政务公开会上的领导讲话（精选5篇）
政务公开会上的领导讲话 篇1
同志们：
随着信息技术的发展和互联网走进千家万户，人民群众对政务信息关注度正在逐年提高。这些年来，区直各部门各街道不断提高认识，把政务公开作为实践科学发展观、建设“阳光政府”、推进依法行政、构建和谐X区的重要手段，认真贯彻《政府信息公开条例》，丰富公开载体，创新公开形式，电子政务、网络问政稳步推进，有效地促进了政府职能转变和管理创新，有力地推动了法治政府、服务政府、责任政府和效能政府建设。刚才，会议对20xx年度政府信息公开先进单位进行了表彰、政府信息查询示范点优秀单位作了经验介绍，会议通报了今年上半年各单位政务公开情况以及政务公开网页涉及各责任单位维护工作，我都表示赞同，在此对获表彰的单位表示祝贺。下面根据全市政务公开工作要求和我区具体情况，再讲四点意见。
一、进一步提高认识，切实增强做好政务公开工作责任感和自觉性
政务公开作为政府机关施政的一项基本制度，在推进体制改革、扩大人民民主、加强反腐倡廉建设、维护社会稳定、促进科学发展等方面，发挥着越来越重要的作用。这两年一些地方处理群体性事件的经验教训表明，信息是否公开透明，将直接影响到事件能否成功化解，影响和谐稳定的因素能否及时消除。政府工作公开透明，就能够得到人民群众的理解和信任，促进问题的妥善解决，维护社会和谐稳定。
当前，我区正致力于X区转型，保增长保民生保稳定的任务十分繁重。各部门各街道要充分认识做好政务公开工作的重要性，特别是那些政务公开制度建设相对滞后，工作不够规范，随意性较大的单位和部门，要走出把政务公开看作“负担”或“紧箍咒”的误区，牢固树立起公开是监督、是诚信、是效率的新观念，切实增强全面推行政务公开工作的自觉性和责任感;要全面掌握政务公开的基本要求，花大力气在政务公开的制度建设、程序设计、流程处理、方式方法等方面进行不断完善和补充，做到工作有组织、有落实、有监督、有整改、有促进，实现由被动公开到主动公开的转变;政务公开是政府各部门、各街道、各单位的共同责任，坚决防止和克服政务公开是政府办、政务公开办个别部门事的错误认识，要强化“一把手”负总责、办公室具体抓、工作部门通力合作的工作机制，以区政府门户网站为主渠道，及时发布政务信息。区政府办要会同政务公开办、监察局加强对政务公开工作的监督，将本次会议明确的目标任务，将列入年度考核。各责任单位务必引起高度重视，切实增强工作责任感和自觉性，加大力度，强化措施，狠抓落实，不断把政务公开工作推向深入。
二、进一步明确任务和重点，扎实推进政务公开工作
坚持以公开为原则，不公开为例外，正确理解政务公开内涵和范畴，将对内公开和对外公开有机结合起来;凡是行政管理权运行的关键部位、关键环节以及与群众利益密切相关的重点事项，只要不涉及秘密，都应公开。对外公开内容要改变过去仅停留在公布联系方式、公布便民服务措施、公开一般化的管理事务等低层次公开情况，要把政务公开与深化行政审批制度改革、减少和规范行政审批、改进工作作风、提高工作效率、为群众办实事、优质服务结合起来，不断增加和充实与群众密切相关的内容以及社会公众密切关注的情况等。
1、切实抓好“保增长、保民生、保稳定”政策措施落实情况的公开。一要进一步健全政府投资项目公示制度，加强工程项目规划、立项的公开，广泛听取意见建议，提高决策的科学化、民主化水平。加强工程项目建设情况的公开，严格实行工程建设项目招标投标制度。二要加大保障和改善民生政策措施落实情况的公开力度。各街道各有关部门要及时公布就业创业扶持政策、岗位需求、技能培训、社会服务等方面的信息，公开基本养老保险、失业保险、医疗保险及城乡社会救助等信息。要继续推进公共企事业单位办事公开，教育、医疗卫生、计划生育服务及收费项目的内容、依据和标准等，切实提高服务水平。三要加大维护稳定政策措施落实情况公开力度。进一步完善政府与人民群众的互动机制，及时回应社会关注的问题和事件，引导群众合理合法地表达利益诉求。认真做好化解社会矛盾和处理重大事故事件的政务公开工作，提高处理问题的透明度和公信力，促进社会和谐稳定。
2、切实推进行政权力公开透明运行。大力加强电子政务建设，将网上办公向纵深推进，把行政职权运行过程固化为系统程序，逐步开通和完善网上查询、受理、投诉、审批等功能，把政府信息公开、网上办事、政民互动作为电子政务、政府网站绩效评估的重点。
3、切实加强政府信息公开配套制度建设。《政府信息公开条例》是政务公开的基本行政法规。《条例》实施以来，区政府办和政务公开办在各部门和单位的支持配合下做了大量基础性工作，全区政府信息工作组织体系、工作机制基本建立，规章制度逐步完善。在下一步工作中，一要坚持主动公开制度。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，及时更新政府信息公开目录和指南，严格遵循政府信息公开时限，增强公开内容的针对性和实用性。二要深化依申请公开制度。按照最有利于申请人的原则，科学合理地设定政府信息公开申请处理流程和政府信息更正处理流程，简化提出申请的方式，细化受理、答复、等环节，遵守办理时限，落实办理人员的责任。三要进一步完善监督保障机制。区政府办要会同政务公开办对政府信息公开情况定期进行考核、评议，建立季通报制。四要进一步加强公开场所和载体建设。充分利用公开栏、政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等形式进行政务信息公开
4、切实巩固和深化基层政务公开。本着“便于群众知情、便于群众参与、便于群众监督、便于服务群众”的原则创新公开方式。充分运用和融合现有资源，切实发挥网络系统信息量大、更新快捷、查询便捷、互动性强、传播广泛的优势，将其作为政务公开的主渠道，加大力度公开事关群众切身利益的事项。完善、充实网站政务公开栏目和行政管理系统政务公开版块，定期登载各类政策法规、办事程序、信息动态等，进一步推进基层公共企业事业单位办事公开。扩大基层办事公开的范围，规范办事公开目录和指南，推进办事公开进荆方地区、进城市社区，做到经常性工作定期公开，阶段性工作分期公开，临时性工作随时公开，发挥信息系统在对外公开和对内公开中的核心作用，努力为基层群众提供便利高效服务。
三、统筹推进，注重发挥政务公开的综合效能
1、发挥政务公开对转变政府职能的推动作用。要围绕政府职能转变，抓好政府发展经济、市场监管、社会管理和公共服务等履职情况的公开，接受人民群众的监督、评判，倾听人民群众的意见建议，改进工作。要加强保民生政策措施的公开，促进社会事业健康发展。加强对政府服务承诺的公开，规范行政权力运行，方便群众办事。
2、发挥政务公开对发展环境的优化作用。推行服务承诺制，严格遵守办事标准、办事时限、办事纪律，提高服务质量。继续加强政风建设，进一步建立健全行政效能监察和行政绩效评估制度，深入开展民主评议政风行风活动，督促政府机关及工作人员改进作风、提高效率。
3、发挥政务公开对人民群众切身利益的保障作用。要把以人为本的理念贯穿于政务公开工作之中，着力公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的实际问题，引导和保护好群众参与政务公开的积极性。要通过政务公开，促进各项民生工程的落实，以公开促公平、以公开促公正，切实维护好人民群众的切身利益。
4、发挥政务公开对消极腐败现象的预防作用。要把政务公开与干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度、投资体制等方面改革结合起来，把对外公开与对内公开紧密结合起来，加大内部公开力度，围绕干部选拔使用、学习培训、政府采购、基建工程等干部职工关注的问题进行公开，维护干部职工的切身利益。
四、加强组织领导，不断提高政务公开工作质量和水平
1、切实加强组织领导。各部门、各街道、区直各单位要认真落实“政府主抓、政府办公室组织协调、各级各部门配合”的工作机制，把政务公开摆在重要位置。各部门、各单位主要领导作为第一责任人，要主动安排，经常过问，分管领导要抓好督促和协调。有直属事业单位的区直部门要处理好抓机关与带系统的关系，加强对本系统政务公开工作的督促指导，上下联动、整体推进。
2、切实加强制度建设。要进一步建立健全信息发布协调机制、保密审查机制，既做到应该公开的全部公开，又严格公开前的保密审查，严防泄密事件发生。进一步完善主动公开和依申请公开制度，坚持把主动公开作为一项常态工作，通过扩大主动公开范围，有效减少依申请公开的数量，节省行政成本，提高服务水平。
