副县长在全县建设国土环保和交通工作会议上的讲话

同志们:

根据会议安排，我就全县交通工作讲两点意见。等下，xx同志将分别就交通、公路和稽征工作进行具体部署；县委x书记还要作重要讲话，请大家一并认真贯彻执行。

一、2007年交通工作简要回顾

2007年，全县上下以科学发展观为统领，以建设和谐交通为目标，把握工作重点，探索发展新路，创新工作举措，优化行业环境，交通工作呈现快速健康发展的良好态势。一是整体推进交通基础设施建设。全县共完成农村水泥路建设158.4公里，完成通村砂石路建设46.76公里；完成抚八线大中修水泥路面4公里；完成瑶岭隧道洞内配套等附属工程及引道砂石垫层铺设，并开放通行；完成七都舍下渡改桥主体工程；公路线上龙坊桥、水东桥和艾家桥全面竣工；石马客运站完成主体站房建设，兴建农村候车亭24个。二是全面实施农村公路养护改革。县道县养、乡道乡养、村道村养的养护责任制得到落实，养护经费有效保障。县道公路好路率达85%，省道公路好路率达83%，全县公路整体质量和综合通行能力得到有效提升。三是基本完成规费征收任务。县交通局征收交通规费443万元，其中拖养费132万元，摩托车养路费196万元，运管费115万元；县稽征所征收交通规费1002万元。四是依法规范行业管理工作。严格执行项目计划，严格工程管理，严格质量把关，杜绝偷工减料，杜绝粗制滥造行为，工程质量合格率达100%；严明清挂工作纪律，全面完成“清挂”工作；严格实施水上交通安全整治，渡运连续26年无安全事故。

成绩的取得来之不易，加快交通事业的发展责任更加重大。当前和今后一个时期，是我县交通改革发展的关键时期，也是推进交通产业发展的重要机遇期。国家将继续加大对交通基础设施建设的投入，加快发展现代物流产业，以增强经济社会发展的支撑能力和后劲；随着全省“十纵十横”公路交通主网架的重新规划、吉抚加密高速前期工作的不断推进，特别是我县年产400万吨旋窑水泥等重点项目的开工建设，将为我县交通产业带来前所未有的发展机遇。但是，新时期新阶段我县交通发展也面临严峻的挑战：一是路网路况质量总体不高，行车安全水平较低，抗灾能力较弱，少数公路使用寿命达不到设计周期，难以满足快速增长的交通需求。二是养护管理资金投入不足，乡村公路尚未实现有路必养，一些危桥和水毁路段得不到及时修复。三是行业管理能力和服务水平不高，体制机制性障碍仍需进一步消除。四是交通产业停滞不前，汽运公司改制步履蹒跚，汽车货运业发展举步维艰。上述问题，必须在今后的工作中切实加以解决。

二、2008年交通工作

2008年，是我县交通基本设施建设投资最大、重点工程建设项目最多、面临的有利机遇最多的一年，也是交通产业经济发展的关键之年。做好今年的交通工作非常重要，全县上下要在县委、县政府的正确领导下，突出构建和谐社会这根主线，抓住又好又快发展这个关键，鼓交通发展之劲，聚交通发展之力，加强交通基础设施建设，重启汽车货运产业的发展，全面彻底完成县汽运公司改制，抓好交通规费征缴和资金管理，加强安全生产监管，加强行业自身建设，在新的起点上实现新跨越，为我县经济社会发展提供优质的交通服务。要全面完成今年的目标任务，必须在修路、养路、货运业发展和汽运公司改制等四个方面取得突破：

