环保会议发言稿
召开全市半年度环保工作会议，那么在环保会议上如何发言呢？下面小编整理了环保会议发言稿，供你阅读参考。
同志们：
今天，市政府召开的全市环境保护工作会议，是一次非常重要的会议。会议的目的，就是要客观分析全市环境质量现状，认清环境保护面临的形势，坚定实施可持续发展战略，提高标准，把握大局，争创生态城市，努力实现环境、经济、社会的协调发展。刚才，大家收听观看了朱?基在第五次全国环境保护会议上的讲话和全市环境质量现状多媒体演示，各镇、市各有关部门向市政府递交20xx年度环保目标责任书。会议形式新颖，内容丰富，开得很好。下面，我想就我市环保工作，讲两个问题。
第一个问题，正视现实，深化认识，切实增强保护环境的责任感。
近年来，全市各级在推进经济快速发展的同时，普遍加强了环境保护，为促进经济社会和环境协调发展做了大量扎实有效的工作。1998年以来，全市先后关闭了36家污染重、治理难、效益差的“五小”企业，对51家污染严重的企业下达了限期治理任务，对100多家污染企业排污口进行了规范化整治。共建工业废水治理设施220台(套)、废气治理装置371台(套)。城市环境综合整治成效显著，饮用水源水质达标率98%以上，区域、交通噪声达相应功能区标准，市区空气质量优于二级标准，农村90%达一级标准。城乡环境面貌明显改观，基础设施投入加大，建成了市区3万吨级生活污水处理厂，实施了长江引水工程，解决了城乡居民生活饮水问题;新辟城市休闲广场6个，市区绿化覆盖率达22.13%，有效地改善了生态环境。全市上下关注环境、重视环保的意识明显增强。应当说，全市环境保护的措施是有力的，成效也是明显的。我市的环境保护工作，得到了上级领导的充分肯定。1996年我市被命名为全国首家“国家环境保护模范城市”， 1997年通过了环保模范城市复查验收，1998年在全省率先实现了太湖流域水污染源达标排放，1999年提前完成环保“一控双达标”任务，20xx年再次通过国家环保模范城市的复查和“双达标”的核查，20xx年编制完成的《张家港市生态城市建设规划》通过国家级专家论证。前不久，国家环保总局解振华局长来我市调研，对我市环保工作给予了高度评价，指出张家港市“在生产发展、生活富裕、生态良好 、探索文明发展的道路上取得了比较大的成绩，在全国走在了前列”。对此，环保部门的同志付出了艰苦的努力，功不可没。与此同时，我们也要清醒看到，环境保护是一项艰巨而长期的任务，不会一蹴而就，也不可能一劳永逸。事实上，我市的环境保护任务依然很重，全市污染负荷仍居高不下，环境质量尚未根本好转，部分指标甚至出现了“回潮”。如果对环保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能会付之东流。从目前看，有以下四个方面问题值得引起警惕：?
一是领导认识还不到位。总的看，各级干部的环保意识普遍增强，对环境的重视程度不断提高。但具体到少数地方、具体到少数领导身上，由于思想认识水平不同，考虑问题的出发点不同，在处理具体问题上往往出现偏差。特别是当发展经济与治理环境发生冲突时，往往重经济、轻环保，重眼前、轻长远，重局部、轻全局，对违法排污行为眼开眼闭，甚至对应该关停或已经关停的企业照常开工视而不见，听之任之，为企业违规超标排污开了绿灯。现在各地都在下力气抓区域开发建设，这是件好事。但有些地方急功近利，擅自建办工艺落后、污染环境的小项目，仍想走过去“先污染、再治理”的老路，实在是得不偿失。部分工业小区缺乏统一规划，布局不合理，设施不健全，没有统盘考虑环境容量、环境影响，处处设点，村村冒烟，造成了资源的浪费。有的居住区与厂区相互交杂，经常引起厂群纠纷，处理难度较大;一些难治理污染项目和低水平重复建设现象也时有发生，污染物排放总量难以控制。这说明，在少数领导头脑中，环境保护这根弦还绷得不紧，对环境污染造成的后果还没有清醒的认识。认识是行动的先导，行动是认识的反映。如果不能很好地解决认识问题，我们的环保工作就不会有大的起色。
二是环境质量不容乐观。全市水环境质量改善不快，局部地区不尽人意。大气污染治理步伐不大。固体废物污染明显增加。另有大量的建筑垃圾，目前只是采取简单填埋方式，造成的遗留问题较多。此外，城区餐饮业油烟污染及建筑施工噪声也已成为严重扰民因素，影响了人民群众的生产、生活，群众投诉明显增多。?
三是基础设施相对滞后。随着城市化进程的加快，环境基础设施建设还比较落后，一些治理设施“老化严重”，不少设施“带病运行”。全市各镇至今还没有集中式生活污水处理厂，企业治污设施“各自为政”，生活污水直排现象相当普遍。在大气污染防治方面，近几年建成了一批热电工程，部分区域已具备集中供热条件，但由于供热管网建设未能配套，集中供热范围相对较小，大小锅炉数量难以减少，导致城区环境空气质量较去年有所下降;生活垃圾缺乏综合利用，成为一大隐患。
四是监督执法力度不够。全市环境监控的覆盖面还不广，特别是对中小企业管理还不到位。这些企业虽单个排污量不一定很大，但由于企业分布散、数量多，累计污染负荷就非常惊人。在污染源治理、新上项目审批中，环保第一审批权执行得还不够，标准还不高，程序还不规范，容易受各方面因素的干扰，该关停的没有关停，该深度治理的没有继续治理，造成“小马拉大车”，稳定达标难以保证。环境保护是全社会的共同职责，但环保齐抓共管的局面还未真正形成，实际工作中常常是环保部门唱“独角戏”， 环保执法力量不足，执法手段相对落后，自动化监控程度还不高，还存在执法不严、心慈手软的现象，很难保证从源头上遏制环境污染。?
xx指出：“环境保护是实现经济和社会可持续发展的基础”，“对这项重大的经济社会工作必须始终抓得紧而又紧，做得实而又实，绝不能有丝毫的放松和懈怠。”从我市情况看，要从根本上解决环境保护上存在的突出问题，首先必须端正各级领导的思想认识，牢固树立大环保的观念，尽快在以下三个方面形成共识：
一是保护环境就是保护生命线。环境既是人类的生存地，也是人类的生命线。水、空气、土地绿化等等，都是人类赖以生存的基础，生态环境好不好，直接关系到广大群众的身体健康和生活质量。现在，群众的环保意识越来越强，对环境的要求也越来越高。近几年来，全市关于环境问题的来信来访明显增多，由环境污染引发的矛盾和纠纷已经成为影响社会安定的一大隐患。一些地方经济上去了，但群众的抱怨反而多了。他们讲，现在房子新了，钞票多了，但水脏了，病也多了。前些年，对于水污染问题，农村老百姓有段形象的描述，叫做60年代淘米浇饭，70年代洗衣洗菜，80年代倒马桶不荡盖，90年代吃自来水要加活性炭，再后来是连鸭子都不敢下河滩。这说明水环境污染问题已经到了刻不容缓的地步。对此，一些地方确实要深刻反思。我们常讲，为官一任、造福一方，不仅要努力增加群众收入，更要提供优美的生存空间，既要小康，更要健康。如果连一个良好的生存环境也不能提供，我们还奢谈什么实践“三个代表”?还奢谈什么为广大群众谋福利?今天在座的各位领导干部，绝大部分都是张家港本地人，你们既是保护环境的主要责任人，同时也是保护环境的直接受益者。因此，要牢固树立宗旨意识，以高度的责任感、严肃认真的科学态度、雷厉风行的工作作风，扎扎实实把环境保护这一得民心、顺民意的实事工程、也是一个最大的工程建设好。?
