在严肃换届纪律工作会议上的讲话（通用5篇）
在严肃换届纪律工作会议上的讲话 篇1
同志们：
严肃换届纪律工作会议，是市委决定召开的一次十分重要的会议，目的是结合“两学一做”学习教育，聚焦换届工作，集体进行警示教育，严明换届纪律。组织大家集中观看和学习警示教育片《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》和《严肃换届纪律文件选编》(以下简称“一片一书”)，就是要以“两案”为镜子，切实增强政治意识、党性意识、责任意识、纪律意识，主动负责、敢于担当，自觉做到不越“雷池”、不碰红线;就是要深刻吸取“两案”教训，严格遵守中央“九个严禁”和州委“六个做到、六个严禁”换届纪律，坚决杜绝各种不正之风和腐败现象的发生，共同营造风清气正的换届环境和政治生态。当前，我市乡镇党委和村级党组织换届已经顺利完成，村(居)民委员会换届正在有序推进，6月中旬市委也将召开市第三次党代会，换届任务还很繁重，换届纪律还要进一步绷紧。下面，结合全市的换届工作，特别是即将进行的市委换届，我强调四点意见。
一、提高思想认识，狠抓工作落实。即将进行的市委换届，是在全市深入学习贯彻系列重要讲话 和考察云南重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，开启“十三五”奋
斗征程的背景下进行的，是全市政治生活中的一件大事。换届产生的新一届市委领导 班子，担负着推动“十三五”规划落实，带领全市各族群众与全国全省全州同步全面建成小康社会的重任。各乡镇、街道和市属各部门要站在事关政治和全局的高度，进一步统一思想，提高认识，深刻领会市委换届的重大意义，把思想和行动统一到中央和省、州、市党委的决策部署上来，切实增强政治责任感和历史使命感，始终保持讲政治、顾大局、守纪律的良好作风，做到从严要求，周密部署，主动抓好，全力配合，把工作做细做实，确保换届选举工作任务的圆满完成。
二、强化教育宣传，严明换届纪律。市委班子成员作为换届工作的领导 者、组织者、参与者，要深刻汲取湖南衡阳破坏选举和四川南充拉票贿选这两个案件的教训，严明纪律、加强监督、以上率下，确保换届工作风清气正。各乡镇、街道和各部门要始终坚持把纪律和规矩挺在前面，把严肃换届纪律贯穿换届工作全过程，在组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的同时，要按照“四个必看”要求，抓好“一片一书”的学习。今天的会议上，已经组织大家集中观看和学习了“一片一书”。会后，请市人大、市政协、市委组织部分别组织市级“两代表一委员”学习好“一片一书”;各乡镇(街道)要按照要求，集中组织学习观看“一片一书”不少于2次。市换届巡回督查组要把“四必看”这一硬性纪律要求作为督查工作的重要内容，加强督促检查，确保“四必看”全覆盖。各级各部门要充分运用网站、
手机报、广播电视、微博、微信等媒体平台，广泛宣传换届纪律要求，做到报纸有文字、电视有画面、网络有内容、手机有信息，形成媒体、报刊、互联网“三位一体”的宣传平台，保证换届纪律要求和规定入脑入心。
三、带头落实责任，严肃查处问责。剖析湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的惨痛教训，一个极其重要的原因就是管党治党责任严重缺位、党的领导严重弱化。因此，抓牢抓实了“责任”这个“牛鼻子”，严肃换届纪律工作就有了总抓手。全市各级党委(党组)要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，加强领导和统筹，确保换届工作有序健康平稳进行;党委(党组)书记要切实担负起第一责任人责任，敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性;纪检监察机关要扎实履行监督责任，严肃执纪，严格问责，确保换届纪律不折不扣执行;组织部门要担负直接责任，精心组织，周密部署，协调推进换届风气监督各项措施落到实处;市人大会党组、市政府党组、市政协党组以及市委统战部等相关部门，要在市委的领导下，按照职责分工，齐抓共管、形成合力。要认真研究细化“五个责任主体”的职责和任务，明确“谁有责任”、“有什么责任”、“如何落实责任”，针对可能发生的责任缺失问题，明确问责追责的具体情形，做到人人头上有指标、个个肩上有压力、项项工作有落实，有权必有责、失责必追究。大家一定要把责任扛起来，针对换届工作各个阶段，针对问题易发多发的环节，认真研究和明确细化“责
任清单”、“任务清单”和“风险及预防措施清单”，并通过建立这三个清单，促使我们的工作目标明确、责任清晰、措施具体、有力有效。要严肃查处违规违纪行为，对换届中的违规违纪问题实行“零容忍”，坚决从快、从重、从严查处，绝不姑息迁就，做到查处一起、通报一起，始终保持对换届中不正之风的高压态势。
四、强化组织领导，科学统筹谋划。要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，进一步加强组织领导，切实把换届工作作为当前工作的重中之重，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位，确保工作有组织、有计划 、有步骤地进行。要将严肃换届纪律工作与换届工作融为一体，及时查找、分析换届过程中可能存在的倾向性、苗头性问题，及时采取防范措施，切实把问题解决在萌芽状态。要正确处理换届与当前工作的关系，科学安排，统筹兼顾，既扎扎实实做好换届工作，又紧紧抓住发展任务不放松，以换届促进工作，以工作检验干部，确保全年各项目标任务圆满完成。
同志们，做好今年的换届工作，事关全市跨越发展大局。让我们以高度的政治责任感和从严从实的作风，带头遵守换届纪律，认真履行换届职责，营造风清气正的换届环境，确保高标准高质量完成换届任务，为我市“十三五”开好局起好步、实现全面建成小康社会的目标奠定坚实基础。
在严肃换届纪律工作会议上的讲话 篇2
同志们：
市委专题召开严肃换届纪律集体谈话会议，目的是再次深入学习贯彻中央、省委、州委关于严肃换届纪律的有关安排部署，认真学习贯彻全省、全州严肃换届纪律集体谈话会议精神，进一步重申和强调换届纪律有关问题。同时，签订《文山市严肃换届纪律责任书》，进一步讲纪律、守规矩、听招呼、明责任、树形象，全力营造风清气正的换届环境，确保全市换届工作健康有序平稳进行。