（一）力争在交通基础设施建设上实现新的突破。今年的交通基础设施建设里程之长、投入之大、任务之重，前所未有。今年，必须完成国家农村公路改造项目160.5公里，通村砂石路41.1公里；完成省道改造铺设43公里，实现瑶岭隧道全面竣工通车；建设通乡公路42.2公里；新建400万吨旋窑水泥项目配套公路21公里；总的建设里程超过300公里，(！)为历史之最。今年，必须新建县城中心汽车客运站、xx三桥，新建沿陂、藤田和龙冈汽车站，新建农村候车亭29个；完成苍下桥和龙蟠寺渡改桥下部构造，完成丰陂、上洋洲2组、高坪和五石渡改桥项目工可上报。以上各项交通基础设施建设投入累计超过亿元，为历史之最。其中通乡公路、400万吨旋窑水泥项目配套公路、省道公路改造和xx三桥都是今年新增的。通乡公路和省道公路建设和xx三桥项目是交通、公路部门历尽千辛苦争取而来的项目，上级补助无偿资金是全市最多的县，在全省也为数不多，其中通乡公路补助无偿资金1200多万元，省道公路补助无偿资金3400多万元，xx三桥补助无偿资金1100多万元。这些新增项目管理严，标准要求高，资金缺口大，大大地增加了工作的难度。为此，各地、各部门要按照分工合作的要求，主动承担责任，认真做好征地拆迁和资金筹措工作，抢抓进度，倒排工期，快速推进公路建设。县交通、公路及有关乡镇和部门要继续实行领导班子分片挂线管理责任制，加强技术指导和业务培训，加强督促检查，确保按期、按质、按量完成全年的公路建设目标任务。这里还要特别强调指出的是，交通、公路部门要抓紧与省交通厅、省公路局的沟通和衔接，确保建设项目和资金的到位。在切实加大争资跑项目力度的同时，还要着力推动吉抚加密高速的尽早开工，争取年产400万吨旋窑水泥项目的配套公路尽量符合并融入到新规划的全省“十纵十横”公路交通主网架之中，尽力争取新的公路网架对我县经济和社会发展的促进作用更为显著。发改、交通等部门，要抓紧吉茶衡铁路东延工程的前期推进工作，争取铁道部的重视，列入国家铁路网建设规划。这是大交通的必然要求，也是各相关部门应尽的责任。

（二）力争在公路养护管理上实现新的突破。公路建设是前提，养护管理是保障。县公路分局继续抓好省道预防性养护和科学养护，特别是要加强永吉线和抚八线等重点敏感线的养护工作，巩固提高生态养护成果；要全面改造抚八线鹿冈至xx段，部分改造永吉线xx至吉水段，改变进出xx的公路交通形象。同时，还要争取市公路局的支持，对xx至藤田等老油路进行有针对性的改造，以应对400万吨旋窑水泥项目对道路运输的新要求，切实缓解养护压力。县交通局要重点抓好以下三项工作，大力提高农村公路养护质量和延长公路使用寿命。一要推进农村公路养护市场化。今年至少要选择两条且总里程不少于30公里的县乡公路进行试点，面向社会公开招标，择优选择养护队伍和人员进行公路养护，提高公路养护质量。二要加强对农村公路桥梁的养护和管理。农村公路桥梁必须纳入当地乡镇、村委会的公路养护管理范围；建立和完善农村公路桥梁档案，明确公路桥梁养护管理的责任单位和人员，认真做好年度维护安排，建立桥梁定期巡查制度，发现问题及时处理，杜绝安全事故的发生。三要全面启动绿色生态农村公路建设。今年，全县农村公路绿化工程必须做到“两个确保，一个完成”。即：确保2008年新硬化的农村公路与路边绿化同步完成，绿化率达100%；确保上级确定的重点县乡公路绿化率达到100%；完成新增农村公路绿化里程200公里。新建、扩建、改建农村公路项目必须落实与项目水土保持和环境保护“三同时”制度，要从主体工程、附属工程以及工程取（弃）土场的每个施工场所、施工环节、施工细节抓起，坚持做到“最大程度的保护”和“最小程度的破坏”，有效地提高农村公路生态文明建设水平。

