全市中小学秋季开学工作会议讲话稿（教育局）

各位校长、同志们：

盛夏尚未走远，新学期又如期而至。适逢第二批党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制关键阶段，我们也将喜迎第xx个教师节。为了传达新的教育信息，安排部署新学期工作，以新作风新举措新气象迎接新学年的到来，今天我们召开秋季开学工作会议。下面，根据局党组研究的意见，我讲四个方面的意见：

一、认真传达贯彻市委九届七次全体（扩大）会议、党风廉政建设等会议精神，着力打造风清气正的教育发展环境

7月30日上午，市委九届七次全体（扩大）会议提出了“打造汉江生态经济带先行先试试验区”的奋斗目标，要求全市上下科学研判经济形势，保持沉着应对经济下行压力的战略定力，保持推进xx组群发展、争创汉江生态经济带先行先试试验区的战略定力，保持尊重和把握规律、按规律办事的战略定力，坚定信心，对标先进，逆势而上，加速赶超，做到真抓实干弛而不息，砥砺奋进久久为功。

关于xx发展的战略定位，xx市委副书记、xx市委书记朱xx强调，要坚持“xx”组群发展，共襄盛举，科学谋划汉江生态经济带先行先试试验区的战略布局。一是要紧扣争创试验区目标，持续推进战略层级提升。二是要主动对接省市战略，率先实施先行先试。三是要聚神聚力合力共建，打造汉江生态经济带明星城市。

关于今年下半年的工作，朱书记强调，全市上下要牢牢把握下半年经济社会发展“大建设、前三甲、大发展、超六强”的总体要求，用新思路、新办法、新举措，推进转型升级取得新发展，克难攻坚取得新突破，改善民生取得新成效，一步一个脚印地推进汉江生态经济带先行先试试验区建设。

8月13日上午，市委召开落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议，要求全市各级党组织深刻认识落实“两个责任”的极端重要性，真正把落实“两个责任”放在心上、抓在手上、落实在行动上，切实做到主动担责，敢于负责，认真履责，在任何时候、任何情况下都不动摇、不含糊、不懈怠。不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

会议要求，一是要从严教育管理监督干部，防止选人用人不正之风。做到干部教育要从严，干部选拔要从严，干部管理要从严，干部监督要从严，构建多层面全方位的监督网络。二是要加强和改进作风建设，保持党同人民群众血肉联系。继续狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用之风，狠刹以各种名义滥发津贴补贴、奖金和实物之风，狠刹“大操大办人情风”，狠刹“吃拿卡要”、“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“不给好处不办事、给了好处乱办事”等不正之风，把作风建设的笼子扎得更紧一些、更密一些。三是要强化对权力运行的监督制约，从源头上防治腐败。四是要加大违纪违法案件查办力度，坚持有腐必反、有贪必肃。坚持以零容忍的态度惩治腐败，发现一起、查处一起，绝不允许瞒案不报、压案不查，绝不允许高高举起、轻轻放下。五是要履行好党委集体责任和领导班子成员的个人责任，真正形成齐抓共管格局。六是要强化责任追究，做到有权就有责、权责要对等。七是要支持纪检监察机关履行监督责任，为纪委办案“撑腰壮胆”。

8月20日，朱xx书记主持召开全市领导干部大会，对我市各级各部门进一步贯彻落实党风廉政建设“两个责任”进行再动员、再部署，对维稳工作和教育实践活动第三环节工作进行安排部署。

会议要求，各级党组织要强化“六种意识”：一是强化危机意识，清醒头脑，正确把握当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势。二是强化本位意识，正本清源，切实种好党委党风廉政建设责任田。三是强化担当意识，同仇敌忾，坚决惩治违法乱纪贪腐行为。四是强化服务意识，转变作风，持续深入抓好八项规定贯彻落实。五是强化纪律意识，令行禁止，坚决杜绝个人凌驾于组织之上。六是强化落实意识，立说立行，保证党风廉政建设体制机制改革顺利推进。

关于维护社会稳定工作，会议强调，要正确判断当前社会稳定工作面临的形势，坚持从群众迫切需要解决的小事办起、从关系群众根本利益的小处做起，以优异的成绩迎接国庆65周年和党的十八届四中全会胜利召开。

关于党的群众路线教育实践活动第三环节的工作，会议强调，要按照中央、省委和xx市委的要求，加强组织领导，坚持高标准严要求，持续深入推进教育实践活动，在整改落实建章立制上见实效，确保活动善始善终，把教育实践活动办成群众满意工程，把活动成果转化为推动经济社会发展的强大动力。

