全区三级干部会议讲话
三级干部会议有助于激起迸发正能量、催生核裂变的强大的提振精神效应、拓展思路效应、推动创新效应、增强气场效应和促进发展效应。下面是本站小编给大家整理的全区三级干部会议讲话，仅供参考。
同志们：
根据区委会、政府常务会研究的意见，我先讲三个方面的工作。稍后，刘书记还要作重要讲话，希望大家认真抓好落实。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强率先发展的紧迫感和责任感
20xx年，全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下，认真贯彻党的、xx届三中、四中全会精神和省、市、区委重大决策部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕建设“明星之区、首善之区、首富之区”的目标，坚持“三产主导抓繁荣、二产突破抓升级、一产求效抓特色、民生求实抓具体”，全区各项工作都取得了新成绩。
(一)区域经济持续稳定增长。全区生产总值完成106.2亿元，增长13.9%;规模以上工业增加值完成36.8亿元，增长19.8%;全社会固定资产投资完成144.2亿元，增长16.4%;社会消费品零售总额完成71.1亿元，增长13.7%;公共财政预算收入完成10.88亿元，增长14.2%;城镇居民人均可支配收入完成26024元，增长9.5%;农民人均纯收入完成11165元，增长11.4%。
(二)商贸服务业繁荣发展。新上、续建商贸服务业重点项目26个，完成投资69.2亿元，超年度计划4.2亿元，新增建筑面积50万平方米，新增商业开发面积35万平方米。特色商业区新建、续建恒丰城市综合体、万利财富广场二期、联华城市广场、华阳国际大厦等重点项目11个，总建筑面积196万平方米，在全省116家特色商业区综合考核评价中位列第4位。豫北商贸物流园区完成投资5.8亿元，圣大国际会展中心、中原诚德信仓储、日昇食品包装、鼎大冷链物流等项目稳步推进。培育年销售额千万元以上的电商旗舰店5家，新型商业业态得到了长足发展。
(三)城区综合提升成效显著。实施市政道路、大杂院、河道治理等“以拆促建”项目35个，累计完成拆迁面积300万平方米。稳步推进赵村、尧当、东干城等5个城中村改造，建成安置楼19栋，安置房2130套，实现村民回迁1254户。启动改造戚城、李家村、后铁炉等城中村6个，完成拆迁316户，开工建设安置楼15栋，安置房2572套。严格按照创建全国文明城市的标准，投资1.36亿元，对全区城中村、背街小巷、社区和“三无”小区进行了综合整治，新铺设路面31公里，拆除违建10.6万平方米，粉刷墙体65万平方米，硬化路面20万平方米，安装垃圾桶、垃圾收容设施2100个，安装照明灯1200盏，为成功创建全国文明城市做出了重要贡献。
(四)产业集聚区建设水平持续提升。对照省级星级产业集聚区和省级高新技术开发区标准，大力推进基础设施和各类平台建设。投资2.6亿元，新建、续建道路11条，全长13公里。引进了河南出入境检验检疫局濮阳办事处、环渤海石油装备交易濮阳分中心，对外开放支撑平台和产业发展平台建设取得了突破性进展。河南出入境检验检疫局濮阳办事处为我区进出口企业办理一般原产地证书、普惠制证书和区域性优惠原产地证书79份，签证金额996万美元，获得出口关税优惠60.4万美元。产业规划展示平台、研发平台、物流集运等十大平台建设有序推进。新建工业项目14个，建成投产项目12个，实施产业升级和技术改造项目26个。20xx年预计产业集聚区主营业务收入完成78亿元，利税完成4.2亿元，固定资产投资完成74亿元，从业人员达到2.2万人。华龙区被中国石油和石油化工设备工业协会命名为“中国濮阳石油装备制造基地”，被河南省出入境检验检疫局命名为“省级出口石油装备质量安全示范区”;濮东产业集聚区被省工业和信息化厅授予“河南省石油装备公共技术研发设计中心”、“河南省产业集群区域品牌建设试点单位”，被省质监局评定为“河南省知名品牌培育示范产业集聚区”;科技创业园管理中心被省科技厅评定为“河南省科技企业孵化器”。
(五)农业农村工作扎实推进。流转土地5300亩，发展现代农业3000亩，农业结构进一步优化。投资1.2亿元，高标准完成东部卫生防护林带建设、产业区道路绿化、铁路廊道绿化，新建苗木花卉基地2100亩，全区共完成植树造林89万株，占目标任务的150%。全区粮食总产实现9.25万吨，占目标的168%;实施了岳村水厂供水延伸工程，解决了寨里、邢庄、岳村集、西岳村4个村7000人的安全饮水问题。投资20xx万元，建成濮阳市丰硕生态观光农业园区一期工程。美丽乡村建设成效显著，建立了城乡环卫一体化管理长效机制，实现了农村垃圾“户投、村收、乡(镇)运、区统一处理”，共清理垃圾15万立方米，推动了农村人居环境不断优化和提升。《岳村镇小城镇建设总体规划》等4个规划通过市联席会议审批，澶东社区56栋楼主体已完工。
(六)招商引资工作成果丰硕。全区新签约亿元以上招商项目32个，投资总额155.67亿元。其中，5亿元以上项目15个，概算投资122.5亿元。全区利用省外资金23.3亿元，实际利用境外资金6548万美元，外贸出口完成1.03亿美元。积极与国家工信部、商务部、能源局、中石协等单位协调对接，大力争取省、市有关部门和中原油田的帮助支持，成功筹办了中国石油石化技术装备大会暨首届中国(濮阳)石油装备展销会，签订框架协议5个，订单合同18个，金额4.76亿元，创造了边施工建设、边布展设计、边邀商洽谈的会展经济运作模式。
(七)民生和社会事业全面发展。年初承诺承办的十件民生实事全面得到落实，改革发展成果惠及了广大人民群众。东北庄杂技文化旅游园区民俗杂技大剧场项目主体已完成，杂技故里文化街项目和中原杂技博物馆提升工程稳步推进，国家可持续发展实验区建设成功通过科技部验收。投资7600万元的濮东中学和投资3600万元的濮东幼儿园已完工;投资2330万元，实施教育提升工程12个，创建标准化学校29所，创建率位居全市第一，全省标准化学校建设现场会在华龙区顺利召开。新农合共补助资金2867.49万元，参合农民住院实际补偿比达到45.12%，参合农民出院直补率达到95%。区体检中心已投入使用，岳村镇卫生院病房楼项目已完成主体工程，率先在全市提前三年完成标准化卫生室建设任务。全年实现城镇新增就业2.2万人，下岗失业人员再就业5367人，城镇登记失业率控制在2.2%。建设经济适用房2522套，公租房1746套，发放城市低保金4385万元，农村低保金474.5万元，切实保障了城乡困难群众的基本生活。
(八)积极打造平安华龙。严格坚持县级领导干部定期公开接访和“五包”责任制，重点信访案件得到妥善化解，确保了赴京零非访。切实加强社会治安综合治理，严厉打击盗窃、抢劫等各种违法犯罪;投资20xx多万元，强化人防、技防治安防控体系建设，大力推进“满天星”工程，城郊技防平台和“三无”小区治理得到有效提升，实现了岳村、孟轲、濮东办三个乡(镇)办所有行政村技防平台全覆盖。严格落实安全生产责任制和责任追究制，开展安全生产大检查10875家次，专项整治活动20次，整改交通运输、建筑施工、烟花爆竹、化工等重点行业存在问题1400多处，确保了全区安全生产形势的稳定。
此外，城市民兵和预备役工作得到加强，民族团结不断巩固，宗教政策全面落实;国土、规划、公路、统计、审计、史志、供销、工商、食药、质监、气象、支重、外事侨务、残疾人事业、机关事务、家属区管理等各项工作也都取得了新的成绩。
但是，在肯定成绩的同时，我们更应当清醒地看到，在全区经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：一是现代服务业发展层次不高，工业项目规模偏小，带动能力不强。
二是中心城区的引领作用不够明显，城市建设与管理的长效机制不够健全，城区形象需要进一步提升。三是制约经济社会发展的不利因素依然存在，土地、资金等瓶颈制约亟待破解。四是群众工作面临新情况、新问题，经济发展软环境有待进一步优化。对上述问题，我们一定要高度重视，采取得力措施加以解决。
