领导开发区工作会议讲话材料（精选5篇）

领导开发区工作会议讲话材料 篇1

近年来，在市委、市政府的正确领导和市外经贸局的关心指导下，我们紧紧围绕建设全省一流开发区的目标，以招商引资为主线，走特色发展之路，突出基础设施、项目建设、破解瓶颈制约三个重点，坚持“举全市之力，加快开发区建设”，开发区呈现出速度快、效益好、活力强、后劲足的良好发展势头。截止目前，累计引进各类项目253个，总投资272亿元，建成投产209个，规模以上企业109个;顺利通过了ISO9001和ISO14001质量和环境管理体系认证，先后荣获“全省对外开放先进园区”、“省科学发展园区”称号。20xx年，工业总产值、增加值、利税、财政收入分别实现331亿元、110.9亿元、17.7亿元、9.3亿元，同比分别增长38%、39%、37%、37%。

一是招商引资成效显著。充分发挥自身的区位、交通、政策优势，不断创优投资环境，强势推介、主动出击，大力推进招商引资工作。20xx年，共引进项目33个，总投资90亿元，其中实际利用境外资金5377万美元。先后有总投资8.8亿元的伦达电动车、总投资8.2亿元的威达数控工业园、总投资5000万美元的万达电子线路板等项目落户开发区。

二是项目建设明显加快。不断强化帮包帮扶责任制，加大调度督导力度，积极靠上协调解决项目建设过程中的困难和问题，促进项目顺利实施，加快企业快速膨胀发展。20xx年，共有东方钢帘线、山东鑫泰、日普电动车等40个项目建成投产或部分投产，完成固定资产投资60亿元。

三是基础设施不断完善。为提高园区的承载能力，积极协调有关部门，加大开发区基础设施投入。20xx年，完成投资2亿元。硬化道路7条，配套完善和升级改造道路10条，完成了11条供水主管道、4条供热管道和2条天然气管道建设。新建110KV西城输变电所，扩建220KV滕北变电所，改造机械工业园供电线路16条40余公里，架设了东方钢帘线110KV和冠茂包装双回10KV供电专线。高标准规划建设了电子信息产业园，已有10个过亿元项目入园建设。

四是发展环境更加优越。坚持“外商只管投资，其他一切由我们来办”，以“机关效能建设年”和“马上就办、限时办结”活动为契机，立足打造开发区一流环境品牌，推行保姆式全程服务，实行扎口管理，兑现优惠政策，提高服务效率和水平，营造了“亲商、爱商、安商、富商”的良好氛围，外商的满意度明显提高。

20xx年，虽然我们做了一些工作，取得了一定的成绩，但是与市委、市政府和各位领导的要求相比，工作中还存在一定的差距，还有一些薄弱环节。一是开发区整体实力不强，综合经济效益不高。二是投资规模大、科技含量高、产业带动性强的龙头项目偏少。三是土地制约因素依然存在，个别项目土地利用率低。

20xx年是实施“”规划的最后一年，也是提升经济开发区综合竞争实力的重要一年。经济开发区的总体工作思路是：坚持以科学发展观统领全局，按照“突出招商引资、项目建设两项重点，优化软、硬两个环境，围绕完善基础设施、破解制约瓶颈、经济运行管理、机关作风建设四项工作，实现项目总体数量、单体规模、产业档次、科技含量、财政贡献率五个提升”的二二四五工作思路，全力实现开发区发展的新跨越，努力将开发区打造成带动经济快速发展的“龙头”和新的产业聚集带。主要发展目标是：新引进项目30个，完成投资65亿元，40个项目建成投产或部分投产;工业总产值、工业增加值、工业利税分别增长38%、39%、37%。具体工作中，主要采取以下六项措施。

一、坚定不移地抓好招商引资工作。坚持把招商引资作为“天字号”工程和“一把手”工程来抓，继续开展好招商引资“九个月攻坚”行动，着力引进一批关联度大、辐射力强、带动面广的战略型、科技型、生态型、旗舰型项目，力争在世界500强和国内500强企业的引进上实现新突破。一是围绕大企业、大集团进行招商。认真梳理了解世界500强企业、国内500强企业的发展目标和投资方向，及时准确捕捉信息，加强联系，争取前来考察、投资建设。二是围绕优势产业进行招商。立足于机械制造、电子信息、金属制品、汽车配套和家电等产业积极招引重点关联项目，打造产业基地和产业集群。三是创新招商方式。推行专业小分队招商，突出产业链招商，加强定点招商，鼓励以商招商，重视以企招商，做活节会招商，开展全民招商等，全年计划赴日本、中国台湾、香港、广东、浙江等地开展16次专题招商活动，力争新引进项目30个。

二、坚定不移地抓好项目建设与管理工作。按照“奠基项目抓开工，开工项目抓进度，建成项目抓投产，投产项目抓达效”的要求，落实帮扶责任制，强化督导调度，加快推进项目建设。一是立足于项目及早落地，尽量缩短项目审批安置时间。坚持把项目落地建设作为检验干部执行力的重要标准。项目建设合同签定后，从项目的申报、立项、选址、规划、环评、土地手续报批等环节，都明确专人靠上，严格工作流程，限时办结。同时，及时拨付征地、附着物补偿资金，加大地面附着物的清理力度，确保签约项目顺利落地。二是立足于项目加快建设，及时协调解决项目建设难题。对总投资155.6亿元的44个项目，分别建立由管委会领导、科级干部、机关干部组成的帮扶工作小组，一个项目一套班子，跟踪服务，协调解决项目建设中出现的困难和问题。对每个项目拉出时间表，倒排工期，一周一调度，一月一通报。认真开展“项目建设启动月”活动，确保3月份所有项目全面启动建设。力争总投资8.2亿元的山东亿诺工程用巨型全钢子午轮胎、总投资8亿元的山东冠茂特种纺织环保用滤材等40个项目投产或部分投产。三是立足于项目科学管理，注重经济运行引导。按照“企业上规模、规模转重点、重点增后劲”的工作思路，因企制宜，分类施治，指导企业进行科学化管理，做大做强。做好智达利等5家企业申报省级高新技术企业和腾达不锈钢等5家企业申报枣庄市级以上企业技术中心，引导企业争创品牌。落实安全生产主体责任和企业法人代表人口计划生育责任制，开展创建“和谐劳动关系、创建和谐工业园区”活动，提高企业依法、规范生产的意识，促进企业平稳较快发展，提高经济效益。

三、坚定不移地抓好基础设施建设和园区规划工作。按照“项目布到哪里，基础设施就延伸哪里”的要求，加大投资，加快完善基础设施，全年力争完成基础设施投资2.5亿元。一是抓好23条道路、5座桥涵建设。总投资4485万元，配套完善兴业路、腾阳路等13条续建道路。总投资1.15亿元，完成龙泉南路向南延伸、春藤东路东段等10条新建道路的排水、排污、路面硬化等工程。同时，推进龙泉南路郭河大桥、新华桥、柳屯桥等5座桥涵建设。二是加快机械制造工业园和重点项目供电专线建设。投资1亿元，做好西城110KV变电站配出和机械制造工业园10条高压线路迁移改造工程，力争20xx年年底建成使用。同时，加快墨家站至亿诺轮胎35kV双回专线施工，确保 20xx年5月前完成。三是实施部分道路供水、供热主管道建设。总投资3000万元，完成振兴北路、西经四路、龙泉南路南段、西纬五路、腾阳东路、兴业南路等供水管道建设。总投资2350万元，完成南环路、兴业路、腾飞路东段、益康大道等供热主管道建设。四是科学规划，加强开发区建设管理。对南至荆河、西至西经四路、东至振兴路、北至北外环以北总面积约18平方公里，进行控制性详细规划。实施电子信息产业园跨越郭河向南扩展计划，对益康大道以东、南至笃西路、东至龙泉南路约6平方公里的进行现状测绘。同时，严格项目建设审批程序，严把企业建筑标准，严禁乱搭乱建行为，全面提升开发区建设管理水平。

