全市信息化工作会议讲话（精选5篇）
全市信息化工作会议讲话 篇1
这次全市信息化工作会议是市委、市政府召开的一次非常重要的会议。刚才，秋生同志传达了全省电子政务工作会议精神，庆明同志回顾总结了“十五”以来全市信息化工作情况，安排部署了“”期间和今年的信息化建设任务。彬县、秦都区政府以及市人事局、咸阳偏转集团公司的负责同志分别作了很好的发言，请各县市区、各部门和各单位认真借鉴学习，创造性地抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、要充分认识加快推进信息化建设的重大意义
“十五”期间，全市上下高度重视信息化工作，坚持以网络基础设施建设为重点，以电子政务建设为抓手，以电子信息产业为支撑，以行业信息化和信息技术应用为关键，加大力度，扎实工作，全市信息化建设取得了长足的发展。初步建成了覆盖全市的信息网络体系，农业、金融、人事、计生、财税等行业信息化建设成效明显。信息服务领域不断拓展，基本形成了咸阳电子信息产业的品牌和规模优势。电子政务建设强力推进，搭建起了中国咸阳综合门户网站平台，一些重点业务系统开通运行，继*年荣获中国电子政务综合服务奖后，今年我市再次荣获中国电子政务应用示范奖。全市信息化建设的深入推进，有力地推动了经济社会的协调快速健康发展。对此，是应该给予充分肯定的。借此机会，我代表市委、市政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，与加快发展的要求相比，与先进地区相比，我市信息化发展的差距仍然十分明显，还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是个别县市区和部门对信息化重视不够、认识不到位，全社会信息意识还不够强，信息化建设氛围还不浓厚;二是资金投入不足，技术力量薄弱，电子政务发展不够平衡;三是管理体制尚未完全理顺，信息资源的应用、开发和共享不够充分;四是信息产业与先进地区相比，还有较大差距，核心产品竞争力不强，市场份额较小，发展后劲不足。这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中努力加以解决。
信息化是继工业化之后世界经济的又一场革命。信息化水平是衡量一个地区综合实力、竞争力、经济成长力和现代化程度的重要标志。加快信息化建设，是推进我市国民经济和社会信息化进程，以信息化带动工业化，促进产业优化升级和现代化建设的重要举措，对建设西部强市和全面小康咸阳，实现经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。
第一，加快信息化建设，是实现经济跨越式发展的需要。随着经济全球化进程的加快，信息化已不单纯是一个电子信息技术的运用问题，而是适应国际环境、融入全球经济、增强竞争力的战略选择。我市要决胜于未来经济和科技领域的竞争，就必须增强紧迫感，适应经济全球化趋势，加快信息化建设步伐，努力提高国民经济和社会信息化水平，增强经济外向度，为实现经济跨越式发展创造良好的信息技术条件。
第二，加快信息化建设，是打造现代工业强市的必由之路。信息化是新型工业化的核心和关键。当前，由于长期积累的结构性矛盾依然存在，我市经济社会发展在国内外竞争中承受着较大的压力。如果按原有结构和粗放增长方式发展，不仅产品没有市场，而且资源、环境也将难以承受。因此，我们必须坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快经济增长方式由粗放型向集约型转变，有效改造提升传统产业，推动产业结构优化升级，走新型工业化道路，积极建设现代工业强市，努力实现加快发展、科学发展、和谐发展。
第三，加快信息化建设，是提高城市化建设管理水平的重要手段。城市是一个复杂的人文自然复合系统，是人口、资源、环境和社会经济要素高度密集的地理综合体。随着经济社会的发展，城市化进程的不断加快，现行的城市建设管理模式已不能适应城市发展的需要。建立先进的地理信息系统，把遥感、遥测、网络、多媒体、虚拟仿真等技术应用到城市规划、建设和管理之中，不仅是建设现代化城市的必备条件，也是提升城市现代化管理水平的重要手段。
第四，加快信息化建设，是转变政府职能，建设服务型政府的客观要求。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，政府的职能将逐渐向加强宏观管理、优化经济环境、保护知识产权、提供公共产品和服务转变。加快信息化建设，是适应改革开放和现代化建设新形势的需要，转变政府职能，改善办公手段，扩大政务公开，提高工作质量和效率，树立勤政、务实、廉洁、高效政府形象的有效途径。
当前，我们正处在加快信息化发展的重要战略机遇期，国家优先发展电子信息产业，在政策、资金上重点支持西部地区，省政府在“”期间将进一步加大对信息化建设的投入。可以说，我们加快信息化发展的机遇难得，条件十分有利。因此，各县市区、各有关部门务必要清醒认识面临的发展形势，牢牢把握加快发展的机遇，切实增强紧迫感和责任感，统一思想，提高认识，坚定信心，锐意进取，坚持把信息化作为加快发展、科学发展、和谐发展的重大战略任务，抓紧抓好，奋力开创全市信息化建设的新局面。
二、要全面加快信息化建设步伐
关于“”期间和当前推进信息化建设的目标任务、工作措施，刚才庆明同志已作了具体部署。这里我就加快信息化建设的重点问题作以强调。总的要求是，“”期间，全市要以建设“数字咸阳”，全面加快我市信息化进程为根本目的，牢牢抓住以信息化带动工业化、电子政务建设、信息技术推广应用及加大信息化建设投入等重点工作，统筹兼顾，整体推进，努力把我市信息化工作提高到一个新的更高的水平。
(一)坚持以信息化带动工业化，加快产业优化升级。企业信息化是整个信息化建设的重点。实现以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，关键在企业，希望也在企业。要全面利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快培育壮大农产品加工、纺织工业、医药服务业、电子信息产业和煤电等主导产业，全面推进产业聚集、产业整合和产业升级，加快形成优势产业集群。鼓励引导全市各重点企业以生产过程自动化、主导产品标准化、经营管理系统化为重点，广泛推广使用信息技术，努力提高企业设计、生产、管理水平。按照“推进重点，带动一般”的原则，率先推进基础条件比较好的重点企业、压滤机滤布 新上企业，特别是投资过亿元大项目的信息化建设，带动全市企业的信息化发展。依托国家显示器件产业园，大力发展信息产业。加快彩虹、偏转等企业结构调整，推进中小电子信息企业间的联合、重组，形成信息产业规模优势。进一步整合资源，加快技术创新，研制和开发技术含量高、附加值大的新产品，提升企业核心竞争力。积极引进国内外知名电子信息企业，提高信息产业整体竞争力，把我市建成西部地区乃至全国重要的电子信息产业基地。
(二)把电子政务建设作为抓手，努力提高政府工作效率和服务水平。电子政务是信息化建设的一项重要内容，是深化行政管理体制改革的重要举措，是转变政府职能、提高工作效率的一项紧迫任务。从去年开始，省政府每年安排5000万元的信息化建设专项资金，计划用两年左右时间完成省级机关电子政务统一平台、应用平台等系统建设，并要求各地市同步接入。我市已被省上确定为全省电子政务应用试点市。今明两年内，我们要开通省市两级统一的电子政务网络，初步建成政务统一平台和党政机关协同办公系统，基本实现无纸化办公。围绕这一目标，各县市区、各部门要加快工作步伐，按照省、市的统一部署和要求抓紧实施。资源整合是当前电子政务的重点之一。要按照统一规划、统一标准的要求，对市直各部门目前的专网和局域网现状进行认真调查，研究制定全市网络整合方案，打破部门、单位和地区界限，充分利用现有资源和现有网络平台条件，防止低水平重复建设。市直各部门今后原则上不能再建设新的独立域名网站，不能再建设专网和系统机房。市上将统筹规划，逐步为各有关部门在市政府门户网站上设立分站点，实现全市电子政务网络的互联互通和资源共享。要进一步加强信息化项目管理，今后新建电子政务和信息网络项目实行报批制。全市信息化建设由市信息办归口统一管理，统一规划，市级各部门和单位由财政投入的信息化建设项目都必须经市信息化领导小组审核。需要政府投资的，由市财政局、发改委按项目安排资金，未经信息化领导小组审核不得立项建设，不得安排资金。
(三)顺应时代发展潮流，积极推动信息技术的推广应用。一个地方信息化水平的高低，关键取决于对信息技术应用的广泛程度。我们现在的问题恰恰正是重建设、筛网滤布 轻应用。因此，要重点在政府、企业、社会和公众等四个方面抓好信息应用。各级政府和工作部门要切实搞好网上办公、网上传输的应用。要把加强对各级干部的信息化知识培训作为一项重点工作，采取多种形式，有计划、分层次地抓好培训。各级领导干部要带头学习信息化知识，掌握计算机操作技能，提倡各县市区、各部门向市委、市政府汇报工作使用电子文件，进行多媒体演示，逐步实现无纸化办公。全市各企业要积极推进上网工程，以信息技术为依托，提高管理水平，积极开展电子商务的应用，促进生产经营效益和质量的提高。要加强城建、财税、金融、教育、旅游、医疗、社保、社区、公民等重点行业和领域的信息化应用，加快实施金融一卡通、社保一卡通、收费一卡通等应用项目，努力实现各行各业、千家万户的上网应用，不断拓展全社会对信息应用的广度，提升信息应用的社会化水平。
(四)探索建立多元化的融资机制，不断加大对信息化建设的投入。信息化建设是一项高科技、高投入、高效益的系统工程，技术要求高，资金投入大。市政府将加大对政府信息化建设的资金投入，每年在市财政中安排一定的专项资金用于信息化建设。同时将按照全市信息化发展规划，对全市性重点信息化项目进行引导和扶持。各县市区也要加大对信息化建设的资金支持力度，切实推进本地区的信息化建设。各级要积极协调金融部门，不断加大对信息化建设的信贷扶持力度，引导企业增加对信息化建设的投入。精心策划包装信息化产业项目，积极争取上级部门的支持。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，探索市场化、社会化、多元化的融资新路子，广泛吸纳外资和社会闲散资金用于信息化建设，努力为我市信息化建设提供充足的资金保证。
三、要切实加强对信息化建设的组织领导
信息化建设是一项社会系统工程，涉及面广，技术性强，工作量大。全市上下要按照“政府主导、部门配合、社会参与”的原则，进一步落实责任，强化措施，齐抓共管，扎实推进，确保此项工作取得实效。
一要加强领导，落实责任。各县市区、各部门要把信息化工作摆上重要位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门机构直接抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要进一步加大工作力度，明确职能和分工，加快建立起统一协调、运转高效的信息化管理体制。要尽快制定本单位信息化发展规划，抓好组织实施，切实把信息化建设各项任务落到实处。各级政府要及时研究解决信息化建设中的困难和问题，并在人员、资金等方面给予适当倾斜。要加快建立规范的信息化协调与决策工作机制，加强重大信息化项目建设的审批和信息资源的整合。
二要强化基础，完善政策。各级要不折不扣地落实国家和省、市关于支持信息化发展的一系列政策措施，同时加紧制定相关产业政策、投融资政策、人才引进政策，支持信息化加快发展。建立信息化培训制度，切实抓好党政领导干部信息化知识和技能培训工作，推进信息化骨干人才队伍建设。充分发挥好高等院校特别是职业教育的作用，抓紧培养一批信息、网络、通信等技术领域的中、高层复合型人才和实用技能人才，为推进全市的信息化建设提供智力支持。
三要搞好协调，形成合力。各部门、各单位要牢固树立“一盘棋”的思想，各司其职、各负其责、协调配合，全力推进信息化建设深入开展。市信息办要加强调查研究，搞好全市信息化工作的规划、管理、服务、监督和指导。广电、电信等部门和单位要正确处理全市信息化建设与自身发展的关系，进一步加大对信息化基础设施建设的投入，不断拓展业务范围。市发改委、科技、财政、金融等部门要积极创造条件，努力在政策、资金、技术等方面为信息化建设提供优质服务。宣传部门要进一步大力宣传信息化建设的重大意义，在全市范围内营造浓厚氛围。
同志们，信息化建设任务艰巨，意义重大。各县市区、各部门一定要以学习贯彻党的xx届六中全会精神为动力，统一思想，坚定信心，强化措施，扎实工作，大力推进信息化建设，为促进全市经济社会又快又好发展做出新的贡献!
