政务公开领导讲话

政务公开是发展社会主义民主和社会主义政治文明的有效形式，是落实依法治国基本方略和建设法治政府的基本要求，是加强党的执政能力建设和政府行政能力建设的重要举措，对于坚持科学执政、民主执政、依法执政和构建社会主义和谐社会具有十分重要的作用。下面就是小编给大家整理的政务公开领导讲话，仅供参考。

在今年3月份召开的市政务公开领导小组会议上我说过，政务公开工作是一项全新的工作，需要我们实践、探索、研究和总结。在那次会议上，我们根据中央和省委、省政府领导的指示精神，就增强做好政务公开工作的责任感和紧迫感，认真做好《政府信息公开条例》的实施准备，抓紧做好政府信息公开目录和公开指南的编制工作，认真抓好政务公开和办事公开示范点建设等方面作了重点安排部署，现在回过头来看，我们的安排部署是正确的。刚才秘书长传达的省政务公开办〔〕4号文件就是要对年初安排的工作进行考评，诗万同志传达的全省政务公开和办事公开示范点交流研讨会议精神说明省政府对政务公开和办事公开示范点建设是高度重视的，通报的全市42个市级政务公开和办事公开示范点初选名单说明我们的工作抓得对路抓得正确。今天的这个会议开得很及时、很必要，这个会议既是做好今年我市政务公开总结和考评的工作研究落实会，也是推进推动我市政务公开工作的推动促进会。下面，我根据市政务公开办公室的工作汇报，结合我市实际讲两点意见。

一、全市政务公开工作的发展态势和存在问题

近几年来，特别是《中华人民共和国信息公开条例》颁布并于今年5月1日开始实施以来，我市坚决把政务公开作为建设廉洁、勤政、务实、高效政府的一项重要工作来抓，始终摆上重要议事日程，坚持“党委统一领导、政府主抓、纪检监察机关协调配合”的原则，按照政府信息公开条例的法定要求和全省政务公开工作要点，认真抓好落实，并已抓出了成效。具体说，有这样四个显著特点：

一是组织领导得到了加强，政务公开工作机制逐步建立健全。为加强对政务公开工作的领导和组织协调，市政府于今年1月份调整、充实了领导小组成员，成立了以我为组长，市政府有关部门负责同志为成员的政务公开领导小组。市政务公开办公室开始独立办公，日常工作由市政务公开办公室的一名常务副主任主抓，并拨付了专项经费，添置了必要的办公设备，改善了办公条件。各县区政府、市直各有关单位也都对领导机构和办事机构进行了调整和充实。同时，市政府把政务公开纳入年度工作，吴市长在《政府工作报告》中明确提出“要加强政务公开，建立健全信息公开考核制度、社会评议制度和责任追究制度，确保政务规范、政事清明”，并以市政府〔〕2号文件对政务公开工作进行了任务分解，纳入市政府对各部门年度目标考核的范围，并责成市政务公开办制定完善配套制度。目前，各地、各部门的主要负责同志对政务公开工作亲自抓、负总责。市、县区两级政府和各职能部门以及具有组织管理职能的公共服务行业和窗口单位均已实行了政(事)务公开，并且形成了让广大群众了解政务公开、关心政务公开、支持政务公开、参与政务公开的良好氛围。

二是各项保障制度得到了完善，政务公开工作已经深入推动推进。为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》精神，市政府仅去年就下发了五个文件，明确了市直44个政务公开单位和公用企事业公开单位;对60个单位的政府信息公开目录编制工作进行检查指导，今年，市政府又制发了实施政府信息公开条例的若干意见，对相关问题作了进一步明确，有力推动了全市政务公开工作深入开展。市财政局、市公安局、市药监局、市质监局、市人事局、市商务局等单位制定了政务公开实施方案、实施细则和工作计划以及岗位责任制、目标考核制和挂牌上岗制等公开制度。市城管局、市教育局、市地税局等单位都对政务公开实施意见、服务承诺、目标考核、责任追究等方面作出了明确规定。最近市政务公开办又拟定了政务公开责任追究、信息发布协调、不予公开信息备案、信息公开年度报告、主动公开政府信息规定、信息公开社会评议等七个制度规定，今天已经上会，这是规范全市政务公开工作的规章制度，它必将推动我市政务公开工作深入向前发展。

三是条例实施顺利进行，政务公开开始纳入法制化轨道。在国务院第492号令中，编制信息公开目录和指南作为一项法定要求提了出来。市政府和各县、区按照国家和省、市政府要求，印发了编制方案，市县区各部门和各单位都按照政府信息目录编制方案的要求，成立工作班子，明确任务，落实责任，加强对本系统、本行业的指导。市政府还从省信息中心请了2位专家对各县、区和市直各部门、各单位100多人既动员又培训。之后，市政务公开办又会同市信息中心对市直90个单位进行上机培训，组织力量对四县一区进行分别培训，保证了*市人民政府信息公开网在规定的时间正常运行。到目前为止，全市市、县区共有525个单位建立了政府信息公开网。其中，政府部门单位320个，公共企事业单位95个，乡镇(街道)110个，共登陆政府信息22503条，点击量为52704人次。为了检查信息公开网的运行质量，市政府以政秘〔〕66号文对全市政府信息公开情况进行了通报，年底目标考核时，市政务公开办要会同市目标办予以扣分，抓好落实。

