农机补贴会议的讲话（精选5篇）
农机补贴会议的讲话 篇1
同志们：
根据会议安排，我代表省局将重点部署20xx年农机购置补贴实施工作，刘局长等一会还要作进一步强调。相对往年，今年将在全省试行“全价购机、县级结算、直补到卡”试点，无论是操作模式，还是措施要求均有较大的变化。目的就是要在落实好补贴政策的前提下，简化手续，减轻劳动，保护干部，维护形象。让群众满意，企业欢迎，政府放心。为此，我们先简单回顾一下20xx年乃至补贴政策实施以来，我们是如何开展购机补贴政策落实工作的，总结经验，吸取教训。
一、如履薄冰尽职责、心无旁骛抓落实，农机补贴政策引导推动作用十分显著
为实施好20xx年购机补贴工作，早在20xx年10月，省局就动手起草20xx年购机补贴实施指导意见，经过反复修改和征求意见，20xx年元月19日就与财政厅联合印发了20xx年安徽省农业机械购置补贴实施指导意见，随即开展政策宣传和培训，举全局、全系统之力开展政策落实指导和督查。应该说，20xx年是极其不平凡的一年，在这一年，我们在全国第一家创新开展了“先购机后提出补贴申请”试点，来自各方面的压力是非常大的，任何一个环节出现问题，任何一方面出现问题，别人都会认为是我们试点的问题。我们如履薄冰。同时去年也是监督最严的一年，不仅纪检监察部门把购机补贴纳入重点监管，先后3个县检察院来我局了解情况，而且财政审计等部门也加强了监管力度，20xx年，农业部先后对我省开展了春季购机补贴督查、安庆、池州人民来信调查、绩效考核情况检查，尤其是国家审计署的审计等。目前，审计工作正在进行中，已经查处三个县存在一些违反规定的事，我们很担心，不知道其他县能否经得起检查和审计。有些事我们可以把握，但有些事我们是把握不了的，如农民或与企业一起私下倒卖补贴机具问题等。
眼睛一眨，20xx年过去了，我们的做法得到了实践的检验，总体来说，20xx年我省购机补贴工作实施是平稳的、规范的、各方面也是充分认可的，体现在以下几个方面：
(一)购机补贴资金全部落实。20xx年中央财政安排我省农机购置补贴资金9.5亿元，比去年增长23.4%。省财政安排农机购置补贴资金1000万元。合计9.6亿元。截至20xx年11月中旬，全省共落实农机购置补贴资金9.578亿元、农机报废补贴资金60.6万元。共补贴机具22.9万台，受益农户逾13万户，拉动农民投入29.6亿元。
回顾20xx年中央实施农机购置补贴政策以来，我省共落实中央和省农机购置补贴资金33.9亿元，其中中央购机补贴资金33.1亿元。补贴各类农机具69.4万余台，受益农户53.1万余户，拉动社会投资113.4亿余元。在购机补贴政策的拉动下，我省这20xx年农机化和农机工业发展速度最快。
(二)农机装备总量明显改善。截至20xx年底，全省农业机械总动力达到5892万千瓦，各类拖拉机260多万台，联合收割机12.7万台，分别位居全国第四、第二和第三。全省用于农田作业的大中型拖拉机从20xx年底的8万台增加到16.5万台，增长了1.06倍;联合收割机从3.42万台增加到12.7万台，增长2.71倍;水稻插秧机从272台增加到1.75万台，增长63.3倍。玉米联合收割机、油菜联合收获机、粮食烘干机从无到有，从少到多，分别达到0.5万台、0.3万台和0.3万台。
(三)农机装备结构进一步优化。从补贴机具整体情况来，大中型机具占据较大比重，20xx年收获机械、大中型拖拉机共补贴6.71亿元，占全年资金的71%。其中新增大中型拖拉机15647台，补贴资金39158万元;新增谷物收获机械13216台，补贴资金19348万元;薄弱环节机具发展速度加快，20xx年，新增玉米收获机械2816台，补贴资金8618万元;新增水稻插秧机3408台，补贴资金6052万元;新增粮食烘干机1062台，补贴资金3348万元。另外，田间管理、设施农业等领域新技术和新机具得到进一步的推广和应用。20xx年植保机械补贴6.8万台，比前年增长3倍;卷帘机补贴3224台，比前年增长58%。
补贴政策的实施，大大推动了全省粮食生产机械化进程，加速农业生产从“人力”到“机械化”的转变。
(四)带动省内农机工业快速发展。农机购置补贴资金的实施，促进农机消费需求不断升温，农机市场持续繁荣，带动了省内农机工业快速发展，涌现出奇瑞重工等一批在全国有较强竞争力的农机生产企业。20xx年，省内共有117家生产企业601个型号的产品在我省享受补贴，共销售补贴机具69513台，享受国补资金14265.2万元、省补资金109.5万元。目前，我省优势农机产品如茶叶加工机械、粮食烘干机、粮食色选机、孵化机等已在补贴机具市场中占据重要地位。我省更是成为色选机、孵化机的国内主要生产基地，产品销售量在国内市场占据半壁江山。在政策的强力拉动下，省内农机企业逐步改变企业规模小、产品结构单一、技术含量低的状况，不断推出科技含量高、先进适用的新兴农机具，并朝着规模化、产业化、集约化方向快速发展。
(五)农机专业合作社得到突飞猛进的发展，促进农业生产产业化、规模化经营。在购机补贴政策的推动下，我省农机合作社迅速发展壮大，促进农业生产产业化、经营规模化。据统计，全省依法登记注册的农机专业合作社数量已到达1769个，社员3.19万户，拥有大中拖1.5万台，联合收割机1.3万台，插秧机近4千台，合作社服务正从单一向综合拓展。
(六)高效实施产生良好社会反响
20xx年，我省在全国第一个出台省级购机补贴实施意见，在全国实施意见下达一周后，于20xx年元月19日就下达了安徽省农机购置补贴实施指导意见，为此受到李斌省长的表扬，她在省农委20xx年第十五期送阅材料“我省率先出台农机购置补贴实施方案”上批示，肯定我省补贴工作“动手早、动作快，考虑比较周全”，我省购机补贴工作给她留下较深刻的印象，她在省农委调研等多个场合，主动关心我省农机购置补贴工作，与省委书记张宝顺联名向回良玉副反映我省购机补贴工作，为我省争取补贴资金。在各市县农机财政部门的共同努力下，我们按计划进行资金结算和拨付，到20xx年11月中旬，企业垫付的补贴资金全部到达企业账户，是全国第一家不差企业一分钱的省份，企业非常满意，企业来人来电表示感谢，据了解，福田等许多大企业还纷纷向农机化司反映安徽的做法好，建议通报表扬安徽。宗锦耀司长对我省结算工作也给予充分肯定，农机化司以“安徽省采取有效措施加大工作力度切实加快补贴资金结算”为题，对我省购机补贴工作进行了表扬。一些企业，如中国一拖、江苏东风、河北雷肯农业机械有限公司还送来表扬信和锦旗。快速规范实施也得到新闻媒体的高度关注，安徽卫视第一时间节目、安徽电视台公共频道记着主动与我局联系，不辞辛苦，深入村庄报道20xx年购机补贴工作，安徽日报、安徽日报农村版、中国农机化导报多次大篇幅报道我省购机补贴实施效果，并给予较高的评价。
这些成绩的取得得益于省委、省政府的正确领导，得益于农业部农机化司的关心，得益于省财政、省农委的大力支持，得益于新闻媒体的关注，更得益于全省农机系统上下的共同努力，尤其是直接从事农机购机补贴工作的同志们辛勤付出，在此，我代表省局一并表示衷心的感谢，向同志们道一声大家辛苦了。
农机购置补贴政策实施已进入第十个年头，俗话说，十年磨一剑，这十年，是农机购置补贴资金规模大幅度增加的十年，是农机补贴操作办法不断完善的十年，是农机、财政等部门密切合作的十年，更是农机化又好又快发展的黄金十年。在这个十年中，我们积累了一些宝贵经验。
一是视补贴政策为生命，高度重视。由于种种原因，农机部门一直不受重视，机构不全，级别不高，项目不多，经费很少。冲锋陷阵用农机，胜利之后功劳簿中无农机的尴尬局面，让我们每个农机人也很尴尬。购机补贴政策提高了农机部门的社会影响力，尤其是购机补贴良好的实施效果展示了农机部门的作用，提升了农机的地位。多年来，各级农机部门十分珍惜这一难得的机遇之策，高度重视。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实购机补贴工作已经成为各级农机部门的主要任务。
二是视补贴方案为抓手，精心谋划。补贴资金在逐年变化，补贴范围在不断调整，针对不同群体的购机需求，尤其是农业生产重点环节和薄弱环节的购机需求，多年来，各地农机财政部门高度重视补贴资金实施方案的制定，或一起调研，或共同商议。实施方案拟定后还要层层报批，级级把关。
三是视实施环境为关键，极力打造。购机补贴政策实施涉及无数农机生产企业和亿万农民，不仅企业关注，农民关注，社会各方面均很关注。在实施过程中，稍有不慎就有可能出现问题，一旦出现问题就有可能产生较坏的负面影响，农机部门伤不起。在各种利益的博弈下，购机补贴不出问题较难，可谓防不胜防，正如宗锦耀司长所说：如履薄冰。怎么办?加强宣传，求得理解，营造和谐发展的环境。每年各级农机部门均要花费大量人力和物力，利用报刊、网络、电台和电视等开展各种形式的补贴政策宣传，力争家喻户晓，人人皆知。
四是视实施效果为核心，创新实施。20xx年补贴实施以来，补贴资金全国从7000万元元增加到215亿元，增长300多倍，我省从174万元增加到9.5亿元，增加500多倍。但全国统一的补贴操作模式没有太多的调整，即先申请补贴指标，再去差额购机，省级与企业结算。每年不仅补贴启动时间晚，不能满足农民春耕农业生产购机需要，而且程序多、链条长，监管难，倒卖指标、张冠李戴问题尤为突出，农民有意见，企业有意见，各级农机部门也均有意见。
依据法律，结合实际，20xx年，我们在全省试行“先购机后申请补贴”的安徽操作模式，强调购机是申请的前置条件。在此基础上，我们又采取五项具体的保障措施：一是放宽补贴申请时间;二是及时公布补贴资金进度;三是要求企业提醒购机农民理性购机;四是要求买卖双方签订购买合同;五是资金再调整。各项综合举措的实施，取得了良好的实施效果，我省购机补贴实施总体平稳，购机投诉越来越少，违规违纪案件越来越少，各方面的好评越来越多。
五是视群众满意为标准，周到服务。针对购机补贴政策的繁琐性、特殊性，各地在实施过程中，高度重视农民满意度，以农民是否满意为标准来衡量购机补贴实施效果。为此，采取了一系列周到的服务措施。一是免费发放了近万份宣传手册和购机补贴申请流程图，让农民及时了解相关信息。二是允许农民自主选择经销商。三是指导农民购机自由谈价。四是补贴资金使用情况定期向社会公开。五是制定购机补贴电子指南，要求县级农机部门为购机农民提供咨询服务。六开展购机补贴绩效考核，以绩效考核促补贴工作质量的提高，切实维护了想购机、真购机农民的利益。
六是视规范实施为基础，严格监管。为保证购机补贴政策实施不走样，廉洁高效实施，省局和一些县制定了一系列制度，如补贴申请规定、补贴经销商管理要求、违规行为警告约谈制度、农机购置补贴信访处理暂行办法等。畅通信访投诉渠道，认真调查处理群众反映的问题，并及时予以回复。对违法违规的，从严从快坚决处理到位。在此基础上，成立督查组，开展常年督查与集中检查相结合。经常性的督查与抽查，向社会传递了严管的信息，不仅较好地震慑了犯罪，而且能够及时发现问题，并整改问题，有效的防治小事变大，大事变炸。