二是保护环境就是发展生产力。发展生产力是我们当前的中心任务，而发展生产力需要一个良好的环境。环境质量关系到区域形象，关系到投资环境。我们张家港没有名山大川，没有铁路机场，在招商引资中已经相对处于劣势。如果我们的生态环境再不好，今后靠什么去聚集人气、留住人才?靠什么引进外来资本、加快发展?加大环保力度与招商引资不矛盾。现在，投资者关注的投资环境，已不仅仅是过去意义上的“几通几平”，而是有了更高、更细的要求。例如，不少外商来投资时先看水质化验报告，有的甚至拿回本国化验。水质检测的内容，已从过去的30来项增加到目前的50来项。特别是食品类、纺织类和高科技产品，对生产地的水、电甚至空气质量有着严格的要求，稍不如意就会伤害产品质量甚至影响到投资的成效。以纺织为例，据说水质相差一级，漂染的产品价格就差两三千元。可见，生态环境的保护直接关系到投资吸引力问题。放松了环保，能引进来的也是低水平项目。同时，我们还要看到，加强环境保护，提高环境管理水平，还关系到经济竞争力问题。现在，绿色浪潮席卷全球、势不可当。我国入世后，面临着多方面的挑战，其中“环境和贸易”就是一个全新的课题。入世后，虽然关税及非关税壁垒逐步消失，但技术壁垒、绿色壁垒将越来越多地成为国际贸易的前提条件。我们的传统产业，如果不及时注入环保理念，在国际市场上就会受到其他国家运用环境例外权设置的限制。因此，我们发展经济，一定要在提高科技含量、规模效益和增强竞争力上下功夫。在新一轮的发展中，必须坚定不移把结构调整作为根本举措，加快改造传统产业，下决心取缔、淘汰一批污染重、能耗高的企业，为发展高新产业和其他优势产业腾出环境空间。在这个问题上，我们的头脑一定要清醒，眼光一定要放远，态度一定要坚决，真正把要把环境保护作为发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点，让环保意识贯穿于整个现代化建设的始终。
三是保护环境就是追求可持续。“可持续发展”这一观点，最早是1987年由挪威前首相布伦特兰夫人领导的联合国世界环境与发展委员会(简称环发委)及其报告《我们共同的未来》一书中提出的。环发会认为，可持续发展是指“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。他们还强调：“为人类的生存和发展，必须把环境保护与社会、经济活动全面、有机地结合起来，并按生态环境持续性、经济持续性、社会持续性的原则来组织和规范人类的一切活动”，这样，人类才能找到一条既能保证经济增长和社会发展，又能维护生态环境良性循环的全新发展道路(即可持续发展道路)。这一思想很快得到国际社会的广泛接受和认同，成为人类建设文明社会的象征和共同追求的目标。我们讲，环境是不可逆转的资源。对环境造成一分污染，就要付出十倍甚至几十倍的代价，需要一代人甚至几代人的努力去恢复。过去我们有些地方和企业，急功近利，好日子先过，只算经济帐，不算社会效益帐，结果欠下了一屁股的环境帐。近几年我们政府为民办的许多实事工程，有相当部分就是在还环境债。实践证明，以牺牲环境为代价必定要受到大自然的惩罚，必定受到后来人的指责。因此，在发展的指导思想上，我们要始终坚持可持续发展的战略，正确把握好眼前利益和长期发展的关系，既要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责，决不能杀鸡取蛋、竭泽而渔，决不能吃祖宗饭、断子孙路，走浪费资源和先污染、后治理的路子。要自觉把环保纳入地方建设发展的整体规划之中，把环保工作摆上党委政府工作的重要议事日程，真正实现经济与环境“双赢”。
第二个问题 ，明确任务，落实措施，高标准推进生态城市创建工作。
前不久，市政府印发了《张家港市生态城市建设规划》。按照这一规划，计划用3—5年时间，初步构筑我市生态城市的基本框架，主要目标是：全市生态质量和人居环境明显改善，自然资源得到合理开发和利用，建成农业、工业、第三产业、居民生活区等一批生态示范工程，基本做到人与自然的和谐相处。到20xx年，全面实现生态城市规划目标，把我市建设成经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展的生态城市。当前和下一步，我们要紧紧围绕建设生态城市的宏伟目标，全面加强环保工作，重点要在以下五个方面努力：
一、突出治理重点，进一步改善环境质量。
当前，我市各类污染源仍然较多，排污总量仍然很大，污染治理的任务仍然十分繁重。全市上下都要高度重视，加强整治，促进环境质量明显好转。
一要突出抓好水环境的整治。市区及农村部分河道的水质问题，是广大群众反响较大的热点问题，也是当前我市环境整治上的一个重点、难点问题。一是加大调水力度。不仅在汛期要调水，在非汛期也要利用潮汐开闸进水，确保每月调水四次以上。这项工作由市水利局负责。二是加快河道疏浚工作。市区河道要在年内完成疏浚任务，只能增加，不能减少，全市所有村组河道也要在3年内完成轮浚疏浚。这项工作也由市水利局牵头。三是做好河面漂浮物的打捞工作。市、镇、村、组要按照各自管理责任，做好河面漂浮物的打捞工作，对打捞起来的漂浮物要妥善处理，防止造成“二次污染”。四是加强对水污染企业的监管。对水污染企业要治理到位，市环保局要加强监管督查，确保稳定达标排放。企业知法犯法要从重处理。此外，市交通局要尽快拿出3年内将码头搬出市区的具体计划，加快实施，从根本上解决过境船只多、装卸作业点多带来的废油、垃圾等污染问题。?
这里要特别强调饮用水水源保护问题。这是一个关系到全市数十万人民健康饮水的大问题。各有关镇、部门和企业要严格遵守市政府下发的《暂行办法》，做好市三水厂水源保护工作。沿江各镇的水厂水源，同样要落实好保护措施。市环保、卫生、建设等部门要加大对水源水质状况的监测和执法力度，沿江各镇、各开发区、各类企业特别是化工企业、化工码头，要正确处理好发展经济与保护环境、局部利益与整体利益的关系，切实做好水源保护工作，坚决杜绝污染事故的发生。
二要突出抓好大气污染的整治。一是全面清理规模小、难治理的炉、窑、灶。今后，市区范围一律不得新增燃煤锅炉。二环路以内现有的燃煤锅炉要排出计划，逐步改为燃油或燃气型。大力提倡和推广使用液化气、电能等清洁能源。要加强对204国道、张杨公路等主干道两侧炉窑的监督管理，凡是尚未达标的都要实行限期治理。二是积极推进集中供热。在各级开发区及其他有条件的地区，大力推行集中供热和热电联供。一些建有热电厂的地区，象杨舍金柳、申洲等热电厂及其他建有热电厂的乡镇、开发区，要搞好供热管网建设，加快实施集中供热。市计委及新组建的市天然气发展公司要根据国家“西气东输”规划，尽快制定我市天然气使用实施计划。三是全面实施机动车尾气净化工程。公安部门要利用一年一度的车辆年检做好尾气检测，并加强对车辆尾气的日常路检和抽检，对不合格车要强制安装尾气净化装置。
三要突出抓好市区噪声的整治。针对市区油烟噪声扰民时有发生的情况，市环保、城管等部门要紧密配合，加强对油烟、噪声的经常性监督，对市区敏感地段和居民区内的饮食店，要强制安装油烟净化装置，新办饮食店都要安装油烟净化装置。市城管局、公安局要加强对商场门店使用超高功率音响招揽顾客等现象的管理，市文广局要加强对歌厅舞厅等娱乐场所的检查监督，市环保局要加强对建筑施工噪声的监测和监督，为广大居民提供一个宁静的生活空间。?
二、完善基础设施，进一步增强污染防治能力。
环境基础设施是治污防污的物质保障。为此，我们必须大力推进城乡环境基础设施建设。?
一要加快生活污水处理设施建设。目前，市区东区雨污管网情况已基本摸清，市建设局、城投公司要抓紧实施污水截流工程，将新市河沿线每天4500吨左右的生活污水归并到市污水厂处理。这项工程必须在年内完成。把东区污水厂3万吨能力用足。西区3.5万吨级污水处理工程要加快建设进度，年内完成土建任务。小城河等城区河道污水泵站建设也要同步推进，力争明年6月份投入运行，进一步提高市区生活污水处理率。各中心镇要带头搞好生活污水处理规划建设，其他镇也要积极推进，有能力的先上，暂无能力的先搞好规划，市环保等部门要加大指导和服务力度。
二是加快工业污水处理设施建设。针对一些水污染企业生产规模扩大后治污设施不配套的状况，市环保局要督促企业尽快完善与生产规模相适应的治污设施。列入今年环保目标责任状的12家水污染企业，要迅速排出治污进度表，确保如期完成治理任务。新建工业小区要尽可能建设集中式污水处理厂，避免出现治污设施小而全、散而乱的现象。市环保局要在6月底前拿出全市工业和生活污水集中治理规划，在此基础上，市规划、建设部门要要在年内制订各中心镇、开发区集中式生活污水处理工程的初步方案，报市政府同意后实施。三要加快生活垃圾和工业固废处理设施建设。市建设局要加强旺家庄生活垃圾填埋场的管理，特别要及时将垃圾渗透液运送到市污水厂处理。要加快填埋场二期工程建设进程，并搞好防渗围堰设施建设和周边环境绿化。要通过引进外地资本和先进的处理技术，加快实施垃圾综合利用工程，逐步实现生活垃圾无害化、资源化、减量化处置。市环保局要抓好工业固体废弃物的管理，健全申报登记制度，严格监控固废物流向，防止引发“二次污染”。要加快工业固废处置中心二期工程建设，确保在年内建成投用。?
三、加快科技进步，进一步抓好污染源头控制。
要从根本上削减污染总量，改善环境质量，必须狠抓源头控制。?
一要严格把好项目审批关。加强项目审批是防止新的污染源增生的关键措施。各地在工业小区建设和兴办建设项目时，都要考虑环保问题，严格执行国家产业政策和市政府《关于对印染、化工类建设项目环境保护审批的意见》(张政发[20xx]37号)等有关规定，做到“四个不办”：不符合国家产业政策的项目不办(如“十五”小)，不符合我市结构调整方向的项目不办，不具备污染处理能力的项目不办，污染负荷严重超过当地环境容量的项目不办。所有建设项目都要严格实行环境影响评价和“三同时”制度。要继续严格落实环保第一审批权。市环保局在项目审批过程中要严格把关，做到项目环保情况不明不批，污染防治方案不行不批，项目选址不当不批，真正从源头上控制新污染源的产生。
二要大力推进企业清洁生产。要引导企业依靠科技进步，调整产品结构，通过革新技术、更新设备、优化工艺、改进管理等措施，促进资源的综合利用和循环回用，控制和减少污染和各种废弃物的产生，实现减污增效。市经贸委要在年内编制好全市清洁生产行动计划，每年都要组织一批企业进行清洁生产审计，力争到20xx年，我市环保重点企业基本实现清洁生产。要大力推进ISO14000环境管理体系认证，市环保局、国检局等部门要指导服务企业积极采用ISO14000环境管理体系，确保每年通过认证的单位不少于20家，促进企业环境管理水平的不断提高。
三要全面控制农业面源污染。控制农业施肥用药，是控制农业面源污染的重点。为此，市农业局等部门要从化肥农药采购、销售和使用等各个环节抓起，大力推广使用低毒高效农药。要加强对蔬菜农药残毒的检测，加快市农产品质量监测中心建设进程，尽快建成投用，让广大市民吃上放心菜。要积极提倡以作物秸秆、畜禽粪便、有机废弃物等作为土壤肥力的主要来源，以作物轮作及各种生态措施为控制杂草和病虫害的主要手段，大力推进农业生态建设。
四、广泛宣传发动，进一步激发公众参与热情。
做好环保工作离不开全社会的参与，要让环境保护真正成为全市各级的自觉行动，关键要深入持久地搞好宣传、教育和引导。?
