县委扩大会议讲话材料
县委是中国共产党县一级委员会的简称。它领导县一级人民政府，并为党组织吸纳优秀的党员。下面就是本站小编给大家整理的县委扩大会议讲话材料讲话，仅供参考。
同志们:
这次会议的主要任务是，传达学习视察我省的重要讲话精神，贯彻省、市委部署要求，引导全县上下迅速掀起学习贯彻落实视察龙江的重要讲话精神的热潮，有效激发广大党员干部群众干事创业热情，推动宾县各项事业加快发展，确保重要讲话精神不折不扣地贯彻落实。
在“十三五”开局起步、全面建成小康社会、推进龙江全面振兴的重要时期，亲临龙江视察并发表重要讲话，从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局高度，深刻阐述了事关龙江长远发展的一系列重大问题，指明了龙江振兴发展的前进方向，充分体现了对龙江工作的高度重视、对龙江发展的殷切期望、对龙江人民的关心关怀，为推进龙江全面振兴提供了科学指南和行动纲领。省委于25日连夜召开会学习重要讲话;26日下午召开全省领导干部大会，传达学习视察我省的重要讲话精神，对学习贯彻作出部署。会上，宪魁书记指出，要充分认识视察龙江的重大意义，增强推进龙江振兴发展的责任感和使命感。宪魁书记强调，一要深刻领会、准确把握提出的“坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重”的重要要求，着力优化产业结构，着力优化所有制结构，着力培育人力资源队伍，着力优化对外开放格局。二要深刻领会、准确把握“坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容”的重要要求，大力发展现代农业，稳定提高粮食综合生产能力;要坚持精准扶贫、精准脱贫，确保全面小康道路上一个地区、一个少数民族、一个人也不能少;要处理好生态保护与开发的关系，加快构建绿色产业体系和空间格局。三要深刻领会、准确把握“坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作”的重要要求，优化财政支出结构重点保民生、补短板，解决群众关心的民生问题。四要深刻领会、准确把握“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”的重要要求，在学习上狠下功夫，带头解放思想，坚持求真务实，做到清正廉洁，营造良好政治生态。宪魁书记要求，全省上下要用重要讲话精神统一思想、统一行动，用重要讲话精神凝心聚力、引领发展，激发广大干部群众干事创业的巨大热情。27日市委又召开(扩大)会议，传达学习视察我省的重要讲话精神，对全市贯彻落实进行安排部署。海波书记要求，要切实把广大党员干部群众的思想和行动统一到重要讲话精神上来，加快哈尔滨振兴发展步伐，肩负起龙江振兴发展龙头的重任，确保重要讲话精神在哈尔滨落地生根。
一、充分认识视察龙江的重要讲话的重大意义，切实把思想和行动统一到重要讲话精神上来
亲临我省视察指导工作，是黑龙江改革发展进程中的重要里程碑，是全省人民政治生活中的一件大事。宪魁书记、海波书记在省、市委会议上都深刻阐述了视察我省的重大意义，重要讲话的精神实质和丰富内涵，我们一定要学深学透、抓好落实，在省、市委的坚强领导下，坚定不移地推动各项工作始终沿着中央指引的方向目标奋力前行。
(一)视察龙江为我省振兴发展注入了强大政治动力，给我们以巨大鼓舞和鞭策。指出，黑龙江肩负着保障国家国防安全、粮食安全、生态安全和能源安全的重大责任，战略地位十分重要。黑龙江贯彻党中央决策部署，实施“五大规划”，改革发展稳定各项工作取得新的成效，党中央对黑龙江的工作是肯定的。黑龙江对国家粮食安全的贡献突出，功不可没。黑龙江的政治生态恢复不错。这些重要论述，充分肯定了我省的历史贡献、战略地位、发展战略和发展成效，充满了强大正能量，压倒了各种抹黑唱衰龙江的声音，对正处于滚石上山、爬坡过坎关键时期的全省、全市，以及我们宾县广大干部群众，都是巨大鼓舞和鞭策，极大增强了振兴发展的信心和决心。我们要把的肯定鼓励转化为干事创业的强大动力，进一步坚定发展目标、发展战略和发展举措，努力把宾县的事情办好。
(二)视察龙江对我省振兴发展提出了总的要求，赋予了新使命新内涵。指出，希望黑龙江的同志以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党中央决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持问题导向，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子。这也是当前和今后一个时期我县发展的指导思想和总体要求，我们要坚决贯彻、坚决执行，自觉把宾县的发展放在全省全市的大背景下去谋划去推进，认清所处的历史方位和肩负的使命责任，坚定实施“五大规划”、建设“龙江丝路带”、发展重点产业，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。
(三)视察龙江给我省振兴发展指导了科学方法，为我们做好工作提供了重要遵循。的重要讲话，既提出目标、又指明路径，既针对当前、又布局长远，既点出问题、又开出“药方”，是我们运用马克思主义世界观和方法论认识问题、分析问题、解决问题的“金钥匙”。比如，改造升级“老字号”，提出黑龙江特殊的资源禀赋和产业布局不要当作包袱，而要做好改造升级工作，让老树发出新枝。比如，深度开发“原字号”，提出要以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动粮食精深加工，做强绿色食品加工业。我们要运用讲话中贯穿的科学方法，从宏观上思考问题，从历史经验中汲取营养，从矛盾转化中把握规律，从形势研判中发现风险，提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力。
(四)视察龙江带来了振兴发展的重大机遇，形成了助推发展的强大合力。的重要讲话，把我省发展思路提升到了新高度，指明了前进方向，特别是对发展中面临的困难和挑战给予充分理解，并表示国家会给予必要支持，必将带来全省上下思想大解放、信心大增强，必将形成群情振奋、万众一心谋振兴促发展的生动局面。全县上下要牢牢抓住视察龙江这一重大历史机遇，用重要讲话精神武装头脑、指导实践，团结一心、务实肯干，充分调动积极性，形成振兴发展的叠加效应，推动宾县经济社会加快发展。
二、以学习贯彻重要讲话精神为动力，加快县域经济社会发展步伐
深入学习贯彻视察龙江的重要讲话精神，关键要落到干事创业上。宪魁书记、海波书记在全省领导干部大会和市委(扩大)会议上，就深刻领会、准确把握重要讲话精神提出了具体要求，我们要结合县情实际进一步加深理解，谋深谋透贯彻落实的工作目标和任务措施。
一要加快转方式调结构。指出，当前制约黑龙江发展的主要因素有“三偏”，就是产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少。这三块短板也是长期以来制约我县发展的深层次矛盾。要按照的要求，横下一条心，扎扎实实推进供给侧结构性改革，把政策转化为行动，切实做到扬长避短、扬长克短、扬长补短，全力打赢我县转方式调结构的攻坚战、翻身仗。
围绕着力优化产业结构，强调优化产业结构，要坚持“加减乘除”并用，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大‘新字号’三篇大文章。深刻阐明黑龙江省产业结构调整的主改方向和着力点。这也为我县产业发展指明了方向。我们要加快推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”重点任务，全力构建现代产业体系。在改造升级“老字号”上，指出，要用信息化、绿色化、服务化改造传统产业，培育创新商业模式，助推传统产业改造升级。我们要围绕开发区已成规模额传统优势产业，加快推进大北农智慧农业、哈东农副产品电子商务产业园和中国网库宾县牛肉产业电子商务平台等“互联网+”项目建设，进一步推动新型商业、服务模式与传统产业深度融合，提升产业质量效益。在深度开发“原字号”上，指出，要依托优势资源，延伸产业链条，提高资源精深加工比重，增强市场竞争力。我县作为传统农业大县、全国产粮大县和全市唯一拥有国家级开发区的县份，要深入贯彻落实讲话精神，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，依托开发区优势产业基础，积极引进产业龙头企业，推动粮食精深加工，做强绿色食品加工业，将开发区打造成农副产品精加基地。在培育壮大“新字号”上，指出，要发展新产业新产品，培育增长新动力。我们要紧紧抓住当前新产业、新业态蓬勃兴起的有利机遇，用好党和国家振兴东北老工业基地的政策优势，全力引进一批新能源、新材料、信息技术、高端制造等战略新兴产业，形成新的经济增长点、市场消费点、就业拉动点。要积极引进相关企业和机构，推动金融、物流、科技服务等生产性服务业发展。要发挥我县区位、资源优势，积极发展乡村、冰雪、生态、温泉等特色旅游，全力打造全域旅游示范县。强调，万峰磅礴，必有主峰。转方式调结构，最终要靠创新引领。要加强与哈工大、东北林大、东北农大等高校交流合作，实施创新驱动战略，积极搭建创新创业平台，以大众创业、万众创新激活经济发展潜力。
围绕着力优化所有制结构，指出，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，帮助民营企业打开“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，构建亲清政商关系，为我们点出了创新体制机制、优化发展环境、推动民营经济加快发展的用力方向。我们要进一步推进行政体制改革，推动开发区体制机制改革，深化行政审批制度改革，加快推进法治建设，严格按照《关于进一步优化全县发展环境的实施方案》，抓好各项制度落实，树立自觉服务企业的理念，努力构建一流的营商环境，全面激发各类企业的内在活力、市场竞争力、发展引导力。
围绕着力培育人力资源队伍，强调，要着力破解怎么选对人、怎么留住人、怎么用好人问题，抓好企业家、技术人员、领导干部3个群体，调动各方面积极性，指出了我们人才培养和智力引进的核心问题和着力点。我们要牢固树立事业平台留人引才是关键、待遇服务留人引才是保障的理念，进一步加大人才培养和引进力度，思想再解放，政策再放开，在引进人才的同时更要注重培养和留住人才，加快推进人才制度创新，构建吸引人才的强磁场，为县域经济发展提供人力资源保障。
围绕着力优化对外开放格局，强调，要主动对接国家“一带一路”战略，参与“中蒙俄经济走廊”建设，加快形成对外开放新格局，为我县打造对俄贸易加工枢纽明确了战略重点。我们要在这个大格局下，高起点、高标准、高效率推进宾西开发区建设，主动对接国家和省市政策，提升完善海关、公用保税仓库、检验检疫中心等规模和功能，着力抓好对俄罗斯、美日韩和港澳台地区的招商引资和贸易合作，打造哈东地区重要对外经济板块。
强调，转方式调结构是苦干出来的，不是硬等出来的，进一步激发了全省上下转方式调结构的责任感和紧迫感。作为县一级，我们要拿出勇于担当、一抓到底的精神，抓好中央各项政策和要求的贯彻落实，一条一条抓，一项一项干，最大限度地争取国家优惠政策、项目、资金等各个方面支持，扎实推进我县转方式调结构不断取得新成效。
二要加快发展现代农业。称赞我省是维护国家粮食安全的一块“压舱石”，鼓励我们要坚持发展现代农业，争当农业现代化建设排头兵，这充分肯定了我省农业在全国的地位，指明了我省未来农业发展方向。我们要以推进农业供给侧结构性改革为着力点，加快农业转方式调结构步伐，大力发展现代农业。
要始终抓好粮食生产。强调，当前农业主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾，解决这一矛盾，重在推进农业供给侧结构性改革，增强农业综合生产能力。提高大豆生产和竞争能力，是农业供给侧结构性改革的重要内容。要培养一批叫得响信得过的绿色食品品牌，推动黑龙江由大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。我们要全面把握农业供给侧结构性改革的深刻内涵，充分发挥我县基础优势，加大转方式调结构力度，注重提升农业产业链和价值链，切实调强优势作物、调高经济效益、调增农民收入，不断增强农业竞争力，加快由农业大县向农业强县转变。要增加大豆种植面积，实施“大豆振兴”工程，注重单产和品质，努力提高市场竞争力和占有率。要发挥寒地黑土优势，坚持打“绿色牌”、走特色路，进一步实施“三减”行动计划，加大无公害、绿色、有机农产品品牌扶持引导力度、不断扩大绿色食品基地认证面积，加快发展“三品一标”农产品，推进“互联网+”涉农产业，形成一批大而强、小而精、小而专的绿色品牌。
要努力构建现代农业“三大体系”。强调，要以构建三个体系(产业体系、生产体系、经营体系)为抓手，加快推进农业现代化。这些重要要求，明确了现代农业的重点任务，为我们发展现代农业指明了方向和路径。要优化调整农业结构，全面实施“金叶富民”“绿蔬富民”“农牧富民”“青山富民”四项工程，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加销一体、一二三产业融合发展。要依托宾西开发区农副产品加工业产业基础，大力发展绿色食品产业，着力提高农产品精深加工率，力争做到“吃干榨净”，把食品产业打造成最大最强的立县产业。要用现代物质装备武装农业，用现代科学技术服务农业，用现代生产方式改造农业，从根本上改变农业发展“靠天吃饭”的局面。要加大体制机制创新力度，着力培育规模化经营主体，加快推进农村产权制度改革，鼓励和引导土地有序流转，加快农村金融保险服务机制创新。
