区长在全区节能减排工作会议上的讲话

区委、区政府研究决定，召开这次全区节能减排工作会议。主要目的是：一是贯彻落实王正伟主席在国务院节能减排电视电话会议宁夏分会场的重要讲话和全市节能减排、工业强市暨产业升级工作会议精神；二是安排部署当前和今后一个时期我区节能减排工作；三是区政府与相关单位签订XX年节能减排目标责任书。刚才，邵珠宝同志传达了王正伟主席讲话精神和全市节能减排工作会议精神，马良同志宣读了《大武口区XX年节能减排控制方案》，区工信局、宁夏天地奔牛实业集团有限公司作了很好的表态发言；我代表区政府与相关单位签订了节能减排目标责任书。后面，魏书记还要做重要讲话，各部门、各单位要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好当前节能减排工作先讲几点意见：

一、要充分认识“为什么抓节能减排”

“xxx”以来，我区严格执行节能减排“十大铁律”，加大经济结构调整，加大循环经济发展，全区节能减排取得了积极成效。XX年，万元gdp综合能耗比“xx”末下降23.5%，万元工业增加值能耗比“xx”末下降50%，为全面完成“xxx”节能减排目标奠定了坚实基础。但今年以来，随着全区经济的持续快速发展，工业生产恢复性增长较快，能源消耗快速反弹，出现了增幅扩大、总量攀升的局面，节能减排工作压力加大，任务加重。主要表现在：一是上级重视前所未有。5月5日，国务院专门召开电视电话会议，xx总理作了重要讲话，全面分析当前节能减排形势，安排部署节能减排工作，充分说明了党中央、国务院对节能减排工作的高度重视；会议结束后，王正伟主席在宁夏分会场作了重要讲话，对做好节能减排工作提出了要求。5月6日，王正伟主席主持召开自治区政府第64次常务会议，研究推出包括对完不成目标任务的领导干部实行“一票否决”在内的一系列“铁律”，以确保今年万元gdp能耗下降4.36%，确保“xxx”节能目标完成；5月20日，石嘴山市节能减排、工业强市暨产业升级会议召开，李文章书记、张作理市长分别作了重要讲话，对打好“节能减排攻坚战”进行了部署和安排，市政府与各县（区）、市直相关部门签订了目标责任书。应该说，抓节能减排是摆在当前各级党委、政府面前的一项重要任务，必须引起我们的高度重视。二是工作任务非常艰巨。从今年万元gdp能耗指标看，全国下降1.8%、自治区下降4.36%、石嘴山市下降7.0%、我区是2.9%。从全国比较看，今年第一季度，宁夏是国务院通报的全国12个万元gdp能耗转降为升的省区之一，形势逼人，不进则退；从宁夏看，石嘴山市是资源依托型老工业城市，高耗能、高污染企业存在一定比重，而我区作为中心城区，节能减排首当其冲，压力大、任务重；从我区看，第一季度我区重点用能企业能耗出现“三个增长”，即规模以上工业能源消费总量62.04万吨，同比增长42.7%；万元增加值能耗2.975吨，同比增长4.35%；监控的47户重点用能企业能源消费量为33.64万吨，同比增长27.96%。而我区今年及“xxx”目标任务是，实现万元gdp能耗比上年下降5%，规模以上工业万元增加值能耗下降9%，工业能源消耗总量控制在250万吨以内，cod（化学需氧量）和so2排放量在上年基础上削减55吨和115吨，如期完成上述目标，任务非常艰巨。三是思想认识还不到位。认识是行动的先导，节能减排是做“减法”而不是做“加法”，如果认识不到位，行动绝不可能到位。从目前来看，一些单位和企业对节能减排重要性、紧迫性认识不足、重视不够，节能减排责任制落实不到位；一些企业舍不得在节能减排上投入，搞“上有政策，下有对策”，抓节能降耗政策措施落实不力，效果不明显，存在侥幸心理；部分群众节约意识不强，缺乏节能减排的自觉性和积极性，等等。“xxx”我国能耗水平下降20%，这是国家向全国人民作出的郑重承诺。我们不仅要发展、而且要实现又好又快的发展，特别是在节能减排上，一定要有清醒的、自觉的、正确的认识。全区上下要按照区市党委、政府和区委、区政府的统一部署，提高认识，明确目标，不讲条件，不讲代价，不留后路，不能退缩，打一场节能减排的攻坚战和持久战。

二、要突出当前“节能减排的重点是什么”

从目前的形势和任务看，我区节能减排的重点在工业，难点在节能，关键在降耗。因此，我们要把工业节能摆在更加突出的位置来抓，通过限产关停、技术改造、淘汰落后产能、优化结构、产业升级等措施，切实将过高的工业能耗降下来，确保完成“xxx”节能减排目标任务。

（一）加大工业节能力度，降低能源消耗总量。要围绕耗能低、排放少、产出高、附加值高四大目标，全力抓好工业节能减排工作，以降低工业能源消耗总量保证“xxx”节能减排任务的完成。一是抓限产。加强重点用能企业节能减排工作，分步骤、分阶段对高耗能企业适时限产，决不容许企业在生产经营的同时，又生产污染。重点对今年一季度单位能耗总量较大的大武口电厂等5户企业限产10%，年内减少能源消耗量6.5万吨标煤。二是抓关停。严格执行节能减排“十大铁律”，加强检查，严把关口，加大高污染、高耗能企业的关停。重点对今年恢复生产能耗超过限额标准的宁夏万利煤制品公司等12户企业实施关停，对今年一季度继续亏损的石嘴山市博大增炭剂有限公司等16 户煤炭加工企业实施关停，年内减少能源消耗量24万吨标煤。三是抓淘汰。加大对小煤矿、小冶金、小化工等“五小”企业的关停并转，切实淘汰能耗高、污染大的落后产能。重点对宁宇达冶金有限公司、八号泉水泥有限公司等7户6300kva及以下铁合金矿热炉等落后产能和设备实施淘汰，年内减少能源消耗量 6.5万吨标煤。