3、切实加强监督检查。区政务公开领导小组办公室要督促指导各部门、各街道、各单位加大工作落实力度，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题。要把政务公开的要求融入权力运行的全过程，强化对决策和执行等环节的公开和监督，做到权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。要切实加强责任追究，将政务公开工作情况纳入行政问责范畴，完善投诉举报处理机制，加大问责力度，确保政务公开工作顺利推进。
同志们，政务公开是阳光施政的必然选择，也是新形势下更好的服务百姓的执政需要，在区政务公开领导小组的领导和市政府办公室的有效指导以及各部门各单位的积极努力下，我们完全有理由、有足够的信心将此项工作做的富有特色、卓有成效，将开放、高效、亲民、和谐X区展示给世人，让社会监督，让人民满意。谢谢。
政务公开会上的领导讲话 篇2
同志们：
市委、市政府决定召开这次全市政务公开工作现场会，主要是参观学习旬阳县推行政务公开的先进典型，交流先进经验，进一步深入推进全市政务公开工作。上午，我们参观了旬阳十字岭村、甘溪镇、白柳镇、县人劳局、旬阳县政务大厅和县地税局的政务公开工作。刚才，旬阳、白河县介绍了很好的经验，对我市全面推行政务公开工作有积极的示范作用，希望各县区认真学习借鉴。下面，我讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，增强做好政务公开工作的责任感
政务公开是社会文明进步的重要标志。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”。我们的政府是人民的政府，我们的一切行政行为归根结底都是为了最大程度地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。政府信息只有充分公开，为群众所知晓，让群众参与、监督行政管理的过程，才能确保人民群众当家作主权利的实现，才能更好地实现建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制和构建和谐安康的目标。各级党委政府和各工作部门一定要从讲政治、讲大局的高度，深刻认识深入推行政务公开的重要意义。
(一)深入推进政务公开是坚持三个代表重要思想，是立党为公、执政为民的必然要求。只有深入推行政务公开工作，才能进一步密切党和政府与人民群众的联系，激发广大群众的政治热情和社会责任感;只有深入推行政务公开，才能充分发扬民主，不公开就谈不上民主，不民主就会引发各种矛盾，导致干群党群关系紧张。群众需要公开，发展需要公开、改革需要公开。
(二)深入推行政务公开是加强社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的有效形式。推行政务公开是坚持和发展人民民主、建设社会主义政治文明的基础性工作。推行政务公开有利于建全民主制度、丰富民主形式;有利于扩大人民群众参与管理社会事务，管理经济文化事业;有利于推动政府改进管理方式，促进机关工作人员依法行政;有利于妥善处理涉及群众切身利益的各种矛盾，维护社会稳定。各级党委、政府要认真贯彻落实党的xx届四中全会精神，按照市委办、市政府办下发的《关于深入推行政务公开的实施意见》的要求，进一步加强制度建设，完善工作机制，努力提高政务公开的针对性和实效性，逐步健全监督保障措施，使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。
(三)深入推行政务公开是促进经济社会协调发展，构建和谐安康的重要保障。构建和谐安康，促进经济社会协调发展，必须要有一个公平、公正、公开、透明、有序竞争的良好环境，实行政务公开有助于各级各部门进一步转变职能，改进作风，有助于机关工作人员提高依法行政的能力。深化政务公开，规范政府及其工作人员的行政行为，疏通人民群众参政议政的渠道，有利于提高办事效率，有利于提高干部队伍素质的内在动力，做好政务公开各项工作有利于树立良好的政府形象，有利于实现政通人和的目标，有利于促进构建和谐社会各项工作任务的顺利完成。
(四)深入推行政务公开是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。深化政务公开是加强党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，从源头上治理腐败的重要保障。推行政务公开就是要保障人民群众的知情权、参与权、选择权和管理权，增强工作的透明度，把各级各部门行使权力置于人民群众的有效监督之下，有利于防范权力失控，决策失误，行为失规。腐败现象之所以在一些领域易发多发，一个重要的原因就是对权力监督不力，权力运行过程中存在容易产生腐败的薄弱环节。早在延安时期，毛泽东同志在与黄炎培先生论及腐败导致人亡政息的历史周期律时，他胸有成竹地说，“我们能够跳出这个周期律，这条新路就是民主，只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈;只有人人起来负责，才不会人亡政息”。
多年来，市委、市政府始终高度重视政务公开工作。全市各级各部门结合各自实际，认真安排，积极探索，不断创新，使我市的政务公开工作保持着良好的发展态势，在很多方面取得了可喜的成绩。但是，我们也要清醒地看到，我市的政务公开工作还存在着一些不容忽视的问题。一是认识不到位。一些行政机关的工作人员甚至领导同志还没有树立起公开、透明的管理理念，对政务公开的重要性、紧迫性认识不够，因政策掌握不清而“不会公开”，为固守部门利益而“不愿公开”，以维护稳定为名而“不敢公开”等等。二是发展不均衡。部门、地区之间工作进展情况参差不齐，发展不平衡。就政务公开工作本身来说，一些地方和部门还存在着重形式、轻内容，重推广、轻实效，重短期、轻长效等现象。三是创新不够。一些地方和部门工作主动性不强，缺乏创新精神，满足于照搬照抄，以文件落实文件，以会议贯彻会议，不能结合本地、本部门实际情况，积极探索创新工作机制、体制、内容和方法，影响了政务公开的质量和政务公开工作的顺利开展。这些问题必须引起我们的高度重视，采取有效措施，有针对性地认真加以改进。
二、突出重点，规范完善，进一步深化全市政务公开工作
当前，我市经济社会发展面临着有利机遇期，这也是深化政务公开的有利条件。我们要抓住机遇，固本创新，突出重点，扎实工作，通过规范实施，使政务公开成为行政管理的基本运行方式，并成为安康各级政府在构建和谐社会中依法行政的一大特色。
(一)要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务推行政务公开。发展是党执政兴国的第一要务，服务和服从于发展是一切工作的基本点，也是推行政务公开必须牢牢把握的关键问题。各级政府在政务公开过程中，要注意及时将中、省、市以及本县区关于经济社会发展的重要决策和措施向社会公开。在出台重要政策和措施时，特别是价格调整、土地征收、城市拆迁等工作中，要通过举行听证会、咨询会等方式，认真听取社会各界意见，自觉接受各方面监督，让人民群众了解并参与到行政决策的过程中来，以提高决策的科学化、民主化水平。要适应社会主义市场经济发展的要求，把公开、公平、公正的原则贯穿于行政管理的全过程，更好地为发展服务。要重点围绕优化发展环境，加强对行政机关经济管理职能和行政审批事项的公开，从制度上、政策上营造公平的市场条件和良好的投资环境，保证市场主体都能够平等地参与市场竞争，依靠法律和制度来维护自己的合法权益。
(二)要紧紧围绕维护人民群众切身利益推行政务公开。维护人民群众的切身利益，是政务公开的出发点和落脚点。在政务公开工作中，一定要注意充分调动人民群众的积极性和创造性，充分听取人民群众的意见、了解人民群众的呼声、反映人民群众的意愿、体现人民群众的利益，真正将人民群众最现实、最关注、最需要了解的事项予以公开，这是人民群众衡量我们的公开是真公开还是走形式的重要标准，也是检验政务公开效果的重要标准。各级政府要根据群众的需求和本级政府的工作特点，围绕热点、突出重点、抓住焦点，对运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，只要不属于国家秘密和依法受到保护的商业秘密与个人隐私，都要主动向社会公开。方便群众办事，接受群众监督。