四、坚定不移地抓好项目用地工作。按照“用好已批土地、盘活存量土地、整合现有土地”的思路，集约利用土地，缓解建设用地指标紧张，为项目顺利落地提供保障。一是与20家发展速度慢但有发展愿望和发展潜力的企业签订《项目建设保证书》，明确建设时限和效益，督促项目加快建设进度、投产达效;对管理混乱、无发展前景的龙泉电控、金工机床、大丽花味精、金浩玻璃、拓宏韦仑等8家企业，尽快依法整合清理。二是加快推进善南、荆河两个街道的村庄整合，把土地调整供应给用地集约化程度高、效益好的项目。三是抓住省政府重点项目“点供”土地政策机遇，积极筛选和争取重点项目到省发改委立项，争取用地指标。四是严格执行项目用地的四项刚性指标，严把项目入区关，鼓励企业节约用地，建设多层厂房，提高土地利用效率。

五、坚定不移地抓好推进特色园区和优势产业发展。按照“发展优势产业、打造核心企业、延伸产业链条、培育产业集群”的思路，积极引进机械制造、电子信息、汽车配套等产业的大项目、好项目，发展区中园，壮大优势产业。一是加快机械制造工业园的发展。加快山东鑫泰、愚公机械、伦达电动车等项目建设，尽快投产达效，提升整体实力。力争全年新引进机械制造企业10家。二是全力打造电子信息产业基地。加快电子信息产业园智达立电子、其稳博业、纯英LED、鑫茂电容器、万达电子等项目建设进度，促其尽快投产达效。全年引进10家国内外IT产品生产企业落户。三是推进香港国际科技工业园和汽车配套产业的发展。围绕山东东方钢帘线有限公司、山东风轮轮胎有限公司等项目，培育汽车配套产业发展，提升开发区核心竞争力。全年引进10家汽车配套产业和家电生产项目落户。四是加快中俄高科技产业园建设。加快实施中俄高科技产业园规划，完善基础设施，加强与投资方的联系，积极争取中俄高科技产业园项目落地建设。

六、坚定不移地抓好服务环境建设。牢固树立“环境就是资源、环境就是竞争力、环境就是生产力”的观念，进一步转变作风，提高效率，努力保持开发区的政策优势、服务优势、成本优势和竞争优势。一是强化服务，优化发展环境。坚持“外商只管投资，其他一切由我们来办”、“厂内的事情企业管，厂外的事情党委政府管”的原则，认真落实首问负责、一次性告知、扎口管理等服务承诺。加强与市直各部门、涉地镇街的联系，形成举全市之力加快开发区发展的浓厚氛围。二是加强干部队伍建设。完善各项规章制度，签订《机关作风建设目标责任书》，加强党风廉政建设，实行机关效能监察，切实提高机关工作人员政治素质和为企业服务的本领。三是切实保护失地农民利益。进一步做好失地农民的生活安置工作，引导涉地村居按政策规定，制定详细的分配方案，确保公正、合理分配。建立完善失地农民就业培训机制，确保失地农民不失业，生活有保障。加强对涉地农民的教育引导，逐步提高涉地农民支持开发区建设的积极性和主动性，为开发区建设营造良好的外部环境，推进开发区的和谐健康快速发展。

领导开发区工作会议讲话材料 篇2

刚才,王珉省长作了重要讲话,对如何进一步加快开发区发展建设提出了总体要求。这是当前和今后一个时期全省开发区工作总的行动纲领,也是全省开发区“二次创业”的动员令。全省各级政府、各开发区和工业集中区要深刻领会王珉省长讲话的精神实质,结合各自实际,认真贯彻落实。下面,我讲四点意见。

一、“十五”时期及20xx年全省开发区工作的回顾

“十五”时期,我省各级各类开发区取得了比较显著的成绩,为今后更快更好发展奠定了坚实基础。

(一)空间布局和功能类型更趋合理,平台和载体作用得到充分发挥。省级以上开发区由20xx年的22个发展到20xx年的49个,总体布局基本合理,开发区类型基本涵盖了我省的优势产业和资源特色。20xx年,我省比较圆满地完成了开发区设立审核工作,有39个开发区进入了国家开发区名录。按照省委、省政府的要求,我省又设立了一批县域工业集中区,目前已经备案的已达40个。目前,全省9个市(州)、60个县(市、区)都已设立了开发区或工业集中区。

(二)综合经济实力显著提高,对当地经济发展的带动作用日益增强。“十五”期间,全省开发区地区生产总值占全省的30.3%,年均增长24.8%;财政收入458.9亿元,占全省的30.6%,年均增长43.7%。20xx年,全省开发区实现地区生产总值1227.79亿元,同比增长16.1%,占全省的34.0%;实现规模以上工业增加值715.2亿元,同比增长23.8%,占全省的59.6%;实现全口径财政收入127.3亿元,同比增长5.1%,占全省的30.4%。

(三)投资环境日益改善,基础设施建设投入创历史新高。“十五”时期,全省开发区累计完成基础设施建设投资232.3亿元,是“”时期的3.4倍,全省开发区“七通一平”和“四通一平”的面积已达310平方公里,开发区基础设施的承载配套能力大为提高。20xx年,完成基础设施建设投资71.1亿元,同比增长43.5%。同时,软环境建设得到进一步加强。

(四)招商引资和项目建设成效显著,开放带动作用明显增强。“十五”时期,开发区累计实际利用外资25.6亿美元,年均增长32%,是“”时期的4倍;累计实际吸引内资(包括省内地区间投资)1070.1亿元,年均增长33.5%,是“”时期的6倍;累计完成项目建设投资1224.9亿元,年均增长47.6%,是“”时期的5.9倍;“三资”企业达到600户,已有25个国家和地区的外商来我省开发区投资兴业,世界500强企业有40家落户开发区。

(五)经济结构不断优化,产业特色更加突出。开发区已基本形成了汽车及汽车零部件、农产品深加工、生物医药、光电子技术、信息技术、新型建材和旅游等七大支柱产业。20xx年,一批国有大中型企业通过嫁接改造和资产重组入驻开发区,同时,各地和开发区还建立了一批特色产业园区。非公有制经济发展十分迅速,民营企业已占各类企业总数的85%以上。高新技术企业已达1204户,占全省高新技术企业总数的98%以上。

(六)体制机制创新日趋深入,服务质量和水平得到了有效提高。我省开发区始终按照“精简、统一、效能”和“小政府、大服务”的原则,成功实践了管委会这种准政府的管理体制。在机构设置上打破了传统的政府管理经济模式,建立了精干高效、富有生机与活力的新型管理体制。在全省首先实行了“一站式”办公、“一条龙”服务等符合市场经济要求的新模式,使开发区保持了强大的生机与活力。

回顾我省开发区十几年特别是“十五”时期的发展建设历程,我们在实践中主要积累了五个方面的经验。一是各级党委、政府的高度重视是开发区得以快速发展的根本保证。二是坚持解放思想、开拓进取是开发区得以快速发展的重要基础。三是加强环境建设是开发区得以快速发展的重要条件。四是科学规划、区块起步是开发区得以快速发展的有效途径。五是领导班子和职工队伍建设是开发区得以快速发展的推动力量。对此,我们要在继承发展中不断赋予新的内容。

在看到成绩的同时,我们还要清醒地认识到,开发区目前的建设水平还存在较大差距。一是思想还没有完全解放到位,缺乏敢闯敢试和自主创新精神。二是还没有彻底摆脱计划经济的束缚,尚未形成投资主体市场化、多元化的有效机制。三是缺少科技含量高、带动作用大的龙头项目,综合竞争能力不强。四是有些开发区单纯注重数量和引进。五是一些开发区出现了机构臃肿、冗员过多、办事程序繁琐等体制回归现象。这些问题需要我们高度重视,采取有力措施加以解决。

二、“”时期开发区发展建设面临的形势和总体思路

“”时期,我国仍然处于重要的发展战略机遇期,我省开发区的发展建设进入了一个非常关键的时期,面临着难得的机遇和严峻的挑战。

就发展机遇而言,经济全球化的趋势更加明显,世界经济和贸易增长速度明显加快,产业结构调整转移加速,跨国直接投资明显回升;我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段,南方发达地区一些受成本制约的企业逐渐北迁;“”时期我省将基本完成吉林老工业基地调整改造任务,地区生产总值年平均增长幅度要达到12%以上,全社会固定资产投资总规模将达到1.55万亿元。这些都为全省开发区实现较大发展提供了良好的外部条条件和更加广阔的发展空间。