全市信息化工作会议讲话 篇2
今天，我们召开一个网络安全和信息化工作座谈会。这个会，我一直想开。党的以来，我国互联网事业快速发展，网络安全和信息化工作扎实推进，取得显著进步和成绩，同时也存在不少短板和问题。召开这次座谈会，就是要当面听取大家意见和建议，共同探讨一些措施和办法，以利于我们把工作做得更好。
刚才，几位同志讲得很好，分析了当前互联网发展新情况新动向，介绍了信息化发展新技术新趋势，提出了很好的意见和建议，听了很受启发。你们的发言，体现了务实的态度、创新的精神、强烈的责任感，也体现了在互联网领域较高的理论和实践水平，对我们改进工作很有帮助。有关部门要认真研究大家的意见和建议，能吸收的尽量吸收。下面，我谈几点意见，同大家交流。
第一个问题，讲讲推动我国网信事业发展，让互联网更好造福人民。
听了大家发言，我有一个总的感觉，就是对互联网来说，我国虽然是后来者，接入国际互联网只有20多年，但我们正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系，推动互联网发展取得令人瞩目的成就。现在，互联网越来越成为人们学习、工作、生活的新空间，越来越成为获取公共服务的新平台。我国有7亿网民，这是一个了不起的数字，也是一个了不起的成就。
从社会发展史看，人类经历了农业革命、工业革命，正在经历信息革命。农业革命增强了人类生存能力，使人类从采食捕猎走向栽种畜养，从野蛮时代走向文明社会。工业革命拓展了人类体力，以机器取代了人力，以大规模工厂化生产取代了个体工场手工生产。而信息革命则增强了人类脑力，带来生产力又一次质的飞跃，对国际政治、经济、文化、社会、生态、军事等领域发展产生了深刻影响。
当前和今后一个时期，我国发展的目标是实现“两个一百年”奋斗目标。我说过，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，是鸦片战争以来中国人民最伟大的梦想，是中华民族的最高利益和根本利益。今天，我们13亿多人的一切奋斗归根到底都是为了实现这一伟大目标。
我国曾经是世界上的经济强国，后来在欧洲发生工业革命、世界发生深刻变革的时期，丧失了与世界同进步的历史机遇，逐渐落到了被动挨打的境地。特别是鸦片战争之后，中华民族更是陷入积贫积弱、任人宰割的悲惨状况。想起这一段历史，我们心中都有刻骨铭心的痛。经过几代人努力，我们从来没有像今天这样离实现中华民族伟大复兴的目标如此之近，也从来没有像今天这样更有信心、更有能力实现中华民族伟大复兴。这是中华民族的一个重要历史机遇，我们必须牢牢抓住，决不能同这样的历史机遇失之交臂。这就是我们这一代人的历史责任，是我们对中华民族的责任，是对前人的责任，也是对后人的责任。
党的xx届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，这是在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势的基础上提出的，集中反映了我们党对我国经济社会发展规律的新认识。按照新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。古人说：“随时以举事，因资而立功，用万物之能而获利其上。”我国网信事业发展要适应这个大趋势。总体上说，网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步。
我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。我们实施“互联网+”行动计划，带动全社会兴起了创新创业热潮，信息经济在我国国内生产总值中的占比不断攀升。当今世界，信息化发展很快，不进则退，慢进亦退。我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息“大动脉”。党的xx届五中全会、“十三五”规划纲要都对实施网络强国战略、“互联网+”行动计划、大数据战略等作了部署，要切实贯彻落实好，着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。
网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。这是党的xx届五中全会提出的一个重要观点。要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。相比城市，农村互联网基础设施建设是我们的短板。要加大投入力度，加快农村互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。可以做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，发展智能制造，带动更多人创新创业;可以瞄准农业现代化主攻方向，提高农业生产智能化、经营网络化水平，帮助广大农民增加收入;可以发挥互联网优势，实施“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文化”等，促进基本公共服务均等化;可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让山沟里的孩子也能接受优质教育;可以加快推进电子政务，鼓励各级政府部门打破信息壁垒、提升服务效率，让百姓少跑腿、信息多跑路，解决办事难、办事慢、办事繁的问题，等等。这些方面有很多事情可做，一些互联网企业已经做了尝试，取得了较好的经济效益和社会效益。
有专家提出，我们的国家治理中存在信息共享、资源统筹、工作协调不够等问题，制约了国家治理效率和公共服务水平。这个问题要深入研究。我们提出推进国家治理体系和治理能力现代化，信息是国家治理的重要依据，要发挥其在这个进程中的重要作用。要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设，打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系，更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。
第二个问题，讲讲建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。
互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息，这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，特别是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。
实现“两个一百年”奋斗目标，需要全社会方方面面同心干，需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使。如果一个社会没有共同理想，没有共同目标，没有共同价值观，整天乱哄哄的，那就什么事也办不成。我国有13亿多人，如果弄成那样一个局面，就不符合人民利益，也不符合国家利益。
凝聚共识工作不容易做，大家要共同努力。为了实现我们的目标，网上网下要形成同心圆。什么是同心圆?就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
古人说：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”很多网民称自己为“草根”，那网络就是现在的一个“草野”。网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去，不然怎么联系群众呢?各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领。
网民大多数是普通群众，来自四面八方，各自经历不同，观点和想法肯定是五花八门的，不能要求他们对所有问题都看得那么准、说得那么对。要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。
网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。互联网不是法外之地。利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动，等等，这样的行为要坚决制止和打击，决不能任其大行其道。利用网络进行欺诈活动，散布色情材料，进行人身攻击，兜售非法物品，等等，这样的言行也要坚决管控，决不能任其大行其道。没有哪个国家会允许这样的行为泛滥开来。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。
形成良好网上舆论氛围，不是说只能有一个声音、一个调子，而是说不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪，不能超越了宪法法律界限。我多次强调，要把权力关进制度的笼子里，一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用。这一条，各级党政机关和领导干部特别要注意，首先要做好。对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。
第三个问题，讲讲尽快在核心技术上取得突破。
20多年来，我国互联网发展取得的显著成就中，包括一批技术方面的成就。目前，在世界互联网企业前10强中，我们占了4席。在第二届世界互联网大会期间，我去看了“互联网之光”博览会，来自全球的250多家企业展出的1000多项新技术新成果中，我们也占了不少，这令人高兴。同时，我们也要看到，同世界先进水平相比，同建设网络强国战略目标相比，我们在很多方面还有不小差距，特别是在互联网创新能力、基础设施建设、信息资源共享、产业实力等方面还存在不小差距，其中最大的差距在核心技术上。
互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。一个互联网企业即便规模再大、市值再高，如果核心元器件严重依赖外国，供应链的“命门”掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。我们要掌握我国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现“弯道超车”。
核心技术要取得突破，就要有决心、恒心、重心。有决心，就是要树立顽强拼搏、刻苦攻关的志气，坚定不移实施创新驱动发展战略，把更多人力物力财力投向核心技术研发，集合精锐力量，作出战略性安排。有恒心，就是要制定信息领域核心技术设备发展战略纲要，制定路线图、时间表、任务书，明确近期、中期、远期目标，遵循技术规律，分梯次、分门类、分阶段推进，咬定青山不放松。有重心，就是要立足我国国情，面向世界科技前沿，面向国家重大需求，面向国民经济主战场，紧紧围绕攀登战略制高点，强化重要领域和关键环节任务部署，把方向搞清楚，把重点搞清楚。否则，花了很多钱、投入了很多资源，最后南辕北辙，是难以取得成效的。
什么是核心技术?我看，可以从3个方面把握。一是基础技术、通用技术。二是非对称技术、“杀手锏”技术。三是前沿技术、颠覆性技术。在这些领域，我们同国外处在同一条起跑线上，如果能够超前部署、集中攻关，很有可能实现从跟跑并跑到并跑领跑的转变。我国网信领域广大企业家、专家学者、科技人员要树立这个雄心壮志，要争这口气，努力尽快在核心技术上取得新的重大突破。正所谓“日日行，不怕千万里;常常做，不怕千万事”。
我国信息技术产业体系相对完善、基础较好，在一些领域已经接近或达到世界先进水平，市场空间很大，有条件有能力在核心技术上取得更大进步，关键是要理清思路、脚踏实地去干。
第一，正确处理开放和自主的关系。互联网让世界变成了地球村，推动国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。现在，有一种观点认为，互联网很复杂、很难治理，不如一封了之、一关了之。这种说法是不正确的，也不是解决问题的办法。中国开放的大门不能关上，也不会关上。我们要鼓励和支持我国网信企业走出去，深化互联网国际交流合作，积极参与“一带一路”建设，做到“国家利益在哪里，信息化就覆盖到哪里”。外国互联网企业，只要遵守我国法律法规，我们都欢迎。
现在，在技术发展上有两种观点值得注意。一种观点认为，要关起门来，另起炉灶，彻底摆脱对外国技术的依赖，靠自主创新谋发展，否则总跟在别人后面跑，永远追不上。另一种观点认为，要开放创新，站在巨人肩膀上发展自己的技术，不然也追不上。这两种观点都有一定道理，但也都绝对了一些，没有辩证看待问题。一方面，核心技术是国之重器，最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强。市场换不来核心技术，有钱也买不来核心技术，必须靠自己研发、自己发展。另一方面，我们强调自主创新，不是关起门来搞研发，一定要坚持开放创新，只有跟高手过招才知道差距，不能夜郎自大。
我们不拒绝任何新技术，新技术是人类文明发展的成果，只要有利于提高我国社会生产力水平、有利于改善人民生活，我们都不拒绝。问题是要搞清楚哪些是可以引进但必须安全可控的，哪些是可以引进消化吸收再创新的，哪些是可以同别人合作开发的，哪些是必须依靠自己的力量自主创新的。核心技术的根源问题是基础研究问题，基础研究搞不好，应用技术就会成为无源之水、无本之木。
第二，在科研投入上集中力量办大事。近年来，我们在核心技术研发上投的钱不少，但效果还不是很明显。我看，主要问题是好钢没有用在刀刃上。要围绕国家亟需突破的核心技术，把拳头攥紧，坚持不懈做下去。
第三，积极推动核心技术成果转化。技术要发展，必须要使用。在全球信息领域，创新链、产业链、价值链整合能力越来越成为决定成败的关键。核心技术研发的最终结果，不应只是技术报告、科研论文、实验室样品，而应是市场产品、技术实力、产业实力。核心技术脱离了它的产业链、价值链、生态系统，上下游不衔接，就可能白忙活一场。
