局长粮食工作会议讲话（精选5篇）
局长粮食工作会议讲话 篇1
同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻落实党的届六中全会精神，中央、省、市经济工作 会议、农村工作会议精神和全省粮食工作会议精神，总结年粮食流通工作，分析当前新形势，安排部署20xx年粮食流通工作。刚才，我们对年度先进单位和个人进行了表彰，在此，我代表市局党组向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺。下面，我讲两方面意见：
一、强力攻坚，务实创新，年粮食工作成绩显著
年是近年来全市粮食流通工作最艰巨、任务最繁重、成绩最突出的一年，也是粮食发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，系统全体干部职工紧紧围绕市委“福民强市”和市局“一三五”攻坚战目标任务，奋力拼搏，务实创新，以企事业单位改革改制为重点的深化“一项改革”工作精彩圆满完成。以政务环境创优、粮食购销、依法管粮、安全储粮、行业协会建设等为基础的“五个扭住不放”工作，取得显著成绩。年，我们全面完成了省粮食局和市委市政府各项责任目标，市粮食局被市委、市政府授予市机制转换攻坚战先进单位称号，并获得一等奖;被市委、市政府授予市国家卫生城市复审工作先进单位称号;被省粮食局授予全省食用植物油库存检查工作优秀单位称号、拟定为完成责任目标工作先进单位，被国家粮食局授予～年全国粮食系统法制宣传教育先进单位称号。
(一)破解发展瓶颈，粮食系统改革改制精彩圆满
今年，市局进行改革改制的事业单位有8家，企业有11家。截至12月底，19家企事业单位全部完成改制任务。
这次改制成效突出。一是粮食部门职能得到加强。经过改制，事业单位由8个减为4个，整合职能组建了市粮食局直属分局和市粮食局储备粮管理中心，为粮食部门加快转变职能，推进行业宏观管理，加强储备粮管理、强化粮食市场监管奠定基础。二是争取保留了国有独资公司，组建了国有控股公司，其他企业实现了国有参股，为加强粮食宏观调控，保障储备粮安全提供了平台。三是国有粮食企业产权实现多元化，有利于企业转变经营理念，转换经营机制，有利于激活企业内生活力。四是25名事业单位职工、1548名企业职工都得到妥善安置，职工切身利益得到有效保障，全系统改制企业祥和稳定。五是利用改革契机，争取政策支持，一批粮食系统历史遗留问题得到妥善解决，为改制后新公司顺利运营提供了发展空间。六是进一步理顺了粮食局依法管理粮食企业的关系，经过多方面工作，与市国资委沟通协商，以市政府文件形式明确了市粮食局代国资委履行管理粮食企业的合法性。
这次改制措施得力。第一，抓宣传、思想认识高度统一。组织系统全体干部职工深入开展“为什么要改，不改行不行、到底怎么改”大讨论，带领有关人员赴外地学习粮食企业改革成功经验和好的做法，编印《深化国有粮食企事业单位改革工作宣传资料汇编》和《深化国有粮食企事业单位改革改制解疑答惑90问》2本资料汇编发给每位干部职工，深入改制单位，宣传改制政策，解答职工提问，为改革有序推进扫清了思想障碍。第二，抓领导，改制责任层层落实。市局成立了深化国有粮食企业改革改制工作领导小组，明确局领导班子成员是所联系单位的改革改制工作第一责任人，实行包改制责任，包方案审定、包组织落实、包信访稳定、包解决遗留问题的“五包责任制”。各改制企事业也成立了专门改制领导机构，分解落实相关责任。市局企改办和各科室人员坚持与改制单位干部职工同学习、同讨论、同制定方案、同解决问题，起到了非常重要的指导、沟通、协调、落实、督导作用。第三，抓运作，改革进程紧张有序。主动向市领导做好汇报，许多改革重大问题在市领导协调下得到有效解决。积极与市直有关部门沟通协调，改革获得了广泛理解与支持。实行重大事项集体决策机制，推进决策的科学性。完善跟踪落实、联合审查、每天催办、随到随办等快速推进机制，确保改制决定事项迅速落实。不定期召开工作分析会、改革汇报会、提速增效会、建立工作台账、印发工作周报，持续强化督查，提高改革实效。倒排改制工作日程表，多项工作齐头并进，加快系统改制推进步伐。第四，抓公开，改革程序阳光透明。一是明确改制步骤、程序，要求各阶段工作都做到行为规范、程序合法、公平公正。二是注重业务指导，适时开展产权交易专题培训，并组织人员到市产权交易中心现场观摩产权交易过程。三是严格规范操作。邀请律师全程参与各单位改制实施方案的起草、论证、实施监督工作。督促改制单位加大改制公开力度，保障职工权益。第五，抓民生，职工利益保障充分。明确保障职工合法利益是党组在改革中必须坚守的底线，局党组始终把改制企事业单位的职工合法利益最大化和职工是否满意、是否稳定作为不懈的追求。改制方案 注重体现干部职工意愿。与单位存续劳动关系的职工全部得到安置，并与新公司签订不少于5年的劳动合同，职工安置费用按时足额发放到位。合作意向人对职工安置作出书面承诺，对新公司发展前景进行规划，保障职工及企业长远利益。第六，抓稳定，改制氛围良好和谐。一是认真开展改革改制信访稳定风险评估。二是推行改制单位职工稳定分包责任制。三
是积极应对群众诉求，及时解决实际问题，着力解决疑难问题，做到群众诉求第一时间反映上来，第一时间拿出意见，第一时间落实到位，保障了改革稳妥有序推进。
这次改制经验宝贵。年改革改制工作有几条经验值得我们牢牢铭记：第一，目标具体明确，责任细化到人，是做好工作的前提。第二，民主科学决策，依法依规操作是做好工作的关键。第三，沟通协调充分，第一时间落实，是推进工作的基础。第四，领导亲力亲为，勇于破难攻坚，是做好工作的保障。第五，坚持以人为本，维护职工利益，是做好工作的根本。
这次改制先进典型感人可敬。这次改革改制工作中涌现了许许多多可歌可泣的先进典型。如负责改革改制面上工作的副局长同志，每天都面临艰巨的新任务，每天都承担着巨大心里压力，为了改革改制，经常早上6点多就赶到了单位，晚上基本是最后一个离开办公室，关键时期连基本的休息时间都得不到保证。再如副局长同志，除平时亲自领导和参与二库改制工作外，在二库办理新公司执照的关键时刻，直接坐镇工商局坐催工商执照办理工作，确保了12月31日前全粮食系统精彩圆满完成改制任务。还有局企改办的李红强同志，为加快推进改制进度，带病上班，坚持白天到单位指导协调改制工作，晚上到医院打针输液，因操劳过度，先后两次入院治疗。再说咱们第一仓库的方黎明主任，在妻子做手术长期不能下床的情况下，方主任顾不上照顾家人，坚持起早贪黑，亲自带队为改革奔走协调，第一仓库改革工作始终保持了思想上最重视、行动上最迅速、措施上最得力，效果上最理想的气势和态势，成为粮食系统改革改制的一面旗帜。
这里要特别强调的是，今年各县改制力度也相当大，县粮食局16家企业中实行破产改制3家，整合9家，实行产权制度改革4家。粮食局19家企业参与改革，18家予以撤销，组建了1家较大的国有独资公司。县粮食局在前期试点的基础上，又把17家企业列入改制台账，目前改革已全面铺开，且已取得了初步战果。
(二)加强宏观调控，粮食保供稳价成效明显
地方粮油储备继续充实。优化市级储备粮布局和品种结构，强化日常管理，确保了储备粮数量真实、质量完好。县新增储备油200吨，县级储备粮达到1.3万吨。县增加县级储备粮3000吨，县储总量达到1.45万吨。市政府已批准建立450吨食用植物油地方储备，增加3000吨地方粮食储备，费用已列入财政预算。目前我市地方粮食储备达到21.8万吨，食用油储备达到3210吨。
应急保障机制不断完善。修订完善了《市粮食供应应急预案》。加强成品粮应急储备监管，对应急小包装食用油的品种进行了调整，充实军供应急器材库和保障物资，成立了市部队应急食品加工中心，全市粮食应急保障网络初步建立。
粮油市场供应和价格基本稳定。加强粮食市场价格信息监测，全面完成我市年粮食和油脂产供需情况调查任务，通过托市粮竞价销售、储备粮轮换、与加工企业建立合作关系等多项措施加大粮食购销力度，全年收购粮食52.84万吨，占市定目标30万吨的176.13%，销售粮食84.28万吨，占市定目标29万吨的290.62的%，有效稳定了粮食市场预期。
(三)落实购销政策，种粮农民实现丰产增收
扎实做好最低价粮食收购。坚持夏粮收购5日报制度，引导企业创新收购方式和融资方式，敞开收购农民手中余粮。夏收期间全市按市场价累计收购小麦17.4万吨，均价1.024元/斤，促进了粮农增产增收。
积极组织粮食销售和政策性粮食供应。指导粮食经营企业多形式搞活自主经营。第三仓库加强与六合饲料公司、正大公司合作，全年收发车皮755个，经营粮食2.4万吨。县粮食局与巨龙淀粉实业有限公司开展玉米收购保管合作，为企业增加纯利润120余万元。第二仓库全年购销总量达到4.8万吨，实现毛利159万元。全年全市国有粮食企业参与最低价小麦拍卖成交4617吨，轮换各级储备粮48565吨，储备油1000吨。军粮供应、节日和敏感时期政策性粮油保障工作也进展顺利。
(四)改善行业管理，粮食质量安全保障有力
库存粮油储存安全。加强粮油仓储企业备案管理工作，受理申请企业109家，获得备案登记104家。落实安全储粮责任制，开展了春、冬两季粮油安全检查。大力推广应用储粮新技术，开展“红旗仓”评比和“走出去” 学习活动，粮油仓储企业管理更加规范，第三仓库、第一仓库分别以总分第一和第三的好成绩被授予全省“十佳粮库”。强化防汛工作责任制，逐一落实各项防汛措施，确保了库存粮油安全度夏度汛。严格储粮化学药剂的采购、管理、使用制度，对违反要求的单位通报批评，落实督察整改措施，保障用药安全。
粮食质量检测能力不断提升。开展粮食容重器集中校验工作，共检定容重器66台。完成我市夏、秋两季新收获粮食质量调查和品质测报工作，共抽取小麦样品117份，安全监测小麦样品25份，安全监测玉米样品12份。对全市市级储备粮进行质量检测，共抽取小麦样品73份，油脂样品2份，全面掌握了我市库存市级储备粮的质量状况。参加省粮油质检站组织的食用植物油比对考核，规范和统一了考核项目的检验操作方法，检化验人员的技术水平不断提高。全年接受社会委托来样检验计100余份，有效维护了市场粮油质量安全。
军供质量明显提高。继续推行全新质量管理流程图模式，加强硬件建设，优化服务管理，规范军民超市经营，为部队提供食用油供应和品种串换服务，做到了军供质量安全、保障有力。深入开展争创全国百强军供站活动，军供站已顺利通过国家粮食局检查组验收。
(五)推进产业化经营，粮食流通产业持续发展
粮食仓储基础设施建设持续推进。第二仓库的粮食批发市场项目已竣工。经国家发改委批准的国家粮食储备库扩仓增容建设项目已正式投入使用;0326省库扩仓增容项目建设已完工，正在申请验收。国家库仓储设施扩建项目获中央预算内专项扶持资金500万元，目前已动工。
粮食产业化经营不断深化。新疆天山面粉有限公司新研发推出了5公斤装原味粉和25公斤装精制小麦粉，产品单品发展到18个，满足不同客户的需求，面粉产销总量达到4万吨，占全年目标的160%。目前我市5家粮油加工企业被定为市级农业产业龙头企业，3家面粉加工企业通过省第二批放心粮油示范企业评选， 8家粮油企业的产品获“放心粮油”称号。全市粮食行业城镇连锁经营店及农村服务网点新增72个，累计达到988个。“放心粮油”进农村、进社区、进部队活动继续推进。
招商引资工作成效明显。局属单位全年完成招商引资项目8个，引进资金1770万。各县市粮食局积极落实项目引资双带动战略，招商引资力度大，效果好。县粮食局世纪广场商贸城项目，实现引资1022万元，工程正在建设中。县粮食局引进民岚农业科技有限公司生产除草剂项目1个，项目总投资5000万元，已投资20xx多万元，机器安装完毕，一期正在试生产。市粮食局先后与中粮集团、省属大公司就粮食代储、经营进行协商，为下一步拓展合作奠定良好基础。县粮食局已完成对总投资1.05亿元的年加工1万吨红色素项目和总投资0.3亿元的年产3万吨“五谷全价营养方便系列粉”项目的论证工作，为20xx年对社会进行招商奠定基础。
(六)强化依法管粮，粮食市场秩序良好规范
依法管粮意识稳步提升。认真落实依法行政目标管理责任制，深入开展规范性文件清理工作。以抓基本队伍、基本制度、基本设施和装备落实为重点，通过试点探索、召开现场观摩会、加大考评力度等办法，积极推进粮食流通监督检查基础工作规范化建设，全市粮食流通执法检查体系不断发展完善。市粮食局被确定为全省粮食流通监督检查示范单位，县粮食局为执法大队添置了电脑、摄像机、录音笔等器材，配备了专用执法车辆。开展“5?26”《条例》宣传月活动、12.4法制宣传教育活动等法制宣传教育活动，粮食局还参与了央视七套录制的“粮安天下，春耕有我”广场宣传活动，市粮食局被国家粮食局评为全国粮食系统“xx普法”宣传教育先进单位。
粮食执法监管活动有效开展。严格检查国家粮食购销政策执行情况，加大涉粮案件查处力度，加大对政策性粮食销售出库的监督检查，开展年粮食库存监督检查工作，对全市军粮供应站(点)和军粮供应企业的军粮供应工作进行了专项检查，开展了我市“地沟油”的专项排查。圆满完成全国食用植物油库存检查工作，省级普查结果表明，我市油脂库存账实相符、账账相符，储备油质量全部符合国标，储备油轮换手续齐全，政策性油脂库贷挂钩，相关资金占用合理，油脂仓储管理制度健全，储油设施设备等符合相关要求。市局被评为年全省食用植物油库存检查工作优秀单位。全年共计开展全面检查和专项检查50次，出动检查人员270人次。检查企业510家次，警告45家，限期整改25家，处罚5家。实现了罚款零的突破。加强粮食收购资格核查工作，市局依法审核了204家粮食收购许可证，其中192家获通过，4家暂缓通过，8家依法注销。
(七)搭建服务平台，市粮食行业协会成功挂牌运行
用半年多的时间，完成了协会各项筹备任务。整个筹备工作计划 周密，组织严谨，成效显著。市粮食协会于年9月16日挂牌成立，登记会员129家。协会成立后，督促会员加强产品质量管理、考察了外地市“放心粮油” 工程、推荐了省第二批放心粮油示范企业、组织开展了粮食行业职业道德“双十佳”评选，市面粉厂厂长张弛勇同志荣获省粮食行业职业道德建设十佳个人。组织企业参加了年全国农产品加工投资贸易洽谈会和第十一届中国国际粮油产品暨设备技术展览会，一系列活动对开阔视野、加强行业管理、宣传产品品牌、指导产业发展起到积极推动作用。
