效能建设领导小组会议讲话（通用5篇）
效能建设领导小组会议讲话 篇1
昨日，省机关效能建设领导小组召开第16次会议。领导小组组长、代省长苏树林在会上强调，各级政府各部门要深入贯彻副主席关于机关效能建设的重要批示精神，按照省委的部署和要求，紧紧围绕实施海西《规划》、打好五大战役，不断巩固和拓展机关效能建设成果，为推动福建科学发展、跨越发展提供重要保障。
会议听取了20xx年全省机关效能建设、绩效管理情况及20xx年工作意见的汇报。对于做好今年全省机关效能建设工作，苏树林提出三点要求：
一要继承好传统，弘扬好作风。我省在全国率先开展机关效能建设工作，历届省委省政府持之以恒、常抓不懈，积累了好经验，形成了好做法。我们要坚持继承和弘扬，始终做到以发展为己任，以民生为优先，以治标促治本。
二要分析新情况，研究新问题。要高度重视去年“优化环境、服务发展”专项效能督查调研梳理出的具体问题和意见建议，认真剖析原因，有效督促整改。要结合全面实施海西《规划》的新形势新任务，进一步研究新对策新举措。既要研究哪些地方有问题，又要研究为什么有问题，更要研究是个性问题还是共性问题、是体制机制问题还是政策措施问题、是制度建设问题还是制度执行问题，透过现象看本质，抓住主要矛盾，采取有针对性的措施加以解决。
三要制定新举措，激发新活力。推进机关效能建设必须自上而下，强化顶层设计，深化综合改革;要结合研究制定重点领域综合改革方案，在优化行政管理体制和运行机制上，探索有效途径;要创新管理方式，精简审批事项，推行“流程再造”，缩短管理链条和办事环节，改进绩效管理，优化政府服务。
效能建设领导小组会议讲话 篇2
一、统一思想，充分认识开展效能建设的极端重要性
行政效能涉及群众利益，体现政府形象，事关发展大局。各地各单位一定要站在战略和全局的高度，充分认识开展效能建设的极端重要性。
第一，开展效能建设是优化环境、赢得竞争的关键所在。随着市场经济的不断发展，外来投资者越来越多地把机关作风、服务态度、办事效率作为选择投资的重要条件。区域之间的竞争不仅是区位优势的竞争、资源优势的竞争，更是环境优势的竞争、服务优势的竞争。无论是发达地区，还是欠发达地区，都已把环境建设作为发展的“生命线”、竞争的“着力点”来抓。要在激烈的区域竞争中把握先机，掌握主动，就必须大力加强效能建设，不断改善和优化发展的软环境。哪个地区能够营造一流的软环境，资本、人才、技术等生产要素就会向那个地区流动，那个地区超常规、跨越式发展的机会就更多。从这个意义上讲，效能就是资源，就是竞争力，就是生产力;抓效能就是抓经济发展环境，就是抓形象，抓经济，抓发展。
第二，开展效能建设是加速崛起、挺进百强的有效保障。应该说，区划调整以来，我市经济社会取得了长足的发展，在实现“加速崛起、挺进百强”目标的征程中也迈出了坚实的步伐，但仍然面临着发展不足、发展不优的双重矛盾，肩负着做大总量、提升质量的双重任务。刚刚召开的市委八届四次全体(扩大)会议对今年工作的安排部署非常明确，各地各单位今年的目标任务也非常明确，关键是抓落实。而落实最终靠的是人，尤其要靠市、乡两级党员干部。开展效能建设，就是要培养各级干部的创新思维、竞争意识、实干精神和务实作风，促使大家千方百计谋发展、一心一意抓落实，为圆满完成今年各项目标任务提供硬支撑，为早日实现“加速崛起、挺进百强”的奋斗目标注入强动力。
第三，开展效能建设是改善民生、维护民利的客观要求。开展效能建设的最终目标是让人民群众满意。各级党政机关作为推动巢湖建设发展的中坚力量，所肩负的全部职责、从事的一切工作都是为人民群众谋利益的，都要努力使人民群众的生产环境不断改善、生活水平不断提高，使人民群众关注的各种困难和问题得到有效解决，切实维护好社会公平正义，让人民群众享受更多的改革发展成果。只有大力加强效能建设，促使广大党员干部牢固树立执政为民的理念，从人民群众不满意的地方改起，从人民群众满意的地方做起，更多地体察民情、重视民愿、关注民生，真心实意地为人民群众办实事、解忧愁、搞服务，才能更好地实现人民群众的愿望、满足人民群众的需要、维护人民群众的权益。
二、正视差距，切实增强开展效能建设的紧迫感
近年来，特别是去年以来，我们把效能建设作为跨越赶超的保障、攻坚克难的利器，认真开展“效能建设年”和“查摆找补创”等活动，动真碰硬，强力推进，以非常之举取得非常之效。总体上讲，广大党员干部的服务意识明显增强、工作作风有所改进、工作效能不断提高。但是我们也清醒地看到，当前的效能建设水平与市委、市政府的要求相比，与人民群众的期望相比，与经济发达地区相比，还存在着不小的差距。
