全县卫生工作大会发言提纲

各位领导、同志们：

年全市卫生工作会议刚刚结束，县委、县政府就决定召开 年全县卫生工作会议，这充分体现了县委、县政府对卫生工作的关心和重视。今天会议的主要任务是：传达贯彻 年全市卫生工作会议精神，回顾总结全县 年卫生工作，研究部署 年卫生工作。

下面，我向大家简要传达 年全市卫生工作会议精神。市委、市政府于 月11日召开 年全市卫生工作会议，市委常委、宣传部柳彬部长亲自到会安排部署 年卫生工作，指明了当前和今后一段时间卫生工作的目标任务。市人民政府高颂山副市长代表市人民政府与各县（区）签订 年卫生工作责任目标和防治艾滋病工作责任目标。会议指出 年全市卫生工作的总体要求是：认真贯彻落实党的xx大精神，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面实施全市“xxx”卫生发展规划，解放思想、更新观念、大胆创新，继续加强疾病防控和食品卫生安全工作，搞好新型农村合作医疗和社区卫生工作，搞好卫生基础设施建设和卫生人才培训工作，提高处理突发公共卫生事件应急能力，转变作风，狠抓落实，努力为各族群众提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务，促进全市经济社会又好又快发展。会议要求各级政府要切实加强领导，全面落实政府责任制，认真研究解决卫生工作中出现的新情况、新问题，切实把医疗卫生工作作为关心群众、促进社会和谐的大事，摆上重要议事日程，各有关部门要密切配合，加强协作，形成合力，为全市卫生事业的发展提供强有力的支持和保障。希望大家认真领会会议精神，结合各自实际认真抓好贯彻落实。

下面，我就做好 年全县卫生工作，讲三点意见：

一、深化认识，进一步增强做好卫生工作的责任感和紧迫感

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，我县的卫生工作取得了较好的成绩，在提高医疗卫生服务水平、新农合试点、防治艾滋病等方面做了大量富有成效的工作。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县的卫生工作与科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求相比，与人民群众日益增长的健康需求相比，还存在较大的差距。我们一定要认清形势，保持清醒头脑，提高认识，把思想统一到中央、省、市和县委、县政府的对卫生工作形势的分析判断上来，统一到县委、县政府对卫生工作的安排部署上来，进一步增强做好卫生工作的责任感和紧迫感。

一是要深刻认识卫生事业在建设小康社会中的重要地位和作用。xx在xx大报告中明确提出：“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福”。这一观点深刻揭示了健康在人的全面发展中的重要基础性作用，阐明了健康既是发展中国特色社会主义伟大事业的目标，又是全面建设小康社会的重要条件。健康是人全面发展的根本前提和条件，没有健康就没有一切。医疗卫生工作在构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会中具有不可替代的重要地位和作用。我们要进一步转变观念，提高对卫生事业作用、性质和地位的认识，切实把保障和增进健康作为促进经济社会协调发展的战略目标，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的健康权益和加强卫生工作，作为政府、各有关部门工作的重要内容，放到更加突出的位置上，并与经济和各项社会事业同步协调发展。

二是要深刻认识当前卫生事业面临的发展机遇。目前全国上下重视卫生工作，全社会关心卫生工作，卫生事业的改革与发展正面临前所未有的良好机遇。党和政府历来高度重视医疗卫生工作，在加快经济发展的同时，更加关注民生，把解决广大人民群众最关心的现实问题放在突出位置，注重发展成果由人民共享。中央、省和市委、市政府不断加大对卫生事业的投入。 年中央财政对医疗卫生支出达到631亿元，比 年增长277%，特别是去年“ ”地震以来，上级用于我县卫生地震灾后恢复重建的投入达220万元，大量资金的投入，进一步推动了全县卫生事业的发展。这既为卫生工作的发展提供了较好的发展机遇，也对我们的工作提出了更高的要求和新的挑战。我们一定要抓住机遇，切实按照中央、省、市和县委、县政府的统一部署和要求，扎实做好各项工作，不断推进医疗卫生事业的发展。