各学校、单位要利用开学前的时间，认真学习领会市委会议精神，坚定不移地落实“八项规定”，持之以恒地纠正“四风”，切实解决干部教师中存在的需要整改的问题，切实加强干部作风、师德师风建设，着力打造风清气正的教育环境。

一是要切实加强学习，始终保持进取意识和认真精神。要持续深入学习。把学习中央、省委和市委领导同志重要讲话精神作为重要政治任务，严格遵守中央八项规定和省市委相关规定，进一步深化对作风建设重要性的认识；要保持头脑清醒。分层分类解决“四风”突出问题，教育局机关及二级单位要切实履行好自己的工作职责，重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、作风漂浮、工作不落实、服务不主动、门难进、脸难看、话难听、事难办等问题，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为等行为，提高办事水平和办事效率。各中小学要重点解决责任心不强、精神倦怠、职业懈怠、干部教师“走读”、落实惠民政策缩水走样等问题；要坚持认真精神。纪检组监察科要进一步加大明察暗访力度，使之成为一项常态化的工作。

二要突出工作重点，强力推进教育实践活动问题整改。大力整改联系群众不紧密问题，使干群关系更密切；大力整改“四难”问题，使为民服务效能更便捷；大力整改“文山会海”问题，使领导干部推进工作更务实；大力整改调研不深入问题，使决策更科学；大力整改抓落实不力问题，使工作推进更扎实；大力整改“三公经费”不规范问题，使公务消费更节俭；大力整改“人情风”问题，使社会风气更纯净；大力整改为政不廉问题，使领导干部更清廉；大力整改用人上的不正之风，使干部工作更规范；大力整改执纪不严问题，使政令执行更畅通。

三要立足“常”“长”二字，创新思维抓好建章立制。要承接上级政策建章立制。进一步规范公务接待、会议费、差旅费、培训费等经费管理，加强公务支出和公款消费审计等制度规定；要坚持问题导向建章立制。结合群众路线教育中查摆的突出问题，对社会各界反响强烈的共性问题进行归类汇总，作为制定完善制度的重要依据，有的放矢建章立制，真正从根本上解决问题；要结合工作实践建章立制。注重把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，防止短期效应。

二、认真学习落实市委、市政府主要领导调研教育工作重要讲话精神，奋力开创教育工作新局面

教育工作事关人民群众的切身利益，党委政府十分关心，社会各界倍加关注，人民群众反应强烈。8月11日、18日，xx市委副书记、xx市委书记朱xx，xx市委副书记、市长郑德安等领导利用三个半天时间，深入学校调研了解情况，与部分教育工作者进行座谈，听取提高教育教学质量尤其是市一中教育教学水平的意见建议，共商教育发展大计。朱书记强调，要坚定信心，下定决心，加大力度，全面深化教育教学改革，提高教育的整体质量和水平，推进教育工作重返xx县市区第一方阵。

在8月11日的座谈会上，朱书记指出，xx教育基础非常好，有经验、有传统、有作风，也有人才。过去xx教育有很多可歌可泣、可圈可点的人和事，也有非常好的群体，这种基础和资源，是下一步发展最宝贵的财富，我们要坚定信心、下定决心、加大力度，越是在困难的时候，越是要有信心，这一点非常重要。朱书记强调，当前全市教育确实面临着一些困难和问题，要引起我们的高度重视。比如幼儿教育资源不足的问题，高中阶段教育质量下滑的问题，农村义务教育发展不均衡的问题，教育总体投入不足的问题，优秀教师人才不足的问题，还有一部分学校管理松懈，校风、教风、学风不优等问题，下一步，要分门别类，因校施策，抓好整改，抓好落实。重点是要营造尊师重教的外部环境、深化教育教学改革、加强教育环境改善、提高教师队伍整体素质，特别是要实行优胜劣汰，提高教育的整体质量和水平。要以教育质量和水平的提升取信于民，重振教育事业的雄风，解决当前人民群众对教育工作的信任危机，在这一点上，市委市政府责无旁贷，教育主管部门责无旁贷，广大教育工作者责无旁贷。同时，实行学校、家庭、社会“三位一体”，共同推动全市教育事业向更高水平发展，争取在不久的将来，xx的教育有一个比较好的转机，推进教育工作重返xx县市区第一方阵。