科研和经济不能搞成“两张皮”，要着力推进核心技术成果转化和产业化。经过一定范围论证，该用的就要用。我们自己推出的新技术新产品，在应用中出现一些问题是自然的。可以在用的过程中继续改进，不断提高质量。如果大家都不用，就是报一个课题完成报告，然后束之高阁，那永远发展不起来。
第四，推动强强联合、协同攻关。要打好核心技术研发攻坚战，不仅要把冲锋号吹起来，而且要把集合号吹起来，也就是要把最强的力量积聚起来共同干，组成攻关的突击队、特种兵。我们同国际先进水平在核心技术上差距悬殊，一个很突出的原因，是我们的骨干企业没有像微软、英特尔、谷歌、苹果那样形成协同效应。美国有个所谓的“文泰来”联盟，微软的视窗操作系统只配对英特尔的芯片。在核心技术研发上，强强联合比单打独斗效果要好，要在这方面拿出些办法来，彻底摆脱部门利益和门户之见的束缚。抱着宁为鸡头、不为凤尾的想法，抱着自己拥有一亩三分地的想法，形不成合力，是难以成事的。
一些同志关于组建产学研用联盟的建议很好。比如，可以组建“互联网+”联盟、高端芯片联盟等，加强战略、技术、标准、市场等沟通协作，协同创新攻关。可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。在这方面，既要发挥国有企业作用，也要发挥民营企业作用，也可以两方面联手来干。还可以探索更加紧密的资本型协作机制，成立核心技术研发投资公司，发挥龙头企业优势，带动中小企业发展，既解决上游企业技术推广应用问题，也解决下游企业“缺芯少魂”问题。
第四个问题，讲讲正确处理安全和发展的关系。
网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。我们一定要认识到，古往今来，很多技术都是“双刃剑”，一方面可以造福社会、造福人民，另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益。从世界范围看，网络安全威胁和风险日益突出，并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。特别是国家关键信息基础设施面临较大风险隐患，网络安全防控能力薄弱，难以有效应对国家级、有组织的高强度网络攻击。这对世界各国都是一个难题，我们当然也不例外。
面对复杂严峻的网络安全形势，我们要保持清醒头脑，各方面齐抓共管，切实维护网络安全。
第一，树立正确的网络安全观。理念决定行动。当今的网络安全，有几个主要特点。一是网络安全是整体的而不是割裂的。在信息时代，网络安全对国家安全牵一发而动全身，同许多其他方面的安全都有着密切关系。二是网络安全是动态的而不是静态的。信息技术变化越来越快，过去分散独立的网络变得高度关联、相互依赖，网络安全的威胁来源和攻击手段不断变化，那种依靠装几个安全设备和安全软件就想永保安全的想法已不合时宜，需要树立动态、综合的防护理念。三是网络安全是开放的而不是封闭的。只有立足开放环境，加强对外交流、合作、互动、博弈，吸收先进技术，网络安全水平才会不断提高。四是网络安全是相对的而不是绝对的。没有绝对安全，要立足基本国情保安全，避免不计成本追求绝对安全，那样不仅会背上沉重负担，甚至可能顾此失彼。五是网络安全是共同的而不是孤立的。网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。这几个特点，各有关方面要好好把握。
第二，加快构建关键信息基础设施安全保障体系。金融、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢，是网络安全的重中之重，也是可能遭到重点攻击的目标。“物理隔离”防线可被跨网入侵，电力调配指令可被恶意篡改，金融交易信息可被窃取，这些都是重大风险隐患。不出问题则已，一出就可能导致交通中断、金融紊乱、电力瘫痪等问题，具有很大的破坏性和杀伤力。我们必须深入研究，采取有效措施，切实做好国家关键信息基础设施安全防护。
第三，全天候全方位感知网络安全态势。知己知彼，才能百战不殆。没有意识到风险是最大的风险。网络安全具有很强的隐蔽性，一个技术漏洞、安全风险可能隐藏几年都发现不了，结果是“谁进来了不知道、是敌是友不知道、干了什么不知道”，长期“潜伏”在里面，一旦有事就发作了。
维护网络安全，首先要知道风险在哪里，是什么样的风险，什么时候发生风险，正所谓“聪者听于无声，明者见于未形”。感知网络安全态势是最基本最基础的工作。要全面加强网络安全检查，摸清家底，认清风险，找出漏洞，通报结果，督促整改。要建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制，准确把握网络安全风险发生的规律、动向、趋势。要建立政府和企业网络安全信息共享机制，把企业掌握的大量网络安全信息用起来，龙头企业要带头参加这个机制。
有专家反映，在数据开放、信息共享方面存在着部门利益、行业利益、本位思想。这方面，要加强论证，该统的可以统起来，发挥1+1大于2的效应，以综合运用各方面掌握的数据资源，加强大数据挖掘分析，更好感知网络安全态势，做好风险防范。这项工作做好了，对国家、对社会、对企业、对民众都是有好处的。
第四，增强网络安全防御能力和威慑能力。网络安全的本质在对抗，对抗的本质在攻防两端能力较量。要落实网络安全责任制，制定网络安全标准，明确保护对象、保护层级、保护措施。哪些方面要重兵把守、严防死守，哪些方面由地方政府保障、适度防范，哪些方面由市场力量防护，都要有本清清楚楚的账。人家用的是飞机大炮，我们这里还用大刀长矛，那是不行的，攻防力量要对等。要以技术对技术，以技术管技术，做到魔高一尺、道高一丈。
目前，大国网络安全博弈，不单是技术博弈，还是理念博弈、话语权博弈。我们提出了全球互联网发展治理的“四项原则”、“五点主张”，特别是我们倡导尊重网络主权、构建网络空间命运共同体，赢得了世界绝大多数国家赞同。
第五个问题，讲讲增强互联网企业使命感、责任感，共同促进互联网持续健康发展。
我国互联网企业由小到大、由弱变强，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用。让企业持续健康发展，既是企业家奋斗的目标，也是国家发展的需要。企业命运与国家发展息息相关。脱离了国家支持、脱离了群众支持，脱离了为国家服务、为人民服务，企业难以做强做大。
今年全国“两会”期间，我在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时强调，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求;我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇，这是不会变的，也是不能变的。我不仅讲了话，而且很快就把我的讲话公开发表了，这就是要让广大企业家吃个“定心丸”。
我们国家这么大、人口这么多，要把经济社会发展搞上去，需要各方面齐心协力干，公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。非公有制企业搞大了、搞好了、搞到世界上去了，为国家和人民作出更大贡献了，是国家的光荣。党和政府当然要支持，这一点是毫无疑义的。
在我国，7亿多人上互联网，肯定需要管理，而且这个管理是很复杂、很繁重的。企业要承担企业的责任，党和政府要承担党和政府的责任，哪一边都不能放弃自己的责任。网上信息管理，网站应负主体责任，政府行政管理部门要加强监管。主管部门、企业要建立密切协作协调的关系，避免过去经常出现的“一放就乱、一管就死”现象，走出一条齐抓共管、良性互动的新路。
第一，坚持鼓励支持和规范发展并行。企业直接面向市场，处在创新第一线，处在掌握民众需要第一线，市场感觉敏锐，创新需求敏感，创新愿望强烈。应该鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体，鼓励和支持企业布局前沿技术，推动核心技术自主创新，创造和把握更多机会，参与国际竞争，拓展海外发展空间。
当前，我国互联网市场也存在一些恶性竞争、滥用市场支配地位等情况，中小企业对此意见不少。这方面，要规范市场秩序，鼓励进行良性竞争。这既有利于激发企业创新活力、提升竞争能力、扩大市场空间，又有利于平衡各方利益、维护国家利益、更好服务百姓。要加大知识产权保护力度，提高侵权代价和违法成本，震慑违法侵权行为。党的xx届四中全会提出健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。这些要求要尽快落实到位。
第二，坚持政策引导和依法管理并举。政府要为企业发展营造良好环境，加快推进审批制度、融资制度、专利制度等改革，减少重复检测认证，施行优质优价政府采购制度，减轻企业负担，破除体制机制障碍。党的xx届三中全会以后，党中央成立了全面深化改革领导小组，我当组长，已经推出的很多改革方案都同这些方面有联系。改革要继续推进，也就是我说的要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩、闯难关。
同时，要加快网络立法进程，完善依法监管措施，化解网络风险。前段时间发生的e租宝、中晋系案件，打着“网络金融”旗号非法集资，给有关群众带来严重财产损失，社会影响十分恶劣。现在，网络诈骗案件越来越多，作案手段花样翻新，技术含量越来越高。这也提醒我们，在发展新技术新业务时，必须警惕风险蔓延。
要依法加强对大数据的管理。一些涉及国家利益、国家安全的数据，很多掌握在互联网企业手里，企业要保证这些数据安全。企业要重视数据安全。如果企业在数据保护和安全上出了问题，对自己的信誉也会产生不利影响。
第三，坚持经济效益和社会效益并重。一个企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任。企业做得越大，社会责任、道德责任就越大，公众对企业这方面的要求也就越高。我国互联网企业在发展过程中，承担了很多社会责任，这一点要给予充分肯定，希望继续发扬光大。
“行生于己，名生于人。”我说过，只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。办网站的不能一味追求点击率，开网店的要防范假冒伪劣，做社交平台的不能成为谣言扩散器，做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准。希望广大互联网企业坚持经济效益和社会效益统一，在自身发展的同时，饮水思源，回报社会，造福人民。
第六个问题，讲讲聚天下英才而用之，为网信事业发展提供有力人才支撑。
人才是第一资源。古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计。我说过，要把我们的事业发展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事业，就要有这种眼界、这种魄力、这种气度。
“得人者兴，失人者崩。”网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的。念好了人才经，才能事半功倍。对我国来说，改革开放初期，资本比较稀缺，所以我们出台了很多鼓励引进资本的政策，比如“两免三减半”。现在，资本已经不那么稀缺了，但人才特别是高端人才依然稀缺。我们的脑子要转过弯来，既要重视资本，更要重视人才，引进人才力度要进一步加大，人才体制机制改革步子要进一步迈开。网信领域可以先行先试，抓紧调研，制定吸引人才、培养人才、留住人才的办法。
互联网是技术密集型产业，也是技术更新最快的领域之一。我国网信事业发展，必须充分调动企业家、专家学者、科技人员积极性、主动性、创造性。我早年在正定县工作时，为了向全国一流专家学者借智，专门聘请华罗庚等专家学者给我们县当顾问，有的亲自到正定指导工作。企业家、专家学者、科技人员要有国家担当、社会责任，为促进国家网信事业发展多贡献自己的智慧和力量。各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才，为人才发挥聪明才智创造良好条件，营造宽松环境，提供广阔平台。
互联网主要是年轻人的事业，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼识才，爱才惜才。培养网信人才，要下大功夫、下大本钱，请优秀的老师，编优秀的教材，招优秀的学生，建一流的网络空间安全学院。互联网领域的人才，不少是怪才、奇才，他们往往不走一般套路，有很多奇思妙想。对待特殊人才要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量。
要采取特殊政策，建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度，把优秀人才凝聚到技术部门、研究部门、管理部门中来。要建立适应网信特点的人才评价机制，以实际能力为衡量标准，不唯学历，不唯论文，不唯资历，突出专业性、创新性、实用性。要建立灵活的人才激励机制，让作出贡献的人才有成就感、获得感。要探索网信领域科研成果、知识产权归属、利益分配机制，在人才入股、技术入股以及税收方面制定专门政策。在人才流动上要打破体制界限，让人才能够在政府、企业、智库间实现有序顺畅流动。国外那种“旋转门”制度的优点，我们也可以借鉴。
我国是科技人才资源最多的国家之一，但也是人才流失比较严重的国家，其中不乏顶尖人才。在人才选拔上要有全球视野，下大气力引进高端人才。随着我国综合国力不断增强，有很多国家的人才也希望来我国发展。我们要顺势而为，改革人才引进各项配套制度，构建具有全球竞争力的人才制度体系。不管是哪个国家、哪个地区的，只要是优秀人才，都可以为我所用。这项工作，有些企业、科研院所已经做了，我到一些企业、科研院所去，也同这些从国外引进的人才进行过交谈。这方面要加大力度，不断提高我们在全球配置人才资源能力。
同志们!今年是“十三五”开局之年，网络安全和信息化工作是“十三五”时期的重头戏。希望同志们积极投身网络强国建设，更好发挥网信领域企业家、专家学者、技术人员作用，支持他们为实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献!
