在全市农业农村工作会议上的讲话大纲

同志们：

刚才， 和 同志就做好今年的农业农村工作，进行了安排部署，讲的很全面、很到位，请大家深刻领会，认真抓好落实。借此机会，就农业农村工作，我讲三层意思。

一、准确评价去年工作，不仅市委满意，群众更满意。

过去的一年，是我市农业亮点最多、提升最快的一年，是新农村建设活力最强、变化最大的一年，也是我市农民得到实惠、分享成果最多的一年，在一个狭长的地带，不太开阔的黄河沿岸，创造了一个奇迹。

（一）名牌战略成效显著。我们不仅成功举办了花椒节，成立了中国经济林协会花椒工作委员会，而且成功申报“大红袍花椒”为中国驰名商标。花椒的两个主打产品，花椒芽菜市场热销，备受消费者青睐；椒葛软胶囊临床实验结束，已经具备批量生产条件。花椒不仅成为农业的龙头产业，而且必将成为引领韩城市域经济发展的新动力、新支柱。

（二）争资引项再创佳绩。经过多方争取，我市成功入围全省第三批小型农田水利重点县，为我们争取了连续三年的水利建设资金。龙门重点示范镇、河渎村农村新型社区改革试点工程开工在建，城镇化步伐不断加快。同时，我们通过“一事一议”的财政奖补措施，完成农村安全饮水、巷道硬化等新农村建设项目265个，农村生产生活条件明显改善。

（三）农村面貌焕然一新。去年，我们按照“户清扫、村收集、镇拉运、市处理”的模式，以“三川、四线、五点”为重点，举全市之力进行了为期三个月的农村环境卫生综合整治工作。通过努力，我市国道、村道、河道沿线可视范围内的垃圾和“三堆”全部得到清理。渭南庄书记对我们这项工作非常满意，今年要在韩城召开现场会进行全市交流。

（四）农村民生再攀新高。“农民增收六大工程”深入推进，无论畜牧业，还是种植业都有了较大发展，农民人均纯收入达到7140元，增速高于城镇。80岁以上高龄老人保健补贴政策免费实施，新农合、新农保参保率均达到90%以上，农村低保实现应保尽保。韩城行鼓第三次出国演出，并以此为文化名片，荣获“中国民间文化艺术之乡”称号。

（五）农村社会大局稳定。在去年召开的党代会、人代会和政协会的分组讨论会议上，我多次就农村的社会治安情况，与代表们进行讨论，代表们都很满意。虽然近几个月来，农村的群访事件有所反弹，但大部分都是因为换届选举中，村民之间存在的一些分歧和矛盾没有及时调和造成的，都属于人民内部矛盾，农村的整个大局还是相对稳定的。

这些成绩来之不易，令人振奋，也是有目共睹的。借此机会，我代表市委、市政府，向在过去一年为韩城“三农”工作，做出突出贡献的广大干部职工，表示衷心的感谢！

二、高度审视今年工作，不仅要抓重点，更要抓问题。

关于今年的农业农村工作，刚才 、 市长已经做了详细的安排部署，思路明晰，重点突出，这里我不再具体讲，只对当前“三农”工作的几个问题，作以简单强调。

（一）农村的发展问题。当前农民种什么，不种什么，农民说了算，政府不再管。但是农村的发展问题，我们绝对不能不管，我们必须要为农民做好服务，抓好引导。一要抢抓机遇求发展。XX年以来，中央连续发出9个指导“三农”工作的1号文件，年年都有新主题，年年都有新机遇。特别是今年，把加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力作为主题，项目量大，含金量高，我们必须要抓好这些机遇，用好这些机遇，为农业丰产增收铺平道路，为农村经济繁荣奠定基础。二要找准定位求发展。打造“特色农业大市”是我市农业的定位。各镇（办）要根据各自实际，围绕服务“园区、景区、城区”发展，进一步调整发展思路，找准各自的产业定位，鼓励农民不断调整种养结构，就近为周边企业提供后勤供应，打造企业的“菜篮子”“肉铺子”，真正发挥农村的“大厨房”和“后花园”作用。三要抓住龙头求发展。花椒是韩城农业的龙头产业，要在持续抓好“大红袍花椒”产销的基础上，重点支持好花椒芽菜和椒葛软胶囊两个主打产品的批量生产。同时，要切实抓好果品、蔬菜、畜牧等产业龙头公司的培育和扶持工作，不断提高专业化合作社辐射带动能力。

（二）农民的增收问题。“三农”工作的重中之重就是农民收入问题。韩城去年的农民人均纯收入，统计出来的结果是7140元，这个数字远远不够，还要努力向上。一要抓引导。要立足我市工业经济为主的实际，鼓励农民就近为企业提供蔬菜、畜牧等主要农产品，提高农业抗风险能力，不断巩固产业增收的主体地位。要立足我市企业较多的实际，加大对农村劳动力的技能培训力度，引导农民进入企业就地打工，不断提高工资性收入在农民增收中的占有比例。要立足我市三产发展较快的实际，鼓励农民进城务工，经商创业，置房安家，全方位、多渠道增加农民财产性收入。二要抓示范。狠抓万亩优质花椒、万亩优质果业、万亩设施蔬菜、万头生猪养殖、万亩优质粮油和万亩生态林六大基地建设，通过基地、能人、党员示范，实施农民万元增收工程，助推农民实现增收。三要抓服务。提高农业效益的根本出路在科技。所有涉农部门尤其农林部门，要包镇包村包户，要把你们掌握的实用技术，及时送到田间地头，真正推广到农户之中，引导农民改进种植、养殖方式，提升农产品的质量和效益，用科技给群众致富增收插上翅膀。