二、明确任务，突出重点，努力开创新常态下的经济社会发展新局面
20xx年，我区经济社会发展的总体思路是：认真贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，全面落实中央、省委、市委和区委的各项部署与要求，主动了解经济社会发展新常态，积极适应经济社会发展新常态，努力引领经济社会发展新常态，坚持以生态城市建设为主线，以项目建设为支撑，优化业态抓三产，提档升级抓二产，彰显特色抓一产，实实在在抓民生，全面建设明星之区、首善之区、首富之区。
20xx年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长16%，固定资产投资增长20%，公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，节能减排完成市定目标，人口自然增长率控制在6‰以内。
完成上述目标，必须抓好以下重点工作：
(一)坚持以生态城市创建为主线，着力加快城乡一体化进程
以生态城市建设为引领，巩固文明城市创建成果，积极做好卫生城市复检工作，大力实施中心城区提升工程，不断提升社会管理和服务水平，加快实现城乡一体化。
一是全面启动生态城市建设。根据市生态城市建设规划和区生态城市建设实施方案，20xx年计划投资4.3亿元，重点实施106国道、342国道、209省道、经一路、经二路、卫都路、苏北路和苏北公园、体育森林公园、滨河公园、濮东郊野公园、东北庄杂技公园、湿地公园等“七路、六园”建设工程;澶水湖、龙湖和濮东湿地、东北庄人工湿地等“两湖、两泽”水系建设工程;东部卫生防护林带、晋豫鲁铁路防护林带、濮范高速防护林带等“三带”生态绿系建设工程，初步建成水绕城、绿成荫的生态体系。
二是继续推进中心城市综合提升。坚持“以拆促建、一提三改两加强”，全力推进基础设施建设、城中村改造、建成区片区改造工作，力争全年完成拆迁面积200万平方米。加快赵村、尧当、戚城、子路坟、东干城等7个城中村改造步伐，新增建筑面积32.67万平方米，确保村民按时实现回迁;启动杨干城、李家楼2个城中村和张庄闸片区、茂苏片区、飞龙车站片区等7个片区改造工作。加强背街小巷、城中村、大杂院和城市入市口、城乡结合部等薄弱区域的综合治理，对京开道街面进行美化亮化提升，启动67条背街小巷雨污水分流改造工作;充分发挥数字化平台和街巷段长的作用，提升精细化、网格化管理水平。
三是主动服务市重点项目及城乡一体化示范区建设。加强与市直有关部门和城乡一体化示范区的沟通协作，全力做好卫都路东延、文明路北延、河道治理等7个项目的征地拆迁工作，启动北里商、王庄、西孟轲等5个村庄的迁村并点工作，努力为市重点项目建设和城乡一体化示范区开发建设创造良好环境。
四是加快推进小城镇和美丽乡村建设。以岳村撤乡建镇为契机，完成岳村小城镇规划编制报批工作，加快基础设施建设和城镇开发，完善城镇配套功能，增强城镇带动能力。加快沿G342线、大庆路南段两侧等城郊美丽乡村示范带建设，进一步完善农村排水、路灯、文体等基础设施，彻底改善农村生态环境。20xx年，12个市级重点村和6个区级重点村达到省、市级美丽乡村建设标准。
五是全面加强社区建设。创新社会管理，完善社区公共服务设施。20xx年，区财政计划列支经费1000万元，全面改善52个社区的硬件设施和办公条件，提高社区工作人员的待遇，为广大居民提供多形式、多样化的优质服务。广泛开展文明社区、平安社区、和谐社区、宜居社区创建活动，提高居民对社区的归属感和满意度。
(二)坚持优化业态抓三产，推动现代服务业快速发展
依托现有产业资源，充分发挥区位优势，着力推动传统服务业、现代服务业、生产性服务业和生活性服务业协调发展。
一是加强基础设施建设，搭建现代服务业发展平台。特色商业区实施基础设施建设项目4个，总投资2.5亿元，开工建设园区环路、恒丰中央广场、110KV变电站建设、中心广场配建工程，进一步完善通讯、电信、供排水等配套功能。物流园区实施基础设施建设项目6个，总投资1.5亿元，开工建设盘锦北路、东濮北路、高阳大道、军用光缆迁改和园区电网、弱电配套工程，全面提升园区承载能力。东北庄杂技文化园区实施基础设施建设项目6个，总投资7600万元，重点建设民俗杂技大剧场、杂技故里文化街、文化长廊、文体广场，提升改造杂技艺术学校、杂技演练大厅、澶水湖景观，打造园区水系，完善园区路网。
二是持续提升传统服务业，壮大第三产业发展规模。实施传统服务业项目25个，年计划完成投资36.78亿元，新增商业面积35万平方米。重点建设联华城市广场、恒丰城市综合体、正大五洲商贸城、新天龙市场、金宇国际商城等五大商业综合体，圣大物流、诚德信物流、日昇商贸、机动车循环经济产业园、七星购物商场、东建材市场等六大市场，力争丹尼斯百货、家乐福、大润发、王府井、红星美凯龙等知名商家落户入驻。
三是大力发展现代服务业，增强第三产业发展活力。围绕科技信息、电子商务、金融保险、现代物流、大数据等新兴业态，大力发展电子商务、连锁快递等高成长性服务业。整合我区电子商务资源，培育壮大曹曹到、说到就到、小嘿马、菜帮子、华网传媒等电子配送企业。充分发挥能源装备公共服务平台的作用，鼓励行业协会自主办会，加快发展会展经济。以龙湖广场西半部商业开发为龙头，完善配套服务功能，进一步汇聚人气，凝聚商气。重点建设深港产业濮阳数据中心、深港企业濮阳结算中心、深港互联网企业转移服务平台、中国石油大学濮阳石油机械产业研究及人才培训基地、农信社数据备份中心、环渤海石油装备交易濮阳分中心、河南省石油钻采设备质检中心、濮阳市能源装备检测检验中心。
(三)坚持提档升级抓二产，全面提升濮东产业集聚区建设水平
对照星级产业集聚区建设标准，以晋位升级为载体，加大基础设施和项目建设力度，全面提升建设水平，全力拓展发展空间。
一是加快发展石油机械装备制造产业。依托中国濮阳石油装备制造基地和河南省先进装备制造业基地的品牌效应，用好3000万元石油机械装备制造产业专项基金，加快石油机械装备制造产业发展步伐。积极培育龙头企业，壮大产业规模，加快中原总机厂、中原特车与大企业的对接洽谈，以信宇为龙头，组建20家企业参与的能源装备工程技术集团，形成以中拓、锐驰为龙头的外包服务型企业联盟;以东方龙为龙头，成立30家企业参与的物联网联盟、国内外购销集团，组团开拓国外市场，力争年内实现出口创汇1亿美元。助推中拓公司、信宇公司、东昊公司、天一科技、上海伽思、佳化化工等6家企业在创业板和新三板挂牌上市，对成功上市交易企业各奖励150万元。坚持内引外联，加强与大型企业、高等院校的技术合作与交流，推动能源装备制造业智能化、高端化发展，进一步提高科技创新能力。坚持扩大开放，提高对外知名度和影响力，筹备举办第二届中国(濮阳)能源装备产业发展论坛和展销会。
二是强力推进园区基础设施建设。投资3.6亿元，开工建设黄城北路、黄城南路、惠寨路、东干城路、干城路、公园一路等7条道路、2.8公里，完善经一路、经二路、锦湖路等5条道路的提升，实施供水、供气、供电工程建设，开工建设濮东产业集聚区新扩区污水管网。
三是全面加强公共服务平台建设。充分发挥能源装备公共服务平台功能，建设产业规划展示、产品研发、信息网络、金融服务、物流集运等十大服务平台，力争早日挂牌运营。大力支持河南省出入境检验检疫局濮阳办事处完善配套服务功能，拓宽服务领域和业务范围。按照“政府主导、省市区共建、市场化运作”的模式，加强与省、市科技部门的协调对接，积极申报承建省级专利技术转移濮阳(华龙区)分中心。
四是全面启动产业集聚区功能区建设和迁村并点工作。全面建成占地600亩的濮东龙湖广场，开工建设龙湖澜岸、中龙国际、丽景上品、瑞璞、东湖湾等14个配套项目，年度完成投资69亿元，新增建筑面积210万平方米。制定产业集聚区村庄迁村并点方案，高标准完成规划设计，主动引进战略投资商，尽早启动产业集聚区迁村并点工作。
(四)坚持彰显特色抓一产，着力发展都市生态休闲观光农业
