宣传部长在对外宣传工作会的讲话

同志们：

市委对外宣传工作会议是我市在新形势下总结经验，部署任务，进一步开创对外宣传工作新局面的一次重要会议。刚才，ａａ同志和ｂｂ同志分别代表市委、市政府作了重要讲话。ａａ同志的讲话，深刻地阐述了对外宣传工作的重要地位和作用，指明了我市对外宣传工作奋斗的目标方向，对努力开创我市对外宣传工作的新局面作了全面部署。ｂｂ同志进一步就发挥对外宣传工作的优势，为我市跨越发展营造宽松的外部舆论环境，提出了明确要求。两位领导的讲话都具有很强的针对性和指导性。各地各部门要结合实际，深刻领会，认真贯彻落实。下面，我讲四点意见，供大家参考。

一、总结经验，把握外宣工作的特点和规律

我市的对外宣传工作在市委的领导下，认真贯彻党的基本理论、基本路线和中央、省委关于对外宣传的方针政策，结合实际，围绕经济建设中心，服务全市、全党工作大局，大力加强富于地方特色的对外宣传，“规定动作”上水平，“自选动作”出特色，在经济、文化等各方面做了大量的有效宣传，向外界全面推介了，树立和维护了的美好形象，对推动全市经济社会发展营造了有利的舆论环境，为我市“三个文明”建设作出了积极贡献。外宣工作也因此获得了许多殊荣，从1996年以来，已连续8年被省委外宣办考评为外宣工作先进单位或组织工作奖。总之，外宣工作可圈可点的地方很多，在这里，我就不再一一点击。总结我市近几年来的外宣工作成功经验，有几个带规律性的东西值得我们重视。

1、基础牢固。基础工作是外宣工作得以正常运行和拓展的基本条件。我市外宣工作之所以年年取得新成绩，与我们比较牢固的工作基础是分不开的。扎实的基础工作主要表现在五个方面：一是领导机构健全，市、区县两级都建立了外宣机构，有专人抓、专人管，使各项工作能快速有效落到实处；二是工作有计划、有安排、有部署，每年都坚持制定年度外宣工作要点和外宣项目规划，召开高规格的外宣工作会议，使外宣工作始终保持井井有条；三是运行机制健全，形成了一支强有力的外宣报道队伍，建立了稳固的外宣阵地，健全了相关激励运行机制，确保了对外报道工作高效有序运行；四是建立了图片和文字资料库，并不断充实和完善，为全市开展对外宣传提供了资料上的便利条件；五是结合的特色、优势和重大活动，制作了一批批精美的宣传画册、电视专题片等外宣制品，为的对外交往和重大经贸活动及时提供了服务。正是这五个方面的基础工作扎实，我市外宣工作才得以顺利开展，并取得了较好的成效。

2、关系协调。抓好外宣工作，必须协调好各方面的关系，整合有限资源，才能产生最大的效益。近几年来，我们的外宣工作紧紧围绕构筑大外宣工作格局，协调处理好了四个关系，即：协调处理好了与市委宣传部合署办公的关系、与市级涉外部门的关系、与区县外宣办的关系和上级重要媒体的关系，外宣工作得到了市内外各方面的大力支持和配合，各种对外宣传力量得以整合，形成了对外宣传的合力。

3、特色浓厚。坚持做到人无我有，人有我精，突出地方特色，发挥地方优势，是我市外宣工作的一大特点，主要表现在三个方面：一是在报道内容上强化的特色，紧紧围绕的改革举措、改革经验、建设成就、项目重点、商贸活动、区位和资源优势，以及名城、名酒、名景、名人等品牌开展对外宣传；二是在报道渠道上突出的优势，特别是充分发挥电视外宣的优势，在省级、中央级重点媒体和海外媒体上有效宣传了；三是在报道时机上抓住的重大事件，充分利用众多党和国家领导人视察并寄予厚望的重大时机和重要资源，以及我们自己精心组织的“中国四川名酒文化节”、“中国第三届竹文化节”等大型外宣活动，积极组织开展对外宣传，取得了事半功倍的效果。