要坚决打赢脱贫攻坚战。强调，要坚持精准扶贫、精准脱贫，做到“六个精准”，落实“五个一批”，因村、因户、因人施策，提高扶贫脱贫工作成效。这些重要要求，为我们精准扶贫、精准脱贫指明了方向。我们要把脱贫攻坚作为党委政府的“一号工程”，对前期工作进行认真梳理，找准短板有哪些，研究拿出精准施策的硬招实招，确保到20xx年，5个贫困村全部摘帽，9000贫困人口全部脱贫，力争在全市、乃至全省率先实现全面脱贫。
要扎实推动绿色发展。强调，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山，黑龙江的冰天雪地就是金山银山。要牢固树立绿色发展理念，抓好生态环境保护，使黑龙江天更蓝、山更绿、水更清，生态环境更美好。这些重要要求，进一步强化了保护生态的重要性。我们要以“绿色发展”理念为引领，把生态文明建设贯穿到经济社会发展的全过程。要坚持规划先行，把对现有生态资源保护摆到重要位置，特别要按照的重要指示，以发展农业循环经济为核心，把黑土地保护好、利用好。要坚持立足生态优势，把具有特色的生态旅游、养老健康产业做大做强。要积极推动节能减排，加快宾西开发区循环化改造进程，逐步淘汰落后产能。要加强农村基础设施建设，做好下水、畜禽粪便、生活垃圾处理，控制农村面源污染，全力搞好农村环境综合整治。
三要全力保障改善民生。指出，面对复杂的国内外经济形势，要把保障和改善民生紧紧抓在手上，切实托住这个底。要坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作。各级党委和政府要承担责任，像抓发展一样扎扎实实抓好保障和改善民生工作，做到长远有规划、年度有计划、一级抓一级、年年有进步。财政等公共资金配置使用要向民生领域倾斜。保障和改善民生支出要保住，切不可随意挤压。保障和改善民生要突出重点，针对群众最关切的问题发力。的讲话明确了民生工作重点发力的方向所在。我们要坚持共享发展理念，自觉以人为本、执政为民，着力优化财政支出结构，重点保民生、补短板，解决好群众关心关注的民生问题。要全力推进“五化工程”建设，推动主城区改造升级，大力开展道路交通、农贸市场、城市噪声等常态化整治，让城市更干净、更有秩序。要实施好农村饮水安全巩固提升工程，推进宾州镇第二水源地勘测、供水厂改扩建和二龙湖水源地保护等工作，确保城乡居民喝上“放心水”。要积极做好哈佳铁路、木兰松花江大桥等重大项目基础性工作，推进同三高速宾州新出口建设，升级改造通乡通村公路和农村危桥，切实改善群众出行条件。要扎实推进泥草房改造和保障性住房建设，让困难群众住上舒心房、安心房。要加强社会保障体系建设，强化城乡居民医疗保险、养老保险、社会救助等基础保障，让群众病有所医、老有所养。要推动公共事业发展，加快标准化学校建设，优化师资队伍，促进城乡教育均衡发展;提升医疗服务水平，发展城镇社区医疗，为群众提供更加优质的医疗服务;推进标准化田径场地建设，积极组织各类群众性文体活动，丰富群众精神文化生活。
四要持续改进干部作风。要求，坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。他强调，要干事创业就要有好的作风，特别是领导干部作风要过硬，解决好精神状态问题。领导干部要有干事创业的精神状态，就要有好的作风。他指出，改进作风，就要勤于学习，就要敢闯新路，就要求真务实，就要清正廉洁。这些指示要求，深刻诠释了在党引领经济发展新常态、构建良好政治生态大背景下，加强干部作风建设的基本要求和目标路径，是解决当前部分干部作风顽疾的一剂良药。
要带头学实谋深，不断提升能力素质。要把学习了解县域经济发展形势与分析研究本战线本部门工作紧密结合，把握省市经济发展趋势，顺应潮流，明确我县在省市的占位，以区的标准做好每一项工作，使宾县发展融入到全市发展的大局之中。要把学习贯彻党中央精神特别是此次视察龙江的重要讲话精神与推进我县改革发展稳定工作紧密结合，学深吃透国家省市各项政策。要把学习先进地区、先进县市优秀经验与推动我县各项改革创新紧密结合，虚心学习借鉴各地成功经验，更好地推进县域经济社会加快发展。
要带头解放思想，不断提高创新意识。要在深化各项改革上、在调结构转方式上、在判县情谋发展上解放思想、勇于实践，从思路、办法、机制方面着手，创造性解决当前我县面临的突出问题。要敢于闯新路，破除固化求稳思维，探索新的发展路径，比如，探索PPP模式解决城镇建设、开发区基础设施建设融资，推进“飞地经济”招商引资鼓励模式，提高招商引资积极性。要勇于改革，敢于触及深层次矛盾，着力解决开发区发展放缓问题，比如，要在深化开发区体制机制改革，优化经济发展环境上下功夫。
要带头求真务实，不断深化责任意识。要坚持问题导向，善于发现问题、正视问题、解决问题，而不是回避问题甚至掩盖问题。领导干部要知实情、说实话、办实事，本着对组织负责、对人民负责、对自己负责的态度，管好自己的“责任田”，做到情况明、底数清、数据准，实时掌握全局工作动态。要实施精细化管理，坚持埋头苦干、雷厉风行、追求卓越，对于每件事情、每项工作，都明确目标任务、明确工作标准、明确调度时间节点，加大考核力度，对于推进工作得力、成绩显著的要激励，而对于那些干事创业懒、组织纪律散、工作推进慢、落实措施粗、创新能力弱、法治观念淡的干部严肃问责追责。
要带头遵规守矩，不断强化廉洁意识。各战线各部门领导要严格落实“一岗四责”，认真履行好党风廉政建设的领导责任和主体责任，营造良好的政治生态。要按照“好干部”标准，注重选拔那些品行好能力强、善于运用法治思维、具有丰富实践经验、上手就能破解难题的干部，为敢担当的干部担当，对于那些政治上不过硬、业务上没本事、工作上不担当、作风上不干净的干部坚决进行组织调整。各级领导干部各级领导干部包括各位县级领导，要带头严守政治纪律和政治规矩，管好自己、班子和队伍，管好家属子女和身边人，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带动广大党员干部向党中央看齐，向看齐，向党的路线方针政策看齐。要严明换届纪律，通过换届真正换出好班子、好状态、好风气。
三、认真学习宣传贯彻重要讲话精神，凝聚加快宾县发展的强大合力
学习好、宣传好、贯彻好视察龙江的重要讲话精神，是全县当前和今后一个时期的首要政治任务和长期战略任务。我们要切实增强思想自觉和行动自觉，深刻领会、准确把握重要讲话的丰富内涵和精神实质，努力把学习宣传贯彻工作不断引向深入，将重要讲话精神转化为全县广大党员干部群众干事创业的巨大热情，凝聚起推动宾县加快发展的强大合力。
一要认真研读，准确领会。强调，“干部的能力和水平要从学习中来”。各乡镇、各部门要按照全省领导干部大会和市委(扩大)会议的要求，结合“两学一做”学习教育和“学讲话、谋振兴、创新路”专题教育，采取理论中心组学习会等多种形式，把系列重要讲话特别是视察龙江重要讲话、3月7日重要讲话作为重点内容，原原本本学、反反复复学，认真研读、入心入脑。特别是要重点领会好把握好对龙江振兴发展提出的总要求，“四个坚持”的重点任务，转方式调结构“四个着力”的具体举措，发展现代农业的“四个抓手”，保障和改善民生的具体要求，改进作风的“四个路径”。党员领导干部作为“关键少数”，要发挥示范表率作用，带头学习，先学一步，学深一层，悟透一些，为普通干部和群众做好示范和讲解。各乡镇各部门主要负责人是第一责任人，必须结合本地本部门实际，作出专题安排、提出具体要求、加大督查力度。
二要结合实际，狠抓落实。曾经讲过，“一切学习都不是为学而学，学习的目的全在于应用”;“学习的成效在于解决实际问题”。学习贯彻重要讲话精神，要同增强个人和各级党组织党性锻炼紧密结合起来，同本地本部门的重点工作紧密结合起来。要坚持学用结合。在学中干、在干中学，融会贯通、学以致用，用重要讲话精神武装头脑、指挥行动、推动实践，并用实践成果来检验学习成效。要抓住贯彻落实的着力点。把贯彻落实中发7号文件作为学习贯彻重要讲话精神的根本着力点，认真研究上级政策与我县发展的切合点，认真谋划好、包装好项目，用好、用活、用足政策，最大限度地使各项政策措施在我县落地生根。要坚持“干”字当头。按照省、市委要求，对照重要讲话精神，对我县已有工作部署再审视、再对照，符合的就切实坚持，不符合的就调整完善，进一步明确目标路径和工作重点，把责任分解到各乡镇各部门、落实到具体人。
三要强化宣传，营造氛围。宣传部门要加强统一领导，整合资源力量，拿出工作计划，运用多种形式，开展全方位、多领域的立体宣传，使学习宣传重要讲话精神成为宣传主旋律、媒体最强音。要组织电视、网站等媒体，开展有计划、有目的、有分量的宣传，在全县上下迅速掀起学习热潮，让重要讲话精神在广大党员干部群众头脑中牢牢扎根。要广泛组织面向基层的宣传宣讲活动，推动讲话精神进机关、进企业、进社区、进农村、进校园，通过多层次、广覆盖的宣传宣讲，使重要讲话精神深入人心、凝聚人心，成为广大干部群众的思想引领和力量源泉。要挖掘宣传深度，深入宣传解读重要讲话精神，深入宣传各乡镇、各部门学习贯彻成果，推动学习宣传贯彻重要讲话精神不断引向深入。
同志们，推动县域经济加快发展是我们的职责所在、使命所系。我们一定要倍加珍惜视察龙江带来的重大机遇，倍加珍惜来之不易的大好局面，按照的重要要求，激发内生动力，务实干事创业，奋力开创振兴发展新局面!
县委扩大会议讲话材料(二)同志们：
这次县委全体(扩大)会议的主要任务是，贯彻落实省委九届十三次全会和市委十届十一次全会精神，总结上半年工作，部署下一步任务，动员全县上下进一步统一思想，振奋精神，真抓实干，更加奋发有为地推进各项工作，继续开创潜山发展新局面。刚才，朱翯同志通报了上半年经济运行情况，耐雪同志就下一步工作提出了很好的意见，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，根据县委会议研究的精神，讲三点意见。
一、关于上半年工作
今年以来，面对经济下行压力，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应新常态，攻坚克难、改革创新，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，实现了经济社会持续平稳健康发展，在建设“四个潜山”、全面建成小康社会的征程上迈出了坚实步伐。
一是理论武装工作得到加强。坚持思想引领，把学习贯彻系列重要讲话精神作为重大政治任务，通过中心组学习会等形式，及时组织传达学习、贯彻落实。举办xx届四中全会精神集中轮训班，以县委书记、县长党课报告启动开局，并借助道德讲堂、农民文化乐园等平台组织开展理论宣讲，推动全会精神深入人心。扎实开展“三严三实”专题教育，每名县级党员领导干部都认真参加了“严以修身”专题研讨，带头深入联系乡镇讲党课;注重问题导向，在专题教育中开展走访调研、征求意见，解决了一批事关群众切身利益的问题。
二是经济运行总体企稳向好。全面落实省市各项政策，出台支持中小微企业发展、鼓励企业挂牌上市等政策，调整完善促进现代农业发展若干政策，多措并举稳定实体经济。上半年，实现地区生产总值59.32亿元，增长7.1%;规上工业增加值22.76亿元，增长5.8%;固定资产投资48.74亿元，增长13.9%;社会消费品零售总额24.76亿元，增长12.1%;公共财政预算收入4.99亿元，下降6.5%，降幅比一季度收窄3个百分点，呈现逐步回暖趋势。上半年实施亿元以上重点项目108个，完成79个省“861”和市县重点项目投资22.61亿元，争取中央和省投资项目8个、资金4116万元。下浒山水库导流洞工程实现贯通，望东长江大桥北岸连接线基本建成即将通车，合安九高铁在潜山设站、即将动工建设，阜六景、随麻安铁路和“三山”城际铁路列入国家层面规划。G105野寨至桃花铺段、合九铁路道口“平改立”、薛家岗遗址公园等项目有序推进。工业“两区四园”和度假区发展平台进一步夯实，在转型发展中先后涌现出一批亮点：卫康制药荣登20xx年“中国医药工业最具投资价值企业”榜单，卫康制药、华业香料成为省知识产权优势培育企业;规上工业企业净增16家、达181家，23家企业被认定为市小智专企业、21家企业列入省战略性新兴产业企业，数量分别位居八县(市)第一、第二;源潭镇、梅城镇分别被认定为省产业集群专业镇建设示范点和省产业集群专业镇。天柱山列入《中国世界遗产预备清单》且排名第一，入选“20xx年十大国内最佳自然景观”、首批“全国旅游价格信得过景区”，蝉联“全国文明单位”称号。农业结构调整步伐加快，茧丝绸一体化项目加快推进，茶叶品牌整合取得初步成效，“菜篮子”工程发挥效益，全县农特产业基地建成面积达42.6万亩。以天柱山旅游为龙头的现代服务业加快发展，电子商务等新业态发展迅速，网络交易额增长119%。
三是改革开放活力加速释放。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作保持全省领先，农村产权流转交易改革试点工作取得突破，农村集体“三资”管理、美好乡村建管机制完善、农村金融综合改革试点工作深入开展。推进县政府职能转变和机构改革，建立政府投资项目“六分开”机制。全面落实“三个清单”制度，精简权力事项34.36%、行政审批事项28.68%。推进财税管理体制改革，财政预决算和“三公”经费信息公开实现全覆盖，在全市率先出台了村级债务管理办法。深化医药卫生体制改革，在全市率先组建2个县域医疗服务共同体。加强商事制度改革，上半年新增个体工商户1668户、家庭农场52户。立足推进纪检监察机构“三转”，在全市率先完成县效能办职能划转。在7个乡镇开展党代会年会制试点。户籍制度、机关事业单位养老保险制度等相关改革有序推进。调整完善了招商引资工作机制，上半年引进实施各类招商项目55个(含结转)、其中亿元以上工业项目10个，实际到资26.27亿元。