第一，思想上的倦怠之风有所抬头。有的干部认为区划调整以来，巢湖发展很快、变化较大，人民群众和社会各界评价也挺高，有些指标、有些工作已进入合肥市前列，按部就班就可以了，工作热情有所下降;有的认为在与合肥市等高对接中，工作节奏太快、工作强度和思想压力也很大，需要“喘口气”、“歇歇脚”;有的认为现在工作要求高、责任大，干了很多事，却得罪了不少人，需要让一让、缓一缓;有的部门争先进位意识不强，各项工作只求过得去、不求过得硬，满足现状，甚至自甘落后。
第二，作风上的机关痼疾时有复发。转变作风可以说是年年讲，年年抓，但“庸、懒、散、乱、浮”的机关病依然常犯，督促检查稍有放松就会出现反弹。“中梗阻”仍然顽固，阳奉阴违，当面一套，背后一套;你讲你的，我干我的，我行我素，致使许多工作有部署，无落实。“潜规则”抬头，而且更具隐蔽性。政务服务流程还不够优化，明改实不改，明快实不快，明减实不减，企业反映仍然较多。执法管理“刚性”与“柔性”都不够到位，该原则的不讲原则，该放宽的不会放宽，到企业找茬挑刺、吃拿卡要时有发生。
第三，工作上的执行不力仍是难题。不执行、慢执行、假执行和“踢皮球”、“二传手”、“和稀泥”、“事不关已、高高挂起”等现象都不同程度地存在。有的部门缺乏大局意识，本位主义严重，把公共权力部门化、部门权力利益化，对市委、市政府部署的工作，有利的就争，麻烦的就推，合意的就办，不合意的就拖;有的表面上答应得很好，就是看不到实际行动，拨一拨动一动，推一推转一转;有的部门之间不注重协调配合，常常是你拉你的曲，我唱我的调，互不通气、各行其是，甚至互为掣肘、互设障碍，影响工作整体效率。
上述这些问题，虽然发生在少数单位和干部身上，但危害极大，严重损害了党和政府的形象，严重影响了巢湖又好又快发展。因此，全市上下要坚持以科学发展观为统领，以追求卓越的理念、自我革命的精神、一抓到底的决心、强而有力的措施，全力打好效能建设这场攻坚战。
三、强力推进，确保全市效能建设工作取得实效
关于今年的效能建设工作，市委、市政府印发的《实施意见》中已经明确。各地各单位一定要以时不我待的紧迫感、勇于担当的责任感，突出“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治乱树正气、治浮抓落实”的工作重点，切实加强领导，精心组织实施，上下联动，合力攻坚，在提效能、转作风上下功夫，在优环境、促发展上见成效。
第一，要加强领导，夯实责任。市委、市政府成立效能建设工作领导小组及其办公室，统一组织、协调和指导全市效能建设工作。各地各单位领导班子要切实承担起效能建设工作的领导责任，按照市委、市政府的统一要求，各司其职、各负其责，确保领导力量、工作责任、监督检查、整改落实“四个到位”，真正形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的良好局面。
第二，要广泛宣传，营造氛围。要利用广播、电视、报刊、网络等媒体，深入开展宣传活动，积极营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围，争取广大群众和社会各界的积极支持和广泛参与。注重发现并及时宣传报道各地各单位加强效能建设的好经验、好做法和涌现出的先进典型，让大家学有榜样、赶有目标;同时要加强舆论监督，及时曝光反面典型。
第三，要健全机制，强化督查。必须以更加强有力的督查问责手段，确保各项工作的落实。一是坚持任务量化督查机制。市效能办要对照各项工作的目标任务，以时间节点、完成情况等为标准和依据进行督查，推动任务落实。二是构建全方位的社会监督机制。充分发挥“两代表一委员”、党风党纪监督员、特邀监察员和经济发展环境监测点、新闻媒体、网络平台、政府热线的监督作用，切实构建成多管齐下、各方参与的监督体系。三是落实问责机制。督查要敢于从严、敢于碰硬，对督查中发现的问题，该告诫的告诫，该通报的通报，该问责的要严格问责。
第四，要实行考核，严格奖惩。采取日常考核与年终考评相结合的方式，对各地各单位效能建设情况进行跟踪督查，把考核结果量化为分值，计入全市目标任务考评结果，考评结果要与各地各单位年终考核和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用相挂钩。被评为全市目标管理考评先进单位的由市委、市政府表彰奖励;对违反有关规定，出现“庸、懒、散、乱、浮”问题的单位和个人，视情节给予相应处理。
同志们，效能建设只有起点，没有终点;只有更好，没有最好，是一项“永不竣工”的工程。让我们在坚持不懈、持之以恒的效能建设中，形成无坚不摧的战斗力，锻造雷厉风行的执行力，努力促进干部作风再改进、服务效能再提升、发展环境再优化，为巢湖“加速崛起、挺进百强”再立新功!