全市信息化工作会议讲话 篇3
同志们：
最近，省委办公厅在我市召开全省地级以上市及部分县(市、区)党委督查工作座谈会，省委副秘书长杨桐同志在讲话中充分肯定了惠州党委督查工作。他说，惠州深入推进网络问政，强力开展领导批办事项难点问题专项督查，落实了一批情况复杂、不易解决的硬任务，惠州市党委督查工作走在全省前列。我认为，这不仅仅是对我市党委督查工作的一种肯定，也是对我市党委督查工作提出了更高的要求、寄予了更高的期望。为此，会后我要求市委督查办筹备了这次会议，我认为非常有必要。刚才市委督查办主任严文生同志向大家传达学习了全省地级以上市党委督查工作座谈会精神，同时简要总结了20xx年我市党委督查工作并部署了20xx年我市党委督查工作，张刚清同志宣读了20xx年全市党委系统督查工作先进单位暨优秀工作者表彰通报，许峰副秘书长就如何做好督查工作作了很好的讲话。我认为，近年来，市委督查办围绕市委、市政府中心工作，发扬不怕苦、不怕累、不怕得罪人的作风，督出了成效，督出了权威，督出了信任，受到省、市领导的肯定，这也是在座全市党委督查干部共同努力的结果。在此，我代表市委对大家在过去一年的辛勤工作表示亲切的问候!无论是以前在市政府工作，还是现在到市委工作，我市党委督查工作给我的感觉是：雷厉风行、工作扎实、卓有成效。对此，我在全省督查工作座谈会上，对我市党委督查工作总结了六个方面的特点：一是有勇气。惠州党委督查战线的同志们敢于碰硬，经常深入基层调查研究，较为出色地完成了各项任务。二是有规范。市委督查办不断完善各项制度，实施模块化管理，建立健全了市委会决定事项、网络问政等督办工作流程。三是完成率高。20xx年市委督查办共完成336件督查事项，办结率达100%。四是敢于碰硬。强力开展热点、难点问题专项督查，为惠州经济社会发展和社会稳定作出了贡献。五是抓创新。近年来，市委督查办不断创新工作方式方法，开通了网上督查平台，提高了督查工作效率。六是督研结合。就一些热点难点问题开展调研，并及时向市委、市政府提出合理意见建议，充分发挥了参谋助手作用。总之。我市党委督查工作得力，解决了不少热点难点问题和历史遗留问题，真正起到了围绕中心、推动全局的作用。对于党委督查工作，我很满意。
下面，就如何进一步做好党委系统督查工作，提四点要求：
一、要围绕党委决策，进一步突出督查工作重点
各级党委决策部署都非常重要，完成了决策和实施方案的制定，事情还只进行了一半，还有更重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。为此，围绕党委决策抓好督查工作是非常重要的。
一是要准确把握党委决策部署的精神实质。要加强政治理论学习，把深入领会中央和省、市委决策精神，作为日常工作的第一需要来抓。在处理日常具体工作时，要站在党委全局的、战略上的高度思考和处理问题，不能以偏概全，鼠目寸光。要能举一反三，全面准确把党委决策部署的精神实质，用以指导督查工作，清晰地把握需要督查什么，应该怎么督查。
二是要善于围绕中心抓大事、抓重点、抓难点。党委督查部门要在善谋大事、善督重点、巧督难点上下功夫。无论是决策督查还是专项查办，督查内容要围绕中心，围绕领导关注什么，明确重点督查什么，尽可能符合领导要求。比如说今年我们党委督查工作的大事就是我市第十次党代会提出的"三件大事"、"八大工程"以及20xx年"四个年"活动，围绕这些大事，又要善于抓住其中的一些重点、难点问题，强力开展督查工作，确保党委决策部署的落实。
三是要增强工作的主动性和预见性。督查工作是领导授权行为，但我们不能片面地、被动地等待上级的指示行事，要在充分领会上级党委决策部署精神实质和领导工作意图的基础上，主动考虑如何作好自己分内的工作，而不是等待领导安排你，要有自己的思路、对策。凡事预则立，不预则废。所谓预见性，就是加强督查工作的计划性，知道自己什么时间该做什么，或者该提醒领导做什么。只有这样，才能增强工作主动性，做到未雨绸缪，防患于未然。
二、要务求督查实效，进一步增强督查落实能力
督查工作从工作内容到工作方式，都必须紧紧围绕落实来做文章，在落实上下功夫，在落实下见成效，做到批必查、查必清、清必办、办必果。
一是工作作风要扎实。督查工作要坚持从实际出发，深入基层，舍得花力气、下功夫。一方面，要深入基层、深入一线掌握第一手材料。在调查过程中，不能道听途说，特别是对于一些复杂的问题，一定要做过细的调查、了解、核实。另一方面，要坚持持久抓。对待每一项督办事项、每一个问题都要一抓到底，跟踪问效，揪住不放，不达目的不罢休，不能虎头蛇尾、有始无终。
二是要讲求工作时效。督查部门就是领导的"耳目"和"手脚"。为此，对领导的批办、交办事项必须做到雷厉风行，动作要快，效率要高，反馈要及时。时效性是做好督查工作的第一要素。如果督查工作都拖拖拉拉，就失去了督查的意义。我到市委工作后，要求市委督办新设立了《督查快讯》，凡领导交办的事项，即交即办，能上午办好的决不拖到下午才办，这就很好地体现了督查工作的特点和时效性。
三是要敢于较真碰硬。督查工作，尤其是专项查办，往往都是难办的事，比较麻烦的事，这就要求我们督查干部敢于坚持原则，敢于较真碰硬。据我了解，这几年领导往往将一些拖而未决的事，最后都汇总到市委督办。我觉得，许峰副秘书长带领市委督查办这几年就始终贯穿了敢于较真碰硬的作风，也帮市委、市政府解决一大批难题，对此，业斌书记也有专门的批示表扬。
三、要注重建章立制，进一步加强督查工作制度化、规范化、科学化建设
督查工作实效取决于督查工作人员的实际才干，更取决于行之有效的规章制度。当前，我市党委督查部门在长期的工作实践中，形成了一套行之有效的内部管理制度和业务操作规章。但为适应新形势发展和任务要求，督查工作制度也要与时俱进，不断创新，要使其更加细化和具有可操作性。
一是要有一套科学合理的督查工作方式方法。我们督查工作相当一部分是文件转办，我认为，光靠文来文去解决不了问题，特别是对一些重要的或难度大的事项，就需要我们建立一套科学合理的督查工作方式方法，比如说明查暗访、实地督查、交叉督查等等，必要时还必须多管齐下，发挥综合效能。去年，我们市委督查办搞了个实地核查，业斌书记高度评价，我也非常认可，市委督办把它作为一项制度确立下来，我认为很好。
二是要有一套简洁明了的督查事项办理流程。我来到市委工作后，我要求市委办严格按规范办事，其中一条就提出要实行流程化管理。市委督办在原有工作流程的基础上进行了修改完善，使得市委会、现场办公会、专项督查、督查调研等每一个流程都更加清晰流畅，减少了中间环节，提高了工作效率，我认为就做得很好。
三是要有一套严谨规范的内部管理制度和办事章程。督查部门内部的管理制度缺一不可，如果缺失哪一方面的制度，就会造成管理制度的空缺，就会形成日常工作的空缺。无论是日常文件收发办理，还是档案资料的管理;无论是对督查工作人员的学习要求，还是纪律约束，都必须建立一套严谨规范的内部管理制度，涵盖督查业务的方方面面，督查工作的日常运作才能游刃有余，督查工作的制度化管理才能有坚实的基础。
四、要加强队伍建设，进一步提高督查人员综合素质
当前，我市党委督查队伍的总体素质是好，取得的成绩也是有目共睹的，但与形势的发展和领导的要求，还有一定的差距，还必须加强督查干部队伍建设，进一步提高督查工作人员素质。我到市委工作以来，提出了要建立任务型工作队，要以"六定"标准建设队伍。我认为，我们党委督查工作也是一样，要落实好"六定"，努力加强队伍建设，培养一批业务能手，并放到第一线;要努力形成工作合力，减少推诿和扯皮;要建立工作模块，减少重复工作，提升工作准确性。
一是健全机构。目前，据了解，我市7个县(区)中惠城、惠东、博罗、龙门、大亚湾党委督查办主任都是由办公室副主任兼任，工作也开展得不错。仲恺高新区至今还没有设置督查办，客观原因可以说是实行"大部制"，人员编制较为紧张的问题，但就实际工作而言，我认为还应参照大亚湾设立管委会督查办，这对管委会自身工作的也是一个推进，开展督促检查也才会顺畅。
二是要加强学习。这主要就督查干部本人而言，学习不仅是个人行为，更是工作事业的要求，是一种责任，必须站在更高的层面上看待学习，切实树立终身学习和建设学习型组织的观念。督查部门涉及的工作涵盖方方面面、各行各业，哪方面、哪行业的工作都得了解，都得去做。要学习党的政策、路线、方针，具备较强政治思想觉悟和较高政策水平;要学习领会党委决策意图，准确地、清晰地把握需要督查什么，应该怎么去督查;要学习了解各行各业政策法规和规章制度，不讲外行话、办糊涂事;要善于在工作中学习，做到以工作促学习，以学习促工作。
三是要提高能力。我认为，对督查干部的要求不说是全才，但最起码也应该是多面手，要真正能做到坐下来能写、站起来能讲，走出去会协调。具体的来讲，督查干部的四种能力最为重要：一是把握全局能力，要善于站在各级党委、政府或者局党委的全局上思考问题，谋划工作;二是组织协调能力，要善于统筹兼顾、协调各方、启承上下，形成督促落实的整体合力;三是辩别真伪能力，要善于透过现象看本质，善于见微知著，做到抓要害，解难题，辩是非，有灼见;四是建言献策能力，不仅要当好领导的助手，还要善于在推动决策落实的过程中发现问题，提出解决问题的意见建议，当好参谋。
同志们，这次召开全市党委督查工作会议，希望大家认真总结工作，既要看到成绩和经验，也要寻找差距。在原有的基础上，把我市党委督查工作提高到一个新的水平。当前，省委十届十一次全会明确了今年我省的主要任务，惠州市第十次党代会明确了今后五年我市的目标任务，希望我市各级党委督查部门紧紧围绕我市第十次党代会提出的"三件大事"、"八大工程"以及20xx年"四个年"活动，强力开展督查工作，务求实效，扎实推动各项工作落实，以优异成绩迎接党的和省第十一次党代会胜利召开。
全市信息化工作会议讲话 篇4
这次会议是县政府研究决定召开的，主要是总结去年全县政务信息工作，研究部署今年政务信息工作任务，表彰先进，鼓舞干劲。刚才，会议对先进单位、先进个人进行了表彰，在此，我代表县政府对受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!对默默无闻，任劳任怨，埋头在政务信息工作一线上的广大信息工作者，表示亲切的慰问!下面，我根据县政府研究的意见，讲三个问题：