(三)要紧紧围绕促进政府依法行政推行政务公开。要认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，通过政务公开促进政府依法行政。要突出对各级行政机关权力运行过程的公开，督促行政机关及其工作人员提高依法行政的意识，减少政府的行政干预，防止不当行政和违法行政以及以权谋私、权钱交易等腐败行为的发生。要突出行政机关办事时限的公开，使之与公开内容相适应，保证经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，避免随意性。要突出行政机关办事结果的公开，以公开促公正，避免“暗箱操作”。要突出对违法违规行政行为投诉渠道的公开，使人民群众充分行使监督权，推动行政机关及其工作人员进一步规范从政行为，自觉地为人民掌好权、用好权，始终坚持执政为民、廉洁从政，努力做人民满意的公仆。
三、加强领导，务求实效，推动全市政务公开工作迈上新台阶
政务公开涉及方方面面，政策性强，工作难度大，并为人民群众所高度关注。各级政府要切实加强组织协调，采取有力措施，多策并举，确保政务公开各项工作任务的全面落实。
(一)建立健全领导体制和工作机制，为深入推行政务公开提供组织保证。各级政府在政务公开过程中，要认真落实“党委统一领导，政府主抓，政府办公室组织协调，纪检监察机关监督检查”的领导体制和工作机制。要制定实施方案，做到领导有组织、工作有步骤、任务有目标。各级政府必须切实承担起主抓政务公开的责任，“一把手”要负总责，及时研究解决政务公开推行过程中的重大问题，指导协调政务公开的各项工作。各有关方面要各司其职，相互配合，形成深入推行政务公开的整体合力。要建立政务公开岗位责任制，任务分到部门、具体到项目，责任明确到岗位、落实到人员。要把政务公开作为行政机关目标考核的重要内容，制定具体考核办法，明确考核标准，定期考评检查。对在政务公开工作中失职渎职、敷衍塞责、搞形式、走过场甚至搞假公开、虚公开的，要依据相关法律法规，严肃处理。
(二)强化宣传教育，为深入推行政务公开提供思想保证。各级宣传、人事和广播电视行政主管部门要制定工作计划，周密安排部署，充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体作用，广泛宣传政务公开，使行政机关及其工作人员充分认识开展政务公开工作，对建立廉洁勤政、务实高效的政府的重要性，变“要我公开”为“我要公开”;要把政务公开相关内容纳入公务员考试、考核和法律、法规教育的总体计划，引导政府机关工作人员树立公正透明的管理理念，增强自觉公开的意识;同时要让广大人民群众了解和熟悉政务公开的有关措施，引导他们积极参政议政，营造深入推行政务公开的良好社会氛围。
(三)加强制度建设和监督检查，为深入推行政务公开提供机制保证。制度建设和监督检查既是深入推行政务公开的重要工作内容，也是深入推行政务公开的前提、基础和保障。各级、各部门要依据市委办、市政府办《关于深入推行政务公开的实施意见》要求，按照职能规定，围绕公开的范围、内容、形式、工作标准、时限要求、审批权限、服务承诺等建立健全相关工作制度，使政务公开逐步走上制度化、规范化和程序化的轨道。要强化监督检查，自觉接受人大及其会和政协对政务公开的监督，广泛接受社会各界的监督，认真接受新闻媒体的舆论监督。同时，要加强政府的自我监督。政务公开执行机关要加强自身的检查和考评;监察机关要把政务公开的监督检查作为执法监察、效能监察和纠风等业务工作的重要内容，制定工作标准和监督检查办法，加大监察力度;审计机关要有计划地进行专门审计，对审计结果采取适当形式在一定范围内予以公布。
(四)加大调查研究力度，为深入推行政务公开提供理论保证。我市政务公开总体发展势头良好，在多年的基础上也积累了一定的实践经验。但在社会利益需求繁杂多变，社会矛盾易发多发时期，政务公开随时会遇到新情况新问题。这次中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》又对政务公开的政策界限、工作内容等进行了规范，提出了新的要求，有些还是以往没有碰到过的问题。各级政府要从实际出发，深入调查研究，掌握工作规律，明确政策界限，制定严格的制度规定，确保政务公开在最大范围内的深化和推行。尤其要加强对中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》和省、市《关于深入推行政务公开的实施意见》落实过程中遇到的重点难点问题进行研究，认真查找症结，深入研究对策，制定可行措施，切实加以解决，着力提高政务公开工作的整体水平。
同志们，深入推行政务公开任务艰巨，意义重大。我们一定要本着对党、对人民高度负责的态度，与时俱进，求实创新，稳步、扎实地推进政务公开工作，为建设法治政府、构建和谐安康做出新的、更大的贡献。
政务公开会上的领导讲话 篇3
同志们：
今天我们召开这次全县政府信息公开工作会议，主要任务是，贯彻落实上级有关文件精神，强化政府信息公开渠道建设，深化公开内容，完善体制机制，进一步规范和推进政府信息公开工作。以上，长生同志宣读了《关于进一步加强政府信息公开工作实施方案》，对全县政府信息公开工作安排的非常具体。下面，我简单讲几点意见：
一、提高认识，增强做好政府信息公开工作的责任感
自20xx年5月1日《政府信息公开条例》正式实施以来，我县认真贯彻落实各级关于做好《条例》施行工作的有关文件精神，通过加强领导、健全制度、完善载体、丰富内容、督查指导等形式，极大地增强了各级各部门单位主动公开信息的积极性，切实保障了公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利，有力地推动了全县经济社会快速健康发展。一是公开意识不断增强。随着政府信息公开工作从上到下的全面推进，各部门对政府信息公开工作的重要性有了比较深刻的认识，加之群众对政府信息的迫切需求，推动了政府信息公开工作主动性、积极性逐步增强。二是制度机制逐步完善。自20xx年即成立了县政府信息公开工作领导小组，信息公开工作单位达到63个。印发了《关于印发政府信息公开相关制度的通知》、《关于建立新闻发言人制度的实施意见》，规范了信息审核流程、发布、保密审查、考核、依申请公开、备案管理等相关制度。三是公开渠道不断拓宽。20xx年对县政府门户网站进行了改版，增设了县长信箱、部门信箱、民意征集、在线访谈等特色栏目，安装“一点通”电子触摸屏设备26台，开通了“儒风无棣”政务微博，不断拓展公开渠道。四是公开内容日渐丰富。以各级政府信息公开工作要点和保障改善民生政策措施落实情况为重点，对群众关注的热点、难点问题及时、全面、准确公开。截止目前，全县累计主动公开政府信息9343条，依申请公开信息482条。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到工作中仍然存在着诸多问题和不足，形势依然严峻，压力依然很大。一是个别单位重视不够，责任心不强。部分镇街和部门单位对政府信息公开工作被动应付，比如在领导班子成员调整后长时间内没有对机构信息更新;不按时报送信息公开工作年度报告，不及时上网发布等。二是政府信息公开内容深度不够，质量不高。部分镇街和部门单位公开信息数量少、质量差，没有做到应公开全公开。其公开的政府信息规范性文件少、动态信息多，与公众切身利益相关的信息少，公众不关心的信息多。三是政府信息主动公开不及时。从全县政府信息公开统计情况来看，很多部门的机构信息、公开指南长时间不更新，公文栏目是各部门上传信息数量最多的一个栏目，但有个别部门单位从20xx年至今都没有更新。四是信息发布不正确、不规范。部分部门单位的工作人员对政府信息公开目录不理解，录入格式不规范，类别不符合要求，有的单位在机构信息目录中发布多条信息，有的单位将工作总结等材料放入政府信息公开年度工作报告栏目。因此，各信息公开部门单位要充分认识政府信息公开工作的重要性，把政府信息公开工作作为当前的一项重要工作来抓，进一步增强责任感和紧迫感，结合本单位实际，积极采取措施，加大工作力度，真正为广大群众提供有效信息，切实提高政府工作的透明度。
二、把握重点，扎实推进全县政府信息公开各项工作
