县人大会议总结讲话

加强和改进人大工作，是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的必然要求，是全党全社会的共同责任。下面是小编给大家整理的人大会议总结讲话稿，仅供参考。

各位组成人员，同志们：

今天的会议各项议程已经顺利进行完毕。会上，县长许萍乡同志通报了今年以来我县经济社会发展情况，我表示完全赞成，的的确确今年我县经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。同时也借此机会对刚才所有通过向人大会述职测评的同志表示热烈的祝贺。下面，利用点时间，和我们在座的同志共同来做五道问答题。

第一道问答题：如何贯彻落实好党的xx届三中全会精神?

这是一道政治题。

xx届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于人大工作的篇幅不长，剔除标点符号不会超过300字，但是字字句句分量很重，为新时期做好人大工作，推进人民代表大会制度与时俱进指明了方向，明确了任务，吹响了进军号。我建议你们都认真地去读一读。鉴于xx届三中全会精神如此重要，我觉得很有必要在这次的会上专门就如何贯彻落实好党的xx届三中全会精神，做好新时期的人大工作提几点要求。

第一，要抓好会议精神的学习。要贯彻落实好三中全会精神，首先要认真学习好三中全会精神，这是根本前提，是当前人大工作的头等大事，希望大家认真学习，深入钻研，深刻领会。通过学习，切实把思想和行动统一到全会精神上来，切实坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，才能更好地发挥人大在监督、任免、重大事项决定等方面的作用，才能更好地为我县经济社会又快又好发展、提高人民幸福指数、朝着品质东乡的建设目标大踏步前进提供坚强有力的法制保障。

第二，要努力体现的觉悟。我们人大要做三中全会精神坚定的实践者，因为我们担负着重要的责任。人大在学习、贯彻、落实三中全会精神上应该具有比一般的代表更高的自觉性和更高的能动性。我们各位必须要以更为强烈的责任感、使命感，以更为坚定的进取意识、机遇意识、责任意识，坚持正确的政治方向，更加敢于担当，更加敢于负责。我感觉在每一次人大会会议上，我们人大的同志和我们工委主任的审议能力、审议水平一次比一次好，大家敢于直言，敢于谏言，同时还能提出一些建设性的意见。我们作为人大，要广泛凝聚共识，以人大应有的思想觉悟、政治觉悟和特有的自信力学习好、贯彻好、落实好三中全会精神，以三中全会精神武装头脑、提高素质、指导实践，让三中全会精神成为创新人大工作的正能量。

第三，要切实创新监督手段。如果去认真学习、领会三中全会精神，你就会发现三中全会精神最重要的就在于人大的工作要与时俱进，改革创新。比如说健全政府重大事项向人大报告制度、加强预算和国有资产的监督、落实税收法定原则(加强人大对国有资产的监督和税收法定原则都是这一次全会上首次提出来的)等等。就如何加强县级人大的监督，全国人大会的委员长张德江同志专门到云南进行调研。可以预见县级人大的监督权力将不断得到强化。三中全会指出，“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策”。我想，人大作为最高权力机关，在监督“一府两院”及政府工作部门行使权力、发挥职能、提高效能，推进依法治理体系和治理能力现代化方面责无旁贷，关键是要创新监督的手段，提高监督的实效。省人大最近有两项重大的监督措施，一个是在全省开展问政直播，对我省科技经费投入使用和管理情况进行专题询问，同时面向全省直播。省人大工作简报显示，当时到会之前，要求几个厅级的一把手要到会，但是都以种种理由表示不能到会，于是省人大主持工作的副主任洪礼和向省委强卫书记报告，强卫书记问他哪几个厅级一把手一定要到场，然后强卫书记亲自打电话给省政府办公厅主任通知该到会的厅局长必须到，在外地出差的也必须马上赶回来。鹿心社省长收到通知后，亲自作出明确批示：今后凡是政府及其部门的活动在时间上与省人大活动有冲突的，无条件服从省人大安排。我们县里也非常重视，许县长今天在百忙当中参加会议并通报全县经济社会发展情况，这让我们很感动。相比之下，今天仍有个别同志以种种理由请假，真是不应该。另一个重大监督活动是在元月份对经济发展环境进行专项工作评议。据《江西人大通讯》第17期显示，省委强卫书记对此高度重视，并在一次重要会议上强调，凡是省人大进行工作评议，满意和基本满意达不到应有票数的省直部门，群众教育路线实践活动必须推倒重来。这两项重大监督活动突显了省委、省政府领导对人大监督工作的重视和支持。