四是公开载体发挥充分作用，探索了政务公开有效途径。我市充分发挥政府网站主要载体的作用，大力加强政府网站建设，逐步实现政务公开的现代化、网络化。市直各有关部门及县区政府都在政府门户网站建立了专门网页，分别辟有机构设置、政务信息、投资、地方特色及便民服务等政务公开专栏。市司法局、市房管局、市公安局、供销社等单位都加大了网络投入，办好自己的网页。市科技局还实现了科技成果网上申报。据统计，市政府网站日更新信息20多条，年信息发布量5000多条，内容涉及到政治、经济等多个领域，尤其在对经济发展、部门管理上提出了很多很好的意见。同时在受理市民的咨询投诉方面，各部门都比过去有了新的认识和提高。同时，市政务公开办还创办了公开载体《政务公开动态》，今年已编发11期。尽管我市政务公开工作在软硬件建设、方便群众办事和履行公开制度等方面做了许多工作，并取得了一定的成效，但工作中还有一些不容忽视的问题：少数部门、单位对政务公开工作认识不足、重视不够，公开的内容还不够全面、深入，公开的形式还不够规范、多样;有的公开制度不够健全、不完善，或者不敢全面公开，这些问题都将在今后的工作中认真加以解决。

二、需要明确的几个问题

一是关于政务公开的认识问题。政务公开是发展社会主义民主和社会主义政治文明的有效形式，是落实依法治国基本方略和建设法治政府的基本要求，是加强党的执政能力建设和政府行政能力建设的重要举措，对于坚持科学执政、民主执政、依法执政和构建社会主义和谐社会具有十分重要的作用。党中央、国务院对推行政务公开十分重视，多次召开会议进行部署。政务公开的推行，拓宽了群众参政议政的渠道，加强了对政府行政行为的监督，推进了依法行政，密切了党群干群关系，促进了勤政廉政建设，得到人民群众的拥护和支持。当前，政务公开工作与完善社会主义市场经济体制、推进社会主义民主法制建设的要求在一些方面还不能完全适应，主要是：有的领导干部对政务公开的重要性认识不足，推行政务公开的力度不够;一些行政机关工作人员依法行政的观念和政务公开的意识还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高;有的政务公开制度不健全，程序不规范，工作不落实，甚至存在形式主义倾向。这些问题在一定程度上影响了政务公开工作的落实，妨碍了人民群众知情权、参与权和监督权的行使。社会主义民主政治的不断发展和依法行政的全面推进，对政务公开工作提出了更高的要求，各级领导干部和行政机关工作人员要切实提高对进一步推行政务公开重要意义的认识，以与时俱进、求真务实的精神，进一步把政务公开工作抓紧抓好。

二是关于政务公开考评问题。《安徽省政务公开考评暂行办法》已经省政府同意，以皖政办〔〕48号文件印发执行。刚才传达的皖政务办〔〕4号文件就是落实考评办法的具体操作步骤。今年是执行考评办法的第一年，相关部门要认真组织实施。这个考评办法对各市和省直部门的考评采取的是细化、量化标准，分值明确，标准统一，涉及市政务公开办、市行政服务中心、市纠风办和市信息中心，这项工作由负责，按文件要求，分解到有关部门，行政审批、政风评议、网上测评分别由市行政服务中心、市纠风办、市信息中心负责，市政务公开办要按照时间要求及时汇总上报。除抓好市政府本级的考评之外，也要按照这个标准对市直和各县区进行考评。

三是关于七个规章制度文件问题。这七个文件是市政务公开办按照省、市政府领导的要求，参照外地样本，结合我市实际拟定的，对规范我市的政务公开工作将会起到很好的推动和促进作用。这七个文件中的《*市政府信息公开工作违法责任追究暂行办法》要交给市法制办会同市监察局把关审定后交市政府常务会议研究讨论通过后才能印发。其余六个规章制度我原则同意，待征求意见后以市政府名义印发。

四是关于政务公开和办事公开示范点问题。省政府要求，要对照考评标准，全面提升示范点建设水平，使之真正成为标杆，成为榜样，着力培育一批高标准、高质量的先进典型。根据这个要求，对我市初选的42个市级政务公开和办事公开示范点，要严格按照市政务公开领导小组下发的示范点建设标准逐条对照复核审定。要本着少而精的原则，合理调整示范点构成结构，政府部门，条条单位，乡镇的都要兼顾到，要有代表性，这项工作由市政务公开办公室牵头，从政务公开领导小组成员单位抽人抓落实，经审核审定后在全市政务公开工作会议上命名、授牌。

五是关于召开全市政务公开工作会议问题。初定明年初或上半年召开全市政务公开工作会议，总结全市政务公开工作，研究部署下一步工作。关于表彰问题，请市政务公开办商市人事局研究。会议筹备工作，由负责，精心组织筹备，把会议开成全市政务公开工作深入推动的动员会、促进会，使全市政务公开工作上台阶、上水平。