《关于进一步加强政府信息公开工作实施方案》已经下发。大家一定要按照方案要求，结合各自实际，科学安排，查摆问题，采取各种有效措施，扎实推进政府信息公开工作深入开展。
一是着力加大公开力度、规范信息公开录入。各政府信息公开单位要把做好当前政府信息公开重点工作与贯彻落实《条例》紧密结合起来，进一步加大公开力度，对于《条例》规定应该公开、能够公开的信息，自该信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开，杜绝出现政府信息长时间不发布以及无信息员管理的情况。会上还印发了县政府办公室《关于建立重要政策解读机制的通知》及政策解读案例，我县也已经在政府信息公开目录中设置了“政策解读”栏目，对于发布的重要政策性文件，要按照通知要求，认真组织好解读工作。同时，要规范政府信息公开发布流程和制度，尽快组织对本部门单位政府信息公开文件进行一次检查，将不属于本栏目的信息调整到规定目录，确保格式规范、目录准确、发布及时。
二是着力深化信息公开工作内容。各单位要按照“公开为原则，不公开为例外”的原则，紧密联系本单位工作实际，突出特色，做好重点工作、重点领域、重点工程等信息公开工作，确保信息公开数量，稳步提高信息公开质量，不断提升信息公开的广度和深度。要继续推进行政审批、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁、以教育为重点的公共企事业单位等九大重点领域政府信息公开工作，加大社会关心、公众关注、与百姓切身利益密切相关的政府信息公开力度，真正发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会的服务作用。
三是着力做好政府信息公开载体建设。政府门户网站是政府信息公开工作的重要载体。各信息公开工作单位务必要进一步充实完善在政府信息公开目录中各栏目内容。有部门网站的单位，要做好本单位网站维护工作，要通过完善功能、充实内容，增加政府信息公开栏目与服务板块，优化版面设计与展现效果，以数字化、图表、音频、视频等方式展示政府信息。要加大政务微博、“一点通”等平台建设，各部门单位要积极提供信息素材，上报信息内容，把 “一点通”打造成独具特色的政府信息公开综合平台。各有关部门单位特别是与宏观经济、民生关系密切的职能单位，要积极开通政务微博，逐步构建政务微博群，及时发布权威政务信息，做好舆情收集和回应工作，逐步提高政府公信力。
四是着力做好保密审查和依申请公开工作。要建立完善信息公开保密审查制度，明确保密审查程序、责任，切实做到先审查后公开，公开不涉密，涉密不公开。对公开的政府信息，要依法依规做好保密审查，对不能准确把握的信息，要与有关行政机关沟通确认，确保公开的政府信息准确有效，避免出现不实信息。申请公开政府信息已成为公众解决各种利益诉求的方式和渠道，各信息公开部门单位要高度重视依申请公开工作，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程，依法及时准确处理信息公开需求，杜绝因依申请公开信息置之不理或答复不及时造成的行政复议、行政诉讼。
五是着力加强政府信息公开工作队伍建设。随着网站、政务微博、“一点通”等多种信息公开方式的开通和信息公开工作量越来越大的实际，各有关部门单位要调配素质高、责任心强的工作人员开展信息公开工作，与宏观经济和民生关系较密切以及社会关注事项较多、信息公开工作量大的相关职能部门，配备专职信息公开工作人员。县政府办公室要研究制定全县培训工作计划，紧密结合信息公开工作实际确定培训主题和内容，每年至少组织一次培训班，加强对各镇街道、部门单位政府信息公开工作人员的业务培训。信息公开工作人员要积极主动学习相关知识，加强与信息公开工作主管部门联系沟通，及时解决工作中遇到的实际问题，不断提升业务素质能力。
三、强化保障，确保政府信息公开工作取得实效
政府信息公开工作是一项系统工程，涉及面广，时效性强。各级各有关部门单位务必高度重视，精心组织，扎实工作，真正将政府信息公开工作落到实处。各政府信息公开工作部门要切实将这项工作列入重要议事日程，主要负责人作为第一责任人，要亲自过问，做到领导到位、人员到位、措施到位、责任到位，切实保证工作顺利开展。各单位要选派政策观念强、熟悉政府工作程序、具有吃苦敬业精神的工作人员专门负责政府信息公开工作。县政府办公室作为全县政府信息公开工作的主管部门，要切实加强对政府信息公开工作的推进、指导、协调和监督，解决工作中的困难和问题。同时，要会同县监察局等部门，加强监督检查，定期通报有关情况，督促各信息公开单位规范做好政府信息公开工作。各有关部门单位要迅速行动，制定详细的工作方案，抓紧开展工作，全面推进政府信息公开工作有序开展。
同志们，推进政府信息公开是时代所需、群众所盼，也是一项长期细致的工作，抓好政府信息公开工作任重道远。各有关部门单位要以此次会议为契机，以改革的精神、创新的思维、务实的态度和扎实的工作，加快推进政府信息公开，盯上靠上，抓严抓实，不断开创全县政府信息公开工作新局面。
政务公开会上的领导讲话 篇4
同志们：
上午，进行了分组评论，大家提出了很多建设性的意见和建议;中午，部指导专题听取了各组评论状况。刚才，4位副部长按职责分工，就做好本年的各项工作进行了专门安插，同志们提出的意见我们将认真接收和采用，几位部长也都讲得很好，他们的意见我完全赞成，但愿大家归去后进一步消化和接收，并认真抓好贯实。下面，我就做好本年全区组织工作讲三点意见。
一、增强落实认识，具体完成工作任务
本年组织工作任务非常深重，必需采取扎实有用的办法，在抓落实上下功夫、见实效，保证各项任务落实到位。
第一，要用完善的机制抓落实。一是要进一步健全完善目的责任制。上一年，我们初次执行了《区属一级单位组织工作目的责任制考评方法》，经过一年的运转，结果优越，对推进全区组织工作起到了积极的效果。本年的初步方案上午已发给大家，大家在评论中提出了很好的意见，下一步，我们将在总结经历和吸纳大家合理建议的基本长进一步修正完善。我们要紧紧牵住组织工作目的治理这个“牛鼻子”，以责任制考评为“抓手”，强力推进各项工作落到实处。归去后，各单位要结合实践，对本年的任务层层分化和细化，每项任务都要明确责任，落实到人。二是要坚持督促检查机制。我们将依据《年全区组织工作要点》规则的工作任务，采取走访座谈听状况、召开现场会和推进会、进行专项督查、民意查询等多种方式，对各单位工作落实状况按期和不按期进行检查，实时调查和把握全区组织工作的发展状况，发现和改正工作中存在的问题，自动协助基层处理工作推进中碰到的坚苦。还，对工作落实到位的单位，要予以表彰，予以宣传，以鼓舞先进;对抓工作不力的单位，要分清责任，赐与批判，以鞭笞后进。三是要坚持信息沟通和纠偏机制。各单位在抓落时时要突出增强信息沟通，构成良性顺利的信息沟通机制。要坚持状况申报准则，实时反映工作发展和落实状况，曾经完成的，要上报后果;正在落实的，要申报进度;没有落实的，要阐明缘由。经过顺利快捷的沟通和实时精确的反应，见微知著，未雨绸缪，实时采取办法，批改工作方向，使我们的工作部署真正落到实处。
第二，要用科学的办法抓落实。不管干什么工作，都要擅长运用有用的工作办法。在抓落实上相同如此，办法妥当，事半功倍;办法欠妥，得不偿失。一是要围绕重点、难点抓落实。本年全区组织工作要点，明确提出了要抓好6不吝啬面21项重点工作，这些就是我们本年的工作重点，我们必需围绕这些重点，采取切实有用办法，施行严厉监督检查，保证工作落实到位。各单位在落实进程中要留意结合本身实践，抓住重点，打破难点，明确主攻方向，力争完成新的打破。二是要用典型引路的办法抓落实。创特征、出亮点，坚持组织工作的一批典型，关于推进工作十分主要。该当说，这些年我区组织工作发明了不少经历，有些还在全国范围进行了宣传报道，比方我区“八种形式”分类教育乡村党员干部的作法，被中心电视台《新闻联播》和人民日报等多家中心级新闻媒体报道，“一村一名大学生方案”教育点被中心电大授予全国优异教育点，其他还有一些工作在省市也有影响等等。从区里的角度来讲，下一步我们还要把亮点抓得更好、更有特征、更有条理、更有程度，更加注重用典型示范的方法来提高和推进工作，各单位也要结合实践，推出本单位的典型和亮点，发明富有当地特征、部分特征的经历和作法。三是要靠合力联动抓落实。随着改革的不断深化，经济社会各个领域正在发生深入的转变，组织工作触及的工作对象和工作领域也越来越广，所以大家在推进工作、抓落实进程中，要注重整合伙源、巧借他力，构成齐心合力抓工作的优越场面。今后我们推进某项工作，将拔取局部工作基本较好的区属一级单位联动，进行结合攻关，力争构成更多代表新洲特征的组织工作品牌。