（三）力争在汽车货运产业培育上实现新的突破。大力发展汽车货运产业，既能促进养路费增收、部门增收、税收增长、百姓增收，又能为工农业生产提供安全、快捷的交通运输，降低营运成本，营造低成本的发展环境，获得政府、企业、百姓“三赢”的效果。只要引导得力，措施到位，真抓实干，就能形成货运业发展的良性循环。我县属内陆山区县，无高速、无航运、无铁路，但资源丰富，工业基础较好，特别是400万吨旋窑水泥项目上马后，货源更加充足而稳定，发展汽车货运产业面临着难得的机遇。要以最优惠的政策和最优质的服务推进汽车货运业的发展，加快物流市场建设，培育和完善汽车及其配件销售、信息配载、停车修车、加油食宿等一条龙服务的物流园区，做强做大汽车货运产业，确保年底货运车辆达到500辆以上，货运运力达到5000吨以上。一要落实发展责任。各乡镇、各涉运部门要加强协调，形成发展合力，凝心聚力帮扶和兴办一批汽车货运企业。（1）以物流园建设为突破口，充分利用县委、县政府给予的土地优惠政策，尽快包装好项目，力争5月中旬面向全国公开推出项目，进行招商选商，务必选到有实力、有信誉、有能力的投资商，将其发展成集停车、住宿、修理汽配、货物配载、车辆销售为一体的大型货物运输中心，成为货运业发展的龙头和标志。（2）做大扶强原有货运企业。由货运产业办公室负责协调，着重解决赣通货运公司开通汽车消费货款业务问题，力争赣通货运公司年内新增货车50辆以上；由恩江镇负责帮扶永发货运商城，力争年内新增货车50辆以上；由佐龙乡负责帮扶丰义货运公司，力争年内新增货车50辆以上；由沿陂镇负责帮扶恒通货运公司，力争年内新增货车50辆以上；由坑田镇负责帮扶国玉公司，力争年内新增货车50辆以上；由县交警大队负责帮扶天安公司，力争年内新增货车50辆以上。

（3）立足区域优势，发展一批新的货运企业。藤田、陶唐片区要立足400万吨旋窑水泥项目的开工建设，发挥大量原材料和产品运输的优势，力争兴办货运公司一个，年内货车达到100辆以上；石马片区要发挥丰富的萤石和竹木资源运输的优势，力争兴办货运公司一个，年内货车达到50辆以上；沙溪片区要发挥铁矿和竹木资源运输的优势，力争兴办货运公司一个，年内货车达到50辆以上；龙冈片区要发挥与兴国、青原等地接壤和便利的交通条件优势，力争兴办货运公司一个，年内货车达到50辆以上。要把发展货运业与招商引资工作有机结合起来，对引进的汽车运输企业，其养路费实现100万元/年的，对该项目的购地款及新增车辆（县内现有车辆换牌转户的不认定）等固定资产投资可以认定其招商引资额；对引进的汽车运输企业，其养路费实现200万元/年且固定资产投资500万元以上的，计算为一个入园项目。对新增的税收，纳入协税护税范围一并考核。二要全力抓好物流园的建设。为配套城区功能，集聚城区人气，培植新的税源，借鉴兄弟县市做法，在抚八线与永八线交汇处的恩江镇花园村陂头村小组三角地带兴建集货运信息、货物配载、运输、汽车销售、修理、检测及其配件销售、二手车交易为一体的综合性物流产业园。物流产业园用地性质为交通用地，以优惠价格供应，但不(！)得搞房地产开发。必须依法公开挂牌竞价出让。为有利于我县汽车货运产业的健康快速发展，物流产业园固定资产投资必须在3000万元以上；必须在2008年上半年前在xx注册一个货运物流公司，注册资金必须在3000万元以上；货运物流公司在2008年内达到汽车运力1000吨以上，上缴养路费和税收分别达到100万元、50万元以上；2009年内达到汽车运力2000吨以上，上缴养路费和税收分别达到400万元、240万元以上，2010年内达到汽车运力3000吨以上，上缴养路和税收分别达到600万元、400万元以上。并以此作为面向全国公开招商的基本条件。通过建设物流产业园，充分发挥龙头、能人的带动效应，推动我县汽车货运业的整体快速发展，努力实现政府、社会、企业的“三赢”。三要优化发展环境。各地、各涉运部门要进一步强化责任，规范管理，切实帮助汽车货运公司和驾驶员解决实际困难。各乡镇、各涉运部门要联合开展清理“外挂”车辆专项整治活动，有效遏制车辆外挂势头，确保车辆的车籍地、车主户籍地和养路费缴纳地“三地”一致。要在积极争取商业银行发放汽车消费贷款的同时，鼓励利用民资、利用百福创业贷款发展汽车货运产业。设立汽车货运业发展基金，每年从货运车辆上缴税费县财政地方所得部分中提取一定比例用于奖励货运企业和帮扶单位，形成货运业发展、投资者发家、税费增长的良性发展态势，掀起全民投身汽车货运产业的新热潮。