县xx届人大会自成立以来，我们在创新监督手段方面做了一些工作，尤其是20xx年开展的专题询问首开全市人大系统的先河，取得了比较好的效果。但是也应当看到我们还有空白的地方，还有许多工作不尽如人意，监督的成效并不是很理想。所以我们一定要以xx届三中全会精神为指导，切实增强监督意识，强化监督手段，创新监督机制，提高监督实效。

第四，要切实加强人大自身建设。打铁还需自身硬。要以三中全会精神为指引，进一步加强人大自身建设。xx届人大会成立之初我就说过，人大必须做到三句话：“不站前沿、不被边缘、要有话语权。”这也是我县人大工作的基本定位，这一定位不能变。我们要结合三中全会精神的学习，进一步完善制度，进一步改进工作作风，进一步提高工作效能，努力创建“学习型、务实型、创新型、和谐型”人大会，树立会良好形象。

第二道问答题：如何谋划好20xx年人大工作?

这是一道业务题。

再隔一天，就迎来20xx年，20xx年是全面深化改革之元年，是新的发展之年，是贯彻落实党的精神的第一年。因此，做好20xx年人大会的工作非常有必要。新的一年人大工作到底怎么做?我想提这么几点和大家共同探讨：

一、开好一个大会。就是要开好县第xx届人大第四次会议。这次代表大会要做好这么几项刚性的工作：

第一，举行好首次记者招待会。我们从下一次代表大会开始，要建立人大新闻发言人制度，要效仿中央、全国人大和省人大的做法，举行记者招待会。从现在起，我们人大会办公室的相关同志要做好相关的工作，尽快拿出记者招待会的方案。这个事怎么弄呢?我们从来也没有搞过，其实际意义就是要扩大群众的参与权、知情权。我们没有那么多的记者，可以邀请一些代表来参加，还可以邀请一些群众来旁听。方案拿出来后，要提交主任会议讨论决定。

第二，组织好代表的讨论。在以往，不少代表参会就是当一个会议代表，有的人吃了几餐饭，讨论时也不发言，当“哑巴”代表;有的即使发言，也不认真，也说不到点子上。这次代表大会不行，对于“一府两院”的报告、对人大的报告都必须认真讨论，既要能提出问题，更要能提出意见和建议。从现在起，各个代表必须在会前搞好调查研究，准备好发言，切实提高人代会的质量。

第三，要搞好人大会委员的选举。按照法律规定，我们应该配25名委员，现在只有20名。就今天的测评来说，你们坐在下面的同志，心可能是悬着的，实际我的心比你们还悬。按照规定是这样的，会组成人员投半数以上满意票，测评才算通过，这就是说你们必须获13票以上才算通过。鉴于目前会委员缺额这么多，到时还得向县委报告，把名额补上去。

二、明晰一个思路。就是明晰人大会的工作思路，怎么来开展人大会的工作、怎么来开展监督工作、监督什么?这里我简单提这么几点：

第一，要把科学发展作为人大监督工作的出发点。重点要抓好生态保护、节约耕地、环境治理。比如说，现在园区用地十分紧张，一方面确实是引进了很多大项目，需要用地，但是否存在浪费现象?据了解，该建两层以上厂房的有的只建了一层，只要50亩土地的可能要了100亩。我们要有“但存方寸地，留与子孙耕”的理念，要有土地的危机意识。还有一个是生态环境保护的问题。渊山岗的陶瓷厂空气污染怎么解决?目前陶瓷厂的上空都是灰蒙蒙的。我那天跟曾春同志探讨，能不能在铁路旁边搞一片绿色的屏障。环保局李晓波局长、林业局饶黄河局长今天也来了，你们环保部门和林业部门要好好论证一下，看看能否在铁路沿线至缓冲带规划建设几百亩绿色屏障。再一个就是老百姓饮水的问题。现在的水库大部分已污染，日久天源到现在只是停了一个最危险的车间，全部搬迁也还没到位。有个代表同志说得好，所有的事不可能一天做得完。现在看来，无为就是有为，有的事不做、不抓、少做可能会更好，所以要有所为有所不为。我总感觉到作为东乡人，要保护好自己的蓝天碧水，保护我们的家园，多做一些符合科学发展规律的事。什么叫科学发展?我认为就是绿色发展、清洁发展、安全发展，节约发展和可持续发展。