效能建设领导小组会议讲话 篇3
今天，我们在这里召开省机关效能建设领导小组第二次会议，会议的主要任务是：听取省效能办关于前一阶段活动进展情况汇报，讨论《省直部门机关效能年活动绩效考核方案》和《设区市机关效能年活动绩效考核方案》，研究部署下一阶段工作。
刚才，我们听取了毓华同志关于前一阶段机关效能年活动工作情况汇报，观看了全省机关效能建设暗访录像片。自今年1月4日全省机关效能年活动动员电视电话会议召开以来，各地各部门按照省委、省政府的部署，全面启动了机关效能建设，经过5个多月的共同努力，各项工作扎实推进，为创优发展环境、实现“保增长、保民生、保稳定”目标发挥了重要作用。主要表现在以下四个方面：
一是效能意识明显增强。各级机关积极引导广大干部职工，围绕“三个防止”、“九要九不”、“解决八个方面问题”，认真对照检查，深入查找问题，剖析思想根源，制定改进措施。各新闻媒体积极跟进，加强舆论引导，形成了处处议效能、人人讲效能的浓厚氛围。通过开展形式多样的活动，机关干部思想上受到教育、观念上受到冲击，为企业服务、为基层服务、为群众服务、为投资创业者服务的意识明显增强，建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关的自觉性进一步提高。
二是行政审批制度改革取得突破。省级行政许可项目压缩比率为47.2%，省级投资项目审批事项压缩比率为54.1%，省级行政许可事项法定或承诺的平均时限缩减率为46.5%，省级投资项目审批事项法定或承诺的平均时限缩减率为44.6%，达到了年初确定的“三个至少缩减30%”的目标。这次行政审批制度改革，工作涉及面广，内容复杂，各单位真正拿出了自我革命的精神，取得了明显效果。
三是权力运行进一步规范。坚持把规范行政权力运行，作为加强机关效能建设和预防腐败工作的核心内容，认真开展规范行政执法行为、规范行政处罚自由裁量权、规范行业协会中介组织服务收费行为、规范评比达标表彰工作;全面实行政府信息公开，深入推进“廉政阳光工程”建设，做到权力设置严格、取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位，改善了各级机关的政务环境、信用环境、人文环境，提升了机关的影响力，树立了机关干部的良好形象。
四是服务发展能力增强。各级机关面对国际金融危机的不利影响，不断增强服务能力，为企业抢抓机遇、破解难题、增强优势提供高效率快捷的服务。今年1—5月，全省用电量增长4.09%，是少数几个正增长的省份之一;GDP预计增长10.2%，保持了两位数以上的增长速度;财政收入增长3.2%，其中地方财政收入增长14.5%;规模以上工业增加值增长14.6%;固定资产投资增长46.6%，创历史最高水平;全社会消费品零售总额增长18.5%;实际利用外资增长11.5%。在国际金融危机的严重冲击下，取得这样的成绩来之不易，这与我们开展机关效能年活动、不断优化投资创业环境是分不开的。
总的看，开展“机关效能年”活动5个月来，各级机关态度坚定、措施有力，呈现出部门联动、扎实推进的良好态势，取得了明显的成效。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，机关效能建设是长期的过程，也是一个不断探索、不断完善的过程。当前全省机关效能建设主要存在以下三个方面的问题：一是思想认识还不够到位。比如，有少数单位和领导重视不够，存在走过场、虚以应付的现象;还有的认为经过几个月的努力，取得了不小的成效，可以“松口气”、“歇一歇”的思想认识。二是少数部门联系实际不够。重制定文件、轻执行落实的情况仍然存在，解决复杂问题的效率、效果还有待进一步提高。三是个别部门还存在乱检查、乱收费、乱罚款、乱办班、乱培训的问题。少数机关干部上班时间上网聊天玩游戏等现象仍然存在。对这些问题，必须引起我们的高度关注，采取有力措施，切实加以克服和解决。
今年是深入学习实践科学发展观、积极应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。下半年，全省机关效能建设必须紧紧扣住科学发展这一主题，围绕保增长、保民生、保稳定这一主线，突出优化发展环境这个重点，进一步提升机关效能建设水平，为促进经济社会平稳较快发展提供有力保障。
第一，围绕“三保”目标，创优发展环境。加强机关效能建设，既是坚持科学发展、实现经济平稳较快发展的重要举措，更是我们共克时艰、落实“三保”措施的有效途径。下半年的机关效能建设，有着不同的特殊意义和作用。一要以良好的效能和作风增强发展信心。面对国际金融危机的严重冲击，各级机关要保持强烈的发展意识和积极进取的精神状态，真正做到工作更实、效率更高、服务更好，使社会各方面更好地形成共识、形成合力，共同保增长、保民生、保稳定。二要以良好的效能和作风狠抓落实。各级机关都要十分重视工作任务的落实，让各个环节、各支力量都高效运转、不断出成果。三要以良好的效能和作风为企业、为群众排忧解难。去年下半年以来，中央和省里出台了一系列扩大内需、确保经济持续较快发展的政策措施，包括增加投资、支持融资、减轻税负、开拓市场、促进创新、鼓励出口、产业振兴、改善民生等等，这些举措出手快、出拳重。各级机关必须用很高的工作效率做好政策的传递、细化和实施工作，在创建最优发展环境上解决实际问题、见到成效，实现政策效应最大化，为企业解困，促经济回升。