（四）力争在汽运公司改制上实现新的突破。经过两年的多招商、洽谈、甄选，按照“先合作，再改制”的原则，初步选择引进吉安长运公司与县汽运公司进行合作，完成县汽运公司的改制。目前，吉安长运公司与县汽运公司进行合作的框架已初步制定。在县汽运公司改制工作中，要重点把好三关：一要把好产权转让关。要严格进行清产核资，在此基础上，由企业委托具有评估资格的中介机构进行资产评估，资产出售价格要依据评估结果，并报县政府批准。要依法转让企业的资产，实行公开招拍挂，阳光操作。要严把债权债务处理关，在企业改制中，实行“债随资走”的原则，在企业产权转让的同进，要落实相应债务。二要把好职工置换关。汽运公司改制最主要的问题是人的问题，如不转换职工身份，企业就无法转机建制。“长痛不如短痛”，即使付出必要的改革成本，也必须了断国有职工身份。但要做到“改制无情，操作有情”，要参照国有工业企业改制的做法，积极筹措职工身份置换补偿金，制定合理的补偿标准，了断国有职工身份；要把职工安置列为企业改制的首要内容，新引进的客运公司成立后，原则上要重新聘用县汽运公司上岗员工并签订劳动合同，重新返聘的上岗员工薪资标准不得低于现有水平；要妥善处理和安置县汽运公司现有经营管理者，区分不同情况，予以妥善安置。三要把好新车站建设关。新公司必须在县政府规划的土地新建一座县城中心汽车客运站，总投资规模不低于1000万元。土地按国家有关规定程序依法挂牌出让，挂牌出让对象为有实力的汽车道路客运企业。土地用途为建设汽车站及其附属设施。新站建设要本着“起点较高、功能较全、布局合理、设施先进”的原则实施，对站前广场、主体站房、发车库、停车场、汽车修理厂、公交候车棚等进行科学规划设计和建设，满足站场功能的要求。

同时，要提高行业管理水平。抓好道路运输市场、水运市场的清理整顿和安全监管，加强海事工作，强化路政巡查，整治公路两侧建筑控制区违章建筑和占道行为；依法征收交通规费，加大养路费征缴力度，加大欠费追缴力度，优化征管质量，确保年度征收任务的完成。切实抓好廉政建设，加强教育和监督，加强对资金使用情况的监管，力争每一个项目既成为优质工程，又成为廉洁工程。

同志们，重任在肩，希望在前，让我们在县委、县政府的正确领导下，以只争朝夕的精神，同心同德，锐意创新，真抓实干，圆满完成交通建设的各项目标任务。

（四）力争在行业管理上实现新的突破。

2008年交通工作的主要目标任务：1、完成国家农村公路改造项目160.5公里，通村砂石路41.1公里，启动42.2公里通乡公路建设；2、完成省道建设30公里；3、新建旋窑水泥厂公路21公里；4、新建沿陂、藤田和龙冈汽车站，新建农村候车亭29个；5、完成苍下桥和龙蟠寺渡改桥下部构造，完成丰陂、上洋洲2组、高坪和五石渡改桥项目工可上报；6、深入推进养护体制改革，确保有路必养，完成公路绿化200公里；7、大力发展汽车货运业；8、完成汽运公司改制；9、完成拖养费征收任务125万元，摩托车养路费205万元，运管费110万元；10、三费征收完成 万元。