二、突出重点，全力抓好 年卫生工作

（一）加快卫生基础设施建设进度。目前，全县共有“ ”地震灾后恢复重建项目5个，农村卫生国债建设项目7个，村卫生室建设项目59个，项目建设进展情况不容乐观，项目建设任务仍十分艰巨。我们要把卫生系统地震恢复重建、农村卫生国债项目、农村卫生室建设项目作为今年卫生工作的一项重要内容，认真落实责任，严格资金和工程质量管理，加快推进项目建设，按质按量如期完成建设任务，不断完善农村卫生服务网络，满足群众基本的医疗服务需求。县政府办公室信息督办科要把上述项目建设纳入督办工作的重要内容，加大督办力度，对存在的问题及时汇报，以便县政府及时研究解决，确保项目建设按时按质完成；县卫生局要加大对项目建设的督查力度，对已建成的项目尽快组织县内验收，认真做好上级验收项目所需的各项准备工作，确保项目顺利通过上级验收；各乡镇、各有关部门要积极配合做好项目建设、验收的有关工作，确保项目建设顺利推进。

（二）完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗试点一年多来，我县在筹资、组织、管理和监督机制等方面积累了一定的经验。今年，根据中央的有关政策要求以及全省 年新型农村合作医疗实施方案调整会议精神，拟定了《景谷傣族彝族自治县 年新型农村合作医疗实施方案》，并报请省合管办、市卫生局进行审核修改后，经县人民政府讨论研究，近期将下发执行。新农合制度建设目标已明确，政策措施基本制定，持续发展的前景美好，关键是要狠抓落实，各乡镇、各有关单位必须严格按照方案的要求，认真组织实施。一是要加大宣传力度，广泛动员，巩固和提高参合率，让更多的农民了解合作医疗，参与合作医疗，享受合作医疗的好处和成果。二是逐步调整完善统筹补偿方案，提高参合农民保障水平，让农民群众更多受益，让新型农村合作医疗制度更有吸引力。三是要全面查找管理漏洞，加强新农合管理经办机构能力建设，进一步完善管理制度和运行机制，提高管理能力，更好地服务于农民群众。四是规范基金监管，严格基金使用，提高资金使用率，保证基金运行安全，防范各类风险。五是严格定点医疗机构监管，推广适宜技术，推广基本用药，严格控制医药费用上涨，努力为广大农民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，有力支持新型农村合作医疗制度健康发展。

（三）积极推进医疗卫生体制改革。医疗卫生体制改革是一项复杂的系统工程，涉及多方面的利益调整，事关人民群众的切身利益和医疗卫生事业的健康发展，大家要引起高度重视。一是要根据国家、省、市即将出台的医改指导意见，认真研究提出我县深化医疗卫生体制改革的方案。推进疾病预防控制、农村卫生、社区卫生、县级医院改革发展，进一步完善公共卫生、新型农村合作医疗、基本医疗服务各项制度，改善全县卫生基本条件，力争在解决群众“看病难、看病贵”方面取得明显成效。二是参照“宣威药品统购统配模式”，结合我县实际，尽快制定出台我县新型农村合作医疗定点医疗机构实行药品统一采购、统一配送制度的实施意见，理顺新型农村合作医疗药品购销关系，降低药品价格，让利于患者。三是要严格执行医疗卫生服务机构基本用药制度、基本医疗服务项目制度、单病种收费制度。四是加强卫生行业监管，严格区域卫生规划。以提高医疗服务质量为重点，加强医院规范化管理，深化医院内部管理机制改革；加强医疗质量管理，建立医疗质量控制和评价制度，加大对诊疗行为合理性的监控，规范医院和医务人员合理检查、合理治疗、合理用药，降低医疗费用，保障医疗安全。

（四）加强重大疾病预防控制工作。坚持预防为主，认真落实国家确定的各项重大疾病防治政策，严防鼠疫、霍乱、疟疾、麻疹、乙脑等重大疫情暴发流行。要抓紧制定并启动防治艾滋病“十项行动计划”，各乡镇、各有关单位要按照《 年防治艾滋病工作责任目标书》要求，认真履行职责，扎实开展新一轮防艾人民战争，有效遏制艾滋病滋生蔓延。要进一步完善突发公共卫生事件的应急机制，加强突发公共卫生事件和传染病医疗救治能力建设，从容应对食物中毒等各类突发公共卫生事件。

（五）积极发展社区卫生服务。建立以社区卫生服务为基础的新型城市医疗服务网络，既能提供方便、价廉的公共医疗卫生服务，让人民群众得到实惠，又缓解了县级医院的压力，有利于两个层级卫生资源间的良性互补。今年，要积极推进社区卫生服务试点工作，加快社区卫生服务网络建设，充分利用现有基层卫生资源，建设标准的社区卫生服务站，发展社区卫生服务，方便城镇居民看病就医。