四是民主法治建设稳步推进。全面推进依法治县工作。认真贯彻司法体制改革决策部署，落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究相关规定，切实保证公正司法。推进公共法律服务体系建设，打造县、乡、村三级公共法律服务平台，为群众提供便捷高效的一站式受理、一条龙服务。支持人大及其会依法行使重大事项决定、监督、人事任免等各项职权，听取审议饮用水源保护、禁毒等专项工作。加快建设法治政府，健全依法决策机制，进一步规范行政执法行为。加强社会主义协商民主建设，支持县政协围绕“创建国家生态文明建设示范县”等主题召开资政会和协商会。切实加强改进统战和群团工作。深化“双拥”共建活动，推进军民融合深度发展，军政军民团结进一步巩固。
五是宣传思想文化工作取得积极进展。围绕服务发展主题，组织开展“xx普法”、重点项目、民生工程和新型城镇化等宣传活动。完善网络舆情监测处理机制，一批涉潜舆情得到妥善引导处置。深入开展纪念建党94周年系列活动。大力践行社会主义核心价值观，扎实开展“道德模范”评选推荐和学习宣传等活动。文明创建水平不断提升。大力实施文化惠民工程，推进公共文化服务标准化、均等化，组织开展“文化下基层进社区”、“送戏进万村”、文化流动服务等活动，建设2家省级、4家市级农民文化乐园。繁荣文艺精品创作，黄梅戏《县令陈廉》获第二十九届田汉戏剧奖剧本一等奖，歌曲《神韵天柱山》获省“五个一工程”奖。积极筹备第七届中国黄梅戏艺术节参演工作。持续深化文化体制改革，发展壮大文化产业，2家企业入选省民营文化企业百强，2家企业入选省级非物质文化遗产传习基地名录。我县农村精神文明建设、改善农村人居环境等工作成效和做法得到国家层面关注。
六是民生福祉持续提升。坚持民生优先，扎实推进32项民生工程和8件实事工程，民生支出占财政支出的86.3%。落实和完善就业创业政策，全面开展就业创业服务，上半年城镇实名制新增就业3354人。社会保障体系进一步完善，城镇职工养老保险扩面、城乡低保、优抚安置等工作成效明显。加快推进保障性住房建设，上半年基本建成公租房716套、棚户区改造260套。扎实推进县城“三治三增三提升”行动，在上半年省督查考核中获全市第一。污水处理厂二期、城南新区“两横一纵”骨干路网一期等一批市政工程有序实施。深入推进风情小镇、美好乡村建设，“三线三边”环境治理工作上半年连续获评全市第一。源潭镇获批全国建制镇示范试点镇，天柱山镇和官庄村分别跻身中国特色景观旅游名镇名村，6个村居分别申报中国传统村落和省传统村落即将获批。狠抓节能减排、秸秆禁烧和大气污染防治等工作，我县顺利通过省级生态县考核验收。推进精准扶贫，落实“单位包村、干部包户”定点帮扶制度，完成8.86万人精准扶贫建档立卡，在贫困村着力实施整村推进、彩票公益金支持革命老区、光伏发电等扶贫项目，扶贫工作得到中央和省级关注，全国驻村扶贫工作现场会即将以我县为主会场召开。教育、科技、卫生等工作全面进步，低生育水平持续稳定。信访维稳、森林防火、防汛抗灾、安全生产、食品药品安全等工作扎实有效，社会大局保持和谐稳定。
七是党的建设科学化水平逐步提高。进一步健全县委会科学民主依法决策机制。严格落实好干部标准和干部选拔任用条例，完善科级领导干部年度考核，全面从严监督管理干部，规范选人用人行为。启动基层党建工作“三级联述联评联考”，开展16个软弱涣散村(居)党组织整顿工作，部署非农社区“两委”换届工作。大力加强机关效能建设，推进作风建设常态化。继续抓好中央八项规定和省、市、县委关于作风建设相关规定的贯彻执行，出台了进一步规范县直单位和乡镇公务接待、村级零招待的规定。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深化廉政风险防控，坚持以零容忍态度严惩腐败。扎实开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。上半年纪检监察机关共查处基层“四风”和腐败问题40起、给予党纪政纪处分36人，分别增长25%、24%，形成有效震慑，群众反响较好。
今年以来，在全县上下的共同努力下，经济社会发展和党的建设都实现了新的进步。各级各部门主动适应引领新常态，保持干事创业精气神，在应对挑战中抢抓机遇，在攻坚克难中推动转型，成绩来之不易，值得充分肯定。虽然当前我县发展仍然面临不少问题，部分主要经济指标完成与目标任务仍有差距，工程项目推进与时序进度仍有差距，企业发展资金需求与有效融资供给仍有差距，少数干部状态与“新常态”下的新要求仍有差距，但境由心生、事在人为，有信心就有希望。可以说，当前潜山积极向上的正能量正在加速蓄积，只要我们在差距面前不自卑、困难面前不退缩、竞争面前不言败、机遇面前不犹豫，始终保持奋发有为的精神风貌、勇往直前的昂扬斗志、坚决果敢的拼抢意识、争先创优的不懈追求，就一定能够实现潜山追赶跨越、加速崛起。
二、关于下半年重点任务
年初三干会和县“两会”对全年工作已作出全面部署，并且对相关重点任务进行了细化分解，全县上下要按照既定目标和要求，在四个方面“着力”，环环紧扣抓推进，一招不让抓落实。
(一)着力推进思想政治建设。思想政治建设管方向、管根本，要坚持不懈地抓实抓好，推动各项事业沿着正确的方向开拓前进。
一要拧紧思想理论“总开关”。深入学习系列重要讲话精神，原汁原味地学、全面系统地学、深入持久地学，坚持以党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实中心组理论学习制度，认真开展“送理论进基层”等宣讲活动，把系列重要讲话精神的新思想、新观点、新论断、新要求与潜山发展实践紧密结合，转化为务实管用的思路和举措，融会贯通、深入践行，做到真学、真懂、真信、真用。
二要站稳政治立场“大方向”。坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策，坚定不移地与党中央保持高度一致，坚定不移地推动上级决策部署落地生根、开花结果。引导全县党员干部树牢政治意识、大局意识、纪律意识和规矩意识，在大局下行动、按规矩办事，严格执行党的各项纪律，重大问题请示报告，重要情况及时反映，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
三要把住意识形态“主动权”。各级党委(党组)要守土尽责，按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责原则，对本地本部门意识形态工作负主体责任。宣传思想部门作为主管部门，要具体抓、抓具体，增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，保持高度警惕，加强动态分析和科学研判，对各种错误思潮和歪理邪说，敢于亮剑、善于发声，坚决抵制、有力批驳。互联网是意识形态交锋的主战场，要依法依规加强网络舆论管理，健全网上舆情监控、热点引导、快速反应等机制，净化网络环境，牢牢掌握网络空间制网权。
四要践行三严三实“转作风”。“三严三实”专题教育是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措。要把“三聚焦、三查找、三确保”作为主线贯穿专题教育始终，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，县级领导干部要当好标杆、做好表率，以身作则、走在前头;要把第二、第三次专题学习研讨、专题民主生活会、整改落实和立规执纪等“关键动作”做到位、完成好，推动专题教育高质量、高标准开展;要查找“修身不严、做人不实，律己不严、用权不严，谋事不实、创业不实”三个方面问题，真正把“不严不实”的问题找准、查实;要确保与党中央保持高度一致，确保依法秉公用权，确保新常态下实现新发展。要强化问题导向，紧盯查摆出的突出问题，列出清单、找出症结，坚持思想问题与实际问题一起改，思想建党和制度建党两手抓，进一步锤炼从严从实的工作作风，营造风清气正、干事创业的从政环境。
(二)着力推进经济社会发展。现在到年底只有5个月时间，要紧盯年初确定的目标，提振精神、鼓足干劲，冲刺三季度、决战四季度，确保圆满完成年度目标任务，实现“xx”圆满收官，为“十三五”发展奠定基础。
一要千方百计稳增长。稳增长首先要稳定实体经济，要在五个方面“加力”，推动经济发展行稳致远。要在产业转型上“加力”。致力振兴工业，坚持以新型工业化为方向，加强企业技术改造和自主创新能力建设，大力发展生物医药、装备制造、新能源新材料等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。推进奥力欣中药科技产业化、宏昌矿用挖掘机、德勤机械等重点项目建设;支持卫康制药、华业香料在主板上市，恒利机电、佳明环保、立峰机电等企业在“新三板”上市;鼓励企业通过兼并重组借力发展。积极引进战略投资者，推进天柱山旅游公司上市。主动顺应高铁时代、互联网时代的新形势，探索创新旅游业态，实现“绿水青山”和“金山银山”融合发展。致力农业增效，推进农村土地流转、农特产品基地建设及深加工，提升农产品附加值，集中打造特色农产品品牌。实施好茧丝绸一体化等农业特色产业化项目，积极创建国家级蔬菜标准园、省级农业产业化食品加工示范区。要在项目推进上“加力”。进一步叫响经济工作项目化 、项目工作责任化，以更大的力度谋划项目、争取项目、推进项目。对已经获批或正在实施的项目，要加大推进力度，加强协调调度，强化要素保障，确保早开工、早投产、早见效。加快推进105国道野寨至桃花铺段一级公路建设。要继续跟踪阜六景、随麻安铁路和“三山”城际铁路、岳武高速东延线等重大项目，力争取得新进展。“十三五”规划编制是下半年的一件大事、要事，各级各部门要高度重视，选派精兵强将，组建工作专班，深入调研，认真谋划，把机遇挑战分析透、把总体目标确定好、把主要任务谋划准、把重大项目理清楚、把保障措施搞得实，定好“调子”、拿好“盘子”、走好“棋子”，着力提高规划编制的质量和水平，为“十三五”经济社会发展指道引航。特别是要结合规划编制，深入谋划重大基础设施、产业转型升级、生态环境保护等领域的大项目，尤其是大旅游、大交通、大平台等项目，积极向上汇报衔接和争取支持，力争更多的项目进入国家和省市规划层面。要在招商引资上“加力”。抓紧对宁波永元总部整体搬迁、人体静电防护等上半年集中签约项目进行梳理，加强督查调度，确保早日建成。要围绕下半年上海、广州招商活动，认真筹备、精准对接，确保取得一批招商成果。承担联动招商任务的县级班子成员既要挂帅、又要出征;18个招商组、3个驻外招商办事处要切实发挥招商主力军作用，确保完成目标任务，重点要在招引大项目上有新突破。要在金融服务上“加力”。进一步健全银政企调度机制，引导金融机构加大投放，推动金融机构创新产品和服务。加快建立政银担共担风险融资担保机制，大力拓展助保金贷款等业务，着力解决中小微企业融资难、融资贵问题。发挥财政性资金的引导作用，进一步落实好财政性资金存放银行调度机制，严格考核，兑现奖惩。要在乡镇发展上“加力”。扎实推进风情小镇建设，精心打造水吼、官庄、天柱山等特色风情小镇。推进源潭、黄铺全国重点镇建设，实施好源潭全国建制镇示范试点镇项目。特别是在年内全县“三看三比”活动中，各地要结合发展实际，筹备新看点，打造新亮点，真正比出推进发展的强度、加快发展的速度和统筹发展的力度，真正干出园区与特色产业的新进展、干出重点项目投产的新成效、干出美好乡村建设的新面貌。
二要大刀阔斧促改革。全面深化改革已经进入深水区、攻坚期，遇到的困难问题越来越多、推进的难度越来越大，要进一步发扬担当精神，推进重点难点领域改革，争做改革促进派、实干家。要深入推进党政机构改革和事业单位改革，扎实推进公车制度、公共资源交易管理等改革。要以政务服务中心搬迁为契机，大力推进行政审批改革，大力推行“一站式”服务、建设项目并联审批制、收费“一费制”以及企业注册登记“一表制”，最大限度方便群众、方便企业。稳步推进县域医疗服务共同体、农村产权流转交易、农村土地承包经营权确权登记颁证等试点改革，及时总结经验，形成制度性成果。统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明、党建等领域改革，使各方面改革相互促进、形成合力。
三要聚焦聚力建园区。园区是全县产业项目承接的 “主平台”和经济发展的“主战场”。县开发区要推进卫康制药、华茂纺织等优势骨干企业做大做强，大力引进相关配套产业，打造更具竞争优势的特色产业板块，确保完成全年目标任务。度假区要围绕延伸旅游产业链条，推进项目实质性运作，加速打造省级服务业集聚区。源潭开发区要以制刷产业为核心，着力打造中国刷业之都。余井、梅城、黄铺、王河等乡镇园区也要着眼转型升级，提高产业首位度，围绕产业抓招商、抓配套、抓特色，形成集聚效应，增强竞争力。需要指出的是，省委、省政府高度重视新兴产业集聚区建设，从今年开始，每年拿出20-30亿元，切块安排到所在市县，支持新兴产业集聚基地建设，我们要抢抓机遇，扎实做好平台搭建、产业优选、项目对接等工作，务求获得更多支持。“两区四园”特别是县开发区都要以全市“三看三比”活动为契机，统筹做好筹备工作，充分展现潜山的发展成果和发展态势。
四要尽心尽力惠民生。坚持把改善民生作为一切工作的出发点、落脚点，推进民生改善与经济社会协调发展，让群众有实实在在的“获得感”。我县是全国重点贫困山区县、扶贫开发重点县，扶贫开发工作是我县的“第一民生工程”。去年通过精准识别、建档立卡，识别出8.86万贫困人口，农村贫困发生率16.82%，扶贫攻坚任务十分艰巨。要整合各类扶贫资源，以“万家增收、万户脱贫、万人供养”计划为载体，深入开展驻村扶贫和结对帮扶，积极采取产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等精准有效方式，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，确保如期实现脱贫。要认真做好全国驻村扶贫现场会筹备工作，确保成果充分展现、工作万无一失。同时，针对上半年部分民生工程和二乔公园、253省道梅城至源潭段改建等实事工程进展缓慢情况，牵头领导和责任单位要强化调度，加快进度，确保实事、重点工程按时序推进，确保民生工程在全市考核中取得更好位次。要锲而不舍推进美好乡村建设，深入实施“三线三边”环境治理，努力改善城乡人居环境。要统筹推进国家生态文明建设示范县创建工作，确保国家公共文化服务体系示范区顺利通过验收。积极实施好农村电网改造升级工程。加强社会治安综合治理，强化安全生产监管，确保社会大局和谐稳定。