(八)加大监管力度，安全生产形势持续平稳
在系统连续多年安全生产无事故的情况下，全局上下始终保持清醒头脑和高压态势，进一步加大监管力度，全面落实安全生产主体责任，不断提高安全意识，突出隐患排查整治，坚持开展季度检查和专项检查，有效防范了安全生产事故的发生，实现系统安全生产形势持续平稳。
(九)加强党风政风行风建设和信访稳定工作，粮食行业效能不断提升
深入开展“创先争优”活动，加强党员思想政治教育，调整组建了坚强有力的企事业单位新领导班子，基层党建工作进一步加强。组织系统19名入党积极分子，参加由市直工委组织的入党积极分子培训班，新发展党员10名。积极开展年度党员承诺活动，机关全体党员及粮食系统280余名在岗党员作出了自已的承诺。加强干部职工业务培训和技能人才培养，干部职工队伍建设成效明显，机关公务员绩效考核试点工作取得预期效果，受到省公务员局好评。为分包社区265户困难户及困难职工发放了5.12万元的慰问金，组织机关及基层志愿者共160余人次，开展助交通活动，精神文明建设稳步推进。开展廉政制度建设落实年活动和廉政文化教育活动，突出抓好“三重一大”事项的监督，深入开展“小金库”专项治理、公车专项治理，党风廉政建设取得新成绩。深入开展政务环境创优活动，确定学习标杆，公开服务承诺，进行机关科室评议，粮食行业政风行风持续好转。组织开展社会矛盾大排查、大调处、大防范活动，积极排查化解各类矛盾，共接待处理各种信访案件57起，李成朝要求补发工资、阳光餐饮经营人员集体上访等信访积案和个案得到有效化解，进一步完善应急联动服务系统，共接受110联动群众诉求10起，办结10起，电话回访满意率100%。全面推进改制信访稳定风险评估工作，保证了改革期间大局稳定。全年实现赴市以上0集访，赴市以上0非访，圆满完成市委市政府信访稳定目标任务。与此同时，积极推进党务公开和政务公开，扎实开展节能降耗，政务信息、档案管理、对外宣传、工会老干部、机关后勤工作等机关建设也取得新成绩。
二、持续攻坚，提升实效，推进粮食流通产业加快发展
20xx年，是实施“”规划承上启下的重要一年，是推进中原经济区建设的重要一年，也是粮食深化改革，加快转型、继续推进现代粮食流通产业发展的关键一年，做好今年的工作，对保持粮食事业健康、持续、科学发展具有重要意义。20xx年的粮食流通形势仍然复杂，机遇方面：一是党中央、国务院加强水利建设、加大惠农补贴、提高小麦最低价收购等一系列国家强农惠农政策将进一步促进粮食生产发展，为做好粮食流通工作奠定了重要基础。二是我国粮食生产连续8年丰收，有利于促进粮食市场和价格的基本稳定，为粮食流通健康发展创造了有利条件。三是《国务院关于支持省加快建设中原经济区的指导意见 》的出台及《国家粮食局省人民政府支持中原经济区建设加快现代粮食流通产业发展战略合作协议》的签订，为我市破解粮食产业发展难题，推进现代粮食流通产业创造了良好机遇。四是我市国有粮食企事业单位改革改制取得重大突破，粮食流通体制机制更加理顺，为我市粮食流通产业发展营造了良好环境。挑战方面：一是粮食市场形势复杂。年夏粮再次增产，实现夏粮“九连增”，但考虑到种粮成本增加、预期通胀压力大等因素，宏观调控任务仍然艰巨;农村城镇化、工业化速度加快，粮食刚性需求上涨明显，多数县级地方储备充实不到位，粮油调控和应急保障能力缺乏。二是粮食监管任务艰巨。随着新一轮企业改革改制工作的完成，粮食市场主体结构、库存结构、仓储管理性质都发生了新变化，流通市场监管难度增加，粮食库存监管任务繁重，粮食监督检查体系和质量安全体系需进一步健全和加强。三是粮食产业发展基础薄弱，主食产业化程度较低。目前我市粮食销售主要是原粮，粮食加工基本以原粮初加工为主，二、三次转化能力差，产品结构亟待调整。粮食仓储物流设施功能落后，城市应急供应设施不到位，社会化流通和服务网络不完善。粮食物流园区、物流中心、物流节点建设滞后，难以满足新形势下粮食流通需求。四是国有粮食企业改革还需进一步深化。国有粮食企业新型粮食购销体系亟待建立。历史遗留问题仍需进一步解决。企业小、散、弱的根本状况没有大的改变，企业做大做优做强，战略性重组的任务艰巨等等。
针对粮食流通工作面临的新形势，20xx年粮食流通工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻省委、市委经济工作会议精神和全省粮食工作会议精神，牢牢抓住中原经济区建设的宝贵机遇，紧紧围绕“福民强市”战略，以保障粮食安全为目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，持续抓好深化改革、依法监管、主食产业化、宏观调控、粮食购销、储粮安全等重点工作，稳步推进我市现代粮食流通产业又好又快发展，以优异成绩迎接党的胜利召开。
20xx年，我市粮食工作的主要目标是：全市粮食经营企业完成粮食收购42.4万吨，粮食销售36.9万吨;以县(市)为单位，国有及国有控股粮食经营企业全面实现盈利，国有参股经营企业盈利明显;“四无”粮油率达到95%以上;储备粮油“一符三专四落实”达到100%;改革改制继续深化;依法行政能力稳步提升;政风行风不断优化;粮食系统大局稳定。
围绕上述思路目标，做好20xx年粮食流通工作，必须统筹兼顾，突出重点，积极作为，锐意创新，概括起来就是要全面实施好“二七七”工程。所谓“二”就是两个总体要求，即：拓展改制成效，持续稳中求进;所谓“七七”就是七个持续、七个提升。具体讲，就是要做好以下七方面工作：
(一)持续深化改革改制，提升企业发展活力
深化改革是现代粮食流通产业发展的动力。转变职能是《粮食流通管理条例》赋予了粮食行政管理部门的新要求。粮食部门必须持续深化改革，带动行政职能转变，提升发展活力。
加快转变行政职能。继续解放思想，转变发展理念，有计划组织开展外出学习交流活动，开阔视野眼界，凝集加快发展，科学发展、转型发展的思想共识，推动粮食部门把工作重心转移到调控监管、政策指导和协调服务上来。要在粮食管理对象、管理范围、管理手段上做到三个转变：一是由过去主要管理国有粮食企业转变为管理全社会粮食企业;二是由过去主要管理国有粮食企业的经营活动转变为管理粮食市场主体准入和行为规范，扶持和引导粮食产业化龙头企业发展，构建主食产业发展平台;三是由过去依靠行政手段管理粮食流通转变为依法监督检查。
深化粮食企业改革。指导市、县国有及国有控股企业持续深化改革，加紧完善改革后续管理，加快发展思路转变和企业经营机制转换，及时健全企业法人治理结构和现代企业制度，建立经营业绩考核奖惩制度，巩固提升改制成果，真正激发企业内生活力，推进企业效益明显好转。鼓励企业继续整合优势资源，大力开展招商引资，不断优化股本结构、产业结构和产品结构，提升自我发展实力。扎实推进全市军供站点公司制改革和金谷公司的改制工作，全面完成新疆天山面粉有限公司和洛粉面业有限公司增资扩股工作。
提升服务行业能力。依托中原经济区建设机遇，大力争取省、市财政、税收、土地等部门的政策、项目、资金支持、为各类粮食流通企业加快发展提供优质服务。加强行业监管，为各类市场主体营造公平竞争环境。研究制定新形势下国有资产监管的办法，确保国有资产的保值增值。
(二)持续强化市场监管，提升依法管粮能力
粮食市场监管是现代粮食流通产业发展的保障。粮食部门要担负起为食者造福的责任，把思想认识统一到《粮食流通管理条例》的要求上来，把粮食流通监督检查作为今后粮食行政管理部门转型的一个重要抓手，切实推进依法管粮。今年及今后一个时期，全市粮食流通监督检查工作要“围绕一个核心、落实两个重点、着力三个加强、实现监督检查与服务的统一”，全面推进粮食流通监督检查工作。
围绕“一个核心”，保障地方粮食安全。“一个核心”即以政策性粮食库存监督检查为核心。粮食库存特别是政策性粮食库存是粮食流通的重要环节，是保障市场供应、稳定市场价格、维护粮食安全的重要基础。对粮食库存的监督检查任何时候都不能放松，必须常抓不懈，以确保粮食数量和质量安全。
落实“两个重点”，确保国家粮食政策措施落实到位。一是加强国家各项强农惠农粮食政策执行情况的监督检查。加强夏、秋粮收购工作监督检查，切实保护种粮农民利益。加大最低收购价粮、临时储存粮等政策性粮食销售出库检查力度，确保政策性粮食及时供应到位。二是加强全社会粮食流通的监督检查。加强对各类粮食市场主体的教育和引导工作，规范经营行为，增强他们执行国家粮食政策的自觉性和责任感。积极配合有关部门和单位，做好粮食收购资格、军粮供应和救灾等政策性用粮、粮油仓储管理制度和粮食流通统计制度执行情况监督检查，维护正常粮食流通秩序。
着力“三个加强”，不断稳固粮食监督检查工作基础。一是着力加强监督检查体系建设，努力做到监督检查职能、机构、人员、经费四落实，为做好粮食监督检查工作提供可靠的组织保障;二是着力加强粮食行政执法能力建设，提高监督检查队伍整体素质。要健全规章制度，规范执法程序，加强业务学习，强化执法培训，切实提高监督检查执法人员的政治责任感和实际工作能力，确保监督检查工作不越位、不缺位，防止以罚代管和行政不作为、乱作为;三是着力加强长效机制建设。通过积极推行依法行政责任制、完善执法监督、加强制度建设，加大粮食政策法规宣传，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的粮食行政执法体制。市县两级都要探索单独执法以及与工商、质检、物价等部门联合执法工作机制，力争在社会粮食执法方面迈出更大步伐，市局直属分局要在监督检查执法方面率先突破。
“实现监督检查与服务的统一”，促进经济社会和谐发展。就是要把服务农民、服务企业、服务粮食消费者的理念有机融入到日常的监督检查工作中去，把粮食监督检查队伍变成一支维护国家粮食安全的执法队、普及国家粮食方针政策的宣传队和帮助企业解决实际问题的专业工作队。要在促进科学发展中体现监督检查职能，指导和帮助企业提高经营管理水平，营造良好的社会氛围。
加强粮食质量安全监管，维护粮油质量安全。积极争取资金，改善粮油质量检验技术装备条件，培训质检技术人员，加强粮食质检机构建设。推进和规范粮油质量调查和品质测报工作，加强原粮卫生监测和粮油食品监管。加强社会宣传和业务推介工作，大力开展社会粮油委托检验工作，为维护城乡粮油质量安全贡献力量。
(三)持续推进产业化经营，提升产业发展实力
粮食流通产业化是现代粮食流通产业发展的核心。没有粮食流通的产业化，就没有粮食流通的现代化。粮食部门必须承担起为经营者服务的责任，持续推进粮食流通产业化发展，加快并大力推进全市主食产业化发展，不断提高粮食流通效益。
大力推进主食产业化发展。主食市场是我国一个最稳定、最广阔的市场。主食产业化是社会发展的需要，是人们生活新的消费诉求，是保障和改善民生的重要举措，是中原经济区建设中实现“三化”协调的新抓手。根据省政府安排，省局正在牵头起草《20xx～20xx年省主食产业化发展规划》及《省人民政府关于推进主食产业化发展的实施意见 》。省政府将这项工作交给粮食部门，是对我们的信任和重托，也为粮食行业的发展壮大带来了新的机遇和挑战。我们粮食部门一定要顺势而为、乘势而上，积极作为、持续作为，要认真落实省政府、省粮食局关于主食产业化工作部署，摸清市县主食产业状况，搞好分析和需求预测，科学编制规划和制定政策，引导推进主食产业化健康发展，让群众早日享受到快捷便利、健康放心的饮食，不辜负政府和人民的期望。要培育扶持新疆天山面粉有限公司、市面粉厂等放心粮油示范企业和知名的粮油食品生产企业，特别是民营企业，支持其扩大面粉精深加工规模，提高产品附加值，大力实施名牌战略，提高产品的质量和档次，打造面粉制品等全省主食产业化名牌产品。鼓励引导其他加工企业参与主食产业化工作，加快推进主食产业化进程。
加快推进粮食产业化经营。支持洛粮粮食有限公司围绕打造推动粮食产业转型升级的粮食龙头企业这个目标，面向市场搞活经营，拓展副业寻求突破，拉长链条增加效益，继续整合资源招商引资，争取靠项目、资金、技术、管理方法的引进，带动公司做大做强。引导各国有参股企业，积极转变发展方式，大胆调整产品结构，扩大以小麦为主的粮食精深加工规模，推进粮油加工产品升级。大力实施名牌战略，鼓励企业坚持自创品牌与引进名牌相结合，努力提高粮油产品质量和档次，打造粮全省油名牌产品。
继续推进招商引资资源整合。把招商引资、项目带动作为产业提质增效、转型发展的重要抓手，加大对外开放力度，开展粮食行业大招商活动。围绕粮食仓储、物流、加工等重点领域，筛选优势项目，认真包装一批、论证一批，推介一批，有针对性地制定招商引资计划,组织专门力量，大力推进招商引资活动，力争使招商引资工作取得重大突破。要加强资源整合力度，盘活存量资产，科学规划粮食综合物流园区布局，推进产业集聚，引导有条件的粮食加工、储藏、运输及等粮油食品企业退城近郊，提升档次。洛粮粮食有限公司在项目建设、招商引资工作上要有新思路，有大动作，有真成效，真正发挥龙头带动作用。
(四)持续抓好粮食购销，提升促农增收能力
粮食购销是现代粮食流通产业发展的基础。粮食部门必须担负起为耕者谋利的责任，持续抓好粮食购销，保障粮农稳定增收。
切实做好粮食收购工作。以洛粮粮食有限公司为龙头，以各县(市)购销企业为骨干，以基层购销公司和经纪人为依托，最大限度地掌握粮源，不断夯实粮食安全基础。加强对粮食收购工作的指导和督促检查，积极探索新的收购方式和融资方式，认真落实最低价收购政策，规范收购秩序，维护农民利益，切实把国家粮食收购政策落到实处。
扎实做好粮食销售工作。继续落实最低收购价粮食的竞价销售任务。认真做好政策性粮食的移库工作。加强与用粮企业的合作，进一步拓宽销售渠道，努力搞活粮食自主经营，继续开展“放心粮油” 进农村、进社区、进部队活动，服务社会需求。