科学编制都市生态农业发展规划，全面做好农村土地承包经营权确权颁证工作，加快土地流转步伐，加大种植结构调整力度，着力发展都市生态休闲观光农业。20xx年，在现有万亩花卉苗木基地和现代园区的基础上，再流转土地3000亩，积极打造城区东部都市生态休闲观光农业产业带。重点建设丰地绿色葡萄、金阳光新高梨、龙源庭桑葚、众农及万佳无公害蔬菜、丰硕休闲观光园区、万亩花卉苗木等休闲观光农业项目，开工建设河南省“菜果茶”标准化生产示范基地，新建瑞丰休闲观光园区，扩大龙都瑞祥、泓森苗木基地。大力发展林业经济，完成植树造林59.5万株，建设苗木基地1600亩。
(五)坚持以人为本，切实抓好十项民生工程
坚持把改善民生作为执政为民的根本要求，积极抓好十项民生工程，让改革发展成果惠及广大人民群众。20xx年，共实施社会事业项目20个，概算投资20.81亿元，年计划完成投资6.85亿元。
一是大力实施教育工程。总投资1.1亿元，开工建设五一路小学、东环路小学和岳村镇幼儿园，实施区四中综合楼、区二中塑胶操场改造提升工程。
二是大力实施安居工程。加快公租房和经济适用房项目建设，力争四季花城经济适用房年底交付使用，确保1746套公租房分配到户。切实加强农村房屋安全隐患排查，保障群众生命财产安全。
三是大力实施健康工程。投资5800万元，建设区疾控中心、卫生监督所、区120急救中心、孟轲乡卫生院、濮东社区卫生服务中心，16个村级标准化卫生室和岳村镇卫生院病房楼建成并投入使用，确保全区城乡基层医疗服务机构标准化建设达标。开展国家免费孕前优生健康检查，实现城乡居民全覆盖。
四是大力实施就业工程。全面落实好就业、创业的各项政策，切实做好就业困难人员援助工作，新增城镇就业2万人，其中下岗失业人员再就业4000人，困难就业人员再就业20xx人;新增发放小额担保贷款3000万元，新增参保6000人;投资1045万元，建设1个区级就业保障服务中心和3个乡级社会保障服务站。
五是大力实施食品安全工程。推行“透明厨房”工程，打造200家透明厨房。加强食品安全电子监管平台建设，对重点领域行业开展专项治理，确保城区居民吃上放心食品。
六是大力实施社会救助工程。投资5800万元开展城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助、孤儿救助等各类救助活动，加强养老服务体系建设。
七是大力实施科技富民工程。组织实施“模块化同层排水节水技术应用推广”等国家科技惠民计划，惠及住户4800户;实施“城郊无公害蔬菜产业化开发”科技富民强区项目，发展无公害蔬菜1万亩。
八是大力实施道路畅通工程。投资1500万元，实施农村乡村公路工程，建设农村公路30公里，改建桥梁2座、50延米。
九是大力实施农田水利工程。投资20xx万元，完成农村河塘整治、灌区配套、农村供水工程，疏浚河道25公里，生态护坡5公里。
十是大力实施平安建设工程。投入300万元，加强“满天星”技防建设，实施城区城郊技防视频监控二期工程，增设高清探头100个;对城中村技防监控平台进行升级改造，实现城区城郊技防平台与市公安监控平台互联互通。
(六)坚持“一招求多效”，全方位开展招商引资活动
坚持把招商引资作为“一举应多变”、“一招求多效”的战略举措，以招商引资培养新的经济增长点，带动社会投资、消费和就业。要围绕支柱产业和新兴产业，创新招商方式，拓宽招商渠道，全面开展产业招商，以商招商，积极参加河南第九届投洽会，争取引进落地一批大型龙头项目。以渤海商品交易所为依托，帮助石油装备企业多渠道融资。紧盯中机集团、安瑞科能源装备控股有限公司、河南国控、河南煤层气等央企、省企，重点引进河南国控机动车循环经济产业园、深港产业数据中心、深港企业结算中心、深港互联网企业转移服务平台和金融仓储物流等项目，尽快促成意向项目签约落地。20xx年，全区引进落地投资10亿元以上项目3个，5—10亿元项目4个，亿元以上项目16个;实际利用境外资金6000万美元，实际到位省外资金20亿元。
(七)坚持和谐发展促稳定，着力建设平安华龙
正确处理发展与稳定的关系，坚持在发展中保持稳定，在稳定中促进发展。
一是加强平安华龙建设。健全社会治安综合治理防控体系，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。
二是加强安全生产管理。认真落实安全生产党政同责、一岗双责，强化政府安全监管责任和企业主体责任，深入开展重点领域专项整治和隐患排查治理，坚决遏制重大事故发生。
三是加强信访稳定工作。坚持依法按政策处置信访问题的工作导向，加快法制信访进程;加强乡办及区直有关部门的信访基础工作，着力推进关口前移、重心下移，进一步提高基层化解信访问题的能力和水平;认真落实矛盾纠纷排查化解、社会稳定风险评估等制度，妥善处置非法集资案件，最大限度维护群众切身利益。
(八)坚持超前运作，全力抓好重点项目建设
全区上下要紧盯投资、开工和竣工投产三个目标，努力破解用地、资金和群众工作三个难题，抓好集中开工、银企对接、集中督导三个活动，采用交叉报批、联审联批等方式，加快完成项目立项、环评、规划、设计等各项前期手续，确保重点项目按照台账要求的时间节点如期开工建设，并完成投资计划和形象进度。对第一季度集中开工的重点项目，分包领导干部要深入一线，现场办公，及时解决施工难题;建设单位要加大投入，调动一切可以调动的力量，加快项目建设进度，迅速掀起施工高潮，确保实现第一季度开门红。
三、完善措施，强化保障，确保全年各项目标任务落到实处
(一)强化要素保障，破解发展瓶颈。加大土地报批，切实抓好供地工作，尽力满足用地需求，着力解决土地征地率低、供地率低、利用率低和违法用地比例偏高的“三低一高”等突出问题，重点治理未批先占、批而未供、供而未用及圈地囤地和土地闲置等现象，进一步完善依法用地手续，实现土地资源的集约节约利用。加强综合治税，拓展增收渠道，培育壮大骨干税源，确保依法征收，应收尽收，为全区经济社会发展提供强大的财力支撑。强化预算编制，压缩“三公”经费支出和一般性开支，确保有限财力最大限度的向重点项目和改善民生倾斜。有效规避债务风险，积极拓宽融资渠道，充分利用“助保贷”、“PPP”等融资模式，运用好专项资金，继续发挥城投、建投的作用，努力破解资金瓶颈。要用好、用活上级政策，积极争取项目和资金。要科学编制华龙区“十三五”经济社会发展规划，使我区更多的项目纳入省、市规划的“大盘子”。
(二)完善工作机制，严格考核奖惩。继续实行领导干部分包重点项目、项目一线负责人责任制。完善领导干部“六包”和周通报、月点评、季观摩制度。科学制定工作台账，细化督查考核内容，坚持日常督导与重点督导相结合、领导督导与部门督导相结合。建立公开、公平、公正的奖惩制度，定期公示考核结果，鼓励先进，鞭策后进，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。
(三)转变工作作风，优化发展环境。严格执行中央八项规定，认真纠正“四风”问题，进一步密切党群、干群关系。县级领导干部要带头走出机关，走向基层，真正把问题摸清摸透，把工作抓细抓实，切实把心思放在谋发展上、把本事用在抓项目上、把功夫下在为民造福上。要严肃查处“庸、软、懒、散”和“吃、拿、卡、要”等不作为、乱作为现象，重拳打击“三强四霸”、阻工阻路等不法行为，着力营造良好的发展软环境。
(四)坚持依法行政，提高落实能力。全区各级领导干部要自觉学法守法用法，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，切实做到谋划工作运用法治思维，处理问题运用法治方式，说话做事事先考虑是否合法，全面推进依法行政，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。对区委、区政府的各项工作部署，各乡(镇)办、各单位要深刻领会，认真研究，结合实际找方法、定措施，增强抓落实的自觉性和主动性，进一步强化担当意识，以严格的标准、有效的手段、强大的执行力，推动区委、区政府的各项决策部署落到实处、见到实效。
同志们，形势催人奋进，重任时不我待。面对新的机遇和新的挑战，让我们以坚韧不拔的信念、开拓创新的精神和勇往直前的勇气，团结拼搏，真抓实干，圆满完成全年各项目标任务，为推动我区经济社会又好又快发展而努力奋斗!