（三）农村的稳定问题。渭南稳定的大头在韩城，韩城稳定的大头在农村。农村的稳定始终是市委、市政府最为关心的问题，不仅影响我们的对外形象，影响我们的投资环境，更影响我们的年终考核排名，制约我们的经济发展。一要抓好换届保稳定。这次农村换届与以往不同，有明确的时限要求，3月底必须全部结束，给我们带来了不小的压力。因此，各镇（办）必须要有思想准备，对于可能发生的信访苗头，要有应急预案，要有人盯，有人管，要严格按法律按程序进行选举，确保换届如期完成，农村和谐稳定。二要抓好民生促稳定。要在持续抓好新合疗、新农保等惠农富农政策落实的基础上，鼓励和引导工业反哺农业，推动工业资本进入农业领域，参与农田水利、道路交通等基础建设，兴办教育、卫生、文化等社会事业，助推农村民生事业再上新台阶。三要抓好综治保稳定。要建立健全镇、村、户三级治安防范网络，落实治保主任、中心户长责任，坚决依法打击以上访为名的一些违法犯罪活动，加强农村治安管理；要经常性开展矛盾纠纷排查化解，努力把各类矛盾纠纷解决在基层，解决在村镇，确保小事不出村、大事不出镇，农村大局和谐稳定。

（四）农村的环境问题。去年以来,我们集中力量打了一次垃圾歼灭战，以往垃圾围镇、围村、堵路的面貌明显改善，每个镇（办）都有自己的卫生模范村。但现在来看，坚持的不好，反复很厉害。最根本的原因还是我们的宣传引导没有跟上，我们的长效管理体制没有跟上，我们的垃圾池、填埋厂建设没能跟上，离农村垃圾处理率要达到90%以上的目标还有很大的差距，离渭南“清洁工程”现场会的要求还有很大的差距，还有很多问题我们没有解决好。当前，就是要针对这些问题，求突破、出实招、见成效，要加大这项利民为民政策的深入宣传，要教育引导广大群众积极参与，要充分发挥示范村的带动作用，因村制宜，分类推进，这是我们镇（办）应尽的职责，也是必须抓紧、抓实、抓好的大事。同时，要以春季植树造林为契机，加大对“三带四区”的绿化美化力度，按照“大栽杨柳槐、广种经济林、绿化新韩城”的工作思路，组织社会各方力量参与造林绿化，真正让绿色生态成为韩城的主色调，让经济林产业成为我市农民增收的“钱袋子”，我们的山更绿，水更清，天更蓝。

（五）农村的党建问题。这是今年“基层组织建设年”的重中之重，也是推进“秦东党旗格外红、干群关系格外亲”，“为党旗增辉、为韩城添彩”，“升级晋档、创先争优”活动的重要平台。前天，市委专门下发了《关于全市领导干部下基层活动的实施意见》，其中最重要的一项任务就是加强基层组织。各级领导干部特别是涉农单位的领导干部，要严格按照要求，以“三问三解”为抓手，以包联帮扶为重点，走出机关，深入基层，紧抓当前的村级换届工作，帮助支部规范“三会一课”等制度，帮助村组抓好“四议两公开”工作法的运行，推进基层按章办事，民主管理，依法治村，着力解决好重难点村基层党组织软弱涣散、党务政务管理混乱等问题，激发农村基层党组织活力。

三、全力推动当前工作，关键在于抓好落实。

当前，农业农村工作首先必须抓好农村换届选举，环境卫生整治和森林防火这三件大事，其它重点工作也要相继推动，尽快抓好落实。落实是一种能力，基层最主要的任务就是抓落实。不讲落实，不抓落实，落实不力的领导都是能力欠缺的领导，是不会工作的领导，讲的再好，安排的再细，在工作中得不到落实，一切都是空的。

抓好落实，必须坚持群众路线。我们涉农部门的领导干部，离群众最近，与群众接触机会最多，时间最长，绝对不能怕见群众，远离群众，要扎根农村，和群众打成一片，与人民群众同吃、同住、同劳动，真正做到密切联系群众，关心关爱群众，教育引导群众，宣传组织群众。只有这样，我们才能把市委、市政府的决策落实到群众之中。

抓好落实，必须解放思想。我们的农村环境卫生综合整治，我们的城中村改造，为什么进度不很理想，我想不是政策不好，也不是市委、市政府没有大力支持，而是落实的领导干部没有思路，权利不放，官威不减，思想僵化。解决思想最核心的是要挖潜力、出政策，让利于民，创造性的开展工作。只有这样，我们才能让老百姓真正享受到市委、市政府的关心、关爱，才能把各项好的决策真正落实到位。

抓好落实，必须转变作风。今年，市委、市政府开了两次大会，安排部署了两项全市性的主题活动，一个是机关整风活动，一个是领导干部下基层活动。这两项活动都是“转变作风、为民服务、创先争优”的具体操作，都是落实“党要管党、从严治党”的重要举措，都是要求我们始终保持一个良好的作风面貌，对待工作，面对群众，这是我们抓好落实的前提与基础。只有这样，才能使我们党在人民群众心目中永远保持先进形象。

同志们，做好今年的农业农村工作，任务艰巨，责任重大。希望大家严格按照市委、市政府的工作部署，一件一件抓，一件事一件事的干，使我们的各项工作都能在年内看到成效，让市委、市政府满意，让广大农民群众满意！

就讲这些，谢谢大家！