这些宝贵经验的取得来之不易，是大家辛勤付出的结果，甚至是付出沉痛教训而得来的。
在看到成绩的同时，还必须清醒的看到，我们的工作中还存在许多不足，今后的道路上还有不少困难和问题。主要是：
1、补贴资金仍不能满足农业生产和农民购机需求。虽然去年补贴资金已达9.6亿元，但仍有许多县区反映农机购置补贴资金缺口较大，供需矛盾突出。目前的资金仅重点保障粮食生产的重要环节和薄弱环节机具发展需要，对产前、产后相关机具需求目前还不能提供较好的保障。
在资金不足的情况下，先购机后提出申请，容易出现因享受不到补贴而发生矛盾，如果许多购机者享受不到补贴必然会引起较大的社会反响，此问题不可小视。20xx年此项工作各地做得很好，希望今年继续高度关注并提前做好安排。
2、文件学习不透，政策执行不到位问题突出。一些县对农财两部实施指导意见，尤其是省实施指导意见，不组织学习不贯彻，执行起来随意性很大，即使是本县的实施方案，在执行过程中也是摆设，想调整就调整，想变就变，既不按成程序汇报又不集体研究商量。殊不知，你的每一个随意性均已经给自己埋下一个渎职的隐患。比如不久前，审计署发现的一些县违反规定补贴微耕机、随意缩小补贴范围问题，我们在调查中也发现少数地方违反规定办理申请和审核等。这些问题不可小视，纪检监察部门看就是违反规定，他们就可以依据这些来定罪。
3、一些地方投诉不断，反映不断，极有可能犯事。少数农机主管部门人员摆不正位子，经不起诱惑，接受企业商业贿赂，成为企业的马前卒，我看很危险。这样的例子已经很多，外省有，重庆的前任局长罗泽宽前年进去了，江西的前任局长王绍平去年也进去了。我们省这样的例子也有。大家好自为之，世上没有后悔药。
弄虚作假，骗套补贴资金的行为也时有发生。最近公安部门、检察院还在对我省的个别企业和相关人员在进行调查。我看有些人可能会为耍小聪明、为了蝇头小利而吃官司。
4、补贴工作经费不足，影响补贴工作的实施。少数地方不安排购机补贴专项经费，让农机局开展补贴工作很为难，不开展补贴不行，开展多了经费贴不起。
5、政策敏感性不强。往往是出现了问题，或有出问题的苗头，既不重视，又不及时处理，结果耽误了最佳处理时期，出现了不可收拾的局面。
分析产生这些问题的原因，有些问题是由客观原因造成的，有些是主观恶意造成的。但总的来讲，产生这些问题的深层原因，就是五个不到位：制度执行不够到位、监督管理不够到位、廉政风险防控不够到位、企业守法诚信经营不够到位、工作经费保障不够到位。最根本的是政策执行不力、监管不力。对自己要求不严，对下缺乏有效监督，失职渎职，甚至违法违纪，毁了干部、坏了政策、损了形象。
二、全面了解新变化，结合实际拿方案，努力确保20xx年新的补贴试点工作取得圆满成功
同志们，农机购置补贴是促进农机化发展最直接、最有效的措施，农机购置补贴实施得好，势必极大地促进我省农机装备结构优化提升，促进农业机械化持续快速健康发展，如果农机购置补贴出现的这些问题，得不到很好解决，势必影响党的强农惠农富农政策的落实、势必影响农机化发展大局、势必影响农机化系统的地位和形象。各级农机化主管部门务必要站在政治和全局高度，把实施农机购置补贴工作作为落实党的强农惠农富农政策、促进农机化又好又快发展重中之重的任务，要切实抓紧抓好抓出实效。
为确保今年农机购置补贴公正、高效、规范、廉洁实施，农业部、财政部经过半年的调研和论证，与1月23日联合印发了《20xx年农业机械购机补贴实施指导意见》，重点在以下五个方面强化和完善了相关措施：
一是倡导各省“继续开展全价购机、县级结算、直补到卡”资金兑付试点。20xx年，江苏、浙江和湖南三省以及部分省的部分县开展了全价购机后凭发票领取补贴的试点，总体看试点效果较好，切断了企业与农机部门的利益联系，减轻了企业垫资压力和农机部门结算压力，便于监管，尤其是对购机户来说变暗补为明补，农民放心。
二是强化信息公开，接受社会监督。将《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》有关内容，在《指导意见》中细化、量化和规范化，重点明确各级农机化主管部门信息公开的主要内容、公开形式、公开时限等，同时要求县级农机化主管部门在年度补贴工作结束后，要以公告的形式将享受补贴的农户信息和县级农机购置补贴政策落实情况报告在县级人民政府网站或农业(农机)部门网站上公布，并确保5年内能够随时查阅。去年有些县没有这样做，希望没有做的县抓紧做。阳光是最好的防腐剂，公布出去接受监督没有什么大不了。
三是按照“有进有出”的原则，对全国农机购置补贴机具种类范围进行调整，有12大类46个小类180个品目调整为12大类48个小类175个品目。删除17个各省均补选的品目，增加各省需求较大的15个自选品目为全国非通用品目。但为了防治权力寻租和地方保护，对各省自选品目从严控制，基本上不予增加。秧盘因不是农业机械而被取消补贴资格。
四是进一步突出补贴重点，优化农机装备。鼓励各省根据资金总量，选择部分农业生产急需的薄弱环节的机具品目在全省满足所有农民申购需要，即普惠。
继续在安徽等11个省开展报废更新补贴试点。农业部把报废更新补贴试点作为农机补贴的后续储备政策，意义重大深远。
五是进一步建立联合监管机制，严惩违规行为。明确省级农机财政部门要密切合作，建立工作协调机制;地市级农机化主管部门要加强对县级农机购置补贴实施方案的审核、补贴工作的监督、补贴机具的抽查核实工作;县级农机化主管部门要加强监管管理，实施中必须邀请纪检监察部门全程参与，配合有关部门依法依规严厉打击违法违规行为。强化责任意识，推行“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”问责制。建立健全投诉举报制度，做到凡报必查，一查到底，发现问题严肃处理。
这里面有几个量化指标：一是省级农机部门要制定督查方案，年度内集中开展不少于2次，检查范围要覆盖三分之二的地市或三分之一的县。县级财政部门要会同农机部门，按照不低于购机农民10%的比例，对农民购机后实际在用情况进行抽查核实，发现问题及时处理，并将抽查核实及处理情况上报省级财政部门、农机部门。农业部今年将继续加大抽查力度。
根据农业部财政部联合印发的《20xx年农业机械购置补贴实施指导意见》，结合安徽实际，今年，我们与财政部门联合制定了《20xx年安徽省农业机械购置补贴实施方案》，相对往年，今年的实施方案在操作模式和具体要求上具有较大的调整，具体来说有以下几个方面：
(一)操作模式上的调整
20xx年执行的是先差额购机后提出补贴申请，省级集中与生产企业结算的模式，今年根据两部实施意见精神，我省在继续执行先购机后申请补贴的基础上，将试行：“全价购机、县级结算、直补到卡”的新模式。这种新模式进一步体现了市场机制、申请者的义务、实施者的责任和谁买补给谁的原则。
1、全价购机。全价购机还是差价购机纯粹是市场行为，是买卖双方的事，政府不应干预，一旦干预就必然会受到市场规律的反作用。过去，政府为了减轻农民购机筹款压力，强行规定企业必须差额销售，即先垫付政府的补贴款。其结果是改变了买卖双方的地位，表面上企业吃亏先垫付了资金，但实际上企业通过差价销售变相涨价赚取更多的利润，企业偷着乐，农民吃暗亏。因而农民不领情，意见大。现在规定全价购机是相对以前的差价购机而言的。
实际上企业可以全额销售也可以差价销售，只不过这全是企业自己行为，与政府无关。政府无需为企业差价销售买单。农民购机应全价付款，如果企业愿意垫付即差价销售，我们不反对，因为这也是买卖双方的事，与我们无关。
2、带机申请。农机、财政部门是落实农机补贴的具体实施者，这种行为是被动行为，只能被动的接受申请，不能主动给任何人无条件发放补贴。申请补贴是主动行为，申请者是补贴的受益方，因此，要想得到补贴就必须提供享受补贴的条件，接受补贴资格审核。发放补贴的一个基本条件就是是否购机。因此，从这个角度讲，申请者提供购机情况接受农机部门审核是申请者取得补贴的一个基本义务。因此，试点方案中规定农户购机后须带身份证、户口本、购机发票、一卡通等相关资料和所购机具。但考虑到有些机具不可移动或移动比较困难，从关心农民的角度出发，方案又规定，农机部门可以上门核实。这种规定符合一般受理工作规定，是通常做法，但带来的好处是减少虚假购机和大大减轻农机部门上门核机的工作量。
3、县级结算。购机补贴的方案制定、受理、核查均是由县级农机、财政部门来实施的，即县级农机和财政部门是落实补贴的具体承担者。按照“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”问责制，县级结算显然比较合理科学。体现责权利的统一。这一改革凸显了县级的作用和责任。
4、直补到卡。就是直接补给享受补贴的购机者，体现了谁享受补贴资金就直接补给谁的原则，变暗补为明补，让购机者清清楚楚知道补多少，消除误解或猜疑。
此操作模式，简化了补贴链条，把生产企业和销售企业分出去，在一定程度上为廉政建设创造了条件。
(二)操作程序上的新要求
1、先到先补，当场确定补贴资格的补贴原则。即实行先到先补，直至资金用完为止，目的是简化程序，方便申请者。如资金缺口较大，应优先保证重点机具补贴，可采取“先到先补”或公开抽签等农民易于接受的方式确定补贴资格。
2、一站式服务。即对前来申请的购机者一次性提供申请受理、申请材料和机具审核、补贴资格确定和机具编号喷字、人机合影、建档等工作。购机者只需要到农机局去一次就可解决全部问题。
3、逐台核实。将机具核查提到受理环节，并且规定逐台核查。此时的核查是补贴的主要依据，不见机不予申请。后期的抽查是监管的依据，仍很重要。如果享受了补贴的机具下落不明或倒卖，可以依据有关规定对享受补贴者进行处罚或移交有关部门处理。后期的抽查不再作为补贴的依据。
4、使用一卡通。原则上其他银行卡不可用，当然农业生产经营组织例外，补贴资金只能拨付到经营组织的账户。
5、每季度至少进行一次资金结算兑付。确保在十一月底前完成全年资金的兑付。
6、报废更新补贴试点。要求与购机补贴同步实施，试点范围扩大到全省。
7、报废更新的机具必须先办理登机入户等手续，目的是提高农机“三率”。
(三)补贴范围和补贴标准的变化
1、全省补贴范围略有缩小，主要是今年对自选品目控制较严，基本上不让各省自选(改为各省自选必须报农机化司审批同意)。相对20xx年，今年我省品目总数减少9个。秧盘作为自选品目被取消。
2、微耕机全省均可以享受补贴，不再局限血防疫区等限制。8-15马力手扶拖拉机的补贴范围也有所扩大，在去年的基础上扩大到丘陵地区，即血防区、丘陵山区均可以享受补贴，全省新增15个县8-15马力手扶拖拉机可以享受到补贴。