在8月18日的调研座谈会上，朱书记重点讲了五个方面的意见：

（一）总结成绩不孤芳自赏，查找问题不妄自菲薄。朱书记指出，要正确评价全市教育工作。近年来，我市不断加大教育投入，优化教育资源配置，大力推行素质教育，全市教育事业实现了持续健康发展。具体表现在：一是义务教育优势得到继续弘扬，二是对均衡教育发展进行了大胆探索，三是办学条件得到进一步改善，四是教育布局得到进一步优化，五是济困助学机制基本形成。要清醒认识教育存在的问题，主要是教育出现了信任危机，教师出现了职业倦怠，改革出现了信心缺失。具体表现在：一是各级各类教育出现不同类型问题。学前教育基础薄弱，义务教育不够均衡，高中教育质量低下，职业教育亟待转型升级；二是教育资源配置不均衡；三是教育教学管理水平不高；四是校长队伍和师资队伍建设还存在不小差距；五是校风教风、师德师风问题反映比较强烈。朱书记强调，对振兴xx教育工作，要有信心，有机遇意识，有责任感；要有决心，有忧患意识，有危机感；要有担当，有开拓意识，有使命感。

（二）改革创新勇破发展瓶颈，推进教育工作重返xx县市区第一方阵。朱书记强调，要紧盯重返xx县市区第一方阵的目标，全面深化教育教学改革，努力提高教育的整体质量和水平，重点要做到“六个优化”：一是优化教育网点布局。以生源为导向，与城镇化发展同步考虑，优化学校布局，促进城乡之间、校际之间、区域之间教育均衡发展；二是优化教育资源配置。着眼于均衡，以学生为本，以完善学校功能为重点，科学配置教育资源；三是优化师资队伍建设。围绕建设一支有活力、有朝气、积极向上教师队伍的目标，积极招聘年轻人才、培养现有人才、选聘重点人才、激励先进人才；四是优化教育教学管理。修订完善教学管理、教职工量化考核等制度，激励教职员工进一步提高教学质效；五是优化师德师风建设。严禁老师搞有偿补课和有偿家教，杜绝教师“收红包”现象；六是优化教育教学改革创新。推进人事制度、分配机制、教学科研、教育管理改革，学校“去行政化”。通过改革创新，体现规范管理、科学管理、精细化管理，克服庸懒散软现象，优化校风、教风、学风。

（三）凝神聚力解决教育难题，努力办好人民满意的高中教育。朱书记强调，高中教育当前是重中之重。我市教育的振兴崛起，要从高中入手，重拾信心。要背水一战，绝地反击，痛定而思痛，知耻而后勇。高中教育关键在体制，要以一中为龙头、为试点，对一中实行“非常支持”，以“非常之举”建“非常之功”，通过强有力的改革，树信心、树正气、树形象，通过治标赢得信心，为治本赢得时间。要做到“六个坚定不移”：坚定不移支持一中实施“三年行动计划”；坚定不移支持一中深化内部改革；坚定不移支持一中建设保护优质生源；坚定不移支持一中加强师资队伍建设；坚定不移支持新一中建设，确保学生XX年秋季进入新校区；坚定不移支持一中整合校内外各种资源，提高办学水平。

（四）发挥部门职能作用，为教育兴市做出应有的贡献。朱书记指出，教育局是广大教师最直接、最直观的管理部门，是实施教育兴市战略的重要承担者、组织者和推行者。要勇担重任，不辱使命，以强烈的责任感、危机感，切实提高认识、增强本领、转变作风、锐意进取，全面提升教育执行力、服务力，打好教育改革发展攻坚战。对教育局的工作，一要着眼服务大局，狠抓环境优化；二要着眼职业情操，狠抓理想信念；三要着眼提升质量，狠抓督导督学；四要着眼能力提高，狠抓队伍建设；五要着眼平安建设，狠抓校园安全。

（五）加强组织领导，确保教育优先发展的地位。朱书记强调，要加强对教育工作的领导，大力推进实施教育振兴的三年行动计划。各级党委政府都要本着优先发展教育、优化投资环境的理念支持教育事业的发展，形成支持教育事业发展的长效机制。要加大对教育事业的投入。实行预算管理的办法，教育投入每年都要有增长，保证教育事业发展的需要。每年要重点解决一批基础设施，教育建设过程中的一些难题。要加强对教育工作的宣传，增强社会对教育的信心，加大公众对教育工作的理解。要优化教育发展环境，形成尊师重教，全民重教的氛围。

市委副书记、市长郑德安指出，我市义务教育基础较好，学前教育、高中教育、职业教育相对比较薄弱，最揪心的是高中，恢复XX年以前的水平，还有很长的路要走。解决教育问题的核心还是改革创新。要通过改革创新，释放潜能，促进教育再创辉煌。

郑市长强调，在哪些方面改革创新，改什么革，创什么新，需要认真研究。要建立适应现代教育规律的人事制度，实行真正的校长负责制，任期目标责任制，建立能上能下的干部任用机制；实行教师聘任制，以事业单位改革为契机先行一步，建立教师能进能出的用人机制；加强分配制度改革，建立合理的可持续发展的分配制度；加强教育教学改革，与时俱进，推动教师队伍年轻化、专业化。