一、深入分析，提高认识，切实增强做好信息工作的责任感
过去的一年，广大信息工作者在各级党委、政府的正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，锐意进取，扎实工作，政务信息工作取得了可喜成绩，为各级领导提报了大量富有价值的信息，为领导科学决策，推动经济社会快速协调健康发展，做出了积极贡献。我县政务信息综合得分居全市第二名，在全省政务信息工作直接联系县(市、区)进行规模压缩，布局调整，增加大城市城区、开发区，压缩性质相同县的情况下，我县凭着扎实的工作脱颖而出，成为全市唯一的、也是全省极少的新的全省政务信息工作直接联系县，实现了我县政务信息工作的历史性突破。总结去年工作，主要有以下四个特点：一是提报数量大。去年，各乡镇、各部门共整理上报信息1583条，经县政府办公室信息调研科整理上报市以上政务信息560条，共计10万多字，这较往年有大幅度提高。二是采编质量高。去年，我县上报政务信息被市以上采用127条，采用率达到22.5，这在全市是最高的，也是我县历年来上报采用率最高的年份。其中被市政府信息调研科列为“专供”2期、“内情”3期、“专刊”17期，推荐上报省办10篇、国办3篇，多条受到市领导重视，作出批示。三是工作有创新。在为各级领导提报信息的同时，立足全县经济社会发展，围绕县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，推出了有一定分量的信息专刊;围绕对外地先进经验推荐引入，突出了领导参阅信息的采集编辑，全年整理编发《政务信息》75期，《政府工作》13期，信息专刊24期，《领导参阅》42期，为各级领导科学决策，促进社会经济发展，发挥了积极作用。四是服务效果好。政务信息工作坚持为领导服务、为基层服务的原则，每期信息都由专人及时报送县六大班子领导成员，对乡镇采用邮寄方式，确保发送到乡镇主要负责同志手中，政务信息工作引起了各级领导的密切关注，获得了基层的一致好评。
在肯定成绩的同时，也应该清醒地看到我县政务信息工作开展还不够平衡，同其他兄弟县区比，我们的基础工作还不够扎实，无论是信息质量还是信息数量都有待于进一步提高，县内各乡镇、县直各部门、单位之间差距还较大，这些都需要我们在今后的工作中加以克服。
当前，随着科学技术的飞速发展，世界已进入信息化时代，谁掌握信息，谁就能在激烈的竞争中站住脚跟，取得有利地位，否则就会落伍，就会被淘汰，信息工作已引起各级领导的高度重视。曾经指出：“信息引导是政府主要职能之一。”经济社会发展要求各级领导必须尽快适应新形势，由传统的领导方式转向依靠信息来分析、研究事物动态，学会利用信息来管理社会，引导经济发展。从某种程度上看，政务信息可以说是领导了解情况的“耳目”，科学决策的“参谋”，解决问题的“助手”，加强联系的“桥梁”;是一个单位工作的重要内容，各级、各单位交流政务的平台，检阅一个单位工作的窗口。因此，各级、各部门都要对信息工作重要意义有一个深刻的认识，进一步增强做好政务信息工作的责任心和主动性，不断加强信息工作，为促发展、奔小康、建强县做好全面服务。
二、明确任务，强化措施，全面做好政务信息工作
20xx年，是计划的第一年，也是我县加快发展争创强县的关键之年，政务信息工作面临良好的发展机遇。信息工作总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，紧紧围绕全县工作的大局，坚持“二提二争三创新”的工作目标和工作思路(二提：提升报送数量、提高报送质量;二争：在省、市争先;三创新：创新服务、创新局面、创新队伍)，深层次、多角度、高起点采编，推动全县信息工作上水平，为全县经济社会发展做出积极贡献。
(一)立足当前实际，创新信息服务。当前，我国正在全面建设小康社会，经济社会持续快速发展，但控制经济过热，一直是一个需要高度关注的问题。在刚刚召开的十届全国人大三次会议上，温提出坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,着力搞好宏观调控，着力推进改革开放，着力建设和谐社会的要求，这些都需要在工作中认真贯彻，采编政务信息要能够对上级的政策及时准确把握，即抓好上情。我县提出“奋战三年过百亿，加快发展争强县”的奋斗目标，今年发展目标是实现gdp103.7亿元，增长20;地方财政收入3亿元，增长20;城镇居民人均可支配收入7547元，增长8;农民人均纯收入3617元，增长10;工业、农业、招商引资、外经贸、城建、财税等各项工作都要实现新的突破。政务信息工作要紧紧围绕全县改革发展的大局，做好结合文章，对各行业、各方面涌现出来的好典型、好做法要及时上报，即抓好县情。当前，改革处在关键时期，发展处在新的阶段，各种情况错综复杂，热点、难点、焦点问题多，各级领导同志急需了解基层对新情况、新问题及开展工作的好思路、好方法，这些都需要通过信息渠道把情况了解上来。信息工作要实事求是，有一说一，有二说二，把基层情况反映上来，即抓好下情。因此，信息工作要紧密结合实际，围绕经济社会发展中的突出问题，深入调研，整理出具有较强针对性的问题性、建议性、对策性信息，为领导科学决策提供参考。要积极创新更加快捷有效的信息服务方式，充分利用因特网、党政专网等各类网络资源，搜集外地先进经验做法，提高服务效率。
(二)立足现有基础，创新工作局面。去年的政务信息工作，在工作方法、调研内容、上报针对性、采编方式等方面，进行了一系列摸索，积累了一些经验，具备了一定基础，特别是省政府办公厅把我县列入全省政务信息工作直接联系县，这为我们直接面向省政府办公厅采编报送信息，提供了良好的平台。各级、各部门应该充分发挥现有基础，积极采编信息向上级报送，争取有更多的信息进入领导决策范围，努力开创信息工作新局面。要进一步提高政务信息报送质量。信息的准确性、真实性很重要，好信息经分析后，就会有好的决策，一个信息若是错误的，就会传递给领导一个错误信号，就会导致决策的错误，影响或耽误工作，造成损失。尤其是所用的一些数据、例子未经调查核实，坚决不能上报。真实性是信息的生命力所在，要突出政务信息的客观性，做到实事求是，有喜报喜，有忧报忧。同时，还要注意加强信息的综合分析工作，提高报送信息的全局性、综合性、系统性，减少零碎、肤浅的信息，对重大问题，特别是带有倾向性、苗头性的信息，要及时进行分析反馈。对重大群体性事件、重大疫情、灾情，要在事件发生后及时上报，知情不报或敷衍拖延的，要追究有关人员责任并予以全县通报。
(三)立足现有网络，创新队伍建设。搞好信息工作，必须有一支素质过硬的信息工作队伍。信息工作每天都要给领导提供信息，每年都有新的工作目标，可谓天天“短平快”，月月“马拉松”，这是一项人人都想搞，但并非人人都能搞好的工作，所以加强信息队伍建设非常重要。各乡镇、各部门领导要高度重视、支持和关心这项工作，要把有能力、懂大局、水平高的同志挑选到政务信息工作岗位上来。采取以干代培、集中培训、异地学习取经等形式，搞好信息人员培训，努力建设好一支政治品质好、业务素质高、敬业精神强的专业人才队伍。县政府办公室要认真准备材料，搞好备课，争取尽快展开培训。各乡镇、各单位领导同志要切实引起高度重视，为信息人员培训工作提供必要的条件。同时，从事信息工作人员要意识到自己肩负的重任，牢记“有作为才能有地位”，干一行，爱一行，钻一行，精一行，努力使自己成为生产精品信息的行家里手，以优异的成绩赢得领导的赞赏，以超额的付出取得领导的支持，以广泛的参与博得同志们的配合，以扎实的作风赢得大家的信任。
三、加强领导，密切协作，不断推动信息工作顺利开展
实践证明，一个乡镇、一个单位政务信息工作搞得好不好，领导起着关键性作用。
第一，要高度重视信息工作。各乡镇、各部门的领导要把信息工作抓在手中，落到实处，经常给信息工作提要求、定目标、出题目，做到有计划、有部署、有检查。要研究制定一套行之有效的管理制度，通过制度来要求专职人员、鼓励全体干部人人动手写信息、报信息，形成千帆竞发、百舸争流的信息工作热潮。对信息要多看、多批、多督促、多指导。对单位的信息工作人员要相对固定，少给他们安排杂事、份外事，保障他们做到专职、专责、专心。同时，要用较高的标准要求信息人员，把独特的见解传授给他们，让他们在良好的氛围中锻炼工作能力，提高服务水平。
第二，要着力改善信息工作条件。“工欲善其事，必先利其器”。必要的工作环境是搞好信息工作的保证。信息机构、人员、经费三落实是搞好政务信息工作的基础。各乡镇、各部门一定要按市、县政府要求，做到机构到位、设备到位、人员配强、经费保障。要安排信息人员参加会议，阅读文件，了解信息，主动安排他们下基层进行调查研究，积极为他们提供工作方便。
第三，要关心支持信息工作人员。政务信息工作面宽量大，政策性强，任务重，要求高，信息员的工作很辛苦，难免会出现这样或那样的疏漏，我们要多理解，少批评，多担待，少责怪。乡镇、部门的主要负责同志和分管同志要多关心他们的思想、工作和生活，做到政治上关怀，工作上关心，生活上关照，尽可能地为他们解除后顾之忧，使他们精神饱满地投入到工作中。对成绩优秀信息工作人员，要予以重用，真正做到以真情感人，以事业待人，以待遇留人，使信息工作成为让人眼热的岗位，不断地有进有出，进来的有盼头，出去的有干头，形成良性循环，一潭活水，推动本乡镇、本部门的信息工作上台阶、上水平，更好地服务于全县信息调研工作大局，服务于各级领导科学决策，服务于加快发展、争创强县的目标任务。
全市信息化工作会议讲话 篇5