第三，要用优越的作风抓落实。工作落实不落实，关键要看作风过硬但是硬。与过去比较，此次大会提出了一系列新任务新行动，落实起来的工作量也比较大。我们必然要大力发扬坚强拼搏、求真务实的作风，不折不扣地把各项任务完成好。一是要克意提高、发奋有为。精神形态至关主要，是高昂向上照样萎蘼不振，后果大不一样。全区组工干部都要一直坚持这样一种精神形态，以事业为重、以大局为重，把悉数的心思和精神用在干事业、抓工作上;都要一直坚持这样一种精神形态，开辟提高、奋力拼搏，坚持那么一股子闯劲、钻劲和韧劲，勇于改革创新，勇于抢先创优，发明一流业绩。二是要真抓实干、专心苦干。要对照此次大会提出的任务，一项一项地制订贯实的办法，保证抓一件成一件，获得实真切实的成效。要更多地深化基层、深化群众、深化经济社会发展第一线，特别是到最坚苦的当地、群众意见多的当地、工作难度大的当地，调查把握状况，普遍听取意见，增强检查指导，处理实践问题，努力使下基层的进程成为抓落实的进程。三是严谨认真、快捷高效。面临本年艰辛深重的任务，必需强调精密化治理，大家既要讲速度提效率，又要重质量上程度;既要闻风而动、一抓究竟，又要一丝不苟、精雕细镂，力争把每项工作都做精、做细、做实、做好，切实做到不让工作在我这里耽搁、不让工作在我这里逗留、不让组工干部形象在我这里遭到损害。
二、加大改革创新力度，不断工作难题
当前，组织工作面对很多新状况、新任务、新要求，在推进工作进程中，既要严厉执行组织工作的方针政策和总体部署，又决不能为既有经历、办法、形式约束，必需不断打破老套路、老方法、老形式，因地制宜、顺水推舟，与时俱进地推进工作创新。
第一，要增强组织工作思绪的创新。全区组工干部要发扬改革创新精神，积极适应时代发展需求，开辟思绪、改变理念，认真研讨、切实处理当前组织工作实践中的新课题、新矛盾。一是要坚持改造的观念。从事组织工作的同志，要更加崇尚思想、更加尊敬思想、更加倡议考虑，一个擅长考虑的团队，才是富有发明生机的团队，一个富有思想的团队，才是最有但愿的团队。组工干部应该成为解放思想的排头兵、前锋队，果断废除掉队思想和陈腐观念，改动传统的思想定势和行为习气，坚持符合时代发展要求的新思想、新观念。二是要坚持开放的观念。要进一步打破组织工作的封闭性和奥秘感，废除“就组织抓组织”的思想定势，坚持开放的组织工作系统。坚持以扩展民主为打破口，以推进党务公开、完成组织工作民主、公开、通明为着力点，在民主政治建设的实践中开启思绪，举一反三，促进封闭陈腐观念的基本改变。三是坚持服务的观念。组织工作中还存在着一些旧的思想观念，显示在工作中“管”的观念较强、“配”的认识较浓、“统”的道理较多。大家要进一步改变思想观念，进一步增强服务认识，以组织工作要为全区大局和本单位大局服务为出了点，来经营和推进组织工作，使组织工作更好地为全区经济社会发展服务。
第二，要增强组织工作方法办法的创新。组织工作方法办法的科学性、合理性、实效性，直接关系到组织工作程度的高低。必需依照科学发展观的要求，留意掌握组织工作的内涵规则和发展趋向，积极探究务实管用的新路子、新办法，使新期间组织工作的定位精确、结果更好。一是要勤于查询研讨。查询研讨是我们党的优秀传统，也是做好工作的主要办法。新期间组织工作不断发展转变，只要经过查询研讨，吃透下情，找准上情与下情的结合点，才干有的放矢，推进工作落实。要大兴查询研讨之风，健全和完善调研机制，深化实践查询研讨，把握基层状况、增强理性思想，增强规则探究、坚持科学预见，提高工作的准则性、系统性、前瞻性和发明性;要抓好调研效果的转化运用，关于创新的调研效果，对一些成熟的经历，要提高为推进组织工作的方法和意见，以更好地指导工作实践。二是要执行项目治理。要擅长抓重点，留意从处理事关全局性、基本性、紧要性问题动手，集中精神抓好组织工作的大事、要事和难事，以重点工作带动全局工作。要围绕组织工作的重点、难点问题，追求工作的打破口，找准工作的主攻方向，列出重点项目，执行重点工作项目化治理的运转机制。要坚持重点项目目的治理责任制和指导负责制，进行跟踪督查，推进落实。三是要增强宣传力度。组织工作不断以来构成了只做不说、多做少说的习气，目前应该既要做又要说，要变被动的说为自动的说，变不会说为擅长说。必需高度注重增强组织工作宣传，本年，我们将坚持组织部新闻谈话人准则，按期在新洲电视台传递组织工作状况，各单位也响应要增强这方面的宣传，经过宣传发明优越的工作气氛，经过宣传构成准确的导向，经过宣传构成强壮的合力，以促进我们组织工作各项工作任务的落实。
第三，要增强组织工作载体的创新。载体创新既是激起组织工作生机的主要路子，也是推进组织工作创新发展，提高服务大局程度的有用手段。做好新情势下的组织工作，必需探究和总结科学合理、卓有成效的工作载体，保证组织工作在推进经济社会又好又快发展中发扬更鸿文用。一是要在指导班子和干军队伍建设上创新工作载体。要坚持把思想政治建设放在指导班子建设的首位，积极创新完善增强指导干部党性涵养和作风养成的办法和方法，切实把各单位指导班子建设成为生气勃勃、发奋有为的刚强指导集体。要以提高才能本质为目的，积极开展系列教育活动，不断创新干部教育培训载体，努力提高干部教育培训质量。要切实抓好“五个一批”工作，着力优化干军队伍构造，加强指导班子生机。二是要在构建城乡一体化党建新格式上创新工作载体。要把基层党建与经济建设严密结合起来，从城乡组织共建、党员联管、资源共享等方面动手，积极探究整合组织、人才、资金等资源的有用路子，不断提高城乡联建的实践结果。要积极探究分层开展乡村基层党建工作形式，突出“三纵两横一环”沿线村，着力打造乡村党建工作“示范带”。三是要在培养堆积人才上创新工作载体。要紧紧围绕推进新型工业化供应人才保证和智力支持，以项目建设、工业建设为重点，积极建设创业干事平台，促使各类人才在经济建设第一线发扬效果、增进才干。要积极推进乡村适用人才队伍建设，为新农村建设注入强壮的动力。要探究执行区管拔尖人才年度审核目的治理，充分发扬他们在推进全区经济社会发展中的效果。
政务公开会上的领导讲话 篇5
同志们：
今天把市直各部门的财务负责同志请来，主要是通报情况，沟通信息，总结过去部门预算编制工作和推进部门预算改革的情况,部署20xx年部门预算编制工作。下面，我就即将开始的20xx年市直部门预算编制讲几点意见。
一、我市推进部门预算改革的简要回顾
自20xx年推进部门预算改革以来，在市委
、市政府的正确领导下，在上级财政部门的指导和帮助下,在市直各部门的大力支持和配合下,财政部门按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,认真履行职责，紧紧围绕部门预算改革这个中心,一方面,积极探索、稳步推进各项改革;另一方面,切实加强各项基础性工作,建立和完善相关管理制度和规定，提高预算资金分配和使用的规范性、安全性和有效性。经过几年的共同努力,部门预算改革取得了明显成效。20xx年，市直74个部门301个预算单位纳入了部门预算管理，部门预算总收入17.54亿元，部门预算总支出17.12亿元。在征求人大、审计等部门意见的基础上，完善了《市直部门预算编制办法》，使部门预算的编制更加合理，并增强了可操作性。首次使用软件完成部门预算编制工作，通过对财务人员的操作培训，确保了部门预算编制的规范和数据的准确。今年以来，预算执行情况也比较好。1至8月，地方财政总收入53.2亿元，完成预算的76%，同比增长31%;全市全地域财政收入完成113.4亿元，同比增长18%;全市地方一般预算收入完成23.6亿元，同比增长29.1%，完成预算的75.3%，超时间进度8.7个百分点;市直地方一般预算收入完成9.5亿元，完成预算的78.5%,同比增长29.4%，超时间进度11.9个百分点。1至8月，全市一般预算支出33.3亿元，同比增长15%，完成预算的59.42%。部门预算改革的有效推进，初步实现了国家宏观政策与部门履行职能相结合的预算分配机制，建立了较为规范和公开的预算编制程序和方法,预算编制的透明度和预算执行的到位率不断提高。具体体现在：一是部门预算编制的责任主体更加明确，各部门预算管理理念增强，预算管理水平也得到了切实提高。二是实现了预算编制的统一性，部门所有收入和支出都按照规定的编报内容和形式在一本预算中反映，保证了部门预算的统一性、完整性，达到了一个部门一本预算、自下而上逐级编制预算的改革目标。三是建立了较为规范和公开的预算编制程序和方法，预算编制的透明度和预算执行的到位率不断提高。四是细化预算编制，收入细化到不同资金渠道，支出细化到具体项目，预算批复时既批复资金又批复项目。五是初步实现了与部门履行职责职能相结合的预算分配机制。六是体现了预算的严肃性，预算一旦确定，不再随意追加，机动财力逐年减少，领导和专家的意见集中到预算审核环节，减少了过去批条子的随意性。七是加大了政府宏观调控力度，财政资源配置逐步优化。八是推进了财政自身改革，财政职能由重分配向重管理转变。