就面临的挑战而言,发达国家产业结构调整和转移进一步加快,资本要素将在更大范围内自由流动;国内各区域之间、各省份之间竞相发展,在竞争中实现更快更好发展的压力加大;国家对各级各类开发区进行清理整顿,对一些还处于初始阶段的开发区带来了一定影响。我省经济社会要实现更快更好发展,特别是增加固定资产投资,培育新的经济增长点,其希望和潜力就是开发区和工业集中区。开发区能否发挥应有的功能,是摆在我们面前的一个重要课题。“”时期,全省开发区发展建设总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以提高吸收域外资金为主,以发展现代制造业为主,以扩大外贸出口为主,致力于发展高新技术产业,致力于培育壮大优势产业和支柱产业,致力于发展现代服务业,大力推进全省开发区向现代化、多功能、高集聚、综合性产业园区发展,坚持扩大总量规模与提高质量效益相统一,发展工业与服务业相配套,利用外资与内资相并重,开发国际与国内市场相结合,经济、社会、生态三者相协调,进一步创新管理体制与运行机制,全面塑造与优化投资环境,切实增强自主创新能力,充分发挥辐射带动作用,推动形成新的经济增长带,为实现全省经济社会更快更好发展做出贡献。“”时期,我们要坚持贯彻落实科学发展观,坚持全方位扩大对外开放,坚持特色兴区,坚持体制机制创新,坚持结构调整和优化升级,坚持依法治区,坚持“三个文明”一起抓,努力实现开发区的全面发展。要努力把开发区建设成为推进新型工业化进程的主力军,扩大对外开放的平台,加快经济增长的核心,调整和优化经济结构的基地,发展循环经济的排头兵,使其成为生态环境优美和谐,生活环境方便舒适,社会环境规范有序,法制环境平等竞争,投资环境高效回报的多功能产业园区。“”时期的主要经济规划目标是:开发区地区生产总值年均增长21%,工业增加值年均增长24%;一般预算全口径财政收入年均增长23.7%;固定资产投资年均增长24%。到20xx年,开发区地区生产总值占全省的50%以上,工业增加值占全省的70%以上,一般预算全口径财政收入占全省的50%以上,固定资产投资占全省的33%以上,实际利用域外资金占全省的70%以上。 　

三、20xx年全省开发区发展建设的重点任务

20xx年是“”规划的开局之年,开好头、起好步,对全面完成“”的各项目标任务十分关键。主要预期目标是:完成地区生产总值1680亿元,同比增长37%;实现工业增加值1080亿元,同比增长35%;完成全口径财政收入160亿元,同比增长25%;实际利用外资18亿美元以上,同比增长33%;实际吸收内资470亿元,同比增长40%;完成固定资产投资650亿元以上,同比增长26%。

(一)进一步扩大开放,加大招商引资工作力度。一要增创开放新优势。坚持“科学定位、突出功能、彰显特色、配套延伸”的方针,把招商引资同发展特色经济、完善城市功能结合起来。二要创新招商方式。今年,省里准备规划20个特色产业园区,组织赴浦东、昆山、苏州、广州等地开展园区对口招商活动,真正实现与投资者需求的有效对接。三要大力开拓招商领域。各开发区和工业集中区要成为重大招商引资活动特别是第二届东北亚博览会的主角,力求取得实质性的收获。四要切实做好招商引资的前期基础工作和后期服务工作。搞好重大项目包装,充实招商项目库,加强企业化运作和跟踪服务。

(二)以项目建设为主线,培育和壮大支柱产业。一要强化组织保障。对今年已经确定的重点项目,严格落实责任制,形成强大合力。二要聚焦重大项目。注重引进关联度高、辐射力大、带动性强的大项目,加快形成企业集群和产业集群。三要加快建立项目信息服务系统。加快建立项目信息发布体系,建立动态的储备管理制度。四要完善项目工作保障体系。建立项目管理可行性研究体系,完善相关委员会制度。同时,要切实做好已落户企业的服务和管理工作。五要坚持可持续发展。鼓励、引导和推行标准厂房,大力发展循环经济和环保型产业。

(三)进一步完善规划,大力推进工业集中区建设。一方面,要坚持规划先行。按照“一次规划,分期实施,滚动发展,稳步推进”的原则,科学制定概念性规划、总体规划和详细规划,配套制订专业规划。各工业集中区在做规划过程中一定要做到与自身功能定位相结合,与区域产业发展相结合。另一方面,建设要适度超前。各工业集中区建设要重点抓好区内道路的规划、设计,特别是起步区的基础设施要基本成形。要坚持以“九通一平”为标准,迅速提升配套能力;树立市场化运作理念,积极拓宽融资渠道;切实把被征地的农民安置好,维护好人民群众的利益。同时,要千方百计吸引项目特别是吸引大项目进区,确保今年全省工业集中区建设有一个实质性的突破和大的发展。

(四)不断优化投资环境,提高服务质量和水平。一要营造优惠透明的政策环境。会后省里将出台《关于加快推进开发区发展建设的意见》,为“”时期开发区的快速发展提供更加优惠的政策保障。要加大政策宣传力度,真正打好“政策牌”。二要构筑公正公平的法制环境。自觉维护法制的权威,切实保护企业和投资者的合法权益。三要建设优质高效的行政环境。以扩权强县为契机,深化行政审批制度改革,继续推行服务承诺制、首办责任制和限时服务制。同时,继续抓好开发区的硬环境建设。

(五)加快体制机制创新步伐,塑造开发区的综合优势。要坚持“小政府、大社会,小机构、大服务”的原则,重新调整管理职能,科学构筑适应发展需要的精干高效、富有生机活力的新型管理和服务体制。一是管理模式要“新”,坚持开发区管委会管理模式并不断赋予新的内容。二是机构设置要“精”,进一步加强经济建设部门力量。三是运行机制要“活”,逐步实现开发区内部管理企业化、外部管理社会化。

(六)加强各项基础工作,提高开发区规范化建设水平。一是完善领导决策机制,提高开发区的整体工作水平。二是完善内部规章制度,使之相互配套、相互促进。三是进一步完善统计基础工作,注重加强统计网络建设。四是认真组织实施开发区工作考核制度。工业集中区要抓紧完善各项基础工作,今年起参加省里的统一考核。

四、加强组织协调,强化目标责任,狠抓工作落实

一是要把开发区工作摆在重要位置。各级政府要把开发区建设纳入重要的议事日程,定期研究和解决开发区建设中遇到的各种困难和问题。近期,省政府将成立吉林省开发区工作领导小组。年中,省开发区工作领导小组将听取各县(市)工业集中区工作情况的汇报,切实帮助解决建设发展中的实际问题。各地要建立健全相应的组织协调机构,促进各级开发区加快发展。同时,进一步加强开发区领导班子建设。

二是要形成关心支持开发区发展的工作合力。各地、各有关部门对各项政策规定要不折不扣地落实到位,为开发区发展提供良好的外部环境。各有关部门要按照责权利相统一的原则,对开发区派出机构充分授权,切实搞好服务。同时,根据开发区的发展要求和实际可能,在投资决策、项目审批、产业培育等方面,进一步研究制定更加宽松的政策。

三是要提高开发区工作的指导水平。省及各市(州)开发区管理部门要充分发挥“规划、协调、管理、服务”的职能作用,经常深入实际、深入基层,及时了解和掌握开发区的发展态势,帮助协调解决实际问题。省开发办要定期梳理开发区和工业集中区发展建设中的重大问题,及时提交省开发区领导小组研究解决。

四是要加强开发区干部人才队伍建设。今年,省里还要有针对性地组织各种形式的培训班,提高开发区干部的综合素质和业务水平。建立和完善鼓励人才成长的激励机制,对重要岗位及人员可实行优厚待遇,也可以探索搞年薪制。

五是要加大舆论宣传力度。进一步加大宣传工作力度,重点是招商引资、项目建设和环境建设。吉林日报、吉林电视台、吉林电台已经做出计划,省开发办及各开发区、工业集中区及时搞好组织与协调。各地也要搞好宣传报道工作,进一步提高开发区的知名度,赢得社会各界的认同与支持,为开发区健康快速发展营造良好的舆论环境。