前段时间，在全市各级各部门和广大党员干部的共同努力下，我们顺利完成了全市 14 个乡镇党委、 139个村(社区) “ 两委 ” 换届选举工作，实现了组织意图与群众意愿的高度统一，取得了 “ 零违法” 、 “ 零违纪 ” 的换届可喜成绩。接着，我们又要进行市委换届，换届产生的市委领导班子，担负着推动 “ 十三五 ” 规划落实，带领全市各族群众与全国全省全州同步全面建成小康社会的重任。目前，市委换届已进入关键时期，各项工作正在紧张有序推进。市委换届后，市乡人大、政府和市政协换届工作也将启动。所以换届工作不仅没有完成，而且任务更加繁重。换届是全市各族人民政治生活中的一件大事，也是关系全局、关系文山市长远发展的一件大事，不是简单的人事更换，更不能简单等同于平时的干部选拔任用工作。换届纪律严明、风清气正，就能振奋精神、鼓舞士气，凝聚起团结奋斗的智慧和力量。因此，在这紧要阶段和关键时刻，我们一定要进一步提高思想认识，加强组织领导，严明换届纪律，强化换届风气监督，统筹协调突出重点，凝心聚力主动作为，圆满完成换届工作各项任务。为切实抓好市委、市乡(镇)人大、政府和市政协换届，确保换届工作风清气正，下面，我讲七点意见。
一、提高思想认识，切实增强政治责任感和使命感。 多次强调， 要严肃政治纪律和组织纪律，严明换届纪律，以 “ 零容忍 ” 的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求搞好换届;要始终保持整治不正之风的高压态势，加大监督和查处力度，对有关责任人一定要严肃处理，绝不姑息迁就;要抓主体责任落实、抓问责，任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察等问题，就要抓住典型严肃追责，既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任;要警钟长鸣，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，坚决杜绝此类现象发生，确保换届工作整体风清气正。中央办公厅印发的有关换届文件也提出，要把纪律和规矩挺在前面，坚持正面教育与反面警示相结合，强化监督检查和责任追究，始终保持整治不正之风的高压态势，确保换届风清气正。省委高度重视换届风气监督工作，李纪恒书记在 6 月 4 日下午 全省严肃换届纪律集体谈话会上要求，要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，加强领导和统筹，确保换届工作有序健康平稳进行。要从严教育，教育引导领导干部和相关人员明白纪律要求，确保换届纪律入脑入心。要划出红线，使 “ 九严禁 ” 铁规发力生威。要坚持导向，选出忠诚干净担当的好干部。要按照 “ 三个导向 ” 及 “ 七个大力选拔和重用” 、 “ 七个坚决调整和不用 ” 的用人标准，严把 “ 五道关口 ” ，促使选人用人正气不断上升。要依靠群众，用好 “ 群众监督 ” 这枚利器。要强化宣传，有针对性地做好舆论引导和思想工作。 6月 7 日上午 ，州委召开了全州严肃换届纪律集体谈话会议，纳杰书记在谈话中分别从 “ 认真履职，充分发挥 ‘ 五类责任主体 ’ 作用 ” 、 “ 突出重点，从严加强换届纪律教育 ” 、 “ 严明纪律，认真贯彻执行 ‘ 九严禁 ’ 纪律要求 ” 、 “ 坚持导向，选出忠诚干净担当的好干部 ” 、 “ 畅通渠道，强化群众监督工作 ” 、 “ 强化宣传，积极营造风清气正的换届氛围 ” 、 “ 把握节点，稳步推进换届选举各项工作 ”7 个方面就如何加强换届风气监督工作提出了明确要求。
市四班领导、全市各级各部门主要负责人要带头学习领会中央和省委、州委关于严肃换届纪律的有关安排部署和省委李纪恒书记、州委纳杰书记在严肃换届纪律集体谈话会上的讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把中央、省委和州委要求作为搞好换届工作的 “ 路线图 ” 和 “ 导航仪 ” ，以坚决态度、果断措施、铁的纪律狠刹歪风邪气，扎实抓好所分管、联系、负责部门的换届风气工作，不折不扣地把换届风气抓细抓深，抓出成效，使这次换届成为落实全面从严治党要求、营造良好政治生态和从政环境的一次生动实践，确保换出活力、换出正气、换出干劲。
二、切实履职尽责，主动作为抓好责任落实。 换届之初，中央下文就换届工作 “ 五类责任主体 ” 进行了明确，州委制定下发了《关于进一步明确换届及其风气监督 “ 五个责任主体 ” 工作责任的通知》，分别对五大责任主体 “ 量身定做 ” 了责任清单共 33 条，再次强调党委的主体责任、党委书记的第一责任、纪检机关的监督责任、组织部门的直接责任，人大、政府、政协党组和统战部门等相关单位的合力责任，确保各级党委和有关部门守土有责、守土负责、守土尽责。大家要认真对照通知要求，理清责任，抓好工作落实。市四班领导、各乡镇党委书记、街道党工委书记及有关部门负责同志要认真按照 “四必谈 ” (即：本级班子成员必谈、本级党委管理的主要领导干部必谈、重点岗位干部必谈、负责换届工作人员必谈)的要求认真开展谈心谈话。同时，要扎实开展严肃换届纪律目标责任书签订工作。通过 “四必谈 ” 和签订目标责任书，提醒督促班子成员和广大干部职工严守换届纪律，打好 “ 预防针 ” ，提高免疫力。
三、层层压实责任，从严加强换届纪律教育。 各级各部门要将中组部制发的 “ 一片一书 ” (即：《镜鉴 —— 衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》和《严肃换届纪律文件选编》)，作为换届纪律教育的必学教材，抓紧时间组织学习观看，切实做到 “ 四必看 ” ，即：党委、人大、政府、政协领导班子成员必看，参加换届工作会议的同志必看，负责换届工作机构人员必看， “ 两代表一委员 ” 必看。“ 四必看 ” 没有达到全覆盖的，一律要求 “ 补课 ” 。 “ 四必看 ” 是一条硬性纪律要求，各有关单位要不折不扣地落实，党委理论学习中心组必须要集中学习观看 “ 一片一书 ” 。要结合开展 “两学一做 ” 学习教育，把遵守换届纪律作为 “ 学 ” 和 “ 做 ” 的具体实践，把《严肃换届纪律文件选编》作为必学内容，教育引导领导干部和相关人员明白纪律要求是什么，搞清楚哪些能做、哪些不能做，切实增强纪律意识、规矩意识、自律意识，坚决杜绝各种不正之风和腐败现象发生。