全区三级干部会议讲话篇2同志们：
今天这次全区三级干部大会，是区委、区政府研究决定召开的，会议的主要任务是对刚刚结束的百日大会战进行总结回顾，对第二次百日大会战进行动员部署，振奋精神，鼓舞士气,再加压力，再增干劲，确保重点工作实现新突破，再创新业绩，开创新局面。刚才，明耀、建平、立彬同志分别宣读了社区建设、城市建设和大气污染整治工作的实施方案，目标和责任都已经明确，大家要按要求抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、总结成绩，鼓舞士气，坚定加快发展的信心和决心
为了集中力量突破重点难点问题，自5月中旬开始，区委、区政府在全区拉开了第一次百日大会战的序幕。三个多月以来，广大干部职工充分发扬“5+2”“白+黑”“8+8”的敬业精神和顽强作风，围绕区委、区政府确定的各项目标任务，克难攻坚，狠抓落实，全区掀起了团结干事、激情创业的热潮，多项工作取得了显著成绩。
一是征地拆迁取得重大突破。百日大会战期间，我们坚持以征地拆迁为突破口，成功破解拆迁难题，在短短三个月内创造了桥东征地拆迁历史上的奇迹，共征收土地1400亩，完成拆迁52万平方米，拆迁量达到了前5个月拆迁总量的5倍，拆迁面积位居全市第一。在推动拆迁上，每个乡办都创造了亮点，实现了突破。比如大梁庄乡的母家场片区改造，东郭村镇的柴庄项目征地，西门里办事处的新华北片区改造，南长街办事处的顺德府衙恢复工程、北大街办事处的丝绸厂家属院棚户区改造，西大街办事处的南园路片区改造，豫让桥办事处的汽车城项目征地等等，都是在两三个月甚至一二十天的短时间内，取得了突破性进展。这对于加快项目建设，推进城市改造，促进服务业发展,都具有重要的现实意义和历史意义。二是服务业发展实现新突破。围绕发展总部经济、金融保险等新兴服务业，成立招商小分队，实行上门招商，引进了人寿财险、人保寿险和都邦财险等5家金融保险机构，为阳光财险等3家单位选定了办公场所，与邯郸银行等2家单位达成入驻意向，预计每年可增加税收500万元。发展思路的拓宽，不仅为我区深入挖掘金融业的潜力探索了成功路径，而且为服务业的发展注入了新的生机和活力。三是农村面貌改造提升工作跃上新台阶。投资600万元对三合庄、先于、苏家屯等六个村实施示范性重点整治，使全区农村生产生活环境得到极大改善，农民的环境意识、健康意识得到全面提高。省委书记周本顺、省委副书记赵勇、省委、宣传部长艾文礼，市委书记王爱民、市长孟祥伟等省市领导多次到我区进行调研指导，并给予了充分肯定。作为省级示范点和全省样板村，仅6月份以来，三合庄村就接待省内外参观学习团体30多次、900余人，在省内外产生了良好的示范带动效应。同时，生态休闲农业园区春田公社项目实现对外开放，对塌陷区万亩土地进行了整体规划，正在上网招商，历史文化名城核心区建设的基础工作得到逐步夯实，豫让新区路网框架逐步拉开，社区建设在完善硬件、拓展服务等方面不断深化。这些重点工作的突破，促进了我区各项经济指标的大幅提升。截至9月份，全区财政收入完成10.4亿元，同比增长16.4%，位居全市第二。全区固定资产投资累计完成43.7亿元，同比增长29.6%，增速高于全市平均水平11.9个百分点，位居全市第二。社会消费品零售总额完成57.2亿元，同比增长13.3%，位居全市第一。
成绩鼓舞人心，发展催人奋进。通过三个多月的集中攻坚，我们不仅赢得了成功和荣誉，更收获了经验和启示。这次百日大会战之所以取得大的突破，一是得益于我们通过大力弘扬“自信、激情、担当、包容”的桥东精神，强化了敢想敢干和敢于突破的意识，在全区各级各部门形成了“你追我赶，争当第一，争扛红旗”的浓厚干事氛围和推动工作的强大合力。二是得益于我们通过实战，打造了一支招之即来、来之能战、战之能胜的干部队伍，为我们突破难关、干成大事，提供了重要保证。三是得益于我们充分发扬了钉钉子的精神，百日大会战的各项工作之所以能够顺利推进，就在于我们抓得紧、抓得实，一锤接着一锤敲，一颗接着一颗钉，各级领导以身作则，率先垂范，忘我工作，克难攻坚，促进了各项任务圆满完成。四是得益于集中攻坚这种有效方式。“百日大会战”打破了部门和区域界限，在短时间内有效集中主要精力，整合全部资源，实现了重点工作的大突破。这是改进工作方法、促进工作落实的有效抓手，必须在今后的工作中进一步加以运用。实践证明，只要我们抓住关键，重点突破;抓住难点，合力攻坚;抓好落实，确保成效，我们的视野就会越来越开阔，前景就会越来越光明，桥东区就能站在更高的平台上，实现更快的发展，更大的跨越!
二、乘势而上，重点突破，全力打好新一轮百日大会战
20xx年是我区落实“四区一环”战略、加快跨越发展的突破之年，为了乘借第一次百日大会战的良好势头，推动重点工作实现新跨越，区委、区政府研究决定，从10月中旬开始，再利用一百天时间，在全区开展第二轮百日大会战，重点围绕城市建设、社区建设、大气污染综合整治三项工作，打好攻坚战，实现新突破。
(一)继续打好城市建设攻坚战。要紧紧围绕打造“四区一环”、建设“强区名城”的战略目标，以重点项目为依托，突出抓好三个方面的工作。
1.全力推进征地拆迁。就桥东区情来讲，抓城市建设就是抓发展。要想加快发展，就必须抓好城市建设这个载体。当前和今后一个时期，拆迁都将是我们推进城市建设的重要突破口。要重点围绕城建项目、路网建设和“双违”整治，深挖拆迁潜力，加大拆迁力度。各乡镇办要确定2-3个城建项目，实施重点突破。要综合运用好依法行政、模拟拆迁和做群众思想工作三个办法，实现拆迁快速、稳步、和谐推进，确保项目进度。同时，要重视各个项目拆迁的扫尾工作，加大拆迁力度，确保项目及时开工建设。年底前，30万平方米的拆迁目标要不折不扣地完成。征租地工作，要坚持以人为本，努力寻求发展大局与群众利益之间的平衡点和对接点，制定相关的优惠政策，妥善处理征租地过程中出现的矛盾和问题，确保工作顺利推进。年底前，要全面完成10个城建项目423.46亩的征租地工作。
2.大力抓好重点项目建设。一是抓好片区和城中村改造。按照“到路到边、大片区规划、大片区改造”的工作思路，结合历史文化名城保护和民生事业，突出抓好顺德路和开元寺两大棚户区改造项目，通过高标准设计、高标准规划、实施连片开发，力争把两个片区建设成为邢台人气最旺的文化、旅游、商贸中心，打造成邢台最靓丽的城市名片。二是要进一步加大项目手续的跑办力度。城镇办负责搞好具体协调，要通过摸底调查，将每个项目需要办理的手续整理分类，列出清单，细化任务，明确时限，确保各项手续跑办工作高效完成，为项目快速推进创造条件。三是抓好服务业项目。要突出抓好汽车城、金太阳商贸城等22个具有支撑带动作用的大项目。同时，围绕金融保险、楼宇经济，抓好一批新兴服务业态的引进和培育。此外，各乡镇办事处还要积极谋划一批重大基础设施建设项目和重点片区改造、生态环境治理等综合性建设项目，为明年的城市建设做好充分准备。
3.加快推进路网建设。路网建设对推动城市发展具有基础性和先行作用，同时也与人民群众的生产生活息息相关。要加快推进路网建设，优化路网结构，打通城市主次干道，拉开城区发展框架，构建方便、快捷的交通格局。要着力抓好兴达路南延、永康路东延、平安路北延等七条道路的建设和修整，尽快完成区管有关街道的沥青罩面和硬化工作，全面改善道路状况。同时，要抓好明年开工建设的建设大街、龙泉大街、塔林南街等8条道路的谋划和前期工作。
(二)突出打好社区建设攻坚战。当前，从中央到省直机关，都在开展群众路线教育实践活动。按照省、市委要求，我们从现在就要开展“三个先行”活动。全区各级领导干部要先学一步，即查即改，特别是要结合这次百日大会战，结合大力推进社区建设，着力做到工作思路向民生汇集，工作措施向民需民盼凝聚，工作作风向群众满意转变，为明年群众路线教育实践活动打好基础。
1.着力抓好社区基础性建设工作。前两年我们通过大力加强社区建设，已经实现了社区有人干事、有钱办事、有场所议事。下一步，要首先围绕社区环境综合整治、公共设施完善、物业管理、平安建设等基础性工作，加大资金投入力度，完善社区基础设施，改善社区环境状况，全面建立长效机制，打造宜人宜居的和谐社区。特别是社区环境综合整治和公共设施完善工作，事关群众日常生活和切身利益，群众非常关注，区委、区政府高度重视，决定一次性投资，集中解决社区在环境卫生和基础设施建设等方面存在的突出问题，并建立相应的长效机制，各单位一定要把好事办好，确保年底前各项任务全面完成;小区物业组织的建立工作，根据任务数量，年底前要完成过半，明年上半年治理全面完成;要进一步深化社区平安建设，建立完善的工作机制，落实各项治理措施，为居民创造安全、放心的生活环境。
2.不断强化社区服务。一是要大力推进社区救助。充分发挥好关爱基金的救急作用，研究制定事前救助的运行机制，加大对特困家庭在大病、教育等方面的救助力度。要扩大关爱基金的影响，引导更多的社会力量广泛参与，将关爱基金做大做强，打造成我区民生工作的亮点和品牌。二是要全面促进社区就业。建立健全辖区三级联动就业服务体系，加强就业技能培训和相关指导服务。要积极探索一些操作性强而且实用的就业模式，同时充分调动和发挥社会力量作用，促进辖区人员就业。三是要加强社区卫生管理服务。卫生局要加大对社区卫生服务中心的监管力度，确保公益性卫生服务按标准落实到位，真正实现“居民小病不出社区”的服务目标。四是大力发展社区中介组织。积极扶持发展各种协会、团体等中介组织，充分发挥中介组织在服务居民、活跃社区文化生活等方面的作用，促进和谐社区建设。