二、认清形势，坚定做好外宣工作的信心

在复杂多变的社会环境下做好外宣工作，必须认清形势，审时度势。从对外宣工作的影响来看，可以把整个形势划分为不利形势和有利形势两大类。

1、外宣工作面临的不利形势。从当前来看，外宣工作主要面临着三方面的压力：一是自身存在的问题。我们要冷静地看到，当前，我市对外宣传的总体实力还不强，一些地方和部门对外宣工作的重要性认识不足，工作缺乏针对性和时效性，方式方法简单，体制机制不健全，资源力量分散等等，我们的外宣工作与打造“活力、魅力”的新任务还有很大差距和许多不适应。二是国际国内形势复杂多变。随着世界多极化、经济全球化和信息传播国际化趋势的深入发展，各种不确定性因素增加，时事难料，对外宣传应对局面的复杂性增大了外宣工作的任务，也使外宣工作面临着巨大的挑战性。三是外宣工作的竞争激烈。外宣工作的重要作用促使各地把外宣竞争力提到了空前的高度，对外宣传竞争已成为综合实力竞争的重要组成部分，激烈的外宣竞争使我们面临着失去固有宣传阵地和强势地位的危险。面对这些压力和不利因素，我们必须进一步增强紧迫感、使命感、责任感，变压力为动力，更加勤奋努力地工作，把对外宣传工作有力地向前推进。

2、外宣工作面临的有利形势。在正视不利形势的同时，我们更要看到我市外宣工作面临着许多有利因素。一是外宣工作基础扎实。在过去我们取得了辉煌的成绩，不管是在机构建设、队伍建设、运行机制建设方面，还是在阵地建设、对外交流合作等方面，都奠定了良好的基础，为我们在新形势下更有效地开展对外宣传工作奠定了良好的基础。二是外宣工作面临着巨大的发展机遇。今年以来，中央和省委相继召开了高规格的外宣工作会议，制定了加强和改进外宣工作的意见，这为外宣战线推进外宣事业发展创造了重要机会。特别是随着向家坝水电站前期工程的开工兴建和三峡公司从宜昌向的战略转移，已成为金沙江水电资源滚动开发的前进指挥基地和重要依托城市，这使迎来了历史性的发展机遇，中国将聚焦，世界也将关注，与此相应，也使的外宣工作面临着巨大机遇。三是市委高度重视外宣工作。市委领导亲自过问外宣工作，特别是这次外宣工作会召开前夕，市委常委会专题研究外宣工作，并出台了关于加强和改进新形势下我市对外宣传工作的意见，成立了外宣工作领导小组，这既是我市外宣工作的大事，又为进一步搞好我市外宣工作提供了有力的领导保证。总的说来，我们外宣工作面临的机遇很多，发展的空间非常广阔，发展的环境十分宽松，关键是我们要坚定信心，抓住机遇，不断开拓创新。

三、突出重点，服务好全市工作大局

1、正确导向。方向问题至关重要，只有方向正确，我们的外宣工作才不会走样，才能收到预期的效果。进行正确导向，至少要抓好两方面的工作：一是要始终坚持用“xxxx”重要思想统领对外宣传工作。党的指导思想决定我们外宣工作的指导思想，也决定着外宣工作的根本方向。始终坚持以“xxxx”重要思想为统领，对于确保外宣工作沿着正确的方向前进，对于做好新时期的对外宣传工作具有特殊重要的意义。因此，我们每一位外宣工作者都要增强学习贯彻“xxxx”重要思想的自觉性和坚定性，结合的实际，认真学习，融会贯通，力求把“xxxx”重要思想内化为自觉行动，真正把“xxxx”重要思想落实到我市对外宣传工作的具体实践之中，为打造“活力、魅力”，推进发展新跨越服好务。二是要在对外宣传上把好关把好度。把好关把好度是坚持正确导向、增强实际效果的客观要求和对外宣传工作者的重要责任。在改革发展的进程中，或多或少存在一些问题，突发事件时有发生，这些问题在报道上如果处理得不好，将直接影响到的形象和社会政治稳定。因此，对涉及我市重大问题和突发事件的新闻报道，我们一定要把好关把好度，要严格按照中央、省委和市委的有关规定，认真做好信息报告、新闻发布和采访报道，及时主动、准确把握，正确引导社会舆论，努力把影响和引导舆论的主动权牢牢把握在自己的手中。