一要大力开展社会化宣传活动。组织人事部门及各级党校、团校要利用各种干部培训的机会，开设环保专题讲座。教育部门要将环境教育纳入中小学素质教育内容。各级、各单位都要采取各种行之有效的方式，加大环保宣传力度。要围绕“让地球充满生机”的主题，认真组织好今年“六·五”世界环境日宣传活动。通过广泛深入的宣传教育，不断提高全民环境意识，形成自觉遵守环境法规、积极参与环保行动的良好风尚。?
二要加快实施生态型示范工程。通过每年建设一批生态型示范工程，推动全市生态城市创建工作。年内重点抓好五项示范工程：一是生态型商业街建设。首先在步行街试点。市城管局负责在街区设置垃圾分类收集箱，布置有关生态理念的标语和公益广告牌;市贸易局、供销总社及各大商场要营造生态型购物环境，包括开辟绿色食品专柜、使用节能灯具、环保涂料等，大力倡导绿色消费;工商、质监等部门要加大对假冒伪劣商品的打防力度，禁止使用一次性发泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生态型宾馆建设。首先在馨苑度假村试点，由市旅游局、杨舍镇政府主管，度假村负责实施。主要包括设置生态理念提示牌、选用有环境标志的产品、减少一次性用品、对泔脚水实行回收处理、使用燃油或燃气锅炉等。三是绿色学校建设。市教育局要与环保部门一起，继续抓好 “绿色学校”创建，年内市区中小学(包括幼儿园)要全部建成市级以上“绿色学校”，力争在3年内把全市198所中小学校全部建成“绿色学校”。四是生态文明小区建设。首先在前溪巷小区进行试点，由杨舍镇主管，前溪巷村负责实施。包括实行雨污分流、采用节能灯具、限制车辆行驶区域、实施垃圾分类收集、搞好环境绿化美化等。五是开发无公害农产品。对锦丰辣椒、东沙大米等4个已申报苏州市级的无公害农产品生产示范基地要重点扶持，扩大规模，确保年内要形成无公害产品4只，个绿色食品1只。这项工作由市农业局牵头。
三要建立健全全方位监督机制。除了继续加强执法监督外，还要进一步强化群众监督和舆论监督。市宣传部门及各新闻单位要大力宣传环保法律法规，及时报道我市环境状况和工作动态，对严重环境违法行为要公开曝光和批评。市环保局要通过试行环境质量、环境管理程序和企业环境行为信息“三公开”，设立12369全国环保举报电话，实现与110社会服务系统联动，完善污染事故纠纷调处制度等措施，赋予群众应有的环境保护知情权、议事权和监督权，让全社会都来关心、支持、参与和监督环保工作。
五、加强组织领导，进一步提高环保工作水平。?
在当前新的形势下，全市各级都要把环保工作放上重要位置，进一步加强组织领导。 一要不断强化各级领导责任制。做好环保工作，是各级领导义不容辞的职责。为官一任，守土有责，不仅要造福一方、保一方平安，还要建一方净土;不仅要对今天的发展负责，还要为明天的发展尽力，为子孙后代留下一个良好的生活环境和发展空间。今年各镇、各部门环保工作的目标、任务，已在各自的责任状中明确，各镇、各部门要认真抓好各项措施的落实，确保环境保护目标任务的全面完成。今后，考核一个地方、一个部门、一个领导，不仅要看经济增长指标，也要看环境质量指标，看一个地方的持续发展能力。对没有完成环保目标责任制、建设项目未批先建、造成重大污染事故的单位，要坚决实行“一票否决制”，情节严重的要追究有关领导的责任。今天，市委组织部、宣传部(文明办)、监察局的同志都来了，要对各级领导落实环保工作责任制的情况加强检查、考核和监督。
二要建立综合决策新机制。全市各级要坚持实施可持续发展战略，将环境保护与经济建设、社会发展统盘考虑、综合决策，避免在环境问题上的决策失误。当前，我市生态城市建设规划已开始实施，市各有关部门都要搞好各项规划与生态城市建设规划的衔接，并根据全市生态城市创建规划，在年内完成创建详细规划(即部门详规)的编制工作。市规划局要抓住这次修订全市市域规划、城市规划的有利时机，将生态的理念和生态城市建设内容渗透到城市总体规划及各项相关规划之中。像我市正在开发建设中的暨阳湖景区要很好规划，要不能全部摆满，留足留好空间，搞好绿化，确保绿化率在60%以上。各镇、各开发区也要根据创建生态城市的要求，对区域发展规划、开发区开发建设规划进行调整和完善，把经济社会发展建立在稳定良好的环境承载和永续利用的资源支持基础之上。?
三要着力推进环保工作法制化。环保部门作为全市环境保护的综合管理和执法部门、生态城市创建的牵头部门，要不负重托，不辱使命，进一步加大监督和执法力度，通过多种检查手段和检查形式，及时发现和查处污染环境、破坏生态的行为。对治污设施不达标的单位，要责令限期整改;对建设项目未报先建尤其是擅上污染项目的单位，该停的要停，该关的要关;对直排直放、屡教不改的单位，要从严处理和处罚;对造成严重污染事故的单位，要依法追究有关人员的责任，真正做到有法必依，执法必严，违法必纠。各镇、各部门要紧密配合，形成上下一致、左右协调、齐抓共管的环保工作格局，促进全市环境质量的不断改善。
同志们，环境保护是一项功在当代、惠及子孙的伟大事业。各镇、各部门、各单位一定要坚定不移地实施可持续发展战略，认清形势，振奋精神，扎实工作 ，狠抓落实，为全面完成今年环保工作目标任务，尽快把我市建成人与自然和谐相处的生态城市而努力奋斗!
同志们：
经县政府研究决定召开这次全县环境保护工作会议，是一次非常重要的全县性会议，其目的在于深入贯彻落实中、省、市xx年环境保护工作会议精神，安排部署我县环境保护工作，动员和号召全县各级各部门统一思想，增强信念，开拓创新，务实进取，努力开创我县环境保护工作的新局面。所以， 希望今天与会的各位同志高度重视这次会议，排除干扰，关掉手机，遵守会场纪律，认真开会，做好笔记，充分领会会议精神，认真抓好贯彻落实。今天的大会共有六项议程。
下面进行第一项：请副县长xxx同志代表县政府做环境保护工作报告;
第二项：由县环境保护局局长xxx同志宣读表彰决定;
第三项：颁奖;分四组进行：
先进集体两组，第一组：教育局、卫生局、林业局、xx乡、xx乡、xx乡;第二组：xx镇新关企业公司、xx镇xx纸业公司;
先进个人两组，第一组：xx、xx、……;第二组：xx、xx、……。
第四项：签订目标责任书;
由县政府副县长xxx同志代表县政府、环委会与各乡镇、各部门签订xx年环境保护目标责任书。
由于时间关系，会上只签订这六个单位和乡镇，其余的会后签订。
第五项：大会发言。第一位：xx纸业公司负责人;第二位：xx纸业公司负责人;第三位：xx宾馆负责人;
第六项：请县委、常务副县长xxx同志讲话，大家欢迎。
同志们， 今天的会议议程已全部进行完毕。刚才，x县长代表县政府总结了xx年全县环保工作，安排部署了xx年环境保护工作任务;大会对荣获xx年度环境保护工作的先进集体和先进个人进行了表彰;县政府与各乡镇和各有关部门签订了环境保护工作目标责任书;与会的三个企业负责人做了大会发言;最后，x县长就如何搞好新形势下环境保护工作，全面完成今年环保工作任务做了重要讲话。为了贯彻落实好这次会议精神，下面，我再强调三点意见。
一是加大宣传工作力度，营造良好工作氛围。各乡镇、各部门、各单位要及时召开不同层次的会议，认真传达宣传这次会议精神，深刻领会精神实质，尤其是学习xx县长和x县长的重要讲话，把各级干部的思想和行动统一到这次会议精神上来，大造舆论声势，努力在全社会形成抓环境保护就是抓经济、就是促发展的良好社会氛围。
二是加大贯彻工作力度，落实各项工作措施。县政府与各乡镇、各部门签订的目标责任书的内容，都是从县政府与市政府签订的目标责任书中分解出来，并结合县政府今年的总体工作布局制订的，既有长期的工作计划，又有当年的目标任务。因此，各乡镇、各部门要明确自己今年环境保护工作都有哪些任务，明确完成这些任务的时限和要求，要统筹安排，合理计划，不等不靠，及早动手，确保各项目标任务按期完成。今年签订的目标责任书，县政府将进行检查考核 ，成绩好的要予以奖励，工作差的要严肃追究党政一把手的责任。
三是加大协调工作力度，全面完成目标任务。环境保护是基本国策，是可持续发展的战略性工作。所以，在工作中，一定要切实落实行政首长负责制、一把手负总责的原则，切切实实加强对环境保护工作的领导。各级领导干部都要从可持续发展的高度来认识环保工作的重要性，真正从思想上重视起来，切实加强组织领导，搞好分工协作，积极参与，创造性地开展工作，做到勤指导、勤检查、勤解决问题，防微杜渐，把矛盾解决在萌芽状态，促进环境保护工作的深入健康开展。
同志们，做好环境保护工作，是认真贯彻落实“xxxx”重要思想的体现，是经济发展的要求和社会进步的需要。让我们以“xxxx”重要思想为动力，以这次会议的召开为契机，迎难而上，扎实苦干，全面完成xx年环境保护各项工作任务，促进我县经济、社会、环境的协调发展。
散会。
同志们：
今天在这里召开全市半年度环保工作会议，是一次十分必要也是十分重要的会议。刚才，张祖海局长通报了今年上半年全市环保工作情况，对下阶段的工作作了部署，市公安局、莼湖镇、西坞街道3个单位做了表态发言，都讲得很好，我完全赞同，希望会后大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、认清形势，提高认识，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感