(三)着力推进党风廉政建设和反腐败工作。反腐倡廉建设是必须抓好的重大政治任务，各级党委(党组)要强化责任担当，狠抓任务落实，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
一要盯紧目标。目标就是遏制腐败滋生蔓延势头，促进党风政风根本好转。作风建设永远在路上，反腐倡廉没有完成时，各级各部门要清醒认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，高举反腐“利剑”，扎紧制度“篱笆”，筑牢思想“堤坝”，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
二要压实责任。认真履行党委主体责任、纪委监督责任。各级党委(党组)要牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，必须把党风廉政建设作为份内之事、应尽之责。党委(党组)书记要履行好第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。纪检监察部门要突出主责主业，强化监督执纪问责，切实维护党纪的权威性和严肃性。各乡镇、各部门班子成员要强化“一岗双责”，不搞明哲保身、当老好人，切实做到反腐倡廉与业务工作共同研究、共同规划、共同部署、共同检查、共同考核、共同问责。
三要明确重点。驰而不息纠正“四风”。以抓铁有痕的劲头，深入贯彻执行中央八项规定和省、市、县相关规定。要切实抓好查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，紧紧围绕重点人群和四类问题，加大执纪监督、严肃查处、公开曝光力度，让群众感受到新变化、新成效。加大纪律审查力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处关键岗位、握有实权的党员干部插手工程建设、土地出让、侵吞国有资产、买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件，重点查办不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事，发现一起查处一起，坚决惩处、绝不姑息。深化纪检体制改革。全面完成县乡议事协调机构清理工作，将纪检监察机关力量和精力集中投入到监督执纪工作中。
四要强化举措。省委提出了推进巡视、审计监督、重要岗位轮岗、制度规范“四个全覆盖”的工作要求。对我县来说，就是要推进“三个全覆盖”，推进审计监督全覆盖，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖;推进重要岗位轮岗全覆盖，严格按照《党政机关内设机构关键岗位干部交流轮岗办法》，加快机关内设机构关键岗位的内部交流;推进制度规范全覆盖，围绕腐败易发多发的重点领域、重点行业、重点岗位，做到工作推进到哪里，制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里，制度就完善到哪里，坚决防止同样的问题反复出现。
(四)着力推进领导班子和干部队伍建设。事业发展，关键在人、关键在干部。实现新常态下的新发展，关键就是要强班子、用干部、带队伍，打造坚强有力的领导集体和高素质的干部队伍。
一要建好班子。按照“六个坚持”的要求，坚持讲政治、顾大局，坚持统揽全局、抓好大事，坚持党的民主集中制原则，坚持脚踏实地、求真务实，坚持廉洁从政、率先垂范，坚持密切配合、团结协作，下大气力建设政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的领导班子。
二要用好干部。在经济发展、作风建设“新常态”下，我县一些干部出现畏难退缩情绪，不想干事、不愿干事，为官不为、懒政怠政、激情不足。针对这些问题，必须大力推进干部队伍建设。要树好鲜明用人导向。正确的用人导向是最有效的激励机制，要注重实绩用干部，只有做到干与不干、干好干坏、干多干少不一样，才能调动干部的积极性和创造性。要按照好干部“20字”标准，褒奖和重用埋头苦干、真抓实干的干部，教育和调整只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处弄虚作假、失职渎职的干部，支持和保护在困难和问题面前敢于担当的干部。要坚持在工作实践中发现干部、培养干部、考验使用干部，不看说功看做功、不看资历看实绩，谁在国家和省市争取了位次荣誉、谁在招商引资中干出了实绩、谁在项目建设上取得了成果、谁在财政税收上多作了贡献，让实践分高低，凭实绩论英雄，让干事的人不吃亏、把实干的人用起来，着力营造风清气正、干事创业的政治生态和鼓励干部干事、宽容干部担当的社会氛围。要优化干部队伍结构。科学选配、统筹使用各年龄段干部，保持合理年龄比例，形成较好的梯次结构。使用搭配好干部的知识结构和性格结构，做到知识相长、气质互补，形成合力。拓宽范围用干部，用足用活政策，围绕发展需要，拓宽选人用人渠道，引进各类急需人才。要严守干部工作规则。按照规定的原则、标准、程序、纪律选拔任用干部，提高选人用人公信度。强化党管干部原则，严把用人标准、识别培养、确定任用等关键环节，牢牢把握干部工作主动权。严格干部工作程序，切实把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关，以完备的程序保证结果的公正。
三要带好队伍。各级领导干部要切实当好班子的带头人，带头讲党性、重品行、做表率，带头抓班子带队伍，带头依法办事，带头廉洁自律，真正做到事事带头、时时带头、处处带头，真正做到率先垂范、以上率下。要进一步激发干部队伍活力，坚持人岗相宜、以事择人，建立领导干部“能上能下”机制，用好用活激励、奖惩、问责等一系列制度安排，保证“能者上、庸者下、劣者汰”，让干部都“活起来、动起来、干起来”。
三、关于抓好工作落实
一分部署，九分落实。面对当前严峻的经济形势、繁重的工作任务，全县上下务必紧盯目标任务，紧扣职责要求，狠抓工作落实，确保全年各项工作见底见效、出新出彩。
(一)要以坚定的政治态度抓落实。对一个地方一个部门来讲，想不想抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实，是对干部履职尽责最实际、最有效的检验。我们必须站在政治和全局的高度，进一步增强抓落实的思想自觉和行动自觉。各级各部门要坚决贯彻县委、县政府的决策部署，立说立行、积极作为，以决策部署的落实到位彰显政治责任，以目标任务的圆满完成展示大局意识，以政令畅通、令行禁止的实际行动体现党性原则。要牢牢把握维护人民群众利益这个党的宗旨，设身处地站在群众的角度思考百姓诉求，为潜山人民谋福祉，真心实意办实事、尽心竭力解难题，把以人为本、执政为民转化为抓落实的实际行动。各级领导干部要敢于叫响“向我看齐”，以身作则、率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，以严的作风、实的态度，比实效不比口号、比“进球”不比“传球”、比“作品”不比“作秀”，确保干一件、成一件、了一件，努力以抓落实的实际成果体现改进作风的实际成效。
(二)要以良好的精神状态抓落实。良好的精神状态，是抓落实的基础和前提。潜山发展正处在十分关键的十字路口，能够在关键时期干事创业，是广大党员干部特别是各级领导干部肩负的神圣使命。要激情干事。把智慧用在谋发展上，把干劲用在抓落实上。对经济转型升级、“四个潜山”建设、全面深化改革等各领域各环节的工作，集中精力抓落实、抓推进、抓突破。要怀着“躺着想事、坐着议事、站着干事”的热情和冲劲，坚持更高标准、瞄准更高目标、树立更高标杆，向高处攀、与强者比、跟快的赛，营造“比学赶超”的浓郁氛围。要敢于担当。不言难、不畏难，知难而进、迎难而上，尤其在作风建设从严从实的新常态下，不能因为限制多了、管束严了、要求高了，就有了“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事。全体党员干部都要竭尽全力跑好每段路程、每一公里，应该做的事，顶着压力也要干，再大的责任也要担。特别是推进全面深化改革、推动调结构转方式、开展招商引资、推动项目建设、抓班子带队伍、加强党风廉政建设和反腐败斗争等等，都需要责任担当。各级领导干部都要敢于到困难大的地方去解决问题，到群众意见多的地方去化解矛盾，到工作推不开的地方去打开局面，真正成为带领人民群众干事创业的主心骨。要锲而不舍。要有钉钉子的精神，一锤接着一锤敲，直到把钉子钉牢钉实。要坚持唯真唯实，察实情、出实策、鼓实劲、求实效，对重点项目靠前指挥，全力突破;对牵动全局、时效性强的工作，有效掌握，快速推进。特别是对上半年留有欠帐的重点工作、重大项目和主要经济指标，倒排时限、挂图作战，明确责任、细化措施，一项一项抓落实，一件一件求实效，以“忘不了、忍不住、放不下”的劲头一抓到底。要树立“功成不必在我”的理念，沉下心多干打基础、利长远的工作，正确处理显绩和潜绩的关系，以宽广的胸怀、忘我的精神，跑好事业的接力赛。
(三)要以科学的方式方法抓落实。抓落实要讲究方法，方法得当，事半功倍;方法不当，事倍功半。要做好结合文章。吃透上情、掌握下情、把握实情，牢牢把握新形势、新变化、新动向，把上级精神与潜山实际紧密结合起来，在把准正确方向的前提下，创造性地开展工作，变中求新、变中求进、变中突破，大胆闯、大胆试，敢为人先、走出新路。当务之急，就是要结合“十三五”谋划，认真研究促进中部崛起、皖江示范区建设、皖南国际文化旅游示范区建设、大别山片区区域发展与扶贫攻坚、大别山革命老区振兴发展规划以及长江经济带建设等相关政策，开动脑筋，抢抓机遇，找准结合点，找准发展方向，认真规划未来的产业布局，建实相关产业项目库，切实推进挑商选资。要善于把握重点。工作千头万绪，要抓住重点、会“弹钢琴”，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，带动和促进其他工作的落实。近年来，县委、县政府每年都研究确定一批重点工程、重大项目、重点工作，明确县级牵头负责同志、具体责任单位和责任人、协同责任单位，同时量化工作任务完成的时间节点，形成各项工作落实的“任务书、时间表、路线图、责任状”，形成了重点突破、全面推进的良好局面，这一有效做法今后还要坚持下去。对于年初县委县政府明确的重点任务，各级各部门特别是单位“一把手”要在统筹兼顾的基础上，集中精力抓要事、攻难事、成大事，时刻把工作重点放在心上、握在手中，抓紧抓实、抓出成效。要坚持问题导向。在推动工作中，必须始终抓住问题这根主线，把解决问题作为抓落实的突破口和切入点，坚持迎难而上，哪里有问题就从哪里去用力，哪里有矛盾就要从哪里去突破，办法跟着问题走，工作奔着问题去，坚信办法总比问题多。各级各部门要聚焦问题，扭住不放，对潜山改革发展的深层次问题、群众关注的热点难点问题、影响重点工作推进的突出问题，要及时收集和反馈，制定相应的思路、目标和解决途径。要注重典型引路。典型引路、示范带动，是抓落实的有效方法。近年来，我县在美好乡村建设、县城规划建设管理、农田水利基本建设、农村改革、扶贫开发、党的建设等领域，都涌现了许多先进典型，创造出许多新的经验，发挥了很好的示范作用，应该继续发扬。落实好这次全会的部署，不管哪个层面、哪一方面，都需要用好典型引路这个行之有效的方法，善于在实践中发现典型，注重在工作中总结典型，积极在面上推广典型，虚心学习运用典型，努力把“盆景”变成“风景”，让“一花独放”变为“百花满园”，弘扬加快发展“正能量”，增强加快发展“凝聚力”。
(四)要以管用的责任机制抓落实。抓落实的核心是责任，只有责任到位，才能工作到位。要强化责任落实机制。工作目标一旦确定，就要进一步细化、硬化、量化，将任务分解到人、责任落实到岗，明确目标要求、时序进度和具体责任人，使每项工作内容更具有可操作性和可考核性，形成人人负责、层层负责、环环紧扣的责任落实机制。各地各部门都要按照分级负责、分项负责、分工负责的要求，让专业的人干专业的事，努力形成各就其位、各展其长、各尽其责的分工责任体系。要强化督查考核机制。凡是重大决策部署，都要跟踪督查，确保实干到位、落实到位。按照任务项目化、项目节点化、节点责任化、责任刚性化的要求，持续加大督查力度，对进展缓慢的工作要促进度，对尚未落实、措施不力的工作要重点督办，做到凡事都有人去管、去盯、去促、去干，让每名干部都有责任、有压力、有动力。要进一步完善各类考核体系，优化考核指标和方法，强化考核结果运用，更加有效地激励干部干事创业。要强化责任追究机制。坚持有责必行、执责必严、失责必究，对落实不力、敷衍塞责、效能低下和不作为、慢作为、乱作为等行为，严格按照相关规定，实行责任倒查，发现一起，查处一起，以动真碰硬的问责倒逼执行、促进落实。县委、县政府将一以贯之按照奖优罚劣的原则，严格兑现奖惩，真正奖出动力、惩出压力，在全县上下进一步营造崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围。
同志们，重任在肩勇担当，务实奋进求发展。全县各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结起来，以更“严”的标准、更“实”的作风，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，全面完成今年和“xx”各项目标任务，努力开创“四个潜山”建设新局面，奋力谱写中国梦的潜山新篇章!