第二、围绕工作重点，深化效能建设。下半年全省机关效能建设突出在九个方面重点工作上求深化：①以行政审批改革为重点，在简政放权上求深化;②以建立重点企业、重点项目绿色通道为重点，在提高工作时效上求深化;③以规范机关行政行为为重点，在依法行政上求深化;④以改进机关作风为重点，在强化高效服务上求深化;⑤以深入推进政务公开为重点，在构建阳光政府上求深化;⑥以提升行政服务中心建设水平为重点，在最大限度方便群众办事上求深化;⑦以推进公共资源交易中心建设为重点，在规范各地公共资源交易上求深化;⑧以健全完善制度为重点，在建立效能建设长效机制上求深化;⑨以提高机关干部素质和能力为重点，在加强机关干部能办事快办事办成事的能力、高效服务的能力、贯彻落实的能力、驾驭经济社会发展的能力上求深化。总之，要以提高效能为重点、以优化政务和服务环境为突破口，在创建最优发展环境方面取得显著进展和大的成效。
第三、围绕工作落实，加强协调配合。上述九个方面重点工作涉及面广，涉及部门、单位多，政策性强，情况复杂，这就要求各级机关要加强协调配合，形成合力。一方面，各级机关内部要加强组织协调。各级机关效能建设领导小组要加强对效能建设的领导，认真解决机关效能建设活动中遇到的困难和问题。领导小组办公室要切实履行职责，发挥组织实施、综合协调和督促检查作用，真正把组织领导工作贯穿于效能建设的全过程和各个方面。各地、各部门“一把手”作为领导小组组长，要真正负起总责，对机关效能建设中的重大问题要亲自过问、亲自研究、亲自协调、亲自解决。另一方面，各级机关之间要加强协作配合。牵头部门、配合部门、职能部门及相关单位之间要继续加强协作配合，经常联系和沟通，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动效能建设深入开展。
第四、围绕工作开展，加强监督检查。实践证明，加强监督检查是保证各项政策措施落到实处的有力抓手，必须长抓不懈。一要抓重点。要集中力量加强对扩内需、保增长、调结构、增活力、重民生等重大举措，以及20xx年省委、省政府主要工作目标任务落实情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止行为，切实解决政策“截留”和“梗阻”等问题，确保政令畅通。当前要重点加强对省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》的监督检查，把创建最优发展环境作为我省争创新优势、实现新跨越的关键举措来抓，督促各地各部门落实工作责任，完善工作措施，通过强化绩效评估，充分发挥发展环境监测点、监督员的作用，建立健全相关工作制度，形成长效机制。二要抓难点。对“小鬼难缠”、“吃拿卡要”以及行政不作为、慢作为、乱作为等累禁不止、影响机关效能建设的问题，要加大明查暗访力度，及时发现并纠正影响效能、损害发展环境的人和事，典型案件要公开曝光。三要抓问责。各地、各部门主要领导作为第一责任人，既要严格要求自己，又要对职责范围内的工作负总责。对侵害企业和群众利益的行为，要进行严格的责任追究，做到有责必问、有错必究。在实际工作中，各地各部门要做到“五个一定”：一定要不折不扣执行好省委的决定;一定要坚定不移地咬住“三个压缩、两个最”的目标不放松;一定要总结经验、扬长避短;一定要求真务实、注重实效，以能办事、快办事、办成事的实际效果来检验活动的成效;一定要加强领导、落实责任，确保今年全省机关效能建设各项任务圆满完成。
第五、围绕工作创新，加强研究探索。要在认真总结前段机关效能年活动经验的基础上，加强对效能建设工作规律和特点的调查研究，继续探索健全和完善效能建设常抓不懈的工作机制和领导机制。要立足实践，创新工作方法，稳步开展“百千万”内设机构测评活动，进一步推动重点问题、突出问题的及时解决，进一步推动机关效能建设工作的规范化、制度化，进一步推动机关作风的转变和服务的优化，进一步推动干部队伍综合素质的提高。要针对存在的问题，从深层次上找原因，建立健全查堵漏洞的机制，不断巩固和提升机关效能建设成果。
同志们，全省机关效能建设工作任务繁重而艰巨。我们一定要结合实际，高标准、严要求，打好这场效能革命的攻坚战，为实现全省经济社会平稳较快发展、不断迈出富民兴赣新步伐作出更大贡献!
效能建设领导小组会议讲话 篇4
同志们：
今天召开州委农村工作领导小组会议，主要任务是研究全面深化农村改革，加快发展生态特色农业，建设幸福美丽新村等工作。
20xx年，各县、各有关部门紧紧围绕深化农村改革主题，积极构建新型农业经营体系，加快发展生态农业、现代草原畜牧业和现代林业，扎实推进幸福美丽家园巩固提升工程建设，深入实施扶贫攻坚，全州农业农村发展形势总体向好，稳中有进。实现全州粮食产量18万吨，发展绿色、有机农业基地10万亩，蔬菜、水果等特色农产品产量达到160万吨，肉奶总产量分别增长4%、2%，农村减贫1.6万人，农民人均纯收入7866元，增长15.8%，增速列全省第二，农村改革、产业发展、新村建设取得明显成效，为全州改革发展、稳定大局奠定了坚实基础，做出了积极贡献。州委、州政府主要领导分别作出批示，对去年全州“三农”工作给予充分肯定和高度评价，这些成绩的取的，与在座各位的努力分不开，更凝聚着全州各县“三农”战线和涉农部门的心血和汗水，在此，谨代表州委、州政府表示衷心的感谢!