加强环境保护既是贯彻落实科学发展观的内在要求，也是我市建设美丽奉化的现实要求。市委、市政府提出要加快推进“实力城市、品质城市、文化强市”三大建设战略目标，而要提升奉化城市品质，实现可持续的生态支撑体系是重要基础、重要内容和重要保障，为此，要以加强环境保护为突破口，改变经济发展方式，调整产业结构，努力走出一条资源消耗低、环境污染少的可持续发展道路。从某种意义上讲，抓环保就是抓经济，就是抓科学发展观的落实，就是抓经济发展方式的转变，就是抓产业结构调整，就是抓区域发展整体实力和综合效益的“双提升”。
去年，部分企业违法排污被媒体曝光，给我们敲响了警钟。这不仅暴露了我市部分企业环保意识淡薄，目无法纪，唯利是图，同时也反映了我们在生态环境监管上存在的问题和不足。虽然经过大半年的努力，环保工作取得了一定成效，值得肯定，但我们也必须清醒地认识到，我市环保工作形势依然严峻。从整体上来看，全市环保工作仍处于被动阶段，许多有利于环境保护的机制还尚未建设起来，很多突出的环境问题尚未得到根本有效的解决，这与我市创建国家环保模范城市和国家级生态市的要求有一定差距。同时，随着经济社会的发展，人民生活水平不断提高，广大群众对环境质量的要求也越来越高，水污染、空气污染等环境问题已成为人民群众反映强烈的热点难点问题。因此，各相关部门、各级领导务必要保持清醒的认识，充分认识做好环保工作的重要性，切实增强环保工作的紧迫感、责任感，切实处理好生态环境保护与经济发展的关系，形成良性循环，实现发展与环保的“双赢”。
二、突出难点，解决热点，切实做到“六个统一”
第一，要集中力量攻克“难点”。目前，我市环保工作的难点主要在城镇环保基础设施建设和污水处理厂运行管理问题上。要不断完善城镇环保基础设施建设，加快方桥污水管网工程、松岙污水处理厂、莼湖污水处理厂及其配套管网铺设、农村生活污水处理设施等建设步伐，进一步提高生活污水收集率，确保各级污水处理站(厂)早日建成投入使用，充分发挥减排效应。二要加强城市污水处理厂日常管理，搞好城市管网配套、城市污水截污入网，实现污水集中处理，严格排放标准，实现污水达标排放。
第二，要全力以赴解决“热点”。目前，影响群众生活环境和生存质量的突出问题主要是水污染和空气污染。我市的水污染，主要以生活污水以及农业面源污染为主，空气污染主要以煤烟型为主，为此，在水治理方面，要继续把“五水共治”尤其是治污水放在生态环境治理目标的首位，开展“河长制”督查落实工作，加快推进禁养区畜禽养殖场搬迁和关闭工作，巩固已治理完成的10条“垃圾河”长效保洁机制，完成12条“黑臭河”治理验收工作。在大气治理方面，加快制定实施大气污染防治行动计划(20xx-20xx) 专项方案，目前已编制完成划定禁止销售使用高污染燃料区域的实施方案、机动车污染防治专项实施方案、加快黄标车淘汰工作实施方案等，下步要根据各专项实施方案，加快黄标车淘汰、中心城区禁燃区建设、铸造行业整治等工作，确保如期完成年度工作任务。其中，特别要加快黄标车淘汰工作，克服困难，寻找有效工作抓手，力争完成年度3000辆“黄标车”淘汰任务。
第三，要统筹兼顾做到“六个统一”。要积极创新工作方法，切实做到科学谋划抓落实，统筹兼顾抓落实。
一要坚持监管与打击相统一，毫不松懈地抓好主要污染物减排和整治。要将“保运行”作为当前减排工作的中心任务，狠抓企业治污设施正常运行;要以推进集中供热和锅炉烟尘整治为重点，大力削减大气污染物排放量;要从完善饮用水源保护区分级管理制度和饮用水水源应急监管体系入手，确保群众饮水安全，搞好重点流域水环境治理。强化减排目标责任制，严格执行各项处罚和问责措施，严肃环保审批第一权、评优评先一票否决权和党政领导第一责任人制度。
二要坚持硬件与软件相统一，推进环保模范城市建设。环保模范城是创建生态城市的基础条件和先决条件，要创建生态奉化，前提为首先完成环保模范城市创建。目前，我市城市污水处理厂、垃圾填埋场已建成，城市集中供热改造工程稳步推进。从硬件上看，我们已经基本具备了创建环保模范城的基础条件。同时，要全面做好创模软件建设，及时收集影像资料，整理规范文档资料，全程记录我市在创建环保模范城市过程中的做法和经验，全面反映创模历程，为国家环保部检查验收打好基础。在做好软硬件准备的同时，市环保局、综创办等有关部门还要积极与国家、省环保部门进行衔接、沟通，多邀请上级专家进行指导，力争利用2年左右的时间，达到或接近国家级生态市的标准，推动奉化走上生产发展、生活富裕和生态良好之路。
三是坚持奖励与治理相统一，实施农村生态环境治理奖励机制。要着眼统筹城乡发展，大力加强农村环境保护，努力克服工业化、城镇化快速发展对农村环境的影响,改变农村环境保护相对滞后的局面。发挥好中央农村环保专项资金的示范带动作用，落实好“以奖代补”、“以奖促治”等政策措施,做好向上争取资金的项目申报，加快在建项目实施进度，确保一批村镇环境整治取得明显成效。要加强农村工业污染防治,严格控制污染企业和落后产能向农村转移,防止城市污染向农村蔓延。
四要坚持服务与审批相统一,提高环评审批质量。环保部门要改进环评审批服务，对符合国家产业政策的重点项目给予全力支持,对基础设施、民生工程、生态环境建设等投资项目加快审批,开辟环评审批“绿色通道”。要服务主导产业发展。围绕四大工业产业集群、农业特色基地建设，简化审批程序，缩短审批时间，搞好全方位服务。要跟踪重大项目建设。坚持主动介入,超前谋划,为领导决策当好参谋,争取重大项目顺利通过环评审批。要严格环保准入条件，对不符合法律法规的建设项目设置“防火墙”,对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目坚决不批,确保在扩大内需中环保标准不放松,准入门槛不降低。
五要坚持建设与调整相统一,促进经济结构优化和产业升级。要把环境保护与推动发展方式转变结合起来，污染减排与促进经济结构调整结合起来，环境治理与保障改善民生结合起来，充分发挥环境保护对经济结构的调整优化作用，以节能减排为手段,以技术改造为支撑,以产业跃升为重点,加快经济结构优化升级,为奉化的发展打下坚实基础。强化环保导向作用，大力推进节约生产、清洁生产和安全生产,加快发展循环经济和低碳经济,努力形成新的产业优势。促进产品创新升级，环保部门要积极支持企业技术改造,对传统产业实行生态化技术改造,从生产源头和全过程减轻环境污染。坚决控制高耗能、高排放、高污染项目,杜绝低水平重复建设,加快淘汰落后产能。
六要坚持预防与整治相统一,解决事关民生的环境问题。要继续加大环境执法监督力度，继续深入开展环保专项行动,重点监管城市污水、垃圾集中处理设施和化工、造纸、金属表面酸洗、食品行业,严厉打击危及群众饮水安全的环境违法行为,切实解决群众反映强烈的环境热点、难点问题,使各类环境违法行为受到严厉查处,使环境违法责任人受到严肃追究,使人民群众的环境权益得到切实保障。
三、加强领导，强化考核，在抓工作落实上下功夫
环境保护涉及方方面面，惠及千家万户。各有关部门要牢固树立全市一盘棋意识，加强领导，明确责任，完善机制，形成合力，狠抓各项工作落实。
一是在强化落实上下功夫。各部门主要负责人和企业法定代表人，作为环保减排第一责任人，要加强领导，亲自过问，大力推动。要细化任务，层层分解，落实到人，按照进度，一步一个脚印抓好落实，确保全年减排工作心中有数、有条不紊、必保完成。要把环保投入作为公共财政支出一项重要内容，保证环保投入逐年递增，重点加强污染防治、生态保护和环境公共设施建设。发改、财政、住建、水利、农林、市场监管、电力、公安、监察等部门，要各负其责，形成配合联动、齐抓共管的局面。各企业也要强化环境设施“三同时”，切实加大治污投入，确保达标排放，完成减排任务。
二是在强化考核上下功夫。要按照目标责任书要求，进一步强化监督考核，对环境保护工作成绩突出的给予表彰奖励;对行动迟缓、工作不力、完不成环保工作目标任务的，给予通报批评;对环境质量出现恶化、环境污染严重反弹、发生重大环境事件的，实行“一票否决”，并对相关负责人进行行政问责，依法追究责任。
三是在提升能力上下功夫。加大环境保护队伍培训力度，提高整体素质和执法能力，打造一支觉悟高、素质强的环保队伍。按照我市环保工作需要，充实环保监测和执法力量，形成覆盖全市的环境监测、监控和预警网络。加大环境执法和环境监测投入，构建科学合理的环境保护技术支持保障体系，从组织、机构、人员、装备上继续增强环保能力建设。
四是在强化舆论引导上下功夫。要加强群众的环保宣传教育，让公众更加关注环保、认识环保、支持环保、参与环保，为推进生态文明建设营造浓厚舆论氛围和良好社会环境，要建立健全环境监督志愿者制度，扩大公众参与渠道，实施企业环境违法有奖举报制度，促进公众依法有序地参与和推动环保工作。
同志们，今年的环保工作目标已经明确，关键在于抓落实。我们一定要统一思想、迎难而上、真抓实干，全面完成好各项环保工作任务，为保护好XX市的青山绿地、碧水蓝天，建设好“美丽奉化”做出更大贡献!