同志们：今天的全市政务公开工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全国政务公开工作会议精神、国务院第三次廉政工作会议精神和最近中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于进一步推行政务公开的意见》，回顾总结20xx年全市政务公开工作，表彰一批政务公开工作先进，部署20xx年全市政务公开工作。稍后，省政务公开办领导和XX市长将作重要讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，我先讲三个方面意见：

一、20xx年全市政务公开工作的主要成绩和特点20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的积极参与、支持、配合下，我市政务公开工作以构建阳光透明的服务型政府为目标，以完善各级政务服务中心建设为重点，积极推进机制创新，形成了以政务中心为“点”、以公用事业单位为“面”、以市、区县市、乡镇街道、村居委会社区为“线”整体推进的发展格局，全市政务公开工作基本实现了规范化、制度化、网络化，各级领导干部的政务公开意识日渐增强，政务公开的效果逐步显现，政务环境明显改善。XX市、XX区和市政务中心分别在全国政务公开经验交流会、全国村务公开经验交流会和全省市州政务中心联席会上作典型发言。去年底，在省政府组织的全省政务公开检查中，长沙排名第一，成为全省五个先进地市之一，今年将受到省政府表彰。从总体上来看，全市的政务公开工作主要有以下三大特点：一政务公开工作的组织领导方式、监督保障机制、具体运作程序正在向规范化转变。一是组织领导不断加强，工作氛围更加浓厚。20xx年，我市各级各部门认真贯彻落实中央省、市关于深化政务公开工作的会议精神，进一步建立健全了政务公开领导机构，初步形成了中央提出的“党委统一领导、政府主抓、纪检监察机关监督检查”的工作格局。去年初，市政务公开领导小组对市直部门和区、县市政务公开与政务服务工作制定目标管理考核办法，市政府拿出30万元设立了全市政务服务专项奖，并于年底由市政务公开办、市纪委监督检查室组成检查组进行考评。各区县市相继召开了政务公开工作会议，出台了进一步加强和推进政务公开工作的措施和意见，将政务公开工作纳入党委、政府年度目标管理考核内容，逐步完善了政务服务中心的硬件和软件，如长沙县投资2700万元倾力打造“三湘第一”县级政务中心，芙蓉、天心、雨花、岳麓四区相继迁入新政务中心，芙蓉区丰泉古井社区通过政务公开栏进行财务公开、办事公开、民主测评干部等;市建委、市公安局、市房产局、市劳动社保局、市城管局、市卫生局、市人防办、市气象局等单位均制定了进一步加强政务公开工作的意见和措施。二是监督机制不断完善，工作要求更加落实。各级纪检、监察机关加强了对政务公开工作的监督，对行政机关政务公开工作不到位、不彻底、政令不畅、办事拖拉的行为进行监督和责任追究;各区县市纪委书记都曾就委局许可项目进中心的工作专门找委局一把手谈话，对集中办理审批项目提出了明确要求;市纪委在政务中心设立行政效能投诉中心，全年受理和交办处理行政效能投诉案件50多起。三是运作程序不断创新，行政许可更加快捷。市建委、规划、消防、城管、环保、物价等相关部门相互配合，使联合许可工作取得突破性进展。从去年6月1日以来，市建委、市规划局在基建项目审批中认真履行第一窗口单位的职责，组织开展并联审批和联合踏勘工作，既方便了业主单位，又降低了业主投资与运作成本，受到投资开发商、建设方的肯定与好评。四是政务服务高效便民，工作成效更加显著。20xx年全市各级政务中心共接待141.95万人次，受理102.76万件，办结98.59万件，收费17.41亿元。其中市政务中心共接待190849人次，受理90537项，办结89241项，收费6.11亿元。二政务公开载体不断提升和完善，电子政务逐步推行，构建了信息共享和快捷服务的新平台。为提高窗口工作效率，让老百姓对政务信息掌握更快捷，办事更方便，各级政务中心加强了电子政务建设。如市政务中心从去年开始利用长沙市公众信息网及时将政务公开信息链接到网上。设立政务公开网站，开辟了政务公开工作新途径，方便了老百姓对政务公开工作的了解，实现了网上受理咨询投诉、下载各类许可申请表格，申办者在家中或办公室的电脑上即可查阅审批办理情况，为提高窗口工作效率，还统一开发了管理软件，各窗口工作人员实际收办件的情况存入数据库后，中心管理人员即可对窗口办件情况适时跟踪、监督，及时督促问责。市政务中心还开通了手机短信告知业务，申办事项如缺材料，中心会以短信形式告知补充，办结后自动即时告知领取。各区县都加快了电子政务建设步伐，通过电子网络逐月向市政务中心报送办件情况。雨花区对所辖九个乡、镇、街政务中心管理软件实行统一，并与区政务中心联网，开福区专门开通了168政务查询热线，长沙县、天心区启用了电视监控系统，通过现代信息技术手段为公众提供更加快捷、周到的服务，有效的优化了行政组织结构和业务流程，提高了行政效率。三政务公开的范围从一般行政许可逐步扩大到了“权、钱、人”等重大问题、重大事项的决策和公开。从去年底省检以及今年初全市政务公开检查的情况来看，各级各部门在干部任用、财务开支、物资采购以及重大事项的决策上，坚持了公开透明的原则，基本杜绝了暗箱操作的现象。一是干部选拔任用和公务员录用公示制稳步推进。市县两级在干部选拔任用工作中全面推行全程公示制。组织部门将拟选任的领导职位、任职条件等公开，进行公开推荐或公开招考，并通过电视、报纸等媒体将拟提拔担任领导职务的干部基本情况、任职岗位等进行任前公示。全市近3年来共对18批243名市管领导干部进行了任前公示，公开招考录用公务员和国家机关工作人员1046人其中警察458人。二是城市规划科学、民主。20xx年，我市率先在全国推行控制性规划详图公示，实现城市规划决策科学民主化。先后对全市总体规划、湘江滨水区及桔子洲规划、区域44个控规以及长、株、潭一体化建设规划等在新闻媒体广泛公示和开展问卷调查，共收集意见5000多条，回收调查问卷4580份。三是政府采购和招投标公开全面推行。政府采购中心组建以来，始终坚持“采购信息公开，市场进入公平，评标定标公正”的原则，从1999年到去年10月份，市本级累计完成货物采购额含分散采购24.48亿元，通过集中采购方式，累计采购货物10.79亿元，节约资金1.54亿元，资金节减率为12.84%。建设工程招投标突出“八公开”：即招标项目信息公开、投标报名公开、招标程序公开、评标定价原则公开、评标办法公开、中标结果公开、违章项目公开通报，办事制度公开。全市应招标工程招标率和应公开招标工程的公开招标率均达到99.9%以上。四是公用事业单位办事公开及收费公示制全面落实。卫生系统、教育系统、税务系统、公用事业系统及电力、电信等积极推行办事公开制度，定期召开政务公开联席会，交流情况，布置工作，逐步探索出推动公用事业单位实行办事公开的有效工作机制。全市各级行政机关、事业单位、乡镇、社区、具有行政事业性收费职能的站所、医院、学校幼儿园、中介服务机构的收费单位，以及水、电、气、邮政、电信等经营单位都进行了价费公示。在总结成绩的同时，我们也要看到我市政务公开工作中存在的问题和不足。一是有的领导干部对政务公开的重要性认识不足，推行政务公开的力度不够;二是部分乡镇、街道政务公开制度不健全，程序不规范，工作不落实，甚至存在形式主义倾向;三是我市投资环境、政务环境有待进一步优化，行政成本有待进一步降低，办事效率有待进一步提高。这些问题在一定程度上影响了政务公开工作的落实，妨碍了人民群众知情权、参与权和监督权的行使，各级领导干部和行政机关工作人员要切实提高对进一步推行政务公开重要意义的认识，以与时俱进、求真务实的精神，进一步把政务公开工作抓紧抓好。