三、力争实现四个新的突破，全面完成交通建设目标任务

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是全面推进“十一五”交通规划建设承上启下的一年，做好今年的交通工作非常关键。全县上下要在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，突出构建和谐社会这根主线，抓住又好又快发展这个关键，鼓交通发展之劲，聚交通发展(！)之力，加强农村交通基础设施建设，加快汽车货运产业的发展，全面彻底完成汽运公司改制，抓好交通规费征缴和资金管理，加强安全生产监管，加强行业自身建设，在新的起点上实现新跨越，为我县经济社会发展提供优质的交通服务。今年的交通工作，目标已确定，责任已明确，全面完成目标任务，必须力争实现四个新的突破：

一要明确建设主体。通村水泥路和砂石路的项目法人为项目所在地乡镇人民政府或村委会；农村公路长度在10米以上桥梁和渡改桥的项目法人为项目所在地乡镇人民政府；沿陂客运站、龙冈客运站分别由沿陂镇和龙冈畲族乡组织实施，藤田客运站由县汽运公司组织实施；农村候车亭项目法人由县运管所担任；年产400万吨旋窑水泥项目配套公路及通乡水泥路项目法人为县交通局。各项目建设主体要切实二要严格建设程序。所有项目要严格按照省市下达的计划执行，不得擅自变更。要搞好规划设计，设计文件须报上级公路部门审核批复；要搞好招标投标，实行公开招投标，规范操作，阳光作业，防止招投标过程中的串标及施工单位挂靠、转包、违法分包等行为；要严把市场准入关，施工单位必须具备公路工程三级以上施工资质，开工前要办理施工许可和质量监督手续。要严格施工工序接转关，垫层、基层每道工序完成后，应分层做弯沉检测，检测结果由监理签认，经县交通局审核合格后，方可进入下一道工序施工；要严把竣工资料关，工程竣工后，要及时办理工程财务决算，编制项目竣工资料，报请审计部门审计。三要加强项目管理。一是加强项目的监督管理。继续实行县领导挂乡督查和交通局领导班子成员分片挂路督查制度，项目乡镇要成立公路建设领导小组，每个项目要有一名副科级领导带队，与乡村干部一道常驻工地，对项目建设进行全方位全过程监管。县发改委、交通局要搞好公路交通建设规划，抓好项目的立项、审批、稽查等工作；县财政、审计部门要重点抓好项目资金落实，加强资金监管，保障建设资金安全合理使用；县国土、建设、电力、通信、林业部门要积极协调好公路交通建设征地、拆迁、绿化等工作；县水务、环保、海事等部门要抓好公路交通项目及渡改桥项目的水土保持，做好通航、涉水建筑等有关手续的审批办理；县公安部门要加强施工现场和周边地区的社会治安综合治理，为公路交通建设创造良好的施工环境；县安监部门要加强施工安全监管；新闻单位要及时报导公路建设中的先进典型，营造良好的建设氛围。二是加强工程监理。通村公路建设监理由县公路站负责，县公路站要组建监理小组，加强业务知识学习培训，提高监理水平；通乡公路和桥梁项目须委托有资质的监理单位进行监理。监理人员要秉公办事，加强现场技术指导，重点确保垫层、基层、面层厚度满足要求，材料质量和级配满足要求。三是加强施工队伍管理。交通基础设施建设要选择技术过硬，有丰富施工经验的队伍施工，施工单位要提高质量意识，按标准规范施工，加强工序检测，确保工程质量。在抓紧农村交通基础设施建设的同时，要进一步建立和完善工程质量保证体系。从今年开始在全县开展为期三年的“农村公路建设质量年”活动。通过质量年活动，实现农村公路质量意识明显增强，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高。四要把农村渡口改渡建桥工作作为今年交通基础设施建设的重中之重。各项目乡镇要高度重视，相关部门要积极配合加强协调管理力度。县政府成立农村渡口改渡建桥工作领导小组，组长由戴龙华县长担任，副组长由我和县政协副主席、交通局局长张俊担任，发改委、交通局、财政局、监察局、水务局、环保局、七都乡政府、恩江镇政府、佐龙乡政府主要负责人为成员。渡改桥建设项目所在乡（镇）人民政府为项目法人，乡（镇）长为第一责任人。各部门要将农村渡口改渡建桥工作当作一件强农惠农、造福群众的大事来抓，环保、水务、水文、航务等部门要为农村渡口改渡建桥这项公益事业提供便利，减免相关费用，切实为农村渡口改渡建桥工作提供优质服务。要积极筹集好建设资金。由于我县渡改桥都在恩江河上，跨度大，施工难度也大，造价比较高，据初步估算，新建一座桥梁造价大约为2600元/平方米，国家补助资金只有1300元/平方米，资金缺口比较大。因此，要争取市财政补助520元/平方米，县财政配套520元/平方米，不足部分由乡村自筹解决。项目资金必须做到专款专用，工程完工后及时做好工程决算审计。要抓好项目的前期工作，加快项目立项，按计划完成目标任务。农村渡口改渡建桥项目是一项社会影响广，技术要求严，资金投入大，安全系数高的工程，项目建设需编制工程可行性研究报告，并经专家评审通过方可争取立项。2008年5月要完成龙蟠寺桥的工可上报，9月龙蟠寺桥、苍下桥要动工建设，12月底完成下部构造，2009年完工；丰陂桥、五石桥、上扬州二组桥、高坪桥在2008年12月底要完成工可上报，2009年完成下部构造，2010年完工。交通、水务、环保等部门要积极协助项目单位搞好项目的通航、涉洪、环保的评估批复，协调上级对口部门加快立项评审进度，项目单位要加强管理，抓紧施工，按计划完成农村渡口改渡建桥工作任务。交通部门和项目单位要搞好桥梁引道的规划，形成公路网络。要严格执行交通基本建设程序。农村渡口改渡建桥必须严格按交通基本建设程序办事：即成立项目法人→编制工可报告→审批工可报告→立项→设计→设计批复→工程招投标→业绩登记→办理质监手续→施工许可→施工→工程交（竣）工验收→交付使用。不按基本程序步骤办理的，不予拨付上级补助资金。要抓好建设标准和质量监控，确保工程质量。农村渡口改渡建桥要严格实行项目法人制、招投标制、监理制和合同制。施工单位必须严格按设计文件和国家强制性的要求，规范施工，建立工程安全、质量保证体系和保障措施，落实安全、质量责任制。施工单位项目经理、技术负责人、安全员、施工员、材料员必须持证上岗，项目经理和技术人员必须长驻工地，严禁工程转包，主体工程和关键部位的施工不得分包。监理单位必须委派有上岗资格和施工经验的公路桥梁专业监理人员担任项目的监理工程师，要加强现场监理，坚持施工旁站，对主要工序和关键部位都要进行全过程监理，并严格履行监理签证制度。