根据市领导调研指示精神，我们及时拟订了《关于xx市第一中学办学情况的调研报告》、《关于xx市高中阶段教育振兴发展的实施意见》，《关于振兴发展xx市一中三年行动计划》、《xx市学前教育三年行动计划》等文件，科学谋划，提出了全市教育工作“12345”的基本思路，即“明确一个目标，实施两大工程，统筹三类教育，力求四个突破，强化五项工作”，这也是新学年及今后一段时间内的教育工作的总体要求：

（一）明确一个目标

推动各级各类教育内涵式均衡发展，办好人民满意教育。

（二）实施两大工程

1.基础设施建设工程：XX年，将继续完成5所公办幼儿园新建、改建任务。加强义务教育薄弱学校建设，有力推进学校标准化建设，进一步提升学校的办学条件。完成新一中主体工程及90％以上的形象进度，确保XX年秋季一中实现整体搬迁。

2.“名师名校长”工程：狠抓教师队伍建设，科学制定教师准入、流动、退出、考评和奖励机制，最大限度激发教师工作的积极性，提高教师的幸福指数。以中青年骨干教师和学科带头人管理为重点，推荐培育一批区域有影响、xx有名气、省内有知名度的“名教师”。加强领导干部梯队建设，根据xx教育需要，培养一支具有现代领导力、执行力的“名校长”队伍。要求领导干部真正做到深入课堂抓教学、脚踏实地树形象、勇挑重担谋业绩。

（三）统筹三类教育

学前教育、义务教育、高中教育是我市教育中相互联系、不可分割的三个阶段，要突出各类教育的特点，明晰工作重点，使三个阶段、三类教育相互贯通，互为支撑，各有侧重，协调发展。

——学前教育抓普及。以加强学前教育公益性和普惠性为原则，建立完善政府主导、公办为主、社会参与、公办民办并举的办园体制，加大学前教育投入，优化资源配置，争创全省学前教育示范县市。目前已经拟订了我市第二期学前教育三年行动计划，我们将进一步争取资金，完善13所已建幼儿园的设施，提高全市学前三年毛入园率；抓好学前教育幼儿资助工作，争取70万元的专项资金用于对700名困难幼儿的资助。

——义务教育抓均衡。切实抓好义务教育均衡发展省级评估验收工作。积极创建基本无择校城市，到XX年实现无择校目标。继续巩固已有办学成果，形成一批品牌学校。坚持立德树人方向，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的创新型人才。深化教学改革，大力实施“535”高效课堂研究，进一步扩大义务教育阶段办学质量在xx市属县市的领先优势，为高中教育发展奠定坚实基础。

——高中教育抓提质。坚持分类指导，明确各高中的发展思路，制定《xx市高中教育振兴发展的实施意见》，科学定位、质量为本，多元突破、内涵提升，错位发展、整体驱动，切实增强高中阶段办学的吸纳、辐射能力，形成“一中止跌回升重拾信心，河高多元突破体艺取胜，职中专业见长特色提升、江山稳中求进有益补充”的质量格局。力争经过三至五年努力，办好与xx经济社会发展相适应、与红河谷组群发展、xx市域副中心城市、小汉口明星城市相匹配的高中教育。我们的目标是：止住高考下滑势头，保持与谷城、保康的比较优势，奋力赶超南漳，确保高考综合评价进入xx县市区第一方阵。

（四）力求四个突破

1.推进“质量管理提升”活动，在规范管理上实现新突破。以全市“535”高效课堂改革实验为抓手，从课堂入手提高教学质量。结合xx市教育局下发的《xx市中小学管理基本规范（试行）》，加强对学校、教学、教师和学生的管理，在学校规范化管理方面实现新的突破。

2.推进“城乡一体化”进程，在均衡发展上实现新突破。进一步加大校对校“对口帮扶”工作力度，实施“全市学科中心备课组”教研制度；组织开展薄弱学科、农村幼儿教师、新任教师专项培训；继续开展城镇骨干教师到农村支教，农村教师到城镇上挂研修活动。总结推广城区学校联合办学经验，以“资源共享、多元互助、捆绑发展、整体评价”的方式，发挥好优质校的辐射作用，逐步缩小城乡间教育差距，为迎接省对我市义务教育基本均衡发展验收做好准备。

3.坚持统筹兼顾、攻坚克难，在教育协调发展上实现新突破。深入落实教育部《3－6岁儿童学习与发展指南》，避免幼儿园“小学化”倾向。为高中教师搭建公开课、观摩课的教研平台，加大与xx市高中教研工作的对接，促进高中教育实施自我突破式变革，破釜沉舟式改革；提高中考、高考备考工作的针对性和实效性。深化职业教育体制机制改革，加大骨干专业建设，提升中等职业教育发展空间。