3.进一步加强社区管理。一是要做好社区配套公共服务设施的产权界定和管理工作。要统筹考虑，合理分配，积极探索市场化运作之路，建立相应的长效机制，做到科学管理、高效使用。二是要加强对社区干部的管理。结合“吃空饷”专项治理，制定相应的管理办法，严格工作纪律，对于长期不到岗的人员要坚决予以清退。三是要完善社区考评办法，制定与社区经费挂钩的社区建设考评机制，奖优罚劣，双向激励，激发社区争先创优意识，全面提高工作效率。
4.加强公共服务设施建设。要结合社区建设，通过科学布局、合理规划，抓好社区卫生站、学校、幼儿园以及文化活动场所等公共设施建设。城镇办要结合教育、文化、卫生等相关部门，对全区正在建设的城建项目，哪些应配建学校、幼儿园、社区办公用房等公共设施，都要认真梳理汇总，并将各项任务分解到各乡镇办事处。各乡镇办作为工作主体，要具体负责抓好学校等基础公共设施建设，确保各项任务落实到位。
(三)着力打好大气污染治理攻坚战。大气污染治理工作，从中央到省市，各级领导都高度重视，在参加省委领导班子专题民主生活会时，对河北的大气污染治理提出了明确要求，省、市随即召开高规格会议，进行专项部署。省市对这次大气污染治理攻坚战下了必胜的决心，各级各部门务必要认清形势，因势而谋，应势而动，顺势而为，把大气污染治理作为当前一项重要的政治任务抓实抓好。结合省市要求，我区也出台了《今冬明春大气污染治理攻坚行动方案》，明确了十六项工作任务及完成时限，各乡镇办和相关部门要严格按照方案要求，按照部门牵头和属地管理双向责任制，尽早完成各项目标任务。工作中，既要抓好当前污染治理工作，也要注重长远防治，抓好源头治理，建立长效机制，坚定不移，保质保量完成市下达我区的各项任务。
三、加强领导，完善措施，确保此次百日大会战取得圆满成功
一是强化组织领导。在现有社区建设、城市建设领导小组的基础上，成立区大气污染治理攻坚行动指挥部，三项重点工作分别由卫平、建平、立彬同志牵头，负责组织推动。继续强化区领导分包重点工作、重点项目，这次，每个四大班子成员都分包农村、社区、重点项目、贫困家庭和信访案件，每个区直部门都分包了农村和社区，会后，各级各部门都要走出机关，深入社区，切实抓好各项重点工作的落实。各乡镇办、相关部门要齐抓共管、协调配合，各社区、村要各负其责、务求实效。纪委要结合正风肃纪行动，着力加强监督检查，提供作风保障;组织部门要结合百日大会战，强化实战考核，对于敢干事、干成事的干部，要提拔重用;宣传部门要做好宣传报道工作，妥善应对各种媒体，营造良好舆论氛围;政法信访部门要采取各种有效措施，确保社会稳定。全区上下要密切配合，形成合力，为百日大会战创造良好的外部环境。
二是强化机制保障。要全面推行倒计时制，各责任单位要以100天为最后完成期限，制定倒计时方案，将工作目标细化到每一项，工作任务分解到每一天，工作责任落实到每个人。要围绕倒计时进度目标，精心组织，科学安排，确保“百日大会战”的各项攻坚战顺利推进。要加强工作调度，区委、区政府对各项重点工作实行半月一调度，听取各领导小组和有关部门、乡镇办工作进展情况汇报，及时研究解决遇到的困难和问题，同时进行排名通报。要加强对“百日大会战”的专项督查，查问题，促进度，确保各项工作按计划快速推进。
三是强化作风建设。要继续大力弘扬“自信、激情、担当、包容”的桥东精神，发扬“5+2”“白+黑”“8+8”的顽强意志和敬业精神，县级领导带头，率先垂范，以身作则，一级做给一级看，一级带着一级干，真正形成良好的干事氛围。要牢固树立敢想敢干、誓争一流的拼搏意识，促使广大干部在攻坚克难中开拓奋进，在开拓奋进中成就事业。
四是强化考核激励。要进一步健全完善各项工作的考评机制，按照分级考核、分类考核的原则，增强考核的公平性、可操作性。对于区直部门，要根据工作量，给予适当的补助和奖励;对各乡镇办，考核目标要逐项细化、量化、实化，结合上一次百日大会战的工作情况，排出名次，分出优劣，年底召开总结表彰大会，成绩突出的，大力表扬，给予重奖;工作落后的，通报批评，给予单位一把手黄牌警告。
同志们，大会战的丰硕成果，让我们豪情激荡;大跨越的美好前景，让我们信心满怀。希望大家以今天的总结动员大会为新的起点，继续保持激情创业的精神状态，继续发扬克难攻坚的顽强意志，全面完成新一轮百日大会战的各项攻坚任务，努力做出新业绩，实现新突破，为推动桥东区的新跨越而努力奋斗!
全区三级干部会议讲话篇3同志们：
这次全区三级干部大会，是我区在“十三五”开局之年，为打赢翻身仗、当好排头兵，奋力争创全省改革创新、发展升级、生态文明三个示范区目标的关键时期召开的一次重要会议。既是总结成绩、表彰先进、部署任务的例会，更是统一思想、提振精神、鼓劲加压的动员大会。等下， 徐书记还将作重要讲话，请大家 认真学习领会，抓好贯彻落实。 根据会议安排， 我讲二点意见。
一、发扬成绩，再鼓干劲，切实增强打赢翻身仗、争当排头兵的信心和决心
刚刚过去的20xx 年，是我区经济社会发展破冰前行、奋发有为的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以争创改革创新、发展升级两个示范区为统领，立足工作实际，强化问题导向， 有针对性地采取了一系列行之有效的措施和办法，实现了社会稳定、民生改善和经济平稳较快发展 。回顾一年来的工作 成效 ， 集中体现在“七个进一步”：
——综合实力进一步增强。 全年实现生产总值213.49 亿元，增长9.2% ;规模以上工业增加值64.78 亿元，增长13.8% ，主营业务收入304.41 亿元，增长6.3% ;完成固定资产投资239.38亿元，增长12.7% ;社会消费品零售总额132.28 亿元，增长5.3% ;实际利用外资9387 万美元，增长33.19% ;实际引进内资203.94 亿元，增长14.22% ;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为30874 元、14306 元，分别增长9.2% 、10.3% 。
——财政状况进一步好转。 实现财政总收入31.8 亿元，增长15.1% ，税收占财政总收入比重88.1% ，其中公共财政预算收入22.9 亿元，增长7.8% 。 政府债务管控积极有效，12 亿元企业债券获得国家发改委批复，争取省级债券资金11.41 亿元，债务结构明显优化，年节约债务成本1 亿元以上，债务率下降10 个百分点。公共项目建设管理明显加强，共核减政府性投资项目19 个，压缩投资4.45 亿元。零基预算改革成效显著，盘活存量资金5712 万元，“三公”经费同比下降27.7%。总部经济取得重大突破，综合治税体系初步成立，新增可用财力5.9 亿元。资本营运迈开全新步伐，城乡建设投资集团正式组建，渝水区启盛产业投资基金公司启动运行，金融产品、供应链公司、产业投资基金、银行股权等多元化投资经营体系初步建立，为实现控债减债、可持续发展开辟了新的通道。
——产业升级进一步加快。 新增规模以上工业企业14 户，总数达115 户。光大远航锂壳电池、精诚精密机械加工、格鸿科技TPT 显示屏等一批项目建成投产。云族电动汽车、蓝蛙科技3D 打印、北航产业孵化基地等一批高科技项目先后落户。园区承载能力不断提升，袁河经开区正式升级为省级工业园区。 大众创业持续升温，非公经济规模不断扩大，新发展各类企业3492 户。电子商务快速发展， 率先在全省启动“星火燎原电商服务中心工程”，农村网商达87 家。 金融保障更加有力，渝水湘淮村镇银行顺利开业;“助保贷”“财园通”“惠农通”共发放贷款3.76 亿元，惠及企业和农业经营主体289 户。新型农业经营主体快速发展。罗坊大型沼气集中供气工程成为全省样板，首届南方农业工程机械展销会成功举办。农村土地承包经营权确权颁证基本完成。农田水利建设扎实开展，“旱改水”土地整治、土地开发年度任务基本完成，高标准农田、小(二)型水库除险加固、农村安全饮水工程全面竣工。
——项目攻坚进一步提速。 项目建设稳步推进，17 个市级重点项目全部在建，累计完成投资11.85 亿元。51 个区级重点项目累计完成投资21 亿元，江西瑞晶自动化技术改造、小型农田水利重点县、农村义务教育标准化建设等一批项目全面竣工。项目 招商 再创佳绩 。 共引进5000 万元以上项目46 个，计划总投资99.9 亿元，其中超亿元项目28 个，超5 亿元项目6 个。沃特玛、中电投、江冶特钢、广东科利亚等一批优质企业成功引进。项目争取成效明显 。发改口争取项目26个、资金1.89 亿元， 水利系统 争取上级总投资1.62 亿元 。 大唐新电扩建项目获得国家发改委批复，农村生活垃圾收集处理系统、城西污水处理厂等5 个项目列入第三批 债券 专项建设项目。