改革开放30年来，我国经济社会迅速发展，环境保护事业不断进步。通过深入学习实践科学发展观，总结环境保护工作的经验教训，我们深刻认识到，要避免走发达国家先污染后治理的老路，需要以更广的视野、更大的勇气、更足的干劲，努力探索中国特色环境保护新道路。
一、发达国家环境保护的经验启示
工业革命以来，特别是二战以来，发达国家的工业化、城市化迅速推进，在创造了巨大物质财富的同时，也付出了沉重的环境代价。从20世纪30年代到60年代间，发生了震惊世界的八大环境公害。在忍无可忍的情况下，抗议活动此起彼伏。1970年4月22日，从美国的西海岸到东海岸，20xx多万人走上街头，将反污染运动推向高潮。日后，这一天被定为地球日。随着人类社会对环境问题的觉醒，环境保护工作不断深入。
一是采取严厉的环境保护措施。20世纪60年代末和70年代初，美国以《国家环境政策法》、《清洁空气法》、《清洁水法》等为标志，告别了惟经济发展的时代。特别是《国家环境政策法》，要求一切重大行动都要进行环境影响评价，既开创了世界环境影响评价的先河，又找到了以保护环境优化经济增长的途径。日本一开始寄希望于在不妨碍经济发展的情况下保护环境，如1967年制定了《环境污染控制基本法》，特别强调“保护生活环境”应“与经济健全发展相协调”，结果没有逃脱环境污染日趋加重的厄运。在强大的社会压力下，1970年日本确立了环境优先的原则，颁布修订《公害对策基本法》等多项法律，删除了维护生活环境与经济发展相协调的条款。在环境优先原则的前提下，日本实行了世界上最严格的环境标准。
二是建立完善的环境基础设施。如德国法律规定，无论是生活还是生产污水都必须经过无害化处理才能排放。德国为此在全国范围内实施了统一的污水无害化处理排放标准，这个标准还随着科技的不断进步而同步调整。德国目前生产和生活污水无害化处理率将近100%，公共污水管网覆盖了总人口的95%，污水管网的总长度为51.5万公里，可以绕地球13圈。自20xx年以来，德国居民每人每年要缴纳113.51欧元的污水排放和处理费，以确保公共污水处理厂的正常运行。
三是加快调整产业结构。发达国家大力整治环境之际，恰逢世界性产业结构调整之时。20世纪70年代由两次石油危机诱发的1973~1975年世界性经济危机，沉重打击了西方发达国家能耗高、污染大的重化工业，发达国家开始发展以微电子技术为主的较少消耗资源能源、较少污染环境的知识和技术密集型产业，而将钢铁、造船等资本密集型产业转移到新兴工业化国家和发展中国家。产业结构的优化升级带来了巨大的环境效益，如日本从1975年到1980年，工业氮氧化物和二氧化硫的排放量5年中分别下降了12%和35%。再如，20世纪70年代，美国和日本在实施限制汽车尾气排放的法规方面，采取了两种截然不同的态度。美国以尾气排放管制损失大于效益为借口，暂缓执行1970年通过的“马斯基法”。日本则果断实行了限制汽车尾气排放的政策，不仅促进了环境技术的重大突破，而且迅速提高了日本汽车在全球市场的竞争力。
世界环境保护的历程也是一个不断发展、不断进步的过程。1972年召开的人类环境会议，世界各国启动了共同保护环境的征程。1992年召开的里约环发大会，人类社会达成实施可持续发展战略的共识。20xx年召开的世界首脑会议，提出经济发展、社会进步、环境保护是可持续发展的三大支柱。在30多年的进程中，公众环境意识显著提高，环保理念不断创新，环保机构日益完善，环境科技加速进步，经济手段广泛运用。
二、我国环境保护工作的艰辛历程
发达国家走过了一条先污染后治理、以牺牲环境换取经济增长的道路，造成了严重的环境危害，带来了无法弥补的损失。上世纪70年代初，立足于工业化起步和局部地区环境污染有所显现的现实，我们开始探索中国特色环保新道路。特别是改革开放30年来，在新道路的探索中，环保事业不断发展，探索重点与时俱进。
在1973年第一次全国环保会议提出的“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的32字方针的基础上，上世纪80年代确立了环境保护的基本国策地位，明确了“预防为主防治结合，谁污染谁治理，强化环境管理”的三大政策体系，制定了环境影响评价、排污收费等多项环境管理制度，开始向环境管理要效益。
进入90年代，提出由污染防治为主转向污染防治和生态保护并重;由末端治理转向源头和全过程控制，实行清洁生产，推动循环经济;由分散的点源治理转向区域流域环境综合整治和依靠产业结构调整;由浓度控制转向浓度控制与总量控制相结合，实施了“三河”(淮河、海河、辽河)、“三湖”(太湖、滇池、巢湖)、“两区”(二氧化硫控制区和酸雨控制区)、“一市”(北京市)、“一海”(渤海)等重点流域区域污染治理工程，开始集中人力物力财力治理流域性、区域性环境污染。
“xx”以来，我们按照党中央国务院关于加快实现“三个历史性转变”的要求——从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重;从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步;从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题——确立了全面推进、重点突破的工作思路，提出从国家宏观战略层面解决环境问题，从再生产全过程制定环境经济政策，让不堪重负的江河湖海休养生息，努力促进环境与经济的高度融合。例如，在促进经济结构调整方面迈出实质性步伐，淘汰和关闭了一大批落后产能和污染企业;在环境基础设施建设方面取得重大突破，截至去年三季度，全国脱硫机组装机容量达到3.24亿千瓦，是20xx年前20xx年总量的7倍多;在环境政策方面，出台了一系列有利于环境保护的价格、贸易、税收、信贷、保险等政策;在增强环境监管能力方面，环境监测水平偏低、仪器装备落后、基础能力薄弱的状况有所改观。
改革开放30年是我国环保事业大发展的30年，也是不懈探索中国特色环保新道路的30年。30年来，我们有许多成功的经验，涌现出一批环境与经济协调发展的典型，但总体上看还处于边治理边污染的状况，一些地方甚至重蹈先污染后治理的覆辙，付出了过大的环境代价。30年的探索历程表明，环境保护工作具有长期性、阶段性和艰巨性的鲜明特点，我们要充分认识解决我国环境问题的难度，不为任何困难所惑，不为任何风险所惧，努力在实践中探索，在探索中实践。
三、积极探索中国特色环境保护新道路
时代发展、社会进步向环保工作提出了新的更高要求。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院对环保工作的各项要求，正确处理当前与长远、继承与创新、预防与治理、城市与农村的关系，积极探索中国特色环境保护新道路。
第一，坚持“三个历史性转变”的指导思想。“三个历史性转变”是环保领域深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是全面调整环境与经济关系、改革创新管理模式的重要指南。坚持“三个历史性转变”，必须把环境保护摆在更加突出的战略位置，与经济社会发展统筹考虑、统一安排、同时部署;环保规划要与产业规划、土地规划、城市规划相协调，以环保规划优化经济社会发展;积极推进科学化、民主化决策，着力转变不适应不符合历史性转变的思想观念，着力解决困扰环保事业长远发展的突出问题;加快重点领域和关键环节改革步伐，着力构建充满生机、富有效率、更加开放、有利于历史性转变的体制机制。
第二，建立全防全控的防范体系。环境保护的理念和要求全面渗透到经济社会发展之中，是有效防范环境污染和资源环境损耗的重要防线，是环境保护新道路的关键。要坚持实施可持续发展战略和科教兴国战略，坚定不移地走新型工业化道路，努力建设资源节约型和环境友好型社会，从国家战略层面解决环境问题;要坚持从再生产的全过程制定环境经济政策，将环境保护贯穿于生产、流通、分配、消费的各个环节;要坚持将保护环境的要求体现在工业、农业、交通运输、建筑、服务等各个领域，落实到政府机关、学校、科研院所、社区、家庭等社会组织的各个方面，建立起全面覆盖经济社会发展的环境保护体系;要不断创新生产理念，继续推进清洁生产，发展循环经济，对传统产业实行生态化技术改造，从生产源头和全过程减轻环境污染。
第三，健全高效的环境治理体系。先污染后治理是“防范不足”的治理，投入的成本必然过高，付出的代价必然过大。而边治理边污染是“防”亏“治”欠的模式，虽然在一定程度上减轻了环境污染的危害，但无法从根本上改变环境保护的被动局面，甚至容易贻误保护环境的战机。高效治理就是要在有效防范的前提下，以最少的投入取得最大的治理成果，从根本上减轻环境压力。要依靠科技进步，坚持自主创新，积极探索科技含量高、投入资金少、环境效益好的治理模式;要从我国区域发展不平衡、城乡差异大的实际出发，积极研发高效实用、丰富多样的环保治理技术;要把环保产业作为扩大内需的重要方面，以环境治理拉动环保产业发展，以绿色消费带动绿色生产，积极培育新的经济增长点。