今天，我们召开企业档案信息化现场会，展示部分企业电子文件归档和电子档案管理的做法与经验，并专门研究加强这方面工作的措施。这是我们贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》(以下简称两办《意见》)的一项重要举措。因为电子文件归档和电子档案管理不仅关系档案信息化和档案利用工作，更重要的是它关系我国档案资源的完整和安全。刚才听了两家企业的经验介绍，我很受鼓舞，没想到电子文件归档能给企业带来如此好的效益。由此可见，加强电子文件归档和电子档案管理工作是大势所趋，它涉及我国信息技术、电子商务的发展，事关国家经济的发展，我们应该认真抓好这件事。
今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，体现了党和国家对档案工作的高度重视和强力支持。两办《意见》是在新形势下推动档案事业发展的纲领性、指导性文件。今天，我想利用这个机会，重点讲一讲中央管理企业对两办《意见》第一阶段的宣传落实情况和下一步的贯彻落实意见。
据前段时间的调查，多数中央企业非常重视两办《意见》的贯彻落实。许多企业领导针对两办《意见》在本企业的贯彻落实作出了批示。如：中航工业董事长、党组书记林左鸣，中国铁路总经理盛光祖、开发银行董事长胡怀邦，中投公司党委书记、董事长丁学东，航天科工集团公司董事长高红卫和总经理曹建国，中国电子董事长芮晓武，中交集团董事长刘起涛，国投公司总经理冯士栋，中国黄金总经理、党委书记宋鑫，中国诚通总裁洪水坤，恒天集团总裁刘海涛;农发行副行长李刚，中再集团党委副书记、副董事长王平生，中国人寿集团副总裁张响贤，中国兵器装备副总经理、党组成员龚艳德，中国建材集团副总经理许金华，中国三峡集团副总经理沙先华，中国铁建副总裁刘汝臣等。其中，农发行副行长李刚批示说，“各级行要牢固树立‘档案即银行金融资产’的理念，健全‘大档案’管理格局，认真落实‘部门立卷、定期移交、综合利用’的管理机制，切实做好无纸化办贷条件下的信贷档案管理工作，审批行要按照‘谁产生、谁还原、谁收集、谁移交’的原则，还原形成完整的纸质信息审批档案一并移交综合档案管理部门，确保收得齐、管得好、用得上” 。
此外，还有一些中央管理企业制定了具体措施贯彻落实两办《意见》，中国人保集团档案部门提出的将收集归档工作纳入公司绩效考核体系占一定分值的建议，已得到高层和人力资源部门同意，正在抓紧落实，确定具体分值。公司还以此为契机建立了部门档案工作负责人制度，每个部门确定1名负责人为归档责任人;现已完成部门归档责任人名单备案工作。中国铁路专门印发了关于加强和改进新形势下铁路档案工作的意见;航天科工集团公司对集团档案工作进行全面调研，系统分析，提出了总的发展思路;航天科技集团公司董事长雷凡培亲自带队到国家有关部门协调落实档案馆新馆建设，并取得有关部门的批复同意;南方电网修订完善了公司的档案管理办法，研究起草了关于进一步加强和改进公司系统档案工作意见;中国华能加快启动“一体化数字档案馆建设”项目;中电投集团下发了关于新形势下加强档案管理工作的通知，提出了13条措施;中国三峡集团拟在集团总部增设档案管理中心，在业务集中区域设立档案管理分支机构;并已经在成都设置了建设管理局档案馆，统筹负责成都区域档案管理工作。中冶集团建立中冶集团档案馆，制定提升档案管理方案;中国航信制定了关于加强和改进新形势下公司档案工作的建议，由公司高层批转全公司实施;中国黄金制定了进一步提升集团公司总部档案管理工作的规划方案，对档案工作中的薄弱环节提出了加强措施。还有部分单位也制定了具体的措施，这里就不一一赘述了。
我们也发现部分中央管理企业对两办《意见》的重要性认识还不够到位。有的企业没能充分理解文件精神，认识上存在着一些困惑，认为两办《意见》中的许多提法都是针对地方党委和政府的，对企业的要求不明确。针对这种情况，下面我就企业尤其是中央企业和地方国有企业如何贯彻落实两办《意见》，加强档案工作和电子文件归档工作讲几点意见，供大家参考。
一、要根据两办《意见》，进一步提高对企业档案工作重要性的认识
对档案和档案工作的重要性，两办《意见》作了新的阐述：“档案作为党和国家各项工作和人民群众各方面情况的真实记录，是促进我国各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。档案工作是党和国家工作中不可缺少的基础性工作，做好档案工作是各地区各部门各单位的重要职责。”“基础性”这三个字表明，档案工作不是可有可无的，而是各项工作的基础。
从实践来看，做好企业档案工作有着重要的意义。
(一)企业档案是国家极其重要的档案资源
企业是国家的经济基础，尤其是其中的国有企业是我国公有制经济的基础。而在国有企业中，中央管理企业更是我国国有企业中的航空母舰，是我国的经济命脉，是我国国民经济的中坚力量。企业在推进改革开放、维系国计民生、参与国际市场竞争、应对世界金融危机和支撑国家经济战略发展大局上，发挥着不可替代的决定性作用。企业在国民经济中的重要性，决定了企业档案在国家档案资源中的重要性。
(二)企业档案是企业生存发展的核心资源和重要资产
第一，企业档案是企业资产的证明，具有货币无以替代的价值。如，某企业在处理金融资产时，因缺少一张借条，使400万元债权无法收回;还有的企业由于业务人员跳槽带走业务合同，最终不得不付出巨额赔款;更有企业以知识产权档案最终胜诉国际纠纷的案例屡见不鲜。第二，企业档案作为企业的知识资产，作用于企业产品的研发、生产和销售，在提高效率、开拓市场、降低成本等方面可为企业创造可观的直接经济效益。第三，企业档案作为原始记录，在企业科研、生产、经营、管理中起着重要作用，是企业管理中不可缺少的信息和证据基础。第四，企业档案是企业发展的历史记忆，是企业历史延续的载体，是能够为企业带来良好社会效益的、极其宝贵的历史文化遗产。第五，企业档案用作外部证据，可为企业应对法律诉讼，降低诉讼损失。我们有多少企业因为保有档案而赢得了一场场旷日持久的诉讼，一次次避免了经济和名誉损失;也有不少企业因为缺少档案，在法庭上一败涂地，名誉扫地，后果严重的还演变为群体事件。
(三)企业档案是高层管理者的护身符、履历本和编年史
档案真实反映企业“三重一大”事项的决策过程，是界定决策正确与否和经营风险中领导责任的重要依据。在中央管理企业中，有以档案挽救领导命运的，档案是企业领导必不可少的“护身符”。档案还是记录历任企业领导人的履历本和编年史。企业活动会产生物质和知识两种成果，物质成果诸如产品、大楼、服务等，但它会因使用和时间延长而消逝，而档案却能够一直保存下去。它记录了企业高管的成绩、经验和教训，从某种意义上来说，既记录了企业的发展史，也记录了高层管理者的奋斗历程，是企业领导人的履历本、编年史。因此，各企业领导必须高度认识本企业档案工作的重要性和做好本企业档案工作的重要意义，要站在对历史、对国家、对人民、对企业、对职工和对自己本人负责的全新角度，认识档案工作的重要性，把做好档案工作作为企业改革发展的内生需求，作为企业领导人的重要职责。
二、要根据两办《意见》，进一步健全本企业档案工作体制机制
(一)加强档案机构建设
企业要坚持统一领导、分级管理的档案工作原则，在总部设置档案工作归口管理的职能部门，名称可以多样，档案管理部、档案馆、档案中心等都可以。有一些企业设立了履行两种职能的档案馆或档案中心，这样非常好。不能把具有监督管理职能的档案部门设置在不具有监督管理职能的下级单位，实践证明这种倒挂的管理体制会严重影响档案工作监督管理职能的正常发挥。有的企业把档案工作作为后勤部门，甚至是层级较低的三级部门中的一项工作;有的不但没有专门的机构，甚至没有专职人员，一个人身兼数职。企业档案工作摊子这么大，既有总部机关又有下属单位，这样是很难履行好《档案法》赋予的监督管理职能的。同时，一个企业的档案工作应该只有一个归口部门，不能政出多门，档案规章制度应该统一。
根据我们的观察，档案部门的设置在档案工作中起着决定性的作用，你设置什么样的部门，档案工作就会给你什么样的回报。如中国第一重型机械制造集团公司就在总部设立了与其他职能部门相平行的档案管理部，档案管理部与规划计划部、人力资源部等部门级别相同，直接由总裁分管，履行职能就比较得力，档案工作给企业带来了丰厚的回报。这一点，从今年中央管理企业报审文件归档范围和档案保管期限表的工作中也可见一斑。机构较健全、人员配备较好的企业，所编制的文件归档范围和档案保管期限表质量就明显高于没有专门档案机构、或人员较少的企业。 目前在有的企业中，名为档案部门，但实际只负责管理收发文和办公自动化系统形成的档案，业务档案仍由各业务部门管理，造成企业档案管理不统一，分类和编号混乱，档案安全存在隐患。这极不利于企业档案的规范化管理和企业档案工作的科学发展，需要引起企业的注意。
(二)切实提高档案部门的履职能力
首先，要赋予档案部门相应的法定职责。《档案法》对档案部门赋予了档案实体管理和业务监督指导两种职能，两种职能合二为一是为了使档案部门统筹管理企业的档案工作，保证档案的完整、系统。
其次，要给档案部门相应的履职手段和条件。档案部门岗位设置和人员配备，要按照企业档案的数量和需要监督指导的所属单位、下属单位以及建设项目的数量相匹配。具体岗位设置和应配备人员的数量，可以参照政府档案局(馆)和同类企业的做法来进行。
再次，要保证档案部门具有履行职责的权力，这些职权包括制定本企业档案工作规章、制度、标准和规范的权力，对本企业档案工作的监督检查、评价考核、项目档案验收和提出追究、处罚的权力，以及在履职过程中需要制发文件和向企业领导报告的权力。
(三)推进档案馆建设
我们鼓励并支持有条件的企业建立档案馆，进行专业化的管理，这也是打造“百年企业”的一个重要象征。这一点应该引起企业领导的高度重视。已建立档案馆的要赋予它相应的职责，进一步强化其履职能力，既赋予它业务指导、监督职责，又赋予它资源管理职责，建成两种职能兼具的档案工作归口管理部门。同时，还要按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求，把档案馆建成面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、服务便捷、节能环保的档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心，甚至是本企业的信息中心和知识中心。