——改革创新进一步深入。 行政机构职能转变及事业单位分类改革深入推进，“三单一网”管理改革 全面 完成，权力清单、责任清单、负面清单 全面 公布。区卫计局、区市场监管局挂牌成立。渝水区新钢街道办成功组建。 重大行政决策法定程序、合法性审查机制、终身责任追究制度及责任倒查机制全面建立， 政府法律顾问制度实现区、乡二级政府全覆盖。商事制度改革扎实开展，“一照一码”全面实施。渝水政务网实现与网上审批系统、电子监察平台的无缝衔接。村级民事代办全面推行，实现180 个行政村全覆盖，为民代办事项4.32 万件。社区“三位一体”组织架构日益完善，9 个标准化社区硬件配置 全部 到位，数字化综合服务管理平台上线运行。
——城乡统筹进一步加强。 全年实施城建项目12 个，完成投资6.2 亿元。32 处背街小巷、13个老旧小区改造和15 个小区标准化建设全面完成。新纺、恭惠等6 个城区农贸市场投入使用。基础设施更加完善。石镇线路面改建全面完工，经开大道建成通车，蒙华铁路渝水段、滨江路西延段、欧东公路建设有序开展。4 个中心镇实施重点项目18 个，完成投资3257 万元。罗坊镇被评为全国文明村镇、湖头村被评为全国一村一品示范村。环境保护网格化监管正式实施。农村清洁工程加快推进，主要污染物减排积极开展。“一江一河一渠”水环境整治顺利实施。“二山”保护与利用扎实推进，以生态修复为主的综合治理成效明显。
——群众生活进一步改善。 民生保障力度加大。年初确定的25 件民生实事全面完成，妥善解决了一批群众关注的热难点问题。城乡居民基本养老保险代扣代缴全面推广，城镇基本医疗保险定点零售药店正式开通。新农合、城镇职工、居民基本医疗参保率达到或接近100% 。保障性安居工程稳步推进，396 套廉租房交付使用，1736 套公租房续建、1268 套棚改安置房全面竣工，4500 户南英垦殖场、1600 户农村危房改造全面完成。社会事业全面进步。校长教师交流轮岗全面铺开。富塘小学主体工程竣工，通济小学改扩建投入使用，扩容学位1300 余个。国家基本药物制度进一步完善，56所村卫生室标准化改造全面完成。国家公共文化服务体系示范区创建积极推进。文化遗产保护成果丰硕，水北黄坑村、罗坊下寸村分别入选全国传统村落名录和省历史文化名镇名村。社会信用体系建设有序推进。涉法涉诉信访改革积极开展，矛盾纠纷排查调处平台运行良好。综治平安保险、“十户手机联防”、“智慧天网”等综治“软平台”建设积极开展。应急处置全面加强，安全生产形势持续稳定好转。
二、真抓实干，攻坚克难，全面加快经济社会发展步伐
20xx 年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年 。关于今年工作的指导思想、发展思路和目标任务，区委十二次全体会议上已经明确，等下徐书记还将进行全面安排部署。这里，我主要就今年经济社会发展需要着力加强的几项重大工作进行安排，总的一句话，就是要全力打好“12343 ”工程攻坚战。
(一)超前谋划，全面启动实施十二项重大行动，促进渝水经济社会在新的起点实现新跨越。
经过近几年来的努力，我区经济社会发展步入了平稳健康发展的良性轨道，各项工作走在了全市乃至全省的前列，但不容忽视的是，我区经济总量偏小、结构不优、发展不足仍然是当前和今后一段时期面临的最大难题;经济增速放缓、财源增收基础不牢、财政收支矛盾加大、转型升级任务繁重仍然是最现实的考验;提高社会保障水平，提升人民群众的幸福感和满意度仍然是政府工作面临的最大课题。如何在当前及“十三五”时期解决好这些突出的矛盾和问题，最迫切、最紧要的工作就是要从今年开始，全面启动实施十二项重大行动。 一是战略性新兴产业倍增行动。以高端制造为方向，以培育百亿级优势产业集群为抓手，以承接转移、创新驱动、产业融合、集群发展为途径，聚焦装备制造、动力与储能、光电信息、3D 打印、新能源汽车、高科技新材料等重点产业，实施重大专项行动，努力实现全区战略性新兴产业规模倍增、龙头企业倍增、示范基地倍增。力争到20xx 年，战略性新兴产业主营业务收入达300 亿元以上，占全区规模工业主营业务收入比重达50% 以上。二是多元化财政支柱体系建设行动。实施政府控债减债专项行动计划，全面优化政府债务结构，从严控制政府公共性项目支出。实施“强乡富村”工程，一乡一策培育壮大乡镇财政板块，集中力量扶持发展村级集体经济，全面提升乡、村两级资金支撑能力。全面拓展主体税源，大力发展总部经济、结算经济、电商经济和城市虚拟经济，积极推进虚拟园区与实体园区的深度融合，健全综合治税体系，加快构建财政增长的稳健来源。综合运用规划、许可、土地、资产、资源等多种手段，积极推进资本运营;探索资产包融资、PPP 模式、增信增发、专项债等多种方式，盘活存量资产，拓展融资空间;全面完善以 投资公司、保理公司、供应链公司、基金公司为依托的多元投资经营体系，着力打造“第三财政”。 力争到20xx 年，区、乡、村三级债务风险基本化解，资本运营成为财政增长、后劲增力的重要支柱，保持财税收入中高速增长的多元支撑体系全面建立。三是重大项目建设攻坚行动。以产业转型升级、基础设施完善、公共服务提升为重点，推进300 个以上区重点项目建设，带动固定资产投资超过1600 亿元。突出重大项目的引领作用，着力抓好“一厂一路一基地”建设，抓紧建成吉瓦级光伏发电基地;突出工业项目的主力军作用，力争工业投资占固定资产投资比重达到65% 以上。组织实施一批事关全局、带动性强的重大项目，力争建设亿元以上重大项目100 个、5000 万元以上重大项目200 个。实施项目引资倍增工程，力争五年累计利用外资达6 亿美元，引进内资达1500 亿元。四是服务业发展提速三年行动。按照“抓载体、建网络、促集群”的发展要求，全面推进城乡多元电商网络体系建设，抓紧建成青园. 中国南方农机展示城、煤储基地、新余综合物流园、袁河低碳数字化平台等一批电子结算基地，支撑服务业快速发展。实施三产联动战略，健全壮大与工业化相配套的现代服务业体系，加快发展知识经济、创意经济和新型服务业态，推进产城融合，促进城市经济在体系建设、规模扩张和质量提升上实现重大突破。力争到20xx 年，服务业投资年均增长20% 以上。五是“互联网+ ”专项行动。坚持以信息化促进现代化，全面推进互联网技术在经济社会生活各个领域的广泛应用。重点聚焦“互联网+ 制造业”“互联网+ 创新创业”“互联网+ 服务创新”“互联网+ 政务创新”四大领域，推动互联网由消费领域向生产领域拓展拓宽，加速提升产业转型升级，增强各行各业创新能力，催生新的经济业态，构筑经济社会发展的新动能新优势。力争到20xx 年，互联网成为经济社会转型发展的重要推手，互联网支撑创新创业、公共服务的作用显著增强，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。六是改善城乡人居环境专项行动。以“三城同创”为载体，以“三净”行动和环境综合治理为重要支撑，进一步完善城市框架，健全城乡承载功能，着力打造“精美特新”城市和生态美丽乡村。全面完成城市棚户区、背街小巷、老旧小区和城中村改造工程，全面完善以城市绿肺、过境水系及公共游园、绿地为支撑的城市生态保障系统，全面改造城市综合管廊和雨污洪涝管网体系，加快建成海绵型城市。以行政村环境连片整治为重点，大力实施农村垃圾处理、农村水环境治理、农村面源污染治理、绿色乡村建设提升、历史文化名村和传统村落保护、农村水电路信改善、农村公共服务设施提升等七大工程，不断改善农村人居环境。七是全域化现代农业公园建设行动。按照全国休闲农业与乡村旅游示范县区的要求，坚持把渝水区全区作为现代农业公园，进行全景化、全域化规划、设计和建设。重点按照四季花海、七彩家园的要求，高标准、组团式建成一批观光休闲农业产业主题片区;按照产业功能区的要求，科学规划、定位全区农业产业空间布局;按照特色化、风格化改造的要求，加快建设改造一批特色化风情小镇、民俗农庄。抓紧百丈峰养生度假区建设，启动农业博览馆、农耕文化聚落、未来田园公社等一批重点骨干项目建设，打造沟通渝水历史、现在、未来的现代农业旅游综合体。力争用五年时间，初步建成“七彩渝水”。八是精准扶贫三年攻坚行动。实施“五轮驱动”战略，综合运用产业扶贫、就业扶贫、社会保障扶贫、教育扶贫、移民扶贫等多项举措扶贫脱困。积极推出扶贫开发样本模式，抓好区域性扶贫示范基地建设。设立扶贫开发专项基金，引入众筹、股权、短融等多种方式，以基金壮大助推扶贫脱困。按照“三年目标两年完成”的要求，确保现行标准下农村贫困人口和贫困村20xx 年全面脱贫，让贫困群众与全区人民一同共享全面建成小康社会成果。九是全程化基础教育普及行动。实施新一轮学前教育三年行动计划，建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，加大财政对学前教育投入，加强学前教育管理，力争到20xx 年，每个乡镇建成1 所省级示范性幼儿园，有条件的行政村创办一所幼儿园，学前三年教育毛入园率达92% 以上。改善中小学办学条件，巩固提高“普九”成果，力争到20xx 年，小学毛入学率、巩固率均达100% ，初中三年巩固率达98%以上。着力实施挖潜扩容、龙头效应、名师带动、技能人才四大工程，打响“普高”攻坚战，重点建好渝水一中示范性高中，带动罗坊中学等农村普通高中建设，依托我市职业教育优质资源，带动全区中等职业技术教育发展。力争到20xx 年，高中阶段教育毛入学率达95% 以上。十是生态渝水建设行动。