县委扩大会议讲话材料(三)同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、xx届三中四中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神，全面落实自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神，认真总结20xx年工作，深入分析当前面临的新形势新任务新变化，明确20xx年的总体要求、目标任务和重点工作，动员全县各级党政和各族干部群众统一思想、认清形势，坚定信心、苦干实干，努力建设美丽和谐幸福的哈巴河。
一、20xx年工作回顾
20xx年，在地委、行署的坚强领导下，在对口援疆省市的大力支持下，县委、政府紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，综合放大“六大优势”，加快实施“六大举措”，突出强化“六种意识”，努力克服经济下行和严峻复杂的稳定形势带来的影响，全县经济社会发展呈现稳中向好、稳中提质的态势，人民群众的幸福感和满意度进一步提升。
(二)生态兴县扎实推进。《哈巴河县生态文明建设规划》和《哈巴河县创建自治区生态县建设规划》编制完成。投资3.65亿元实施天然林、河谷林、荒漠草原等47项生态修复和保护工程，完成河谷林封育、抚育1.8万亩，植树造林1.78万亩346万株，落实草原禁牧184万亩，草畜平衡 455万亩，森林覆盖率达到24.2%，“山水画卷、生态边城”魅力不断彰显。加快推进“绿色矿山”建设，阿舍勒铜矿成功创建为国家级绿色矿山。吉勒布拉克砂石料矿完成采坑复垦并通过验收，阿山水泥厂脱硝污染减排工程完工。完善城乡环境卫生整治长效机制，城镇污水、垃圾处理设施、农业清洁生产示范、农村环境连片整治进一步加强。我县成为新疆首批生态文明建设创建试点示范区之一，阿克齐镇荣获国家级生态乡镇。
(三)县域经济稳中有进。预计全年完成生产总值35.65亿元，增长3.7%;公共财政预算收入5.84亿元，增长6.2%;农牧民人均纯收入突破万元大关，达到10176元，人均增收1220元。一是现代农牧业加快发展。总投资6.9亿元的加那尕什水库建设进展顺利;新建维修防渗渠道247公里，新增膜下滴灌3万亩，全县节水灌溉总面积达到35万亩，占耕地总面积的54%。康元、新吉、雅居等龙头企业规模逐年壮大，岷海生物制药公司哈巴河制药厂开工建设，6000亩种植基地甘草长势良好。各类专业化合作组织不断兴起，全县累计达167个，规模化经营效益逐步凸显。积极发展现代畜牧业，新建养殖基地(场)9个，完成牲畜品种改良5.2万头。在远冬牧场新建30套住房和暖圈，牧业基础设施条件进一步改善。二是新型工业化稳步推进。克服金属价格持续下跌等不利因素影响，全年生产铜金属3.5万吨、锌金属1.9万吨、铅金属1100吨、黄金1.5吨、水泥28万吨,预计完成工业增加值16亿元，增长2.8%。阿舍勒铜矿深部采矿工程完成主井掘砌，1200吨/日锌尾选铜项目、萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采工程、华泰公司扩能项目、正元矿业新竖井项目及金坝矿业主副井掘砌进展顺利。投入地勘资金1.5亿元,基础性地质项目达到5个，为近20xx年新高;新增铜资源储量5万吨、金储量1.5吨。循环经济工业园区选址和产业规划完成初稿，物流园基础设施建设进一步完善，入驻企业36家。三是新型城镇化统筹推进。完成县城控制性详规及绿地系统等12项专项规划，生活垃圾处理厂和6个换热站全部完工，水源地上移工程达到通水条件，主城区35栋楼房、6个小区庭院完成节能改造和绿化、硬化、亮化，城市服务功能进一步完善。新增天然气用户1300户，县城住宅楼天然气入户率达到98%。大力开展“美丽乡村”建设，完成加依勒玛乡和萨尔塔木乡玛胡村、萨尔布拉克乡阿克塔木村2个星级村建设。萨尔布拉克乡成功撤乡建镇并列入国家重点建设镇名录。四是旅游服务业水平不断提升。积极融入地区千里旅游画廊建设，加快完善旅游基础设施，完成白桦林生态景观大道、休憩观景台及绿化建设，加大宣传推介力度，旅游知名度和影响力进一步提升。全年接待游客36万人次，实现旅游综合收入2.32亿元。五是基础设施建设不断完善。投资7.85亿元实施各类基础设施建设项目150项。额河北岸道路完成铺油14公里，阿舍勒铜矿—大萨孜—齐巴希力克道路和县城—加依勒玛乡道路扩建工程投入使用，哈巴河主河道防洪堤治理工程已完工，吉勒布拉克水电站、龙源风电二期并网发电，吉林新能源、大唐和特变电工3个风电场正在建设中。六是对外开放实现突破。牢牢抓住国家推进“丝绸之路经济带”建设和实施沿边开发开放的重大战略机遇，下大力气抓好铁路、高等级公路等重大战略性基础设施项目前期工作，铁路选线及站点选址工作稳步推进。阿黑土别克口岸通关运行申请已上报国家外交部、口岸办。我县与哈国东哈州库尔楚木县签订了缔结友好县意向书。新吉、康元、雅居等企业主动走出去，全年完成进出口贸易额600万美元，较上年增长20%。
(四)民生工程高效落实。牢固树立群众第一、民生优先理念，使发展成果真正惠及各族群众。投资7.5亿元实施24类100项民生工程，民生建设资金占公共预算支出的75%。城乡保障性住房建设稳步推进，完成棚户区改造50套、安居富民1050户、定居兴牧227户，提前一年完成定居兴牧“xx”规划目标任务。初步建立县乡就业网络平台，县就业和社会保障公共服务中心和4个乡站开工建设，加强职业技能培训，实现就业再就业5489人次，转移农村劳动力1.3万人次,实现劳务创收1.5亿元。科技惠农力度加大，全年开展科技培训620期2.7万人次。全面改善城乡办学条件，投资1亿元可容纳20xx名学生就读的哈巴河中学建设全面启动;县一小运动场、初级中学教师周转宿舍已完工，5所乡牧寄校教学楼、食堂、餐厅和4所村幼儿园建设进展顺利，县乡小学联合办学、捆绑发展试点取得新成效;根据群众需要首批恢复了5个农村1—2年级办学点及幼儿班。切实加强公共医疗卫生服务体系建设，县医院综合楼和哈医院完成主体建设，建成2所乡卫生院和8所村卫生室。县级公立医院医疗改革稳步推进，让利于民成效显著。公共文化服务体系建设不断加强，投资800万元的公共体育场主体工程完工;成功承办地区首届民运会;完成托干拜古墓群保护立项报告建议书，喀拉苏古墓群考古发掘取得重大发现;开展百日广场文化、“文化走亲”等群众性文化活动700余场次，连续7年被自治区评为乡村百日文体竞赛先进县，连续8年被自治区评为百日广场文化先进县。社会福利园区主体工程已完工，穆斯林殡仪馆开工建设。完善城乡医疗救助制度，新农合筹资标准由每人每年420元提高到500元，共发放救助金311万元，救助大病患者898人次，有效缓解了群众因病致贫问题。举全县之力做好“11·17”特大洪灾灾后重建工作，科学选址7个集中搬迁重建点和20个原址重建点进行标准化建设，355户受灾群众住进新房。
(五)援疆工作深入推进。全年落实援疆资金2846万元，重点实施“两居”工程、教育医疗、就业培训、人才培养等8项民生项目，真心实意为各族群众办了一批实事好事。吉林农科院哈巴河试验站基本完成建设，试验推广24种作物163个新品种，为提高全县科学种养水平、促进农牧民增收起到了重要作用。
(六)党的建设不断加强。在全县375个党组织4812名党员中扎实开展党的群众路线教育实践活动，“四风”得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，广大党员、干部受到深刻的思想政治洗礼，教育实践活动带来的新气象新变化得到群众认可，满意率达到98.7%。568名干部进住97个村(社区)开展“访惠聚”活动，好人让基层干部当，好事让基层组织办，全面落实“一线惠民服务8+1”机制，新建维修村级阵地22个，整顿11个软弱涣散党组织，落地实施20项群众牵肠挂肚的民生小工程。创新开展“五微”活动，严格党组织活动的经验在全地区推广。坚持从严管干部、管队伍，整治“在编不在岗、在岗不在状态”现象，依规辞退干部7名，20xx年以来离岗假休的干部全部办理了退休手续，全县机关事业单位除教育系统外，多年来首次出现总量空编，当年新招录上岗159人，缓解了干部断档问题。追究处理历年来违规出国境党员、干部103人，处置不合格党员29人，免去5名违规违纪和不胜任现职领导干部。切实加强党风廉政建设，严格落实“两个责任”。开展效能现场督查634次，实名通报批评单位69 个、干部226人，既强化了正风肃纪，又教育警示了干部，形成了风清气正、干事创业的鲜明导向和良好氛围。
以上成绩的取得，是地委、行署坚强领导、亲切关怀的结果，是对口支援单位和援疆干部大力支持、倾情奉献的结果，是全县各级党政和驻县单位共同努力、团结协作的结果，更是全县广大干部群众忘我工作、苦干实干的结果。在此，我代表县委、政府，向全县各族干部群众，向吉林省援疆干部，向老党员、老干部，向驻县人民解放军、武警官兵等各维稳力量，向所有关心支持哈巴河改革发展稳定的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二、坚持问题导向，树立底线思维，统筹谋划好今年各项工作
当前正值哈巴河攻坚克难、转型发展的关键时期，唯有认清形势，把握大局，突出问题导向，强化底线思维，因势利导、顺势而为，才能统筹做好今年的各项工作，不断取得新成绩。
必须准确把握哈巴河在经济增长新常态下面临的挑战和机遇。当前，我国经济发展步入换挡减速、结构调整的“新常态”，呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增速虽然放缓，但增长更趋平稳、动力更加多元、质量更好、结构更优。我们既要看到整个国家经济进入新常态给哈巴河带来的影响，也要立足县情准确把握自身发展趋势。从外部环境看，国内经济下行压力依然较大，化解产能过剩还远未到位，钢铁、有色等行业预计会持续疲软，这对以矿业为支柱产业的哈巴河来说，将会继续产生不利影响。从自身情况看，经济进入新常态后，我们面临的风险挑战更大，转方式、调结构、促增长的任务十分繁重。从十年来县域经济的情况看，20xx年以来，随着以阿舍勒铜矿为首的各矿山企业先后投产，县域经济步入了发展快车道，连续多年实现两位数的高速增长。但从20xx年开始，有色金属价格下跌，阿舍勒等矿山企业生产也已进入平稳发展期，矿业对经济增长和财政收入的增量推动作用放缓，县域经济开始减速换挡，步入平稳发展阶段;从产业结构看，20xx年我县三次产业结构比例为19:55:26，工业经济占据半壁江山，而采矿业更是一业独大，占工业经济的比重最高达到94%，且产业结构单一状况短期内难以改变;以旅游业为重点的第三产业虽然潜力巨大，但制约因素较多，一方面受全疆稳定大环境影响，另一方面受交通条件、管理体制等诸多因素制约，喀纳斯旅游大循环尚未真正形成，旅游业态单一;固定资产投资增长乏力，招商引资力度不够，新的增长点还在培育当中，后续增长动力不足，缺乏能够推动经济持续发展的大项目支撑;财政收入增长放缓，基本运转、维护稳定、“访惠聚”活动等刚性支出压力增大，保障和改善民生任务繁重;农牧区基础设施建设仍然薄弱，一产吸纳的劳动力数量明显偏大，农牧民就业结构性矛盾突出，持续增收途径不广。