二、明确目标，突出重点，全面提高政务公开工作水平推行政务公开的工作目标，是要使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度，使政府工作透明度不断提高，使政府与群众沟通的渠道更加畅通，使人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。一进一步拓展公开内容，创新公开方式。对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要严格按照法律法规和有关政策规定，采用方便、快捷的方式及时如实的进行公开。要完善政府新闻发布制度，通过政府新闻发布会定期发布政务信息;继续通过政府公报、政务公开栏、公开办事指南和其他形式公开政务;充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，发挥其在政务公开中的作用;积极运用社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开;通过各级政务服务中心对行政许可、公共服务等事项予以公开;加强政府网站建设，推进电子政务，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。二进一步突出公开重点，不断扩展公开面和纵深度。各级各部门要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政务公开的内容。一是市本级及区县市要重点公开本地区城乡发展规划，财政预决算报告，重大项目审批和实施，行政许可事项办理，政府采购，征地拆迁和经营性土地使用权出让，矿产资源开发和利用，税费征收和减免政策的执行，突发公共事件的预报、发生和处置等情况。二是乡镇要重点公开其贯彻落实中央有关农村工作政策，以及财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用，筹资筹劳等情况。三是学校、医院以及水、电、气等公用事业单位要继续抓好办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限的公开。三进一步加强载体建设，努力提升政务服务水平。政务服务中心是集中统一办理行政许可项目的重要场所，是适应我国经济体制改革和发展的行政体制改革的一种创新，省委、省政府明确要求全省各级各部门继续加大政务服务中心建设投入，继续抓好电子政务网络建设。各区县政府及市直各部门必须严格按照中央、省市的要求，进一步加强对政务服务中心的组织领导和规范管理。要参照外省市的做法，有计划地将政务服务中心纳入行政机构编制。各级政务中心要进一步加强窗口日常管理，做到规范有序、优质、高效，努力提高政务服务水平。