（六）加强卫生监督执法工作。加强医疗卫生服务行为和质量监管，健全医疗卫生服务质量监测网络，要按照《县医疗市场专项整治工作方案》的要求，坚决做好医疗市场专项整治工作，巩固打击非法行医专项行动成效，狠抓长效机制建设；努力做好血液安全监督，确保医疗用血安全；做好食品、生活饮用水、学校卫生等社会公共卫生监管工作，分阶段、分重点开展餐饮业卫生专项整治活动，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，依法规范行政执法行为，维护好医疗市场秩序和医务人员的合法权益。

（七）加强卫生人才队伍建设。加快卫生人才培养，提高医护人员医疗技术和服务水平，是推动卫生事业发展、满足人民医疗卫生需求的当务之急。要采取逐级培训、分级负责方式，层层抓好落实。县级医疗机构要负责为乡村级医疗机构培训卫生骨干队伍，通过实施培训计划，切实缓解卫生人才对卫生事业的瓶颈制约问题。乡村医生、乡镇卫生人员要以提高学历教育为主，鼓励多途径在职学习，提高学历水平。要健全和完善卫生人才培养、引进、使用制度，实现人才流动动态平衡和重点专科人才结构优化改善的目标。

（八）继续加强卫生政风行风建设，努力构建和谐医患关系。卫生政风行风关系卫生改革发展，关系群众切身利益，关系和谐社会建设。县卫生局和各医疗卫生单位要充分认识加强卫生政风行风建设的重要意义，按照“管行业必须管行风”、“谁主管、谁负责”的原则，切实加大工作力度，采取有效措施，健全完善制度，不断提高卫生政风行风建设水平。要切实转变职能，改进工作作风；要狠抓宣传教育，力促行业自律；要加强制度建设，强化内部管理，着力构建和谐医患关系，促进卫生事业健康快速发展。

三、加强领导，形成合力，为卫生事业健康发展创造良好环境

当前和今后一段时期，要把发展卫生事业作为关心群众疾苦、促进经济和社会发展、构建和谐社会的民生工程来抓，深入基层调查研究，了解实际情况，倾听群众呼声，及时解决卫生事业改革与发展中的实际困难和问题，为卫生改革与发展营造良好氛围。

（一）加强政府领导，强化政府责任

发展医疗卫生事业、不断提高人民群众健康水平，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是促进社会和谐的重要举措，是党和政府义不容辞的责任。各乡镇人民政府要把医疗卫生工作作为关心群众、促进和谐的大事，摆上重要议程，不断加强和改善领导。要把医疗卫生事业发展列入乡镇经济社会发展规划，确定发展目标和重点，并采取切实有效措施保障规划的落实。要建立和完善督办检查机制，县卫生局要成立由主要领导牵头的工作班子，抽调业务精、责任心强的干部，加强对各项重点工作的督查，各乡镇人民政府也要切实加强对卫生工作的督办检查，认真查找落实任务存在的问题和困难，及时予以研究解决。

（二）加强部门协调，形成工作合力

卫生工作是一项社会系统工程，必须充分发挥政府的主导作用，建立和完善党委、政府领导、部门协作、全社会共同参与的卫生工作机制。卫生部门要切实履行职责，统筹规划，搞好组织、协调和实施；发改部门要加强规划和政策引导，加大对卫生基础设施建设项目的支持力度；财政部门要认真研究卫生工作经费保障机制，确保各项卫生事业资金及配套资金足额到位，并加强使用监管；农业部门要积极协助卫生部门完善新型农村合作医疗制度，共同做好农村环境卫生综合整治工作；民政部门要认真研究建立健全医疗救助制度和配合社区卫生服务工作的开展；人事部门要大力支持卫生队伍建设，协调解决医疗卫生单位人员编制不足问题，使卫生专业技术人才与经济社会发展水平和群众健康需求相适应。劳动和社会保障、人口计生等其他有关部门都要认真按照各自的职责，密切配合，搞好服务，为推动卫生事业改革与发展积极献策献力。

同志们，今年是本届政府履职的第一年，也是落实“xxx”规划的关键一年。让我们在县委、县政府的坚强领导下，凝心聚力，奋勇争先，抢抓机遇，攻坚克难，求真务实，开拓进取，努力开创卫生工作的新局面，为实现景谷经济社会和谐发展做出应有的贡献！