第四，完善环境政策法规标准制度体系。发达国家的经验表明，完善的环境政策法规标准制度体系与完备的环保基础设施、调整优化产业结构一道，共同构成改善环境质量的三大支柱。“顽症需用猛药医”，上世纪六七十年代，发达国家在积重难返的环境状况面前，采取了最为严厉的环境保护政策措施，环境保护取得了显著成效。而我国的环境保护在工业化初期起步，并一直伴随于工业化、城镇化进程之中，制定与经济发展相协调的环保政策法规标准尤为重要。要全面分析经济社会发展状况，准确把握经济社会发展走势，通过适时调整和完善环境政策法规标准，保护先进的生产能力，淘汰落后的生产能力，使环境保护真正成为引领先进生产力发展的重要航标。要准确判断经济形势和环境形势，根据不同的宏观经济政策，有针对性地采取环境保护措施，既促进经济社会又好又快发展，又不断解决困扰环保工作的难题。
第五，构建完备的环境管理体系。纵观世界环境保护的发展史，强化环境管理机构能力，加大环境监管力度，是发达国家集中整治污染时期采取的有效管理方式。我国在环境压力持续加大的发展阶段，要充分发挥社会主义制度的优越性，不断完善党委领导、政府负责、环保部门综合管理、有关部门协调配合、全社会共同参与的环境管理体系。要建立健全环境保护的责任制和问责制，真正把地方政府对环境质量负责落到实处。要加强环境综合管理，积极探索大部门环境管理体制，团结和动员各方面的力量，形成环保工作合力。要加快建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系，努力提高环境管理信息化、现代化水平，建成科学、高效的决策支持系统。要加强环保组织管理体系建设，推进管理机构向基层延伸，强化地方环保部门的基础能力，形成政令畅通、高效有力的决策执行系统。
同志们:
刚才，我们观看了全市重点流域区域环境污染情况专题片，相信大家心情都很沉重。4月7日，我和环保、市政、水利等有关部门，利用一天时间，到全市主要河道和省政府重点监测的河流断面进行了全面调研。现场的情况比我们看的片子还让人心情沉重，可以说是触目惊心。最近几年，我们召开了不少的环保工作专题会议，3月4日还刚刚召开了全市环保工作会议。4月13至14日，全省重点污染河流治污暨流域环境安全管理现场观摩调度会在临沂和德州召开，对市的工作专门提出了要求。今天，市委、市政府决定召开这次会议，邀请市五大班子、市人民法院、市检察院等领导出席，市、县两级政府负责和分管的同志以及市直有关职能部门的负责人，全市200多家生产性企业的主要负责人参加会议，就是要对环保工作进行再动员、再部署，痛下决心、迎难而上，突出重点、强化措施，打一场环保工作攻坚战，确保环境质量有一个质的变化，确保达到省政府提出的“年底前省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长”的要求，切实解决好人民群众反映强烈的空气污染问题。下面，我讲四个方面的问题。
一、认清形势，高度重视当前环保工作存在的突出问题
近年来，经过全市上下的共同努力，全市环保工作取得了一定成绩。主要污染物COD和SO2
排放量分别削减5.14%和1.5%，累计完成“xx”任务目标的90%和131%;境内7条主要河流重点监控断面水质COD、氨氮平均浓度分别下降6.3%和2.8%;建成城镇污水处理厂27家，日处理能力达到111.6万吨，城镇污水集中处理率达到75%;查处各类环境违法行为236起，取缔非法排污企业162家，限期治理超标排污企业186家;中心城区空气质量良好率达到50.14%，同比提高5.48个百分点。但是，我们必须清醒地看到，全市环境形势依然十分严峻，一些长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，环境污染的趋势总体上没有根本扭转。主要表现在:
一是部分流域水质超标严重。全市20个市控地表水重点监控断面中，有一半不符合Ⅳ类水体标准要求，近三分之一仍属劣Ⅴ类水质。从省环保厅通报情况看，20xx年省控59条重点污染河流中，水质达标率不到50%的有13条，我市就占了5条，其中达标率为0的3条河流全在我市，分别是张僧河、北阳河、白浪河，虞河达标率仅为3.2%，胶莱河达标率为30.4%。去年年底，省政府对北阳河挂牌督办并暂缓受理新建项目审批，市也对虞河实施了“流域限批”。其他市控的桂河、丹河、红河、堤河等河流水质也是全年超标。省环保厅要求，今年6月底前，省控重点污染河流水质达不到恢复鱼类生长目标要求的，将实施“流域限批”;多条重点污染河流不达标的，将实施“区域限批”。可以说，我市流域污染治理形势已经严峻到了无以复加的程度。
二是工业废气污染问题突出。总的看，我市空气质量虽有改善，但良好率依然偏低，城市上空不时有浮尘“戴帽”，部分区域空气异味明显。分析污染来源，主要集中在“六大片区”:中心城区北部片区，主要是海龙、恒联、亚星为主体的化纤、化工和造纸企业蒸煮、制浆生产工艺异味以及硫化氢、二硫化碳等废气污染;中心城区东南片区，主要是潍钢集团和华电市发电公司的SO2
和炼焦废气污染;北部沿海片区，主要是滨海临港化工园和寿光渤海工业园、侯镇工业园聚集的大量化工类企业，因污染治理设施建设不到位、技术工艺落后而导致的化工废气污染。此外，昌乐朱刘片区、青州弘润石化片区以及高密城区东北片区的炼焦、炼油和浆粕蒸煮废气污染严重，引起群众强烈不满。
三是投资项目审核把关不严。少数地方和单位，尤其是基层个别乡镇，为了一时的发展，引进了一些不符合国家产业政策的“两高一资”项目，承接了一些先进地区的淘汰企业，埋下了很大的环保隐患。有的还变相降低环保门槛，对个别重污染项目蓄意包装，夸大经济效益，隐藏污染问题，以期蒙混过关。在项目落地过程中，不按规定程序办理环评手续，未批先建、边批边建、批小建大等问题时有发生。在项目建设过程中，不执行“三同时”规定，特别是在环保设施未建成或运转不正常的情况下，以试生产为名强行投产，使污染物不经处理或处理不达标就直接排放。
四是企业违法排污问题严重。一些企业为追求效益，擅自违法降低环保要求、逃避环保监管的现象时有发生。从执法监管情况看，许多企业环保管理措施不到位，跑、冒、滴、漏现象严重;部分企业违法停运治污设施，甚至偷排偷放;少数企业擅自更改污染治理工艺，简化污染治理设施，故意“小马拉大车”;个别企业甚至偷排污泥、废酸和高浓度氨氮废水，严重影响下游污水处理厂的正常运行。这些问题都有实例存在，都有案可查。
五是环境基础设施建设滞后。随着我市工业化、城镇化进程的加快，城市污水总量不断增大，而污水收集和处理设施建设相对滞后，不能满足发展需要。目前，全市25%的城市污水未经处理直接排放。重点乡镇和工业园区的污水集中处理率不足30%。高密市城区和昌乐县桂河上游截污管网不完善，部分城市污水未经处理直排河流;虞河下游污水处理厂尚未投入运行，每日约8万吨城市污水直排虞河;大、小圩河流域的潍城区、经济开发区至今没有建设污水处理厂，每天约3.5万吨污水未经处理直接流入白浪河。寿光污水处理厂、青州清源污水处理厂处理后的污水不能稳定达到一级B排放标准。市污水处理厂升级改造工程本该去年底完成，延期至现在才进水调试，严重影响白浪河下游水质的改善，也加重了虞河下游的污染。
六是农业农村环保问题日益显现。近年来，农村污染结构出现新的变化，农业点源污染和面源污染日益突出。农村生活污水和生活垃圾处理率低、养殖业废水废料无组织排放、种植业滥用农药化肥，居民生活环境和食品农产品安全面临严重威胁。特别是工业污染逐步向农村转移，一些乡镇企业废水、废气、噪声污染等问题严重影响群众的正常生活，危害农村居民身体健康。
所有这些问题，有我市产业结构重、历史欠账大的原因，但归根结底是认识不到位的问题。一些地方对科学发展理解不深、不透，没有把环境保护摆到和经济发展同等重要的位置来抓，重开发轻保护、先污染后治理的观念依然存在。极个别领导干部为求政绩，完成指标，不惜以牺牲环境为代价，盲目引进项目，片面追求短期经济增长;有的不熟悉环保工作，错误地认为上了污水处理厂就可以解决一切问题，个别还弄虚作假，以图蒙混过关。一些企业缺乏长远目标，只重眼前利益，社会责任感不强;个别企业甚至漠视群众生命健康，毫无顾忌地违法排污，害人害己，贻害子孙。有关部门执法手段和执法力度落后于形势发展需要，特别是基层环保执法监管力量薄弱、技术和管理手段落后，对污染企业难以做到全方位、全时段监管。对这些问题我们必须保持清醒头脑，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识其严重危害性，痛下决心，彻底解决。
二、提高认识，切实增强做好环保工作的紧迫感和自觉性
做好环保工作，首先必须解决好思想认识问题，这是前提、关键、根本。对各级政府、对各类企业、对广大群众都是如此。
(一)做好环保工作，是科学发展的内在要求。科学发展观是我国经济社会发展必须坚持和贯彻的重大战略思想。环境保护是我国的基本国策，是关系群众生命安全的重大问题。发展经济与环境保护的核心都是以人为本，目的都是为了提高人民群众的生活质量，促进人与自然和谐发展。过去我们传统的认识是:发展就要燃烧，烧掉的是资源、留下的是污染、产生的是GDP。而科学发展的要求是:烧掉的资源越少越好，留下的污染越小越好，前者叫资源节约，后者叫环境友好，加起来就是又好又快。令人担忧的是，当前我们仍有一些领导干部没有准确把握科学发展的根本目的、精神实质和深刻内涵，没有摆正速度与质量、环保与发展的关系，在思想和行动上，没有真正树立起全面协调可持续发展的理念，仍然存在重速度轻质量、重发展轻环保的倾向，还在继续重复那种先粗放、后集约，先污染、后治理的发展模式。这样下去，基本的生存条件都破坏了，还奢谈什么可持续发展、奢谈什么科学发展。刚才，我们看到的专题片足已强烈警示我们，绝不能再走老路了!