在看到风险与挑战的同时，我们更要看到哈巴河今后一个时期的发展也面临着诸多前所未有的大好机遇。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们一定要主动顺应新常态下经济运行的新特征、新规律和新要求，用平和淡定的心态看待新常态，不能因为增速的下降就消极气馁，要始终保持战略定力和坚定信念，客观冷静地分析哈巴河的发展优势、发展潜力和发展机遇，迎难而上、主动作为，用我们不懈的努力推动县域经济再上新台阶。一是生态效益逐步显现。哈巴河是国家重点生态功能区—阿尔泰山的重要组成部分，良好的生态环境是我们最为宝贵的财富，土质优良、空气清新、水质纯净、绿色天然是支撑哈巴河未来可持续发展最有底气的优势。随着我县被纳入全国生态文明示范工程试点县，国家对生态保护和建设的投入逐年加大，今年全县预计投入生态保护与建设的项目资金将达6亿元以上。我们完全有条件在此基础上加快发展生态产业，向生态要红利，把生态优势转化为新的增长点，在更高起点上走出一条符合哈巴河自身特点的绿色可持续发展道路。二是现代农牧业起势发力。哈巴河是地区传统的农牧大县。近年来，我们不断加大对农牧业的投入力度，加强基础设施建设，推动科技进步，我们的现代农牧业发展已经具备一定基础。随着喀克灌区、加那尕什灌区和友谊台地的相继开发，随着康元、新吉、雅居、兴盛泰等一批产业化龙头企业不断发展壮大，必将带动特色种养殖、林果业、中草药等产业全面兴起，大幅提升农牧业综合生产能力，为促进农牧民长期稳定增收奠定坚实基础。三是工业经济再迎跨越。当前，阿舍勒铜矿正加紧实施深部开采工程，年底前将达到日处理6000吨的规模，20xx年争取达到日处理1万吨的规模。华泰、正元、萨尔朔克和金坝等矿山企业也都将在今后的2—3年中完成扩能改造。到20xx年，全县年产铜金属量将从现在的3.5万吨增加到7万吨，金金属量将从1.5吨增加到3吨以上，实现翻番目标，届时全县工业增加值预计可达35亿元，财政收入则有望突破10亿元。工业经济的第二次跨越，必将拉动整个县域经济新一轮的快速发展。四是旅游业发展潜力巨大。哈巴河山水风光秀美、历史渊源流长、文化底蕴深厚、民风民俗淳朴，既与人间仙境喀纳斯相邻，又连接异国风光，旅游开发前景广阔。随着地区千里旅游画廊(国道331线)和铁热克提—贾登峪道路列入自治区规划，我们期盼许久的喀纳斯旅游大循环可真正形成。同时，白桦林、额尔齐斯河、鸣沙山、白沙湖、哈龙沟等景点近年来持续升温，特别是阿黑土别克口岸正式通关和跨境游的开展，必将推动我县旅游业迎来更大的发展，可培育形成一个新的支柱产业。五是对外开放前景广阔。随着“丝绸之路经济带”重大战略构想的深入实施和环阿勒泰山“四国六方”跨国合作示范区的打造，我县凭借与俄罗斯、哈萨克斯坦两国接壤的优势，在全地区对外开放格局中必将占据重要的一席。目前哈萨克斯坦国对阿黑土别克口岸正式通关运行态度十分积极，国家外交部、口岸办已明确予以支持，口岸建设规划也已编制完成。只要我们抓住机遇，加快推进口岸正式通关运行，就将彻底打破地处“口袋底”的现状，真正成为向西开放的桥头堡，释放出巨大的发展动力。
必须准确把握和正确处理稳定与发展的关系。实践充分证明，稳定是基础，发展是保障。没有稳定的环境，发展就无从谈起;没有发展，稳定也只是暂时的，最终还是要靠发展来支撑和维护。发展要落实到改善民生上、落实到惠及各族群众上、落实到增进民族团结上，让各族群众真正得到实惠。从长远看，只有长期稳定的社会环境才能保障发展，只有加快经济发展才能从根本上实现社会长治久安。我们要清醒地认识到，发展和稳定是相互依存、相互促进、互为基础、互相依赖的，做一切工作务必牢固树立“发展和稳定密不可分、相辅相成”的理念，正确把握和处理好发展与稳定的关系。从当前哈巴河的实际情况看，我们既要防止一些干部认为抓稳定不出成绩、徒耗精力的错误倾向，也要克服一些干部只求抓好稳定，认为“不出事”就万事大吉的错误思想，坚决不能用一种倾向掩盖另一种倾向，任何情况下都不能动摇社会稳定和长治久安这个着眼点和着力点，任何情况下都不能放松经济工作。
三、20xx年工作的总体要求、预期目标和主要任务
20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“xx”规划的收官之年。做好今年各项工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，全面落实党的、xx届三中四中全会、自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决落实“保护生态、放大优势、突出民生、形成特色、创先争优”二十字工作方针，以全面深化改革为动力，以全面推进依法治国为保障，以增进群众福祉为目标，以项目工作为主导，综合放大“六大优势”，加快实施“六大举措”，突出强化“六种意识”，敢于担当、务求实效，加速推进“五化”进程，加快建设美丽和谐幸福哈巴河。
主要预期目标是：完成生产总值36.2亿元，增长4%;公共财政预算收入6.13亿元，增长5%;地方固定资产投资27亿元，与上年持平;工业增加值17亿元，增长3%;招商引资28亿元，增长17%;农牧民人均纯收入增加12%。
(二)突出抓好生态文明建设
生态资源是哈巴河最宝贵的资源，生态优势是哈巴河最具竞争力的优势。要始终坚持“环保优先、生态兴县”，高起点、高水平建设生态文明，持之以恒地加强生态环境保护，永葆哈巴河碧水蓝天、山清水秀。
1、全力确保自治区生态县创建成功。以《哈巴河县生态文明建设规划》和《哈巴河县创建自治区生态县建设规划》为引领，继续推行“5+1”工作机制。严格对照自治区级生态县建设指标要求，对已达标的要采取措施使之达到更高水平，对尚未达到的要提出切实可行的措施，确保年底前创建成为自治区生态县。强化生态乡(镇)、生态村创建工作，通过建设一批生态示范区带动全县生态建设。
2、持续加大生态保护力度。围绕53类生态项目，大力实施天然林、河谷林、荒漠草原等系列生态修复和保护工程。完成天然林保护242.4万亩、国家级重点公益林森林补偿155.6万亩、河谷林封育抚育1.3万亩、植树造林1.47万亩305万株。科学核定草原载畜量，完成草原禁牧184万亩、草畜平衡455万亩。扎实推进草原确权承包和基本草原划定工作，确保20xx年完成划定基本草原面积达到80%以上。启动哈巴河湿地湖泊修复总体规划编制工作，持续开展生态补水工程，力争年底前阿克齐湿地创建成国家湿地公园，科克托海湿地3年内晋升为国家级自然生态保护区。通过完善水利设施、人工降雨、引洪灌溉等方式，加大对额尔齐斯河、别列则克河流域两岸荒漠风沙区域的治理力度。探索开展河谷林小片封育，在天然林区开展以煤换林试点，以若干个小工程汇聚起生态建设的大成果。
3、加大环境治理力度。鼓励和引导矿山企业植树种草，降低能耗、减少排放，建设“绿色矿山”，确保正元国际、华泰黄金创建成国家级绿色矿山。依法严厉打击非法开采、乱采滥挖行为，全面做好地质灾害防治和采坑复垦工作。
(三)推动新常态下县域经济持续健康发展
1、加快发展现代农牧业。现代农牧业是农牧业发展的根本方向。要以生产规模化、集约化、产业化为方向，着力打造绿色有机品牌，不断提高科技含量，切实提升农牧业现代化水平。
一是夯实农牧业发展基础。突出抓好控制性水利工程和农田水利灌溉体系建设，确保加那尕什水库年内建成，力争喀拉托别水库开工建设，修建各类渠系55公里。继续推进高效节水工程，全年新增膜下滴灌5万亩。完成水源地上移工程，确保年内投入使用。维修改造农牧区饮水工程基础设施，新建支管网5.2公里。加强防洪应急工程建设，修建库勒拜乡那勒村、喀英德阿热勒村和萨尔布拉克镇别列则克村沿河防洪堤30公里，切实提高河谷防洪能力。抓好百万亩土地整理项目，实施友谊台地4万亩土地开发，整合土地资源和涉农资金，配套林、路、渠、电及高效节水等工程。同时，完成加那尕什灌区开发前期工作，加强东塔勒德、喀克灌区管理，为推动饲草料地规模经营奠定基础。二是提升农牧业综合生产能力。农业方面，在稳定粮食生产的基础上，引导农牧民围绕畜牧业和龙头企业发展需要，种植油葵、食葵、玉米、打瓜等作物，鼓励扶持农牧民探索种植花生、洋葱等经济效益高的特色作物，提高种植收益。全年完成总播面积66万亩，订单作物种植面积35万亩，政策性农业保险21万亩。畜牧业方面，依托吉林农科院哈巴河试验站加快肉牛、肉羊育种步伐，鼓励农牧民引进新疆褐牛、西门塔尔牛、阿勒泰大尾羊等优良种畜，加快推进品种改良步伐，确保年改良牛6万头以上。鼓励引导农牧民扩大育肥规模，实现年育肥出栏牛1万头以上，提高畜牧业综合生产能力。吸引社会资金，支持建设高标准的养殖小区和活畜交易市场，培育扶持养殖大户、家庭牧场等经营主体，发挥好典型示范作用。三是推动农牧业转型发展。依托特色优势资源，发展“绿色、生态、有机、清真、高端”的农牧产业，抓好标准化生产、龙头企业培育壮大、农产品品牌和质量监管体系四大工程，提升农产品品质和价值。做大做强沙棘产业，康元公司要确保沙棘干粉生产线投入生产，将系列产品扩大至40余个品种，抓好内地市场销售网点布局，完成与高原圣果资产评估工作，力争三年内建设成为上市公司。发展壮大葵花籽仁产业，完成新吉油脂产品的QS标准认证和商标注册的申报工作，确保饲料生产线正式建成投产。加快发展中草药产业，规模种植板蓝根、黄芪等新品种，使中草药种植面积达到1万亩，成为地区中草药有机种植示范基地。兴盛泰公司年底前要完成制药厂建设并投入试运行，20xx年达到年产中成药、西药10亿粒生产能力。扩大雅居床服生产规模，发展壮大骆驼养殖产业，加快骆驼育种、养殖基地建设。四是提高农牧业经营组织化程度。强化对各类经济合作组织的规范管理，推动专业合作社规范化运作和转型升级，力争每乡(镇)建有2—3家规范的合作社，真正起到示范引领作用。充分发挥吉林农科院哈巴河试验站作用，加快建设农牧业科技示范园区，提升科技含量，把喀克灌区建成种植、养殖、加工相结合的示范区。五是促进农村土地流转。建立 “哈巴河县农业信息网”， 搭建服务平台，实现土地流转信息发布和农业实用技术、价格行情等方面信息共享。对集中连片土地给予高效节水、中低产田改造、基本农田整理等项目倾斜，大力宣传推广萨尔布拉克乡农科村、库勒拜乡阿克加尔村和萨尔沃依村土地规模化种植经验，通过土地集中、统一种植、集体管理的模式，推动土地向家庭农场、家庭牧场、合作社和龙头企业有序流转，力争全年新增流转土地5万亩以上。同时，将土地流转与“一户一档、一户一策”、土地确权等各项工作紧密结合，摸清家底，掌握农牧民生产经营情况，引导农牧民多渠道致富增收。
2、积极推进新型工业化。工业企业是我县实体经济的主体，是推动经济发展的动力源泉。当前，我县工业经济发展仍要以扩大生产规模为主线，以延长产业链为突破口，切实抓好一批重点项目，为工业经济实现新跨越奠定基础。一是精心组织好矿山企业生产。加快推进阿舍勒铜矿深部采矿工程建设步伐，完成副井掘砌和设备安装，力争年底前采选能力达到6000吨/日。锌尾选铜资源综合利用工程争取投入使用，达到日处理尾矿1200吨，年处理尾矿39.6万吨生产能力。华泰公司扩建工程完成竖井掘砌684米和附属设施安装，确保明年投入使用，采选能力达到20xx吨/日。正元国际竖井续建工程8月试生产，采选能力达到1000吨/日。萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采工程确保10月投入使用，提升能力达到1200吨/日。加快推进金坝矿业建设，力争1000吨/日选厂年底投入使用。二是加快推进矿业深加工。做好阿舍勒铜矿循环经济尾矿利用项目考察论证、资源洽谈等相关前期工作，积极推进石英矿、高岭土开采项目对外招商，力争水电硅项目取得实质性进展。三是加大地勘投入力度。加快矿权整合进度，坚决防止圈而不探现象。积极争取基础性、公益性地勘项目，督促企业加大勘探投入，全年地勘投入不低于1.5亿元，力争取得新成果。四是加快清洁能源建设。加大招商引资力度，力争投资20亿元的喀拉托别水电站尽快开工建设，确保龙源、大唐、特变电工和吉源4家风电场建成发电，力争龙源三期、大唐二期、华能一期核准并开工建设，争取5万平方米风电清洁供暖项目开工建设。五是扶持中小企业发展。发挥好中小企业发展专项资金作用，通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，加大对民营企业支持力度。扩大中小企业融资信用担保规模，今年县财政安排200万元将担保基金增加至1000万元，以后每年增加200万元，到20xx年达到20xx万元，按1∶5倍数形成1亿元担保贷款额度，扶持中小企业尽快发展壮大，成为吸纳劳动力就业的主力军。六是加快园区建设。积极做好自治区级循环工业园区申报工作，加快物流园区建设，引进更多农牧产品加工、仓储物流、建材及其他优势资源深加工企业。
3、统筹推进新型城镇化。坚持因地制宜，全面推进以人为核心的新型城镇化建设，探索符合哈巴河特点宜居宜业的城镇化路子。一是加快推进县城建设。围绕建设“生态宜居的美丽边城”，从群众需求出发，从细微处入手，从规模扩张向精细管理转变，提升城镇承载力和吸引力。提升城市服务功能。完成污水处理厂、垃圾处理厂建设。大力实施城市绿化、美化、亮化精品建设，完成6个小区、4条巷道的升级改造，实施20栋旧楼外观改造和街心公园、双拥公园硬化、亮化升级工程，对县城7个路口和主要节点景观进行提升改造。围绕“三季有花、四季见绿”的目标，加大本地特色的乔灌草花种植力度，不断提升县城品位，确保城市建设走在全地区前列。完善北区基础设施。实施友好路以北供排水、热力、电力工程，完成11个小区绿化建设和绿篱花卉种植，增设休憩设施，营造更加舒心的居住环境。强化城市管理。坚持以人为本管理城市，重点解决次街背巷脏乱差、小区停车难、建筑垃圾随处堆放、物业管理不到位等问题，加强城镇集贸市场秩序管理，抓好环境卫生整治工作，努力营造管理有序、文明和谐的人居环境，提高居民对居住环境的满意度。二是加快重点镇建设。以吸引人口聚集为目标，推进重点乡(镇)建设。重点加强萨尔布拉克镇建设，完成供排水、道路等8个专项规划编制，启动基础设施建设前期工作，组建镇市政维护中心，提升公共设施运行效率和管理水平，力争把萨尔布拉克镇建设成为我县对外开放的重要节点。同时，按照规划要求，着手开展齐巴尔乡、铁热克提乡撤乡建镇前期工作。三是推进美丽乡村建设。坚持因村制宜、群众自愿的原则，通过公开竞选，确定1个乡、5个星级村进行全面升级改造，推进农村危房改造、饮水安全、道路硬化、村庄绿化、厕所改建、垃圾集中处理，着力培育一批特色鲜明、风格各异的示范村和亮点村。