3、补贴标准适当提高。通用类机具的补贴额按照农业部决定的最高补贴执行，涉及到大中型拖拉机和联合收割机等。但一些非通用补贴额较高的产品的补贴额要适当下调，主要涉及杀虫灯和茶机等。
4、单户申请补贴机具上限数量的规定。一般不超过10台套，如果超过10台套，可向当地农机部门申请，报省农机部门批准后可以适当增加。
5、补贴对象略有改变或放宽。将直接从事农机作业的农业生产经营组织中的直接二字删掉。重点考虑到养殖合作社购机需要。
6、各县不得缩小补贴范围。
另外，首次明确各级农机财政部门实施购机补贴职责，对补贴工作经费提出新要求，与补贴资金挂钩。进一步强化了信息公开、风险防控和绩效考核等工作。
当前，正值春耕备耕期间，农民购机需求迫切。农机化司于本月26日在杭州召开了全国农机购置补贴工作会议，正式启动全国农机购置补贴工作，张桃林副部长、中纪委住农业部监察局局长董涵英、农机化司司长宗锦耀等领导到会，要求各省从全局和战略的高度，倍加珍惜、倍加爱护购机补贴政策，以严而又严、细而又细、实而又实的措施，高效、规范、廉洁的实施好20xx年购机补贴工作。本次会议以后，我们希望各地应迅速行动起来，全面启动我省20xx年购机补贴工作。虽然，我省的实施方案还在农财两部审批过程中，补贴一览表正在拟定和报批过程，但报批稿农机化司已经初审同意，正在走程序，有关领导说很快就会审批下来，主要内容不会有大的出入，可以先启动。补贴额与去年不会有较大的变化。各级农机部门可以根据本次会议精神，先启动当地购机补贴工作。具体来说要切实抓好以下八项工作：
一要结合实际，拟定方案。认真组织学习两部和我省实施方案，在全面掌握各项内容，深刻理解新变化、新要求的基础上，结合实际，与财政部门共同制定本县补贴资金实施方案，按程序报批后立即予以实施。即方案经县农机购置补贴工作领导集体研究后报市农机财政部门审批后执行。会后，我们将上报农业部财政部的报批稿挂在网上，共各地参考执行。
二要健全机构，充实人力。新的操作模式对县级农机部门提出了新的要求，将县级农机财政部门推到实施主题的位子上，实施好新的试点工作必须有一个健全的机构和一批人员。当前各县从事补贴工作的机制不够健全，尤其是农机、财政工作协调机制不健全，人员较少，不能满足县级结算新的要求，必须尽快完善机构，充实补贴工作人员。
三要提高认识，落实责任。实施农机购置补贴是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容。实施好农机购置补贴是各级农机化主管部门一项政治任务，也是一种政治责任。大家一定要提高认识，切实增强使命感和责任感，要把实施好农机购置补贴作为当前农机化工作的重中之重，进一步加强组织领导，狠抓工作落实。层层签订责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。各级农机化主管部门要按制度办事，按程序操作，按纪律行动。绝不允许擅自变更，绝不允许有令不行、有禁不止，更不允许违法乱纪、以权谋私。
四要公开信息，阳光操作。通过广播、电视、报纸、挂图等多种形式，及时广泛宣传农机购置补贴政策信息;充分发挥农机化网络作用，将实施方案、补贴操作程序、投诉电话、资金规模等内容公布到网站农机购置补贴专栏中，并至少每半月公布一次各县资金使用进度，主动接受社会监督。按规定抓紧时间公布20xx年农机购置补贴政策落实情况、县级补贴资金使用情况、农民分户实际购机数量金额等情况。
五要完善制度，加强监管。要继续抓好补贴监管工作，各市县要制定年度监管督查方案，适时开展专项检查和重点抽查，保持高压监管态势，严格惩处违规。重拳打击各类违法违规行为，发现一起严查一起，绝不姑息。要与财政部门紧密合作，邀请同级纪检监察部门全程参与，建立多部门联合监管机制。要建立健全农机购置补贴信访投诉举报受理的工作制度，实行投诉举报首问负责制，指定专人受理群众投诉举报。对群众举报提供的重要线索，要认真核查处理，涉嫌跨区域违法违纪的，要及时上报有关情况。
六要强化风险，严格履职。深入推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设，以制约权力、严守法纪、规范操作为重点，覆盖权力运行全过程，确保廉洁实施。今年各级农机化主管部门要继续开展反腐倡廉警示教育活动，不断丰富活动形式，拓展活动内容，以一些地区在农机购置补贴政策实施过程中暴露出的违法违纪案件为反面教材，教育和警示各级农机化主管部门干部职工。
七要注重绩效，严格考核。要深入开展农机购置补贴政策落实延伸绩效管理，建立以结果为导向的监测与评价体系，要严格按照农业部和我省关于强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作要求，认真完成各项任务指标，并逐级做好延伸绩效管理。20xx年安庆等部分市县做得较好，有制度有方案，希望继续发扬，但的确也有一些市县不够重视，实施进度慢，希望这些市县要引起重视。
八要积极调研，及时完善。全价购机、县级结算、直补到卡在一些省试点已经取得良好效果，但对我们来说还是一项全新的工作，没有经验，在实际实施中不可避免地会出现这样或那样一些新的问题，各级农机部门在实施过程中要注重调查研究，及时分析试点工作开展情况，总结经验，完善办法，确保试点取得圆满成功。
同志们，农机购置补贴既是党中央国务院强农惠农富农政策重要内容，也是推进农机化科学发展的重大举措。农机购置补贴政策来之不易，作用巨大。这项政策的实施事关我国农机化又好又快发展，事关农业现代化进程，事关“四化”同步推进和经济社会发展的全局。我们要以对党和人民高度负责的态度，如履薄冰尽职责、心无旁骛抓落实。要以踏石留印，抓铁有痕的劲头，全面落实好农机购置补贴各项工作，真正让农民群众满意，让党和政府放心。
农机补贴会议的讲话 篇2
同志们：
今天，我们在这里召开全县农机化暨农机购置补贴工作会议，主要任务是安排部署今年全县农机化暨农机购置补贴工作。刚才，县农机局尧副局长对《南城县年农业机械购置补贴实施方案》(城府办字〔20xx〕29号)文件进行了讲解，财政局叶副局长就今年农机购置补贴工作中资金监管、资金结算等进行了安排部署，曹局长总结了20xx年农机化暨农机购置补贴工作，并安排部署了今年的农机化暨农机购置补贴工作，我都很赞同，根据会议安排，下面我就今年的的农机化暨农机购置补贴工作再强调几点意见：
一、高度重视，扎实有效地抓好今年全县农机化工作
今年全县农机化发展的主要目标是：全县主要农作物耕种收综合机械化水平突破60%。努力确保农机购置补贴政策不发生违法违纪事件，确保全县农机安全生产不发生重特大事故，确保农机质量投诉不发生群体性事件。为达到上述目标，我们必须要做好以下几方面的工作：
一要深入开展“推进机插秧，创建水稻生产全程机械化示范县”活动。今年力争在徐家、株良、龙湖、上唐镇分别建好一个水稻生产全程机械化示范区，做好示范区的早、中、晚水稻各项机械技术的示范、演示工作。继续依托南城县红洲农机专业合作社以及株良镇骆峰植保专业合作社，在徐家乡白洲村和株良镇株良村实施好千亩普通型水稻工厂化育插秧技术推广示范点建设。同时，要加快推进南丰蜜桔滴灌设施农业和渔业养殖机械化建设。
二要认真组织实施农机购置补贴政策。根据省农机局、财政厅要求，今年我省在全省范围内全面实行“自主购机、县级结算、定额补贴、直补到卡、逐级监督”的做法。我县将采取积极有效措施，充分发挥主观能动性，把党的强农惠农政策不折不扣落到实处。
三是全力组织农机化生产。组织部署重要农时机械化生产。 组织开展百万农机闹春耕、“双抢”大会战和秋收冬种农机化生产“三大战役”，做好机耕、机插、机收的机具演示、示范、宣传、推广工作，切实发挥农业机械在农业生产中的主力军作用，促进农业生产节本增效和抢农时、保丰收。
四是开展好农机教育培训。组织开展农机教育培训大行动，加大对各乡(镇)农机员的政策、业务知识的培训和农机手的操作、维修培训力度。
五是增强农机推广服务体系建设能力。全县将开展农机维修服务中心建设。以机械化示范区为依托，以农机专业合作社为载体，以省财政专项资金为支撑，继续做好农机维修服务中心(以奖代补)项目工作。在20xx年度完成一个农机维修服务中心项目建设的基础上，严格按照《农业机械维修业开业技术条件》和《江西省农机维修服务中心规范建设标准》要求，在今年争取完成两个服务中心项目建设。
六是做好平安农机创建工作。推进“平安农机”创建，深入基层、上门服务，扎实组织开展全县拖拉机、联合收割机年度检验、上牌等工作，着力提升农机“三率”水平，构建平安、和谐农机。
二、严肃纪律，确保补贴政策规范廉洁实施
今年我县农机购置补贴总体要求是：以优化农机装备结构，提升农业综合生产能力为主要目标，以推进经济作物机械化、山区丘陵机械化和全程全面机械化为主要任务，全面推行“自主购机、定额补贴、县级结算、补贴入卡、逐级监督”的做法，确保农机购置补贴安全高效规范实施。
一要加强组织领导。农机购置补贴工作量大，任务重、责任大，各乡(镇)要高度重视农机工作，政府主要领导要经常关心和过问农机工作。同时，各乡(镇)要按照《关于印发<南城县农业机械购置补贴实施方案>的通知》(城府办字〔20xx〕29号)文件精神，要相应成立农机化工作领导小组，需要指定一名副职人员分管农机工作，负责实施当地农机购置补贴、农机化生产、农机培训、农机安全监督工作，配合、协调水稻生产全程机械化示范农机化项目立项和实施工作。
二要严格执行政策。全县农机部门要认真研究，准确把握今年农机购置补贴政策的新变化。今年农机购置补贴政策和工作要求有了一些新的变化，农民自主购机，给监管工作带来难度。为规范管理，今年对农机管理部门和农机经销商提出了新的要求，尤其是我县从事补贴机具销售的经营户，必须遵纪守法，严格按规定的程序和要求操作，坚决杜绝经销商的违规行为。另外，在加强监管、确定补贴范围和最高补贴限额以及结算时效等方面也都出台了一些新的规定，农机部门要认真学习，深入研究，准确把握，切实落到实处。
三要强化部门间的配合。我县成立了农机购置补贴工作领导小组，负责指导、协调购机补贴政策的实施。各有关部门要共同研究确定补贴资金分配、重点推广机具种类以及联合对补贴政策实施进行监管。尤其是今年是实施全额购机政策，结算要由县农机局核实、县财政局发放。为了农民及时得到兑付发放补贴资金，县农机、财政部门要加强配合，增强责任心，提高工作效率，及时向符合政策规定的购机者兑付发放补贴资金，不得以任何理由拖延发放补贴资金。
四要做好为农服务工作。农机购置补贴工作是政府利民惠民的工作，也是政府密切联系群从的一个重要窗口，所以要结合当前党的群众路线教育实践活动，广泛征求广大农机户的意见和建议，切实强化服务，让“一站式”大厅成为服务群众的一个重要窗口。涉及的相关部门都要转变行政思维，树立服务意识，坚决杜绝脸难看、事难办以及索、拿、卡、要行为，一经发现，县纪检部门要坚决严肃查处。农机部门还要在建好一个集政策宣传、购机申请、资格确认、机具核实、补贴资金申请结算、注册登记等功能的“一站式”服务大厅的基础上，完善相关管理制度，尽最大努力方便农民购机。