2、围绕全市大局加强重点宣传。围绕中心、服务大局是外宣工作实现自身价值的根本途径。我们要在市委的总体部署下，紧紧围绕党委、政府的中心工作，从我市的改革发展稳定的大局出发，主动将外宣工作纳入到全面建设小康社会的整体进程之中，融入到经济社会发展的各个方面、各个领域，大力对外宣传我市地处川滇黔三省结合部，长江黄金水道起点的独特区位优势，能源、矿产、旅游等富集的资源优势和党和国家领导人视察并寄予厚望的政治优势；大力对外宣传作为成渝经济圈次区域中心和金沙江水电资源滚动开发依托城市所具有的发展优势；大力对外宣传树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，打造“活力、魅力”的重大决策和新的举措；大力对外宣传改革开放的新经验、新成就；大力对外宣传“万里长江第一城”、“五粮液”、“蜀南竹海”、“石海洞乡”、“僰人悬棺”、革命烈士赵一曼、李硕勋、余泽鸿、文坛泰斗阳翰笙、哲学大师唐君毅等的知名品牌和知名人士，全面展示的独特优势、发展潜力和良好形象，为经济社会的快速发展凝聚外部人气、营造有利的外部舆论环境。

3、精心组织重大外宣活动。重大活动是对外宣传的有效载体。我们要切实把对外宣传与的酒文化、竹文化等特色文化结合起来，与的旅游资源结合起来，与的重大事件、对外重大经贸、文化交流结合起来，精心组织一些富有地方特色的重大外宣活动。组织重大外宣活动要注意抓好三项工作：一是要精心制作方案。要认真总结过去我们组织重大外宣活动的成功经验，结合新情况，在策划创意上狠下功夫，集思广益，制定好的方案，使重大活动形式更新、影响更大、效果更好。二是要注重细节。问题往往出现在细微处，工作中的一些细节问题常常使我们活动的整体效果受到重大影响。因此，组织重大活动时，在把握好大局的前提下，一定要注意抓好细节，从规划构想到筹备部署，从方案制定到联络衔接，一定要将工作流程分解细化，将工作职责落实到具体的人，保证每个环节不出差错，重大活动有序进行。三是要注重扩大影响。组织重大外宣活动的目的就是要扩大一个地区在外界的影响。在重大活动中，要切实加强媒体运作，突出外宣主题，争取尽量多的宣传报道，努力达到“政府主导，媒体造势”的效果，使我们的声音能在一个较为集中的时期形成轰动效应。

4、努力增强外宣实效。不同国家、不同地区、不同民族的受众，其思维习惯和信息需求的侧重点都有所不同。我们开展对外宣传时要注意受众的这些特殊性，把我们需要宣传的东西与外界受众的需求和爱好结合起来，认真研究和运用适合的策略技巧和方式方法，进行分类宣传。把这一点做好了，我们的外宣工作就能收到事半功倍的效果。具体工作中，我们既要强化政治意识，又要淡化宣传痕迹，把坚持正确导向与赢得社会的理解和支持结合起来；既要正面宣传，又要尊重受众的文化背景和思维习惯，增强对外宣传的亲和力；既要“主动出击”找准工作载体，又要“借机行事”搭建工作平台；既要善于充分利用历史文化资源，又要善于运用现代传媒手段；要坚持用事实说话，把我们的立场和观点寓于对事实的客观报道之中，通过事实本身的力量说服人、引导人。

四、夯实基础，不断提升外宣工作水平

1、加强外宣规划。制定好工作规划是增强对外宣传工作科学性和预见性，提高对外宣传工作质量和水平的重要保证。在过去的工作中，我们有的单位外宣工作规划意识比较淡薄，往往是事情发生了才慌忙动手，造成了许多工作上的被动，效果也不好。进一步提高对外宣传的质量和效果，我们就要坚持科学发展观，按照市委确定的对外宣传工作方针，把中心定位在服务经济建设上，把重点确立在促进对外开放上，把力量集中在推动社会发展上，把效果体现在树立形象上，结合地方实际，科学制定外宣工作规划，合理确定不同阶段、不同地区对外宣传工作的重点领域、重点阵地和重点项目，有计划有步骤地开展对外宣传工作。