4.坚持德育为先、能力为重，在立德树人上实现新突破。坚持立德树人理念，积极践行社会主义核心价值观。充分利用好xx市青少年学生校外活动中心、爱国主义教育基地、乡村及自然等教育资源，开展好学生体验教育和社会实践活动。注重学生心理健康教育，加强留守儿童教育工作，发挥好学校、家庭、社会合力育人功能。

（五）强化五项工作

1.切实加强教育信息化建设。加强现代教育技术和课堂的深度融合研究，一手抓建设，一手抓使用。推进“教育云”工程，中小学校“三通两平台”实现全覆盖，为校园信息化提供有力保障。

2．切实加强校园安全稳定工作。严格落实安全工作“党政同责”“管业务必须管安全”的政策规定，切实加强安全工作。牢固树立政治意识，责任意识，坚持全系统定期开展安全稳定排查分析制度，进一步提高“人防物防技防” 建设水平，突出防溺水、防交通事故、防火灾宣传教育，进一步把中小学生交通安全工作落到实处，不断夯实维护校园安全稳定的工作基础。

3.切实加强工作作风建设。进一步提振“精、气、神”，把作风建设体现在攻坚克难抓落实上，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，确保圆满完成既定的各项目标任务。

4.切实加强目标责任制管理。各项工作坚持实行领导负责制、岗位责任制，明确时限，明确责任，实行路径图管理，挂图式作战，一月一汇总，一月一汇报，一月一通报。

5.切实加强教育督导工作。推进督学责任区建设，建立健全责任区督学随访督导工作制度、督导检查限期整改制度、责任区督学年度考核制度和责任区督导结果运用机制，完善督政、督学、监测三位一体的教育督导体系。

教育局提出的“12345”发展思路得到了市委、市政府主要领导的充分肯定，要求形成路线图，制定时间表，一项一项抓好落实。通过改革创新勇破发展瓶颈，推进教育工作重返xx县市区第一方阵。

三、切实加强机关作风建设，树立良好的机关形象和干部形象

去年以来，我们通过制定机关干部“五个一律”，完善内部管理制度，定期召开工作例会，加强请销假和会议管理，严控“三公经费”等多种方式，机关作风有了明显的改善，绝大多数的同志都能以高度的政治责任感和饱满的工作热情，围绕工作大局，积极主动和富有创造性地开展工作。但必须清醒地看到，面对科学发展与构建和谐教育的大背景，面对改革发展稳定的新形势，面对市委、政府的新要求和人民群众的新期待，面对重拾社会信任、重塑教育辉煌的新使命，个别科室和机关干部，特别是少数机关干部身上，确实还存在着诸多不适应、不符合、不合格的问题。比较突出的有五种表现：

一是不思进取，得过且过。少数科室、干部工作思路不清，不善于研究分析自己单位和本人的优势与劣势，找不准工作的重点和突破口，工作上没有思路，抓不住要害，掌握不了工作的主动权，满足于守摊子、混日子，不求有功但求无过。

二是学风不浓，玩风较盛。有的机关干部满足于一知半解、浅尝辄止，心态浮躁、工作粗糙，搞工作无精打采，搞娱乐精气神足；有的干部热衷于上班时间上网炒股、玩游戏，下班时间吃吃喝喝、搞娱乐。

三是办事拖沓，效率低下。有的机关干部精神不振作，精力不集中，工作没激情，观念不创新；有的对教情民意不了解，对基层情况不熟悉，对群众反映的问题，解决得不够及时、不够具体，下基层蜻蜓点水，抓工作浮光掠影，推推动动，不推不动。

四是纪律淡化，作风散漫。有的机关干部上班迟到早退、随意外出，工作日中午饮酒；有的行为不雅，上班时间穿着短裤、腿翘在桌子上，把自己混同于一般老百姓；还有的占着位置不干事，当着和尚不撞钟，导致工作落实不下去，严格不起来，很多制度规章形同虚设。

五是不接地气，颐指气使。有的机关干部到基层调研、检查走马观花，搞形式主义，上不知“党组本意”，下不接“教师地气”，所以工作“没有底气”，到基层指手划脚，挑三拣四，引起强烈反感。

以上这些问题虽然发生在机关和学校少数干部身上，但如果不坚决纠正，任其蔓延，不仅会损害整个教育群体在人民群众中的形象，更会严重影响和制约全市教育事业的健康、和谐发展。

机关作风的好坏，直接关系到党和政府的形象，关系到教育局决策和部署的落实，关系到教育事业的健康发展。各学校、各单位、各科室要充分认识到加强机关作风建设的重要性和紧迫性。为切实加强机关作风建设，我强调五点：