4、大力发展旅游服务业。围绕喀纳斯旅游大环线，积极发展生态游，有序推进跨境游，提升哈巴河旅游知名度和综合效益。一是加快旅游资源开发建设。坚持“保护第一、合理开发、有序推进”的原则，通过招商引资，加快白桦林等景区基础设施建设，完善服务功能。推进那仁—双湖科考游，加快自驾游营地建设。突出草原历史文化特色，进一步加强托干拜二号墓、喀拉苏古墓群、齐德哈仁细石器遗址、哈巴河古城、多尕特岩画群等文化遗址的保护开发，打造古代游牧部落原景展示区。深入挖掘白哈巴边防连、北湾边防连、185团西北第一连等连队的发展历程，把感人至深的屯垦戍边史转化为红色旅游文化资源。积极做好观鸟游、户外游、徒步游等旅游新业态的开发，满足游客的多样化需求。二是加大旅游宣传促销力度。加强与周边景区协作和线路对接，加大推介力度，增强旅游线路的吸引力，拓展旅游市场。举办金秋桦林文化艺术节系列活动，主动参加各类旅游资源推介会，不断加大对外宣传推介力度。加强景区环境综合整治，强化旅游市场监管，树立哈巴河良好形象。加快旅游酒店和农家乐建设，增强旅游接待能力，力争全年接待游客38万人次，实现旅游综合收入2.8亿元。
5、切实加强基础设施建设。今年是“xx”和“十三五”规划前后衔接、承前启后的一年，我们既要全力以赴抓好在建项目，又要及早谋划编制好“十三五”项目规划。全年力争开工建设项目61项，完成投资25.7亿元。一是要谋透谋实。紧盯国家支持西部发展和把新疆作为“丝绸之路经济带”核心区等政策措施，从产业结构调整、基础设施改善等方面，找准结合点，谋划一批带动力强、投资强度大、社会效益好的重大项目，下功夫解决大项目短板问题。围绕有色金属深加工、高岭土和多晶硅开发等，谋划发展关联产业和配套项目;围绕水土、旅游等资源优势和特色产业发展，谋划一批农牧基础设施建设、农牧产业加工和文化旅游项目;围绕得天独厚的生态优势和区位优势，谋划一批生态产业和外经贸项目。发改部门要分解细化项目谋划任务，制定针对性和操作性强的工作计划和方案，及时更新项目储备库，形成项目谋划梯次推进的动态管理机制。二是要跟进争取。要吃透上级政策，广辟渠道，伸长触角，捕捉信息，加强横向、纵向联系，主动出击，积极跑动，依靠扎实的工作，赢得上级对我县经济发展的关心和支持。三是要抓紧建设。公路方面，投资5700万元的齐德哈仁大桥力争年内完成主体工程，投资1600万元的姜阿乌增大桥10月底确保完工，完成农村公路通油40公里，争取开工建设阿舍勒—多拉纳萨依—俄得克公路。水利方面，争取加那尕什水库建成投入运行，投资7000万元实施河道应急防洪工程，投资450万元完成库勒拜乡巴勒塔村1万亩高效节水自动化工程。电网方面，要早介入、早争取，完成风电二期升压站和110千伏线路建设，力争在准北750千伏输电线路建成时，我县再增加2条220千伏输电线路。要将重点项目进行分解，分管县领导负总责，牵头部门和相关部门全力以赴，制定科学的“路线图”和“施工表”，挂图作战，压茬推进，做到每月有工作进度、半年实现阶段性目标、全年圆满完成既定任务。四是要强化管理。从招投标、实施建设、阶段验收到竣工投用全程跟进，规范项目审核、环评审查、用地审批等环节运作，及时协调解决项目建设中遇到的重大问题。坚决纠正擅自变更建设内容、随意调整建设规模等问题，防止出现违规使用和浪费资金问题，切实提高项目建设的质量和效益。
6、大力提升对外开放水平。立足地缘区位优势，紧紧抓住“丝绸之路经济带”和“阿勒泰—北屯特殊经济开发区”建设的机遇，加快提升对外开放的质量和水平，为县域经济发展注入强大动力。一是全力推进阿黑土别克口岸正式通关。只要有一分希望，我们就要付出百倍的努力。要持续加强与上级外事部门的沟通联系，加快完成口岸专项规划，力争列入自治区“十三五”规划，力促口岸早日正式通关运行。二是加强通道建设。紧抓铁路、高等级公路和口岸公路不放，积极参与铁路选线建设，尽快完成阿勒泰—布尔津—哈巴河—吉木乃铁路可研编制，争取列入“十三五”铁路建设规划。三是加快外经贸企业发展。鼓励扶持境内外贸企业赴哈投资，支持新吉、康元、雅居产品对外出口，着力培育在中哈两国具有影响力的企业和大户，积极发展外向型经济，力争进出口贸易实现更大突破。四是扩大对外交流合作。积极组团参加第二届丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作论坛、第十届哈萨克斯坦国·中国新疆商品展洽会、俄罗斯阿勒泰共和国国际商品交易会，加强与哈国毗邻地区的交流交往，建立政府间协商协调和稳定长效的交流互访机制，搭建与哈国经贸、科技、旅游合作平台，力促与库尔楚木县缔结为友好县。
7、深入推进全面深化改革工作。改革越到基层，任务就越艰巨，措施就越具体。各级各部门要把推进改革与促进县域稳定发展、落实各项工作任务结合起来，在全局工作中进一步升位，在推进力度上进一步加大，在工作措施上进一步强化，在覆盖面上进一步延展。县政府要进一步转变职能，对承担的行政审批事项再次进行全面清理，能够取消的一律取消。政府各职能部门要尽力简化行政审批流程，尽量方便企业、方便群众。要着力推进生态文明体制改革，在矿产资源开发生态补偿、生态修复、水土保持、节能减排等体制机制上进行探索创新。要按照上级统一部署，深化农村综合改革，全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，引导农村土地规范有序流转，发展适度规模经营，让农牧民成为改革的积极参与者和真正受益者。围绕解决多头管理问题，改革重组食品药品监管职能，加快卫生、计生合并步伐。总体来说，作为县级层面，我们既要严格按照中央、自治区、地区的安排部署，不折不扣地把深化改革的各项“规定动作”做到位，又要结合县域发展实际，围绕制约发展的突出问题和人民群众反映强烈的问题，突出重要领域和关键环节，探索完善有利于推动县域经济社会发展的“自选动作”，以改革激发活力。
8、切实加快信息化建设步伐。按照格局要大、小步快跑的思路，做好信息化总体设计、数据统计和基础建设、推广应用等各项工作。加快编制完成《哈巴河县信息化发展规划》，着力打造电子政务、卫生系统信息平台、数字城管、就业服务、远程医疗、电子商务六大平台，抓好部门网站群和政务公开平台建设，稳步推进“智慧哈巴河”建设。发挥好阿舍勒铜矿、华泰黄金等自治区级“两化”融合示范企业的引领作用，加快行业转型升级。整合远程医疗渠道和资源，搭建外联自治区和援疆省市医院、内联县级医疗机构的远程医疗平台。依托哈巴河政府网、农业信息网等，加快发展以农副产品、旅游推介销售为重点的网络平台，逐步扩大优势资源的知名度和影响力。
9、全面推进援疆工作。全年落实援疆资金3054万元，实施7大类16个项目，确保安居富民工程、县医院综合楼、哈医院、现代农牧业引育示范基地、哈巴河中学宿舍食堂、乡村远程教育站点等重点民生项目完成年度建设任务。抓好送学入疆、科技英才培训等工作，加强城建规划、项目管理、中教师资等方面人才引进与培养。加强文化交流，互派后备干部挂职和学习团、考察团，开展培训带教、巡回诊疗、妇女健康靓丽工程、中小学生结对子等活动。完成“xx”援疆规划评估，科学编制“十三五”援疆规划。
(四)持之以恒保障和改善民生
牢固树立民生优先、群众第一的理念，坚持自下而上梳理实施群众亟需解决、增进人民福祉的民生工程，把更多的财力投入在惠民富民上，让发展的成果更好地惠及广大人民群众。
1、切实改善群众生活条件。积极争取“十三五”定居兴牧项目，完成安居富民1050户，远冬牧场住房和暖圈30户，棚户区改造50户，改善城乡困难居民住房条件。解决10个村7500人的安全饮水问题，完成380户1500人脱贫解困工作。
2、着力抓好就业。大力实施“六抓六促”就业工程，从公共财政预算收入中提取2%作为就业专项资金，突出大中专毕业生、城镇困难群体、农村富余劳动力等三类重点群体，通过落实政策、发展产业、抓好培训、自主创业、转变观念等方式全力促进就业。要把农村劳动力转移就业作为重中之重，立足企业用工就业一批、服务产业吸纳一批、组织外出务工输出一批、自主创业解决一批，季节性用工转移一批，推动农村劳动力转移就业由“自由分散”向“组织有序”方向发展。强化就业技能培训和服务，采用“技能+双语+法律法规”三结合的方式，通过开展有针对性的、管用有效的培训，提高就业能力。抓好县(乡)基层就业和社会保障公共服务项目中心(站)后续建设，确保县级服务中心完工投入使用，乡(镇)服务站完成主体建设并积极向村和社区延伸，形成三级就业服务网络。20xx年实现就业再就业6000人(次)以上，转移农村劳动力1.35万人(次)，人均劳务增收500元以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
3、办好人民满意教育。以创建教育强县为目标，以全面推进义务教育学校标准化建设为重点，确保20xx年通过自治区验收。积极推进哈巴河中学建设，确保教学楼、宿舍楼、食堂餐厅等主体工程年内全部完工。认真实施好全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目，完成33个村级小学、教学点的校舍和附属设施建设，新建改建3个教学点和幼儿园，恢复6个农村1—2年级办学点和幼儿班。进一步完善优质教学资源共享机制，扎实推进学校联盟捆绑发展工作。实施城乡教师双向交流机制，交流比例不低于小学教师总数的10%。加快教育信息化建设，实施网络教研平台建设试点工作，让每名教师及时掌握优质的教育资源，全力提升教育教学质量。
4、提升医疗卫生服务能力。全面推进医疗卫生体制改革，加强人员培训，完善收入分配激励机制，推进远程会诊系统、信息化建设，确保县级公立医院试点改革取得新突破。继续抓好哈医院建设，完成基础设施、人员配备等工作，提升哈医院特色治疗能力。加强以乡(镇)卫生院和村卫生室为重点的农牧村卫生基础设施和配套设施建设，为农牧民群众提供基本医疗服务。
5、继续完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，医疗、养老等保障标准根据财力增长逐步提高，保持地区内较高水平。建立统一的城乡居民养老保险制度，抓好机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革。依托社会福利园区，进一步加强县敬老院建设。完善养老服务体系，积极争取老年公寓、社会福利中心、社区服务中心及日间照料中心建设项目，探索建立志愿者服务、政府购买服务和市场化有偿服务有机结合的机制，推动养老产业发展。加强城乡低保、民政救助资金发放管理，保障弱势群体基本生活。
6、实施一批惠民小工程小项目。按照“体现雪中送炭，惠及千家万户”的原则，投入1亿元资金，实施7大类71项涉及群众切身利益的小工程小项目，重点解决好农田小水利、远冬牧场住房和棚圈、农村安全饮水、牧道、城市巷道改造等问题，用一个个“小民生”赢得群众的“大拇指”。
(五)大力繁荣发展文化事业
文化是民族的血脉，是各族人民共有的精神家园。要进一步增强做好文化工作的责任感和使命感，促进文化大发展大繁荣，为实现社会稳定和长治久安、建设美丽和谐幸福哈巴河奠定坚实的文化基础、提供强大的精神动力。
1、加强宣传思想引导。自觉培育和践行社会主义核心价值观，在落实、落小、落细上下功夫，启动百名“最美哈巴河人”评选活动，用我们身边“活着的价值观，有形的正能量”来引领良好的社会风尚。深入开展马克思主义“五观”、新疆“三史”、“四个认同”教育，大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，广泛宣传中央新疆工作座谈会以来的新变化新成就，宣传党的恩情、国家的支持，不断增强各族群众的凝聚力、向心力和感恩意识。按照“到人管用有效”的要求，扎实做好理论政策宣传教育工作，将全面教育与重点教育结合起来，充分发挥百姓名嘴、阿肯宣讲队、马背宣讲队等草根宣讲员作用，不断创新方法手段，突出解决“受教育的人总受教育、不受教育的人总不受教育”的问题，在面上做到全覆盖，在点上突出受众点，让理论宣讲既有“大水漫灌”，又有“细水滴灌”，增强针对性和实效性。充分发挥典型示范引领作用，组织开展民族团结、就业创业等典型人物先进事迹巡回报告会，在全社会营造崇尚先进、学习先进、赶超先进的浓厚氛围。精心组织开展各类群众性精神文明创建和“微文明”系列劝导活动，积极推动志愿服务活动常态化，形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的社会文明风尚。全面启动“村规民约”和“市民公约”的修订工作，让广大群众明确基本道德规范。从今年开始，认真开展“村村升国旗”活动，增强各族群众对伟大祖国的认同。