下面，我就推进20xx年“三农”重点工作讲几点意见。
近几年来，中央、省、州对农村工作非常重视，对农村牧区建设发展和农牧民增收投入非常大，可以说，这既是一个机遇，也是一个期限。说它是机遇，是因为州委、州政府高度关心、重视“三农”工作，各级政府每年对“三农”工作的投入都是几十亿的资金，只要我们齐心协力去谋划农村工作，脚踏实地去推进产业发展，真心诚意地去促进农牧民增收，就一定会取得实实在在的成绩。说它是期限，是因为农牧民的发展愿望十分迫切，农牧民持续增长越来越难，发展机遇稍纵既失，到时，我们的农村工作就会后继乏力，就会成为无源之水，我们在座的农村工作者对历史就没有一个交待。参加今天会议的单位，绝大多数是涉农部门，或多或少掌握着一些涉农资金、项目和资源。我们必须让这些资源为农村发展、农牧民增收服好务，在配置资源时既做到科学、合理、有效益，更做到公平、公道、有效果。要把农牧民是否增收、农村牧区面貌是否改变、农牧民是否满意作为检验农村工作成效的唯一标准。不能只把为民写在群众路线的材料上，还要把务实体现在具体工作中，把农牧民实实在在受益，得到真金白银的好处，能共享改革发展的成果作为我们所有工作的出发点和落脚点。
20xx年，我们要认真贯彻中央和省委农村工作会议精神，按照“提质扩面、创新驱动”的总要求，围绕建设“川西北生态经济示范区”， 全面深化农村改革，全面推进农村法治，全面推动“四化”同步，确保全州农牧民人均纯收入增长18.5%以上，努力开创农业农村发展新局面。
一、积极作为，扎实推进产业发展
产业是农牧业工作的重心，农牧区建设不抓产业，其他工作都是空谈。
一要用好产业发展资金。州委、州政府高度重视产业发展，通过几年的努力，我州生态农业产业已初露端倪、初具规模。特别是20xx年，在全州财力十分困难的情况下，州委、州政府仍然挤出1亿资金，80%用于产业发展，力度非常大。州委、州政府的初衷是计划用这部分资金起示范和撬动作用，希望让这些资金“发酵”，起到“四两拨千斤”的作用，让各县看到州委、州政府建设川西北生态经济示范区，强力推进生态产业发展的信心和决心，从而更加重视本县产业发展，加大投入。去年，全州各县共配套投入资金2.28亿元，整合涉农项目资金6.32亿元，在实施过程中，主要用于了主导产业发展和生产设施配套建设，大多数县做得比较好。我们在实地实地调研中发现，也有一些县未按要求使用资金，甚至把产业发展资金挪作他用，使产业发展迟迟未见起色。今年，州委、州政府将继续投入1亿元资金，80%用于产业发展，希望有关部门要加大资金使用的监管力度，使这些资金实实在在用到推进特色产业发展上。
二要做好产业发展规划。全州的产业发展规划迟迟没有出炉，希望有关部门加大工作力度，推进工作进程，尽快完成此项工作。同时，全州的产业规划应是一个全局的、中长远的、可操作性比较强的规划，这样才能对全州各县产业发展有较强的指导意义，才能真正具备现实意义。希望各县也结合本县实际，充分考虑本地优势，尽快研究制定本县产业发展规划。在制定规划时，切忌拍脑门决策、拍胸口办事，要让规划与老百姓见面，与农牧民沟通，要搞好调查研究，让规划切合当地实际，这样才能得到老百姓拥护和支持，如果只是所谓的专家、所谓的权威部门作了一个生不了根、落不了地的规划，还不如不作，因为庄稼永远是长在田里的、牛羊永远是放在草坡上的，闭门造车形成的规划一定会不切实际。
三要依靠农业科技发展产业。科学技术是第一生产力。在产业发展当中，一定要发挥农业科技的作用。我们确定了发展生态农业的战略定位，阿坝州的农业产业发展到现在，必须要向农业科技要空间，必须要向农业科技寻找出路和突破口，因为我们土地有限，基本耕地只有人均一亩左右，光靠产业结构调整，产业发展很快就会山穷水尽，在这个时候，要切实加快农、林、牧现有成熟技术的组装配套与推广应用，提高农业科技成果的转化率，才能真正把农业科技的作用和贡献尽快体现出来。
四要注重发展的可持续性。抓产业和农业工作，特别要注意连续性、可持续性和产业的发展后劲，要确保在今年增长的基础上还有小增长或微增长，这是最低要求，不能只顾当前，交差了事。不能今朝有酒今朝醉，急功近利;更不能只顾眼前利益，打干吃尽，做形象工作、搞面子活路，只搞景上添花、不做雪中送碳。
二、落实责任，切实做好农牧民增收工作
“三农”工作的重中之重是农牧民增收。目前，在土地确权颁证工作未实施完成前，可以说我州的农牧民增收渠道越来越狭窄，增收空间越来越狭小，增收来源越来越难，增收后劲越来越乏力。在这种情况下，需要各县、各部门认真研究助农增收措施，努力寻找和培育新的增长点，去支撑农牧民纯收入可持续增收。
一要落实农牧民增收工作责任制。农牧民增收工作是省委、省政府给县委书记、县长的责任工程，是服务全州70多万农牧民的最终体现。希望各县主要领导和分管领导以及州级涉农部门对农牧民收入来源结构、渠道做到胸中有数，经常开展收入形势和收入结构分析，更重要的是要去研究如何拓宽增收渠道，培育新的增长点。20xx年以来，省上启动了农牧民增收末位述职，截止去年，我州未上榜，这是既是压力更是动力，希望在“”收官之年和“十三五”开局之年都不上这个“光荣榜”。