同志们，今年农机化发展机遇与挑战并存、责任与使命同在。希望大家要树立政治意识、大局意识和忧患意识，保持做好各项工作的主动性、自觉性和创造性，以更加务实的工作作风和有力的工作举措，促进全县农业机械化事业又好又快发展。
农机补贴会议的讲话 篇3
同志们：
这次有幸参加农机补贴工作会议，对我本人来讲是一次学习强农惠农政策的机会。同时，面对如此重要的一项工作，深感全市农机系统责任重大。为推动农机补贴政策切实落到实处，下面，我着重围绕狠抓农机补贴领域党风廉政建设、强化农机补贴政策监督力度，讲三点意见，供大家参考。
一、统一认识，珍惜荣誉，把好事办好
党风廉政建设关乎民心向背，关乎事业成败，是推动经济社会又好又快发展的坚强保证。希望大家一定要绷紧勤政廉政这根弦，珍惜成绩，正视问题，始终保持清醒头脑，把党风廉政建设摆在重要位置。
一是要认清农机系统肩负的重要职责。实施农机购置补贴是国家强农惠农政策的重要内容，关系到农业机械化发展大局，关系到农业稳定发展、农民持续增收和社会主义新农村建设，关系到工业化、城镇化和农业现代化的同步推进，对改善农业装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、繁荣农村经济具有重要意义。我们农机工作在农民群众中的口碑越来越好，影响越来越大。但我们也要清醒地看到，在购机补贴政策实施过程中，由于涉及面广、资金量大，存在着许多廉政风险，如果不强化党风廉政建设，也存在把好事办不好的可能性。希望大家切实认识到自身工作的重要性，真正把好事办好。
二是要保持党风廉政建设的良好态势。一直以来，全市农机系统始终把加强党风廉政建设和反腐败工作作为事业发展的重要保障。特别是今年以来，全市各级农机部门以学习贯彻《廉政准则》为重点，以开展“四会一课”廉政教育成果转化年活动和“深化作风建设年”活动为载体，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，为推动现代农业发展提供了有力的纪律和作风保障。总体看，我市农机系统党风廉政建设形势是好的，服务“三农”的意识是强的，干部队伍风气是正的。希望我市农机系统在购机补贴政策实施过程中，继续狠抓工作规范，努力创造公平公正的政策实施环境;继续狠抓制度完善，切实规范购机补贴操作规程;继续狠抓监督检查，确保政策实施不走样、农民群众得实惠。
三是要重视发生在群众身边的腐败现象。中共中央政治局、中央纪委书记贺国强同志在济南召开的加强基层党风廉政建设座谈会上明确指出，要着力解决发生在群众身边的10个方面腐败问题，其中就要求重点查处贪污、挪用、挤占强农惠农富农资金、扶贫资金案件。针对惠农资金出现的问题，最高人民检察院决定从今年开始，进行为期两年的查办和预防涉农惠农领域职务犯罪专项工作，突出八个方面的重点，农机直补被列为其中之一。近期，市委、市纪委书记郭锝昌同志多次强调，要把案件查处的重点放在这些民生领域。从我市情况看，随着购机补贴政策力度的加大和资金规模的扩大，一些苗头性问题和不规范操作的现象也开始抬头。少数县市发生了违法违规案件，个别农机部门违规收费，违规向企业收取推广费、服务费;部分农机生产企业、经销商违规操作，与不法人员勾结，弄虚作假，骗套补贴资金，组织倒卖机具;个别农机化管理人员失职渎职，不执行规定，不履行职责，疏于监管。对于这些发生在群众身边的问题和现象，大家要引起高度警惕，防止小过酿成大错。
各级农机管理部门一定提高认识，统一思想，倍加珍惜多年来树立起来的务实为民的农机部门良好形象，本着对党、对人民高度负责的精神，采取有力措施，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，为我市农机化事业健康发展提供有力保证。
二、突出重点，明确责任，把政策落到实处
今年，中央和省级财政安排的我市农机购置补贴资金预计将达7000多万元。各级农机部门要把全面落实农机购置补贴政策作为当前及今后一段时期的重要职责，切实抓紧抓好。要高度重视农机补贴领域的廉政建设，加强工作监管，确保农机购置补贴政策落实到位，确保资金安全，确保干部安全。
一要以完善补贴政策为中心，在细节上下工夫。这几年，我市农机购置补贴政策实施的过程，是补贴政策和实施办法不断修改完善的过程。随着政策的深入实施，问题在逐步得到解决，政策设计渐趋成熟。下一步，农机部门要继续开动脑筋，调整完善农机购置补贴政策实施办法。一是进一步细化资金分配办法。综合考虑各地耕地面积、粮食播种面积、重点作物关键环节机械化推进、农机装备存量结构和区域布局等，结合农机购置补贴工作开展情况，合理确定各县(市、区)年度补贴资金规模。在研究提出资金分配方案过程中，一定要广泛听取各方意见，做到程序规范、合理公正。二是进一步扩大企业和农民选择权。按农业部有关规定，补贴产品经销商由企业自主确定，农民可以在全省范围内跨县域自主选择购买补贴机具，农机部门不得以任何形式、任何理由加以干预。三是进一步完善补贴目录的形成方式。坚持公开选型程序和评审标准，对省内外农机具生产企业一视同仁，将生产企业及其产品交由市场选择。
二要以规范补贴发放流程为重点，在管理上求科学。一是着重做好关键环节、重点项目的审核把关。要强化部门内部和部门间的审核稽查，重点要落实《河南省农业机械产品省级推广鉴定评审制度》、《政府支持推广的农业机械产品目录评审制度》、《河南省农业机械购置补贴产品评审制度》等规章制度，确保关键岗位、重要环节的监督和制约。二是严格落实信息公开公示制度。要将补贴政策、具体操作方法等信息及时公示，特别是在确定补贴对象、补贴产品及经销商等环节做到阳光操作。在补贴资金结算上，要加强对销售发票等有关凭证是否真实、齐全，以及补贴产品、补贴标准、补贴金额、支付企业或经销商是否符合规定、条件等问题的审核，并相应增加结算频次。在补贴对象确定上，要坚持公开、公正、公平原则，增强政策执行透明度，主动接受社会舆论的监督。在补贴产品和经销商确定上，要执行有关规定，不得指定农机生产企业、机型和经销商，在补贴产品目录中不得附带产品价格，不得以补贴资金优先为借口，变相为购机农民推荐补贴产品和经销商，并对经销商资质条件给予限定，由农机生产企业按照资质条件自行选择确定经销商。三是不断完善补贴机具档案管理。各级农机部门要按照规范化、标准化的要求，抓紧研究制定补贴机具档案管理等相关工作制度，严防虚购、套购等违法行为。四是严肃工作纪律。要严格执行国务院“三个严禁”和农业部“八个不得”的要求，形成完整的制度规范，确保在政策实施过程中不出现违规违纪现象。严禁农机部门及其工作人员以任何形式参与农机补贴产品经营，违者将严肃查处。
三要以加强补贴产品监督检查为保障，在问责上动真格。今年是强化农机购置补贴监管、推动购机补贴政策高效规范廉洁实施的重要一年，中纪委、省纪委、市纪委全会都提出要加强对中央和省、市重大决策部署落实情况的监督检查，其中就有对“三农”政策落实情况的监督检查。各级农机部门要认真落实《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》和《农业部办公厅关于进一步严格农机购置补贴工作纪律要求加强政策执行情况监督检查的通知》要求，采取多种形式和手段，切实加强农机购置补贴政策实施情况的检查。要随时检查各县(市、区)规范操作的情况，加强对补贴工作的督促指导，对购机补贴政策运行操作关键环节制度规定落实情况开展督导检查。严格的监督和严明的纪律是防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性的有力保证。按照目标细化、任务量化、责任硬化，抓好分解落实。对已经落实的看效果，对正在落实的查进度，对尚未落实的问原因，对落实不力的追责任。真正使农机购置补贴廉政风险防控工作有布置、有督促、有检查。要结合农民群众反映的突出问题，有针对性地开展明察暗访、交叉检查、案件核查等活动。对于倒卖补贴指标、与经销商串通套取补贴以及挤占、截留、挪用补贴资金等行为，要及时给予严肃处理，情节严重的要移交司法部门。
三、加强领导，完善制度，把关口前移
购机补贴政策牵涉面广、工作任务重、社会关注高，加强农机购置补贴领域的党风廉政建设，既要解决当期存在的主要问题，更要注重长效机制建设，落实好各项预防措施。
一要强化领导责任，认真落实党风廉政建设责任制。各级农机部门主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，要做到主要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。要严格责任追究制度，凡发生重大违纪违法案件的，除了严惩当事人外，要追究相关领导责任，使党风廉政建设成为推动科学发展、促进社会和谐的有力政治保证。
二要重视制度建设，大力开展廉政风险防控。要以廉政风险防控机制建设为契机，严格按照市纪委的工作部署强力推进，不“偷工减料”、不走过场。每个部门都要认真梳理工作流程，查找廉政风险点，采取切实可行的预防措施。在防范“以权谋私”为主要特征的廉政风险防控的基础上，要把不履行或不正确履行职责这些以不作为、乱作为为主要特征的“失职渎职风险”也纳入风险防范范畴。要进一步建立健全农机购置补贴工作机制和内部约束机制，着眼于对购机补贴政策实施的全过程监管，关键环节的事前、事中、事后都要建立起相应的工作制度，做到用制度管人、按制度办事。
三要筑牢思想防线，着力加强反腐倡廉教育。各级农机部门要以制约权力、严守法纪、规范操作为重点，不断完善“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”并重的腐败惩防体系建设，始终保持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。认真落实“四会一课”廉政教育制度，通过廉政谈话的形式，在关键时刻、关键节点起到大呵一声、猛拉一把的作用。继续开展反腐倡廉警示教育，组织干部职工深入学习《廉政准则》，通过讲廉政党课、学习廉政建设文件、观看廉政教育宣传片、参观反腐倡廉展览等形式，扎实开展好农机购置补贴反腐倡廉教育活动，常思贪欲之害，珍惜工作岗位，不断增强拒腐防变能力。农机部门的主要领导尤其是在座的各位“一把手”要带头廉洁自律，主动接受社会各界的监督，模范地执行廉洁从政有关制度规定，管好自身，带好队伍。杜绝违规违法问题的发生，确保补贴政策落到实处。
同志们，农机购置补贴工作任务艰巨，我们一定要紧紧围绕中央和省、市委的大政方针，紧紧围绕反腐倡廉工作任务，保持清醒的头脑，树立政治意识和忧患意识，进一步规范、高效地落实补贴政策，促进我市农机事业快速发展，以优异成绩迎接党的胜利召开!