启动重大水利工程，实施农村饮水安全提升工程，搞好饮用水源地和水系水体保护，着力构建安全供水体系。规划实施一批重大环境保护工程，突出重点工业污染源集中整治，健全完善城乡垃圾、污水收集处理系统，全面完成“一江一河一渠”综合整治。抓好生态走廊和大型绿地建设，重点实施“二山整治”，加强经济林、公益林建设，推进城乡绿化一体化工程。十一是幸福渝水建设行动。实施富民强区工程，积极推进创业富民、示范项目富民、产业开发富民、政策富民等多层次、多领域的富民工程体系建设，促进居民收入稳健增长。完善城乡一体的社会保障体系和公共服务体系，探索建立救助标准更高、救助程度更彻底的大病救助和社会救济体系，不断提高人民群众的幸福感和满意度。积极推进社会管理创新，提高城乡社区自治和服务功能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。完善公共安全预防预警和应急处置体系，健全社会稳控长效机制，促进社会和谐与长治久安。十二是创新创业生态系统建设行动。以大平台建设、新兴产业培育、创业人才汇聚、资本市场活跃、创新文化营造等要素为支撑，大力实施“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”、“电商换市”，加快改造提升传统引擎，积极打造“众创空间”、“创客社区”等创新驱动的新引擎。优化政务环境，推进商事制度改革，努力营造公正公平、快速快捷的创新创业新生态。加大专项打击力度，营造企业发展和创新创业的良好外部环境。着力培育勇于探索、宽容失败的创新创业新文化，放手让创新创业的活力竞相迸发。
(二)锐意进取，奋力夺取争创全省发展升级、改革创新、生态文明三个示范区的全面胜利。
1. 转变方式调结构，推动产业升级开创新局面。一要大力发展新型工业 。核心就是 全力以赴打好工业发展三个大会战。高科技产业大会战方面，按照“定板块、抓规划、建基地、上品牌”的发展思路，以下村工业基地同北京航空航天大学合作为抓手，抓紧做好3 平方公里高科技产业园建设，启动无人机项目的可研、规划和论证工作，大力开展机器人、3D 打印、生物医药、大数据等前沿科技产业的招商引资和成果转化。战略性产业大会战方面，要全面落实促进装备制造产业发展的17条措施，紧盯装备制造发展方向，加大加环组链、配套延伸力度，重点围绕瀚德科技汽车滤清器、中冶新材高品牌硅钢、现代装备制造园、青园. 中部农业(工程)机械城等产业载体，引入成套、整套机械设备制造龙头企业，促进装备制造业向终高端产业集聚发展。以 维骏科技、本一科技、光大远航、晟源科技为龙头，配套引进上下游核心企业，促进光电信息产业集群化发展， 力争打造2户过100亿、5户过50亿、50户过亿元的优强企业集群 。 在工业项目建设大会战方面，实现广东科利亚、浙江玉马、 沃特玛新能源 等项目正式投产，全力推进新联泰汽车轮毂、现代农业装备制造、精诚精密50 万套机械加工等首批27 个重大工业项目建设，确保项目早日竣工投产。二要大力发展现代服务业。顺应“互联网+ ”发展趋势，出台电子商务产业发展规划，积极推动以信息技术为基础的新业态发展，全力将 “淘宝中国渝水馆” 打造成区域性电商平台。以铜锣湾商业广场、食博汇·赣西商贸城、城北商务广场等产业载体建设为依托，培育一批服务业龙头企业。完善现代金融组织体系，积极引进省内外股份制银行、村镇银行、保险机构、证券基金公司等金融机构设立分支机构和服务中心。探索引进保险资金支持重大项目建设。 加快旅游产业发展， 积极推进 忆江南生态园项目建设 。 三要大力发展现代农业。 加快现代农业产业园(示范区)、现代林业综合示范基地和“一村一品”示范点建设。设立产业发展基金，积极培育高产油茶、新余蜜桔、花卉苗木、林下经济等特色产业。实施农业接二连三工程，引进培育产业化龙头企业和农副产品精深加工企业，健全农业服务体系，不断提升农业产业化经营水平。大力发展循环农业，加快生态循环农业产业园规划建设，积极推广罗坊农业有机废弃物综合利用模式。全面完成城市周边永久基本农田划定。以高标准农田建设为着力点，推进田、水、路综合整治，抓好中小河流综合整治、农村安全饮水、病险水库除险加固等水利工程建设。
2. 坚定不移促改革，推动市场主体迸发新活力 。 在全面贯彻落实市改革创新项目库工作任务的基础上，区里安排了23 项改革创新重点工作，各部门要抓紧研究制定具体实施方法，全面启动改革创新各项工作。重点深化三大领域改革。一要深化行政管理制度改革。 按照“减量化、便民化、信息化、服务化”的总体思路，继续深化行政机构改革。切实抓好机关“三定”工作，促进人、事、编的有序清减和有机统一。继续抓好行政审批事项管理改革，推动政府管理由注重事先审批向注重事中服务、事后监管转变。建立审批事项动态清理工作机制，完善行政审批网络平台建设和流程再造，实现所有行政审批事项全程网上运行。 深化商事制度改革，完善“一照一码”登记制度，探索实行多证合一。进一步推进“先照后证”、市场主体住所登记等改革，加快推行电子营业执照和企业注册全程电子化。继续抓好 事业单位分类改革， 探索将生产经营性事业单位转为企业或社会组织。深化公务员职务职级并行、机关事业单位人员养老保险制度改革。完善推广社区数字化综合服务管理，进一步深化便民惠民制度改革。 二要深化市场经济综合改革。 全面建立乡镇公共资源网上交易平台，实现农村各类公共资源交易活动规范统一。深化教育、医疗、卫生、文化、公共产品和公共服务投融资管理体制改革，进一步扩大政府购买服务范围，建立完善社会投资、购买服务项目库，完善PPP 模式扶持政策，鼓励引导社会资本参与公共工程、社会事业发展。深化户籍制度改革。 探索实施农村土地承包经营权投资入股、抵押担保贷款机制，重点推进农村信用、农业保险担保体系建设。 加快中介组织与政府部门脱钩，规范发展社会中介组织。积极推进棚户区改造货币补偿安置改革。 三要 深化社会管理体制改革。 紧扣保障社会公正、促进社会诚信、确保和谐稳定三大任务，全面推进法治、信用和平安渝水建设。 继续深化信访综合改革，稳妥推行网上信访，畅通信访渠道， 努力解决群众合理诉求。 强化重大事项社会稳定风险评估，健全基层社会服务网格化管理体系，有效预防和化解社会矛盾。实施“防控打管考”五位一体的新型治安管理机制，构筑有效防控违法犯罪的“天罗地网”，提高公众安全感和满意度。统筹推进综治平安保险、手机十户联防、矛盾纠纷常年法律顾问、“智慧天网”、“智慧校车 ” 等改革创新事项，全面提升社会治理水平。
3. 持之以恒优环境，推动生态文明达到新水平 。 坚持把生态文明建设作为经济社会发展的重要抓手，树立绿色发展、循环发展、低碳发展理念，努力建成绿水青山的美丽渝水。 一要开展生态资源保护。 加大“二山”保护力度，严格森林资源培育和监管，全力推进矿区生态复绿工程，协助整改达标企业恢复生产，力促资源高效集约利用和生态保护有机统一。以合同环境服务试点为抓手，创新环境治理模式，鼓励各类市场主体参与生态环境建设和生态项目开发。抓好节能减排综合示范城市、资源枯竭型城市等项目建设。积极推进绿色、节能、环保产品和光伏发电应用推广。二要推进环境综合治理。积极推进“一江一河一渠”水环境综合整治。 创新河湖保护管理体制，全面建立和落实“河长制”。 确保城西、下村、良山三个污水处理厂达标运行。健全环境保护网格化监管体系，强化环境保护在线监测，实行企业环境污染“黑名单”制度。积极开展环保专项整治行动，完善城乡垃圾二次清运机制和农村环卫市场运行模式。这里，我特别强调一下，关于袁惠渠水环境综合整治问题，市里要求流域沿岸1000 米范围内污染源和500 米范围内畜禽养殖场均要整治或关闭。根据市里通报情况，我区工作进展较慢，还不到任务数的50%, 请环保部门牵头，农业及各相关乡镇办密切配合，加大工作力度，采取过硬措施，按照既定节点确保达标完成。三要建设和谐秀美乡村。扎实推进79 个新农村建设点建设。组织实施水北黄坑等传统村落保护工程。全面完成罗坊、良山规划修编及下村、珠珊规划编制。大力实施农村饮水安全工程，力争年内集镇自来水普及率达到95 %以上。稳步推进800 户南英垦殖场、1000 户农村危房年度改造任务。积极发展清洁能源，重点抓好罗坊沼气、下村天然气、仙来天然气等项目建设。抓好生态乡镇(村)、森林乡镇(村)创建。
(三)凝心聚力，认真做好政府经营、项目建设、招商引资、企业帮扶四项重点工作。