二要充分挖掘农业增收潜力。要以农业为基本依托，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使生产、加工、销售、休闲服务等有机地整合在一起，形成农村一二三产业之间紧密相连、协同发展的增收格局。按照“西部增量、东部提质”和“稳粮增油、兴蔬优果、强药助旅、增草调畜”的产业结构调整思路，狠抓农村经济结构、种植业结构、畜牧业结构和产品品质结构调整。要在积极引导群众在保护好资源的前提下，开展山野菜、野生菌、中药材等的采集和开发利用，增加农民家庭经营性收入。
三是要积极盘活闲置资源。今年省上要求完成75%的农村土地承包经营权的确权登记颁证工作，此项工作完成后，要积极利用市场化、资本化途径，激活农村房屋、土地等资源要素的内在价值，使其产生租金、红利等收益，提高农民财产性收入。
三、统筹兼顾，务实抓好新农村建设
我们的新农村建设，必须是“政府主导、农民主体、社会参与”，必须充分尊重老百姓的主体地位和主观意愿，决不能搞劳民伤财、大抱大揽的形象工程。
一要立足实际，因地制定。成片推进新农村建设不是成片推倒，整村推进不是整村推倒，建设一个新农村，既要有新建的，也要有改造保护的。要立足实际，整体把握“建、改、保”三种形式，尊重意愿，统筹城乡、产村相融，不能顾此失彼。要从实际出发，做到因地制宜，宜建则建、宜改则改、宜保则保。
二要统筹兼顾，突出特色。要坚持把民居新建、改造和保护性修缮结合起来，重点突出改造和保护。旧房改造不能简单穿靴戴帽，不能一味涂脂抹粉，要着力抓好基础设施和公共服务体系的改造完善，在功能提升上下功夫。要突出乡村特色，突出田园风光、庭院生活和农(牧)家情趣;要注重对藏羌民居的保护，注重民族文化的传承和发扬，唤起人们对前庭后院、瓜果飘香、柳扬蛙鸣、炊烟缭绕的乡愁记忆。
三要产业先行，产村相融。要坚持产业先行、产村相融，认真落实扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，切实抓好幸福美丽家园巩固提升工程建设，努力实现“业兴、家富、人和、村美”和“三好两富”目标。在保质保量完成汶川、金川和理县3个第二轮新农村示范县建设目标任务的同时，积极谋划和争取第三轮新农村示范县。
四、积极进取，全面深化农村改革
农村改革是一项庞大的系统工程，必须守住底线，把住方向，突出重点，扎实推进。围绕主攻方向抓好农村改革试点试验，做到改有所进、改有所成，靠改革激发农村发展活力。要加快推进农村产权制度改革，全面开展农村土地、草原承包经营权和农村房屋所有权确权登记颁证，通过“多权同确”，统筹推进农村各类产权确权颁证。要引导土地经营权有序流转，加快农村产权流转体系建设，引导农业适度规模经营健康发展。要大力培育新型农业经营主体，大力扶持农民专业合作社、家庭农场、家庭牧场和农业产业化龙头企业的发展，研究扶持发展农村集体经济的政策措施，鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，建立健全农业社会化服务体系。
“三农”工作任务繁重、工作繁琐，仅凭一个部门或几个部门是无法完成任务的，需要各成员单位积极配合、相互支持、共同参与，形成推动“三农”工作的强大合力。希望各部门准确把握会议精神实质，抓紧时间贯彻落实，认真对照农业农村的年度目标，一项一项细化分解，一件一件落实责任，做到任务分解细、责任落实明，避免目标不明、责任不清、部门推诿，年底突击、算总账的情况。即将召开的州委农村工作会议，要对今年农业农村工作进作全面、详尽的安排部署。会议召开前，各部门不能等、不能拖，务必紧盯目标，全力以赴，抓好当前春耕生产、抗灾保畜、农资供应等各项工作，使全年农业农村工作取得良好的开端。
效能建设领导小组会议讲话 篇5
同志们：
从刚才凡华局长通报的情况看，我市大气污染防治工作确实存在反弹迹象，形势仍然严峻，可能在工业、扬尘、垃圾围城、涉气小企业违法生产等方面出现全方位反弹的不利局面。8月25 日以来，我市O3 浓度开始升高，造成大气污染，空气质量优良天数没有达到省定目标任务。这说明我市还存在涉气小企业非法生产及黄标车、高排放车辆没有真正淘汰到位等问题，说明我们的工作还有待于进一步加强和改进。
总体上，我市空气质量有所好转，大气污染防治出现了好的态势，8 月份PM10 、PM2 .5平均浓度尽管还高于全省平均浓度，但与平均值更加接近。4 月28 日至9 月28 日是商丘被环保部约谈后的整改期，9 月份是整改的关键期，如果我市能够通过整改，就能解除;否则，就会受到限批。