三、强化措施，狠抓落实，确保政务公开工作取得实效推行政务公开是坚持“立党为公、执政为民”的具体体现，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进依法行政、建设法治政府的重要举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，我们必须强化措施，确保政务公开工作取得实效。一切实加强领导，认真落实责任。党中央、国务院和省委、省政府高度重视对政务公开工作的领导，在去年11月召开的全国政务公开经验交流会上，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇及国务委员、国务院秘书长华建敏分别作了重要讲话，强调要进一步建立健全政务公开工作领导机构和工作机制。各级各部门要切实加强对政务公开工作的领导，各级政务公开领导小组每年要召开两次以上政务公开领导小组会，研究工作，解决问题。各级政府是实施政务公开的责任主体，各级政府及其工作部门主要负责人是推行政务公开的第一责任人，要切实承担起主抓和第一责任人的责任。要认真推广政务公开工作好的经验典型，不断创新工作方式，针对政务公开工作存在的薄弱环节，以及出现的新情况、新问题，特别是群众反映强烈的问题，选准突破口，用新思路、新办法来解决问题。二完善相关制度，健全工作机制。进一步深化政务公开工作的关键在于完善制度、创新机制，要以制度来克服公开工作中的随意性，提高公开工作的规范性。各部门、各行业要根据各自特点，健全公开制度，努力构建政务公开工作的长效机制。一是建立健全主动公开和依申请公开制度。主动公开就是要将应当让社会公众知晓的事项，将其办事依据、申请条件，程序、期限、收费标准、结果等都及时向社会公开;对专业性和技术性较强的审批事项，要进行咨询论证等，以保证公开的广泛性。依申请公开就是指针对部分人和事、不被社会公众广泛知晓的事项，公民、法人和其他社会组织根据自身需要向政府申请公开，政府根据有关法律法规的规定，按程序向申请人公开。建立依申请公开制度，赋予公民、法人和其他组织，根据需要向行政机关申请公开某些具体政务事项的权力，是政务公开的一种重要形式，也是保障公民、法人和社会团体知情权、参与权和监督权的重要内容。二是建立健全机关内部政务公开制度。机关内部政务公开是政务公开的一项重要内容，是保证机关干部职工民主权利的重要措施。同时，也是更好地推行政务公开的重要前提。我市正在拟定机关内部政务公开制度，征求意见修定后，将以《进一步推行机关内部政务公开工作的意见的通知》下发执行。机关内部公开重要内容包括干部任免、招考录用;涉及干部职工切身利益的重大决策、执行情况;财务资金开支、物资管理;行政审批及领导干部的廉洁自律情况等，都必须向本机关干部职工实施公开，有的必须征求干部职工意见，集体研究决定，以保证干部职工的知情权、参与权和监督权，充分调动大家的工作积极性和创造性。三是建立健全预先审核制度。预先审核是保证政务公开全面、真实、及时有效的重要环节。建立健全广泛审查制度，就是要通过预先审查，准确把握公开的内容、范围、形式和时间，严格限制不公开事项的范围。各级各部门要在此基础上认真编制本地区本系统政务公开内容的详细目录，分类向社会或在单位内部公开。三加强组织协调，形成整体合力。今年初省委会专题听取省政务公开办工作汇报后强调，要把我省政务公开工作进一步引向深入，进一步规范和完善政务服务中心建设，明确要求凡是具有行政审批职能的市州、县市区所属部门都要进入政务服务中心设立服务窗口。省里今年要求各市州、县市区政务公开办公室设立为常设机构，负责政务公开的日常工作，积极协调相关部门各司其职，各负其责。前不久市政务公开领导小组会议又明确提出，市及区县市两级政务公开办公室和政务中心实行两块牌子、一套人马。在对本级政务服务中心进行管理、监督、服务的同时，要突出抓好本地区政务公开工作综合协调组织管理，并对下级政务公开工作进行指导服务。各级政务公开办要以政务服务中心为龙头，主动协调各有关部门将行政审批项目纳入中心办理，各职能部门要积极予以支持配合，主管领导和纪检监察组织等要严格督促落实。实行垂直领导或双重领导的各部门，要在系统的指导下，按照当地党委、政府的统一部署开展政务公开工作。四强化监督考核，保障工作落实。今年1月10日召开的中纪委第五次全会上，中央政治局、中纪委书记吴官正指出，要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，要充分发挥行政服务中心、行政投诉中心的作用，加强效能建设，深入推进行政审批制度改革，加快转变政府职能，要把政务公开、厂务公开和村务公开，作为发展社会主义民主政治、保障人民群众民主权利的重要内容，依法有序地推进。加强监督与考核，是确保政务公开真实性、有效性的重要措施。首先，要按照行政问责制的要求，确保政务公开工作的责任上肩，对于政务公开不到位，搞假公开、虚公开，行政审批“暗箱操作、体外循环”的行为，对于拒不推行政务公开或在政务公开工作中有弄虚作假、打击报复、侵犯民主权利等违法行为的干部，纪检监察机关要严格依法依规追究责任。第二，要充分发挥人大、政协、纪检监察监督和新闻媒体监督、人民群众监督的作用。今年起市人大会在市政务服务中心设立监督信箱，将加大对我市行政行为等方面的监督力度。第三，要积极发挥政务公开监督员的作用。要利用明察暗访等多种形式，大力开展监督检查和民主评议政府活动，保证监督效果。第四，要按照市委、市政府工作目标考核要求和市纪委《市党风廉政建设责任制考核办法》的规定，严格进行绩效考核，考核情况要作为行政问责的主要评价指标，经考核对评定优秀等级的单位和个人，予以表彰奖励，对评定不合格的单位，要找其主要领导进行诫免谈话，批评教育限期整改。