1. 多措并举政府经营。 一要提升财税管理水平。 逐步实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理， 全面推行预算绩效目标管理 。加大财政资金统筹使用力度，健全财政存量资金与预算安排统筹结合机制，清理整合并公开专项资金，集中财力支持重大基础设施和重大民生建设。 加快综合治税平台和非税收入征缴系统建设，有序推进国税、地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，提高征管效能和质量。 二要壮大乡镇财政板块。 充分利用我区已列入全省村级集体经济发展试点县(区)这一重大政策利好，大力实施“强乡富村”工程，32 个试点村要在确保资金安全、收益稳定，产业发展可预期的前提下，积极盘活集体资产、资源，挖掘发展潜力，走出一条适合本村特色、绿色可持续的发展道路。财政和农业部门要设立常态化的监督考评机构，制定村级集体发展资金使用管理办法，严格项目预审， 确保村集体资产、资源、资金保值增值。 三要大力发展总部经济。 充分利用已有基础和工作经验，大力实施“走出去、引进来”战略举措，不断拓展总部经济发展空间，创新总部经济发展路径，加快构建全方位、多层次、宽领域的总部经济发展格局。重点做好四个结合：总部经济与实体经济招商相结合，实现招商引资效益最大化;实体园区与虚拟园区招商相结合，实现金融性产业基金助推工业园区发展;做大税收规模与做大可用财力相结合，实现存量税收转化为实际财力;开展资本运作与实现利润相结合，实现政府性投资效益最大化。四要抓好资本运营。 大力组织实施“政府经营年”、“资本营运年”活动，积极推进政府管理创新和经营创新。继续抓好债务置换、结构优化和总量管控工作。组建系列投资基金，积极开展资本市场投资、股权投资、资源储备与开发、企业短融服务，加快发展金融衍生业务。要进一步 完善城乡建设投资集团运行机制，积极推进担保中心股份制改革。五要加强金融风险管控。加强金融信用体系建设，强化金融风险管控， 探索建立民间融资登记服务中心， 严格防范和坚决打击逃废债、非法集资等行为，确保不发生系统性金融风险。
2. 大力开展项目攻坚。 一要科学安排项目。 紧盯重点项目数量翻番和投资规模翻番的目标，切实做好项目调查、项目策划、前期准备和调度考核工作，确保全年实施重点项目102 个、年度投资39.4 亿元以上。 各园区、各乡镇(办)要应报尽报，充实重点项目库，原则上每个中心镇至少要有2 个区级重点项目，其他乡镇(办)至少要有1 个区级重点项目。二要抓紧推动项目。各项目责任主体要抓紧做好项目前期准备工作，各帮扶领导、责任单位要抢抓时间进度，深入现场开展帮扶，区绩效办要研究提高重点项目在全区绩效考核中的比重。对新唐发电、蒙华铁路、储煤基地等重大战略性项目，直接关系全区发展未来，各相关责任单位要制定倒排时间表，确保项目有条不紊地顺利推进。 三要狠抓项目对接。 要抓紧制定实施方案，突出工作重点，明确主攻方向，瞄准 国家供给侧结构性改革、“一带一路”、美丽中国建设等重大战略部署实施的有利时机， 准确把握 国家发改委“1+3” 滚动投资计划 、产业政策和资金投向，强化政策对接，做好项目包装、项目储备、项目申报、项目跟踪工作，千方百计争取一批带动力强、资金量大、影响深远的重大项目、资金和政策。特别要抓好置换债、专项建设基金项目申报工作。要紧紧围绕国家、省、市“十三五”规划，超前谋划、深度包装、对接争取一批重点项目，力争有更多的项目列入国家、省、市“十三五”项目计划。要设立项目争取专项资金，健全政策激励，强化目标考核，探索建立“三争”工作市场化代理新机制，促进“三争”工作超常发展。
3. 提高招商引资实效。 继续实施以专业招商小分队为主的招商模式，充分发挥30 支招商小分队的主力军作用，扎实开展重点地区、重点产业驻点招商，明确招商小分队的责任领导、责任单位、责任目标，做到责任到单位，责任到个人。在继续完善以定点式招商、跟进式招商、持续式招商为基本方法的同时，按照“高频率、多批次、专业化、小分队”的方法，根据我区比较优势和产业定位，以龙头企业为依托，围绕产业的主导产品及上下游产品形成聚集合成，瞄准一个地方，集中进行招商，全面承接产业转移。严格招商引资奖惩考核，完善考评制度，以新签约项目数、新开工项目数、累计到位资金等量化指标，实行月考评、季排名制度，实行量化打分，对季排名靠后的给予通报批评，并纳入干部考评指标范围。建立完善项目推进机制，强化项目服务，通过意向项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓投产，层层推进项目落地转化，确保招商引资项目签约落地取得实效。 力争新引进5000 万元以上项目50 个以上，实现招商引资到位资金230 亿元以上。
4. 精准开展企业帮扶。 坚持以企业为中心、以问题为导向，抓实抓好精准帮扶、扶优扶强。严格企业目录制管理， 充分发挥产业引导基金作用， 鼓励企业增资扩股、自主创新、两化融合、做优做强。科学制定发展规划，加快完善配套措施，优化中小微企业融资服务平台，帮助企业解决融资、市场开拓等难题，助推“创意、创新、创业”型企业发展。 力争新增规模以上工业企业15 户以上、四个线上企业入库30 户以上、 重点产业集群主营业务收入达到300亿元 。
(四)细化措施，统筹抓好城乡建设、社会事业、民生实事三大工程。
1. 多措并举补短板，推动城乡统筹取得新成效。 启动新钢山上片区国有工矿棚户区改造，扎实推进7 个老旧公产房片区、4 个城中村改造，全面完成12 处背街小巷、17 个老旧小区改造。实现城区污水管网、雨污分流管网、人工湖泊管网全线连接、全线贯通。全力推进城中村改造和仙来办棚改四期建设，确保江景路、滨江小区、观下小区安置房分房到位。全面完成保障性安居工程年度任务。提升公共服务水平。完成城北、袁河、仙来、通洲等4 个街道(办)综合社区服务中心建设，改扩建新钢街道办14 个社区办公用房。依托数字化综合服务管理平台，打造一批标准化示范社区。力争实现“双无”小区业主委员会全覆盖。推行“精细化”管理，强化社区交通秩序、环境卫生、市容市貌和市场秩序专项整治，全面提升城市管理水平。凝心聚力开展文明城市创建。科学编制农村道路交通网络体系，稳妥推进客运网格化联通工程，着力解决南北乡镇连接问题，打通经济发展大动脉。规划建设蒙华铁路汽车站，确保欧东公路、鹄山货运通道建成通车，祥云大道开工建设。全面实施农村公路养护管理办法，加大农村公路危桥改造和水毁公路维修力度。
2. 持之以恒抓落实，推动社会事业迈上新台阶。 深入实施创新驱动发展战略，全力支持发明专利倍增计划。实施义务教育均衡发展工程，确保顺利通过县域义务教育省级督导评估。推动中小学校舍建设与改造，确保富塘小学投入使用。抓好幼儿园布局调整，规范办园行为，确保良山、仙来、通洲、六小等幼儿园竣工使用。继续推行校长教师交流轮岗制度。 倡导全民阅读，打造书香校园。 深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，全面完成公立医院改革，推进分级诊疗制度。完善城乡医疗服务体系，鼓励社会资本办医，加大社区医院建改力度，深入推进乡村卫计一体化管理，全面提升医疗服务能力。完成区妇幼保健院、区疾控中心、仰天社区卫生服务中心项目建设。依法实施全面“二孩”政策。加强基层公共文化设施建设，巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果。完善城乡市场监管体系，确保食品药品安全。
3. 综合施策惠民生，推动民生事业得到新改善。 全面完成上级安排的各项民生工程任务，确保30 件民生实事落到实处，切实增强群众幸福感和满意度。 深入推进精准扶贫，全面落实中央苏区和特困片区产业扶贫政策，以3.2 兆瓦光伏发电和水生态文明创建等扶贫项目为依托，设立1000 万元扶贫开发专项基金，拓展扶贫路径。各责任单位要加大工作力度，尽快制定措施，全面完成省级贫困村贫困户脱贫年度目标任务。
同志们，新年伊始，手头的工作有很多，在这里特别强调一下当前必须抓紧的几项重点工作。 一是要安排落实好全年的工作。 “一分部署，九分落实”。在目标任务已经明确的情况下，关键是要细化责任、狠抓落实。各地、各部门要科学分解目标任务，明确细化工作职责，切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。要强化时间观念、效率意识，做到思路战略方案化、方案谋划项目化、项目实施具体化，健全完善人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，用制度的环环相扣、责任的层层分解、工作的层层落实，以月保季，以季保年，确保全年目标完成。二要抓紧春耕备耕和农业生产组织工作。目前正是加强田间管理的关键时期，农业部门要及时开展春季农业技术培训，组织农技人员到生产第一线，广泛开展各种形式的科普宣传活动，提高农民运用科技的水平和综合技能。农资部门要确保农田物资供应，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为。同时，各乡镇和区直有关部门要把春季动物防疫作为重要工作进行安排，搞好技术培训，明确防治责任，确保各项防治措施落实到位。三要抓好“两会”期间的信访稳定和安全生产工作。全国“两会”召开在即，确保全区社会大局的和谐稳定，是一项重大的政治任务。全区各级各部门要绷紧稳定这根弦，严格落实“村为主、乡负责、区指导”的三级联保责任和稳控措施，进一步加强矛盾纠纷排查，加大对信访案件办理的督查督办力度，集中解决处理一批信访问题。要深入开展安全生产大检查，切实加强道路交通安全、食品药品卫生安全、消防安全监管等工作力度，确保人民群众生命财产安全得到有效保障。
同志们，做好今年的经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取，攻坚克难，为打赢翻身仗、争当排头兵，奋力争创全省改革创新、发展升级、生态文明三个示范区，圆满完成全年各项目标任务而努力奋斗!