认真组织政策性粮食供应工作。完善军粮统购分销机制和战备应急机制，加强军粮质量管理和网点设施建设，以市军粮供应有限公司获得全国“百强” 军供站为契机，推进军粮供应规范化管理，完善军粮供应应急保障预案，将军粮供应有限公司打造成功能完备、布点合理、主营副营齐头并进、应急保障坚强有力的现代化军粮供应公司。同时，继续做好灾区、贫困区和库区移民等政策性粮食保供工作。
(五)持续加强宏观调控，提升保供稳价能力
粮食宏观调控是现代粮食流通产业发展的关键。粮食部门必须承担起为政府分忧的责任，持续加强粮食宏观调控，保障粮食市场供应和价格基本稳定。要以粮食储备为基础，市场监测预警为前提，应急管理为补充，购销加工供应网点为载体，完善宏观调控体系。
继续加强市级储备粮管理。适应改革改制后我市粮食市场主体结构、库存结构、仓储管理性质等发生的新变化，加紧完善储备粮监管新措施,强化日常监管检查，要健全轮换机制，降低轮换风险，加大储备粮代储资格管理力度，规范企业管理行为，确保储备粮储存安全、质量良好。
继续充实地方储备粮油规模。要积极争取市委市政府支持，加强与有关部门的协调沟通，继续落实地方储备粮油增储计划。要适当增加市级应急成品粮油储备，适时调整储备粮油布局，增强调控能力。各县(市)要着眼地方粮食安全，今年务必使粮食储备和食用油储备规模有一定突破。
继续加强粮油应急管理。要掌握一定数量的应急储运、加工企业和供应网点，增强应急保障能力。要完善应急预案，适时开展应急演练，强化应急意识。要加强粮油市场信息采集和监测分析，及时了解粮油市场情况及价格情况，提高粮油市场分析和预测能力，确保粮油市场监测到位，信息畅通，反应迅速，处置得当。
(六)持续夯实基础工作，提升产业支撑能力
基础管理是粮食流通产业发展的支撑。必须持续夯实科技人才建设、仓储管理、安全生产、粮食流通统计等基础工作，为粮食流通产业发展提供强力支撑。
加强科技人才工作。增强科技惠及民生、科技支撑发展的理念，继续支持企业提高科技管理水平、信息化管理水平和产品创新能力。强化职工教育培养和职业技能培训，为企业做大做强集聚人才。创新人才选拔、使用、奖惩机制，营造人尽其才，人才辈出的用人环境。探索企业经营人才、管理人才、技术人才的聘用、引进办法，增强企业人才后发优势。
加强粮食仓储管理。继续开展粮油仓储企业规范化管理活动，认真开展粮油安全普查，加强储备粮的轮换管理，做好粮油仓储单位备案监管工作，加大仓房维修改造力度，提升科学储粮、绿色储粮水平，确保储粮安全。
加强粮食流通统计和信息监测工作。力争把应纳入统计范围的全社会粮食经营者纳入粮食流通统计范围。改进统计调查方法，提高统计工作质量，逐步实现统计调查科学化、统计基础规范化、数据采集现代化和统计服务优质化。认真组织开展成本利润调查工作和粮油市场价格监测工作，提高粮油市场信息服务能力。
做好安全生产和食品安全工作。全面落实安全生产和食品安全责任制，开展季度安全生产和粮油食品安全大检查，深化安全专项整治，强化各类隐患排查治理。加强安全法规宣传和教育，开展好“安全生产月”文化广场宣传活动。修订完善安全生产应急救援预案，组织应急演练，确保全年安全生产形势持续稳定。
指导行业协会履行好服务职能。健全行业协会工作运行机制，立足“服务、沟通、协调、监督”职能，开展经验交流学习，增强行业科学发展理念。全面开展“放心粮油”工程，积极推进“放心粮油”进部队、进农村、进社区活动，通过建立覆盖城乡的粮油服务体系，为粮油企业拓宽发展新路。积极开展放心粮油企业、放心粮油产品评选、职业道德和诚信建设活动，引导企业依法诚信经营，为广大消费者提供安全粮油食品。
(七)持续加强机关自身建设，提升务实发展形象
机关建设是粮食流通产业发展的保障。必须持续加强党的建设、政风行风建设、机关建设和信访稳定工作，推动行业建设工作再上新台阶。
切实加强党的建设。探索加强机关党建和基层企业党建工作的新途径，不断提高各级领导班子贯彻科学发展观能力、驾驭全局能力和务实创新能力。要创新形式、丰富载体，加强党员干部的学习教育培训，增强干部职工的创新意识和服务理念，提高党员干部团结干事、务实创业的激情和信心。
切实加强政风行风和党风廉政建设。积极开展“作风转变年”活动，坚持以党务政务公开为抓手，用典型做引导，以考评考核为动力，以问责正风纪，靠领导做表率，通过作风纪律整顿、暗访问责、网络问政等形式，提高勤政为民意识，提升机关行政效能，促进干部作风有大的提升，推进政风行风建设取得更大成效。继续抓好党风廉政建设责任制的落实，坚持“一岗双责”，加大教育、监督和制度创新，加强对重大决策部署落实情况的监督检查，强化对领导干部和权力运行情况的制约与监督，认真落实“三重一大”制度，弘扬粮食系统公正廉洁的新风正气。
切实做好信访稳定工作。要加强领导，落实责任，完善案件应急处置机制，努力形成齐抓共管合力。坚持预防疏导处理并重，加强源头预防，畅通信访渠道，从根本上减少信访问题的发生。继续开展信访稳定风险评估工作，突出重点，深入排查化解，确保把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。认真开展领导干部接访、下访活动，推动工作重心下移。完善信访事项应急处置和劝返工作机制，防止事态扩大，确保粮食系统和谐稳定。
切实加强机关建设。推进政府信息公开和粮食政务公开，落实“节能减排”目标责任制，做好驻村帮扶工作、离退休干部工作、群团工作和机要、保密、档案、宣传等工作，做好市局创建省级文明单位届满申报工作，建立精神文明建设长效机制，努力构建和谐粮食。
同志们，思路目标已经明晰，工作重点已经确定，实施好“二七七”工程，关键要抓好责任落实，重点要强化领导保障。为此，成立五个领导小组，具体负责各项工作的推进落实工作。一是成立资源整合物流园区建设及企业改制提升工作领导小组，全面负责资源整合物流园区项目规划建设、已改制单位完善提升工作和新列入改制台帐的单位改制工作。副局长任领导小组组长，副局长、任副组长，局企改办具体负责日常协调落实，局办公室、人事科、财务科、监察室做好配合落实。二是成立主食产业化工作领导小组，全面负责全市主食产业化工作的规划制定、项目选定、资金争取、组织实施等工作。该领导小组由我任组长，副局长、(常务)、任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在局行发科，具体负责主食产业化的组织实施工作。局办公室、财务科、调控科、储运科、监督检查科、政策法规科做好配合。三是成立粮油安全和储备体系建设工作领导小组，全面负责市县粮油储备体系优化、粮食安全保障、储备规模增加等工作。该领导小组由我任组长，副局长任副组长，局调控科具体负责，办公室、财务科、储运科、监督检查科做好配合。四是成立“作风转变年”活动和党务政务公开工作领导小组，全面负责粮食系统作风转变和党务政务公开及党风廉政建设工作。该领导小组由副局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，局监察室具体负责协调，办公室、人事科、机关党委做好业务配合。五是成立干部队伍建设和信访稳定工作领导小组，副局长任组长，副局长任副组长，局人事科、局信访稳定科具体负责落实。
同志们，今年全市粮食流通改革和发展任务依然艰巨，工作中的挑战是严峻的，但机遇更加难得。让我们在市委、市政府的正确领导下，牢牢抓住中原经济区建设这个重要战略机遇期，牢牢把握“持续六加一，提升六加一”这个工作主旋律，全面实施好“二七七”工程，持续发扬勇于改革的创新精神，持续发扬攻坚破难的拼搏精神，持续发扬团结奋斗的务实精神，持续发扬不甘落后的争先精神，在持续中推进思想新解放，在持续中推进作风新转变，在持续中提升粮食流通工作再上新台阶，在持续中推动粮食流通事业实现新跨越!
局长粮食工作会议讲话 篇2
市粮食局党委书记、局长张晓奇同志在全市粮食重点工作半年推进会议上的讲话
同志们：
今天，在林口县召开全市上半年重点工作推进会议，主要目的就是深入贯彻落实省局重点工作半年推进会议精神，检验各县(市)上半年工作完成情况、取得的经验和存在的问题，认真研判形势，为全面完成年初确定的各项工作目标打好基础。上午，我们实地参观了林口县第二粮库一个好的典型，林口县又作了秋粮收购和粮食监管等方面的经验介绍，相信对大家都有所启发和感悟并真正把好的经验和做法学到手，促进全市粮食工作再登新台阶、再上新水平;同时，各县(市)又对上半年工作进行了汇报，通报了我市上半年重点工作推进情况，传达了全省上半年重点工作推进会议精神。希望大家认真学习、深刻领会、学以致用，全力以赴地做好下半年各项工作。下面，根据省局会议精神并结合我市实际，讲三点意见。
一、上半年重点工作推进情况良好
年初以来，全市各级粮食行政管理部门以深入贯彻落实省、市粮食工作会议精神为指针，以攻克难题为突破口，以改革创新为原动力，以务实工作为抓手，较好地完成了上半年的各项工作。
(一)进一步促进了农民余粮顺畅销售。 采取有效措施积极应对仓容不足、流通不旺、生霉粒超标等诸多困难和问题，粮食库存量达到237 万吨，再创历史新高;按照早谋划、早部署、早落实的要求，对今年秋粮收购工作拟出现的粮食质量、仓容缺口、产销对接、市场行情等方面进行分析预测，拿出了初步解决方案;指导农民科学储粮、多渠道售粮，促进农民余粮顺畅销售。海林和宁安已经完成全年收购工作目标。
(二)进一步提升了市场调控能力。 扎实做好各项统计调查工作，开展了企业负责人和统计人员培训;加强应急体系建设，与全市粮食应急供应单位全部签订了委托协议书;开展粮油市场供应和价格稳定监测工作，库存充足，质量可靠，目前全市粮油市场价格基本稳定，市场运行良好;对市级储备油进行监督检查，确保质量好、调得出、用得上;积极开展盐务体制改革，进一步强化市场监管，保证了食盐食品安全;按照省粮食应急预案的总体要求，结合我市实际情况，修订了《牡丹江市粮食应急预案》，目前已上报市政府，待征求各部门意见后正式下发。
(三)进一步改善了仓储设施薄弱状况。 今年我市地方国有粮食购销企业共新建续建粮食仓储设施项目36.9 万吨，总投资9,296 万元，目前项目总体进展顺利。市第二粮库续建的7.5 万吨高大平房仓项目，主体工程已经封顶、预计8 月末可完工;1 万吨储粮罩棚建设项目目前正在办理招投标手续，10 月末前可建成投入使用;各县(市)都千方百计破解资金不足、手续难办等难题，加班加点、倒排工期，全力以赴推进项目建设，确保秋粮上市前用得上;市军供超市已经挂牌营业，目前运营良好，向着主食产业化方向迈出坚实一步。
(四)进一步增强了粮食发展的内生动力。 全面启动“一县一企、一企多库”模式改革，东宁县进展最快，县政府已经批准改革实施方案并开始着手资产划转、土地划拨、人员合并等工作，年底前可完成整合任务，其余各县(市)也在积极推进之中;林口县积极引进民营资金合作建仓，探索混合所有制经济发展的新途径;带领各县(市)粮食局长前往鹤岗市考察粮食深加工及产业发展情况，学到了许多宝贵经验和做法，受到了市领导的充分肯定;积极落实全省粮食深加工补贴政策，动员符合条件的加工企业参与政策性粮食竞拍，目前已竞拍玉米7.4 万吨。
(五)进一步实现了企业内部挖潜增效。 开展“企业管理提升年”活动，落实企业安全储粮责任制，完善法人治理结构，逐步建立健全现代企业管理制度，推进了全市地方国有粮食购销企业管理进一步规范和效益稳步提升。在全省315 户地方国有粮食购销企业经济效益排名中，林口柳树粮库和牡丹江第二粮库进入百名行列，分别为第65 名和第71 名。林口县对国有、股份制、民营等收购主体实行了全方位监管，实现了责权利的有机结合。积极开展了粮食企业经营管理专项审计和基本建设财务审计，规范了财务制度和财经纪律。
(六)进一步提升了依法治粮水平。 与中储粮、农发行共同制定出台了《牡丹江市政策性粮监管方案》，将全市所有政策性粮食全部纳入监管范围，构建了纵向到底、横向到边的大监管体系;深入开展层级检查监督，共发现3 大类15 个问题，对3 个案件进行了挂牌督办;积极配合国家和省局部署的粮食库存抽查和交叉检查，没有发现较大问题;加强安全生产培训和演练，并采取“四不两直”的方式，对全市所有地方国有粮食企业开展了3 次安全大检查，共发现各类隐患62 个，绝大部分已经整改到位，没有发生重大安全生产责任事故。
二、认清形势，自觉增强做好粮食工作的信心和决心
正确分析今年我市粮食流通工作形势，必须坚持历史唯物主义的辩证法和方法论，用两点论、两分法看问题，既要清醒认识各种困难和严峻挑战，又要看到有利条件和积极因素，做到未雨绸缪、掌握主动、沉着应对。
不利因素： 从政策和发展环境看， 国家目前对今年玉米临储收购价格仍然没有明确，但有一点可以肯定，就是收购质量标准越来越严，而收购价格可能要降低，而且玉米这个品种向目标价改革的时间不会拖得太长，这就给我市以收储玉米为主的地方国有粮食企业和农民卖粮增收带来极为不利的影响;国家今年对我省没有安排任何调销计划，我市库容紧张的状况没有得到缓解;受经济下行等大环境影响，粮食加工行业不景气状况没有得到根本缓解，粮食转化流通较慢;受营销理念落后、重产轻销等影响，粮食产业转型升级较慢，没有真正实现由“种得好”向“销得好”转变。 从我们自身发展看， 目标价改革尤其是玉米品种若实行价改后，给我市地方国有粮食企业实行市场化经营带来巨大压力;我市大型粮食深加工企业偏少、产业链条短、产品附加值低;粮食产品品牌多、乱、杂，品牌的影响力和牵动力不够;地方国有粮食企业经营管理水平不高、后劲不足、缺乏竞争力(以吨粮利润为例：从平均水平看，我市为12 元，与全省相差3.3 元，低了27.5% ;从单个企业看，进入前100 名的企业仅有4 户、占全市企业总数的28.5% ，100 —200 名之间有3 户、占总数的21.4% ，其余7 户企业均在200 名以外、占总数的50% );没有形成境内外粮食良性互动的体制机制;人才短缺现象仍十分严重，粮食仓储、项目建设、加工贸易、检验监测尤其是复合型人才缺乏，严重制约了粮食产业向纵深发展。