领导开发区工作会议讲话材料 篇3

同志们：

这次会议，我在去北京学习之前就进行了专门部署。我感觉，这次全市开发区工作会议开得很及时、很务实。很及时，是因为这次会议，是在我们加快经济发展方式转变、调整产业结构、承接产业转移、力推工业化，特别是在皖江城市带承接产业转移示范区、技术创新工程试点省建设如火如荼开展的大背景下召开的。很务实，表现在市政府与各县区、市经济开发区签订了责任状。签订责任状，不是一种形式，而是一种责任。我市的产投公司成立不久，实力还不强，压力比较大，还承担着煤化工新区、高新技术产业开发区基础设施建设主体的责任。在这样困难的情况下，产投公司仍与5个区和市经济开发区签署了合作协议，决定拿出2.2亿元支持园区配套建设，这就是务实之举、创新之举，也体现了市委、市政府办好开发区的决心和对各县区发展的重视。省里为加快园区发展，启动了皖江城市带承接产业转移示范区两个集中区建设，创新省直管集中区模式，班子正在紧密锣鼓组建。实际上，我市早就实行这种模式，比如市经济开发区、山南高新技术产业开发区、煤化工新区，还有正在规划的合淮工业走廊淮南集中区，一共4个。上周，省政府、市政府、淮化集团与中石化仪征化纤在北京就公司注册、项目开工进行了新一轮磋商，明确了本月注册，7月20日开工，一期投资3个项目，包括180万吨甲醇制丙烯、60万吨乙烯、60万吨乙二醇，总投资达到256亿元。高新技术产业开发区，产投正在大规模建设，市科技局也在加紧招商。合淮工业走廊已列入皖江城市带承接产业转移示范区规划，我们必须利用好各项优惠政策，加强与合肥市的协商，加快20平方公里的淮南集中区规划建设。按照振超书记的要求，王诚同志、祖德同志正在紧锣密鼓地规划，其中起步区10平方公里，位于合淮阜高速、商杭高铁、淮蚌高速相交的地方，今年必须尽快启动建设。

从刚才的交流发言看，我市的开发区、园区的总体发展势头不错，全市开发区规划面积由1993年的4.9平方公里，扩大到目前的139平方公里(其中市经济开发区20平方公里、凤台开发区10平方公里、淮南工业园5平方公里、煤化工新区45平方公里、山南高新技术产业开发区7.6平方公里、毛集开发区12.23平方公里、平圩经济开发区7.91平方公里、大通工业园4平方公里、安成开发区7.24平方公里、合淮工业走廊淮南集中区20平方公里)，省级开发区数量达到5个，煤化工新区、高新技术产业开发区、安成开发区正在待批，批准后省级开发区将增加到8个，这种势头要继续保持、要继续巩固。但我们也要清醒地看到，我市开发区的投资、产值、税收等指标，与全省平均水平还存在一定差距。差距，就是责任，就要落实。当务之急，就是围绕开发区的大建设、大发展，明确责任人、增强责任心、落实责任状、履行责任制，制定路线图和时间表。下面，我强调四点意见。

第一，要做实平台

首先，要统筹规划。当前全省各地，特别是皖江城市带城市都在借力示范区效应，大抓规划，大力投资，大建平台，掀起新一轮开发区规划建设的高潮。开发区作为淮南承接产业转移、扩大招商引资的“强磁场”，作为工业化、城市化的“发动机”，能否在新一轮发展中赢得先机、争得主动、获得先发，规划至关重要。各开发区要根据发展目标，既要立足当前，又要放眼长远，科学编制近期、中期、远期规划，把该利用的空间利用好，把该控制的范围控制起来，防止乱搭乱建，防止土地浪费，减少拆迁成本，提高土地利用率和开发区产出率。特别是20平方公里的淮南集中区规划，必须高标准，决不能低于皖江城市带承接产业转移示范区集中区的水平，否则就是低水平的，就是没有竞争力的。要把开发区规划同七大产业调整振兴规划、百亿产业发展规划结合起来，同民营经济腾飞计划、百亿企业发展规划、亿元企业发展规划，同淮南矿业、国投新集、淮化集团等大企业发展规划结合起来，既要因地制宜、形成特色，又要错位发展、互为补充。

二要加快建设。去年，全省89个开发区，固定资产投资平均为28.7亿元，而我市开发区总投资为23.9亿元。今年，各开发区基础设施投资必须达到16亿元，投资强度必须达到每亩110万元。现在，皖江城市带承接产业转移示范区中的2个集中区，都在按照“八通一平”的标准，一次性把基础设施建设到位。如果我们还是走一步算一步，进一个企业修一条路，小打小闹，我们的开发区发展就会输在“起跑线”上。不少开发区都在反映资金短缺，但我认为，资金根本不是问题。我一再要求，要解放思想、开拓创新、市场运作。市城投、产投公司自组建以来，已经发挥效应，在今年的政府工作报告中，我又强调要组建若干个投资公司，包括旅游投资公司、林业投资公司。下一步，将召开职教园区座谈会，成立教育投资公司，这些平台都能很好地解决资金融通问题。职业教育对企业发展、产业发展非常重要，现在全国各地都在强调职业教育。如果一个城市引进了大量企业，却招不到合适的产业工人，怎样留住企业?企业怎么发展?因此，我们要在山南新区建立规模大、条件好、水平高的职教园区，面向产业、面向企业、面向就业、面向创业，大力发展职业教育。

振超书记强调，园区建设一定要抓紧，快速推进，强力推进。毛集经济开发区、平圩经济开发区、煤化工新区、山南高新技术产业开发区、安成开发区，这些已经或即将批准筹建的省级开发区，今年必须出大形象、见大成效，决不能“挤牙膏”式地推进。产投公司对各园区的支持，不是一次性直接拨付资金，而是用来配套投资、撬动投资，引大企业建设基础设施。5月7日，国务院出台了新36条，鼓励和引导民间投资进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设等6大领域，这是继20xx年4万亿之后的又一接力政策，对加快开发区基础设施建设是重大利好。此外，市委、市政府初步考虑，从今年起连续6年，市财政每年安排专项资金，用于开发区基础设施建设和贷款贴息。我们必须解放思想，把政策机遇转变成发展机遇，把政策优势转化为发展强势。决不能把两只眼盯着财政，两只手伸向政府，把财政投入当成主导性投入。广东佛山市经济那么发达，他们的欧洲工业园，就是引进新加坡资金;狮山工业园，绝大多数都是民营资本。

三要升级创牌。品牌就是招牌、就是实力，特别是国家级开发区，不仅在招商引资上成为企业的首选地，而且是更多优惠政策的惠及地。我省除了合肥的两个国家级开发区和芜湖的两个国家级开发区外，最近，马鞍山和安庆经济开发区都跻身“国家级开发区”俱乐部，全省国家级开发区达到6个。国家级开发区的各项指标非常明确，市经济开发区要瞄准这一目标，对标挖潜，对标奋斗。合淮工业走廊淮南集中区创牌工作，要紧盯皖江城市带各市集中区动向，争取同步创牌升级。当前，省政府正在着手启动省级开发区扩区工作，已经审查批准了一批，我们一定要抓住这次机遇，搭上这趟“顺风车”。

第二，要降低门槛

以前，我们出台了一些促进开发区建设的政策措施，现在看，和先进地区比，和皖江城市带示范区比，思想解放的程度还不够，政策优惠的程度还不够。为进一步加快开发区发展，市委、市政府比照皖江城市带承接产业转移示范区优惠政策，制定了《淮南市关于承接产业转移投资优惠政策的若干意见》，即将上会研究，共十章34条，许多条款的优惠力度都高于全省平均水平。如果条件不优，就会变成“高地”，而不是“洼地”，就引不来资。

一要强化土地保障。省里出台的《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》明确规定：示范区内建设用地置换指标可有偿调剂，示范区外市、县新增耕地指标可有偿调剂给示范区市、县。各级各部门必须主动作为，积极应对，找好办法，把土地指标用足用好。对外，要千方百计挤进国家、省里的盘子，使用国家、省里的指标;对内，要按实绩论英雄，改进土地指标分配机制，在各开发区间实行土地指标余缺调剂，谁招的项目多、项目大，谁就获得更多的土地指标。要结合土地利用总体规划，统筹使用土地指标，开发区内建设用地置换指标也可有偿调剂。要区分轻重缓急，保障开发区重大产业化项目和基本建设项目用地需求。要启动开发区重大产业化项目用地快速报批通道，缩短报批时间，满足开发区建设和扩容需要。要盘活闲置土地，坚决纠正土地“圈而不用”、“多圈少用”的问题。经核查，市经济开发区有14家企业存在土地集约节约利用不足的情况，县区开发区也同样存在土地征后利用不够的问题。必须引起高度重视，对批而少用、批而不用的项目该清理的清理、该整改的整改、该收回的收回。