谢谢
农机补贴会议的讲话 篇4
同志们：
刚才，厅纪委钟力民书记做了非常重要的讲话。讲话既科学分析了当前我省农机化发展形势，也为我们做了思想动员，坚定 了信心，鼓足了干劲;既有农机化工作部署，也有对全省农机干部的殷切期望，满怀深情，语重心长。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实。下面，根据会议安排和贯彻中央开短会的要求，我简要总结20xx年工作，重点就做好20xx年全省农机化工作谈几点意见。
一、20xx年农机化工作是值得肯定的
20xx年，全省农机化系统在省委、省政府和厅党委的坚强领导下，在农业部的精心指导下，紧紧围绕“一六三二”农业工作总要求，大力提升农机化作业水平、认真实施农机购置补贴政策、努力促进农机服务增收和全力保障农机安全生产，为实现粮食生产“九连丰”、农民增收“九连快”发挥了积极作用。总的来讲，全省农机化工作是值得肯定的。
一是大力提升农机化作业水平。全省坚持以发展水稻生产全程机械化切入点，通过开展农机化生产“三大战役”和“推进机插秧、创建高产县”活动，努力突破工厂化育秧技术瓶颈，提升农机化作业综合水平，使农业机械真正成为农业生产主力军。预计全省完成机耕、机插、机收面积达4424.8万亩、916万亩和3571万亩，耕种收机械化水平分别达到84.5%、17.5%和68%;力争水稻生产综合机械化水平达到59.5%，全省农机化事业在中级发展阶段持续稳步发展。同时，全省果业、花生、油菜等生产机械化得到巩固提高，茶叶、畜牧业、渔业等生产机械化取得较大突破。
二是认真实施农机购置补贴政策。全省坚持以落实农机购置补贴政策为根本动力，调动农民购机用机积极性，促进农机化快速发展。20xx年中央财政共三批安排江西农机购置补贴专项资金7.3亿元，省财政安排0.3亿元，共计7.6亿元，比上年增长19%;全省共补贴各类机具38.4万台套，补贴的粮食生产机具达到28.8万台套、完成的补贴资金达6亿元，分别占全部补贴机具和补贴资金的75%和80%，优先保障了粮食生产机具资金需求，优化了农机装备结构;拉动农民投入28.2亿元，直接受益农户达29.3万户;预计全省农机总动力达到4600万千瓦，增加400万千瓦。实践证明，实施农机购置补贴政策，为增加农机装备总量、优化农机装备结构、提升农机化发展水平和促进粮食增产、农业增效、农民增收发挥了重要作用，实施成效明显，值得充分肯定。
三是努力促进农机服务增收。全省坚持以增加农民收入为出发点，大力培育农机服务组织，加大跨区作业组织引导，有效提高农机服务的组织化程度和经济效益。到20xx年底，全省农机专业合作社达424个，农机专业合作社社员1.8万人，社员年服务总收入5.1亿元，合作社发展呈现速度不断加快、装备不断优化、能力不断增强、效益不断提高的良性发展趋势。全省免费发放跨区作业证2359个，组织引导2300余台联合收割机跨区作业，实现台均纯收入2万元，实现作业服务总收入达1.4亿元;带动5700余名季节工就业，实现人均季节性服务收入1.1万元，获得了社会和经济效益“双丰收”。
四是全力保障农机安全生产。全省坚持以创建“平安农机”为主线，规范业务管理，严厉打击农机安全生产违法行为，有效保障人民群众生命财产安全。20xx年全省共发生农机事故19起，受伤14人，死亡4人，没有发生重特大农机安全事故，农机安全生产形势持续稳定好转;全省农机挂牌率和驾驶人持证率有所提高，手扶拖拉机年检率有所突破，进一步规范了业务管理;全省创建了3个全国“平安农机”示范县，初步形成了“政府负责、农机主管、部门协作、社会参与”的长效管理机制，农机安全生产取得了明显成效。
同志们，我们在肯定20xx年农机化发展成效的同时，也要清醒认识、正确研判当前农机化发展面临的严峻形势和机遇挑战;既要认识到王绍萍等人违法违纪案件影响的严重性，更要相信全省农机化系统绝大多数领导干部和业务骨干是好样的;既要认真总结经验教训，还要充分肯定大家的辛勤努力和工作成效。当前，有些干部存在消极悲观、等待观望等不良心态，工作积极性不高，瞻前顾后，这是我们不希望看到的。大力推进农机化事业是全省农机化系统的神圣职责，我们要重新振作起来，放下包袱，轻装上阵，齐心协力，把农机化工作做得更好。我们要尽快扭转重补贴、轻推广，重资金争取、轻规范管理，重补贴操作、轻机具监管“三重三轻”的不良倾向;正确处理好实施农机购置补贴政策与促进农机化科学协调发展的关系，凝心聚力，攻坚克难，抢抓机遇，乘势而上，大胆开创农机化发展新局面，积极营造更有利于农机化事业发展、更有利于干部队伍成长、更有利于维护农机部门形象的良好氛围。
二、20xx年全省农机化工作部署
今年是全面贯彻落实党的精神开局之年，是实现全省现代农业和农机化“”规划目标承上启下的关键之年，更是农机部门做成绩、出亮点、打赢翻身仗的特殊之年。我们务必统一思想，提高认识，坚定信心，狠抓落实，在新的历史起点上实现农机化发展新跨越。
总体要求是：以党的精神为指导，深入贯彻落实全国农机化工作会议和全省农业工作会议精神，继续坚持“稳中求进”的总基调和促进全面发展、“四化同步”的总体要求，正确处理实施农机购置补贴政策与全面做好农机化工作的关系，努力在解决发展“不平衡、不协调、不可持续”等突出问题上有新进展、新突破，力争农机化发展好中求快、又好又快。
主要目标是：力争到20xx年底，全省农业机械总动力达到 4700万千瓦，年增长2%;全力保障粮食生产安全，建设省级水稻生产全程机械化示范区，全省机耕、机插、机收水平分别达到84.5%、19.3%和68%，水稻耕种收综合机械化水平突破60%;进一步规范发展农机专业合作社，提高农机作业和服务的社会和经济效益;进一步强化农机购置补贴市场监管和打击惩处力度，确保购机补贴政策落实到位;进一步强化农机安全源头管理和执法监督，确保安全生产形势保持平稳。
围绕上述总体要求和主要目标，今年要扎实做好以下几方面的工作：
第一，全力开展农机化示范区建设。农机化技术示范推广是促进农机化科技成果转化的主要手段，开展农机化示范区建设是促进农机化技术推广的有效途径。一是开展省级水稻生产全程机械化示范区建设。我们要和其他部门主动对接，结合粮食高产创建和现代农业示范区建设，整合农业项目资金，在全省建设一批水稻生产全程机械化示范区，加强技术集成示范，促进农机农艺融合，提高先进农机化技术应用水平，为农户提供工厂化育秧、集中烘干和农机作业服务，努力实现全省水稻综合机械化生产能力突破60%的工作目标。二是深入开展“推进机插秧，创建水稻生产全程机械化示范县(区)”活动。以创建水稻生产全程机械化示范县(区)为契机，以农机专业合作社为依托，以省财政20xx万元专项资金为支撑，重点建设20个以水稻全程机械化为重点的农业机械化示范区;实行项目化管理，加强技术培训和机具设备监管，大力推广应用水稻工厂化育秧技术，力争主要示范区综合机械化水平率先突破70%，基本实现水稻生产全程机械化。三是加快推进优势农产品生产机械化。开展油菜生产机械化示范区建设，重点推广油菜免耕直播，油菜机收等机械化技术;加快推进花生、马铃薯、芝麻等旱地作物新机具、新技术的推广;因地制宜推进畜牧水产养殖业、林果业、农产品初加工和设施农业机械化;加强先进适用农机化技术推广演示培训活动，适当开展旱地作物和养殖业农机化示范区建设。四是加强农业部示范项目实施管理。争取启动“新增百亿斤优质商品粮工程农机化项目”，强化对已实施建设项目的监督检查，加强农机化基础建设，提升农机公共服务能力;加强对部级水稻、油菜生产机械化示范项目的实施管理，各地要切实改变对示范项目重争取、轻管理，重实施、轻示范，重推广、轻验收的“三重三轻”工作态度，积极发挥我省双季稻机械化育插秧技术成果，争取在项目验收评审中，“优秀”档次零的突破。