同志们，20xx年是“大干新三年、再创新辉煌”的关键之年，改革、发展和稳定的任务很重，新的形势对政务公开工作提出了新的更高的要求。让我们以“三个代表”重要思想为指导，以更加坚定的信念，更加务实的作风，求真务实，开拓进取，为优化长沙经济环境，全面建设小康社会作出更大的贡献。

同志们：

这次会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是总结回顾近年来我市的政务公开工作，交流、推广先进工作经验，扎实推进全市政务公开工作深入开展。昨天我们利用一天的时间，参观了市行政审批中心、房产局、**区**街道办事处、信息中心等10个单位。刚才，旗长作了热情洋溢的致辞，市行政服务中心和主任、市信息办主任、市监察局**局长分别结合工作实际进行了发言，六个旗县和部门的同志作了经验交流，签订了20xx年政务公开工作责任状，请大家会后认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、认清形势，统一思想，切实提高对深化政务公开工作重要性的认识

近年来，我市政务公开工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实国家、自治区关于政务公开工作的各项要求和部署，切实加强组织领导，狠抓各项措施落实，政务公开理念更加深入人心，制度体系建设不断健全，依法行政逐步成为政府的自觉行动;政务公开载体更加丰富，电子政务积极推行，行政服务中心逐步建立，政府网站全部开;政务公开领导体制和工作机制不断完善，党政齐抓共管、部门协力推进的局面基本形成。政务公开工作的施行，在拓宽群众参政议政渠道，推进政府职能转变，提高办事效率和工作透明度，促进党风廉政建设等方面发挥了重要作用。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市政务公开工作与国家、自治区的要求相比，与先进盟市相比，还有一定的差距和不足，主要表现有：一是重视程度不够。一些地区和部门在开展工作中不同程度地流于形式，政务公开工作人员多为兼职人员，经常调整变动直接影响了工作的连续性，加之政务公开培训工作薄弱，工作人员业务水平亟待提高。二是政务公开内容不规范。存在公开内容不具体、公开不及时不彻底、工作程序公开但结果不公开的现象。三是个别单位目前仍无政务公开网站，部分旗县尚未建立政务服务中心。四是监督检查工作不到位，日常监管环节薄弱。分析这些问题产生的原因，主要是思想认识有差距，重视程度不够。当前，全市正在开展学习实践科学发展观活动，处在推动经济社会又好又快发展的关键时期。做好新形势下的政务公开工作，意义十分重大。

第一，深化政务公开工作，是维护公民权益、发展社会主义民主政治的重要内容。政务公开是健全民主制度、拓宽民主渠道的有效形式，有利于把群众在实践中创造的好经验、好做法上升为决策依据，增强决策透明度和公众参与度;有利于妥善处理涉及人民群众切身利益的各种矛盾，促进社会和谐稳定。这些年来，我们积极拓宽民主渠道，扩大公民的有序政治参与。比如，对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征询意见;对专业性、技术性较强的重大事项，进行专家论证、技术咨询、决策评估;对同群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证等制度，等等。这些实现人民民主的新形式，已逐渐成为政务公开制度的重要内容，在提高公众参与度，推进决策科学民主化等方面发挥了重要作用。因此，各地各部门一定要站在发展民主政治、构建和谐社会的高度，进一步提高对政务公开重大意义的认识。

第二，深化政务公开工作，是加快行政体制改革，建设服务型政府的重要举措。在新的形势下深入推行政务公开工作，有利于促进工作人员按照法定的权限、程序、方式和时限履行职责，不断提高工作效率、改进工作作风，促进依法行政;有利于政府加快职能转变、创新管理方式，促进政府廉洁、勤政、务实、高效，切实把政府职能转到为人民群众和经济社会创造良好发展环境上来，实现政府施政理念、施政方式的根本转变。从我市目前的情况看，还存在个别地区政府职能转变不到位、个别部门权责脱节、推诿拖拉、效率低下等问题，严重影响政府的服务水平。因此，我们必须过深化政务公开工作，提高政府工作人员依法行政和服务意识，推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的转变，为经济社会发展提供良好的社会管理公共服务环境。

第三，深化政务公开工作，是强化对权力的制约和监督、从源头上预防和治理腐败的重要途径。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。政务公开的实质，是创造条件让人民监督政府的权力。分析当前一些领域腐败现象滋生的原因，主要是行政权力行使过程中存在过大的自由裁量权，而且权力运行缺乏透明度，办事不公开，群众难以进行有效的监督。推进和深化政务公开，促进行政机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责，科学实施投资项目，管好用好资金，对于从源头上预防和治理腐败、加强廉政勤政建设、推动科学发展，具有十分重要的作用。

二、明确目标，突出重点，全面提高政务公开工作水平

当前和今后一个时期，我市政务公开工作的总体要求是：以党的精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，以开展政府信息公开为基础，以深化行政审批改革和便民服务为重点，以推进行政权力公开透明运行为核心，完善基础建设，创新公开方式，强化公开意识，不断把政务公开工作引向深入，为全市经济社会发展创造更加良好的政务环境。实现上述要求，要突出抓好以下几项工作。