四、明确红线底线，严格执行 “ 九严禁 ” 。 针对换届中可能发生的突出问题，中央提出 “ 九严禁” 纪律要求。 “ 九严禁 ” 纪律要求是红线、底线和带电的 “ 高压线 ” ，要坚决执行、坚决纠偏、坚决查处，用铁规、铁纪维护换届工作严肃性。一是要落实好《省委组织部违反换届纪律问题快查快办方案》、《文山州违反换届纪律问题举报快速查核制度》和《文山市违反换届纪律问题举报快速查核制度》，在守住宣传教育准线、守住纪律约束底线的基础上，守住监督检查红线。对违反换届纪律问题的举报反映，要及时受理、重点查办、限时办结，抓住现行、精准突破、果断处置，争取把问题解决在萌芽状态。对反映问题线索清楚、情节严重的举报，必要时纪检监察和组织部门直接查核或实地督办，确保一查到底。二是要落实立项专办制度，对违反换届纪律问题的举报，接到一件、立项专办一件，做到优先办理，并在 5 个工作日内报送查核结果。对考察对象违反换届纪律问题的反映，按照干部管理权限，由考察组会同纪检机关和组织部门调查核实，并在考察任务结束前办结。特别是拉票贿选、买官卖官、造假骗官、突击调整提拔干部、干部 “ 带病提拔 ” 等问题的举报，要进行专门登记、立项专办。三是要实行查核工作责任制。举报查核情况的报告，由具体承办人和负责人签字背书，对在查核工作中敷衍塞责，甚至营私舞弊的，要严肃追究相关责任人责任。四是要加大通报曝光力度，对查处的问题，特别是典型案例，及时予以通报或曝光，充分发挥教育、警示和震慑作用。在这里我承诺，我会大力支持纪检、组织部门严肃查处违反换届纪律的人和事。这点，请大家放心，也请全市人民群众监督。
五、全面准确发力，形成换届监督的工作合力。 要形成一个好的换届风气，既要靠组织监督，也离不开群众监督。今年 3 月以来，市纪委、市委组织部联合派出了 3 个换届工作巡回督查组，深入各乡(镇)、街道、村(社区)开展巡回督查工作，起到了很好的监督作用。市纪委和市委组织部，要进一步加强巡回督查力度，不能有丝毫减弱。这里，我着重强调群众监督问题。各乡镇党委、街道党工委和相关部门要认真按照中央、省、州领导的要求，切实用好 “ 群众监督 ” 这枚利器。在换届期间，市纪委和市委组织部要全天候全时段畅通群众举报渠道，通过 “12380” 电话、网络、短信和信访 “ 四位一体 ” 举报平台，安排专人 24 小时轮流值守，受理违反换届纪律问题的举报，做到第一时间发现、第一时间处理;换届风气监督员要注意听取当地干部群众对换届风气的意见建议，特别是违反换届纪律问题的反映，必须严肃对待、认真受理。对举报人和举报内容要严格保密，对泄露举报人情况、举报内容或打击举报人的，一律严肃处理，切实保护举报人的合法权益。同时，也要认真分析研判，客观公正处理，防止造谣中伤或诬告他人。对干扰换届者、造谣诬告者也要严肃处理，绝不姑息迁就，从组织上为好干部撑腰。
六、 强化宣传教育，积极营造风清气正的换届氛围。 要 坚持积极稳妥、有序可控的总基调，深入宣传换届选举的重要意义，大力宣传换届工作中贯彻落实全面从严治党要求和深化干部人事制度改革的生动实践，向社会传递正能量，鼓舞干部群众的士气和信心。市委宣传部、市文广体旅局、市经济信息中心要把换届选举宣传报道作为一项重要政治任务，摆上突出位置，精心策划安排，切实使选举过程成为凝聚人心、统一思想的过程，为换届选举顺利进行提供有力的舆论支持。要加强换届信息发布和政策解读，加强典型宣传和舆论引导，拓展宣传领域、改进宣传方式，区别对象、精准发声，努力抢占舆论制高点，掌握话语权。市纪委、市委组织部、市委宣传部要加强管控力度，建立舆情风险排查和预案制度，组建换届舆情监测专门队伍，做到重大舆情及时发现，第一时间主动应对和果断处置，防止个别案例、偶发因素演变成大范围的舆论热点事件。对应对不力、造成严重负面影响的，要严肃追究责任。换届是干部集中调整期，也是干部思想活跃期，容易产生思想波动。各级各部门要把保持干部队伍思想稳定作为保证换届工作有序进行的重要任务，深入细致地做好思想政治工作，教育引导各级干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。对换届中调整下来和选举中落选的干部，党组织书记要亲自谈话，做好疏导工作，真正使 “ 进 ” 者奋发有为、 “ 退 ” 者心情愉快、 “ 留 ” 者意志不衰、“ 转 ” 者珍惜机会。
七、 注重统筹协调，稳步推进换届选举各项工作。 按照州委安排，市委换届工作必须于 20xx 年 6 月24 日前 完成，并上报选举结果; 7 月份，要及时启动市乡人大换届工作。各级各有关部门要认真按照省委和州委的要求，统筹谋划、协同配合、精心组织、有条不紊、按时按质稳步推进各项工作，营造风清气正的换届环境。工作中，要把加强党的领导贯穿于换届选举的全过程，要进一步强调政治规矩和政治纪律，保证组织意图的圆满实现。特别是市委换届工作时间比较紧，任务比较重，请市委办牵头抓总，市纪委、市委组织部等部门全力支持配合，统筹兼顾做好筹备工作，确保党代会如期召开。要依法依规对党代表大会议程、大会日程、选举办法等进行严格审核把关，确保大会各阶段均按照《党章》和党内选举有关规定和程序进行。同时，要做好沟通协调，及时沟通信息，确保圆满完成换届选举各项工作任务，并取得预期效果。
同志们，做好换届工作，责任重大，使命光荣。我们要不折不扣地贯彻落实好中央和省委、州委的部署要求，以铁的担当、铁的纪律、铁的责任圆满完成换届选举工作任务，为推动全市经济社会跨越发展、与全国全省全州同步全面建成小康社会提供坚强的政治保障。
在严肃换届纪律工作会议上的讲话 篇3
同志们：
刚才，市委巡察第六组罗组长就严肃换届纪律作了重要讲话，大家务必认真领会，严格落实，确保我县换届工作风清气正。下面，我讲几点意见：
一、坚决确保市委巡察组工作顺利开展
开展换届风气巡察，是落实全面从严治党要求、推动形成良好政治生态的一次检视与检验，对营造风清气正换届环境、确保换届工作顺利进行具有重要意义, 中央、省委和市委都高度重视。针对这次县市区党委换届，市委向各县市区派驻了6 个换届风气巡察督导组。在我县的市委巡察第六组，在罗组长的率领下，自9 月2 日进驻我县以来， 严肃认真地履行巡察工作职责，深入细致地调查、了解我县换届工作情况，走访、约谈了我县十二届党代会代表团各单位负责人、部分县级领导考察人选、部分未继续提名人选、县委委员建议人选和县纪委委员建议人选等五类人，开展了大量卓有成效的工作。我们 要站在政治和全局的高度，充分认识开展巡察工作的重要意义，自觉接受市委巡察组的监督，坚决服从巡察组的安排，密切配合巡察组的工作，以坚决的态度、有力的措施，不折不扣抓好换届风气监督，确保市委巡察组工作顺利开展，彰显洞口班子的精诚团结，彰显洞口政风的优良本色，彰显洞口干部的凝聚力和战斗力。要通过巡察，进一步夯实基层基础，进一步锤炼党性品行，进一步树立洞口形象。
二、 坚决落实省委、市委的严格要求
要始终把纪律规矩挺在前面、刻在心中，站在全面从严治党的高度，严格落实省委、市委关于加强换届风气监督工作的有关文件精神，坚决落实省委、市委关于严明换届纪律的具体要求，特别是9 月6 日市委第二十七次会议提出的“五个绝不能出现”的要求，绝不出现与党离心离德、为所欲为，拉票贿选，非组织活动，违反组织人事程序，“带病提名”“带病当选”等现象，努力营造更加风清气正的政治生态。要站在事关政治和全局的高度，把思想统一到我县过去五年的工作总结和未来五年的发展目标上来，统一到对各级领导和党代表的严格要求上来。 班子是“关键”中的“关键”，要以身作则、严抓严管，充分发挥“关键少数”的关键作用，一级带一级，层层抓落实。党 委(党组)是中坚力量，要明确工作要求，找准工作定位，抓住工作重点，确保换届顺利完成。全县各党委(党组)要切实扛起管党治党主体责任，纪检监察机关要扎实履行好监督责任，组织部门要切实担负起直接责任，齐抓共管，凝心聚力，确保换届风清气正。