刚才，副市长李思杰同志对前一段工作进行了点评，对下一步工作进行了安排部署。副市长江文玉、王仲田同志分别对分管系统内的大气污染防治工作进行了点评与安排。希望大家认真贯彻，抓好落实，巩固成绩，确保9 月份我市空气质量持续好转，为我市做好下一步大气污染防治工作奠定坚实基础。
下面，就贯彻落实陈省长讲话精神，切实做好我市下一阶段大气污染防治工作，我讲以下几点。
一、 树牢理念，坚定信心
第一，要清醒认识到大气污染防治是需要长期坚持和近期见效的一项工作。 陈润儿省长在豫北四市大气污染防治工作座谈会上指出，大气环境的治理既是一场攻坚战，也是一场持久战，要着力完善治理体系，突出治理重点，健全治理机制，强化治理手段，提高政府的治理能力，持续改善大气环境。陈省长的讲话站位高远、意义重大，具有很强的指导性，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。要深刻认识到大气污染防治，实质是贯彻落实“五大发展理念”中的“绿色发展”理念。可以说，无论是今年的大气污染防治，明年的水污染治理，还是后年的土壤污染治理，都是贯彻“绿色发展”理念的具体举措，是经济社会发展的必然要求，不是一项应急措施和短期行为，既要在短期内必须见效，又要建立长效机制。要深刻认识到大气污染防治是贯彻落实“绿色发展”理念最基本的一项工作，确保做到更有质量的发展，更有效的发展，最大限度地减少发展中的负能量，增加更多正能量。要牢固树立“改善环境就是发展生产力，保护环境就是保障民生”的理念，在增加经济总量、财政收入和推进民生改善等方面，都要树立“绿色发展”理念，尽量减少发展过程中带来的负面影响，不要带污染的GDP ，不以污染空气和水体、消耗资源换取发展，不能因为发展而影响人民群众身体健康。
第二，要坚决摒弃麻痹松懈思想，克服厌战情绪，久久为功。 大气污染防治攻坚战已经开展两个月有余，持续时间较长，执勤的同志较多，很容易造成松懈麻痹思想，产生厌战情绪。在大气污染防治工作中，要深入宣传，广泛开展思想发动，牢固树立“绿色发展”、环境治理和保障改善民生的理念，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，长期坚持，久久为功。
第三，要严防反弹，确保9 月份空气质量持续好转。 从我市7 、8 两个月大气污染防治的成效看，我们以较快的速度扭转了5 月份以前空气质量不降反升、持续恶化的局面，工作成效明显。要继续坚定信心，严防反弹，确保我市9 月份空气质量持续好转。因不明原因，自9月3 日开始，豫北四市包括郑州市的空气质量一度反弹，我市周边的信阳、周口也有反弹，而我市除了O3 在8 月底出现反弹以外，空气污染基本上得到控制，这说明我们有控制反弹的条件、举措和机制，继续防止反弹、保证空气质量持续好转能够实现。
二、着力薄弱环节，强力整改
目前，我市在大气污染防治过程中仍然存在很多薄弱环节。我们要围绕薄弱环节，着力提升管理能力，强化管理措施，优化管理办法，巩固提升治理成效。
第一，提升施工管理水平。 要清醒认识到，我市部分项目施工管理还较为粗放，尤其是道路施工的粗放管理没有根本性转变。比如，8 月份，我们启动了道路提升活动，对城市主次干道的道板、道牙进行提升、维修、维护，目的是消灭道路范围内的黄土裸露，防止黄土扬尘，改善城市整治的基础条件。但是从刚才通报的情况看，有些项目施工特别粗放，尤其是市城市管理局组织的几个工地，完全是无组织的民工队在施工，没有环保意识，缺少相应的文明施工的方法措施。出现这些问题，主要原因在于我们在管理上下的功夫不够，教育培训的力度不到位，管理措施落实的不到位。市城乡建设局、市城市管理局要尽职尽责，加大监督管理力度，加强对施工企业主体的培训和管理，倒逼施工企业增强环保意识，改进施工工艺，切实达到“六个百分之百”的要求。
第二，解决“三个围城”的问题。 一要着力解决堆料围城问题。 从9 月份开始，我市要组织实施项目建设百日会战行动，大量工程要复工，各种建筑材料需求量要增加，堆料围城问题一定会反弹。要在混凝土搅拌站、沥青搅拌站等各类搅拌站施工过程中严格实行湿法作业，绿色施工，做到无扬尘生产。支持市公路局、市政总公司等建设无扬尘混凝土搅拌站、沥青搅拌站，继续鼓励民营企业投资兴建无扬尘的混凝土搅拌站和达标排放的沥青搅拌站，立即整改、逐步淘汰不达标的企业，控制价格，提升搅拌质量，改进摊铺方法，确保工程达标。二要解决垃圾围城问题。通过近段时间的治理，垃圾围城问题得到了初步解决。要持续加大清扫设备投入，加强道路保洁和垃圾清运，建立完善的督查考核机制，进一步解决垃圾围城问题。中心城区要在垃圾清扫、收集、运输、处理等方面下足功夫，做出榜样，示范带动县城、乡镇、农村做好垃圾处理工作。三要解决“十五小”企业围城问题。要集中开展城乡接合部、城中村内的小、散、乱“十五小”企业专项整治。刚才会议上通报的整改任务要以问题案件形式派发到各行政主管部门和各县(区)，不整改的要依法追究责任，尤其是要追究企业的主体责任和政府部门不作为的责任。