(一)进一步抓好《政务信息公开条例》的贯彻施行。《条例》是我国第一部将政府置于阳光之下的专门法规，以立法的形式把政务公开工作提升到了一个更高的层次。但目前，全市的贯彻落实情况不是很理想。年前，市政务公开工作领导小组办公室对各旗县市区和部分市直单位的政务公开工作、各旗县市区和所有市直部门的网上信息公开工作进行了检查。过检查，发现一些地区、部门和单位没有按照要求规范公开内容，个别单位甚至没有开网站，贯彻落实还不到位。对此，各级各地要引起高度重视，要按照市政府办公厅《关于进一步加强政务公开工作的实施意见》(政办字[20xx]28号)有关要求，切实加大工作力度，明确公开重点，特别是围绕人、财、物管理等容易滋生腐败的关键环节以及权力行使的重点部位进行公开。当前要重点抓好二个环节：一要健全机构。要明确信息公开主管部门，并指定专人负责信息公开工作，落实相关责任，保证信息公开工作有人分管、有具体人操作，这是实施《条例》的重要前提和根本保障。二要加快进度。特别是在去年检查报中被列为较差层次的旗县和单位，要列出时间表，及时查缺补漏，限时整改。

(二)进一步创新政务公开载体和形式。各地各部门要不断创新政务公开载体，采取灵活便捷的形式公开政务内容。一是过网络公开。各地各部门要全部开网站，按要求设立栏目，各旗县所属部门要有自己的网页，有条件的苏木镇也要开政府门户网站，并实现与本级政府和上级业务部门的联。要按照领导小组办公室的要求及时提供相关资料，健全政务栏目，完善信息内容，按时保质地抓好网上公开工作。各地各部门应公开的各种文件等信息，要在网站即时公开，不得超过7个工作日。二是过窗口公开。要利用行政审批服务中心、建设招投标中心、房产交易中心、人才交流中心等办事窗口和各部门建立的服务窗口实施政务公开。要切实加强政务服务中心建设与管理，没有设立政务服务中心的旗县市区要在今年7月1日前完成建设任务。要本着应进必进、进必彻底的原则，对清理后的审批项目，特别是一些重要的行政审批和公共服务项目要全部纳入行政审批服务中心办理。对入厅项目要实行一个窗口受理、一个窗口出件、一条龙服务的审批办公模式，坚决纠正应公开不公开、表面公开实际不公开、一般事项公开重要事项不公开等问题。要扩大入厅范围，对应该入厅还没有入厅的部门和审批事项，要尽快进入政务服务中心，实行集中审批服务。要加强入厅部门的管理，已经入厅的部门不得擅自撤离，个别离厅的部门要限时纠正。有关部门要对所有的行政权力运作流程固化到即将推广使用的辽市政务服务管理系统，进而实现网上申报、受理、审核、办理的“一网式”行政审批服务办公模式。从今年开始，市政务服务中心要对入厅部门、单位的工作实行末位报制，过群众评、企业评等方式，推动入厅部门、单位认真开展工作，提供优质服务。三是过电子触摸屏、电子显示屏等媒介公开。四是过政务公开栏和会议、文件公开。要进一步规范本地区、本系统“公开栏板墙”标准，公开办事指南。对于一些只适合在一定范围公开的内容，可采取会议和文件形式进行公开。五是过媒体公开。对于一些涉及面广、需告知广大人民群众的有关政务事项，要及时在报纸、电台、电视台、网络等媒体上公开播报。要整合和强化信访接待、行风评议、热线电话、议案提案、公众信息等信息资源和诉求渠道，密切政府与人民群众的联系。

(三)进一步加强政务公开和办事公开示范点建设。要继续巩固提高现有8个政务公开和办事公开示范点建设水平，实行动态跟踪管理，加强对示范点建设的经常性督促检查和考核评估，定期对示范点建设情况进行报，及时调整群众反映一般、建设水平不高、不能发挥示范作用的示范点。要过几年的努力，在全市建立一批组织领导和监督机制健全、公开制度科学完善、公开内容全面具体、公开形式丰富多样，能够发挥引导带动和辐射作用的各级政务公开和办事公开示范点。市政务公开工作领导小组办公室要在今年年底前对各地、各部门示范点建设情况进行重点检查。

(四)进一步规范政务公开程序。凡需由市政府统一公开的重大政务事项，由市政务公开工作领导小组办公室就政务公开的内容、形式、时间等，征求有关部门和群众的意见后，按照政务公开预审制度的规定，提请市政府政务公开领导小组审定后组织实施。市政府各部门需自行公开的政务事项，由各部门主管领导和办事部门认真全面的提出方案，在合法、真实、全面的前提下，提请市政务公开工作领导小组办公室审定后及时公开。各旗县市区政府统一公开的重大政务事项，按照相关程序提请市政务公开工作领导小组审定后付诸实施;所属部门和所辖苏木镇、街道公开的政务事项，需报请各旗县市区政务公开工作领导小组审定后实施。