有利因素： 一是， 省政府出台了黑政发[20xx]19 号文件(关于建立健全粮食安全省长责任制的意见)，省里和市里还要相继出台考核监督实施办法，这个意见明确提出了各级政府行政首长要负的责任，这就给我们做好粮食流通工作提供了坚强的组织保障; 二是， 省里出台了粮食加工补贴政策，在一定程度上拉动我市粮食加工产业开工生产; 三是， 经过近几年的发展，我市地方国有粮食企业无论是基础设施、经营管理，还是市场营销、人才培养等方面都有了长足进步，这些都是面对今后改革攻坚的有效法宝; 四是， “互联网+ 农业”、俄粮回运、发展绿色有机食品、民间社会资本向农业聚集等利好因素，给粮食产业发展带来新机遇。
面对各种有利和不利因素，既要看到客观上的制约因素，但更要从内因着眼、着手、着力，只要我们工作得法、措施得力、方向正确，相信我们一定会战胜前进道路上的各种问题和困难。
三、真抓实干，全面完成年初确定的各项工作任务
下半年，全面完成全年工作目标，时间紧、任务重、标准高、责任大，还需要我们付出更加艰苦的努力和更多的智慧才能实现。为此，我们要着重抓好“六个推进”，实现“六个提升”。
(一)推进粮食购销，提升为农服务水平。 一是完善预案。 针对今年秋粮收购形势依然十分严峻的状况，我们要按省局要求做到早谋划、早部署、早落实措施，根据粮食的品质、特点，尽早分析水稻、玉米墒情、农情和未来行情，做好打硬仗的准备，保障农民种粮积极性和利益不受损害。二是落实措施。按照预计测算出的30 万吨仓容缺口，采取有效措施积极应对，可通过民营企业挖潜消化15 万吨，通过本地加工企业竞拍消化10 万吨，通过产销对接消化5 万吨。三是强化服务。帮助企业研深吃透政策，协调解决资金短缺和市场营销问题，使符合条件的加工企业开足马力生产，最大限度地消化余粮。
(二)推进项目建设，提升粮食安全的保障能力。 一是确保完成仓容建设项目。 强化措施，倒排工期，加班加点，做好项目竣工验收各项收尾工作，坚决按照省局规定的时限要求，优质高效地完成仓储设施建设项目，确保今年秋粮收购时用得上、用得住。二是推进与民营企业合作经营。加快地方国有粮食购销企业融资步伐，尽快完成与民营企业合资合作的相关工作，力争早日达产达效。三是筹建我市优质粮油批发市场。发挥优势，搭建平台，促进区域优质粮油企业规范运行、有序发展，让百姓吃上放心粮油，同时在办好军供超市的基础上，积极探索粮食主食产业化向纵深发展。
(三)推进资源整合，提升粮食企业现代化管理水平。 年初已将此项工作目标下达到各县(市)并要求按照时限全部完成。为此，对进展缓慢的县(市)，将采取一事一议、挂牌督办等有效方式，加快推进整合步伐;对已经整合到位的县(市)，要按照省局要求，构建现代企业管理制度，进一步增强企业发展活力和动力;采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，向先进的市县学习，尽快弥补我们的短板，同时，在全市范围内开展企业“学先进、找差距”活动，树立典型，鞭策后进，全面提升地方国有粮食企业现代化管理水平。
(四)推进粮食深加工，提升粮食产业对财政贡献度。 通过加大招商引资力度，积极引进国内大型粮食深加工龙头企业和战略投资者来我市落户，实施粮食和饲料深加工，延伸产业链条，带动配套产业集群式发展;继续帮助符合补贴政策的企业解决问题，鼓励他们开足马力生产，同时要加强粮食加工企业统计监测工作，确保数据真实可靠。充分利用各县(市)的特色优质粮源，有针对性地招商引资，打造特色板块经济，如穆棱可以扶持现有大豆油脂及小杂粮深加工产业做大做强，林口可以发展玉米精深加工产业，引进龙头企业，带动上下游产业链加快发展;宁安和海林可以依托优质水稻组团发展稻米加工产业，打造牡丹江稻米生产基地。
(五)推进依法治粮，提升粮食监管能力。 当前我市政策性粮食库存已经达到232 万吨，压力前所未所，必须高度重视，时刻保持警觉，确保不出现任何问题。一是实现科学保粮。对现有库存政策性粮要控制好粮仓的温度、水分，防止虫害，进一步清除储粮隐患;对今年拟收购的新粮，要按要求高标准收储，把好入库质量关。二是用制度管粮。强化“三级保粮”和财务管理等制度，不让任何人游离于制度之外、凌驾于制度之上，用制度机制作为依法管粮的根本保障。三是确保安全生产。严格落实安全生产责任制，加强库区24 小时值班值宿和安全管理，扎实抓好汛期粮食的安全保管工作，同时要处理好项目施工与安全储粮、安全生产的关系，把安全工作切实落实到位。
(六)推进人才兴粮，提升智力保障水平。 我们将把人才培养和引进作为一项重要工作纳入日程。通过采取在职培训、定向培养、订单培养等方式招引大中专毕业生进入企业工作，迅速改变人才短缺局面。积极探索人才选用方式，对专业性较强和工作急需的特殊人才，采取面向社会公开选聘，或者不求所有、但求所用的聘请顾问的方式，招引人才为我所用。努力营造适合人才成长、拴心留人的良好环境，为实现粮食产业大发展、快发展提供人才保障。
同志们，完成全年目标工作任务依然艰巨、责任依然重大、使命更加光荣，我们要在各级党委、政府的坚强领导下，敢于担当、善于担当、体现担当，以时不我待、夙夜在公、务实创新的精神，确保各项工作全面完成，为加快推进我市粮食产业大发展、快发展做出新的更大贡献。
局长粮食工作会议讲话 篇3
各位代表、同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十网站，一站在手，万事无忧)八大、自治区党委八届四次全委(扩大)会议和交通运输厅党委(扩大)会议暨交通运输工作会议精神，总结工作，部署工作，进一步统一思想、振奋精神、凝聚力量，奋力推进公路养护管理工作跨越发展。
一、工作回顾
，公路局与乌鲁木齐公路局顺利完成了基层单位的接移交工作，局属基层单位由的14个增加至19个。在局党委的团结带领下，全局各族干部职工，以公路养护、收费服务管理工作为中心，以维护社会稳定、加强党的建设为保障，认真落实“畅通主导，安全至上，服务为本，创新引领”的工作方针，努力践行“更好更快地为公众出行服务”的公路行业核心价值观，党的建设和行业管理得到切实加强，公路养护管理和文明服务能力得到全面提升。
(一)公路养护管理水平明显提高。
积极落实“好路精养、重点养护、维持养护”三区段养护模式，稳步推进5s管理，通过养护管理工作现场会，推广管理经验、养护新材料新技术应用。着力打造s201线37公里“五型公路”和s111线天池景区“示范公路”。重视标准化管理和预防性养护，扎实做好日常养护。全局管养里程1337公里。累计修补坑槽32877平方米，铣刨车辙52339平方米，处治沥青路面裂缝171242千米。整修路肩及边坡470万平方米，保障路容路貌和路况技术水平完好。狠抓桥涵养护管理，更换桥梁梁板5座、涵洞56道，桥涵清淤1916立方米，清理伸缩缝12445延米。积极采用裂缝贴缝、灌缝处理、沥青路面恢复剂、雾封层等进行预防性养护，完成路面开槽灌缝38638延米，压缝带封缝132604延米。成立养护大中修项目执行办公室，管理7个大中修项目全部完工，总投资额2704万元;在建续建路网结构改造、部队进出口工程25个，总投资额3519.197万元。对重要农村公路在建项目检查覆盖率100%，全年养护管理水平和质量明显提升。
(二)收费任务超额完成。通过不断完善4r绩效管理模式，以强化服务窗口形象建设为重点，按照区局“两转身，带微笑”要求，抓整改、抓落实，举办收费技能大赛，开展星级评定审核工作，评选表彰五星级职工56名。站务管理、文明收费、热情服务等工作有了明显提高。全年累计收取车辆通行费4.69亿元，完成局下达计划的134.07%(局下达计划3.5亿)，交通量1617万辆，收费差错率为万分之0.97。落实绿色通道车辆放行66.31万辆，减免金额1417万元;节假日期间免征7座以下车辆交通量74.29万辆，免征通行费1032.99万元。
(三)服务品质不断提升。以“丝路温馨驿站”为目标，形成了以五工台服务区为标准的一套比较系统的管理模式和考核标准。新划转的阜康、大黄山服务区克服人员不足、基础设施条件差等困难和问题，配备工作人员，改善环境建设，对基础设施进行逐步恢复和改造，在确保服务区正常运转的情况下，服务品质有所提高。
(四)党建工作取得新成效。深入推进两项主题教育活动，开展“基层组织建设年”活动。加大党务公开工作力度，增强党务工作透明度。通过党员调整等方式，在基层单位组建党支部，全局党支部由原来的10个增加至23个，并成立党小组16个，形成了党建无缝覆盖的工作格局，同时建立了党员数据库和管理信息系统。推行“党员积分制考核”和“幸福生产力”党建研究课题，填补了党员量化考核的空白。落实党组织分类定级工作，职工群众满意率94%以上，加强干部人才队伍建设，坚持正确的用人导向，调整干部20人次，组织干部教育培训15期1106人次。扎实开展党风廉政宣传教育，建立廉政风险防控机制，落实党风廉政建设责任制。推进廉政文化建设，举办廉政文化书法美术摄影巡回展、预防职务犯罪、反腐倡廉建设专题讲座、“廉政教育进家庭”等一系列活动，营造崇廉倡廉、风清气正良好氛围。扎实开展绩效管理工作，政风行风建设检查评议满意率98%，纠风工作成果进一步巩固。
(五)安全生产、应急保通工作得到加强。全面落实安全生产“一岗双责”制，加大检查督导力度，做好重大节日、“亚博会”“”期间的安全维稳工作;先后投入102万元用于职工安全培训、购置安全防护用品、安全警示标志;开展安全隐患排查治理专项行动25次，排查整改隐患42起，整改率100%，实现全年无安全生产责任事故的目标。以安全文化为引领，落实“安全生产年”系列活动，制定《公路管理局安全文化建设实施方案》，编写了以安全操作规范、基础知识为内容的安全文化手册(续);召开安全生产经验交流会，举行 “讲安全遵章守纪、防事故从我做起”承诺签字仪式，举办安全生产漫画展。修订《高速公路突发事件应急总体预案》等12个应急预案，建立16支应急救援分队，组建8个应急物资储备点，对139台(辆)应急机械设备建档管理。注重现场实际操作演练，组织开展消防和突发事件应急演练16次，通过针对性演练，提高了应急处置能力。积极有效处置冰雪、水毁、交通堵塞等突发事件，公路应急保通能力不断提高。
(六)民生建设工程扎实推进。冬—春，投入311万元，除雪1137万立方米;水毁抢险9起，投入抢险资金281万元;快速抢修断板涵洞18道，受理、解决车主求助404起，发布道路通行信息800余条，抢险救援过程中，无人员伤亡事故发生。全年赴基层调研8次，收集困难问题共计184个，座谈人数达700人次。实施集资建房1438套，解决了职工参照公务员医疗补助和就餐难等问题。为186名退休职工办理十大慢性病医疗。利用交通运输系统招聘收费员和事业单位招录政策，解决了148名职工子女就业问题。大力开展扶贫帮困工作，发放慰问金、救助款47万元。民生工程建设力度的不断加大，推进了全局和谐发展。
(七)文化建设成果丰硕。以建局50周年为契机，制作70米文化长廊，编写《公路五十年》一书，组建文艺小分队，以“送文化、下基层，惠民生、创佳绩”为主题赴基层巡回演讲和慰问演出，为基层1100余名干部职工送上文化大餐。完善“职工之家”、“职工书屋”的硬件设施，开展职工书画摄影作品征集、趣味运动会等系列活动，有效推动文化落地进程。局系统继续保持了全国精神文明先进单位，荣获全国安康标竞赛优胜单位、交通部文化建设示范单位荣誉称号，创建自治区“模范职工之家标兵”1个、“模范职工小家”6个，厅局级荣誉4个。
(八)基础工作管理水平不断提高。财务审计、目标管理、设备改造、技术创新等工作有序开展，先后进行两次固定资产摸底清查，切实保障固定资产的安全和完整。扎实做好劳动工资核查、社会保障管理工作，加强劳动用工合同管理，签订率和内容履行率100%。对现有448台机械设备按照“合理使用，保证重点”的原则进行科学调配，机械完好率91.5%，车辆完好率93.5%，抢险保交通机械完好率100%。社会治安综合治理工作各项措施落实到位，平安单位建设全面推进。
我们较好的完成了各项工作任务，但工作中也遇到了一些困难和问题，面临繁重的任务，面对当前社会公众对出行条件的要求和安全意识的提高，公路养护检测手段的不断变化，我们既要有危机感，也要看到机遇和自身优势，正视发展中存在的各种矛盾和问题，坚定率先跨越、后发赶超的决心和信心，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，主动应对可能出现的各种困难和挑战，推进公路养护管理跨越发展。
二、工作目标和任务
主要工作目标：
——公路养护里程1618.856公里，完成上级下达各项指标，提升公路养护质量。
——国省干线公路安全设施完好率达到90%以上，安保工程隐患处治率达到95%以上，危桥当年处治率力争达到100%。普通国省干线公路当年水毁修复率达到90%以上。
——积极推进普通干线公路以“畅、安、舒、美”为中心的养护示范工程建设，大中修工程力争完成当年计划任务的90%以上。
——启动高速公路管理服务规范化示范路建设，初步建立技术状况要求和服务标准体系，以点带线、以线带面逐步推进。
——完成车辆通行费年度计划征收任务，业务差错率控制在万分之0.8以内，收费服务满意率达98%以上。
——重点推进收费服务“示范点”工作，加强服务区软实力建设，打造全疆知名服务品牌。
——积极推进公路养护管理运行机制改革。
——大力改善民生，进一步提高职工群众生活质量。
——保持安全稳定的良好局面，促进和谐发展。
——坚持文化引领，党的建设和文明建设取得新成绩。
要完成好以上目标任务，需要认真做好以下几项工作。
(一)深入学习落实党的精神。以学习报告为重点，全面准确地领会和把握精神实质和思想内涵，将贯穿其中的一系列新思想、新观点、新举措结合到工作实际中，从抓好党性教育、作风建设、建设高素质干部、人才队伍等方面认真谋划好今后一个时期的各项工作。