二要强化税收扶持。市里的若干政策意见规定，对转移到开发区的企业，在建期间纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征城镇土地使用税;经营期间纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征房产税和城镇土地使用税。市财政、国税、地税、工商等部门，要根据我市的实际情况，一定要把能减的都减掉，能给的都给足，让企业为之心动、招之即来。现在，有企业反映我们的税收优惠政策落实不及时、兑现不及时、返还不及时。如果我们制定的税收优惠政策兑现不了，政府就没有诚信可言。

三要强化金融支持。市产投要发挥好投融资主体作用，创新投融资模式，为开发区建设提供更多资金支持;要指导各县区加快投融资公司建设，为开发区融资搭建更多平台。金融管理部门要切实发挥桥梁纽带作用，创新金融产品、服务方式、担保体系。当前，要重点开展好分行业银企对接活动，还要把银企对接会开到开发区去，把金融超市开到县区去。

第三，要狠抓招商

今年的政府工作报告中，对招商引资利用外资、引进内资增长都作了明确要求。刚才，谌伟同志对这一方面作了很多要求，我就简单的补充几点。

一要创新方式抓招商。开发区要实现大发展，重在招商引资，贵在方式创新，必须高密度、宽幅度、大强度地持续推进。要以诚招商。就是要发扬“钉子”精神，一定要盯住，建立客商档案，主动出击，锲而不舍，以诚动人、以诚感人、以诚待人，做到精诚所至、金石为开。要以商招商。已经入驻淮南的客商非常重要，要充分利用“商人信商、商家互信”这一特点，做好“借商宣传、以商招商”的文章。要以会招商。现在各种节会非常多，是一个很好的平台，要抓住这一契机，根据淮南实际，开展灵活多样、特色务实的招商活动。

二要承接转移抓招商。面对产业转移的大好形势和激烈的竞争态势，我们必须借助示范区效应，开展大规模的招商活动，既要瞄准重点区域、重点企业，又要眼观六路、耳听八方，全方位出击。关键开展好五个活动：一要开展“大走访”活动。走访在淮投资的长三角企业，挖掘信息源;二要开展“大培训”活动。根据产业转移特点和淮南产业特色，组织专家培训，提高项目推介、开发水平;三是开展“大对接”活动。主动走出去，实行“面对面”、“点对点”的上门对接，开展低门槛、低头招商;四是开展“大宣传”活动。在产业转出地开展声势浩大的宣传活动，宣传五彩淮南的城市形象、投资环境和优惠政策;五是开展“大落地”活动。狠抓合同项目、意向项目落地，力争早日开工，以点带面，梯次推进，全面展开。安徽已正式成为长三角的成员，去年合肥、马鞍山已被正式纳入长三角核心城市群，今年淮南要积极争取，而且淮南也具备进入的实力，请王诚同志、谌伟同志好好琢磨一下，力推淮南更好地融入长三角，承接产业转移。

三要加强对接抓招商。去年与央企对接，效果非常好，对接签约项目25个，投资规模1466亿元，居全省第二。中石化与我们的合作就是央企合作的一部分。今年，振超书记专门到国务院国资委进行了沟通。6月份，市委、市政府将与央企搞一次大型对接活动。开发区拿什么去对接?怎么对接?我认为这次对接的重点是产业，各县区、各开发区要提前准备，制定方案。三年退城进园计划必须严格落实，为企业转型升级创造契机，为城市发展腾出空间。

四要严格奖惩抓招商。在市政府第九次全体会议上，我就强调奖励要奖励到县区班子，奖励到主要责任人。招商引资更要这样奖励，只要为淮南招来商、引来资，不管是什么身份、不论在什么地方，都要大胆奖励，而且要奖得“惊心动魄”;对重视不够、工作不力的，对损害投资环境、破坏招商引资和承接产业转移的，要重罚，而且要罚得“心惊胆战”。

第四，要优化服务

我们在招商引资方面，最大的优势是什么?是人才?是资源?是市场?但我认为最大的优势在服务。毕竟资源和市场都是有限的，唯有服务是无限的。营造一个好的服务环境，才能引来企业、引来项目、引来资金。

一要围绕项目审批优化服务。市政务服务中心窗口单位，要结合深化“两集中、两到位”改革、推行“一窗式”服务，把项目审批作为第一要求、第一责任，进一步简化办事程序，提高工作效率。各级各部门要服务大局、顾全大局，凡是国家和省里明令取消的行政许可、行政审批事项，必须取消;凡是能向县区下放的权力，必须下放。

二要围绕项目推进优化服务。现在我们洽谈了不少项目，签约了很多项目，怎么围绕项目抓“落地生根、开花结果”?要形成一个链条，加强跟踪服务，确定专人负责，一个一个落实土地、路、水、电、气等开工条件，确保项目早投产、早见效。

三要围绕企业生产优化服务。目前，市经济技术开发区建立的定期召开企业座谈会、季度经济形势分析会制度，浓厚了“亲商、安商、和商、富商”的氛围，这种做法非常好，各开发区要积极借鉴。市里要主抓市经济技术开发区、煤化工园区、高新技术产业开发区、合淮工业走廊淮南集中区4个开发区的建设，各县区也要积极作为，把最精干的领导、人才配到开发区。在此基础上，要建立现场办公制度，深入企业，深入现场，深入一线，解决企业生产过程中遇到的问题，要“自始至终、善始善终”，做到“企业有所呼、政府有所应”，市直各部门要进一步规范行政管理行为。宣城在这方面做得非常好，“百名科长考核”活动在全省进行交流，淮南也要尽快启动“百名科长考核”活动，确保“管好自己人，看好自己门，干好自己事”。要坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱检查和吃拿卡要行为，把开发区打造成“高效益、高收益、低门槛、低风险”的创业区。

领导开发区工作会议讲话材料 篇4

同志们：

按照以往的惯例，双数年召开一次开发区工作会，单数年召开一次开发区座谈会，全市第五次开发区工作会议主要是研究当前开发区发展遇到的问题，需要采取的措施，统一大家的思想。由于去年国家实施宏观调控政策，清理整顿开发区，使开发区工作遇到了很多困难。市委、市政府对开发区工作非常重视，去年组织到一些城市进行考察学习，回来后进行了深入研究，所以会议今天召开。今天的会议既是一次工作的部署会，也是开发区工作的动员会，长春要变快走为快跑，振兴长春工业先行，项目领先，这一系列要求，都要求开发区的工作必须走在全市前面。今年一月份这么多会，我们把这个会安排在节前开，就是便于各开发区进一步研究部署今年的工作，如果过年以后再开时间就有问题了。

刚才，各开发区向市政府递交了20xx年目标责任书，并作了表态发言，希望大家都能按照表态发言去做，到年底时能够顺利地完成今年的各项任务。大家的责任书里都有两本帐，一个是必保完成的，这是快走的目标，一个是力争完成的，这是快跑的目标，变快走为快跑，希望大家一定要实现后面的目标。

在今年市十二届人大三次会议上我们向人大代表报的数是，要完成30%的固定资产投资，实际上省里给我们的任务指标是41.3%，形势逼人，必须要完成任务。所以我在这里重申，大家都有责任，只有破釜沉舟，没有任何后退的余地，必须一直往前走，不能向两边看。最难的是去年和今年，只有今年的任务完成了，才能克服目前遇到的这些困难，明后两年的工作也就好做了，希望大家一定要充分认识这次会议的重要性。刚才崔杰副市长已经全面部署了开发区工作任务，这是经市委、市政府共同讨论的，我完全同意。在会议要结束之前，我想再讲四点意见，这四点意见也是四个观点。