三、坚决开展换届风气工作“回头看”
“回头看”是为了往前走，要 再次拧紧思想“发条”， 对换届工作和换届风气监督工作进行自我“检修”和“复查”。全县各级各部门都要坚持问题导向，切实把“回头看”当作自我警醒、自我完善的有力武器。每个单位一把手要主动回头看，各职能部门要同步回头看。对相关政策要反复对照、仔细核对，对基础工作要做到“更细、更严、更实”，严格把握相关程序，开展倒查核实、查漏补缺工作，谈话不到位的要继续谈，资格审查要更深入，确保程序一步不错、一步不漏、一步不偏，确保县委换届工作不出半点纰漏。 要 把换届工作置于全程监督之下，采取灵活多变的方式，对换届风气监督有关工作进行经常性巡回督查，对没见底的问题“再了解”，对没发现的问题“再发现”，并列出问题清单，制定出切实可行的整改方案。 坚持换届风气监督“四个相结合”：会前、会中、会后相结合，线上、线下相结合，会场内现场督导和会场外作风巡查相结合，八小时内与八小时外相结合。 对发现的换届纪律问题，纪检、组织部门要快速办理，果断处置，坚决做到发现一起，查处一起，并对查处的违反换届纪律案例及时进行通报曝光，切实发挥震慑作用，用铁规、铁纪维护换届工作严肃性。确保赢在团结共事上、赢在发展创新上、赢在求真务实上。
四、坚决遵循“九个严禁、九个一律”
“九个严禁、九个一律”是换届工作的生命线，是选人用人的高压线，是从严治党的重要举措，是防腐倡廉的铮(争)亮利器，每个共产党员都要严守政治纪律和政治规矩，敬法畏纪、守住底线，无一例外。对违纪违规者，严惩不贷，绝不手软。换届工作做得好不好，就看纪律规矩执行得严不严;换届要求落实得到不到位，就看上级意图和群众期盼是否真正统一。离开了铁的纪律约束，就是无源之水、无本之木，就会酿成大错。衡阳破坏选举案、四川南充、辽宁拉票贿选案就是三个活生生的例子，要警钟长鸣。今天参加会议的各位代表和列席人员都要带头遵守“九个严禁、九个一律”，内化于心、外化于行，做到严守底线，不触红线。特别是县委班子成员作为换届工作的领导者、组织者、参与者，要带头把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“四种意识”，做到“九个严禁、九个一律”天天讲、时时讲，贯穿于换届工作全过程，确保换届工作圆满完成，向市委和全县人民交出一份满意答卷。
五、坚决贯彻换届与发展稳定两不误
要找准换届工作与经济社会发展各项工作的结合点，将换届工作与即将召开的十二次党代会描绘的宏伟蓝图结合起来，与实现“十三五”目标结合起来，与全面深化改革结合起来，与省委、市委的要求结合起来。既要以对党的事业高度负责的态度抓好换届工作，又要以真抓实干的精神推进各项事业发展，确保换届工作和经济社会发展“两不误、两促进”。绝不能因为抓换届选举工作而影响各项工作，也不能因为其他工作繁忙而放松换届选举工作，更不能只顾自己的进退留转而不安心工作。要坚持从我做起，从一班人做起，从各代表团团长做起，从党代表做起，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，切实推进项目、扶贫、改革、发展、稳定、党建等工作。要通过换届，进一步树立改革创新的锐气，激发加快发展的动力，巩固团结稳定的局面。
同志们，做好今年的换届工作，事关全县跨越发展大局。让我们以高度的政治责任感和从严从实的作风，带头遵守换届纪律，认真履行换届职责，营造风清气正的换届环境，确保高标准高质量完成换届任务，为我县决胜脱贫攻坚、实现全面建成小康社会的目标奠定坚实的组织基础，共同谱写好洞口大地“六县建设”新的激昂乐章!
谢谢大家!
在严肃换届纪律工作会议上的讲话 篇4
同志们：
今年上半年，我县县镇党委集中换届，县委始终以最坚决的态度和最有力的措施扎实开展严肃换届纪律工作，营造了风清气正的换届环境，工作成效得到广大干部群众广泛认同，也受到了上级组织的充分肯定。 现在，按照省、市委统一部署，县镇人大政府和县政协换届工作正在进行。今天，结合县委中心组学习，县委向与会人员专门进行严肃换届纪律集体谈话，目的就是提醒大家自觉筑牢遵纪守法的思想防线，做到不越“雷池”、不踩“红线”， 确保县镇人大政府和县政协换届取得圆满成功。下面，我讲四点意见：
一、时刻保持清醒，坚决杜绝麻痹懈怠思想
换届是对领导干部党性观念、大局观念、纪律观念的重要考验。从县镇党委换届情况看，绝大多数领导干部讲党性、顾大局、守纪律，能够正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排，换届风气总体是好的。县镇人大政府和县政协换届与党委换届相比，有其自身的特点，比如，人大代表、政协委员的社会代表性更加广泛，法律意识、自主意识、民主意识更加强烈，等等。所以我们开展严肃换届工作，就要更加注重工作方式方法，坚决克服倦怠倾向，要在总结党委换届中严肃换届纪律行之有效的做法基础上，针对人大政府政协换届工作的特点，进一步采取多种有效途径，继续升温造势。目前，县委围绕严肃换届纪律也做了大量工作：大会小会上强调纪律，发放了提醒卡、致领导干部的一封信、违纪案例选编，组织党员干部签订了承诺书、做了知识测试题，定期发送手机短信，开展谈心谈话、换届风气民主测评，组织巡查、暗访，等等。其主要目的，就是用铁的纪律保证换届风清气正，确保换届工作健康顺利进行。
二、强化政治责任，坚决匡正换届风气
严肃换届纪律，保证换届风清气正，关键在落实责任。各级党员干部，尤其是领导干部，要切实摆正自己的位置，带头遵守和执行“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，正确对待个人的进退留转，自觉同用人上的不正之风作斗争，用实际行动树立好换届风气、维护好党的形象。在座的各镇党委书记是本镇严肃换届纪律工作的“第一责任人”，要带头履行党管干部的政治责任，要敢抓敢管，狠刹歪风邪气，真正发挥领导核心作用。越是在换届的关键时刻，越要把纪律教育放在更加重要的位置，保持警钟长鸣，切实把保证风清气正工作做在歪风邪气出现之前。换届工作要做得细之又细，如果因为工作程序不到位，或是换届风气出了问题，将前功尽弃。在今年村“两委”换届中，就有极少数村违规操作，导致换届选举工作无效，重新组织选举。所以说各镇党委书记要统筹处理好加快发展等各项工作与换届工作的关系，投入更多精力，切实加强对本镇严肃换届纪律的组织领导。如果出现问题，将严肃追究书记、副书记、组织委员，甚至是指导组人员的责任。
三、严格监督考核，坚决抵制不正之风侵袭