对于档案资源丰富，专业化特色明显，职能明确，运行良好的中央企业档案馆，可在自愿的基础上，加挂中央档案馆专业分馆的牌子，纳入国家档案资源体系建设，履行国家专业档案馆的职能，代表国家管理该专业档案。凡加挂中央档案馆专业分馆牌子的中央企业档案馆，可延长档案进馆期限或暂缓进馆。下一步，我局将着手制定企业档案馆建设规范，加大对企业建设档案馆的指导和支持，使其成为我国经济、科技档案资源管理的重要阵地。各省、自治区、直辖市也可以参照这种做法推进区域内企业档案馆的建设。
(四)开创档案室工作新局面
目前，大多数企业本级及其下级单位的档案机构绝大部分还都是档案室。对企业档案室，也要根据不断变化的新情况，开创工作新局面。
一要贯彻统一领导、分层负责的原则，将档案室设置成兼具档案资源管理职能和业务指导监督职能的档案工作机构。由于基层档案室大多既承担档案工作，又承担科技文件复制、分发等工作，配合科研生产一线的事务较多，工作任务较重，必须保证档案室的机构级别并赋予相应的职能。
二要加强对所属单位档案室业务工作的指导。有下属单位的企业档案室要定期召开本企业系统档案工作会议，将国家和本企业系统的档案工作方针政策贯彻到位;要定期开展档案室工作人员经验交流和培训，让好的经验和方法在本企业系统得到推广、复制;要建立集团总部档案部门与所属单位档案室畅通的业务沟通渠道，使档案室工作遇到的难题及时得到解决。
三要加强对档案室工作的监督和考核。企业总部档案部门要定期开展档案工作检查，检查结果要在本企业系统范围内通报;要督促检查不合格项的整改落实，对于在规定期限内拒不整改的档案室要向所在单位负责人反映。要建立本企业所属单位档案室工作考核制度，定期开展工作考核;要创新档案工作考核方式，改变过去档案考核走过场、做表面文章、挂一漏万的做法，进行扎实、深入、全面考核。要将档案工作考核结果纳入所属单位负责人绩效。国家档案局从今年开始，通过改革执法检查方式来加强对中央国家机关和中央管理企业总部档案工作的检查，将执法检查分为预检查和正式检查两个阶段进行，目的是使检查更深入、细致，真正起到监督和促进的作用。各级档案行政管理部门也要改革档案执法检查方式方法，加大执法检查的效力。
四要创新档案室业务协作新模式，探索建立档案室业务工作共享模式。有条件的企业可借鉴财务共享中心的做法，对于下属单位在地理位置上比较集中、业务同质化程度高的，通过建立区域档案共享中心，实现档案整理、保管、利用、数字化处理等业务的共享，为企业节省档案管理成本。有的企业已经这样做了，效果不错。
(五)进一步完善各部门共同参与档案工作的机制
企业档案产生和来源于企业的各个部门，所以档案工作与企业的每个部门都密切相关，档案工作不仅仅是档案部门的事，每一职能部门和业务部门都对做好文件管理和归档工作负有责任，各企业要充分利用企业管理创新、业务流程重组等时机，真正把档案工作纳入有关部门职责、纳入企业各业务岗位职责、纳入考核体系、纳入企业规章制度和业务工作流程。
(六)规范并支持社会力量参与档案事务
中介组织在档案管理事务中发挥着重要作用，尤其是对于档案数量多的国有企业。不少企业通过外包方式来解决本企业档案的整理、保管和数字化工作，这确实可以解决专业力量不足的困难，应该给以支持。但同时，各级档案行政管理部门和企业要对此加以规范，从中介机构的遴选、确定到外包事务的实施，再到事中事后的监管，都必须用制度加以规范，以维护档案安全。
三、根据两办《意见》，全面加强档案资源体系建设
(一)要加大档案资源收集整理力度
首先，要做好档案工作“三纳入”“四同步”。即将企业档案工作规划纳入企业发展规划和计划;将企业各类文件形成、积累和归档要求纳入企业各项工作计划;将企业各类文件形成、积累和归档要求纳入各部门、项目及专项工作职责和有关人员岗位职责进行考核;同时，要将档案管理与业务工作同步部署、同步实施、同步检查、同步总结验收。
其次，要加强对重点工作、重大活动、重大项目、重点产品文件归档工作的监督指导。企业成立专项工作机构或协调机构时，应考虑吸收档案部门参与，确保建立档案与开展专项工作同步进行。在完善重大建设项目档案验收制度的基础上，推行科研项目档案验收制度，加强对科研项目档案的收集整理力度;各企业必须站在创新型国家、创新型企业建设的高度，把档案工作纳入科研项目程序，科研项目进行鉴定和验收时，必须同时对科研档案完整、准确、系统、有效、安全等情况进行鉴定和验收。建立国家重点产品档案工作协调机制，建立与军民融合、大协作模式相适应的军工产品档案管理机制，对具有战略意义、协作单位多的国家重点产品档案应在国家层面予以协调、监督和指导，保证其归档完整、准确。
再次，要加大对档案违法违纪行为的查处力度。很多单位存在着一方面是文件归档不全、拒绝归档或将文件据为己有的情况屡屡发生，另一方面却是档案违法违纪案件为零的怪现象。各企业要加强对档案违法违纪行为的查处力度，定期开展档案违法违纪检查。凡是应归档的文件，包括应归档的电子文件及照片、录音、录像等，任何部门和个人据为己有或拒绝归档，均应予以处分。对损毁、丢失档案的，除了要依法查处外，还应督促档案形成单位和部门积极予以补救。
(二)要完善归档制度
要做好10号令的贯彻落实。各企业要建立健全文件归档制度，按规定及时制定或修订本企业各类文件的归档范围和档案保管期限表，做到应归尽归、应收尽收。目前第一批中石油等6家央企文件归档范围和档案保管期限表已通过我局审核，批复实施了，请其它央企抓紧编制，及时报我局审核。各级档案行政管理部门和有下属单位的企业也要抓紧10号令的贯彻实施。
(三)要科学整合档案资源
各企业要加强档案资源的集中统一管理。不论从降低经营管理成本角度，还是从档案实体安全角度，抑或是从大数据利用需要出发，档案资源都应该集中管理。当前，不少企业引进国外先进的管理理念，对财务会计、人力资源等业务流程高度同质化的管理工作实行共享，在全系统建立若干个业务共享中心，以加强管控和降低管理成本。档案工作也是一项业务流程高度同质化的工作，最适合共享，降低成本效果明显。大数据的一个重要理念就是数据之间的关联性产生价值。档案作为一种数据信息，如果它处于分散状态，其潜在价值就无法发挥。
各企业在这个方面也要大胆创新，创新整合档案资源，实现档案资源集中管理的新模式。中国人寿保险公司大胆创新，建立档案共享中心的做法非常值得学习。他们将在全国建立若干个区域性档案存储中心，每个存储中心保管约3个省级分公司的业务档案，首家存储中心已于20xx年在浙江金华市建成，建筑面积2万多平方米，其规模和水平不亚于省级综合档案馆。另2家存储中心也即将在年内建成。
各企业也要充分利用大数据技术，科学地设计本企业各类档案之间的逻辑关系，为档案信息开发利用奠定基础。联通集团的做法值得借鉴。他们借助数字档案馆建设的契机，将分布在全国30多个省、自治区、直辖市的分公司档案全部集中于一个档案管理系统，为下一步实施大数据管理提供了便利，也为总部监控下属单位的档案工作提供了便利。
各企业要尽快制定档案资源体系建设规划，分步骤地将仍处于分散管理的档案集中起来，特别是要将本属于一个法人单位但仍分散由各个业务部门管理的档案尽快集中统一由档案部门保管。
各企业还要做好关闭破产企业档案的管理，它涉及原企业职工的切身利益，是企业履行社会责任的重要内容。要贯彻“谁的孩子谁抱走”的原则，企业关闭破产后其档案应由上一级企业妥善保管;对确实没有上级单位的可协商关闭破产企业所在地的综合档案馆进行托管，绝不能处于流失状态。为保证这一措施的落实，应将档案部门吸纳进企业关闭破产清算机构，档案处置所需经费也要纳入关闭破产清算经费。
(四)把电子文件归档工作提上议事日程
随着信息技术深入广泛的应用，电子商务如日中天，电子文件快速增长，但它的归档和长期保存成为现在企业档案工作面临的最大挑战和难题。当前大多数企业只将管理类电子文件归档，大量业务系统形成的电子文件则没有纳入归档范围并归档，仍保存在各业务信息系统，这种状况十分不利于档案的安全和利用，必须尽快改变。由于我国企业实施的大部分核心业务系统来自国外，系统软、硬件的核心技术都不具有自主知识产权，与西方国家相比，我国企业电子文件的长期保存风险更大，归档的紧迫性十分突出。加之不少企业已实现了电子文件的单轨运行，这些电子业务文件长期放在业务系统中，不归档保存，后果将不堪设想。今年，配合国家推进电子商务示范工程，提升我国信息消费需求，我局联合发展改革委、财政部、税务总局在人保财险公司、中国电信、中国联通3家企业中开展了电子会计档案管理和电子发票归档管理的试点，使企业的会计核算成本大幅度降低，为企业创造了可观的经济效益。各企业务必高度重视电子文件归档管理工作，将此提上议事日程。
一是要加大对电子文件归档工作的协调。由于电子文件归档是一件牵涉面广的工作，涉及业务流程、信息技术、经费、人员等。国家层面已成立电子文件部际联席会议办公室，各企业也要加强领导，必要时也可成立相应的协调机构。
二是要将电子文件纳入归档范围。各企业要以10号令的实施为契机，对信息化之后的业务流程进行分析，对信息化之后所形成电子文件的来源、类别和成分进行系统梳理，依据有关规定，充分鉴别其现实作用和历史价值，统筹考虑纸质载体和电子载体的管理成本，将其纳入归档范围并合理确定其保管期限。
三是要将电子文件归档纳入信息系统建设工作。要让档案部门参与信息系统的需求分析、设计、实施等工作，提前规划好电子文件的元数据项及其捕获节点和电子文件归档过程、归档存储格式等事项。在信息系统建设过程中，信息技术部门要充分听取档案部门需求，研究确定信息系统所形成电子文件的归档范围、归档方式、归档周期等，确保电子文件可归档。要统筹协调好传统载体文件和电子文件的关系，进一步优化企业各项业务流程，既确保电子文件归档，又达到降低企业运营成本和增加经济效益的目的。