(五)进一步拓展公开领域。要认真贯彻落实全国公共企事业单位办事公开工作电视电话会议精神，精心组织、稳步推进企事业办事公开。各行业主管部门要切实担负起监管责任，把办事公开带入行业监督管理的具体工作之中，切实加强组织指导。各地、各部门要结合实际，把办事公开与加强企事业单位经营管理、深化公共事业单位改革结合起来，与纠正行业不正之风、执法监察工作结合起来，加大办事公开力度，树立良好行业作风，促进服务质量和服务效率的不断提高。要进一步拓展办事公开领域，把教育、医疗卫生、计划生育、供水、供气、供热、环保、公交、住房、食品药品监督、农资等群众普遍关注、涉及群众切身利益的行业纳入推行办事公开的范围，明确责任主体，使办事公开成为公共事业单位的一项基本管理制度。要进一步健全和完善便民平台和监督渠道，重点建设好互联网信息服务、热线沟交流、政务服务中心办事公开和基层便民服务网络平台，为群众提供便捷服务，自觉接受群众监督。

三、建立健全政务公开工作长效机制

确保政务公开工作不断深化并取得实效，必须着力抓好行政权力公开透明运行和公共企事业单位办事公开的规范性、约束性机制建设，建立健全政务公开工作的长效机制。

一要建立健全行政权力公开透明运行机制。行政权力公开透明运行是深化政务公开的关键性措施。各地、各部门要结合行政管理体制改革，按照权力的取得要有据、权力的配置要科学、权力的运行要公开、权力的行使要依法、权力的监督要到位的要求，继续下大气力推进行政权力公开透明运行。要继续依法严格清理行政审批项目，对没有法律法规依据的行政职权要予以取消或废止，对相互交叉的职权要依法进行调整。同时，要认真清理执法事项和收费项目及标准。对清理审核后的行政职权，按照“内容合法、程序规范、形式简明、操作方便”的原则，绘制行政职权流程图，实行动态公开。要依托电子政务平台，把行政职权行使过程固化为系统程序，完善行政权力电子监察系统，促进行政权力运行过程的全面公开。

二要建立健全主动公开和依申请公开制度。要按照要求，尽快将历年的政府信息梳理审核后上网公开。对应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，要及时主动地向社会公开，有效减少依申请公开数量，节省行政成本。对于只涉及部分人和事，公民、法人和其他社会组织提出公开申请的事项，要及时登记，明确受理责任人，并在规定期限内做出是否公开的答复，确实不能公开的要及时做好解释说明工作。同时，要严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法等相关规定，对拟公开的政府信息进行保密审查。凡属国家秘密或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息不得公开。

三要建立健全促进政务公开工作落实的监督检查机制。要健全政风、行风评议制度，把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围，过组织人民群众对政务公开工作落实情况进行评议，接受群众监督，并根据评议的意见和建议改进工作。要建立健全考核制度，把推行政务公开工作作为廉政建设责任制和干部年度实绩考核的一项重要内容，将考核结果作为干部任免和奖惩的重要依据。各级监察机关要切实履行对政务公开工作的日常监察职责，制定日常监察流程，切实加强对《条例》施行情况、行政权力公开透明运行情况、公共企事业单位办事公开情况的监督检查，督促各地各部门进一步落实国家、自治区以及辽市政务公开的各项制度规定，进一步拓展政务公开的工作领域。

四要建立健全责任追究制度。要处理好内部管理与外部监督的关系，重点建立健全政府信息内部审查、考核、评比制度。我市政务公开工作考核办法已经正式出台并实施，各地、各部门要明确各自公开责任，认真抓好落实。监察机关要同本级政府信息公开工作主管部门加强协作配合，建立相应的沟协调机制，认真受理群众举报，依法查处违反《条例》规定的行为。市政务公开工作领导小组办公室要根据《考核办法》要求，对政务公开工作开展不力、搞形式主义的，进行严肃批评，限期整改;对弄虚作假，侵犯群众民主权利，损害群众合法利益，造成严重后果的，要严肃查处，追究有关责任人的责任。

四、切实强化对政务公开工作的组织领导

政务公开工作涉及面广，任务重，要求高。各地、各部门要按照“党委领导，政府主抓，政府办公部门组织协调，监察机关监督检查”的领导和协调机制，尽快建立、调整和充实政务公开领导和工作机构。各级政府及所属部门作为政务公开的主体，要把政务公开纳入行政管理工作的重要议程，坚持与各项业务工作同部署、同检查、同考核、同推进。各级领导小组都要设立办公室，各旗县市区要将领导小组办公室设在政府办公室，成立专门办事机构，配备专职人员，分管领导要抓好组织实施工作。各地、各部门的政务公开领导小组对本地区、本部门的政务公开工作要实行统一领导。实行垂直领导和双重管理的部门，要按照国家和自治区的要求，在本级党委、政府和上级主管部门的双重领导下开展政务公开工作。

同志们，做好新形势下的政务公开工作意义重大，任务繁重。各地、各部门要以此次政务公开工作现场会为契机，进一步强化领导，精心组织，锐意进取，扎实工作，不断开创全市政务公开工作的新局面，为建设富裕文明和谐的新辽做出新的更大的贡献。