第二，认真组织实施农机购置补贴政策。认真组织实施农机购置补贴政策是农机部门的重要工作职责，我们要进一步增强使命感和责任感，牢记工作教训，采取积极有效措施，充分发挥主观能动性，把党的强农惠农政策不折不扣落到实处。一是改革农机购置补贴操作程序。今年，全省将实行全价购机，按照“全价购机、县级结算、补贴入卡、逐级监督”的调整思路，充分调动省、市、县、乡四级农机、财政部门积极性，改变补贴操作程序，减少行政干预，充分发挥市场经济作用，推进农机购置补贴政策顺利实施。目前，省局组织召开了多次方方面面的调查研究和征求意见座谈会，经过多次修改完善，形成了《20xx年江西省农机购置补贴实施方案》(征求意见稿)，已经发给大家，请认真思考，集思广益，于2月5日前书面反馈至省局产业发展科李小军科长。我们按照农业部、财政部的工作要求，结合修改意见建议，将尽快以省农业厅、省财政厅名义制定印发《实施方案》，确保春耕前启动实施。二是精心组织实施购机补贴并加强监管。20xx年中央财政第一批农机购置补贴资金6.9亿元已分配各地，全省将按照工作要求，进一步加强组织领导，认真落实领导责任制，确保补贴工作规范、阳光、高效实施;要加大农机购置补贴政策的组织实施力度，重点加强补贴实施监督管理，确保补贴资金安全，严惩违规违纪行为，加大补贴政策宣传力度，切实把农机购置补贴政策落实到位。三是严格执行工作纪律要求。各级农机部门要严格执行国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”等纪律要求和法律规定，要牢记和新一届中央领导关于反腐败的决心和要求，切实保持清醒头脑，增强忧患意识，确保农机化事业和干部的健康稳定发展。
第三，全力组织农机化生产。在农业现代化和城镇化发展进程中，机械化作业水平的高低，已成为影响农民种粮意愿的重要因素。大力提高农业机械化水平，已成为保障粮食生产安全的政治任务。一是组织部署重要农时机械化生产。各地要一如既往地组织开展百万农机闹春耕、“双抢”大会战和秋收冬种农机化生产“三大战役”，切实发挥农业机械在农业生产中的主力军作用，促进农业生产节本增效和抢农时、保丰收。二是加强农机跨区作业的组织引导。做好跨区作业证的印制和免费发放，做好市场信息服务和协调服务，努力扩展跨区作业领域，扩大作业范围，提高作业效益，增加机手收入。三是做好农机生产救灾工作。要建立健全农机生产救灾预案，及时组织修复损毁农机具，开展抗旱排涝、抢收抢种、改种补种、统防统治、秸秆还田等农机抗灾作业。四是保障农用柴油供应。积极协调能源和石油供应部门，进一步推行农机专用加油IC卡，建立健全农用柴油长效保障机制。
第四，增强农机推广服务体系建设能力。农机技术推广体系和社会化服务体系是促进农机化发展的“两条腿”和“平衡木”，增强两个体系建设能力是加快现代农业发展的必然要求。一是推进农机农艺融合。要整合农机管理、推广、科研、教育机构的力量，加快农机、农艺、信息等技术集成，争取课题经费投入，完善农机农艺融合工作机制，推进农机农艺技术融合及设施农业发展;要贯彻落实农业部《关于加强农业机械化技术推广工作的意见》精神，强化推广职能，争取资金投入，会同粮油、农技等部门提出我省重点作物薄弱环节农机农艺技术融合措施，及时印发指导性实施意见。二是推进农机专业合作社发展。要落实对农机专业合作社的扶持措施，进一步加强农机专业合作社信息化管理服务，开展农机专业合作社示范社建设活动;要培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社;要组织开展农机专业合作社示范经验交流、培训，规范和引导农机社会化服务组织健康发展。三是开展农机教育培训。结合阳光工程培训，继续组织开展农机教育培训大行动，加大对县级农机部门负责人、业务骨干、乡镇农机员和农机手的培训力度;南康市、修水县和省农机鉴定站等3个部级职业技能鉴定示范基地，要切实开展职业技能培训工作;各地要继续做好阳光工程农机职业技能培训工作，全省培训农机从业人员10万人次。
第五，加强农机市场和安全生产监督管理。加强农机产品质量监督和安全生产监理是农机化管理工作的重要内容。各地要进一步强化农机补贴市场和安全生产的监管职能和责任。一是规范农机试验鉴定工作程序。农机试验鉴定直接关系到农机产品的适用性、安全性、可靠性和先进性，关系到农机购置补贴政策的实施效果和农民的合法权益。我们将通过进一步规范试验鉴定工作程序、改进试验鉴定方法、完善鉴定检测手段、强化鉴定监督职责，进一步促进农机鉴定工作规范实施，推动农机产品质量稳步提升。二是加强农机质量投诉监督体系建设。各地要以补贴机具监管为重点，及时处理农机质量投诉，联合工商、质监等部门组织开展农机市场专项整治行动，开展补贴机具重点检查和质量调查，严厉打击假冒伪劣产品和侵害机手合法权益的行为;依法加强农机维修市场监督管理，提高农机维修经营服务网点的持证率和服务水平;充分发挥省农业工程学会等行业协会作用，加强农机行业自律，规范市场秩序，促进企业不断提高产品质量和售后服务质量。三是深入开展平安农机示范创建活动。各地要深入开展“平安农机”示范县创建活动，加强对创建效果的考核，推动健全安全生产责任制;要深入开展“为民服务创先争优”农机安全监理示范窗口和示范标兵创建活动，增强服务意识，改进工作作风，提高业务水平。四是不断强化农机安全生产。各地要进一步强化责任意识，加大宣传力度、创新工作机制、规范补贴机具牌证管理、强化监督检查，注重源头管理和隐患排查，增强广大机手的安全意识;争取农机安全监理装备建设投入，坚持依法行政，努力提高农机监理设施装备水平、执法能力和“三率”水平;切实加强农机事故处理和统计，加强与安监、公安等部门的协作机制;加强春节等重要节假日和全国“两会”期间农机安全生产，把安全隐患消除在萌芽状态，确保不发生重特大农机安全事故。
第六，做好农机化信息宣传和统计工作。一是全力做好农机化信息宣传工作。信息宣传是农机化工作和事业发展的“一面镜子”和“一个影子”，工作得越好，镜子呈现得就越美好;事业发展越好，影子呈现得就越丰满。各级农机部门不仅要扎实工作、练好内功，更要能说会道、做好唱功。省局今年将做好江西农机化信息网的更新维护和改版升级，集中开展一次全省农机化信息员培训，完善信息考评机制;全省要做好农机化信息的收集、报送工作，努力提高信息质量;要主动联系新闻媒体，协助做好购机补贴政策、农机化示范区建设、重要农时重点作物机械化生产动态、合作社发展、农机质量和安全监理等农机化工作的信息宣传，确保农机化工作和宣传两到位、两促进，实现电视有画面、广播有声音、报纸有文字、网络有篇幅的“四维”动态宣传效果，确保完成省农业厅下达的农业重要信息、新闻宣传和信息量考核任务，确保在江西农业信息、中国农机化信息网的信息排名靠前，积极营造农机化发展的良好舆论氛围。二是做好农机化统计工作。农机化统计是农业统计和国民经济统计的重要组成部分。做好农机化统计工作是法律法规赋予各级农机化主管部门的重要职责。各地要根据农业部及省农业厅的部署要求，对近两年制定的畜牧业、林果业、渔业、设施农业、农产品初加工等5个农机化水平评价指标体系实行试行工作，并按照新修订的农业机械化管理统计报表制度开展统计;各地要协助配合省局完成20xx年度全省农机统计年报汇总工作，及时完成20xx年农机统计季报和年报任务，并做好与统计部门的农机统计数据衔接工作;要以农业部《报废农业机械回收办法》为指导，提出农机设备报废实施意见，规范报废机具相关数据统计，做好农机总动力等主要指标增减的准确衔接，为全省农机化科学发展提供科学决策参考。
第七，加强农机化系统自身建设。面对农机化发展的新形势、新任务和新要求，全省农机化系统必须大力抓好干部队伍能力建设和作风建设，提高推动农机化科学发展的水平。一是加强干部能力建设。要进一步强化干部队伍的学习能力、管理能力、执行能力和创新能力，努力形成主动学习、善于学习、勤于思考的好风气，强化农机购置补贴及各项目标任务绩效考核和工作督查，牢牢把握农机化工作的主动权，确保在农机购置补贴全价购机的改革管理创新上取得一些实质性突破，推进购机补贴政策落实到位。二是加强干部作风建设。要积极总结工作经验教训，查找农机购置补贴和项目管理实施的廉政风险点，开展自查自纠和自我剖析，不断完善工作缺失、提高人格魅力;要开展廉政警示教育，加强反腐倡廉建设，完善廉政内部约束和外部监督机制，全省农机化系统要进一步改进工作作风，确保财政资金安全、干部政治安全，塑造农机部门干部队伍新形象。
同志们，20xx年农机化发展机遇与挑战并存、责任与使命同在。希望全省农机化系统干部职工深入学习贯彻党的精神，始终保持清醒的头脑，树立政治意识、大局意识和忧患意识，保持做好各项工作的主动性、自觉性和创造性，坚持改革创新、凝心聚力、狠抓落实，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风和更加有力的工作举措，努力开创全省农业机械化发展新局面，为建设富裕和谐秀美江西，全面建成小康社会作出新的更大贡献!
春节即将来临。借此机会，我代表省农机局，向各位代表并通过你们，向全省农机化系统广大干部职工和农机手拜个早年。衷心地祝愿大家在新的一年里事业有成，平安幸福，万事如意!
谢谢大家!