(二)完善科学养护管理体系建设，提升服务保障能力。一是建立符合本局实际情况的养护管理运行机制，转变养护理念、进一步完善科学、专业的养护管理体系。试点组建专业的路面养护中心，专门负责各类路面病害的处治，使养护管理更趋于科学、专业化，从而全面提升养护质量和效率。二是全面掌握机械设备情况，提升调配合理性。对全局机械设备情况进行摸底分析，针对各分局路况做出科学组合方案，予以合理分配，真正达到机械设备使用效率最大化。三是充分发挥实验室作用，加大养护新技术、新材料、新工艺的研发应用，提升公路养护工程质量。四是制定合理的日常养护策略和管理目标，落实“三区段”养护策略模式，推进以“畅、安、舒、美”为主题的s111线阜康至天池养护示范工程创建活动，树立养护品牌。五是继续推行5s管理模式，进一步推进科学养护和预防性养护，建立完善安全、畅通、和谐、高效的公路服务体系，全面完成厅局下达的各项目标任务，提升公路服务保障能力。
(三)加强收费服务窗口管理，提升服务质量和水平。以完成通行费征收任务为中心。在收费管理、亲情微笑服务、规范操作、安全畅通等方面下功夫，着力抓好通行费征收。继续稳步推进4r绩效管理体系，开展“星级”收费站评选活动，重点推进“示范点”建设，全力打造收费服务品牌。以“两转身、带微笑”服务为标准，推行细节服务、特色服务、品牌服务和人文服务，扎实开展便民惠民工作，落实绿色通道优惠政策，做好节假日期间免费放行工作，不断完善公路服务设施，丰富服务内涵，提升窗口服务形象，社会满意率98%以上。
(四)加大服务区管理力度，提高公路公共服务能力。推进服务区经营管理创新，建立统一规范的管理模式和考核标准。不断完善服务设施和功能，拓展服务区的服务内容和方式，创新服务理念，健全服务项目和内容，提升便民服务能力和服务质量，力争将五工台服务区打造成新疆公路服务区品牌标杆，以点带面，全面推进，展现出“设施全疆一流、文化特色鲜明、星级服务达标、群众评价一流”的服务区窗口形象。
(五)坚定理想信念，创新党建工作运行机制。一是把学习贯彻落实党的精神作为首要政治任务，以加强领导班子和干部队伍建设为重点，着力提高领导水平和能力素质。二是加强对党员在理想信念方面的教育引导，把“坚定理想信念，坚守精神追求”真正体现在日常的学习、生活和工作中，把信念教育同发挥先进性、志愿者活动等结合起来，落实完善党员积分制考核，使党员在基层能实实在在帮助职工办实事、解难题，以点带面增强党组织的执行力、吸引力和凝聚力。三是以加强党的基层组织建设为关键，加大干部轮岗交流和挂职锻炼工作力度，发挥领导核心和战斗堡垒作用。四是加大幸福生产力课题研究成果的实践和应用，提升新时期增强职工思想政治教育的有效性和针对性。
(六)落实安全生产责任，加强应急处置能力建设。 以落实基础性工作、针对性措施、专项性整治、阶段性推进、创新性手段和经常性工作为抓手，坚持“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，扎实做好安全隐患排查专项整治工作，健全安全责任落实体系，重点抓好规章制度、责任划分和基础建设，加大问责力度，严肃追究事故责任。以继续开展“安全生产年”活动为载体，强化安全生产标准化建设，加大安全设施的投入和升级改造力度;抓好公路安全设施、养护现场的安全专项整治，坚决杜绝重特大事故。以加强应急队伍、应急基地和应急物资储备库建设为重点，建立与交警、路政等单位协同联动的工作机制。继续做好应急培训和预案演练，切实提高应对极端天气、重特大自然灾害、重大交通事故等突发性事件的能力和水平。
(七)坚持以人为本，切实做好服务民生工作。牢牢把握“保障和改善民生”这一重点，推进便民惠民、调研走访、扶贫帮困等民生工程，着力改善社会公众出行和职工群众生产生活条件。采取有力措施，解决好集资建房分配、子女就业、离退休人员养老等一系列关系职工生产生活的实事、难事，扎实开展扶贫帮困和走访慰问工作，真正让职工群众感受到交通运输发展带来的实惠和变化，重视信访工作，从源头上预防和化解矛盾，以单位的团结稳定促进和谐发展。
(八)加强党风廉政建设，推进反腐倡廉工作。全面落实党风廉政建设责任制，定期检查考核。重点规范领导干部廉洁从政行为，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和交通运输厅《十条禁令》，领导干部要认真履行“一岗双责”，抓好职责范围党风廉政建设各项工作，深入开展预防职务犯罪警示教育，确保党的路线方针政策和上级党委指示决定的贯彻落实，切实增强党员队伍的先进性、纯洁性。
(九)切实转变工作作风，加强机关效能建设。深入推进“治庸治懒”活动，动真碰硬地整治“懒、散、庸、拖、推、贪”现象，严格落实中央政治局改进工作作风、密切联系群众八项规定和自治区十条规定，从机关工作人员日常工作入手，加强首问责任制、限时办结制的监督落实，切实转变工作作风，提高工作效能。逐步在全局范围内推行绩效考核，同时，加大考核监督力度，深入基层调查研究，解决实际问题，定期组织开展行风评议和社会问卷调查活动，认真解决行风、纠风工作中存在的问题，确保社会满意率达到95%以上。
(十)坚持文化引领，推进行业文明建设。认真落实《新疆交通运输行业“”文化建设规划》，着力建设“文化引领、文化示范、文化惠民”三大工程，强化“文化建设示范点”的示范引领作用，以点带面提升文化建设整体水平。加强对内对外宣传力度，大力宣传公路行业核心价值理念体系、先进典型和经验做法等，提升组织凝聚力、向心力和战斗力，推进行业文明创建工作和文化建设深入开展。继续巩固“文化建设工程”活动成果，深化文明行业、文明单位、文明职工等创建活动，力争建成国家级“文明单位”、自治区民族团结进步“模范单位”。
同志们，的工作目标任务已经明确，让我们在自治区交通运输厅、公路管理局党委的坚强领导下，解放思想、抢抓机遇，开拓进取、扎实工作，全面推进公路养护管理的率先跨越发展，为新疆实现跨越式发展和长治久安做出新的更大的贡献。
局长粮食工作会议讲话 篇4
同志们：
在春节来临之际，市政府确定召开这次全市林业工作会议，充分表明市政府对林业工作的高度重视。市人民政府杨卫东副市长将作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、狠抓落实。根据会议安排，我向大家通报20xx年工作情况，并就20xx年工作作具体安排。
一、20xx年各项林业工作成效明显
20xx年，在市委、市政府的坚强领导，省林业厅的关心帮助，各县(区)党委、政府和市直各有关部门的支持配合下，全市林业系统干部职工紧紧围绕森林普洱和国家绿色经济试验示范区建设目标，充分发挥生态文明建设主力军作用，大力推进生态林业和民生林业建设，各项工作取得明显成效。主要表现在以下方面：
(一)全面完成林业各项工作任务
全市林业累计完成固定资产投资6.7亿元;累计贷款余额达4.68亿元，林业贷款贴息补助达2341万元，林权抵押贷款余额21亿元。全年实现林业总产值190.58亿元，比上年同期增长12%。完成营造林63.87万亩，完成义务植树518万株;种苗管理继续加强，天然林保护、退耕还林、陡坡地治理等重点工程如期完成;森林防火工作实现了连续20xx年无重大、特别重大森林火灾发生的好成绩;林业有害生物成灾率控制在省级下达的指标内;农村能源建设继续推进;启动了国家级思茅松工程技术研究中心建设;全年林业各项指标圆满完成。全力抓好景谷地震灾区恢复重建、扶贫攻坚和景东亚热带植物园等全市涉林重点项目。
(二)林下经济异军突起
到20xx年，全市林下种植30万亩，以石斛、草果、砂仁、茯苓、刺竹等为主，产值32.5亿元;林下养殖282万亩，以牛、羊、鸡、鸭等畜禽为主，产值31.9亿元;林下采集122.5万亩，以松脂、野生菌为主，产值17.3亿元;森林景观利用48.5万亩，以发展旅游观光、休闲度假、康复疗养等为主，产值7.2亿元。初步形成了以林下种植、养殖、采集加工和森林旅游为重点的林下经济发展新格局。太阳河森林公园获得国家4A级景区认定，年游客量已达26余万人次，生态旅游取得新突破。
(三)抓好新兴产业培育
与江西昊利泛亚能源发展有限公司恰谈，促成其与市政府签订了开展林化系列产品、辣木产品深加工和森林碳汇工作合作框架协议，提升改造林化产业，研发林化系列产品;制定了全市澳洲坚果产业发展规划，加快澳洲坚果产业发展，召开了全市澳洲坚果产业发展现场推进会，承办了全省的澳洲坚果产业发展培训班，20xx年全市种植澳洲坚果16万亩，累计种植38万亩，位居全省第二。
(四)资源林政管理不断加强
积极开展林政稽查，严格执行林业各类政策法规和标准，严厉打击各种违法行为，加强林地、林木监管，规范市场流通管理;完成“十三五”森林采伐限额编制和林地年度变更工作，启动实施森林资源规划设计调查;征占用林地供给及时有效，全市完成66件林地征占用，使用林地8715亩，超省级下达定额4215亩，全市重点工程和项目未因林地手续影响开工建设，确保了全市重点工程和民生工程的顺利推进。
(五)成功创建国家森林城市
市委、市政府高度重视，把创建国家森林城市工作列为“一把手”工程，形成市、县(区)、乡(镇)、村(社区)“四级书记”抓创建，市委、市政府两办抓督查和市级各部门联动的工作机制。20xx年11月，国家林业局授予普洱市“国家森林城市”荣誉称号。普洱成为云南省第二个国家森林城市。
(六)生态文明建设步伐坚实
国家级、省级自然保护区的机构、编制方案获批。推行野生动物公众责任保险和森林火灾保险，积极探索建立生物多样性保护体系和补偿制度。严格保护区、湿地管理，野生动物监测取得新突破，绿孔雀、野牛、亚洲象等物种监测深入推进，亚洲象等野生动物食物源基地达3000余亩，生物多样性得到有效保护。
(七)认真做好恢复重建、扶贫攻坚工作
在恢复重建中，及时成立领导小组，抽调专人组建办公室。全面统计林业灾害损失，制定灾后重建方案。安排景谷6.6级地震灾后恢复重建项目资金3309万元，主要用于灾区乡镇林业站基础设施、林业防灾减灾、陡坡地生态治理、农村能源、木本油料产业基地和村民小组美丽乡村建设绿化等项目。下放临时占用林地审批权，为灾区搬迁和交通、水利设施恢复提供强力保障。大力推进“挂包帮，转走访”和“安居工程”建设工作，为挂钩点制定产业发展规划，20xx年已投入230万元，启动了核桃、澳洲坚果等产业发展项目。
(八)自身建设得到加强
抓班子带队伍，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。切实转变作风，认真贯彻执行中央、省、市有关厉行勤俭节约反对铺张浪费等文件精神，牢固树立公仆意识和服务意识;增强了班子和广大干部职工的凝聚力，提高了干部职工的政治、业务素质，努力建设高素质林业干部职工队伍，为林业发展提供保障。认真贯彻落实中央八项规定，进一步改进文风、会风，压缩三公经费，文件、会议同比明显下降。林业信息宣传工作获得全省林业宣传二等奖。市林业局荣获区级文明单位、花园式单位、园林单位称号。
总的来说，全市林业工作取得了一定的成绩，但离市委、市政府和人民群众的要求还有很大差距，在工作中仍然存在一些困难和问题，主要表现在：一是林地定额严重不足。全市的重点工程项目较多，林地定额不足制约经济社会的快速发展;二是野生动物保护压力大，野生动物肇事损失大，矛盾积累多，存在社会不稳定隐患;三是林业改革进入攻坚阶段，涉及林权纠纷调处更加困难;四是林业队伍建设有待加强。这些困难和问题需在今后的工作中加予解决。
二、全力抓好20xx年重点工作
20xx年是实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步，至关重要。全市林业工作要以建设国家绿色经济试验示范区为统领，坚持保护优先，科学利用的原则，按照以林化为龙头，林竹桨纸纤、林板为两翼，加快发展林下经济、森林旅游等非木质产业，加大珍贵用材林和木本油料林基地建设力度的思路，围绕生态得保护、农民得实惠的目标，着力解决好科技含量低、经济效益差和管理不到位等问题，加强宏观调控、优化产业结构、增强企业竞争力、促进资源消耗科学合理，大力提升生态林业和民生林业的发展水平。主要目标：完成林业总产值209亿元，其中林产工业产值102亿元;计划实施营造林60万亩,完成义务植树500万株;完成巩固退耕还林成果项目补植补造14500亩;完成新一轮退还林任务60200亩;森林火灾受害率控制在1‰以内，林业有害生物成灾率控制在8.6‰以下;继续做好796.48万亩天然林和1384.14万亩公益林管护工作。围绕上述目标任务，重点抓好以下工作：
(一)林业改革工作
坚持市场对资源的决定性配置作用，严格执行林业“十三五”发展规划，深化集体林权制度和投融资改革，强化林业管理和执法，健全社会化服务体系，完善“森林产品网”，发展林农专业合作社、林业电子商务及网络宣传，破除地方对资源流动的限制;坚持公益林和商品林分类经营，逐步建立商品林进入市场经营的体制机制，探索林木采伐、林业管理的新模式;归位林业部门森林资源保护和监管职能;理顺自然保护区管理体制，制定有效管制生态公益林的政策措施。
(二)退耕造林工作
扎实抓好新一轮退耕还林还草工程、陡坡地生态治理项目。根据国家相关部委最近出台的政策，可将确需退耕还林还草的25°以上陡坡地基本农田调整为非基本农田地，退耕还林还草向扶贫开发重点区域倾斜，退耕还草的补助标准提高到1000元/亩。要用足、用活、用好政策，主动协调国土资源局，开展好地块调整工作，进一步扩大我市退耕还林还草规模，确保完成今年60200亩退耕任务。实施好省级陡坡地生态治理项目。做好核桃等冬季营造林任务全面完成。加大核桃、澳洲坚果等木本油料林发展力度，推动核桃产业提质增效。实施好以森林抚育为主的低效林改造和营造好以思茅松为主的工业原料林培育，实现生态改善、原料保障、林业增效、农民增收的目标。严格执行林木种苗“四证一签”制度，提高良种使用率。
(三)林业产业工作
提升林下经济发展水平。尽快修订高起点林下经济发展规划，着力创建林下品牌，鼓励林下产品精深加工，强化林政资源巡管，完善林下经济发展组织机构。加快建立珍贵用材林、工业原料林、木本油料林、高产松脂、特色绿化苗木和野生动物驯养繁殖等七大基地以及思茅松工程研究中心建设。做好提升林化产业战略合作协调服务，依托江西昊利泛亚能源发展有限公司整合林化产业。增强服务意识和水平，加大招商引资力度，营造开放的市场和公平竞争的环境，吸引社会资本流入林业行业。