（二）加快产业优化升级，增加地区生产总值。加大结构调整，加快产业升级，加速经济转型，通过做大gdp分母，推动全区能耗结构进一步改善和优化。一是加快节能项目建设。要充分发挥项目建设对经济发展的投资拉动作用，力促节能建设项目投产达效，以优质增量调总量，力争年内二三产业新增增加值17亿元。重点抓好已建成的年产1.6万吨微合金钢炉料等8个项目投产达效，年内新增产值18 亿元；抓好在建的年产9200吨铍青铜板带材等10个项目提前投产达效，年内新增产值5亿元。二是大力发展第三产业。据专家测算，第三产业每增加一个百分点，就会减少70万吨标准煤。我区作为石嘴山市核心区，发展第三产业具有明显的区位优势、资源优势，具有很大的开发潜力。通过发展第三产业来实现节能减排，增加地区生产总值，具有十分广阔的空间。要加快三产项目建设和投运进度，壮大第三产业的整体规模和实力，年内新增增加值10亿元；新型工业占工业总量的30%，服务业占gdp比重达30%，三次产业结构调整为0.5：69.5：30。三是加快工业集群发展。要以中色（宁夏）东方集团公司为龙头，加快实施宁夏日晶电子135千克单晶炉等项目，培育新材料产业集群；以天地奔牛集团公司为龙头，加快实施天地奔牛公司2400台套大功率减速器等项目，培育机械制造产业集群；依托三庆特种汽车制造、厦门厦强工程机械制造等项目，培育发展汽车制造产业集群；加快实施欧贝黎90mw太阳能电池、国电龙源等项目，培育发展新能源产业集群。通过工业集群发展，开发下游产品，延长产业链条，使工业发展体现科技创新、节能减排、循环经济、生态优先的要求，以工业的大发展、快发展带动一二三产业的优化升级。

（三）加强公共节能管理，推进节约型社会建设。要加快资源节约型社会建设，重点在建筑行业，大力推广新技术、新工艺，广泛采用新型节能环保建筑材料，落实建筑节能各项措施，进一步提升建筑领域节能水平。要加强交通领域节能减排，积极倡导勤俭节约的生活方式，减少日常生活资源、能源的消耗，特别是党政机关、公务人员要身体力行，模范带头，带头参与节能减排行动，形成全社会人人关心节能减排、人人参与节能减排的生动局面。

三、要更加明确“如何抓好节能减排”

节能减排是一项硬指标、硬任务，无论有多大困难，节能减排的目标不能改变，决心不能动摇，力度不能减弱。我们必须采取一切有效措施，狠抓各项工作落实，确保打赢这场节能减排攻坚战。

（一）加强领导，落实责任。今年是“xxx”规划的最后一年，也是节能减排任务的攻坚年。为抓好此项工作，区委、政府专门成立了由区政府区长任组长，区委、政府分管领导为副组长，区直相关部门负责人为成员的全区节能减排控制工作领导小组；制定下发了《大武口区XX年节能减排控制方案》，实行严格的节能减排目标责任制和“一票否决制”，明确了目标，落实了责任，提出了要求。这一系列措施充分说明，区委、区政府对节能减排工作高度重视，强力推进。各相关领导和部门一定要把节能减排工作摆上重要议事日程，层层分解目标任务，全力抓好各项工作落实。

（二）加强监管，建立机制。要进一步健全节能减排指标统计体系，加强重点耗能企业网上直报，做好能源统计数据的定期公布工作，确保各项节能降耗指标数据真实、准确。区工信、发改、统计等部门要充分发挥职能作用，迅速行动，加强摸排，掌握情况，开展工作；同时要注意加强与自治区、市相关部门的沟通联系，对我区各项工作开展情况及时向上汇报，对上级部门的情况及时掌握，捕捉信息，及时反馈。建立企业节能降耗目标责任制，与辖区重点用能企业签订年度目标责任书，层层分解任务，细化量化指标，定期组织开展企业节能降耗检查考核，强化奖惩兑现落实。要加大节能降耗执法力度，对辖区重点耗能企业进行全面清查，狠抓限产、关停、淘汰等措施的落实，以强硬手段确保各项节能降耗指标的全面完成。

（三）加强考核，严格奖惩。区政府今年计划拿出100万元用于节能减排工作，加大经费投入，加大奖惩兑现。区委、政府将把节能减排纳入全区目标管理考核范围，在今年全区目标考核表彰时，对节能减排任务完成得好、为全区节能减排做出突出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰奖励，予以重奖。同时，对完不成节能减排任务的单位、企业和个人，一律不能参加评优树先活动。

（四）加强宣传，营造氛围。要充分发挥新闻舆论的引导和监督作用，大力宣传节能减排法律法规、政策措施，让节能光荣、浪费可耻、污染可恶的观念深入人心，使节能环保成为每个公民和全社会的自觉行动。要广泛开展全民节能减排活动，使节能减排成为每个企业、每个单位、每个社区、每个农村、每个家庭和每个社会成员的自觉行动，在社会形成营造“节能减排、从我做起”的良好氛围。

同志们，做好节能减排工作是今年经济工作的重点任务，也是完成“xxx”目标任务的必然要求。面对困难和挑战、压力和责任，我们必须坚定信心，迎难而上，脚踏实地，务实苦干，确保圆满完成节能减排各项目标任务，向党和人民交上一份合格的答卷。