总体上看，部门预算改革的推进，规范了财政管理，优化了资源配置，提高了资源配置效益，从源头上预防和治理腐败的作用也十分明显。充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，在部门预算编制的一些程序上，在预算管理的一些环节里，在预算执行的一些过程中，还存在一些问题和不足，这些问题既有主观的原因、也有客观的因素，都要引起重视，认真加以解决。
一是项目支出预算编制还需进一步完善。项目支出预算是部门支出预算的重要组成部分，是市直部门为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。目前，我市还没有建立项目库和项目评审制度，项目支出具有很强的专业性，每一个项目需花多少钱，该不该花钱，部门比较主动，财政相对被动，部分单位没有严格执行项目支出预算管理制度。有的将属于基本支出开支范畴的事项作为行政事业类项目申报，如会议费等;有的为套取财政资金，虚列项目申报;有些部门项目设置重复,分散了财政资金的使用方向;有些单位项目支出的范围不清,增加了对这些项目监督管理的难度;有些部门和单位在预算执行中，要求财政部门调整追加项目预算，有的甚至随意变更和调整批复的项目。
二是预算编报技术操作上有待进一步改进。部门预算编制及一些专项管理工作,都需要通过编报相关报表来反映。严格按照财政部门的统一要求，准确、及时地编报各类报表,既是预算管理的一项重要的基础性工作,同时也是落实相关改革措施的必要条件。从这几年市直部门预算执行情况来看,在这方面还存在一些突出的问题：一是收入填报不完整，有些部门和单位没有严格执行部门预算的有关规定，对以前年度的各项结余、其他收入等没有全额纳入部门预算。二是报送时间不及时，直接影响了财政部门汇总和相关工作的按时有序完成。三是项目未细化,由部门代编下级单位预算。有些部门在编制“二上”预算时,没有按照预算管理要求
对项目支出预算进行细化,而是由部门代编下级单位预算,预算执行中再进行“二次分配”。四是预算编制过程中调整过于频繁。由于部门预算编报时可能存在的漏报、填写信息不全等情况适当地调整是可以理解的。但有的部门在批复预算时还要求调整,既影响上报市人大预算数字的准确性,也影响了预算批复的进度和质量。
三是资产管理与部门预算管理结合
不紧。由于资产“家底”不清,财政部门掌握不了部门资产的准确信息,导致信息不对称,难以做到结合资产占用状况来安排各部门的基本支出和项目支出。普遍缺乏资产配置标准，客观上造成分配不公，资产占用较多的部门,不仅不会因此而少安排预算,反而可以多申请运行维护费,甚至可以将一部分资产出租,为本部门谋取利益，造成资产管理与部门预算管理脱节。节约使用资产的观念强化不够，部分对已占用的资产没有成本和费用的概念,影响预算编制的准确性和科学性。
四是审计中的违规违纪问题不容忽视。市审计局对7个市直部门20xx年度预算执行情况进行审计时，提出了市直部门预算执行中存在的一些问题：有4个部门采取长期挂帐、隐瞒收入、虚列支出等手段将收入未纳入部门预算管理，涉及资金1044万元;7个部门基本公用经费超支现象突出，20xx年基本公用经费超支492万元，有的是挤占挪用项目经费，有的是用未纳入部门预算的收入弥补;4个部门虚列支出208万元转暂存;3个部门超标准超范围列支、无预算列支费用209万元;有2个部门违规收费和未严格执行“收支两条线”220万元;有1个部门资产处置不规范，资产处置没有办理审批手续;有2个单位部分收支未纳入单位财务统一核算。财政部门在财政监督检查中也发现了这些问题。上述问题的产生，从预算执行部门来看，一是预算编制不完整，部分收支游离在财政监督之外。二是预算约束观念不强，预算执行打折扣，造成无预算列支、费用超支等问题。三是有些部门和单位执行财经纪律不严，存在违规收费、占用其他单位资金等问题。四是部分财务人员素质和财务管理水平不高，造成会计核算不规范等问题。上述问题也反映出在财政预算管理方面存在一些薄弱环节，如预算编制缺乏科学性;财政预算管理和监督力度不够，部分单位在编报收入预算时打埋伏、执行时超预算。
不难看出，我们的部门预算工作，离规范化、科学化的标准还有距离，离市委、市政府的要求还存在不足，离上级财政部门的希望还需下功夫。部门预算改革尽管推进了几年，但后面的路还很长，任务还很艰巨，需要我们齐心合力，继续把改革引向深入。
二、规范部门预算管理，是上级对我们的明确要求
财政是构建社会主义和谐社会的物质基础，确保财政资金使用的规范性、安全性和有效性，是财政工作的生命。对此，各级党委政府高度重视。市委、市政府明确要求和指示我们，要优化支出结构，严格预算约束，严格财政管理，深入推进以部门预算改革为基础的各项财政改革。
第一，中央财政部门对预算管理提出的新要求
财政部出台的《关于完善和推进地方部门预算改革的意见》强调了深化部门预算改革的重点：一是逐步规范预算决策机制，要立足公共财政职能，将财政资金逐步从非公共服务领域退出，增加对农业、教育、科技、卫生、社会保障等重点领域的资金投入;要加强项目的可行性研究论证，建立和完善重大支出的项目评审机制。二是继续完善预算分配机制，要不断完善定员定额管理体系，在研究制定资产配置标准的同时，积极开展实物费用定额试点工作，逐步建立预算定额与实物资产相结合的定额标准体系;要加快项目库建设，稳步推进项目预算滚动管理，增强年度预算之间的连续性;要按照新的政府收支分类，逐步将项目支出预算细化到经济科目，明晰反映各项支出用途。三是全面推进预算管理的各项改革，要继续深化“收支两条线”改革，大力推行政府采购制度，加快国库集中收付制度改革。四是切实加强预算管理监督，要强化财政内部监督，要加强对部门的财政监管，要自觉接收人大、审计部门和社会公众的监督。五是探索建立预算绩效考评体系，要把绩效管理理念与方法引入财政支出管理，逐步建立起与公共财政相适应，以提高政府管理效能和财政资金使用效益为核心的绩效评价体系，并将绩效考评结果作为编制以后年度预算的重要参考依据。
全国财政厅(局)长座谈会要求：要深化部门预算管理制度改革，尽快建设“精细”财政。全面强化行政事业单位国有资产管理，加强制度建设，抓紧研究出台资产配置、使用、处置、评估等一系列配套制度，规范行政事业单位国有资产各环节的管理。进一步巩固和扩大政府收支分类改革成果。不断总结经验，抓紧完善政府收支分类改革，并争取尽快将部门预算细化到经济分类。要不断改进部门预算编制办法。进一步完善基本支出标准体系，完善基本支出定员定额标准。要全面实行综合财政预算。努力将所有政府性收入和支出全部纳入预算统一管理，建立统一完整的政府预算。
第二，市委、市政府对预算管理提出的新要求
市委书记李佑才在全市源头治腐制度建设会议上强调指出：要深化部门预算改革。进一步加强部门预算管理的基础性工作，完善基本支出定员定额管理办法。扎实推进政府收支分类改革，实行按经济分类编制项目支出预算，推动项目支出预算的规范化、程序化和滚动化管理。制定项目支出绩效考评办法，稳步推进绩效考评工作，提高财政资金的使用效益。要扩大国库集中收付制度改革范围。进一步深化国库集中支付改革级次，将改革工作逐步实施到所有基层预算单位。要扩大改革资金范围，将所有财政性资金纳入国库单一账户体系管理，扩大国库直接支付的资金范围，提高直接支付的比例。制定、完善预算单位银行账户管理办法，完善国库单一账户体系。市直部门和有条件的县市，要实行公务卡结算方式改革，控制现金流量，减少公款开支漏洞。要认真落实“收支两条线”管理规定。扩大非税收入管理范围，将行政事业单位的非税收入全部纳入预算管理或财政专户管理;将属于政府的矿产资源、土地资源和城市公共设施收益，全部纳入非税收入管理。要健全财政监督机制。随着财政体制改革的深入，加强财政监督工作，加大对违规问题的查处力度，显得十分重要和紧迫。各级党委、政府要高度重视财政监督工作，把机构和队伍建设纳入重要议事日程。要加强对部门预算执行情况的监督检查，增强部门预算的刚性和约束力。加强对预算单位银行账户的监管，严肃查处多头开户和私设“小金库”的行为。