2、加强意识形态领域工作。认清当前新疆“三期叠加”的严峻形势，在全疆深入开展“去极端化”的大背景下，切实用好“五把钥匙”，坚持思想的问题用思想的方法去解决，文化的问题用文化的方式去解决，习俗的问题用尊重的态度去对待，宗教的问题按照宗教规律去做好工作，暴恐的问题用法治和严打的方式去解决，全力做好教育疏导工作，最大限度地把各族群众团结到党和政府的周围。深入开展“一反两讲”活动，动员全社会力量共同防范宗教极端思想渗透，旗帜鲜明地反对民族分裂主义，坚决防止宗教升温，牢牢把握意识形态领域话语权。要重视发挥好党员干部、教师和宗教人士三支队伍的作用，带头与宗教极端思想作斗争，当遵法守法模范、现代文化模范，带动家人、亲戚、朋友、社会远离极端、抵制极端。组建县网信办，充分发挥全县各级网络评论员作用，不断加强舆情监控，建立健全互联网突发事件协调处理机制和舆论引导机制，形成网上舆论强势。坚决打击宗教极端、“三非”等有害信息的传播，打击有害出版物和反动宣传品，净化网络环境和文化市场空间，营造积极健康、和谐包容的思想舆论环境。
3、加强特色文化培育工作。深度挖掘和打造独具哈巴河特色的民俗民族文化、草原游牧文化、双拥共建文化、屯垦戍边文化、生态建设文化，加快发展民族歌舞、手工艺等特色产业，培育一批文化产业项目，扶持一批民俗文化产品，建立哈巴河县文化产品展示基地，引导各族群众依托文化致富，走产业化发展之路。加大县域内古遗址相关文史资料的收集整理力度，全力打造既有丰富历史文化内涵，又兼具哈巴河地域特色的草原游牧文化名片。紧紧围绕“山水画卷 生态边城”的核心定位，加强与区内外各类媒体的交流合作，策划制作一批反映哈巴河自然和人文景观的宣传片、画册、图书、歌曲等文化产品，不断提高哈巴河的知名度与美誉度。
4、加强公共文化服务体系建设。深入推进东风工程、农家书屋、农村电影放映、“三馆”免费开放等工程，让文化惠民的阳光照射进每一个家庭。高起点谋划文化博览中心、城郊体育休闲公园等重点项目，完成县公共体育场、灯光球场和乡村(社区)万里文化数字长廊等项目建设，加快推进村文化室建设，努力满足各族群众的基本文化需求。充分发挥县文联作用，吸收社会各界新鲜力量，激励本地文艺人才创作出更多文艺精品。扎实开展好夏季百日广场文化、冬季百日文体竞赛、文化走亲、“三下乡”、“四进社区”、社区文化艺术节等群众性文化活动，不断丰富各族群众的精神文化生活。各乡(镇)要用足用好文化活动专项资金，让村里的舞台演起来、活动搞起来、大喇叭响起来。实施基层群众文化队伍“十百千”工程，培育10个以上特色文化村、100户以上文化宣传中心户和1000名乡村文化能人和积极分子，辐射带动更多农牧村、农牧民参与文化活动。鼓励县文联、文化馆、图书馆、艺术团等文化单位开展流动服务、联网服务、包片服务，推动公共文化服务向乡村(社区)延伸，变“常下乡”为“常在乡”。
(六)切实加强党的建设
20xx年也是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果、坚持全面从严治党的一年。要突出从严治党、从严治吏这个主线，统筹推进党的建设和组织工作，为实现全县社会稳定和长治久安提供坚强的组织保证。
1、思想教育要从严。当前和今后一个时期，最现实最重要的任务，就是要不断深化系列重要讲话精神的学习，突出抓好对党的和xx届三中四中全会、自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神的学习，深刻理解中央、自治区党委、地委关于社会稳定、民族团结、宗教管理、现代文化等一系列重要指示精神，推进理想信念、法律法规、党风党纪、道德品行教育。要下大力气加强县乡党校建设，发挥各级党校思想教育主阵地作用，突出抓好全县科级干部、理论宣讲骨干、村干部及党员的大规模轮训，推动思想教育一杆子插到底。全县各级党组织都要高度重视理论武装工作，运用好中心组、党组织活动等载体，提倡学原著、学原文、悟原理，督促反复学、跟进学，做到认识跟进、思想跟进、行动跟进。组织部门和各基层党委要认真研究思想教育从严的措施及评价办法，把理想信念是否牢固树立、党的纪律尤其是政治纪律是否坚守、政治敏锐性、鉴别力和执行力是否提高，作为检验思想教育的首要标准，切实把成效体现到忠诚信仰、严以律己和勇于担当上，使广大党员干部始终把责任铭记心中、扛在肩上，努力创造经得起检验的业绩。
2、干部管理要从严。党的以来的实践表明，从严治吏、从严选好管好干部，只要讲认真、敢碰硬，就会见成效。在干部选用上，要坚持好干部五条标准，突出“四强”要求，按照“三个不吃亏”的导向选人用人，不唯票、不唯分、不唯年龄、不唯GDP，真正把那些讲政治、顾大局、守规矩、作风正、长期在基层摸爬滚打、工作经验丰富、善做善成，善于做群众工作的干部选出来、用起来。要认真贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，在动议提名、考察考核、程序步骤上严格把关，严防带病提拔，严禁超职数配备，以往超职数的要在今年年底消化到位。要着力推进干部日常管理监督常态化，始终突出领导班子和领导干部这个重点，把提醒、函询、诫勉、谈心谈话等制度切实用起来，推行财务支出年度审计，扩大经责监督工作面，早打招呼早提醒，多做提领子、扯袖子的工作，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。干部考核与绩效考评是日常管理监督的重要手段，要稳妥推进事业单位绩效考核，用好结果推进干部能上能下，运用停职检查、调离岗位、降职、问责免职等方式，推动不称职、不适宜、不作为的干部“下”，切实让那些为官不为、为官乱为、为官不正、为官不廉者无藏身之地，真正让干部不敢懈怠、不敢渎职。
3、作风建设要从严。牢固树立“作风建设永远在路上”的思想意识，按照“真挚感情+良好作风+群众工作能力”的要求，把巩固、拓展、深化教育实践活动成果，落实到抓常抓细抓长上，切实把作风转变的好势头保持下去。尤其要牢牢扭住42项专项整治任务的落实不放松，县四套班子成员谁牵头谁负责，盯住不放，一抓到底，决不能出现半拉子工程、烂尾工程。各级党组织书记作为整改的第一责任人，要切实担起责任，凡是向群众公布的事项、作出的承诺，都要逐一兑现。今年适当时候对整改情况“回头看”，对整改不力、问题反弹的严肃问责。要切实提高认识，自警自律，自觉按照“三严三实”的要求，加强党性修养、改进工作作风，严肃党内政治生活，推进政治生态清澈明朗。要持续强化正风肃纪，推进整治“四风”的高压态势成为工作常态，凡顶风违纪、改了又犯的问题，发现一起，查处一起，决不姑息。对新出现的隐形问题、变种问题要及时洞察，有效应对，即时解决，让各种歪风无所遁形。今后，作风方面出了问题的，不管涉及到谁，发生在哪个地方，都要严肃处理，不搞下不为例，不搞情有可原，切实让“不能”、“不想”违规违纪的意识在党员干部中树立起来。
4、基层组织建设要从严。落实全面从严治党的要求，需要我们牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，突出务实管用，减少多余动作，措施准确有力，真正把基层党组织建成富裕一方、团结一方、安定一方的战斗堡垒，让每一名党员都成为维护团结稳定、促进共同富裕的一面旗帜。要抓好薄弱环节，全县按照10%的比例倒排出的软弱涣散基层党组织，分别由县四套班子领导联系，并选派乡(镇)正职在情况最复杂、问题困难最多的基层组织任“第一书记”。组织部门要按照整顿计划，一步接一步地下发整顿提示通知书，一环紧一环地抓督查反馈，联系县领导与“第一书记”要沉下身去，聚精会神抓整顿，一个问题一个问题解决，一个阵地一个阵地巩固，确保整顿工作一年有成效，两年巩固提高，三年晋位升级。同时，要以乡(镇)为单位，按10%的比例倒排后进，同步整顿，三年一周期一滚动，推进基层组织整体发展。要从发展壮大村集体经济入手，提升为民办事能力。抓住新一轮农村土地确权的契机，增加村集体用地，集中力量消灭集体经济薄弱村。壮大村集体经济要作为基层党建考核重要一条，把乡(镇)每年发展2个10万元以上样板村的要求落到实处。县委基层办、农业局和各乡(镇)要联合发力，强化集体经济管理和使用，严禁人情发包集体地，严禁以任何形式私分集体地及集体资产，切实守住守好集体经济这块阵地。尤其要抓好村级组织带头人队伍，推进村“两委”成员履职尽职。在党组织书记难选空缺的村，试行面向社会招聘“第一书记”，一年一聘，有为者上，无为者下，实现“能人”管村、治村。结合村级组织评星定级，细化维护稳定、加强民族团结、促进宗教和谐、化解矛盾纠纷的责任，切实与村干部绩效挂钩，奖优罚劣，调动积极性。推行乡(镇)干部直接联系服务群众网格化管理，做到干部联户全覆盖，增强对群众的影响力、号召力。要坚定不移地加强和深化“访惠聚”工作，教育引导工作组甘当“幕后英雄”，完善“三位一体”机制，支持和帮助基层组织和基层干部扬威立信，建设一支永不走的工作队。要积极推进基层治理法治化，健全民主管理、民主协商制度，引导村民明辨是非，提高组织观念，在享受权益的同时履行义务，共同建设美好家园。要注重发挥基层党员的作用，着力解决农村党员队伍老化、受名额限制发展不了党员的问题，注重在返乡务农学生、退伍军人、致富带头人中发展党员，吸引更多的农村青年向党组织靠拢。要制定实施从严管理党员的意见，稳妥慎重地做好处置不合格党员工作，保持党员队伍的纯洁性。要完善党建责任体系，进一步明确党委(党组)责任清单，健全述职考评制度和问责机制，及时发现管党治党责任落实方面的问题，倒逼问责、有责必究，推进各级党组织把抓好党建作为最大的政绩，真正做到聚精会神抓党建，党组织书记真正成为从严治党的书记，党组织成员真正履行好分管领域从严治党的责任。
5、加强党风廉政建设。要以落实党风廉政建设“监督落实年”为目标，深化转职能、转方式、转作风“三转”要求，严格执行党风廉政建设责任制。各党委(党组)要切实履行党风廉政建设主体责任，纪检监察机关要认真履行监督责任，派出机构要发挥职能作用，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化对党员领导干部的教育和监督。进一步推进廉政文化进农村、进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进景区、进工程(项目)“八进”活动，不断增强党员领导干部廉政勤政意识和纪律观念。要从严治理，集中半年时间开展乡村领导干部损害群众利益问题专项治理工作，同时要打好组合拳，狠抓重要节点反“四风”工作。要在查办案件上实现突破，开展遵守党的政治纪律、组织纪律情况检查，严查违反中央八项规定，滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，实行“零容忍”，依纪依法严查快处，在追究直接责任人责任的同时，严肃追究相关领导的主体责任和监督责任，并点名道姓公开曝光。广大基层干部尤其是乡村干部要严格规范行为，不贪小便宜，不搞特权，不与民争利、不优亲厚友，不让老百姓戳脊梁骨。县绩效办要充分发挥职能作用，紧紧围绕全县各项决策部署的有效落实，进一步完善绩效考评指标体系，继续加大对“庸懒散拖推”干部的效能问责力度。
6、推进民主政治建设。支持各级人大以推进依法治县为中心，履行法定职责，切实加强社会主义民主法治建设;充分发挥人大代表作用，围绕县委的中心工作、人民群众普遍关心的问题开展活动，切实提高人大工作水平。支持政府转变职能，全面推进依法行政，把县委确定的各项工作目标、任务、措施真正落到实处。充分发挥政协作为协商民主的重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题开展政治协商、民主监督、参政议政，发挥各界别政协委员作用，多献一些与国计民生有关的务实建议，多在凝聚人心上下功夫。关心支持国防和部队建设，深入持久地开展双拥共建、兵地共融活动，不断巩固和发展军政军民团结、兵地团结的大好局面。充分调动各部门、各人民团体和驻县各单位的积极性，把各方力量凝聚到推动发展、促进和谐上来，形成维护社会稳定和长治久安的强大合力。
同志们，做好20xx年的各项工作任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，认真贯彻落实中央、自治区党委和地委的各项决策部署，凝聚全县各族干部群众的智慧和力量，坚定信心，苦干实干，奋发有为，为建设美丽和谐幸福的哈巴河而努力奋斗!