农机补贴会议的讲话 篇5
同志们：
这次全市农机管理年度工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的及xx届三中全会精神，认真落实中央和省市经济工作及农村工作会议精神，总结交流我市农业机械化工作经验，表彰20xx年中取得优异成绩的先进单位和先进个人，分析研究面临的新形势新任务，安排部署20xx年农机重点工作，继续推动我市农机化事业又好又快发展。下面，我讲三点意见：
一、20xx年全市农机化发展取得了显著成效
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在全市相关部门的大力支持下，全市农机系统牢固树立科学发展观，紧紧围绕郑州都市区和中原经济区建设，按照市委要求的“全国找坐标、中部求超越、河南挑大梁”的定位，高位谋划、高标推进，全市农机化工作呈现出很好的发展态势。
——农机装备总量稳定增长。到20xx年底，全市农机固定资产总值46.87 亿元，同比增长4.5%;农机总动力561. 45万千瓦，同比增长2.6%;大中型拖拉机1.29 万台，同比增长5.2 %;各种收获机械7759台，同比增长14.5 %，其中玉米联合收获机2285台，同比增长25.4%，增长强劲。
——农机作业水平稳固提高。全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到78%，其中小麦机收率97.1%，玉米机收率70.62%，全年农作物秸秆机械化综合处置率达到93.85%，尤其是小麦、玉米秸秆机械化直接还田率达到了91.8%。以农业机械化推动农业现代化的态势进一步增强，全市全面进入以农业机械化为主导的农业生产方式。
——农机新技术推广力度持续加大。积极推广增产增效型、资源节约型等农机化新技术，全市保护性耕作实施面积逐步扩大到86.1万亩。进一步加大对根茎类机械化技术的引进、示范工作，建立全国设施农业装备与技术示范单位2个。
——农机社会化服务持续推进。 全市经工商注册的农机专业合作社达到219家，农机合作社作业服务总面积643万亩，占农机作业总面积的90%左右，服务总收入31801.99万元。农机合作社已成为全市农业机械化的主力军，农机社会化服务的主要组织形式。
——农机安全生产形势保持稳定。全市农机“三率”水平稳固提高，农机合作社“三率”保持在100%，其他社会农机车辆高于全省平均水平3个百分点。全年未发生重特大农机事故，较好完成了市政府下达的安全生产年度责任目标。
一年来，我们主要做了以下八项工作：
(一)规范实施农机购置补贴政策。继续把完善政策、规范操作、加强监管作为农机补贴工作的重点。要求各县(市)区农机部门全面落实“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的工作责任机制。积极推进补贴流程操作方式和补贴资金结算方式改革创新，全面实行“全价购机、县级结算、直补到卡(户)”，改革的重点主要是把资金结算下放到县级结算，把间接补贴改革为直接补贴。全面建立廉政风险防控机制，各地纪检财政部门全程参与农机补贴工作，深入开展“警示教育”活动，严肃工作纪律。同时把部门负责改为县(市)区政府负责，各县(市)区政府(管委)都成立了由县级分管领导牵头，有关职能部门参加的农机补贴工作领导小组，强化了集体决策和外部监督。进一步加强督导检查，市农机部门联合市财政部门全年组织开展了两次补贴机具抽样核查，采取档案全面检查、随机入户调查、随机电话询查、购机大户重点核查等方式，对各县(市)区实地检查，对发现的问题及时要求整改，确保了农机购置补贴政策在我市基层不折不扣落实到位。今年全市各级财政共安排购机补贴资金 8959 万元(其中，中央和省级资金6433万元，郑州市财政资金20xx万元，县级财政资金526 万元),共补贴各类农机具5214台(套)，受益合作组织及农户3000多家，拉动农民投资农机化发展资金超2.6亿元。
(二)科学组织主要农时季节机械化生产。围绕冬季农田建设、春耕生产、三夏三秋农时季节，全市各级农机部门做到早准备、早部署，精心制定主要农时工作方案和应急预案，确保组织精细、预案全面、措施得力，机械落实，保障了机械化生产有序推进。三夏期间，全市共组织25万台套农机参加会战，其中小麦联合收割机5600台(含引进)，玉米播种机2万余台，小麦机收率达到97.1%，玉米机播率达到84.2 %。三夏农机作业秩序、作业质量、适时播种率都有明显提高。三秋期间，投入农业机械40万台套，新增玉米联合收割机463台，保有量达到2285 台，玉米机收率达到70.62%，玉米秸秆还田率达到88.27%，小麦机播率达到98.47%。特别可点的是，今年三秋期间，我市发生持续重大旱情，各级农机部门充分发挥行业优势，组织调动灌溉机械，积极开展抗旱浇灌秋作物和抗旱种麦，共投入抗旱农机具18万台(套)，完成抗旱灌溉面积209万亩，拉运抗旱救灾物资40余万吨，为保障我市粮食生产丰产丰收做出了积极贡献!
(三)持续推进农机专业合作社的发展。在农机合作社建设上，继续强化基础建设、加大政策扶持、开拓作业市场、创新运行机制。积极推进农机合作社“企社共建”，鼓励农机合作社群体共同组建合作联社，增强农机的规模化服务能力和市场化竞争力。引导合作社在开展跨区作业、订单作业的基础上，广泛探索土地承包、土地托管、带地入社等规模化经营模式，大力拓展规模经营，建立稳固的农机作业市场，提高经济效益。在购机补贴政策和资金上给予适当的倾斜。今天会上我们对推选出的10个先进合作社进行了表彰，对受表彰的每个合作社给予10万元市级补贴资金额度奖励，奖补额度可用于20xx年本合作社购买大型动力机械的基础补贴额二分之一的奖补，具体种类将在20xx年购机补贴文件中说明。全市219家合作社入社社员3066人，资产总额84292.9万元，服务农户20.33万户，服务总收入31801.99万元，规模经营土地107.54万亩。三夏三秋期间，农机合作社共签订作业合同3.66万份，协议作业面积380万余亩;帮扶农户2.6万户，帮扶面积10.1万亩。
(四) 深入推广农机化新机具新技术。紧紧围绕农业科技创新，通过宣传发动，示范带动，政策拉动，大力推广应用新型农业机械和技术。紧密结合我市农业生产的实际，充分利用购机补贴政策，加大对农业生产薄弱环节农业机械的补贴力度。积极引进、示范推广经济作物生产机械化技术。充分发挥项目支撑作用，积极争取项目，规范实施，以项目示范带动推广工作上台阶上水平。全市20xx年承担保护性耕作项目3个，各级投入保护性耕作示范推广资金208余万元(其中部省两级67.5万元)，保护性耕作示范推广面积86.1万亩。5个县(市)实施农业部基层农技推广体系改革与建设工作补助项目，建立试验示范基地5个。完成 “机械化设施农业技术应用与推广”项目实施工作。全国设施农业装备及示范单位建设取得新进展。
(五)扎实开展农机安全生产监督管理工作。全市各级农机部门认真贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》，坚持预防为主、综合管理、强化服务，全市农机安全生产形势保持平稳。深入推进平安农机创建活动，20xx年全市在建的省级“平安农机”示范乡镇9个，市级“平安农机”示范村54个，市级“平安农机”示范农机合作社17个，市级“平安农机”示范农机专业户460个。继续开展“为民服务创先争优”示范窗口创建活动，登封市农机安全监理站创建为部级“为民服务创先争优”示范窗口。进一步扩大农机免费检验范围，努力提高拖拉机、联合收割机“三率”水平。积极开展优质服务和依法行政活动，共检查拖拉机和联合收割机11780台次，查处纠正违章294起、事故隐患340起，农机违法违规行为得到有效遏制，全年无重特大农机安全生产责任事故。
(六)深入开展农机教育培训大行动。全市各级农机部门结合主要农时季节，精心组织开展农机化生产技术培训活动，突出加强以县区以下基层农机管理、科技推广人员为主的农机管理人员和以农机驾驶人员、经营管理人员为重点的新型农民职业培训。全年累计培训农机管理、技术和实用人才31697人次，农机阳光工程培训1140人，农机化人才队伍素质进一步提升。
(七)全力抓好秸秆综合利用和禁烧工作。按照市委、市政府的安排，20xx年我局继续作为牵头单位负责全市农作物秸秆资源化利用和禁烧工作。我局党政班子高度重视，精心组织，严格落实。全市采取“一线督察、卫星引导、与媒体互动、与119联动”的四位一体模式严控焚烧。 三夏三秋期间我市大气质量明显好于周边地区，全市农作物秸秆机械化综合处置率达到93.85%，创历史新高，为推进生态文明、大气污染治理、建设美丽郑州做出了积极贡献!
(八)不断提升农机为民服务能力。在全系统扎实开展了学习型、创新型、服务型、廉洁型机关建设活动，努力提高全市农机系统的服务能力。认真贯彻党中央和省市关于改进工作作风、密切联系群众的有关要求，扎实推进“四风”建设，牢记使命、牢记宗旨、牢记责任，进一步转变作风，在求实、务实、落实上狠下功夫。强化执行力，坚决纠正“有令不行、有禁不止”行为，确保农机化重大决策部署和政策措施不折不扣贯彻落实。全面落实党风廉政责任制，反腐倡廉建设切实得到了加强。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，全面推进农机系统廉政风险防控机制建设，进一步完善和落实内部约束和外部监督机制，强化廉洁从政意识，筑牢思想防线，确保了财政补贴资金安全、干部政治安全。
20xx年农机化工作取得的新成效，进一步巩固和发展了我市农机化发展的好形势。可以说当前我市农机化发展已经站在了新的起点上，正在向更高目标迈进。对照今后一个时期的发展特点，我们也要清醒地看到，当前我市农机化发展中仍然存在一些比较突出的矛盾和问题，制约着农机化的发展质量和进程。主要表现为：一是农机装备总量的快速增长与结构不合理的矛盾依然存在;二是农机化快速发展与作业环境和设施条件落后的矛盾比较突出;三是农机新装备有效供给不足与创新能力不强的矛盾日益凸显;四是农机化全面发展与农机化公共服务能力薄弱的矛盾逐步显现;五是现代农机装备的使用与农机从业人员素质不高的矛盾亟待解决;六是各级财政农机购置补贴资金的规模与群众的强烈购机愿望之间的矛盾仍然突出，购机补贴不能全面普惠，使少部分农民产生意见;七是农机系统工作人员的服务素质和工作作风与广大群众的高标准要求之间仍有不小差距，有待提高。
二、认清形势，理清思路，开拓创新，扎实工作，准确把握新时期农机化发展的新形势新任务
党的和xx届三中全会都再次强调了“三农”工作“重中之重”的战略定位，提出了工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发展及城乡一体化的发展思路，部署了农业发展农村改革的重点任务。而刚刚召开的中央农村工作会议也再次强调：中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。我们必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。农业机械化是农业现代化的重要标志，是实现农业现代化的必由之路，可见实现农业机械化是人民的愿望、时代的要求，也是四化协调发展的历史必然。为此，我们农机部门要进一步深化对我市农机化发展的新形势、新任务、新要求的认识，进一步突破思维定式，不断创新发展理念，探索我市农机化跨越式发展科学道路。