(二)做好环保工作，是转方式、调结构的必然选择。市是一个人口大市、工业大市，环境容量相对较小，经济结构偏重，主要污染物排放总量较大。随着工业化、城镇化的加快推进，经济社会发展与资源环境约束矛盾越来越突出。再不加快转方式、调结构，环境压力就会越来越大，发展空间就会越来越窄，我们付出的代价就会越来越高。前段时间，新起书记专门拿出三天时间，就转方式、调结构问题，连续召开了部门、县市区和企业三个层面的座谈会，明确指出转方式、调结构不能停留在嘴上、稿上、文上，而是要有具体行动，体现“痛”字、“狠”字，体现刻不容缓。因此，必须把环境保护作为经济转型的强大推动力和重要抓手，把环境保护与推动发展方式转变、污染减排与促进经济结构战略性调整、环境治理与保障改善民生更加有机地结合起来，通过落实污染控制、生态保护等措施，促进形成低投入、低消耗、低污染、高效益的增长方式，努力实现速度、质量、效益、资源、环境的协调统一，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。
(三)做好环保工作，是企业必须承担的社会责任、是企业实现长久发展的重要前提。从古至今，谁都不能脱离社会责任，无论是个人还是企业。不可否认，在座各位企业家对市的经济社会发展作出了重要贡献，特别是在增加经济总量、缴纳税费、解决就业等方面起到了重要作用。各级政府对你们也是关怀备至、呵护有加、高看一眼，甚至厚爱一层。但这些都不能成为对社会、生态环境和员工群众不负责任的借口。企业要想办成百年企业，要想长久生存发展下去，不解决污染问题不行!任何一家企业都不能对自己产生的污染视而不见。昨天，我召开了一次服务业发展座谈会。通过座谈，我发现我们的企业家越来越成熟。其中，潍百集团负责人谈到了四点:一是企业的素质竞争越来越高;二是系统性能力决定企业生存系数;三是企业的社会责任体现越来越明显，社会对企业的要求越来越高，没有社会责任的企业难以生存;四是人性化管理的要求越来越高。我觉得这几条对我们企业家都很有启示意义，每个企业家都要认真考虑今后自己应如何竞争，应担负起什么样的社会责任。最近，环保部披露国控企业环境违法名单，省有6家企业“上榜”，我们市占据了3席。如果监测手段到位的话，我们被通报的企业可能会更多。我想请问一下有违规排污行为的企业，你们在排污的时候，是否顾及到了周边百姓的感受?是否考虑到了子孙后代的健康?我们的企业家必须扪心自问、深刻反省。若以损坏市环境、损坏群众健康来换取企业发展，这种企业完全没有必要、也不需要存在!
(四)做好环保工作，是广大人民群众的迫切愿望。当前，人民群众维护自身环境权益的诉求越来越多。据统计，近几年人大代表、政协委员环境保护方面的建议、提案及社会来信来访每年都保持了15%以上的增长，20xx年全市环保系统受理各类环境信访案件2522件，环保问题已经成为影响社会和谐稳定的重要因素。生态是生存之基，环境是发展之本。创造优美、干净、舒适的生活环境，为子孙后代留住青山碧水，已经成为人民群众最根本、最直接、最现实的利益问题，成为增加人民福祉、提高人民幸福指数的重要内容。
(五)做好环保工作，是各级政府不可推卸的责任。目前，涉及到环保方面的法律法规，已有20多部。《环境保护法》明确规定，各级政府对本辖区环境质量负责，各级政府主要领导是本辖区环境质量的第一责任人，分管领导是直接责任人。从20xx年开始，国家也把污染物减排纳入了目标考核，并建立了严厉的问责制度。省、市主要领导在大会小会上也多次强调，污染物总量减排是约束性指标、刚性指标、指令性指标，不能改变，必须坚定不移地落实，否则就要“摘帽子”。虽然法律上有明文规定，工作考核上有具体措施，但时至今日全市环境污染的现状仍然让我们感到痛心。这不能不说是各级政府工作的失职!我们扪心自问，是否对得起头顶上的乌纱帽?是否对得起党和人民的重托?最近，国家环保部明确提出，要建立严格的环保模范城市退出机制，一旦发生重、特大环境污染事故或生态破坏事件，出现由环保部通报的重大违法案件，或者上年度主要污染物总量减排指标没有完成，将被取消国家环保模范城市称号，其申报资格也将被暂停两年。如果我们的环保工作再这样发展下去，市对外宣传引以为豪的这项荣誉也就丢掉了。今天，市政府还要与重点流域区域的县市区政府和开发区管委会签订责任书。签了责任书，就是立下了军令状，市政府要进行督查，工作不力的要问责。希望大家给予高度重视，拿出壮士断臂的气魄，向一切环境污染行为开战，还市大地一个天蓝气清水绿的生态环境，为全市科学发展、和谐发展、率先发展奠定坚实的基础。
三、痛下决心，强化措施，坚决打好环境保护攻坚战
今年是实现“xx”减排目标的决胜之年，在确保全面完成各项减排目标任务的同时，当务之急是要围绕省政府提出的“年底前省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长”的任务目标，着力解决好人民群众反映强烈的重点流域污染和空气异味污染问题。总的要求是:河流水质方面，6月底前，确保虞河、北阳河、张僧河、白浪河、胶莱河、桂河六条污染河流全部实现恢复鱼类稳定生长;年底前，上述河流水质全部达到省控年度最低标准，红河、丹河、堤河水质也要同步达到恢复鱼类稳定生长目标。空气质量方面，年内基本解决重点区域空气异味污染问题，明年底实现所有区域空气无异味的目标。具体抓好以下几项工作:
(一)强力推进污染物减排。污染物减排是国家“xx”经济社会发展的重要目标之一，是考核各级政府的约束性指标。从前几年的情况看，我们的任务相当繁重，形势非常严峻。特别是今年我们又提出固定资产投资增长20%以上，这是我们促增长必须要做的事情，但我们同时要看到，按照这个安排，今年污染物排放增量很大，致使减排任务更加艰巨。各级各部门一定要把污染物减排放到一个更加突出的位置，切实负起应有的责任，确保完成好“xx”减排任务。一要认真落实总量减排目标责任制。各县市区要严格按照市政府下达的年度总量减排计划指标，把任务进一步细化分解落实到各重点单位、行业和企业，跟上调度检查，确保圆满完成。二要继续抓好工程减排。按照年度减排任务，今年全市共确定了54个COD、75个SO2
重点减排工程项目，这是完成减排任务的重要基础和保障，也是国家和省里考核核查的主要依据。各县市区、各企业要加大投入，抓紧购置安装先进的治污设备，赶工期、赶进度，确保工程按期完工、投入运营。三要落实结构减排措施。严格执行“三同时”制度，凡未按要求建设治污减排设施的项目一律不能投入生产。坚决依法取缔小火电、小化工、小塑料、土炼油等落后产能和“十五土小”企业，而且不能死灰复燃，以总量减排倒逼经济发展方式的转变。四要强化管理减排。积极开展排污权交易试点工作，按照以县市区为单元的模式，首先在城区“四区”开展，今年要完成方案制定和排污单位的确权工作，明年开始对排污权有偿使用和交易实施试点。要在搞好监督、检查的同时，建立退出机制，对最终不能解决排污问题的企业实行关停。
(二)严格新上项目环评。要把环境保护与转方式、调结构紧密结合起来，严把建设项目的环评审批关，有效控制污染项目转移和结构性污染，把不符合环保要求的项目拒之门外，努力实现“不欠新帐，多还旧帐”。各县市区、市属各开发区要严格执行国家规定，坚决关停和淘汰落后产能，有效控制和限制重污染工业的发展。全市范围内一律禁止新建木浆造纸、化学浆粕等严重污染水环境质量的建设项目;在水源地保护区和6条重点污染河流流域内，一律禁止制革、染料、农药、医药中间体、化工、电镀、漂染等增加排污总量、影响水环境质量的新、扩、改建项目;各级各类化工园区凡综合污水处理设施不完善的，一律禁止审批建设有废水排放的化工项目;全市化工、医药类项目环保审批上收一级管理，各县市区、市属各开发区一律不准再批建新的化工类项目。对违反规定新上“两高一资”和低水平重复建设项目的，发改、经信等部门不得审批立项，国土资源部门不得办理用地手续，建设部门不得办理施工许可证，技术监督部门不得发放生产许可证，供电部门不得供电，工商部门不得颁发执照，金融部门不得发放贷款，环保部门依法拒批;未批先建的，严格依法查处关停，并追究相关责任人的责任。
这里，需要特别强调的是，要突出抓好小城镇工业园区项目审批工作，坚持市、县、乡三级工业园区环境保护一个标准。在招商引资中，其他优惠条件可以考虑，环境准入门槛坚决不能降低。特别是对全市60个重点小城镇工业园区新增项目的审批权限要上收到市里，市经信委、发改委等部门要尽快出台相应的管理办法。有关部门要认真总结推广安丘市凌河镇引进歌尔公司生产车间，实现减少环境污染、经济社会效益共赢的经验做法，引导小城镇大力发展低碳经济，积极引进产品附加值高、污染轻或者无污染的项目，坚决杜绝再走“先污染、后治理”的老路子。