严肃换届纪律，既要严明纪律要求，更要把有效监督贯穿换届始终，及时发现和纠正存在的问题。我们抓住重点内容、环节和对象，提高换届监督的针对性，特别是民主推荐、考察、公示和换届选举等关键环节，密切关注、重点监督。开展民主推荐，重点了解掌握有关人员换届纪律执行情况，是否存在违反换届纪律的行为;发布考察对象通知，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为公示的重要内容;换届选举时，将组织代表对县、镇换届风气总体情况进行民主测评。另外，换届期间，县委已派出换届工作4个巡查组和2个暗访组，对换届工作进行巡回检查和暗访，全面了解情况，坚决杜绝换届中非组织行为和不正之风。各镇也要加强监督和检查，及时发现和解决一些苗头性和倾向性的问题。县纪委和组织部均设立换届专用举报电话，在县政府网站、先锋网、电视台等媒体公布，并实行专人负责处理群众来信、来访。各级党组织也要畅通监督、举报渠道，对反映的问题要迅速受理，通过构建多渠道举报体系，将换届全过程置于最广泛的监督网络之下，确保每一个环节、每一个人员都在有效监控范围之内，形成对违反换届纪律的强大威慑 。
四、严厉查处问责，同不正之风进行坚决战斗
保证换届风清气正，查处是有力的武器。各级党组织对群众举报的违反换届纪律的案件，坚决查处、快速办理、严肃处理。一是查处要坚决彻底。对涉及换届的违纪问题，凡是线索清楚、内容具体的，必须进行查核。特别是对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、突击提拔调整干部、干扰换届等群众反映强烈的问题，要实行重点查办。二是办理要快速果断。要建立违反换届纪律案件查核专办制度，凡上级立项督查或者性质严重的，在15日内办结。对监督巡查发现、群众举报、媒体特别是互联网披露的问题，要在第一时间作出反应，迅速受理、深入调查，确保早发现、早查处、早制止。三是处理要严厉严肃。对查实的违纪行为，不管涉及到哪一级、哪一个人，都要严肃处理、绝不姑息、坚决处理到位，切实让违反换届纪律者付出代价。
同志们，严肃换届纪律事关全局，责任重大。我们一定要按照县委的统一部署，各司其职，各负其责，弘扬新风正气，净化换届环境，确保换届工作平稳、健康、有序进行。
在严肃换届纪律工作会议上的讲话 篇5
同志们：
这次全省外商投资企业登记管理会议是经省局党组研究同意召开的，主要任务是，传达全国工商行政管理系统进一步做好服务外商投资企业发展工作会议精神，总结近年来全系统外商投资企业登记管理工作的成绩和经验，研究部署进一步做好外商投资企业登记管理工作任务，为提高利用外资质量和水平、加快经济发展方式转变、服务经济社会又好又快发展不断做出新的贡献。下面，我讲几点意见。
一、外商投资企业登记管理工作取得明显成绩
近年来，全省工商行政管理系统在国家工商总局和省委、省政府及各地党委、政府的正确领导下，坚定不移地贯彻执行对外开放基本国策和利用外资方针政策，充分发挥工商行政管理职能作用，积极服务外商投资企业健康发展，各项工作取得了显著成绩。
(一)卓有成效地开展外商投资企业登记管理工作，为全省利用外资工作做出了积极贡献
对外开放是我国的基本国策。对利用外资工作，各级政府都高度重视。外商投资企业登记管理工作，是改革开放形势下工商行政管理工作新增加的一项职能。随着改革开放的进程，我省外商投资企业登记管理工作经历了从无到有、不断发展的过程。机构逐步健全;登记管理干部队伍不断壮大，人员素质不断提高;办公环境和办公条件不断改善;制度建设不断完善;职能发挥不断深入。如今，外商投资企业登记管理工作已经成为工商行政管理工作的一个重要组成部分，外商投资企业登记管理干部队伍已经成为工商行政管理管理系统一支重要的有生力量，为推动全省利用外资工作发挥了积极作用。在利用外资工作领域，与发改、商务部门一起，形成了举足轻重的三大部门。我省的外商投资企业登记管理工作得到了国家工商总局的多次表扬和全国同行的认可，各级政府也给予充分肯定。
(二)依法履行职责，全面完成登记注册任务
全省外商投资企业登记管理部门坚持依法行政原则，正确处理执法与效率、登记与管理的关系，认真执行国家产业政策，严格审批程序，依法确定外商投资企业主体资格，全面完成了登记注册任务。截至20xx年底，全省累计实有外商投资企业9544户，其中法人企业3181户，分支机构6363户。此外，累计实有外国(地区)企业常驻代表机构205户。外商投资法人企业中，中外合资企业1662户，中外合作企业178户，外资企业1327户，中外合资股份公司14户。投资总额370.76亿美元，注册资本198.81亿美元，外方认缴出资额140.65亿美元。廊坊、唐山、石家庄、沧州、保定的工作较为突出，做到了严谨、细致、规范。
按照优化发展环境的要求，推广和完善重大项目提前介入制、预约办事制、限时办结制、上门服务制等各种行之有效的制度，为投资人提供更加快捷、高效，更具人性化的服务。秦皇岛市开展的“送照上门”曾受社会各界好评。
全面贯彻落实《行政许可法》，积极推进登记制度改革。按照“高效、便民、合法”的原则，简化审批流程，减少审批环节，实现“一审一核”制。把注册登记程序由受理、审查、核准，改为主管局长授权处长直接核准发照;简易登记事项实行“审核合一”，由受理人员一人办理，当场办结。
(三)围绕中心，服务大局，充分发挥职能作用，大力支持经济发展
全系统紧紧围绕省委、省政府的中心工作，着眼服务对外开放和经济社会发展大局，积极采取有效措施，不断深化登记管理职能，有力地促进了外商投资企业健康发展。
1.积极帮扶企业渡过难关。去年，按照省委、省政府确定的“保增长、扩内需、调结构、惠民生”总体战略部署，充分了解企业存在的困难，立足职能，积极帮助企业渡过难关。省局制定出台支持企业拓宽融资渠道、依法调整出资方式和出资期限、支持企业依法调整产品结构、进行产业重组等六条措施。邢台、廊坊、承德等市也出台了一系列支持企业发展的措施。这些都为外商投资企业克服金融危机不利影响营造了良好条件。
按照国家工商总局《关于在20xx年度企业年检中做好帮扶企业工作的通知》精神，在年检中积极采取措施，帮扶企业渡过金融危机。一是对于因资金紧张无法按时缴付出资的71户企业，经批准后按规定办理延期出资，依法允许其延长出资时间至20xx年底，允许其延期缴付资金额达3.2亿美元;二是对成立后超过六个月未开业，或自行停业连续超过六个月以上的171户企业，依法允许其延续至20xx年底;三是加强行政指导，对确因实际情况全部出资无法到位的企业，督促企业办理减资手续或变更为内资企业，等等。
2.大力开展支持企业扩大融资规模促进外需活动。由外资处牵头，在全省外商投资企业和有出口业务的内资企业中，大力开展支持企业扩大股权融资规模促进外需活动。截至去年年底，召开银企对接会、洽谈会、签约会206场次，成功组织12942家企业参与融资，融资金额达391.3亿元，使一些企业走出了资金困境，为促进全省经济发展起到了积极作用。达到了政府满意、银企双赢、社会赞同的效果。