一、必须始终坚持开发区快速发展不动摇

大家知道，开发区的代名词就是快速发展。我们国家开始创办开发区的时候，在把它作为试点的时候，最根本原因就是要求开发区快发展，对全国经济的发展、对全国的改革能起到一个推动和示范作用，如果没有这样一个作用，那么开发区存在就没有必要了，经过二十多年的实践证明，开发区经验是成功的。开发区刚开始创办的时候，它就是一个新生事物，是前所未有的，当时小平同志讲，他搞了开发区以后心里没有底，到南方视察看一看，看了以后他才说“开发区大有希望”，就是那个时候他也没敢说开发区经验一定会是成功的，还是要试，接着又继续搞了一个浦东开发区后，才对开发区下了一个结论性意见。过去搞深圳特区时，香港人称深圳为“一夜城”，就是说从香港高楼上往深圳这边看是小渔村，一夜之间楼房林立，所以形容深圳为“一夜城”。过去我们常讲速度，什么叫速度，开发区就是速度。这一系列情况表明，开发区要快速发展，如果开发区没有了快速发展，那么开发区存在就没有任何意义了。我们在座的开发区和所有与开发区工作有关的部门，必须坚持开发区发展不动摇，无论遇到多大困难，不管遇到什么问题，这个信念不能动摇，如果动摇了，开发区不能发展，开发区存在就没有意义了。去年我们开发区的投资是负增长，这对长春的经济有什么带动作用，有什么示范作用呢?为什么要抓紧开这个会，就是要赶紧告诉开发区快启动，要加油，狠踩油门，赶快减负，特别是前年新批的一批县(市)区级开发区，也都享受省级开发区政策，这些开发区更是要快速发展。刚才，我看了各开发区交的责任书，五棵树开发区的速度还可以，其它开发区还是要加快发展，所以说我们必须始终坚持开发区快速发展，这个信念在任何时候、任何情况下都不能动摇。

二、怎样看待开发区发展中的一些做法和经验

去年在清理整顿开发区中，常遇到一些问题，包括被征地农民上访的问题，有的是有道理的，有的也没什么道理，这些问题困扰着开发区管委会，牵扯了管委会领导很多精力，使他们没有时间到外面去招商，有些大项目落地难度很大，有些政策不敢出台了，有些经济指标上不来。我认为，开发区二十多年的经验从根本上说是成功的，开发区的做法和经验只有对，没有错，只是有的开发区发展速度慢些，有的发展速度快些，或者说一个开发区一个时期发展慢，另一个时期发展快，你不能说慢的就是错误的，或者说有什么问题，措施、办法和指导思想不会错，都为了促进开发区发展，有什么错，只不过是措施不够得力而已。我们不要被一些媒体说的事情所困惑，因为媒体说一句话太容易了，甚至也不负什么责任，你也控制不了，但是作为开发区党工委、管委会你有责任，你的责任就是开发区发展太慢了，市委、市政府把责任和任务交给你，发展慢了是不行的，所以是有责任的。我们要不断总结经验，不断学习外地好的做法，用以指导开发区发展。开发区发展中出现的这些问题和和困难，不仅现在有，今后还会有，开发区在创办时候就有很多争论，开始是姓“资”、姓“社”的问题，后来是产权归属、资产流失的问题，等等。小平同志讲，先不要争论这些问题，先看，就是看你发展的快慢，标准就是“三个有利于”，看是不是有利于综合实力的增长，有利于生活水平的提高，有利于解放生产力，用这“三个有利于”标准来衡量。有人说出门是先迈左腿还是先迈右腿，我说迈哪条腿都行，怎样方便怎样来，这些问题今后还会出现，何必要争论呢，你只要往前走就是好样的。对这些问题我们是要认真分析和研究，但是发展是第一位的，这一点大家千万不要忘记，不要议论，玩概念，最后把自己事业都耽误了，我们的根本任务就是促进长春开发区的快速发展，只有快速发展了，就没有错。对开发区遇到的问题，市委市政府政策研究室、市开发区办都要有针对性地进行研究，怎样认识这些问题，怎样破解这些问题，这是必要的，但是我说对这些问题要想一次性研究透、解决好那是不可能的，现在也没有这个必要，我们要把基点放的更现实一些，明后两年还会遇到些什么问题你也不知道，只有遇到什么问题就解决什么问题，到什么时候唱什么歌就行了。现在你就研究怎样能促进开发区发展，遇到土地的问题就研究土地，遇到政策的问题就研究政策，遇到资金的问题就研究资金，这是最实际的研究，如果我们不把精力放在对现实问题的研究上，最后吃亏的是自己。但是有一个问题必须肯定，开发区确实有发展快的时候，也有发展慢的时候，这个问题必须认真研究，为什么与我们条件差不多的开发区就发展快，或者这个开发区以前发展快现在发展慢了，这些问题都需要认真研究。研究问题的根本目的就是要进一步促进开发区发展，不只是写出几篇文章，能有更好，没有也行，希望开发区管委会的各位领导、市直有关部门和市政府的各位领导都要清醒地认识到这一点。今后我们还是要坚持双数年召开一次开发区工作会，单数年召开一次开发区座谈会的惯例，进一步统一思想，鼓舞干劲，增强信心。总之，开发区是长春发展中两翼中的一翼，一翼是汽车，另一翼就是开发区，今年开发区GDP将占到全市的一半，实现再造一个长春的目标，我们这次全市第五次开发区工作会议的主要议题，就是搞好开发区内部改革，外部创造环境，加快发展，同时加强对现实问题的研究，以此来推动和促进开发区的快速发展。

三、下一步开发区发展要坚持的基本精神

第一，要坚持创新精神。我前面讲了，开发区是一个试验田，刚开始搞的时候大家没有任何概念，只是要求开发区要突破计划经济束缚，实现全面创新，包括政策创新、措施创新、工作方式方法创新，也正是由于这一系列创新，与过去有了许多不同，才引起一番争论。创新是开发区工作的不竭动力，是开发区工作持续不断发展的一个最有利措施，今后开发区工作，包括今年要完成的各项任务，没有创新是不行的。创新就是要对开发区实行内部改革，对外优化环境，这一条大家必须要坚持。

第二，要坚持创业精神。创新精神和创业精神要作为开发区持续快速发展的两个动力。我看了经开区和高新区的宣传片，片子里介绍了当时创办开发区时是什么场景，现在发展到什么程度，开发区发展过程始终贯穿着开发区人的创业精神。开发区从无到有，从小到大，在条件极其艰苦的条件下发展到今天，现在经开区和高新区的GDP都远远超过了省内除吉林市以外的其他地区，在几十平方公里的土地上创造这么多财富，靠的是什么，靠的就是创业精神，这一精神不能丢，这是我们的传统，是我们发展的支撑，一定要不断继承和发扬。老红军讲两万五千里长征，老八路讲抗日战争的时候，他们回忆的就是一种艰苦奋斗精神，因为时候是他们人生中激情燃烧的岁月，现在老开发区人也是一样，一提到创业时眼睛都发光，精神就振作。现在环境好了，有些人反而在舒适的环境中，堆在老板椅上腰就挺不起来了，过去一年穿坏几双鞋，现在几年穿不坏一双鞋，条件好了，我们创业精神要不要保持，这是很重要的。现在我们一说到改革，一说到搞政绩考核，很多人不高兴，“大锅饭”思想严重抬头，为什么过去开发区人是改革的先锋，现在不愿意改革了，而且有些人从改革的动力变成了改革的阻力，这不很值得我们深思吗?我们每开一次会，每搞一项工作都要总结，首先回顾过去的工作，然后再思考提出下一步应该怎么办，再继续努力，我们共产党人就是靠这样一种精神才取得了一个又一个胜利，包括革命战争时期，社会主义建设时期，改革开放时期都是这样，我们现在这种精神没有了，还要退回到“大锅饭”的时候，这是不行的。所以开发区要把这两种精神发扬光大，千万不能落伍，改革意识也不能退化。我看了开发区一张照片，领导班子成员昂首挺胸齐步走，我们还要保持这样一种精神状态，才能完成今年的任务。