一是上班要守时。机关全体干部职工，特别是领导干部必须严格遵守考勤管理规定，外出要报告，有事要请假，任何人都不得有特权。所有机关成员上班一律不能迟到，也不得提前下班，有特殊情况要履行请假手续。对不按规定违反工作纪律的人员，无论是谁，都要进行严肃的通报批评。

二是工作要守规。上班时间不得炒股、上网玩游戏等，下乡、出差、外出办事要提前做好工作交接和去向公示。局领导、科室负责人、学校班子成员在上班和特殊防护期间必须保持24小时通讯畅通，离开xx必须向局长请假。要坚持工作日（或节假日值班）中餐不饮酒，晚餐不酗酒，酒后不驾车、酒后不误事。

三是服务要到位。要提高服务质量和服务水平，重申接待来访人员实行首问责任制，遇到问题不得相互推诿，服务态度要好，不得办事拖沓。对来局机关和学校办事的群众态度热情、语言文明、主动服务，不准说“我不管”、“不知道”等不负责任的话，在其位一定要谋其政。

四是“四风”要根除。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，大力开展党的群众路线教育实践活动，践行公开承诺，加强问题整改。严格“三公经费”支出，对外接待就餐，原则上在内部食堂安排工作餐。在会议管理上，要做到尽量精简会议，能够发通知、打电话解决的就不要再开会，能够两会合一的就不要再单独开会。

五是违规要追责。成立由办公室、监察科、督导室、电教站等部门负责人组成的机关作风督查组，由班子成员轮流带队，对机关作风不定期、不定时进行督查。要坚持领导带班值班制度，坚持明查与暗访相结。开学后，督查组将对机关作风建设进行现场录像，公开曝光，发现问题，严肃处理。

我们要通过加强机关作风建设，提高执行力、服务力，努力形成五种机关作风：一是形成主动服务的机关作风，坚决反对高高在上，漠视群众疾苦，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良作风；二是形成尽职尽责的机关作风，坚持反对混日子、敷衍塞责、不负责任的不良作风；三是形成科学管理的机关作风，坚决反对管理混乱、责任不清、任务不明、组织不力的不良作风；四是形成纪律严明的机关作风，坚决反对有令不行、有禁不止、滥用权力、以权谋私的不良作风；五是形成奋发进取的机关作风，坚决反对因循守旧、不思进取、高枕无忧、自我感觉良好的不良作风。

四、认真做好秋季开学各项准备工作，确保正常教育教学秩序

前几天，xx市教育局分别组织开展了学校安全工作、开学准备工作专项检查。马上就要正式开学了，各学校要迅速进入工作状态，站在新起点，增添新举措，扎实工作，奋力进取，确保圆满完成全年工作目标任务，推动教育事业不断跃上新的台阶。

（一）全面做好秋季开学各项工作。

新学期即将开始，学校工作千头万绪，各级各类学校要提早谋划、提前安排、认真筹备、提前到位。

一是高度重视开学准备工作。8 月 30 日前务必完成桌凳维修、设备添置和课前到书等准备工作，对教职员工作好工作安排，编制新课表，9 月1 日开学务必按新课表上课。要抓好校园环境整治。各中小学要迅速组织人员清理校园内的杂草、杂物，做好绿化、美化工作，精心布置迎接开学的校园文化环境，营造浓厚的开学氛围，让学生、家长走进校园感受到全新的面貌。

二是大力加强平安校园建设。各学校要牢固树立安全意识和底线思维，强化安全措施，抓小抓细抓实，确保师生平安。要全面排查校园安全隐患并及时整改。切实加强校车安全管理，会同有关部门依法查处使用拼装车、报废车、未取得校车使用许可车辆接送学生，以及未取得校车驾驶资格人员驾驶校车、超速、超员、不按许可路线行驶等违法行为。要突出抓好学生食堂工作，确保食品卫生安全和伙食质量，让学生吃上放心、安全的营养餐。要进一步加强校园出入管理，落实人防、物防、技防措施，严防校外无关人员进入校园滋事和干扰校园秩序。要将安全教育、生命教育作为开学工作的重要内容，组织开展应急演练活动，提高师生应对突发事件的能力。

三是扎实做好新生入学工作。及时掌握学生报到情况，认真复核新生身份及报到资格，采集好学生基本信息，按规定为新生进行电子学籍注册，确保不漏一校一生、学籍信息准确无误。要建立完善特殊群体入学保障体系，狠抓各项资助帮扶政策的落实，畅通新生入学“绿色通道”，确保每一位新生不因家庭经济困难、生活困难或学习困难而失学，帮助学生尽快适应并融入新的校园生活。