今年，此项工作继续大力开展，并已取得明显成效。下午，将召开全省融资工作会议进行阶段性总结和再调度。
3.充分发挥登记信息作用，为政府决策提供参考。邢台、廊坊、秦皇岛、承德、唐山对本市利用外资情况及产业结构进行分析，供政府决策参考，受到市委、市政府的肯定或表扬;邯郸、张家口、保定及时总结具有创新型的工作加以宣传，得到了上级局和新闻媒体的重视。
(四)依法监管，维护市场经济秩序
以维护国家经济安全和交易安全为目标，加大监管力度，切实规范市场主体，营造良好市场环境。
1.开展年检工作。为方便企业，各市普遍实行年检方式改革，采取了上门年检、集中年检等形式。保定市工商局率先推行网上下载年检报告书，减少企业奔波的做法受到国家工商总局的肯定，在中国外资登记网上向全国推广。
自20xx年度以来，我省外商投资企业全部采用网上年检方式，网检率为100%。网上年检减少了企业奔波，提高了办事效率，受到企业和社会的好评。
2.大力加强属地监管。近年来，全系统把推进外资属地监管工作作为发挥工商职能作用、提升外资工作质量和水平的重要举措，作为提高执法效能、规范执法行为的一项重要内容，认真加以落实。一是建立外商投资企业登记管理工作领导机制。二是确定了授权局、县级局、基层分局及专管人员等各个层级的任务和职责，做到分工明确，责任落实。三是对授权局登记信息的下传及属地局、基层分局监管信息的上传方式、时间、内容等都做出明确规定，确保登记机关与属地局、基层分局信息互联互通。企业注册后监管工作能及时到位，从根本上解决了监管与登记脱节的问题。
为规范执法行为，针对关键环节制定了一系列制度，主要有：信息传递及反馈、经济户口、回访、巡查、预警、外资专管员、企业联络员、培训、考核评比制度等，确保工作落到实处。
经过几年坚持不懈的努力，属地监管工作机制逐步健全，制度日趋完善，工作走上了规范化轨道，监管工作效能不断提升。秦皇岛、石家庄、保定、唐山、廊坊、邢台、承德在发挥县级局作用方面工作更加深入。沧州市工商局为加强对涉及行政许可项目企业的管理，建立了前置、后置行政许可事项监督管理台账，为及时实施监管提供了依据。邯郸市工商局坚持监管信息录入“三统一”，保证了监管信息及时、准确、完整。张家口市工商局积极开展县级局巡查督办工作，促进了县级局监管到位。
3.加大出资监管力度。近几年来，为解决部分外商投资企业登记注册后不按期缴付出资的问题，采取措施和制定规范，认真履行出资监管职责。一是建立了出资管理数据库，全面掌握企业出资情况。二是加大行政指导，及时提醒、提示、催缴、督促企业缴付出资。三是坚持“发展是第一要务”，对出资未到位的企业，予以重点帮扶，帮助其解决出资过程中的实际困难，使其依法出资。四是对那些合资无诚意、出资无指望的“假合资企业”，坚决依法处理，退出市场，切实维护市场秩序。
唐山、廊坊等地为企业出资提供提示和指导，得到了政府的赞扬，并把它作为工商部门发挥监管职能，促进经济发展的成绩给予充分肯定。衡水市工商局自主开发了出资管理软件并应用到工作中，对出资期限到期的企业及时进行提示，为出资管理提供了方便。
经过积极工作，全省外商投资企业出资数额和出资率逐年提高。据20xx年度年检统计，外方累计出资额达104亿美元，出资率达88.21%。
4.加强日常监管与重点监管。按照国家工商总局的要求，在做好日常监管的同时，加强了对重点投资国、重点投资地区、重点投资领域外资企业的监督管理。20xx年，省局组织各市对全省外商投资企业经营情况进行了一次普遍检查，做到了登记机关、属地监管机关、企业“三见面”。
(五)加大信息化建设力度
近年来，按照省局党组提出的建设“三型”工商(即法制型、数字型、和谐型)的要求，外资系统先行一步，大力加强信息化建设，依托现代技术手段，提高工作效率和快速反应能力。一是实现省、市、县、所四级联网，登记信息及时传送到属地工商机关，监管信息及时反馈到登记机关，上下互联互通;二是实现外商投资企业网上下载登记文书表格;三是率先实现网上年检;四是逐步推行网上名称核准和登记材料预审;五是加快“外资登记管理数据监测分析系统”建设，充分发挥外资登记管理机关在引进外资，促进经济发展中的职能作用。目前，内网审批系统与省效能网链接，阳光操作，接受监督;企业基本信息发布到互联网，方便公众查询，为企业投资和社会提供服务。去年下半年，大力开展数据清查工作，集中人力物力，认真清查和解决数据建设中存在的各种问题，确保数据的准确性、一致性和时效性，实现了电子档案与纸制档案的一致，数据质量有了明显提高。秦皇岛、唐山较早开发了软件，开展网上受理业务，衡水自己编制统计软件，方便了工作。
(六)加强机构队伍建设
1.健全授权局、属地局、基层分局三级机构建设。全省外资系统始终坚持国家局的授权原则，大力维护授权体制的权威。经过全系统的共同努力，确保了省局、市局外资机构的存在和队伍的稳定。20xx年，三河等三个县级局被国家工商总局授予外商投资企业核准登记权。目前，省局、11个地级市局、3个县级局都有外商投资企业核准登记权，已形成了较为完备的工作机制，很好地适应了外商投资企业发展的需要。
国家工商总局颁布《关于加强企业属地监督管理工作的通知》后，为适应新形势下外商投资企业登记管理工作的需要,我省大力加强了县级局、基层分局机构建设，都明确了外资监管人员，落实监管职能。目前，全省从省局到基层分局，都有外资专管人员。
2.提高队伍素质。在健全机构的同时，狠抓人员选拔和培训，努力打造高素质的外资队伍。一是选拔政治、业务素质高的人员充实外资队伍。二是对登记、监管人员进行法律法规和专业知识培训，登记管理软件培训，涉外礼仪知识培训，增强业务素质，提高涉外修养水平和外事工作能力，树立工商机关的良好形象。三是举办研讨会，促进外商投资企业登记管理工作的改革和创新。四是走出去，向先进省市学习，吸取先进省市成功经验，拓宽视野。五是对审查员、核准员进行任职资格考试。六是对监管人员进行考试，合格的方能上岗。
经过几年努力，培养了一支活跃在授权局、属地局、基层分局工作岗位上精干的外资队伍。这支队伍对国家利用外资的法律法规和政策有了全面了解，并掌握了监管工作的方式、方法，逐步解决了历史上形成的授权局由于编制所限，人员较少、管理面大，对外商投资企业的监管心有余而力不足，监管工作不及时、不到位，“重登记，轻管理”和监管工作上下梗阻的现象，实现了登记与监管的统一。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，适应新形势下利用外资工作的需要，规范登记行为，深化监管职能，充分发挥登记管理职能作用，更好地实现外商投资企业发展与转变经济发展方式的统一，我们还有许多工作要做。目前登记管理工作中还存在一些差距和不足，主要有：一些地方对外资工作认识不深，重视不够，外资机构不太健全，队伍配备不够整齐，人员素质有待进一步提高;一些地方工作关系尚未完全理顺，属地监管制度尚未全部落实，监管工作有待进一步深入;一些地方存在着执法漏洞，该管的没管到位，一些地方存在乱检查和乱罚款问题;重登记轻监管的现象仍然没有得到彻底解决，等等。这些都需要我们在今后的工作中努力加以研究解决。