第三，市人大对预算管理提出的新要求
市人大要求20xx年部门预算编制做到：一是项目的质量要提高，不能把项目经费当业务费用，要逐步降低行政事业性项目比重，项目经费要实行零基预算，要加强项目审核评估。二是编制口径要科学，人员经费要保证，公用经费要考虑单位的任务要求。三要严格部门预算的执行，预算批复后，不得随意调整和变更，各项目之间也不得随意调整，要严格实行国库集中支付。四要加强预算监督，部门预算要按法定程序审核，要开展决算审计。
三、规范部门预算管理，是财政发展的迫切需要
财政收入和财政支出是财政资金运行的两个方面。没有完善、健全的财政收入管理体系，财政运行将缺乏强有力的保障支撑;没有完善、健全的财政支出管理体系，难以提高财政资源的配置效益，难以保证财政资金的良性运行。加强财政支出管理，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快公共财政建设的客观需要，同时也是推动财政可持续发展的内在动力。因此，必须把加强财政支出管理放在更加突出的位置上。部门预算是财政支出管理的重要内容，是财政管理工作的核心和基础，也是当前整个财政管理中相对薄弱的环节。因此，也必须把部门预算管理放在更加突出的位置上。特别是随着财政“蛋糕”越做越大，财政支出规模也快速增长，这对规范部门预算管理提出了更高的要求。20xx年，我市地域内财政收入147.5亿元，比上年增长40%;全市地方一般预算收入27.4亿元，比上年增长21.7%;全市地方一般预算支出62.6亿元，比上年增长31.5%;市直地方一般预算收入10.5亿元，比上年增长18.7%;市直地方一般预算支出11.7亿元，比上年增长23%。近5年来，我市财政收入规模在全省地市州一直位居第一。随着经济的不断发展，财政保障能力逐步增强。20xx年预算内安排的保“吃饭”保运转支出为3.53亿元，20xx年达到7.4亿元，5年内翻了一番。20xx年市直部门预算总支出7.2亿元，20xx年达到17.2亿元，5年内增加了10亿元。人员经费基本得到了保障，公务员津补贴标准在全省地市州中是较高的。因此，我们更要切实履行职责，确保财政资金运行的安全、可靠、准确、高效，把过去“吃饭财政”时期“重收入、轻支出”、“重分配、轻管理”、“重投入、轻效益”的状况转变到公共财政的要求上来，按照财政部提出的目标，尽快建设“精细”财政、“透明”财政、“绩效”财政、“法治”财政、“科技”财政、“协调”财政和“民生”财政。
四、规范部门预算管理，是我们共同的责任
部门预算涉及方方面面，既涉及体制、机制，又涉及管理、监督;既涉及中央，又涉及地方;既涉及财政部门，又涉及所有预算单位，解决起来需要各方面的共同努力。财政部门作为财政资金的具体分配和监管部门，肩负着不可推卸的重要责任，更应该增强责任感和紧迫感;市直部门是财政资金的使用和管理部门，同样肩负着不可推卸的重要责任，也应该增强责任感和紧迫感。现在应该是规范部门预算管理的最有利时机，津贴补贴全额纳入了预算，单位支出有了财政保障，单位领导、财务人员再不需“愁钱”发补贴、发奖金，也就没有必要冒风险搞“小金库”等违反财经纪律的事了。另外一个方面，财政预算的全范围覆盖，财政保障能力的不断提高，对部门预算编制的规范性、准确性和科学性，对部门预算执行的严肃性、合法性和安全性，都提出了新的更高的要求。这是我们共同的责任、共同的使命和共同的工作，需要我们齐抓共管，紧密配合。
五、我们对规范预算管理的基本思路
在推进部门预算改革的进程中，我们深感责任重大，任务艰巨，工作艰辛。由于工作性质的原因，财政部门往往处在各种矛盾交汇的风口浪尖上。近年来我市财政收入尽管增幅较大，但还是满足不了人民群众日益增长的物质文化生活的需要、满足不了社会事业和经济发展的需要。我们力求通过“确保重点、兼顾各方”实现预算分配统筹协调，综合平衡，得到公众认可。但多年积累显现而又急需解决的社会热点、难点问题，更加突出了财力不足与需求的矛盾，发展、改革与稳定对财政部门理财提出了更高的要求。我们在认真履行职责、严格财政监管、规范部门预算的同时，也要换位思考，充分理解各部门、各单位对财政资金的需求，充分理解各部门、各单位工作上的难处。按照上级财政部门和市委、市政府的要求，结合财政改革与发展的实际情况，提出下一步预算管理的基本思路，希望各部门、各单位一如既往给予财政工作理解、支持和帮助。
一是切实提高预算编制的科学性、准确性和完整性。财政收入具有“取之于民，用之于民”的特征，一分一厘来之不易。作为收入分配的职能部门，我们理应树立“用不好财政资金就是对人民犯罪”的思想，将有限的财政资金用在最需要花钱的地方，花小钱、办大事，花小钱、办实事，花小钱、办好事。为此，要继续深化部门预算管理制度改革，切实提高预算编制的科学性、准确性和完整性。
二是全面实行综合财政预算。努力将所有政府性收入和支出全部纳入预算统一管理，建立统一完整的财政预算。加大部门综合预算资金统筹力度，实现预算内外资金、单位自有资金、政府性基金的统筹管理。进一步规范公共资源管理，逐步实现公共资源的高效运转。
三是改进部门预算编制办法。实行零基预算，人员经费按政策据实安排，日常公用经费按定额安排，项目经费按实际情况安排。进一步完善基本支出标准体系，探索资产配置标准体系，建立各部门、各单位人员和资产数据库，研究人员定额与实物费用定额相结合的定额标准体系，努力实现资源公平配置。研究探索建立项目支出标准体系，进一步细化项目预算编制，提高项目预算的真实性，完善项目管理办法，加强项目清理工作，实行对项目支出预算的滚动管理。逐步建立项目评审机制，对部门预算经济建设类项目和部分行政事业类项目进行专家评审，择优安排。
四是巩固和扩大政府收支分类改革成果。政府收支分类改革是细化预算编制的重要基础。20xx年部门预算要按照新的政府收支分类科目编报，既要按功能分类，又要按经济分类，要准确反映政府各项支出的具体用途，实现项目支出预算由粗放向科学、规范管理转变，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
五是全面强化行政事业单位国有资产管理。按照《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》的要求，狠抓贯彻落实。加强制度建设，抓紧研究出台资产配置、使用、处置、评估等一系列配套制度，规范行政事业单位国有资产各环节的管理。积极做好与有关部门的沟通、协调，进一步理顺行政事业单位国有资产管理体制。同时，抓紧建设资产管理信息系统，逐步实现与主管部门、行政事业单位资产信息的共享和动态监控，保证资产信息通畅传递。
六是强化监督预算执行。从20xx年开始，我局每年将组织专班，采取随机抽样的办法，在各业务科室服务的预算单位中分别抽取不少于10%的单位实施检查，结合人大、审计和监察等部门反馈的意见和建议，对其预算执行情况进行评价。一方面实地察看部门预算的执行效果，另一方面实地了解财政干部的服务质量和效率。检查的结果作为财政干部综合考核评价的重要依据。
七是切实提高财政服务水平。新时期新阶段的财政工作就是做好服务。财政干部要转变服务观念，树立服务宗旨，改善服务方式，提高服务质量。预算的编制执行、资金的分配监管、工作的检查督办、改革方案的实施等，都要贯穿于服务好300多家预算单位的具体工作过程之中。我们衷心感谢预算单位多年来对财政工作的理解、关心、支持和帮助，我们也将继续诚恳地为各个预算单位做好财政服务工作。财政干部要经常深入到预算单位，向同事们学习、取经，做好调查研究，全面了解部门和单位的职责特点、工作范围及工作重点，在项目的选择、论证和实施过程中主动参与、全程服务。也衷心希望预算单位加强对财政工作的监督、对财政干部的监督，促使我们能够更好地履行职责，依法理财，规范管理。
六、掌握政策，精心组织，共同努力，顺利完成20xx年部门预算编制工作
部门预算编制涉及面广、政策性强，各部门、各单位要深刻理解，准确把握，重点做好以下几个方面的工作。
第一，严格把握部门预算编制范围
全额预算单位、差额预算单位和依据法律、法规、规章、规范性文件和其他政府行为取得收入的自收自支单位都要编制部门预算。工作地不在城区的行政事业单位也要编制部门预算。实行以钱养事的定额管理单位暂不纳入部门预算管理。