四要尽快将已形成的电子文件归档。各企业要对企业现有信息系统进行一次梳理，对于电子文件目前还无法归档的信息系统，要尽快委托系统开发商或组织自有力量开发电子文件归档接口;已有接口能归档的信息系统，要尽快配备相应的人员和设备，分期分批完成电子文件的归档。
五要加大对电子文件归档工作的检查与考核力度。不管是档案行政管理部门开展的档案执法检查，还是企业总部对下属单位的档案业务检查与考核，均应把电子文件归档作为重点内容。
六要加大对电子文件归档和电子档案管理工作的研究和培训力度。充分发挥企业在科技创新方面的积极性和有利条件，尽快解决企业电子文件归档和电子档案管理的难题。要通过多种培训方式增强档案人员管理电子文件和电子档案的技能。
四、要根据两办《意见》，进一步完善档案利用工作
(一)要创新服务形式
档案部门在做好档案查阅服务的同时，首先要改进利用方式，简化利用手续，最大限度地满足本企业研发、生产、经营、管理全方位的利用需求。
其次要拓展服务渠道，变被动查阅为主动提供，主动开发档案资源，积极提供档案信息服务。档案开发利用不能仍然囿于史、志、大事记、基础数字汇集等传统的编研形式，而是要大胆创新，开辟档案开发利用的新形式，通过主动报送或推介档案信息、编辑出版档案选编、举办档案展览、制作电视节目、发布网络视频、发行音像制品、送档案信息进车间和科研生产一线等多种形式，全方位为本企业和社会提供档案信息服务。要防止档案服务与企业业务工作两张皮现象，各企业要创造条件让档案部门参与有关决策会议，阅读有关信息，为档案部门了解企业工作重点、知晓决策内容等提供便利;档案部门也要加强本企业对档案利用需求的分析与研究，建立档案部门服务企业领导决策、服务科研生产一线定向服务机制，采取一人盯一位或几位领导，一人盯一个或几个部门的方法，及时了解和掌握企业领导决策重点和科研生产一线对档案利用的需求，及时主动提供档案服务。要围绕企业中心工作开发档案，提高档案编研开发选题的针对性，做到企业经营管理重点是什么，就开发什么档案，同时把企业经营的难点作为档案部门开发的重点。
(二)要强化服务功能
在服务对象上，企业档案要既为本企业研发、生产、经营、管理服务，又为本企业职工解决个人问题服务，还要为与本企业相关的广大人民群众服务，特别是还要为党和国家中心工作服务。
(三)要加大档案开发力度
要加强对档案信息的分析研究、综合加工、深度开发，提供深层次、高质量的档案信息产品，不断挖掘档案的价值，努力把“死档案”变成“活信息”、把“档案库”变成“思想库、知识库”，更好地为企业管理层的决策、管理提供参考。建立档案信息知识库是对档案进行深度开发的有效方式;有条件的企业要加强研究，构建以档案信息为知识源的知识库，真正将“档案库”变为“知识库”。
(四)要大力促进资源共享
要统筹协调，充分利用已有的信息传输网络和平台，积极推进本企业所属单位档案信息资源共享，支持各企业把可公开的各类档案信息上传至本企业网络，建立检索利用中心或目录中心，开展远程利用，使档案利用突破时间和空间限制，最大限度地实现共享。要及时以数字化档案代替原件提供利用，通过档案数字化，为档案资源共享和档案信息深加工创造有利条件。要建立健全档案信息公开发布保密审查制度，严格档案信息公开保密审查，确保公开的档案信息不涉及国家秘密和个人隐私。
要促进资源共享，加大档案开放鉴定力度，把应开放的档案尽可能开放。一些历史悠久、保存档案数量较多的企业，要制定档案开放鉴定计划和制度，定期开展档案鉴定和开放鉴定工作。特别要积极把涉及职工利益的各类档案、信息及时整理、鉴定出来，优先提供利用，更好地为维护本企业职工和人民群众合法权益提供支持。
(五)要大力推进档案信息化建设
档案信息化是提高档案工作水平的重要途径，特别对加强档案的利用具有重要的作用，是企业档案工作应对当前形势，破解工作难题的一把利器。档案工作如不走向信息化，将严重拖住企业发展的后腿。
一是要做好档案信息化规划。各企业要把档案信息化和数字档案馆室建设纳入本单位信息化建设整体规划，统一部署、同步实施，从人力、财力、物力上统筹安排，确保档案信息化与企业信息化协调发展。
二是要科学实施档案管理信息系统。要运用科学的方法做好档案管理信息系统的需求设计、开发、安装、调试、切换等工作。实施过程中要充分兼顾当前需要和未来发展趋势，既要有利于提高档案管理效率，又要有利于档案信息长期保存和安全保密。加强档案管理信息系统运行维护工作，信息技术部门要加大对档案管理信息系统在硬件、操作系统和数据库系统的运维支持力度，建立适合档案管理信息系统特点的功能和数据运维机制，做好档案管理信息系统备份，保证档案管理信息系统安全、顺畅地运用。
三要大力推进传统载体档案数字化。要把传统载体档案数字化工作作为档案信息化和数字档案馆(室)建设的重点内容纳入档案信息化规划和计划;加强对传统载体档案数字化的规划，按照一步规划、分步实施的原则，以需求为导向，规划好传统载体档案数字化工作，保证数字化工作所需的经费和人力物力;严格遵守数字化工作规定和标准规范，做到流程规范、存储格式统一、字段完整。采取严格措施严防数字化过程中信息丢失、外泄和秘密泄露。对涉密档案进行数字化更要严格遵守保密规定。
四要以档案信息化带动企业管理创新。各企业要结合运用知识管理、大数据、云计算、物联网、内容管理等新理念、新方法和新技术，重塑企业流程，创新企业管理，在企业各岗位、各环节、各流程建立档案记录，把档案管理嵌入到企业人、财、物管理的方方面面，并把这些档案记录全部上传到一个平台上集中管理，全面共享，实现对企业的“业务全渗透、结果全记载、过程全监管、数据大服务”，从而成为企业管理的有力工具和有效手段，实现企业管理的现代化、信息化，同时也把档案工作全面从被动转为主动，实现档案管理的现代化。
五、要根据两办《意见》，进一步强化企业档案安全保管和保密工作
一是要加大安全保密执法检查力度。建立健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系。我局今年联合全国人大、国务院法制办启动了新一轮对《档案法》的执法检查。此次检查改变以往的个别抽查为全面检查。20xx年执法检查已接近尾声，明年还将继续，请有关企业做好准备。各级档案行政管理部门和中央管理企业档案部门要经常对所属企业的企业档案馆(室)进行安全检查，发现隐患及时督促整改。对发生档案安全事故的，要依法追究有关领导和责任人的责任。要建立健全并严格执行各项规章制度，经常开展档案安全保密自查，及时发现和排除隐患，堵塞漏洞，严防档案损毁和失泄密事件发生。各企业也要建立档案安全检查和考核制度，定期开展检查考核工作，并将其纳入企业绩效考核体系。
二要建立和完善档案安全应急管理制度。要建立档案安全应急处置协调机制和应急处置方案，对重要的下属单位也要求制订应急预案。要把档案馆(室)列入重点保护范围，确保档案安全受到危害时得到优先抢救和妥善处置，把损失降到最低限度。要定期开展应急演练，确保应急机制关键时刻发挥作用。
三要切实改善档案保管条件。要严格按照有关规范和标准加快改造或新建、扩建档案库房，进一步提高档案库房的安全防灾标准，采用先进的安全保密技术、设备和材料，改善档案保管保密条件，确保档案安全保密。
四要对重要档案实行异地、异质备份保管。各企业尤其是军工集团企业，要着手建立本集团的档案异地备份制度，实现所属企业重要档案的异地备份，对重要电子档案实行异地、异质备份保管，确保党和国家重要档案绝对安全。
五要保障档案信息安全。要建立标准，采取措施，确保电子档案长期保存和利用。要严格执行档案安全保密管理制度，对上网文件、档案进行严格审查，严防把涉密文件、档案传输到非涉密网络上。加强对涉密信息系统、涉密计算机和涉密载体的安全保密管理，按照涉及国家秘密的信息系统分级保护要求，严防文件、档案在传输过程中失泄密。对涉密档案、重要档案的存储介质进行检验和认证，确保长期可用。
六、要根据两办《意见》，进一步加大档案工作的支持保障力度
一要加强领导。凡各项工作，领导重视、认识到位，困难基本就能迎刃而解。各企业要指定一名负责人、高管分管档案工作，切实把档案工作纳入本企业发展规划和年度工作计划，列入工作考核检查的内容，保证档案管理制度在本企业上上下下得到落实;各企业的“十三五”规划制定工作很快就要启动，务必把档案工作纳入本企业下一个“五年”规划，并制定本企业的档案工作“五年”规划;要将档案工作纳入总经理办公会内容，公司领导要定期听取档案部门工作汇报，定期进行督促检查，真正研究并协调解决档案工作中的重大问题，切实担负起领导责任;要为档案工作顺利开展提供人力、财力、物力等方面的保障，推动企业档案工作健康发展。
二要完善档案事业投入机制。各企业要把档案管理所需的设施建设纳入基础设施建设项目，统筹规划，统一建设。要科学合理核定档案工作经费，将档案部门在文件收集、鉴定、整理、保管、抢救保护、安全保密、数字化、现代化管理、提供利用、编纂、陈列展览及设备购置和维护等方面的经费列入总部预算。
三要加强档案人才队伍的建设。各级档案行政管理部门和各企业要把档案干部培训、交流、使用列入干部培养和选拔任用规划，统筹安排，为档案干部学习培训、下基层挂职锻炼、交流任职等创造条件，不断提高档案干部队伍素质;为档案部门配备坚强有力的领导班子;要解决档案人员兼职的问题，档案管理岗位务必单独设置，使档案人员有精力履行档案工作职责;关心档案干部成长，切实帮助他们解决各种实际问题和后顾之忧，保持档案干部队伍稳定。
同志们，企业一直处在我国经济、科技发展和改革开放的最前沿，为我国的改革开放事业和经济腾飞作出了重要贡献。我们有一些企业的档案部门，在企业领导的关心下，敢闯敢干，勇于创新，工作做得非常出色，给全国的档案工作创造了学习榜样和可资借助的经验，是我国档案工作创新和发展的直接动力与源泉，我们工作中的许多好做法、好经验都来自于企业。
两办《意见》为企业档案工作未来的发展指明了方向，规划了蓝图，我们要站在对国家、对人民、对企业和对历史负责的高度，抓住当前难得的发展机遇，深化改革、大胆创新、锐意进取，落实两办《意见》要求，把美好蓝图变成现实，实现企业档案事业协调、健康、持续发展，为国有企业的改革、发展和国家经济腾飞提供有力支撑。