第二，要把关注民生作为人大监督工作的终极焦点。一是要把人民群众重大关切作为人大监督工作的终极焦点。比如说老城的改造、养老敬老工作、城市建设和管理;二是要把人民切身利益作为人大监督工作终极焦点。比如说，教育、医疗、卫生、扶贫、济困等等。

第三，要把人大代表意见建议的办理作为人大监督工作的落脚点。我看很多同志的述职报告里都说了重视人大意见建议的办理，办理满意率100%。我也不知道这个满意率哪里来的，哪里有那么多100%?一年100来号建议，到头来办理全部到位的也就是十几个，哪有100%?是不是我们会分管领导和工委主任敷衍塞责呢?建议由饶运龙副主任牵头审查一下，看看是否存在“忽悠”现象。

第四，要把增强实效作为人大监督工作的不懈追求。监督工作的强弱、监督工作成效的大小不仅决定着监督工作的本身，某种程度上也决定着人大作为国家最高权力机关在百姓心中的分量。因此人大监督工作不能务虚，必须要务实。我们不可能所有事都监督，更不能事无巨细去监督，但是对重要的工作、群众的重大关切和社会上一些热点焦点问题，我们要紧抓不放、一抓到底，直至抓住出成效。

第五，要把同频共振作为提高人大监督工作实效的关键选择。人们常说不受监督的权力，必然走向反面，监督者必须受监督。这是完善监督环节的一个重要方面。我们要通过问政直播、专题询问等工作，将人大的监督置于阳光之下，赋予公众充分的知情权、表达权、监督权。这就是说我们人大本身也要接受监督，这也顺应了“政府工作做得好不好，人民群众说了算”这一历史大势、民心所向。一句话，我们要把监督置于阳光之下。我们今后要尽可能扩大监督的范围，会会议室要加一排桌椅。今后人大开会，要根据议题的情况，选择一部分市民旁听。像今天这种评议的形式，今后可以找一些群众来参与。这是关于谋划20xx年人大工作第二点。

三、要坚持一个创新。创新是人大监督工作不懈的追求，这里面主要有三个方面的创新：

第一，要创新询问机制。专题询问是人大监督工作与时俱进不断完善方式、切实增强实效的一个重要探索与创新。明年我们要向省人大会学习，选一个单位搞好一次问政直播。看看县电视台是否具备这个条件，如果不具备那么我们就多请一些群众参与。省人大能搞的我们县人大就能搞。

第二，要创新评议机制。县人大依法开展工作评议，是人大履行监督职责的重要载体，是推动“一府两院”提升服务意识和公仆意识，加强勤政廉政建设的重要形式。通过评议有利于推动政府部门依法行政、规范运作，既管理好社会事务，又注重搞好优质服务，既奋发有为，又依法而为。省人大最近有两项重大的举措，第一项是问政直播，第二项就是元月份开始进行的“优化发展环境”评议。那就不只是针对政府工作部门了，那可能就是大部分的政府部门，包括一些条管单位，都要纳入到这里面来。对于这个评议，省人大会肯定有一个完整的方案。现在我也感觉到很纠结，对部门的监督好像也有双轨制，说实话对我们政府工作部门的监督很多，对政府工作部门以外的政府其他部门监督很少，但是实际上有很多的部门都是从政府工作部门中分出去的，这些部门也有执法权。所以对这些部门如何来扩大监督的范围、强化监督的力度，这是我们要考虑的。请人大财经工委要与省里面保持密切联系，把“优化发展环境”评议方案拿过来，我们到时候照搬，省人大怎么搞我们就怎么搞，不过现在你们要做一些前期准备工作，去搞一些调查研究，弄清楚影响发展环境的问题到底有哪些。