二、明确目标任务，努力做好今后外商投资企业登记管理工作
今年是实施“”规划的最后一年，是保持经济平稳较快发展的关键一年，是全省工商系统落实新“三定”方案、推进职能到位的重要一年。做好今年的工作，意义十分重大。全省外资系统要把思想统一到中央、省委对经济形势的深刻分析和科学判断上来，把行动统一到省委、省政府、国家工商总局对当前工作的总体部署和基本要求上来，继续解放思想，深化改革创新，为促进全省经济社会又好又快发展做出新贡献。
在全国工商行政管理系统进一步做好服务外商投资企业发展工作会议上，周伯华局长明确提出了当前和今后一个时期工商行政管理系统进一步做好外商投资企业登记管理工作的总体思路和基本要求，就是要正确处理好增加外资总量与提高引资质量的关系、扶持企业发展与实现依法监管的关系、创新服务方式与坚持依章办事的关系、积极利用外资与维护国家经济安全的关系，努力在服务经济发展方面有新举措、在创新监管机制方面有新成效、在依法行政水平方面有新提高、在维护国家经济安全方面有新贡献。我们要按照周伯华局长讲话要求，努力做好外商投资企业登记管理工作。
(一)统一思想、提高认识，进一步增强做好外商投资企业登记管理工作的使命感和责任感
利用外资是我国对外开放基本国策的重要内容。贯彻落实中央积极有效利用外资的方针政策，履行法律法规和新“三定”方案赋予的职责，做好外商投资企业登记管理工作，促进外商投资企业健康发展，是工商行政管理部门的重要工作和重大责任。
国际金融危机发生后，我国对外开放面临更为复杂的局面，利用外资工作面临新的挑战。党中央、国务院正确把握国际国内经济形势发展变化和我国改革发展稳定大局，指出必须继续坚持对外开放的基本国策，及时对利用外资工作做出了决策和部署，提出要提高引资质量，充分发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，引导外资向中西部地区转移和增加投资，加快提高我国利用外资的质量和水平。
日前，国务院出台了《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，为贯彻落实国务院的《意见》，国家工商总局制定了《关于充分发挥工商行政管理职能作用进一步做好服务外商投资企业发展工作的若干意见》。各级工商行政管理机关要正确认识和把握我国对外开放进入新阶段的形势，认真贯彻落实党中央、国务院和国家工商总局利用外资工作的决策部署，全面深入落实科学发展观、积极促进经济发展方式加快转变，进一步做好外商投资企业登记管理工作，在为促进外商投资企业健康发展中做出新贡献。
(二)充分发挥外商投资企业登记管理职能，服务企业发展
全国外资工作会议指出，服务外商投资企业健康发展是工商行政管理服务经济发展的内在要求，也是外资登记管理工作的首要任务。各级工商行政管理机关要以更加开放的思路、更加有效的举措，更好地服务外商投资企业健康发展。
1.进一步加强登记工作的规范化建设。一是进一步规范登记行为，统一登记程序和审查标准，调整登记权限，提高工作效率，更好地服务经济发展。省局决定将部分原由省局登记管理的企业移交给企业住所所在地的授权局登记管理。二是进一步强化服务意识，完善重大项目提前介入和全程跟踪服务机制。对国家鼓励的高新技术产业和现代服务业，进一步提高个性化服务质量。三是在年检工作中继续采取延长出资期限、保留经营资格等措施，帮扶外商投资企业克服困难。四是进一步完善网上登记功能，提高网上登记服务水平。
3月1日起实施的《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》规定，外商投资合伙企业直接向工商行政管理部门申请登记。各地要认真学习法规知识，熟练掌握这种新的类型的登记程序和要求，为申请人提供快捷高效的服务。
2.进一步促进利用外资结构优化。一是进一步发挥外商投资合伙企业准入程序的比较优势，积极引导拥有先进技术和管理经验的外国企业或者个人通过合伙方式来华投资，丰富利用外资方式，扩大对外经济合作和技术交流。二是积极支持外商以股权出资、出质，以拥有知识产权的先进技术作价出资等方式进入新能源、新材料、新医药、节能环保、生物育种、信息网络、新能源汽车等战略性新兴产业。三是适当放宽现代服务业、高新技术企业名称和经营范围，鼓励外商投资科技研发、服务外包、文化创意、现代物流等生产性服务业和社区服务、信息咨询、旅游休闲等生活性服务业，鼓励跨国公司同国内研发机构和企业开展研发合作。四是严格限制“两高一资”企业，对产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境的外商投资企业，依法办理变更登记、注销登记、吊销营业执照，发挥市场准入职能，促进经济社会可持续发展。
3.继续大力开展支持企业融资工作。服务和促进经济发展是工商行政管理工作的根本目的。根据省委、省政府提出的“既要保持经济平稳较快发展，又要在转变经济发展方式上取得突破”这个全省经济工作核心，省局立足发挥职能作用，将融资工作作为服务发展的中心工作加以部署，是工商职能转型时期做出的重要决策，也是我省工商部门依托职能在服务发展方面的重点突破。这项工作十分重要，各地要高度重视，各级一把手要亲自抓，主管领导要全力抓。这项工作涉及面广，主管局长一定要负起责任，加强组织协调，调动所有涉及科(处)的积极性，加强配合，形成合力，切实将融资工作抓紧抓好、抓出实效。
(三)更新理念，深化监管，努力在创新监管机制方面取得新成效
各地要切实履行外资监管职责，更新监管理念，创新监管机制，提高监管效能，在监管中实现高质量服务，在服务中实现高效能监管。
1.依法规范企业经营行为。强化监管执法，依法规范外商投资企业经营行为是服务经济发展的重要内容。一是规范出资行为，切实提高外商投资企业出资到位率。要加强对股东出资期限的规范管理，认真落实出资提示、出资催缴、出资公示制度，督促出资人落实出资责任，履行出资义务，提高出资信用。二是加强经营行为的监管，规范企业，使其依法经营，维护市场经济秩序。
2.切实加强对外国企业常驻代表机构的监管。近年来，少数代表机构从事违法生产经营、投融资诈骗活动，扰乱了市场秩序。国家工商总局和公安部联合下发通知，要求加强监管。各级工商行政管理机关要立足职能，积极配合有关部门，切实加强对外国企业常驻代表机构及代表的监督管理。要强化监督检查，通过现场核查、信用分类监管等方式，不断加强日常规范与监管，切实规范代表机构业务活动。要积极配合省局，做好代表机构的清理和吊销工作。