四、举全市之力支持开发区发展

举全市之力支持开发区发展虽然是一句老话，但是它应该有新意，举全市之力你得真拿出力来，不仅口头支持，而且行动也要支持。开发区是长春由快走变为快跑的重要力量，开发区发展了，全市才能发展，如果开发区不发展，我们快跑就没有动力，所以我们必须重视开发区，要把开发区作为完成今年任务的生力军。那么怎样举全市之力支持开发区发展，我想，一是要环境支持。优化开发区外部环境，这个环境不仅是开发区人自己创造的，应该是包括市直机关在内全社会共同创造的，而且很大的比重是市直机关能不能创造。环境建设包括法制环境、金融环境、治安环境、政府的信用环境，涉及到哪个部门，哪个部门都要积极热情，全力支持，不能宏观支持，一到具体问题就这也不行，那也不行，在快速发展的前提下都要支持。二是政策环境支持。今年我们所有执法部门原则上不要到开发区去，要去就是依法去，否则就别去，你不去没有人批评你。最近省里有一个报道，对省级以上开发区要“三放权”，主要包括下放项目建设审批管理权、赋予部分省级经济管理权限和给予优惠政策等，春节后要进行研究，市里要放什么权，省级权力已经下放给开发区，市里有什么权原则上必须全部下放。你担心他干不好，你去指导，如果真干不好，你再收回来也行，现在你放给他干让他干，不给开发区放权怎么能实现快跑呢，权力必须下放，放了权说明你姿态高，就能支持开发区发展。对于优惠政策方面，开发区政策弱化，招商力度不够，南方有的城市比我们政策优惠得多，有的已经实行了零地价，所以必须咬着牙放，硬着头皮给，有得就有失，过几年以后再算帐，这里面没有什么大事大非问题，招来商解决了我们就业，给我们缴税，促进我们发展，来一个企业还能带来几户企业，最后是发展。

总之，政策支持的力度要加大，要站的更高一点，看的更远一点，想的更开一点。三是在转变作风上加大力度。市直各个部门包括开发区管委会都要走出去，为驻区企业服务，为基层服务，面向基层，重心下移。以后开会可以到开发区来开，有什么问题就地解决，让开发区人听懂、听透，把支持的办法研究透，感情也能沟通。今年省政府提出要有三分之一的时间下基层，我们基层机关下基层时间不说二分之一，但三分之一的时间也要多一点，要为基层服务，为开发区服务，市开发区办要抓一抓为基层服务、为开发区服务的典型。所有机关干部都要把支持开发区发展为己任，开发区的困难就是我们的困难，开发区发展了我们高兴，大家心往一处想，劲往一处使，荣辱与共，这样才能有好的环境。支持开发区发展应该在环境建设、政策支持力度和转变作风等方面要有突破性的做法，要有新的举措，这样才能真正体现举全市之力，才能达成共识。

总之，市直部门、各开发区和全社会都要共同努力，迎接长春开发区发展的春天。

领导开发区工作会议讲话材料 篇5

青海经济快速健康发展的关键在工业，出路也在工业，工业发展的抓手在园区。进一步明确西宁(国家级)经济技术开发区"一区多园、突出特色"的发展方向，不断总结经验、创新思路，理顺体制，强化功能，充分发挥开发区在全省工业化进程中的重要作用，努力推进我省工业园区的建设发展迈上新台阶。

一、总结经验。实事求是。充分肯定园区在全省经济发展当中的重要地位和作用

从1993年开始，我省先后成立了格尔木昆仑经济开发区、西宁经济技术开发区、生物科技产业园和甘河工业园四个工业园区。这是我省加快经济结构调整、改善经济布局、促进经济融人全国发展的重大举措。在省委、省政府的领导下，各园区坚持发挥政策、体制、功能等方面的优势，求真务实，开拓进取，工业园区规模不断扩大，发展势头良好。到20xx年，各园区共人驻企业总数达到390户，累计完成地区生产总值41.59亿元，固定资产投资达到71.57亿元;累计实现工业增加值20.45亿元，累计实现一般预算收入达到4.41亿元，安置就业人员1万多人。工业园区建设有效地发挥了集聚产业和配置生产要素的优势，逐步成为推进新型工业化的重要载体，对外开放的窗口和招商引资的主要平台，为全省经济社会发展做出了重要贡献。

在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到，我省工业园区建设和发展仍面临很多困难和问题。一是园区经济总量还不大，质量也不高，对区域经济的辐射和带动作用还不强，市场体系建设也不够完善，经济运行机制和行政管理体制还需进一步创新，对外开放功能仍需进一步深化;二是我省工业园区建设起步晚，规模和水平都比较低，产业结构层次、技术水平偏低的问题突出;三是各工业园区特色不突出，产业聚集效应不明显，没有形成产业链，对企业的吸引力不够强;四是对工业园区建设和发展的指标评价体系不完善，存在着只注重发展速度，资源的集约利用率不高等问题。因此，我们只有全面、准确、积极地理解和把握中央宏观调控政策，认真落实科学发展观。积极推进增长方式转变，才能促进开发区健康发展。

二、统一思想。坚定信心.进一步增强加快工业园区发展的紧迫感和使命感

工业园区化是新型工业化发展的必然趋势。从世界发达国家和地区的发展经验看，工业园区建设无论是在优化要素配置、调整产业布局、促进产业集聚，还是在推进产业升级、强化招商引资、改善城市环境等方面，都是重要媒介和载体，是实现工业化、城市化和现代化的重要依托和支撑因素。园区建设可以有效地聚集人流、物流、资金流、信息流，加快与城市发展相配套的交通、通信、电力、市政等工程建设，使城市功能和产业互相协调、互相促进，进一步增强城市的集聚、辐射功能。从我国加快推进现代化进程的实践来看，不同地区、不同城市之间的发展竞争也越来越集中体现在园区建设之中。苏南、浙北地区园区建设的大手笔、大投入带来了招商引资、工业经济的大发展，从而使经济增长的总体水平上了一个新的台阶，在竞争中牢牢占据了主动权。

去年以来，为了充分发挥西宁经济技术开发区的政策和区位优势，使开发区在新的历史条件下，增创新优势，走出新路子，办出新特色，实现新发展，在全省经济发展中发挥更大的辐射带动作用。宋秀岩省长亲自调查研究，就加强力量、调整关系、减少掣肘、提高效率、完善功能、发挥平台作用等问题进行了细致分析，省经贸代表团也专门考察了内蒙、宁夏相关开发区。省政府决定对开发区的管理体制进行调整和理顺，按照"一区多园"的模式，成立新的西宁(国家级)经济技术开发区管委会，将原城东开发区、甘河工业园区和生物科技产业圊区进行整合，实行统一规划、统一管理、统一政策。各工业园区在开发区管委会统一领导下，明确职责、合理分工、相对独立运行。这是保持我省工业园区快速健康发展和实现全省工业化、实现西宁工业强市目标的需要，也是加快构建和谐青海的有效途径。省委提出，""期间要依托重点企业、重点项目和工业园区，运用市场机制，加快产业布局调整，促进生产要素向园区聚集，着力打造西宁(国家级)经济技术开发区和柴达木循环经济试验区两个工业发展平台的要求，力争实现地区生产总值增长10%以上，工业增加值增长16%以上的目标。实现这一目标，确保工业增长是关键，加快工业园区发展是重中之重。切实增强紧迫感和使命感，进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，大胆探索，借鉴先进省市的好经验、好做法，加快开发区建设步伐，实现工业园区经济又快又好发展。

三、明确思路。协调推进。努力实现开发区的科学发展

开发区经济增长的高质量，是工业经济既快又好增长的前提和基础。加快开发区发展，必须牢固树立和落实科学发展观，调整优化产业结构，努力提高核心竞争力，实现园区经济上规模、上档次、上水平和全面、协调、可持续发展。当前和今后一个时期要着重抓好四方面的工作。

(一)调整经济结构，优化产业布局，为园区经济快速协调发展奠定基础。首先要完善园区的功能定位和产业布局规划。按照"经济产业化、产业园区化、园区特色化"的原则，进一步修定完善各园区的产业布局规划，使各工业园区的产业链、现代物流、科技开发与转化、生活公用设施有一个科学合理的布局，突出各自的主导产业。紧紧围绕要素集聚和产业升级这个核心，依据产业发展基础、市场前景、资源区