第三，要创新审议机制。xx届人大会组成以来，对分组审议进行了改革，改分组审议为集中审议。刚才我已经表扬了会的组成人员，敢于建言、敢于献策，审议水平有所提高，但是实事求是地讲还有差距，有些同志事先没有调查研究，有些同志事先没有精心准备。像我今天在这里发言，都写了一点提纲。我们一定要认真对待会会议上的审议，因为我们是代表人民在这里行使职权。如果你们准备得更充分点，审议的效果肯定会更好。上次我在一个重点工程视察座谈会上说过了，今后我们邀请的代表，无论是参加视察，还是参加调研或其他活动，都要发言，如果不发言，下次就不邀请他，就视为他弃权。时间不允许另当别论，时间允许必须要发言。

第四，搞好一个调研。调研是辩证唯物主义认识论在实际工作中的具体运用。搞好人大工作的调研十分重要，它既贯彻人大工作的始终，又是人大的基本工作方法。由于人大会是决定者和对执行情况的监督者，而不是执行者，它既不直接管理行政工作，又不直接插手审判、检察的具体工作，因此在工作过程中，应当采取与国家机关不完全相同的方法。那么我们主要是采取什么方式呢?视察、调研、座谈、执法检查等等。我们要通过调查研究，使我们审议意见的发表更具针对性，使我们提的每个建议、意见更有针对性。

第五，抓好一个跟踪。即抓好城市建设和管理监督工作的跟踪。去年和今年我们抓了卫生工作，重点是对两所医院的建设进行跟踪。两所医院的建设确实不错，抓得很好。那么目前可能全县上下反应比较强烈的是城市建设和管理问题，我们的县城离“品质东乡”建设的要求还比较远，当然我们有先天不足的原因，同时也有我们自身存在的一些问题。县委政府对这些问题非常重视，正在积极采取强有力的举措抓这件事。为此，我们人大会要全力支持政府，配合政府抓好这件事，财经工委一定要抓好跟踪问效。这是第二个问答题。

第三道问答题：如何抓好审议意见的落实?

这是一道专业题。

本届人大会成立以来，包括今天这次会议一共召开了15次会。总体上看“一府两院”及其工作部门对审议意见的落实非常重视，整改、落实成效是好的。比如县城两所重点医院的建设，人大代表意见建议办理，寺占线、王桥公路建设等等，这些都取得比较好的成效，但是也有不少审议意见没有得到落实。本届人大时间已经过半，回过头来，梳理一下本届人大会以来的审议意见并认真抓好整改落实很有必要，务必引起“一府两院”及其工作部门高度重视，这里简单提这么几点：

第一，在深化认识中抓好整改落实。“一府两院”及其部门负责人要充分认识到，办理好人大会的审议意见是你们应尽的职责，一定要高度重视。对人大会的审议意见，一定要认真对待，明确领导，限定时间，细化措施，抓好落实。

第二，要在“立说立行”中抓好整改落实。我一贯提倡做得到的就说，做不到的就不说，说了务必要做到。凡是“一府两院”及其工作部门在汇报中做了承诺的一定要兑现承诺，取信于民。

第三，在建章立制上抓好整改落实。特别是办理人大代表的意见和建议，不能敷衍塞责，必须建章立制，建立责任制，要切实提高人大代表建议和意见的办理质量。

第四，在跟踪问效上抓好整改落实。一是政府要对部门进行跟踪问效，要求承办部门随时汇报办理进程;二是人大工委要抓好会审议意见的落实跟踪问效，对办理过程实行全程监督;三是常务会组成人员在会结束之后，要继续履行职责，主动通过督查、调研、察访、座谈、现场查看等各种有效方式跟踪问效。这是第三个问题。

第四道问答题：如何抓好未成年人犯罪预防工作?