(四)资源林政管理工作
完善资源林政管理各项制度，规范林木采伐、林地征占用、木材经营加工、木材运输等行为。强化资源林政管理工作的监督检查，严厉打击各种破坏森林资源的违法行为，加大对所审批的建设项目林地使用情况进行监督检查。严格执行林地定额管制制度，认真做好建设项目林地征占用审核审批，落实林地的监督检查职责。对探矿、露天采矿、挖沙、采石、取土等“五采区”纳入临时用地管理，建立临时用地恢复林业生产条件承诺制度和保证金收取管理制度，积极引导太阳能、生态旅游等项目在不改变林地性质的前提下，与林权人合作使用林地，创新林地使用方式;依法监管，杜绝超批准范围使用，未批先占等现象的发生。进一步做好木材经营加工管理工作，严格审批，规范木材经营加工行为。进一步做好木材运输管理工作，严格规范木材运输证审核、审批和发放工作;积极开展林政稽查工作，严厉打击违法运输木材活动，维护木材流通秩序。完成森林资源规划设计调查。
(五)林业灾害防控工作
森林防火工作要进一步加强宣传，充分利用各种宣传媒体，采用各种宣传手段，明确宣传教育重点，强化责任落实，确保火有人管、责有人担。加强对重点区域、重点时段的宣传教育，不断消除盲区死角。进一步加大依法治火力度，强化野外火源管理，严格执行五个百分百等野外火源管理制度。进一步加强县(区)、乡(镇)、专业队伍建设，完善细化应急处置预案，加强乡(镇)、村(组)扑火应急义务队业务和安全技能培训，落实安全保障措施。积极争取上级支持，加大森林防火基础设施建设资金的投入，完善森林防火基础设施建设，提高森林火灾的预防扑救能力。林业有害生物防治工作要认真抓好国办、省办《意见》的贯彻落实;完成我市全国第三次林业有害生物普查并通过省厅验收;做好松毛虫等灾害防治，确保不发生大面积灾害;继续抓好薇甘菊、红火蚁等重大林业有害生物疫情防控，防止疫情进一步扩散蔓延。
生物多样性保护工作
加强自然保护区管理;加强野生动物公众责任保险监督管理;加强救护站管理，积极开展野生动物的救护;加强湿地管理，完成“普洱五湖湿地国家公园”的申报建设;积极申报森林公园创建;做好云南省第二次陆生野生动植物普查;做好极小种群保护。
(六)农村能源工作
按照市政府重点督查重要工作要求，围绕“多能发展，建管并重，提高效益”思路，积极推广太阳能，稳步发展节柴改灶，重点加强督促检查、服务体系建设、安全管理等工作。建设太阳能热水器25566户、节柴改灶2800户、病旧池改造400口;开展以太阳能和综合利用为主的农村能源技术培训。
(七)林业科技创新工作。强化科技成果应用，加强以澳洲坚果为主的木本油料良种、珍贵用材树良种选育及丰产栽培技术和思茅松速生丰产林营造技术等推广。加快推进国家林业局思茅松工程技术研究中心建设工作。积极筹建和完成蒋有绪院士工作站工作，开展澜沧江次流域思茅松天然林退化林地改造技术研究、松毛虫无公害综合治理技术研究。
(八)对外合作工作
实施“走出去、引进来”战略，深化与科研院所、国际组织的交流与合作。做好亚太森林组织相关国家林业专家、政府官员到普洱学习考察林业情况的组织活动。指导思茅区万掌山林场森林可持续发展的国际合作项目。围绕中老泰孟缅经济圈，开展国际林业合作。对重点领域、重点工作和重大项目，采取跟班、培训和参与实际操作等方式，引资、引智、引项目、引经验，快速提升林业干部队伍素质和林业发展水平。
(九)强化林业干部队伍建设
一要把学习贯彻党的xx届五中全会精神作为一项重大政治任务来武装头脑、指导实践，把五大发展理念贯穿于林业改革发展稳定的各个环节，切实增强干部职工的政治素质和业务水平，不断提高服务林业的能力和水平，努力建设高素质林业干部职工队伍，为林业发展提供保障。二要加强制度建设。巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的成果，认真开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育。根据现行的政策、法律法规的规定，对现有的制度进行清理完善。三要加强精神文明建设创建工作。全市林业系统要以精神文明建设的成效为林业发展目标的顺利实现提供强大的精神动力、智力支持和道德支撑。四要加强安全生产工作。牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，严守安全红线，强化风险防控，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实责任，确保“十三五”安全生产开好局、起好步。五要切实加强党风康政建设和反腐败工作。加强党员干部从政道德教育、典型示范教育、警示教育和岗位廉政教育。切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，构建结合林业实际的党风廉政建设和反腐败体系。
同志们，做好今年的工作意义重大。让我们在市委、市政府的坚强领导和省林业厅的关心帮助下，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念引领林业各项建设，为全市与全国全省同步全面建成小康社会作出新的更大贡献!
局长粮食工作会议讲话 篇5
同志们：
这次全区林业局长会议的主要任务是：深入学习领会系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会、全国林业厅局长会议和自治区党委九届十一次、十二次、十三次会议暨经济工作会议、全区农村牧区工作会议精神，总结20xx年林业工作，部署20xx年及今后一个时期林业工作。昨天，传达了国家和自治区有关会议精神，各盟市林业局长围绕20xx年亮点工作、贯彻落实全区林业工作座谈会精神情况和20xx年工作思路等作了大会交流发言,厅领导有针对性地进行了点评，讲的都很好。这次会议我们邀请到国家林业局驻内蒙古森林资源监督专员办刘树人专员和自治区党委农牧办、自治区政府办公厅、发改委、财政厅、大兴安岭林管局、武警内蒙古森林总队的领导及同志。多年来，国家林业局驻内蒙古森林资源监督专员办高度重视和关心我区森林资源保护管理和林业生态建设，帮助我区做了很多工作，自治区党委农牧办、政府办公厅、发改委、财政厅等部门对林业工作也给予了大力支持，武警内蒙古森林总队在森林草原防扑火工作中发挥了重要作用。在此，让我们以热烈的掌声向各位领导和同志们的到来表示深深感谢!
刚才，刘树人专员作了重要讲话，对我区林业工作提出了很好的意见和要求，很有针对性、指导性，我们要认真学习领会和贯彻落实。下面，我就20xx年林业工作情况和20xx年林业工作安排，讲几点意见。
一、关于20xx年林业工作
20xx年，全区林业系统认真学习贯彻和xx届三中、四中全会精神，认真学习贯彻系列重要讲话、考察内蒙古重要讲话以及生态建设、林业工作的批示指示精神，深入贯彻落实“8337”发展思路和自治区党委九届十一次、十二次全委会精神，按照国家林业局和自治区党委政府的总要求，继续坚持以生态建设为主的林业发展战略，加强林业治理体系和治理能力建设，林业工作取得新进展新成效。
20xx年，共争取落实中央基本建设和财政资金100亿元，自治区投资14亿元。全年完成造封飞面积1008万亩，重点区域绿化209万亩，超额完成自治区1000万亩和200万亩年度任务。义务植树7137万株。采集林木种子186万公斤，育苗71万亩,年末在圃苗木46亿株。发生森林火灾162起，草原火灾96起，受害率均在国家控制指标以内;成功堵截蒙古和俄罗斯境外火25次。发生各类林业有害生物1475万亩，成灾率2.05‰, 无公害防治率94%，成功防控了美国白蛾、松材线虫病等危险性病虫害的入侵，有效降低了有害生物危害。
回顾一年来的工作，在经济形势错综复杂、困难和压力比较大的情况下，各级林业部门履职尽责、积极谋划，有思路、有举措、有成果，贯彻落实国家和自治区决策部署坚决有力、富有成效。总结20xx年全区林业工作，有以下几个主要特点：
(一)林业改革进一步深化。20xx年是全面深化改革的开局之年。按照自治区的总体部署和改革工作方案的要求，林业厅成立了全面深化林业改革工作领导小组，制定了《全面深化改革工作方案》，对涉及林业方面的改革任务进行了责任分解，其中主要牵头事项2项，配合牵头事项4项，配合事项29项。林业改革工作稳步推进。在自治区层面，一是由林业厅牵头代党委政府起草了《关于进一步加强生态建设的意见》，政府研究通过后已上报党委。二是代政府起草了《关于加快林下经济发展的实施意见》，即将下发。三是开展了《森林草原防火条例》立法调研及修订工作。四是代政府起草了《关于森林草原防火工作责任追究办法》，政府将于近期研究。五是第一次联合公安厅召开森林公安工作会议，起草了《关于进一步加强和改进森林公安工作的意见》，目前正在征求有关部门意见，文件成熟后将以党委政府两办名义印发。在林业系统层面，一是研究起草了《关于进一步规范集体林权流转管理工作的意见》;评选出自治区级林业专业合作社示范社64家，其中12家被评为国家级示范社。二是完成了全区国有林场基本情况调查和改革调研，修订完善了我区《关于加快国有林场改革与发展的意见》，并开始着手编制《改革实施方案》，争取将克什克腾旗、林西县列入国有林场改革试点范围。三是修订了“集体人工商品林、农田防护林、公益林”采伐更新管理办法，将“灌木林采伐更新管理办法”改为“灌木林平茬复壮管理意见”。四是制定了《自治区林业生态红线划定工作方案》，启动了林业生态红线划定工作。五是按照要求内蒙古“先行先试”和自治区的安排部署，林业厅选择3个国有林场开展森林资源资产负债表编制试点，1个国有林场开展湿地资源资产负债表编制试点，《实施方案》已制定，力争20xx年底完成试点地区的负债表编制工作。
(二)国家重点工程深入推进。继续坚持以生态建设为主的林业发展战略，全力组织实施天然林保护、京津风沙源治理、退耕还林、“三北”防护林建设等重点生态工程。重点工程和造林补贴等项目共完成建设面积720万亩，占完成总量的71.4%。在保证数量的同时，把造林质量管理作为一项重要工作来抓。林业厅专门制定了《关于加强营造林质量管理的意见》，从项目布局、作业设计、技术推广和工程管理等方面入手，努力提高工程建设质量和水平。9月中旬至10月中旬召开的三个片会，将提高生态建设质量和成效作为一个重点进行了研究部署。《意见》下发和座谈会之后，各盟市、旗县林业局都结合各自实际，采取一系列措施认真贯彻落实。
在营造林和生态建设中呈现出不少亮点。通辽市启动了科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程，在只有三北工程和造林补贴项目支持的情况下，全年完成林业生态建设142万亩。多伦县百万亩樟子松基地建设接近收官，总量达到93万亩。鄂尔多斯市开展了为期一个月的义务植树活动，参加人数90万人次，义务植树近20xx万株，同时还尝试了在有条件的嘎查村开展户种百棵树活动。
(三)重点区域绿化成效显著。在认真总结20xx年工作的基础上，各地区、各有关部门紧紧围绕城乡统筹、新型城镇化和新农村新牧区建设，进一步强化组织体系、政策体系、投入体系、科技服务体系和督查监管体系，采取一体化布局、社会化参与、多元化投入、市场化运作、标准化建设，全力推进重点区域绿化，不仅数量和质量得到保证，而且更加注重建精品抓示范，向提质增效转变。20xx年，重点区域绿化投入各级各类资金160多亿元，完成209万亩。其中，公路绿化4679公里、63.2万亩;城镇绿化355个、69万亩;村屯绿化1336个、38.4万亩;厂矿园区绿化384个、16.6万亩;黄河两岸绿化15.4万亩;大青山前坡绿化6.6万亩。打造精品工程318个，面积49万亩。重点区域绿化为改善人居环境、提高广大人民群众生产生活质量，做出了积极贡献。
这其中，我们林业部门做了大量工作，付出了艰辛和努力。按照职责分工，各级林业部门认真履职尽责，落实项目任务、落实造林地块、落实绿化苗木，加强技术指导和督促检查。林业厅组织成立了由住建、经信、国土、交通、水利等部门20多名科技人员组成的重点区域绿化科技支撑专家团队，制定了《重点区域绿化技术导则》，有针对性地对公路、城镇、村屯等不同区域的绿化进行技术指导。呼和浩特市大青山南坡绿化基本完成，形成了集中连片的生态景观。通辽市两年绿化60万亩，完善提高原有绿化40万亩，城郊百万亩森林工程基本完成。赤峰市实施“一核一圈两廊五带多点”的绿化方案，积极打造赤大高速等“五大精品工程”。包头市启动实施京藏高速、110、210国道生态环境治理，绿化里程345公里。巴彦淖尔市精心打造京藏高速临河区沿线万亩生态工程、蒙秀物流园区绿化等“四大精品工程”。众多不同类型的精品示范项目提升了重点区域绿化的质量和档次，充分发挥了示范带动作用。