位以及外部经济联系和城市化发展方向等要素，准确定位园区的主导产业和发展方向，发挥各自的区位特色和比较优势，实现协调发展。其次要坚持把园区建设与经济结构调整紧密结合起来，着力培植发展的新优势。要增强园区的承接力，找准园区建设和经济结构调整的结合点，充分发挥园区的聚集辐射效应，按照产业积聚和规模经济的内在要求，坚持"一区多园"模式，建设设施配套、功能健全、资源共享、分工协作、各具特色的园区，有效地推进全省产业结构的调整。东川工业园重点要利用全省的优势资源，发展高新技术和新型材料产业，提高产品的科技含量和附加值;生物产业园重点利用高原独特的动植物资源，大力发展生物医药、农畜产品深加工和保健食品产业;甘河工业园重点发展铅、锌、铜等有色金属冶炼和加工及它下游相关产业;北川工业带重点要发展以电力、轻金属冶炼和机床、非标设备制造、化工等为重点的产业。第三要创新发展模式，积极推进节约型、环保型园区建设。经济技术开发区土地空间、各项资源有限，环境承载能力弱，更要节约和合理利用土地、能源等各种资源，提高资源利用效率，在建设节约型经济、环保型经济方面起示范作用。

(二)加强自主创新，完善服务功能，为工业园区经济增长创造条件。一是增强自主创新能力。着眼于拥有自主品牌、自主知识产权和核心竞争力的品牌，大力加强原始性创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加快科技成果向现实生产力转化。坚持以市场为导向，以企业为主体，完善研发体系和自主创新机制。广纳贤才，用好人才，特别要重视吸引高素质的技术和管理人才，把西宁经济技术开发区建设成为省内重要的高新技术产业基地。二是完善园区基础设施。坚持高起点规划，高标准建设，打造一流园区的硬环境。加快建设进度，做到规划建设一片，配套完善一片，开工投产一片，不断完善综合服务功能。三是完善商务支持和后勤保障功能。要实用、高效，重点发展金融保险、商贸通讯、中介咨询、储运物流、文化娱乐等与企业生产经营紧密相关的场所，完善必要的生活设施，大力培育和规范市场调查、技术咨询、产权交易、律师财务等服务机构，为园区企业提供资金、信息、技术、人才等全方位的服务。四是创新园区的管理体制和政策环境。打破固有的工业园区发展模式，依托优势资源和产业基础，通过大企业、大集团的培育引进，中小企业群的配套跟进，民营企业的充分发展，循环经济的引领推动，拓展工业园区的发展空间，真正达到统一规划、统一管理、统一政策、加快发展的目的。园区管委会要转变观念，抓紧研究制订对推动工业园区发展具有较大含金量的更加积极灵活的政策措施，进一步强化服务，提高效率。努力使管理工作逐步规范化、标准化，各项工作规程和要求更加开放、公正、透明、高效，更加适应对外经济往来和竞争的需要。

(三)扩大对外开放，强化招商引资，为工业园区发展增加活力。坚持"引进来"和"走出去"相结合，不断加大对外交流的力度，加强与沿海发达地区的沟通与联系，抓住发达地区结构调整升级、产业梯度转移和资本输出的机遇，立足本地资源和开发区已具备的产业基础优势，主动出击迎接辐射和转移。鼓励发展好的企业以商招商，尤其是要鼓励区内大企业与国内外大公司、大集团联姻嫁接，注重引进世界先进水平的企业研发中心和配套企业落户工业园区，达到引进一个、成功一个、带来一串的良好效果。要创新招商方式，扩大工业园区招商引资的自主权，赋予工业园区在招商引资、项目引进和建设过程中的相应管理权限。建立和完善以政府为指导、企业为主体，市场化运作的对外招商促进机制，突出引资、引企与引智的有机结合，充分发掘和利用好现有的科技资源和人才资源，加强对省内外技术人才、经营管理人才的引进。开展全方位、宽领域、多种渠道、各种形式的招商引资活动。加强基础工作，有计划、有目的、有重点、有特色地包装推介园区整体形象，把招商引资的目标责任体系与竞争激励机制结合起来，调动各方面利用外资的积极性，促进园区招商引资工作迈上新台阶。

(四)明确发展定位，加快产业聚集，为工业园区经济发展提供内在动力。促进产业集群的形成，促进新型产业基地的建设。确定大项目--产业链--产业基地的基本框架，注重引进产业带动力强的龙头企业，通过龙头企业的纵向延伸，形成系列配套的产业链;通过横向拓展，形成优势互补的企业集群，进而形成更加完善的产业配套环境，促进新型产业基地的最终形成。各工业园区要在坚持开发一块、成功一块、良性滚动发展的基础上，不断做大规模。要明确发展定位，加大扶优扶强力度，拉长产业链。我省工业园区建设刚剐起步，产业链还处在萌芽阶段，企业整体竞争力不强，因而在构筑产业链方面政府的作用就显得十分重要。尤其是高新技术产业，在风险投资机制还没形成、银行贷款受到限制的情况下，实现科技成果产业化相当困难，政府部门要积极发挥引导作用，做好营造环境、培育产业的工作，在各园区形成各具特色的产业链条。要在重视原有产业发展的同时，培育具有自主知识产权和核心竞争力、富有高成长性的新兴产业。建立园区产业发展与科研开发活动互动、互补和利益共享机制，努力打造高新技术产业群。运用高新技术和先进适用技术大力改造提升传统产业，引导鼓励工业园区企业进行技术创新、管理创新、服务创新，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。加快完善"一区多园"的发展模式，各工业园区要依托优势资源和产业基础，准确定位，拓展各自发展空间，在产品组合、产业方向、企业聚集等方面，既要体现特色、有序竞争，提高核心竞争力，又要注重相互协调、相互配合，促进资源共享，增强工业园区的整体实力。

四、加强领导。创新机制。努力营造工业园区发展的良好环境

切实加强领导。把加快工业园区建设工作列入重要议事日程，建立行之有效的工作机制，落实工作责任制，及时研究解决工业园区建设中的重大问题，制定促进工业园区发展的政策措施，创造良好环境，在不断加强基础设施的同时，更加重视软环境建设，把改善软环境作为加快工业园区发展的突破口，摆到重要位置来抓。省政府各有关部门要加强对开发区工作的指导和支持，主动为开发区发展搞好服务，制定促进开发区发展的政策措施，建立"绿色"通道，及时研究解决开发区发展中的困难和问题，该放的权要全部下放，全力支持开发区建设，真正把园区作为改革开放的试验区和先行区，作为经济增长点的重要载体区，整合一切生产要素，加速资金、技术、项目、企业的聚集。新成立的开发区管委会要切实负起责任，积极认真地履行好省委、省政府赋予的七项职责：一是负责工业园区的行政管理、经济管理和社会事务管理;二是研究制定工业园区的发展目标，并提出政策措施;三是审定工业园区的建设规划、产业布局;四是协调工业园区的基础设施配套项目建设;五是建立和完善工业园区的服务体系，对工业园区发展中的重大问题及时向省政府提出建议和意见;六是组织工业园区重大招商引资活动，考核各工业园区项目建设、招商引资、经济指标的完成情况;七是与省市政府各部门协调有关工作，在建设、规划、土地、项目管理事项，比照省级相关职能部门权限处理，并在省级相关部门备案。近期要抓紧完善各工业园区的发展规划，建立健全协调机制，加强政策、产业布局、招商引资和生产经营环境的协调，要完善考核制度，加强监督管理，促进各工业园区健康有序发展。

坚持"精简、统一、高效"的原则。不断创新开发区管理体制和机制，积极探索使开发区和各工业园区尽快具备政治功能和完整的城市功能。引进先进的管理理念和运营模式，市场化运作、企业化管理、标准化建设、社会化服务，完善园区管理机构，建设一支素质高、结构合理的管理队伍，把能够社会化、市场化运作的业务交给企业和市场去做，切实降低管委会的行政成本和园区企业的商务成本。要注重创新投资机制，坚持"谁投资、谁所有、谁受益"的原则。拓宽融资渠道，促进开发区投资主体多元化;有条件的开发区可安排专项资金，按市场机制建立高新技术发展基金、民营企业发展基金和招商引资奖励基金，吸引社会资本和其他各种金融资本进入开发区。

大力提倡"亲商、安商、富商"新理念。_注重加强与投资商的感情交流，真心实意和投资商交朋友，设身处地替企业着想，做到办事热情主动，方便快捷，努力使建设、管理、服务规范化、国际化，园区生产、生活环境园林化、生态化。要切实减轻园区企业负担，不折不扣地落实省上已经出台的加快园区发展和改善投资环境的各项优惠政策，依照法律、法规，完善行政规章和行政措施，努力实现行政工作的制度化、规范化。切实营造良好的投资发展环境。