第二，完整编制收入预算
各部门各单位的所有资金来源都要编入部门预算，包括财政预算拨款、行政事业性收费收入、国有资本经营收入、国有资源(有偿)使用收入、主管部门集中收入、上级补助收入等政府非税收入、经营收入、上年结余。未纳入部门预算管理的政府非税收入执收单位也要同时编报收入计划。此类收入包括政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、罚没收入等。非税收入由执收单位根据前3年的实际收入数进行测算，并考虑政策变化和业务量增减变化等因素，据实编制收入计划。收入计划既要积极，又要稳妥。非税收入预算严格按《**市直20xx年非税收入计划编制口径》填报。执收单位要将纳入政府预算的各项非税收入计划按规定的时间报市非税收入管理局汇总审核，市非税收入管理局审核确认后，将非税收入计划报市财政局，作为编制20xx年部门预算和政府非税收入预算的依据。各执收单位既要认真填报纳入本单位部门预算的非税收入，又要认真填报不纳入本单位部门预算的非税收入。
第三，科学编制支出预算
一是人员经费继续执行“编办核编、人事核标、财政核资”的编制办法。单位在填报“一上”阶段人员经费预算时，先按20xx年8月末在编在册人员的工资数据填报基本工资、离退休费、规范津贴补贴、补助工资，其他项目根据《**市直20xx年部门预算报表填报说明》计算填列。财政部门根据编办、人事部门审核的人员、工资标准调整单位上报的“一上”阶段预算数据。20xx年住房货币化按月补助额按市房改办20xx年审批数列入支出预算，20xx年以后职工增减、职称职务变动、工资增加等因素增减住房货币化补助的，由市房改办在20xx年12月30日前审批后按预算追加程序办理。
二是进一步完善日常公用经费定员定额标准体系。在保障财政全额负担人员经费据实足额安排的前提下，根据部门履行职能情况、有关政策调整等因素，对部门定员定额标准进行适当调整和完善，不断提高预算编制的合理性、规范性和准确性。核定20xx年市直部门预算日常公用经费定额标准为：市委、人大、政府、政协、民主党派、人民团体人年1万元;其他行政单位、具有行政管理职能并依照公务员管理的事业单位人年0.8万元;具有一定社会管理或公共服务职能的公益性事业单位，如监察、监测、检测、防疫、劳动统筹、农林水利、文教广电、医疗卫生、民政优抚、技术推广等单位人年0.6万元;各种考试、培训、服务中心、科研及其他事业单位人年0.4万元;公安机关、检察院、法院按照省和市委市政府有关文件规定的保障标准和开支范围编制，其中日常公用经费按人年1.1万元编制;司法系统按人年1.1万元编制日常公用经费。这个标准是部门预算的支出标准，不是预算内经费的分配标准，各部门各单位要将预算内外经费综合安排日常公用经费。
三是规范填报行政事业类项目经费。行政事业类项目经费是指行政事业专项(业务)支出(一般不形成固定资产)，如大中型会议、专项业务工作经费、大中型维修费、网络运行费、专项接待、政府指定的专项工作等。行政事业类项目预算要在预算报表上列示具体项目名称，要填报申请理由、依据、主要内容、测算依据和说明，并附相关文件依据。
四是规范填报经济建设类项目经费。经济建设类项目经费是指行政事业单位用于基本建设、事业发展等方面的支出(一般要形成固定资产)，如大中型或专业设备购置，水电路、电子政务等基础设施建设，办公楼等基本建设项目。经济建设类项目应在保证基本支出和行政事业类项目支出之后，根据需要和可能原则安排。基本建设项目须按基本建设管理程序审批，要附市发改委立项批文，项目申报要细化到勘察设计、土建、设备、大宗材料采购等资金明细，并实行先评审再下达预算的管理办法。还贷项目要有详细说明和项目报批依据，方可列入部门预算项目支出。
政府专项资金的编制办法待市政府批准后另发通知。
第四，认真编制政府采购预算
政府采购预算是政府采购活动的基础和依据。各预算单位应按照《市人民政府办公室转发市财政局关于进一步加强政府采购预算管理意见的通知》(宜府办发〔20xx〕19号)文件规定，认真做好政府采购预算的编制工作。所有使用财政性资金包括政府性基金、社保基金、政府专项资金等采购货物、工程和服务的支出都必须按规范文本同步编制政府采购预算。
第五，规范预算编报程序
按全国统一规定，部门预算实行“二上二下”的基本程序：一上阶段主要是各部门(单位)向财政部门报送部门预算文本草案。一下阶段主要是财政部门向各单位下达收入预算控制数。二上阶段主要是各部门(单位)根据财政部门下达的预算收入控制数调整本单位的收支预算文本草案。二下阶段主要是市直部门预算经政府审查，并报人大审议通过后，市财政局按《预算法》规定在一个月以内批复到主管部门，主管部门在财政部门批复预算15日内批复到各预算单位。各阶段的编报时间和工作任务，文件上有详细说明，请各单位严格遵守。
第六，严格控制预拨资金
从法律上讲，预算批复前，财政资金不能拨付，由于人代会3、4月份才召开，1至4月份正常运转需要资金保障，财政拟采取预拨办法，但必须严格控制。20xx年度部门预算批复前，预拨资金主要有：一是按上年度预算月平均数预拨人员经费和日常公用经费;二是为保障运转性支出，必须按月拨付的经常性业务经费;三是具有救济救灾性质、必须在批复前执行的项目;四是按照项目执行进度必须在批复前拨付资金的延续性项目。
第七，积极推进部门预算支出绩效考评试点工作
按照财政部和省财政厅的要求，20xx年将在市直部门开展部门预算支出绩效考评试点工作，通过建立客观公正的考评标准，科学有效的考评办法，合理的指标体系，对部门预算的执行情况进行全面的综合考评，并将部门预算执行情况考评结果和重点项目完成情况绩效评价结果，与部门履行职能的需要、与部门项目支出预算管理结合起来，建立有效的绩效考评结果运用机制，推进部门的项目支出预算管理，促进提高提供公共服务水平和公共产品的质量，提高财政资金使用效率和效益。
第八，研究建立资产与预算管理有机结合的机制
行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。行政事业单位国有资产是由财政资金转化为实物形态形成的,财政资金的分配，离不开对行政事业单位存量资产的掌握,单位资产的使用管理,也离不开财政资金的支持,因此,资产管理应该与预算管理紧密结合。二者的有机结合对增强预算管理的科学性和有效性,解决预算管理中增量管理与存量管理的脱节问题,优化资产管理,从源头上控制资产形成具有重要意义。20xx年部门预算中，对房屋维修改造项目、设备购置等固定资产新增事项要按财政部35号、36号令规定，履行必要的审批程序。
20xx年部门预算编制即将开始，任务十分艰巨，工作非常繁重，希望各部门高度重视，努力克服人员少、时间紧、要求高等各种困难，深入细致，密切配合，狠抓落实，卓有成效地做好20xx年部门预算编制的各项工作。
1、高度重视预算编制工作。各部门、各单位要按照早编预算、细编预算的要求，加强组织领导，分解任务，落实责任，认真研究测算，按时完成各阶段的任务，编制一本符合实际的预算。向财政部门报送的预算文本须经单位和主管部门主要领导签字。各主管部门要负责本系统各单位部门预算的政策解释、技术指导、检查督办和质量把关。
2、规范部门预算编制内容。编制部门预算要做到“一个部门一本预算”。一是部门是部门预算编制的主体，要对编报的部门预算负责。二是部门所有收支，包括部门取得的一般预算拨款收入、预算外资金收入、政府性基金预算收入、其他收入等从不同来源取得的各类收入及相应安排的基本支出、项目支出、专项支出等各项支出，都要编入部门预算，体现综合预算的原则。三是部门本级及其所有下属单位的收支都要编入部门预算，单独反映。四是部门本级及其下属单位所有收支要按照有关政策规定，细化到具体的预算项目和相应的政府收支分类科目。
3、规范部门预算编制秩序。部门预算编制影响到单位一年的工作，政策性强，牵涉面广，各单位切不可马虎应对，必须实事求是。一是收入的申报要准确，不准隐瞒不报。二是各单位的项目必须符合客观实际需要。三是人员经费严格按编办、人事、财政部门审核的基数和财政负担口径计算。四要严格遵守时间，按时上报。
部门预算改革是财政各项改革的基础和重点，任务繁重，工作艰巨。特别是从事财务工作的同志，工作非常辛苦，非常具体，责任非常大。但不能懈怠工作，要认真负责，精心编制好本部门、本单位的部门预算。
谢谢大家!