四是深入开展入学教育活动。要以新学年开学为契机，深刻学习领会xx五四和六一重要讲话精神，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国梦宣传教育活动和“三爱”“三节”主题教育，加强优秀传统文化教育，弘扬和培育民族精神。要组织班主任精心上好“开学第一课”、安排好开学典礼和新生军训、校情校史、校规校纪、文明礼仪、安全防范、心理辅导等教育活动。持续开展“光盘行动”，努力建设节约型校园。要通过主题班会、党团活动等形式，组织开展暑期生活专题学习交流活动，畅谈改革发展新变化，传递正能量，激发报国情。

五是从严规范教育收费行为。教育收费是个老话题，也是群众一直关心的敏感问题。我再次提醒大家，上级对教育乱收费一直保持高压态势，任何人、任何学校在这个问题上都不能心存侥幸，打“擦边球”。要切实做好收费政策、收费项目、收费标准“三公示”。学前教育、高中阶段学校必须严格按物价部门审批的项目、标准执行。教材、教辅资料严格遵循“一科一辅”的原则。学生饮用奶、校服、保险等商业服务性收费，要在完全自愿的原则上由家长自行购买，即时发生即时收取，严禁与行政事业性收费一并收取，严禁从中牟利，侵害学生利益。学生食堂经营坚持公益性、非营利的要求，确保学生伙食营养和安全。

六是进一步加强财务管理。各学校要按照8月22日财务管理培训会的要求，认真执行财经法规，加强公用经费管理，严肃财务制度，保证学校资金安全有效运行，使有限的教育公用经费使用发挥最大效益。严禁私设“小金库”，一经查实，将根据有关规定，追究相关人员的责任。

七是切实抓好计划生育工作。虽然我们在计划生育工作中下了一些功夫，想了一些办法，落实了常规管理措施，但是，近两年还是有计划外生育现象，造成了负面影响。不可否认，有的校长只抓业务工作，不抓计划生育，没有真正把责任落实到位，对计划外生育不能做到早发现、早制止；个别教职工对基本国策的认识和优生优育的意识也在下降。我们要清醒地认识到，近几年招聘的女教师多，教职工中育龄女教师多，给计划生育工作带来了很大难度；同时，经过一个暑假的休息调整，在这方面容易出现一些苗头性问题。各学校要高度重视，切实增强做好计划生育工作的责任感和紧迫感，坚决贯彻“一个基本国策、一票否决、一个笼子管理”的举措，紧盯孕情抓源头，把握关键抓方法，重拳出击抓打击，严肃纪律抓责任，坚决杜绝教育系统出现计划外生育现象。

（二）全力做好迎接省义务教育均衡发展评估验收工作。

8月15日上午，xx市政府教育督导室召开了XX年迎国检、迎省检的县（市、区）工作会议，听取了各地工作进展情况汇报，传达了省政府教育督导室会议精神，提出了下一步工作要求。xx市和南漳县、保康县三个县市，被列为义务教育均衡发展迎省检的县市。省教育厅将在“十一”长假后，利用4到5天时间，开展实地督导检查。

实地检查采取“一看二查三座谈”的方式，即查看28项c级指标达到度；随机抽查县域内8所左右义务教育学校及个别教学点；召开人大代表（政协委员）座谈会、校长座谈会、教师座谈会和学生家长座谈会，并组织学生填写调查问卷。督导评估组在实地检查过程中不听汇报、不现场评分、不反馈意见，相比去年标准更高、要求更严。各学校要全体动员、全力以赴、抓好落实。

对照省评估组的检查细则和xx市教育局的要求，强调以下几点：

1、加强整改，提升均衡水平。

一是坚持以评促建，促进学校提档升级。要按照“保基本、保安全、保稳定、保规范、促均衡”的原则，围绕学校建设整体达标、校容校貌整洁自然、校园内外安全和谐、师生员工精神饱满，精心组织，周密安排，全面提高。

二是认真对照标准，全面开展自查达标。县域义务教育学校办学条件达到省定标准，是开展国家认定的前提。各校要认真对照《湖北省义务教育学校办学基本标准》和《湖北省县域义务教育均衡发展督导评估方案》，从办学条件、均衡状况、师资配备、政府投入、群众满意度等方面全面开展自查，重点针对5个刚性指标和15项办学基本条件，按照“后10项必须全部达标、前5项至少2项达标”的要求，缺什么补什么，加大整改力度，把每一所义务教育学校都建设成合格学校。各乡镇办和学校要对照省评估标准逐项自查，重点是化解“超级大班”（秋季学期起始年级不得出现“超级大班”）、标准化食堂、寄宿制学校学生寝室洗浴、如厕、标准化课桌椅、音体美教室、实验室、图书册数、运动场地等，极个别暂时没有办法的，要从发展规划、措施步骤等方面在软件上弥补到位，不得丢分。