(四)林业生态保护力度加大。一是严格执行林地保护利用规划和用途管制。自治区政府批复了《内蒙古自治区林地保护利用规划(20xx-20xx年)》，全区已有99个旗县林地保护利用规划经当地人民政府批准实施。二是严格征占用林地审核审批管理服务。全年共审核审批使用林地项目709项、面积15.4万亩。优先保证了重点项目、基础设施和民生项目用地。征收森林植被恢复费5.97亿元。为解决我区林地定额指标不足的问题，林业厅积极争取国家林业局的支持，争取到征占用宜林地不计定额、提前使用20xx年定额指标等优惠政策，为此调剂增加使用林地指标4.75万亩，保证了重大项目顺利实施。三是林地专项行动取得阶段性成果。认真贯彻落实关于“非法侵占林地清理排查专项行动”的批示精神，按照国家林业局的部署，组织开展了为期一年的“清理整治破坏和非法占用林地专项行动”，目前专项行动进展顺利。经初步排查，已确定非法占用林地案件1032件，自治区挂牌督办10件，有的案件已经办结，有的案件正在处理中。四是开展了全区春季林木种苗调运专项执法行动和打击侵犯假冒植物新品种权专项执法行动。种苗、森林公安、森防、绿化等部门联合执法，重点对违法生产、经营、使用林木种苗的行为进行专项打击，共查处林业行政违法案件162起，罚款33万多元，退回原产地不合格苗木1.5万株。五是加大湿地保护和恢复力度。阿拉善盟居延海、巴彦淖尔市乌梁素海、乌兰察布市岱海、包头市南海子等重要湿地得到了有效保护和恢复，特别是呼伦湖治理工作初见成效。为贯彻落实、张高丽副和自治区领导同志关于呼伦湖治理的重要批示，呼伦贝尔市启动了自然保护区立法工作，编制了呼伦湖生态保护与综合治理规划，实施了部分休渔措施，加快推进“引河济湖”二期和河湖连通工程。目前水域面积达到2100平方公里，已恢复到20xx年水平。六是严厉打击破坏森林资源等违法犯罪活动。积极开展“天网”、“利剑”、“保护过境候鸟”等行动，各级森林公安机关共受理森林和野生动植物案件34692起,侦破、查处34144起,综合查处率98.4%，挽回直接经济损失6846万元。大兴安岭森林公安局在治安、维稳、禁毒、消防等方面做了大量工作，为“平安林区、法治林区”建设发挥了重要作用，受到了自治区政府的表彰。
(五)民生林业快速发展。一是完成了全区林业产业普查工作，摸清了家底，为今后调整优化林业产业布局和结构，制定林业产业发展政策，提供了重要依据。加大了经济林建设力度，开展了专项调研，自治区安排资金1000万元，扶持经济林示范基地建设。全年完成经济林建设面积50万亩，其中新造40万亩，改造10万亩。组织开展了第三批自治区林业产业化重点龙头企业评定及监测工作，新认定31家，累计达到82家。自治区安排林业产业化资金1150万元，扶持项目26项。预计20xx年全区林业产业总产值300亿元，农牧民人均林业收入510元。呼伦贝尔市组建了林业集团公司，建立榛子产业基地5处，以榛子产品加工和销售为主的呼伦贝尔森林食品生产交易加工中心正式运营。赤峰市新增高效节水经济林20万亩，累计达到82万亩，已经收到可观的经济效益。二是落实国家级公益林生态效益补偿面积1.55亿亩、资金17.87亿元。落实自治区财政地方公益林生态效益补偿面积500万亩、资金1500万元，盟市、旗县财政地方公益林生态效益补偿面积430万亩，补偿资金700万元。开展了完善地方公益林补偿专项调研工作，为推动各级政府尽快建立健全森林生态效益补偿基金制度打下了基础。三是落实退耕还林工程政策补助资金23.25亿元，属于农牧民的补助全部通过财政“一卡通”发放到手中。四是与自治区财政厅、人社厅联合下发了《内蒙古自治区天然林资源保护工程一次性安置职工社会保险补贴实施方案》，拨付中央财政补助资金9.28亿元，自治区财政补助资金2.2亿元。五是森林保险规模与财政保费补贴总量居全国首位。全区共有479起森林灾害报案，保险直接赔付1.93亿元，赔付率达到30%，林业基层单位和林农总体受益率超过50%。六是国有林场危旧房改造进展顺利。20xx年改造任务1246户，开工1091户，竣工660户。
过去的一年，林业工作的亮点还有很多，大家从盟市发言中也都有所了解，我就不一一再讲。我区20xx年林业工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，比如建设任务完成问题、造林质量问题、造林地块落实问题、违法占用林地问题、退化林分改造问题等等，都需要我们认真分析研究，下大力气解决。
二、关于20xx年林业工作
当前，我国经济发展进入新常态。在中央经济工作会议上，从九个方面对经济发展新常态进行了系统阐述。同时，对生态建设和林业工作又多次作出批示、指示。比如：环境承载能力已经达到或接近上限，难以承载高消耗、粗放型的发展;人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切，生态环境越来越珍贵;必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展的新方式，并从中创造新的增长点;要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境;生态环境问题归根到底是经济发展方式问题，要坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，朝着蓝天净水的目标不断前进。最近作出批示，林业是重要的生态资源，也是不可替代的绿色财富。今后要创新开拓、奋发有为，积极推进深化林业体制改革，加快转变林业生产方式，更有效地保护林业资源，更有力地促进林农增收，更好地为全社会提供林业产品和生态产品，为建设生态文明作出新贡献。
在自治区党委九届十三次全委会暨全区经济工作会议上，王君书记要求各级自觉把思想统一到中央的分析判断和安排部署上来，深刻认识新常态，积极适应新常态，主动引领新常态。在全国林业厅局长会议上，赵树丛局长对新常态的新特征、新趋势、新机遇、新挑战进行了科学分析判断，明确提出林业要适应新常态、实现新发展，必须始终坚持改善生态改善民生的根本任务不动摇，坚持发展生态林业民生林业的旗帜方向不走偏，坚持服务大局服务基层的职责使命不放松，以更大的拼劲、更强的韧劲，坚定不移地推进林业改革发展。
这些重大判断和具体要求，为做好我区的林业工作提供了根本指南，我们要认真学习领会，充分认识经济发展新常态下的趋势性变化，科学研判林业改革发展的阶段性变化，迎接挑战、主动作为，抓住机遇、乘势而上，全面推动我区生态林业民生林业持续健康发展。
当前和今后一个时期，我区林业工作最主要的任务仍然是增加森林总量，提高建设质量，增强林业生态功能，发挥林业在防沙治沙中不可替代的作用，有效遏制生态环境恶化。由于我区气候条件恶劣、地理条件多样、自然生态系统脆弱，林业建设的难度越来越大、任务越来越重，要继续发扬胸怀大局、开拓进取、艰苦奋斗、无私奉献的林业精神，深刻领会中央和自治区建设生态文明的战略部署，准确把握自治区林业建设的特点规律，主动把林业事业放在全区乃至全国经济社会建设、生态文明建设的大格局当中去考虑，紧紧抓住国家和自治区大力加强生态建设的有利契机，抓住主要矛盾，认真研究谋划，找准发展突破，日日为继、久久为功，一项接着一项干，一年接着一年抓，努力使我区林业建设的质量、规模、效益都再上一个新的台阶。
20xx年，全区林业工作的总体要求是：深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会，认真学习领会系列重要讲话精神，全面贯彻落实“8337”发展思路和自治区党委政府有关会议精神，以发展生态林业民生林业为总任务，全面深化林业改革，扎实推进生态建设，强化生态保护管理，依法治林，科技兴林，推动林业产业发展，加快林业治理体系和治理能力现代化进程，为筑牢我国北方重要生态安全屏障、打造内蒙古生态文明的亮丽风景线作出新的贡献。
(一)全面深化林业改革。20xx年是全面深化林业改革的关键之年。各地要按照国家和自治区的改革时间表，完成各个阶段的改革工作，及时提交改革成果。一是有序推进生态文明制度建设。完成试点地区森林、湿地资源资产负债表编制，总结成果，推广经验。启动旗县级和盟市级林业生态红线划定工作，把森林和林地、湿地、沙区植被和物种保护等生态红线真正落到实地。修订出台自治区征占用林地补偿管理办法，提高补偿标准，维护林业经营者的合法权益。实行最严格的源头保护制度，积极配合有关部门，在对领导干部实行自然资源资产离任审计、建立生态环境损害责任终身追究制等方面，做好林业部门应当承担的工作。深化行政审批制度改革，加强对取消和下放行政审批事项的事中事后监管。二是有效推进集体林权制度改革。以落实完善集体林地承包经营制度为核心，进一步做好确权发证后续工作。加强监督管理，做好林权纠纷调处和林地承包经营纠纷仲裁工作。积极引导集体林权流转，加强森林资源资产评估管理，完善备案制度，在自愿的前提下公开、公平流转集体林地经营权。制定下发和落实好集体人工商品林、农田防护林、公益林采伐更新三个管理办法和灌木林平茬复壮管理意见。切实加强采伐迹地更新监督检查，落实采伐更新责任，确保及时更新。加强对林业专业合作社的指导和服务，认真落实扶持政策，抓好典型示范，推进林业专业合作社建设。要认真落实全国林权管理服务体系建设规划，加快旗县林权管理服务机构建设步伐。做好森林保险工作，开展林下经济保险调研，研究开展林下经济、经济林及林产品价格保险试点，抓好灾后植被恢复管理。三是稳步推进国有林业改革。国家已经通过“国有林场改革意见”，有关部委正在制定改革实施方案，今年将全面推进国有林场和国有林区改革，汪洋副近日到呼伦贝尔市和大兴安岭林区进行了国有林区改革调研，作出重要指示。待国家改革方案出台后，要根据国家要求抓紧研究制定我区的国有林场改革方案，适时召开全区国有林场改革启动会议，安排部署国有林场改革工作。按照国家顶层设计，落实国有重点林区改革政策，健全国有林区经营管理体制，同时积极争取将大兴安岭国有林区，包括呼伦贝尔市、兴安盟14个旗县56个国有林场，纳入国家停止天然林商业性采伐范围。积极探索国有苗圃改革。
(二)全面完成造林绿化任务。全年完成林业生态建设任务1000万亩以上，义务植树7000万株。要突出抓好林业重点工程项目建设，积极争取国家重点工程和项目，合理安排营造林生产任务，认真组织实施，确保建设质量和成效。今年，国家要扩大天然林保护工程实施范围，启动严重沙化耕地退耕还林工程，各有关地区要精心准备，做到认识到位、重视到位、措施到位。要根据林地保护利用规划，科学编制林业生态建设规划，合理确定目标任务，抓好分解落实，抓好森林抚育补贴和造林补贴工作。按照《国家林业局关于做好退化防护林改造工作的指导意见》，做好退化防护林改造工作。按时发布第五次荒漠化和沙化土地监测结果，出台《内蒙古自治区沙化土地封禁保护补助试点实施细则》和《内蒙古国家沙漠公园建设试点管理办法》，实施好防沙治沙示范区、封禁保护区试点和国家沙漠公园建设试点工作。要深入推进全民义务植树和部门绿化，丰富义务植树尽责形式。全面贯彻落实国务院办公厅和自治区人民政府加强林木种苗工作的意见，切实加强林木种苗培育和管理工作，认真搞好旗县种苗站、苗圃、良种基地示范点建设。
在防沙治沙、营造林等方面，今年自治区要重点推进四个类型的示范项目，努力实现基地化、规模化，发挥引领带动作用。一是在阴山北麓建设干旱区乡土树种造林示范基地;二是在阴山南部山地建设半干旱区水土保持林示范基地;三是在科尔沁沙地和毛乌素沙地分别建设防风固沙林示范基地;四是在赤峰、通辽、巴彦淖尔等地区建设经济林示范基地。各有关地区要积极配合，超前谋划，上下联动，做好相关工作。
(三)大力推进重点区域绿化。重点区域绿化是自治区的一项重点工作，各地党委政府都十分重视，决心大，力度也大，任务都超额完成，质量也很高。今年要完成200万亩建设任务，自治区重点区域绿化工作领导小组办公室已与各盟市进行了初步对接，各地任务基本明确，请各盟市抓紧制定20xx年重点区域绿化实施方案，并指导旗县落实好具体任务。按照“典型带动、精品示范、规模发展、稳步推进”的建设思路，在区位重要、规模较大、标准较高的区域建设一批自治区、盟市和旗县级示范项目，辐射带动全区重点区域绿化发展。要认真组织好技术培训，按照《重点区域绿化技术导则》的要求，推广成功经验和典型模式，强化宣传发动，不断提高重点区域绿化质量。要进一步抓好重点区域绿化投入、建设和工作机制的创新，切实解决投入不足、管护责任主体缺位等问题，将绿化的责、权、利落实到位，促进重点区域绿化可持续发展。
(四)提升林业生态保护管理水平。一是抓好林业灾害防控工作。积极向自治区人大和政府汇报，加快《森林草原防火条例》修订进程，争取出台《森林草原防火工作责任追究办法》。认真落实森林草原防火地方行政首长负责制，加强组织领导、火险预警监测、火源管控、应急扑救和防火督导检查，加强基础设施和防扑火队伍建设，动员社会力量参与护林防火，力争不发生大的人为火灾和人员伤亡事故。深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》，认真抓好第三次林业有害生物普查工作，启动政府购买监测调查、灾情处置和林业专业合作社承担防治试点工作。加大投资力度，做好灾情监测、林业植物检疫和重大林业有害生物防治，圆满完成年度各项指标和任务。加强陆生野生动物疫源疫病监测防控工作。二是提升生物多样性保护水平。开展好野生动植物资源调查、全国第二次陆生野生动物秋冬季及冬季鸟类同步调查试点工作和重点湿地监测工作，加强湿地保护与恢复，拟定《内蒙古自治区重点保护野生动物名录》《内蒙古自治区重要湿地名录》和《内蒙古野生动物肇事补偿办法》。加强自然保护区基础建设和能力建设，开展自然保护区新建、晋升工作。通辽市已编制了《20xx-2030年生物多样性保护与利用总体规划》，主要内容包括：以实现生物多样性资源丰富、生态系统良性循环、人与自然和谐发展为最终目标，按照五大生态功能区进行分区，六大生态系统进行布局，十三大产业发展进行开发利用，明确不同区域生物多样性保护与利用的主体功能。该规划站得较高、看得较远，内容丰富全面，值得各地学习借鉴。三是强化资源管理。各级林业部门要严格落实林地保护利用规划和用途管制，把好征占用林地的审核审批关，做好监管和服务。加强森林植被恢复，确保林地占补平衡。做好与国土资源厅不动产统一登记发证工作的衔接，推进林权证登记核发工作，巩固林业确权成果。研究建立健全林地保护利用管理长效机制。完成“十三五”森林采伐限额编制上报工作。进一步推动森林可持续经营试点和森林经营方案编制工作。组织开展兴安盟、赤峰市和乌海市14个旗县森林资源二类调查。
(五)积极发展林业产业。不断优化产业布局和结构，积极推进特色经济林、木本粮油、灌木资源利用和林下经济等林业产业化，结合各地实际，确定重点建设基地和发展品种。编制《内蒙古自治区林果业发展规划》。20xx年力争完成新增经济林面积40万亩，改造10万亩。组织推动地理标志产品、森林生态产品、绿色食品认定等林业产业品牌建设，提高产品市场知名度和竞争力。加强林业产业化项目管理，发挥好资金使用效益。积极鼓励和引导工商资本投资林业产业发展，建立林业产业化企业与农户之间紧密型的利益联结机制，推动林业产业向规模化、基地化、集约化方向发展。积极协调金融机构，加大金融支持林业产业力度，推进林权抵押贷款业务。深入研究林业产业调查、统计工作，调整完善统一数据公布口径。