（二）加强公路养护路政管理，在绿色生态农村公路建设上要有新的突破。公路建设是前提，养护管理是保障，要树立建设是发展，养护管理也是发展的新发展观和以人为本，以车为本的新服务观，切实抓好公路养护路政管理工作，提高公路养护质量和使用寿命。一要继续贯彻执行《我县农村公路养护路政管理实施细则》。全面落实养护主体、养护责任和养护经费，确保有路必养。二要推进农村公路养护市场化。今年至少选择2条且总里程不少于30公里的县乡公路进行试点，面向社会公开招标，择优选择养护队伍和人员，提高养护质量。三要健全农村公路养护检查制度。实行月检季评，对养护质量不达标的路段，不能下拨养护资金，确保全县重点公路好路率不低于85%。四要加强对农村公路桥梁的养护和管理。农村中大型桥梁必须纳入当地乡镇、村委会的养护管理范畴；建立和(！)完善农村公路桥梁档案，明确桥梁养护管理的责任单位和人员，认真做好年度维护安排，建立桥梁定期巡查制度，发现问题及时处理，杜绝事故的发生。五要强化路政管理。公路管理部门要加强公路巡查，清理违章建筑，查处占道施工、堆料行为，加大对侵害路产路权行为的打击力度，确保公路安全畅通，从源头上预防和减少道路交通安全事故，保障人民群众生命财产安全。六要适应形势，全面启动绿色生态农村公路建设。今年，全县农村公路绿化工程建设必须做到“两个确保，一个完成”。即：确保2008年新硬化的农村公路与绿化同步完成，绿化率达100%；确保上级确定的养护重点考核县乡公路绿化率达到100%；完成新增绿化里程200公里。新建、扩建、改建农村公路项目必须落实与项目水土保持和环境保护“三同时”制度，要从主体工程、附属工程以及工程取（弃）土场的每个施工场所、施工环节、施工细节抓起，坚持做到“最大程度的保护”和“最小程度的破坏”，有效提高农村公路工程建设中的生态文明建设水平。凡是绿化工程未达标的项目，一律不予竣工验收。要完成相关的技术标准，提高公路绿化质量和水平。要建立积极的农村公路绿化管理体制和机制，推进公路绿化市场化运作。在保证公路产权的前提下，采取“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，积极争取多方面的资金和力量搞好公路绿化。