(三)狠抓重点流域区域和重点污染源整治。按照省环保厅要求，6月底前重点污染河流水质要全部达到恢复鱼类稳定生长的标准。从目前看，我们的差距很大，时间紧迫，任务艰巨。一要采取应急措施。重点污染河流所在地的县市区政府、市属开发区管委会及有关部门，对重点污染流域区域内的污染源，要一一列出单子，确定排污大户和重污染企业，强制采取限产、限排和停产等措施。如果张僧河水质不能如期达标，寿光市要首先对流域内的晨鸣纸业集团限产50%，如果仍然不达标，依次对巨能金玉米、联盟化工等企业实施停产。如果北阳河水质不能如期达标，青州市要依次对流域内的保时利化工、大华精细化工、振华化工等企业实施停产。如果白浪河、虞河水质不能如期达标，潍城区、经济开发区要对白浪河流域内的市制药厂、东方钢管、潍柴重机成套厂等企业实施停产;寒亭区要依次对虞河流域内的海龙股份、恒联浆纸、亚星化学工业园等企业实施停产。如果胶莱河水质不能如期达标，高密市要首先对胶莱河流域内的银鹰化纤限产50%，如果仍然不达标，依次对银鹰化纤、孚日集团、富源印染等企业实施停产。昌乐县对水质超标的丹河、红河，昌邑市对水质超标的堤河，也要采取同样的污染治理措施。具体停产措施由重点污染河流所在地政府或管委会组织实施，市环保局负责监督。二要加大重点污染源的执法力度。环保部门要对重点流域区域内的264家重点污染源进行调查摸底，尽快组织开展环境执法“百日行动”，对重点污染源和污水处理厂一日一检查，对检查发现的问题，每周进行通报，并依法严厉惩处。对未批先建、违反建设项目“三同时”制度、没有及时配套建设治污设施、违反产业政策和长期以试生产名义超标排污的企业，坚决依法停产治理;对恶意偷排污染物、严重侵害群众环境权益的排污企业，要坚决“顶格”处罚，并在新闻媒体上曝光，直至追究企业法人的刑事责任。三要加强重点流域区域的环境监管。要结合组织开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，制定具体的监督检查方案，分片包干，对重点污染河流水质每周进行一次监测分析。从今年开始，要建立环保、金融联动机制，把企业的环境违法信息纳入到市人民银行征信系统，对在环保方面有违法行为、列入“黑名单”的企业，在政策、贷款、上市等方面给予限制。四要不断提高和改善空气质量。围绕解决全市六大片区空气污染问题，有关县市区和部门要从防治扬尘、油烟、工业废气、机动车尾气和秸杆焚烧等方面入手，抓紧制定改善和提高空气质量的工作方案，分解任务目标，严格责任追究，确保空气质量明显改善。
(四)加快城市污水处理厂建设运营。一是抓好现有污水处理厂的运营监管。对现有的27家城市污水处理厂，特别是6条重点污染河流流域内的8家城镇污水处理厂，市政、环保等有关部门要跟上监管、协调，加强监督管理，确保实现满负荷稳定运行、达标排放。对未能达到要求的，要帮助分析原因，解决问题，限期整改。二是加快在建污水处理厂的建设和调试进度。对全市在建、扩建和正在升级改造的10家污水处理厂，有关部门要加强跟踪调度，限工期、促进度，督促其加快建设和改造，确保早日建成投产，实现满负荷稳定达标运行。虞河下游污水处理厂，要确保4月份进水调试，6月底前投入正常运行并达标排放。三是规划建设好新的污水处理厂。要根据城市发展规划和经济发展需要，按照前瞻性、集约化要求，规划一批新的城镇污水处理厂。发改、国土、市政等部门要积极协调，并尽早着手做好用地、立项等方面的前期准备工作。已确定新建的13座城市污水处理厂，国土部门要优先做好土地供应，年内全部开工建设，其中城西污水处理厂要力争在年底前建成投运。在此之前，市政部门要采取一切应急措施，将白浪河以西的城市污水调入现有污水处理厂处理，临时解决白浪河水质污染超标问题。要进一步完善城镇污水处理厂汇水范围内管网配套工程，特别是高密市城区和桂河上游流域，要分别在今年10月和4月底前完成截污管网完善工程，有效发挥污水处理厂的整体功能。
四、强化责任，狠抓落实，确保环保工作取得新突破
做好全市环保工作，特别是实现重点流域区域污染治理目标，必须进一步强化各级各部门和企业的责任，密切配合，形成合力。要以前所未有的决心和勇气，出重拳、下狠手，不给污染企业留后路。否则，就会贻误市发展、贻害子孙后代，无法向省委、省政府交代，无法向全市人民交代。
一要强化领导责任。各县市区政府、市属各开发区管委会以及各乡镇、街道，要认真履行对本辖区环保工作的法定职责，做到“守土有责”。特别是涉及重点流域区域的，主要负责人要亲自抓，确保按期完成市委、市政府确定的污染治理任务。要积极支持环保部门的工作，经常听取汇报，加强调度协调，及时研究解决环保工作中的热点难点问题。要大力支持环保部门依法行政，任何单位、任何人都不准为环境违法行为开脱说情、充当保护伞，努力营造良好的执法氛围。
二要齐抓共管。环保部门要充分发挥统一监管职能，挺直腰杆，严格执法，敢于碰硬。对不执行环境影响评价和“三同时”制度、未批先建、偷排偷放、超标排污的，不管名气多大、牌子多硬、政治身份多高，都要依法查处。发改、经信等部门要加强综合协调，发挥好宏观调控职能，把好项目准入关，加快淘汰落后产能，大力发展循环经济。财政、物价等部门要加快研究制定有利于治污减排、排污权交易、排污费征收等方面的优惠政策，增加投入，并加强资金监管，提高使用效能。建设、市政、国土等部门要研究制定城镇环境基础设施建设规划，进一步加快城镇污水处理、垃圾处理设施及其配套管网建设。农业、林业、畜牧等部门要切实把防治面源污染、规模化畜禽养殖污染和生态修复等措施落实到位。司法、监察等部门要加大查处力度，对阻挠抗拒环境执法或造成重大环境问题的，坚决依法严肃处理。水利、教育、工商、宣传等有关部门也要按照职责分工，切实抓好各自范围内的环保工作。
三要落实企业的环保责任。所有企业都要严格遵守环保法律法规，严格执行环保政策，按照“谁污染谁治理”的原则，切实承担起污染治理的主体责任。在环保问题上没有什么可以变通的优惠政策，也没有任何讨价还价的余地。各企业要不讲条件、不讲借口，舍得花本钱、上设备、改工艺，有什么问题就解决什么问题，确保排放的污染物达到省地方水污染物综合排放标准或污水处理厂入口水质标准，为企业可持续发展创造基础条件。
四要严格工作考核和责任追究。市委、市政府将分别于6月底和12月底，对重点流域区域污染治理工作进行考核，考核结果纳入各县市区、市属各开发区政绩考核内容。在此，市委、市政府严肃重申:对完不成当年总量减排指标的、年内辖区发生重大污染事故的、因治污不力导致区域限批的，对县市区政府、开发区管委会实行“一票否决”，取消当年评先树优资格，第二年不得提拔干部。市委、市政府还将研究制度办法，按照干部管理权限，将涉及重点流域区域的有关责任干部纳入重点管理。对污染治理措施不得力、污染河流水质和片区空气质量改善不明显、达不到规定要求的，坚决对有关责任干部实行问责，该通报的通报，该调整的调整，该免职的免职。对消极应对、超标排放，特别是对知法犯法、偷排偷放的企业，要调动各方面力量，采取包括法律、经济、行政、舆论在内的综合施治措施，特别是要采取法律措施，按照“快侦查、速审理、严处理”的原则，严肃追究有关责任人的刑事责任，直至企业关停淘汰。
五要加强干部教育培训和社会宣传引导。要在全市各级干部特别是领导干部中，分层次、多形式开展系统全面的生态环保知识学习教育。市委党校近期的培训内容要向环保方面倾斜，切实解决各级领导干部对环保法律法规不熟悉、对环保基本知识不了解的问题，促使大家树立正确的发展观、政绩观，正确认识生态保护与经济发展的关系，提高推进发展与保护环境的综合决策能力。要充分利用好“六·五”环境日、环保世纪行、创建绿色学校和社区等活动，普及公众环保知识，引导和调动群众参与、监督、支持环保的积极性。要充分发挥报刊、电视等新闻媒体的舆论导向作用，及时公布环保法规政策、环境执法检查情况以及环境质量状况，大力宣传环境保护工作的先进典型和经验做法，公开曝光环境违法典型案例，营造全社会关注环保的良好氛围。
同志们，做好当前环保工作，特别是做好重点流域区域污染治理工作，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。各级各部门各单位各企业，要以对党、对人民、对未来高度负责的精神，以破釜沉舟、背水一战的勇气，迎难而上，积极作为，扎实工作，确保完成各项环保工作任务，推动全市经济社会又好又快发展。
尊敬的各位代表，各位专家：
大家好!
在中国环境保护产业协会20xx年袋委会扩大会议召开之际，请允许我以个人名义对各位代表和专家的到来表示热烈的欢迎!并代表z市委市政府对本次大会的胜利召开表示热烈的祝贺!
z是我国山东省中部一座着名的文化旅游城市，z市总面积7762平方公里，主要有泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县6个县市区。境内的泰山不仅是世界自然与文化遗产，而且是国家重点风景名胜区，1982年被国务院列为第一批对外开放旅游城市，做好环境保护工作显得尤为重要。
目前我国的环保产业已初具规模，产业领域不断扩大，技术水平不断提高，为治理污染、改善生态环境提供了一定的技术支持和物质基础，环保产业已经成为国名经济的重要组成部分。“xx”期间，随着环保投资力度的进一步加大，我国环保产业将迎来更为广阔的发展空间。
山东省的环保产业从20世纪70年代起步以来，经过30多年的发展，取得了显着成绩，形成了包括环境保护产品生产、资源综合利用、环境保护服务、洁净产品生产等领域的多行业、多种经营主体并存的综合性新兴产业。
z市近年来坚持经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施和同步发展，认真贯彻落实环境保护基本国策，以工业污染防治和城市环境综合整治为重点，努力保护和改善环境质量，环境保护事业取得了长足发展。目前，z市总体环境质量良好：空气环境质量基本良好;饮用水源地水质均符合饮用水源地水质标准;道路交通噪声均符合国家标准，区域环境噪声质量处于良好水平。
虽然我市环境保护工作取得了一定的成绩，但是随着我市经济规模不断扩大，我市的环境保护工作与环保产业的发展和南方一些城市相比仍有一定的差距，虽然z集团与嘉年华氟纶公司等几个企业在业界小有名气，但总体数量较少，我们希望以本次会议为契机，为我市环保产业的发展注入新的动力，将我市的环保产业做大做强，更好地推动z经济、环境和社会的可持续发展。
袋式除尘行业经过30年的发展，已形成比较大的规模，袋式除尘委员会在册的委员单位有260家左右，其中生产企业220多家，科研设计单位30余家，大专院校10余家。20xx年袋式除尘行业的产值达到了200亿元左右，总利润达到40～50亿元。今天在我市召开袋委会扩大会议，共商行业发展大计，相信袋式除尘行业将会有一个更加广阔的发展前景。
当今世界正处于大发展、大变革、大调整之中，我们肩负着光荣而艰巨的使命。z作为全国优秀旅游城市有责任有义务做好环境保护工作，相信在各位专家的指导下，政府与企业的共同努力下，中国环保事业的未来会更加辉煌!
最后，祝大家工作顺利!并预祝本次大会圆满成功!谢谢!