2、完善体制机制。把分散的外宣资源和各方面的力量有效调动起来、凝聚起来、整合起来，形成规模效应和迭加效应，需要一个完善的领导体制和健全的工作机制。为此，市委《关于加强和改进新形势下对外宣传工作的意见》提出，要理顺关系，完善机构，充实力量。按照省委的要求，市委成立对外宣传工作领导小组，统一领导全市对外宣传工作。市委对外宣传工作领导小组的日常办事机构设在市委对外宣传办公室，负责市级各部门、新闻单位和各区县对外宣传工作的指导协调。各级党委要按照市委《意见》的要求，尽快健全相应机构，建立起由对外宣传工作领导小组统一领导，党委宣传部统一协调，对外宣传办公室具体负责，各地各部门各司其职，社会各方面积极参与的领导体制和工作机制。党委宣传部要充分发挥举旗、抓总、牵头的作用，积极推动各种外宣资源整合，推动新形势下的外宣领导体制和工作机制尽快运转起来。对外宣传办公室要充分发挥统筹协调、宏观指导和归口管理的职能，把各地各部门的涉外工作力量都有效地整合起来，实现资源共享、信息共用，团结协作、形成合力。各涉外部门要进一步树立大外宣意识，提高对外宣传的主动性和自觉性，自觉把对外宣传融入到各自的业务工作中。各区县的外宣工作要围绕当地党委、政府的中心工作，把本地的对外宣传工作抓紧、抓实、抓出成效。要进一步加强全民对外宣传意识的教育和引导，把全市人民的力量凝聚起来，提高整体外宣水平。

3、整合媒体资源。对外新闻媒体是开展对外宣传的主要渠道和重点阵地。首先要进一步加强市级重点外宣阵地建设。日报、人民广播电台、电视台、川报驻宜记者站、川台驻宜记者站、公众信息网等要深入研究如何做好新形势下的对外新闻报道工作，提高水平，办出特色，充分发挥其在我市对外宣传中的骨干作用。其次要进一步加强与市外媒体的协调沟通和联系合作。积极与省内、国内和海外一些重要媒体建立稳固的协作关系，尽可能为他们提供便利的条件，依托他们进一步巩固和拓展我市在市外、境外和国外的宣传窗口。再次要进一步加强互联网在对外宣传中的作用。充分运用现代传播手段，加强公众信息网等我市重点外宣网站建设，不断壮大实力，扩大影响，使互联网真正成为对外宣传的有效渠道。总之，我们要千方百计把市内外媒体资源有效整合起来，充分发挥他们各自的优势，逐步形成与我市地位相称的外宣舆论力量，不断扩大我市外宣工作的覆盖面和影响力。

4、加强理论研究。外宣工作要发挥应有的功效，就必须体现时代性、把握规律性、富于创造性。这就要求我们必须努力加强外宣理论研究。从当前来看，我们要重点研究四个方面的问题：一是要根据国际形势的发展变化，深入研究社会舆论的新动向，深入研究外宣受众的信息需求和心理特点；二是要认真研究与我们联系紧密、往来频繁的地区和兄弟市州的政治、经济、历史、文化等问题，做到心中有数；三是要深入研究外宣工作中全局性、战略性的重大问题，努力探索新形势下改进外宣工作的新途径和新办法；四是要深入研究全国、全省外宣工作的特点和发展的趋势、我们自身外宣工作的特点和规律，探索地方特色外宣工作新路子。以上四个问题都是我们外宣工作的重大问题，只要把这些问题研究透彻了，我们的外宣工作就一定会实现新的重大突破。

同志们，对外宣传工作是一项具有全局性、战略性的工作，在加快推进跨越发展，实现我市全面建设小康社会宏伟目标的进程中，对外宣传工作肩负重任。我们要进一步增强责任感和使命感，紧紧围绕我们的目标方向，以求真务实和开拓创新的精神，积极主动、创造性地开展工作，努力开创一个全新的外宣工作局面。