第三，消灭建城区内的卫生死角和盲区。 目前，城区内还不同程度地存在道路扬尘、黄土裸露，垃圾运输处理不到位等问题。要着力消灭这些卫生死角和盲区，并逐步向社区、庭院延伸，向立体绿化推进。甘肃兰州市曾是大气污染比较严重的地区，在防治过程中，采取从房顶到地面的立体绿化、立体防治措施，很快扭转了被动局面。我们要学习借鉴兰州市的成功做法和经验。
第四，集中开展高排放车辆专项治理。 交警支队、交通局等部门要切实负起责任，继续依法推进高排放车辆专项治理。要逐步淘汰道路施工物料运输机动三轮车，持续加大货车远程分流力度，坚决淘汰中心城区高排放的公交车辆，不断巩固“控车”治理成效。
第五，着力抓好燃煤锅炉拆改等“三项治理”工作。 环保局、技术监督局要全面推进燃煤锅炉拆改工作，今后凡是达不到环保标准的，不在产业集聚区内的锅炉一律不得备案，不得核准。抓住9 月份的有利时机，集中拆解整改燃煤锅炉，确保锅炉拆解到位，整改到位，防止反弹。继续加大燃煤散源治理，要对城中村、城乡接合部、产业集聚区内的工业燃煤散烧污染源进行全面排查，达不到环保标准的必须全部关停或取缔;工商、质检部门要依法打击劣质散煤销售点，从源头控制燃煤散烧问题。集中开展砖瓦窑厂专项治理，严格落实“断水断电、拆除设施、清除原料、吊销执照”四项要求，严防死灰复燃。同时要持续抓好河湖渠道垃圾收集处理工作。
三、着眼长远长效，完善机制
第一，完善环境卫生整治机制。 前段时间，我们不断加大投资力度，购置了清扫机具和设备，在环境卫生整治过程中发挥了一定作用。但是在管理使用方面还不够规范，有的交给了办事处，有的交给了机关局委，短期内还能保持运转顺畅，但要长期运转就必须强化监督管理，建立健全长效机制。要建立以国有公司为主导的市场化环卫保洁机制，强化职能部门对环卫公司的监管考核，不断提升环卫保洁水平。
第二，压实网格化管理责任。 目前，在城市管理、大气污染防治工作中，我市已经建立网格化管理体制。工作中之所以出现汽车维修店继续喷漆、饭店不达标运营等反弹现象，主要原因就是网格化管理的基层责任压得不够实，抓落实不到位。如果由于领导干部要求不到位、部署不到位、督导不到位，造成办事处、网格长、网格管理员出现问题而受到处理，领导干部就负有不可推卸的领导管理责任。要继续完善网格化管理的长效机制，层层压实责任，切实调动网格人员的工作主动性和积极性;建立严格的监督检查机制和考核考评机制，强化日常监督管理，对出现问题的一次通报批评，二次黄牌警告，三次追究责任。
第三，建立各类责任主体的责任追究机制。 环保、住建、质监、市政等部门要依法履行好检查、监督、服务等职能，融服务于管理之中，强化对各类责任主体的教育培训，帮助企业达标排放，取得实效。对达不到排放标准，造成大气污染的责任主体，要严格依法追究责任。
四、严格执法监督，兑现奖惩
第一，严格行政执法。 陈省长强调，在大气污染防治过程中，行政单位的执法不能有半点含糊，对企业的处罚不能有半点含糊，企业履行主体责任也不能有半点含糊。环保、住建、城管等职能部门要牢固树立依法行政理念，切实转变工作作风，全面落实“放、管、服”的有关要求，加快建立“一网多单”，完善工作推进机制和绩效考核考评机制，调整充实执法人员队伍，深入企业、工地和基层，严格执法程序，强化过程监督，切实推动责任主体全面落实环保举措。
第二，强化执纪监察。 纪检监察部门要加强对环保、城管等执法单位的监督检查，推动职能部门敢于、善于进行依法监管。
第三，严管重罚。 要严格依法办事，硬起手腕进行治理，综合运用行政、经济、法律等手段，认真落实好严管重罚的措施，确保形成惩戒一例、教育一方的导向作用，倒逼各类企业完善各项治理措施。
五、提升治理能力，提高服务水平
商丘作为经济欠发达地区，过去对企业或者各类主体以及机关工作人员管理相对粗放，水平较低，难以适应现在日益繁重的工作需要。各级各部门要清醒认识自身存在的基础差、底子薄、管理相对粗放等现实问题，进一步引起重视，采取措施，提升能力，逐步改变落后局面。要以大气污染防治工作为重要载体，结合“两学一做”学习教育，加强干部教育管理，强化业务培训，切实转变干部思想观念，尽快提升干部的工作能力和管理水平。各级领导干部要发挥示范带头作用，积极参加相关业务培训，着力提升自身领导能力和治理能力。要加强对各类责任主体的教育培训，促进各类企业提升管理水平和生产组织能力，为持续做好环境保护工作奠定良好基础。
大气污染防治是一项长期而又艰巨的工作，也是一项系统工程。我们要坚持污染防治和经济发展两手抓，两不误，着力建立长效机制，坚持在发展中控制排放，控制扬尘，长期坚持，久久为功，实现无尘施工、无污染的绿色发展。
最后，各县(区)要发扬夏季秸秆禁烧工作好的作风和经验，高度重视，提前部署，切实做好秋季秸秆禁烧工作。