(一)紧紧把握工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化协调发展的新趋势，把加快推进农业机械化以解放农村劳动力作为农机化发展的首要任务，千方百计拓展农机化服务领域，走农机服务产业化发展之路。党的报告指出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步协调发展，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。农业机械是发展现代农业的物质基础，是农业科技的物化载体，是用现代工业文明成果武装农业的技术手段。“四化”同步趋势，为农机化加快发展提供了难得历史机遇。我们农机部门要密切关注农村经济社会的深刻变化，把握农业生产方式转变和农民生活方式变革所带来的各个环节对农机化服务的新需求，大力拓展农机社会化服务的广度和深度，推动作业领域由粮食作物向经济作物、由大田生产向设施农业、由种植业向养殖业和农产品加工业多领域发展;促进服务范围由产中作业服务向产前、产中、产后全过程服务延伸。通过农机服务领域的拓展深化，加快把农村劳动力从面朝黄土背朝天的繁重劳作中解放出来投向工业化城镇化发展;通过农业劳动力的持续减少，推动农机服务向市场化、社会化、产业化发展，依靠提升农机化服务产业化水平推动农机现代化跨越式发展。
(二)紧紧把握加快发展现代农业，增强农业综合生产能力的目标。把增强农业综合生产能力作为农机化发展的根本要求，千方百计增加农业机械装备投入，优化装备结构，走农业现代化发展之路。当前，我市正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期，农村经济社会正在发生深刻变化，农村劳动力已经由绝对过剩向相对过剩、由无限供给向有限供给深刻转变，农村现有劳动力老龄化趋势明显，农民在城镇化进程中向城镇化转移加速，以不牺牲农业和粮食为代价，大力发展工业化城镇化，那么“地由谁来耕”、“粮由谁来种”的问题已经成为现实而紧迫的问题。中央农村工作会议指出，解决好“谁来种地”这个问题对我国农业农村发展和整个经济社会发展影响深远。核心是要解决好人的问题，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。要提高种地集约经营、规模经营、社会化服务水平，增加农民务农收入，鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体。按照郑州都市农业和现代农业建设的要求，农业机械化是农业现代化的重要装备基础，紧紧依靠强农惠农政策，扩总量，调结构，促进农业生产由主要依赖自然条件向依靠现代装备加速转变，快速提升农业综合生产能力，推动郑州市农机化跨越式发展。
机遇和挑战并存。面对机遇，我们要深刻理解、善于把握;面对挑战，我们要坚定信心、迎难而上，在党的十八和xx届三中全会精神指引下，全市各级农机部门要进一步振奋精神，大胆创新，勇于实践，奋力开创我市农业机械化新局面。
三、明确重点、抓住关键，扎实做好20xx年农机化各项工作
20xx年是全面贯彻落实党的和xx届二中、三中全会精神的重要一年，也是完成农机化“”规划目标任务的最关键的一年。要按照省委经济工作会议提出的“调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活”的总基调，扎实做好我市农机化各项工作，在新的历史起点上推动农机化继续跨越发展。
20xx年全市农机化工作的总体思路是：深入学习贯彻党的和xx届二中、三中全会精神，以科学发展观为指导，围绕“四化”协调发展，以转变农机化发展方式、提高发展质量为主线，实施创新驱动战略，促进农机农艺技术融合、农机化信息化融合，落实完善各项强农惠农政策，培育发展农机服务主体，推广先进适用的农机化装备技术，壮大农机人才队伍，强化农机产业化服务，进一步提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平，继续推动农机化科学持续良性发展，为实现中国特色的农业现代化作出积极贡献。
主要目标任务：全市主要农作物综合机械化水平达到79%，小麦机收率稳定在96%，小麦机播率稳定在98%，玉米机收率、机播率分别达到73%、80%;全年农作物秸秆机械化综合处置率达到 95%(主要粮食作物含小麦、玉米秸秆机械化直接还田率稳定在91%左右)，农机合作社总数达到215家，新创市级及市级以上农机示范合作社9家。保护性耕作实施面积达到91.6万亩，推广配套新型农机具800台(套);培训各类农机操作人员24500人次;农机合作社“三率”保持100%，其它社会农机车辆“三率”高于全省平均水平2个百分点。全年农机安全生产无重大责任事故。
围绕上述目标，20xx年应抓好以下九项重点工作：
(一)规范操作，加强监管，严格执行农机购置补贴政策。高效规范实施农机购置补贴政策，确保补贴机具关键农时用得上，作用发挥好。积极争取各级财政扩大农机购置补贴资金规模。切实发挥好农机购置补贴政策的调控引导和拉动作用，补贴资金适当向重点领域、重点项目、重点机类和农机合作社倾斜。继续实施“全价购机、县级结算、直补到卡” 补贴结算方式。进一步创新补贴方式改革，尝试取消面上累加补贴，基础补贴扩大普惠面。进一步改进对补贴政策落实情况的监督检查方式方法，完善补贴工作监督考评办法，不断提高政策实施规范度、透明度、受益对象满意度。严格执行国务院、农财两部的各项规定和部署要求，以严守法纪、规范操作、强化监管为重点，严查违规违纪行为，着力构建农机购置补贴廉政风险防控机制，确保规范、廉洁、高效地把强农惠农富农的好政策实施好、落实好。
关于农机购置补贴廉政风险防控问题，我想再重点强调一下。以来，我们可以看出党中央反对腐败、惩治腐败的态度和决心。从严治党，惩治这一手决不放松，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。20xx年我市实行“全价购机、县级结算、直补到卡(户)”改革试点，从实践看，效果是好的，也是成功的，有利于廉政建设。全价购机直补到卡以后，资金结算环节的廉政风险消除了，但是其他环节的廉政风险仍然存在。我市过去累加补贴强度大但面小，致使个别群众增加转卖补贴机具寻求利差的冲动。在购机补贴实施中，仍然存在县(市)区农机部门个别具体负责该项工作的同志主观上经不起诱惑在实际操作中违法乱纪，毁了自己、损了系统形象。全市农机部门务必警醒，从一些违规违纪案件中汲取沉痛教训，做到任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，坚守住纪律红线。各县(市)区农机主管部门是购机补贴工作的工作责任主体、廉政风险防控责任主体、补贴机具合规性监管责任主体，县(市)区农机部门的主要负责同志以及主管和专事购机补贴工作的同志一定要严于律己，坚守住廉洁自律的底线，加强自我监督和约束，发现问题要及时纠正和整改到位，绝不能心存侥幸、以身试法。我们今年尝试取消面上对补贴机械的累加补贴，除了可以增加基础补贴普惠面以外，更重要的是谋求打消个别农民转卖补贴机具寻求利差的违规取利冲动，用改革政策完善制度来打消个别农民的卖机行为，以弥补因县(市)区农机主管部门因日常监管人力不足而出现的监管上的时空漏洞，切实维护农机系统的良好形象。关于如何从政策上体现对重点发展机械、重点项目和农机合作社的倾斜支持，我们准备提出在同等享受基础补贴时实施三个优先：秸秆资源化利用机械优先，农机合作社优先，农业项目区优先。
(二)精心组织，切实组织好服务好主要农时季节机械化生产。根据冬春农业生产需要，适时组织好农机生产服务。以小麦机收、玉米机播为重点及早谋划“三夏”农机生产。以玉米机收、小麦机播为重点打好“三秋”农机生产战役，确保关键农时机械化生产的顺利进行。抓住重要农时农机作业的高峰期，组织好农机跨区作业，不断拓展农机跨区作业领域、范围和规模，继续打造农机跨区作业品牌。借助现代信息平台和信息技术等科技手段，加大信息化指导、统计和服务力度。充分发挥农业机械在农业生产和抗灾救灾中的主力军作用，认真科学的制定主要农时机械化生产方案和应急预案，做好各种防范预案准备，确保全年农业丰产丰收。
(三)规范引导，持续推进农机专业合作社建设。从政策、资金等方面加大对农机合作社建设的扶持倾斜力度，提升农机生产经营规模和水平。发挥好政策导向作用，用政策调动农民的办社积极性。大力发展以农机专业合作社为代表的各类农机专业服务组织，培育发展一批设施完备、功能齐全、特色鲜明的市级及市级以上示范农机合作社。引导农机合作社依法流转土地，推进规模化、集约化经营进程。鼓励有实力的农机合作社开展跨区流转土地进行农机规模化生产经营。积极开展先进农机合作社观摩交流活动，推广先进经验，加快发展。
(四) 加强农机农艺融合，加快新机具新技术推广步伐。积极开展农机科技创新，加快普及主要农作物重点环节和关键农机化技术，大力推广保护性耕作、土地深松、精量播种、高效植保和农作物秸秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术。以项目开展为契机，进一步扩大保护性耕作技术示范范围和实施面积。要围绕优势农产品布局和主导产业发展，积极推进机械化向产前、产后延伸，积极探索根茎类等经济作物机械的示范推广以及畜牧业、水产养殖业等机械化薄弱领域农机新技术新机具的推广应用。
(五)重点推进， 稳固提升主要秋粮作物全程机械化水平。优先推进秋粮生产全程机械化，提高粮食生产能力。继续把加快推进玉米收获作为主攻任务，采取补贴政策拉动、典型示范带动等行之有效的方法，强力推进。切实保证农机补贴资金优先支持发展玉米机收。各县(市)区农机部门要积极争取地方财政资金对重点推广机械实行优先补贴、对玉米机收和秸秆机械还田实行作业补贴。要从普及玉米机播入手，推行标准化种植，为玉米机收创造条件。坚持发展与引进并重的原则，加大机械引进力度，搞好玉米跨区机收。进一步加大根茎类收获机械化推广力度。大力推进经济作物和设施农业机械化，加快发展设施高效农业。
(六)创新模式，切实加强农机实用人才培训。继续组织开展农机教育培训大行动，积极争取阳光工程培训资金支持。加强农机培训体系建设，加强培训基地、师资队伍和教材建设，分层次、分阶段、多渠道开展农机化教育培训。要结合重点农时，大力开展农机农艺知识和技术培训，向农机手传授先进适用农机化技术和农艺技术，教育农民改变传统观念，改进种植模式，提高科学种田水平。要重点加强农机大户、农机合作社人员培训。加强农机职业技能鉴定工作。
(七)加强监管，不断完善农机服务和安全保障体系。结合农机年审、“三夏”、“三秋”以及“平安农机”、“为民服务创先争优”示范窗口创建等工作创造性地开展各项宣传教育活动。提高农机驾驶操作人员的遵章守法意识和安全生产意识，进一步营造良好的农机安全生产氛围。以落实安全生产责任制、提高农机安全监理规范化水平为重点，提高基层安全监督管理能力，努力构建以源头管理、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制。加强农机安全监理基础设施和装备建设，努力提高安全监理服务能力，预防和减少农业机械事故发生。
(八)不辱使命，全力做好秸秆禁烧和资源化利用工作。切实增强做好农作物秸秆禁烧和资源化利用工作的责任感和使命感，进一步加大对秸秆资源化利用机械的购置补贴倾斜力度，大幅度提高秸秆机械化综合处置率。争取地方财政实施秸秆还田作业补贴，鼓励秸秆粉碎直接还田，实施秸秆收购补贴等措施。坚持以疏为主、疏堵结合的工作方针，综合利用，从源头上杜绝秸秆焚烧。
(九)务实重干，继续提升农机为民服务综合能力。深入开展群众路线实践教育活动，建设学习型机关。扎实开展四风建设，把转变作风、强化服务意识变成干部职工的自觉行为，形成行风建设的长效机制。严格落实“四会一课”制度，切实加强农机系统政风行风建设，落实反腐倡廉各项规定。严格执行廉政建设一岗双责制，层层落实责任制。注重加强自身队伍建设，不断提高干部的思想政治素质和科学决策、依法行政能力。要从关键部位防范入手，以农机补贴实施中发生的腐败典型案例为警示教材，开展警示教育活动，强化廉洁从政意识。做好农机化信息宣传，努力扩大农机化新闻宣传的覆盖面和影响力，把各方面的力量和智慧凝聚到推动我市农机化又好又快发展的实践上来。凡年度内发生安全责任事故以及重大违法违纪案件的，一律实行年度考评“一票否决”，取消当年综合评先资格。
同志们，20xx年工作目标已经明确。全市各级农机部门要围绕目标任务，振奋精神，抢抓机遇，务实创新，埋头苦干，为全面建设郑州都市区和推进中原经济区建设做出积极贡献!为加快建设中国特色农业现代化、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!