(六)加快推进依法治林。依法治林是贯彻落实党的xx届四中全会和自治区党委九届十二次全委会议精神，推进依法治国、依法治区的必然要求，是实现林业治理体系和治理能力现代化、推进生态林业民生林业建设的重要保障，事关我区生态文明建设大局。推进依法治林，一要做好立法基础工作。积极配合人大和政府搞好立法调研和法规草案的起草等基础性工作，为进一步完善林业地方性法规体系做好前期工作。二要加强普法工作。认真落实“谁执法谁普法”责任制的要求，围绕推进系统内部法治化建设，抓好林业系统自身普法工作，提高工作人员依法行政能力;围绕依法履行工作职能，向主管对象、执法对象、服务对象等宣传林业法律法规，营造学法、用法、守法的良好社会氛围。三要加强执法工作。严厉打击破坏林业资源违法行为，用法律武器保护林业资源。开展好“清理整治破坏和非法占用林地专项行动”，要发挥森林公安机关、森林资源监督专员办的作用，力争通过专项行动，有效遏制非法占用林地特别是国有林地的行为。各地对排查出的案件特别是自治区挂牌督办案件要加快侦办进度，限期办结。各盟市、旗县林业局要抓紧梳理和建立本部门权力清单，切实提高依法行政水平。四要加强执法监督。通过开展执法检查、重大案件督查等方式，及时纠正和处理各种违法或不当的林业行政执法行为。要加强林业行政复议规范化建设，健全行政复议机构，增强行政复议公信力。要自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督。五要加强队伍建设。各级林业主管部门要切实加强法制工作机构和队伍建设，明确专门机构，充实专业人员，保障工作经费，为推进依法治林提供保障。各级林业主管部门要抓住自治区党委政府加强和改进森林公安工作的有利时机，积极与有关部门协调，强力推进森林公安“基础信息化、队伍标准化、执法规范化、业务实战化”四项建设。
(七)努力提高科技和信息化水平。实施林业科技创新驱动战略，围绕自治区林业建设重点和科技需求，引导探索以需求和应用定研究项目，强化产学研协同创新，促进科技与生产的紧密结合。组织专家对已有科技成果进行组装配套，提出不同立地类型的营造林技术和模式，提升林业建设质量效益。要强化科技服务，开展经济林科技支撑专项行动。组织科技人员以经济林示范基地和科技推广项目为载体，开展研究和技术推广;大力推进经济林标准化生产体系建设，建立经济林标准化示范基地;加强示范引导，加大经济林科技示范户培养力度。要继续加强科技培训，加大对基层人员的林业标准和先进适用技术的培训工作。完成林业厅系统办公自动化管理系统建设和自治区、盟市两级视频会议、公文传输系统建设，加强网络安全管理，推进政务公开和政务服务工作。
全面提高林业国际合作水平。引进吸收国际先进理念和管理经验，提高创新能力，增强林业发展内生动力。抓好林业碳汇等对外合作项目建设，认真贯彻落实“一带一路”战略规划，加强与俄蒙在森林草原防火、防沙治沙和沙尘暴监测预警以及自然保护区建设管理等方面的林业合作。
(八)全面落实各项林业政策。20xx年是“十三五”规划的编制之年。要在认真总结林业发展“”规划的基础上，根据我区林业发展新的形势和要求，编制好林业发展“十三五”规划和各专项规划。认真执行森林生态效益补偿制度和天然林保护一次性安置职工社会保险补贴政策。及时准确兑现退耕补助和完善政策补助，加快发展退耕还林的后续产业，不断培育新的经济增长点，有效解决退耕户长远生计问题。落实好林木良种、森林抚育、造林等财政补贴政策以及森林保险、林业信贷和财政贴息政策。实施好林业棚户区(危旧房)改造工程，加强林区基础设施和服务体系建设。
(九)扎实开展林业宣传工作。紧紧围绕林业中心工作，开展建设生态文明和美丽内蒙古主题宣传活动，以生态建设和保护成果、重点区域绿化、清理整治破坏和非法占用林地专项行动、林业改革、依法治林、民生林业等为重点，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，进一步提升林业社会影响力，增强全民生态法制意识，营造全社会关心、重视、支持林业的发展环境。建立健全联合宣传工作制度和保障机制，加强宣传机构和通讯员队伍建设，不断提高林业宣传水平。充分发挥森林公园、湿地公园、沙漠公园、自然保护区的生态文化传播功能，利用植树节、湿地日、荒漠化日、爱鸟周等活动集中开展宣传活动，全面展示生态文化成果。继续开展“关注森林”、创建国家森林城市、生态文明教育基地等活动。
三、需要强调的几个关键问题
在去年的林业工作会议和三个片会上，我们集中研究了一些林业改革发展的深层次问题，大家也提出了很好的建议，有的正在落实，有的在20xx年工作安排中作了部署，下面再强调几个问题。
(一)关于林业生产任务。去年国家下达我区造林任务1080万亩，实际完成1008万亩，部分地区没有完成营造林生产计划，特别是飞播造林和封山(沙)育林任务普遍没有完成。今年是“”规划的收官之年，我区营造林生产任务重，完成难度大，各地一定要提早谋划，统筹安排，克服各种困难，不折不扣地完成林业生产任务。一是强化认识，落实责任。造林绿化是各级政府和林业主管部门的责任，各级林业部门一定要以强烈的责任意识、担当意识，做好、做通当地党委政府的工作，多汇报、多请示，争取更大的支持，承担起造林生产任务，要认真履职尽责，层层分解，妥善处理好国家重点工程、一般造林和重点区域绿化的关系，把各项造林任务落到实处。二是合理安排年度计划，及早落实造林地块。各地应根据当地林业发展中长期规划和造林绿化专项规划，提出年度生产计划，并征得盟市领导和旗县意见后与厅里对接。旗县的生产计划一经确定，就要依据《林地保护利用规划》及早落实造林地块，既要充分利用好宜林地资源，又要有效拓展造林空间，把生产任务落到实处。三是加强对造林绿化的组织实施。要继续把造林质量抓在手上，进一步提高造林作业设计水平，充分发挥专家团队和林业站所的职能作用，做好业务指导和技术服务。同时，加强对造林施工全过程的管理和监督，确保造林任务保质保量完成。各地要积极与厅计划处、造林处和资源处等相关处室做好对接，及时准确统计上报造林完成进度情况。四是严肃责任追究。林业厅将加强林业工程和项目监管，对实施情况加大稽查力度，对虚报、瞒报和应付差事等严重问题，采取必要的手段严肃处理。造林计划是国家指令性计划，今后，如果哪个地区由于非自然因素未完成造林任务或发生造林质量事故，就要按照《国家林业局关于造林质量事故行政责任追究制度的规定》等追究有关责任人的责任。
(二)关于牲畜毁林问题。近几年，由于经济利益驱动以及管护工作有所放松，在林业工程项目区、自然保护区、湿地和中幼林地中牲畜毁林出现了反弹的趋势，有的地区已相当严重。各地对此要高度重视，采取有力措施，有效遏制牲畜毁林现象的发生。一是强化责任意识。林业生态建设成果是我们历尽艰辛，克服种种困难取得的，保护森林资源和生态建设成果是我们林业部门义不容辞的责任。各地要提高认识，敢于担当，履职尽责，提升执行力，抓好责任的落实。二是认真执行法律法规。《中华人民共和国森林法》第二十三条规定“禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧”。《内蒙古自治区实施<中华人民共和国森林法>办法》第八条规定“禁止在幼林地、特种用途林、生态灌木林内砍柴、放牧”。第十一条规定“在划定为自然保护区、森林公园、天然林保护区的地区内，林农、林牧矛盾突出，严重影响森林和林木保护的，由当地人民政府组织退耕移牧”。第二十条规定“禁止在封山、封沙育林区采伐林木、砍柴、放牧和从事对林木、植被有破坏作用的活动。”《森林法》第四十四条规定“违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木”。《内蒙古自治区实施<中华人民共和国防沙治沙法>办法》第三十二条规定“违反本办法规定，在沙化土地封禁期或者休牧期内放牧的，由旗县级以上人民政府林业或者农牧业行政主管部门按照各自职责，责令停止违法行为，可以按每只(头)并处5元以上10元以下罚款”。前些年，自治区政府提出“五个严格”，其中“对国家重点生态工程项目区以及自然保护区，严格实行禁牧，确保项目建设成果;对生态移民工程的迁出区和封育区，严格实行禁牧，确保生态不反弹;对严重沙化退化及生态脆弱的地区，严格实行禁牧，确保生态自然恢复”，与我们林业部门都有直接关系。上述这些规定都对防止牲畜毁林提出了明确要求，现在的主要问题是执行力度不够。各地要严格抓好法律法规的落实，加强森林资源保护，巩固建设成果。三是严格执法办案。各级林业主管部门和森林公安机关要加大对牲畜毁林案件的查处力度，加强监督检查，严厉打击各类破坏林木的偷牧、夜牧等行为。四是充分发挥护林员作用。健全护林员队伍并严格管理，科学制定考核目标和责任追究机制，充分发挥护林员的职能，加大巡查力度，及时制止牲畜毁林，切实担负起护林工作的职责，确保所管护范围内森林资源的安全。五是深入研究预防和制止牲畜毁林的长效机制。要对林业项目区和林地内牲畜毁林问题进行专题调研，提出针对性的建议和切实可行的解决办法，制定预防和制止牲畜毁林的长效机制，并向当地党委政府汇报，以取得党委政府的支持。
(三)关于灌木林平茬复壮。我区大部分灌木林处在没有经营抚育的自然生长状态，有的地区出现了大面积老化、退化、干枯以及有害生物发生甚至死亡的现象。为此，在鄂尔多斯、乌兰察布、呼伦贝尔的一些旗县开展了平茬复壮试点，并取得了很好的生态效益和经济效益，既促进了灌木的更新复壮，也增加了农牧民收入。但由于平茬复壮成本高、缺乏资金和政策引导，目前灌木林平茬复壮只是在局部地区开展试点，试点面积小，实验树种少，没有发挥平茬在灌木更新复壮中应有的作用。今年，各地要按照 “严格保护、科学经营、合理利用”的原则积极扩大试点。一是改革管理办法。林业厅对灌木林采伐更新办法进行了研究完善，即将出台《灌木林平茬复壮管理意见》，放宽灌木林平茬管理权限，将审批改为备案制度，将审批权限下放到盟市，各盟市必须根据当地情况制定具体的管理办法。二是加强技术支撑。自治区已经制定了《人工灌木林平茬复壮技术规程》，对我区广泛分布的沙柳、沙棘、柠条和杨柴的平茬技术做出了规定，对其中没有规定的树种，各地要在试点基础上制定专门的技术规定。三是探索补贴方式。目前正在积极向国家林业局和有关部门争取将灌木林平茬复壮纳入国家支持范围。有条件的地区，可以积极探索灌木林平茬资金的补助方式，或者与其他工程项目结合推动灌木林平茬复壮。在今年的自治区党委1号文件中已明确将包括灌木平茬机械在内的林业机械列入农机补贴范围，各地要积极与当地财政、农业部门沟通协调，落实好这项政策。四是加强试点工作指导。各级林业主管部门要高度重视灌木林平茬复壮工作，对于试点的各项工作，要加强工作指导，根据实际情况，在不同地区选择不同树种开展试点，对条件成熟的要大力推广，对试点工作中出现的困难和问题要及时研究解决并向厅里报告，积极稳妥推进试点工作。
(四)关于基层林业工作。随着林业改革和建设的深入发展，林业工作涉及的范围越来越广泛，分工越来越细，专业性越来越强，目前基层林业组织建设薄弱的现状已不能满足新时期林业建设发展的需要。基层林业组织机构不健全、管理体制不顺、运行机制不活、队伍不稳定、人员素质偏低、服务保障能力不强等问题，已严重制约了我区林业事业的发展。各地要把加强基层林业站所建设与促进当地林业改革发展的实际紧密结合起来，加快标准化林业站建设，全面推进“一站式”全程代理便民服务。加强国有林场、森林公安派出所、木材检查站、森防站等基层单位建设，要加大办公经费和基础设施建设投入，保障和改善工作条件和生活条件，切实加强内业建设，规范档案管理等工作，实行电子化管理。在组建专门机构有困难的情况下，要配备懂业务的人员从事相应工作，提升履职能力和服务水平。
(五)关于党的建设和党风廉政建设。认真执行《党章》和《基层党组织工作条例》，自觉贯彻落实党要管党、从严治党的各项部署要求，严明党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，坚定不移推进党的建设和党风廉政建设。各级林业部门要将领导班子主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”落到实处，切实担负起保障林业健康持续发展的政治责任，带头履行党章规定的责任和义务，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓党员干部廉洁自律。认真落实从严治党的八项要求，践行“三严三实”，锲而不舍地加强作风建设，深入开展“两转变、两服务”活动，把强化服务意识作为转变职能的重点领域和关键环节，把出发点和落脚点放在有利于林业发展、有利于改善民生上来，着力解决群众反映强烈、制约林业发展的突出问题，巩固和扩大教育实践活动成果，为基层和群众提供更多更好的服务。要持之以恒落实中央八项规定和自治区28条配套规定，加强制度建设，坚持用制度管人管事管权。狠抓重要节点，强化执纪监督，不断扩大林业行业整治“四风”成果，以作风建设常态化、长效化，推进祖国北疆生态文明亮丽风景线建设进程。加大案件查办力度，坚持一案双查，严格责任追究。加强预防腐败工作力度，开展党风廉政建设教育活动，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强依法依纪从政的自觉性，建设一支讲党性、守纪律的林业干部队伍。
同志们，林业工作重任在肩，大有可为。我们要主动适应经济发展常态化，抓住机遇，迎接挑战，改革创新，攻坚克难，全面开创我区林业改革发展新局面，为建设生态文明，促进内蒙古经济社会又好有快发展作出新的更大贡献!
春节在即，借此机会，给大家拜个早年，祝各位工作顺利，身体健康，阖家欢乐，万事如意!