3.进一步提高年检水平。对企业实施年度检验，是工商行政管理的法定职责。各级要认真履行年检职责，着力完善年检方式，提高年检效能，充分发挥年检在掌握企业守法经营情况、及时发现问题、纠正违法行为方面的作用。一是认真总结网上年检经验，完善网上年检系统，提高网上年检工作水平。二是积极推进分类年检，对重热点行业以及信用等级较低的外商投资企业要严格审查。三是进一步深化外资年检功能，加强对实收资本、许可事项、股东资格、抽逃出资等事项的审核，及时发现违法线索，依法纠正或处理违法行为;进一步强化年检信息的整理和分析，准确掌握外商投资企业经营、出资、存续和退出情况，积极服务政府决策和市场交易。
4.不断提高监管效能。不断提高监管效能，是工商行政管理工作服务外商投资企业健康发展的重要途径。各级工商行政管理机关要认真按照国家工商总局实现监管领域、监管方式、监管方法、监管手段四个转变的要求，结合外资登记管理工作实际，着力在促进监管职能到位上下功夫，着力在营造和谐执法环境上下功夫，着力在运用高科技手段上下功夫，不断提高外资监管执法水平。一是继续全面推广外资属地监管工作。认真落实监管工作的各项制度，健全三级监管体系，切实发挥外资授权登记和属地监管的双重优势，促进监管工作的规范化。二是在严格依法行政的基础上，积极开展外商投资企业行政指导工作。要广泛采用建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等方式，提高行政指导效果，引导外商投资企业诚信守法、规范经营。三是完善金信系统，充分运用高科技手段，提高外资监管执法效能。
(四)继续大力加强信息化建设，提高信息化水平
以信息化手段提高监管执法效能和服务发展水平已成为时代发展的必然要求。各级要把信息化建设作为一项重中之重的工作，以更大的决心、强力的措施扎实推进。
要进一步提高登记管理数据监测分析水平。一是切实提高基础数据质量。建设高质量的信息数据库，是一项基础性工作，也是一项复杂的系统工程，各地务必引起高度重视。要按照周伯华局长关于“数据质量是统计工作的生命”的要求，进一步加强外资登记信息录入的程序化、规范化建设，切实提高数据录入的准确率。二是建立健全外资数据统计分析工作机制。要把数据统计分析作为外资登记管理的常规性工作和服务外商投资企业发展的重要内容，明确各级工商机关外资统计分析工作职责、工作任务和考核办法;要继续坚持和完善外资动态监测点制度，充分发挥外资动态监测点的作用。三是根据国家宏观经济形势和当地经济发展的需要，突出监测分析重点，认真做好外资企业数量、投资总额、注册资本、企业规模、行业分布、产业结构、技术水平和经济安全等方面的分析，提出有针对性、科学性、建设性的政策建议，积极服务政府决策和外商投资。
6月7日外资局下发《开展外商投资企业登记管理数据自查工作的通知》，决定于6月中旬至9月中旬在全国工商行政管理系统开展外商投资企业登记管理数据自查工作。各地要按照通知要求，认真做好数据自查工作。
(五)加强领导、强化队伍，为做好外商投资企业登记管理工作提供坚强的组织保障
外商投资企业登记管理工作涉及面广，专业性强，对外资干部队伍有着特殊的要求。各级工商行政管理机关要加强组织领导，强化外资干部队伍建设，为外商投资企业登记管理工作提供坚强的组织保障。
1.加强组织领导，进一步落实外资登记管理职能。外资登记管理工作肩负着促进利用外资、维护国家经济安全的双重使命。重视和加强对外资登记管理工作的组织领导，是贯彻中央积极有效利用外资方针、落实国家工商总局服务外商投资企业发展工作部署的内在要求。各级工商行政管理机关要进一步加强组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的外资登记管理工作责任体系和领导机制。要采取有效措施，积极争取地方党委、政府的大力支持，使各级党政领导更加重视和加强外资登记管理工作，更加重视外资登记管理职能的落实，充分发挥工商行政管理在促进利用外资、提高引资质量中的重要作用。
外资工作有其特殊性：一是外资工作的职责是登记与监管工作的合一，既有登记注册，又有监督管理。除三个县级市外，我省县级局没有专门机构，市一级外资机构工作范围直管至基层和企业。登记后的监管包括出资、年检、食品安全、安全生产、吊销、注销等，要比登记注册工作量大得多，复杂得多。截至20xx年底，全省共有各类外资主体近一万户，而外资队伍不足50人，工作量十分繁重。二是外资工作不仅是单一的登记管理，还有：参与当地政府招商引资活动和利用外资工作战略的制定;对利用外资工作进行统计分析;项目咨询论证;国家安全、统战工作;为政府提供决策参考信息等，综合性强、涉及面广。三是与内资工作相比，执行的法律法规大多数不同，具有独特的登记程序和要求，专业性更强。四是《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》于20xx年3月1日施行。这种新的利用外资形式设立时不再经过商务部门审批，工商行政管理机关直接登记，要求更高，责任更大，任务更重。这些都需要专门机构和人员，否则，难免出现职能不到位。
2.加强队伍建设，切实提高外资干部队伍整体素质。高素质的外资干部队伍，是高质量服务外商投资企业发展的有力保障，周伯华局长指出，必须努力建设一支“三个过硬”的高素质外资登记管理干部队伍。即：一是要政治上过硬;二是要业务上过硬;三是要作风上过硬。按照周伯华局长的指示，各地要适应利用外资工作新形势、新任务的要求，重视外资管理机构建设，充实外资干部队伍力量，注重把政治觉悟高、业务能力强、外语水平好的干部选派到外资工作第一线。在此，省局再次强调：为适应外资工作的需要，各市外资科(处)，一定要配备至少一名懂外语的工作人员。各级领导要关心外资干部的成长进步，切实帮助他们排忧解难，努力为外资干部创造良好的学习、工作和生活环境。
3.以教育培训为契机，全面提高干部队伍业务水平。履行好肩负的职责和使命，最终取决于干部队伍的素质和能力。省局党组决定，以教育培训为主要方式，以转变思想观念、提高综合素质、提升执法能力为重点内容，促进队伍素质全面提升。省局制订了干部教育培训的中长期规划和具体实施意见，各级要按照省局要求，创造性抓好落实，务求活动取得实效。日前，省局已开展了全系统的培训。各市局要继续抓好本级登记管理人员和基层监管人员的培训。总之，要通过深入开展素质提升年活动，采取一系列扎实有效的措施，使广大外资干部的素质和能力有一个新的跨越。
同志们，进一步做好外商投资企业登记管理工作，对于推动科学发展、加快经济发展方式转变，具有重要意义。我们要以更加饱满的工作热情、更加昂扬的精神风貌、更加务实的工作作风，积极做好各项工作，大力服务外商投资企业持续健康发展，为促进全省经济社会又好又快发展不断做出新的更大的贡献!