三是围绕文化建设，促进学校内涵发展。要从美化育人环境、优化育人氛围、强化育人功能的角度，本着“硬件软件并举、外延内涵齐抓、共性特色并重”的宗旨，以校园文化建设为轴，努力打造文化品牌，提升办学品位，特别是要帮扶农村薄弱学校校园环境整治和文化建设，促进学校内涵发展。

四是坚持常规制度建设，确保档案资料翔实。档案资料要整理有序、条理清晰、真实可信、方便翻阅，力争做到“五个统一”：统一使用档案盒、统一制作档案标签、统一制作档案目录、统一分类、统一存放。特别是要认真审查各类报表数据，做到准确齐全、相互印证、逻辑严密、合情合理，经得起推敲。这项工作校长是第一责任人，出了问题将从严问责。局均衡办和计财科要对各学校上报的数据进一步严格审核，形成全市义务教育均衡发展工作的法定基础数据。

2、从严要求，做好迎检准备。

去年，我省上报国家认定的县市区48个，因差异系数、办学条件、“三个增长”等原因，确定29个县市区如期评估，留下19个继续整改。今年，xx市上报国家认定县市区中，襄城区因差异系数不达标未列入认定范围，教育部要求继续整改，整改任务完成后再接受国家评估。我们一定要高度重视，切不可存在侥幸过关的思想，要从三个方面认真做好迎检准备工作。

一是组织要周密。这次督导评估涉及到的乡镇和学校比较多，影响比较大，今年又是群众路线教育活动年，评估时间又恰逢中小学长假开学之际，所以一定要科学安排，统筹兼顾，精心组织，把迎评准备工作做实做优做充分。同时，要做好辖区教育系统安全稳定工作，确保不出安全责任事故，不出现无理缠纺、集体闹访等问题，确保不因迎评影响正常的开学工作。

二是资料要完整。各乡镇办和学校要对照评分细则的得分点再次逐项梳理，一定要保证资料内容齐全、得分材料突出、佐证材料有力、装档成型规范、上下数据一致，要经得起检验和推敲，要确保软件资料不丢分，要用档案资料的规范整理，来体现我们严谨的工作态度和弥补硬件方面的相对不足。

三是宣传要跟进。均衡发展评估一个重要的方面，就是公众满意度的调查与测评，我们一定要加强对均衡发展的宣传力度，充分利用广播电视、宣传栏、简报等各种形式，重点对国家的政策、党政的重视、学校的管理、教育的变化、取得的成果等方面进行宣传报道，凝聚广泛的社会共识，营造尊师重教的氛围，创设迎评工作的良好环境，形成全社会支持关心教育的强大合力。要充分利用开学的机会邀请学生家长、公众调查对象、“两代表一委员”、政风行风监督员、社会知名人士等到学校参观、座谈，让人民群众真正了解教育、支持教育、理解教育，提升人民群众的满意度。

总之，各学校要进一步规范、完善档案和印证材料，集中时间、人力整治校园环境，大力开展礼仪培训，落实校长、专班人员“一口清”，积极做好群众满意度调查，深化校园文化特色，全面做好迎检的各项准备工作，确保顺利通过省评估验收。

（三）精心组织好第30个教师节活动。

今年9月10日是我国第30个教师节。做好今年教师节庆祝工作，对于弘扬和践行社会主义核心价值观，进一步调动广大教师教书育人的积极性和创造性，大力营造尊师重教的浓厚社会氛围，具有特殊而重要的意义。

市委、市政府将组织开展走访慰问、庆祝表彰、文艺庆典等活动，“隆重、热烈、务实、简朴”庆祝第30个教师节。各乡镇办、市直各学校要从实际出发，组织形式多样、丰富多彩、隆重简朴的庆祝活动，进一步增强广大教师教书育人的责任感和荣誉感。要组织教师深入学习领会xx重要讲话精神，争做践行社会主义核心价值观的模范。引导教师开展职业理想、职业精神和职业道德学习讨论，克服职业倦怠，提高职业幸福感。要帮助教师切实解决实际困难，重点走访慰问农村一线教师、贫困教师以及离退休教师。要以教师节为契机，着力推进师德建设，严格落实“八不准”要求。要大力宣传全市教育系统模范教师和先进工作者的优秀事迹，营造全社会尊师重教的良好氛围。

各位校长、同志们，能成非常之业者，必须先成非常之事。在新学年开始之际，让我们一起立下非常之志，以非常之干劲、百倍之努力，共同推动xx教育事业再上新台阶。