（三）大力培育交通产业，在汽车货运业发展上要有新的突破。要全面推进农村客运网络化建设，做好农村客运站亭规划建设工作，明确产权和管理责任，抓好站亭维护，发挥站亭功能。统一农村客运车辆标识，全面实现农村客运班线一线一公司或一片一公司经营模式，扩大农村客运班线覆盖面。以全省最优惠的政策和优质的服务推进货运业发展，做强做大货运产业，加快物流市场建设。积极引导发展货运信息服务网点、货运代理和配载等服务组织，培育和完善信息配载、停车修车、加油食宿等一条龙服务的货运站场，确保年底货运车辆达到600辆，货运运力达到5500吨，新增货运企业5个以上。一要落实发展责任。各乡镇、涉运部门要加强协调，加强扶持，形成发展合力，着力帮扶和兴办以公司为龙头的货运企业。县货运产业办公室要主抓鹏泰物流园区和赣通货运公司的兴办，着重解决兴建鹏泰物流园区所需土地问题，以及为赣通货运公司在县农行开通汽车消费货款业务，鹏泰公司年内确保新增货车100辆以上，年缴交养路费200万元以上，赣通货运公司年内确保新增货车50辆以上；恩江镇负责帮扶永发货运商城，使其发展成集停车、住宿、修理汽配、货物配载、车辆销售为一体的大型货物运输中心，年内确保新增货车50辆以上；佐龙乡负责帮扶丰义货运公司，年内确保新增货车50辆以上；沿陂镇负责帮扶恒通货运公司，年内确保新增货车50辆以上；坑田镇负责帮扶国玉公司，年内确保新增货车50辆以上；交警大队负责帮扶天安公司，年内确保新增货车50辆以上；藤田片区立足我县400万吨旋窑水泥项目开工建设，利用大量原材料和产品运输的优势，负责兴办货运公司一个，年内确保货车达到100辆以上；石马片区利用丰富的萤石矿和竹木资源运输的优势，负责兴办货运公司一个，年内确保货车达到50辆以上；沙溪片区利用铁矿和竹木资源运输的优势，负责兴办货运公司一个，年内确保货车达到50辆以上；龙冈片区利用与兴国、青原等地接壤和便利的交通条件优势，负责兴办货运公司一个，年内确保货车达到50辆以上。把发展货运业与招商引资工作有机结合起来，凡兴办或帮扶货运公司，当年新增车辆缴交养路费50万元以上的，现同完成一个固定资产投资100万元的招商引资任务；当年新增车辆50辆以上的，现同完成一个固定资产投资300万元的进园项目；当年新增车辆100辆以上，缴交养路费200万元以上的，现同完成一个固定资产投资500万元的进园项目。二要完善服务措施。各涉运部门要进一步强化责任，规范管理，切实帮助货运公司和驾驶员解决实际困难。交通运管部门要充分发挥行业管理职能，抓好组织协调、教育管理、纠纷调处和信息发布等工作；公安、交警部门要主动协助处理交通事故；稽征、工商、税务等部门要为货运业发展提供便捷、优惠、优质服务；金融、保险部门要在发放汽车消费贷款、保障理赔等方面降低门槛、简化手续，进一步提高办事效率；公检法等部门要加大货运企业对恶意欠贷追缴工作的支持力度；各涉运执法部门对本县货车的轻度违章，原则上只纠章不罚款，同时，要协调好与周边县市执法部门的关系，在执法尺度上保证内外车辆一视同仁，各乡镇和稽征、交通、交警、地税、工商等部门要联合开展清理“外挂”车辆专项整治活动，纠正车辆外挂行为，确保车辆的车籍地、车主户籍地和养路费缴纳地“三地”一致。三要解决融资难题。在积极争取商业银行发放汽车消费贷款的同时，鼓励全县干部职工人不下海钱下海，利用百福创业资金大胆为货运企业融资，具体操作可由各乡镇、单位组织。干部职工融资款由单位财政或财务担保偿还，利息由单位以奖励形式支付，所有融资款以单位名义存入银行为所扶帮货运公司购车提供担保贷款。县政府每年从货运车辆上缴财政税费地方所得部分中提取30%，按比例奖励给各融资单位，形成货运发展，干部职工发家，利益共享的良性发展机制，掀起全民办货运热潮。四要培育物流园区。要采取花钱买发展、让利求发展、不拘一格图发展的办法，对有实力、讲诚信、会经营、懂管理的投资者在土地、税费、服务上给予特别照顾，加快物流园区建设，大力发展货运物流业，使物流成为道路运输发展新的增长点，利用龙头、能人带动效应，推动我县汽车货运业快速发展。

（四）消除制约交通发展的不利因素，在破解交通发展难题上要有新的突破。一要配套解决交通基础设施建设资金。近年来，国家加大了交通基础设施建设的投入力度，政策扶助资金增幅较大，但是，与交通基础设施建设项目实际投资相比还有较大的缺口。因此，项目实施难度大，必须上下联动，多方筹资，共克资金难关。县、乡村和受益单位要将农村公路、公路桥梁、渡改桥和客运站建设地方配套资金按比例划分，配套到位，缓解建设资金压力。二要优先解决交通基础设施建设所需土地。农村客运站场建设属于社会公益性事业，受益群众多，项目乡镇要按照建设社会主义新农村的要求，坚持以人为本和利民便民原则，积极做好客运站场建设规划和征地工作，国土部门要优先为客运站场建设办理土地使用权证，并在费用方面给予最大的优惠，切实把这一民生工程、德政工程办实、办好，切实解决我县客运站场建设滞后的问题。为优化物流发展环境，加快我县货运业发展，将在县城规划区范围内规范一块土地用于物流园区建设，物流园区建设用地地价将参照交通用地性质，低于商业用地价位，高于行政用地价位，实行挂牌出让。如投资者能达到县委、县政府对入园企业设定的准入条件，国土部门和恩江镇政府要在6月底前完成土地征收，7月底挂牌出让并交付使用，以便尽快启动物流园区建设。三要灵活解决农用车上牌问题。交警、农机部门要参照邻县有关部门的做法，原则上对所(！)有农用车能上绿牌的全上绿牌，交警部门对在农机局上牌的车辆，在管理上要一视同仁，执法上尺度一致，不得厚此薄彼，尽量避免产生新的车辆外挂和税费流失。要切实减轻车主负担，提高群众购车积极性，增加地方税费收入来源。

同志们，我县交通事业正处在加速发展的重要时期，既面临良好发展机遇，又面对新形势的挑战，重任在肩，希望在前，让我们在县委、县政府的正确领导下，以只争朝夕的精神，同心同德，锐意创新，真抓实干，圆满完成交通建设的各项目标任务。