这是一道社会题。

上午听了衷建军检察长作的报告，心情很沉重。报告显示，20xx年至20xx年11月共审查逮捕未成人的案件59件133人，其中批准逮捕案件5件122人，不批准逮捕9件11人，不批准逮捕率为8.12%;近三年来共受理审查未成人案件60件126人，其中相对不起诉1件1人，移送审查59件125人，均做了有罪判决。对未成年人刑事犯罪的问题，目前社会上有两种不同的看法，有的认为要从严，有的认为要从宽。我的意见是这么几点：

第一，要坚持落实好教育感化挽救政策。对未成年人我们一定要立足教育、立足感化、立足挽救。一是对可捕可不捕的坚决不捕，可诉不诉的坚决不诉;二是可判实刑也可判缓刑的坚决不判实刑;三是可做行政处理或社区矫正的坚决不做犯罪处理。你们要认识到，一个在校的学生，一个十几岁的初中生，犯了一次法，只要不是血债，只要不是团伙头子，只要不是屡犯，原则上要给他改过的机会，如果判了实刑，将毁了他的一生。所以要慎之又慎。

第二，要积极探索社会化的预防工作机制。深入贯彻“教育为主、惩罚为辅”的行事原则，深入开展“检校合作”，包括公安、法院也要与学校合作，抓好平安校园的建设。教育局饶迎风同志来了，希望教育部门督促学校好好抓一下校园法制建设，尽最大可能预防和减少学生犯罪。

第三，努力建立未成年人保护机制。要建立非羁押措施可行性评估制度，建立适合未成年人参与的刑事诉讼制度，建立并坚持好“捕诉一体”的工作模式。总而言之，我的观点就是这样的，要深刻剖析未成年人犯罪的原因。有的失足未成年人生活在单亲家庭，有的是留守儿童，犯罪的原因是多方面的。因此，我们的打击面要小，教育面要宽，重点要抓好预防工作，努力减少未成年人犯罪的发生。

最后一道问答题：如何评价“一府两院”工作部门负责人的述职报告?

这是一道客观题。

今天给我的总体印象是，参加述职报告的同志高度重视，确确实实客观上能做到自我评价，而且大部分同志能够比较好地接受人大的监督。但是我们也应看到其中存在的一些问题：

第一，少数部门与人大工委的联系较少。实事求是地说，有的部门与人大工委的联系很少，从来不向人大工委报送材料，连订一份《中国人大》和《时代主人》之类的杂志都有意见。大家应该正确认识到人民代表大会制度正在得到加强，这两种杂志很有必要去看一下，学习一下，了解一下人大代表制度和全国各地人大工作的开展情况，希望你们大力支持。

第二，接受人大的监督自觉性有待提高。有些同志接受人大监督的自觉性是不高的，平时主动接受人大监督的意识也不强，对人大会组织的调研、视察、执法检查、代表意见建议办理等监督工作支持、配合不够，存在敷衍应付的思想和做法。

第三，个别述职报告谈问题避重就轻。在这里我不想点名，只想提几点建议。一要用实实在在的政绩来接受人大的评判。也就是说你的工作好不好，大家打你的勾还是打你的叉，是看你的政绩、看你的工作、看你的品格，而不是其它。二要用实实在在的办理代表建议的实效，来接受人大的评判。也就是看你在办理人大代表建议时是否认真对待，是否积极作为。三要用你言行一致的表现来接受人大的评判。我时常听到部分会领导反映，有些局长见到我们会领导就跟没见到一样。你们在述职报告中说“尊敬的陈主任，各位副主任，各位委员”，你们在内心深处是否真是心存敬意呢?我不得而知。当然，我不是要你们对我们会领导心存敬意，而是要对人民代表大会制度心存敬畏，对人民心存敬畏。只有这样，才能真正把工作做好，才真正有资格接受人大及人民的评判。

这五道题我提出来了，也谈了一点我的认识，希望今后大家共同来做。我相信这五道题做好了，明年乃至今后一个时期我县的人大工作会做得更好。

各位代表、同志们：

满怀着父老乡亲的殷切希望，肩负着全县人民的历史重托，庄严地行使着人民代表的神圣权力，今天，各位代表把我推上了XX县第十四届人大会主任的岗位。此时此刻，我心潮澎湃，激情满怀!我深知，这既是你们对我的支持与信任，更是党和人民对我的厚望和考验!

肩负代表的重托，人民的厚望，我深感使命崇高;面对新世纪的征程、新跨越的目标，我深知责任重大。看到大家充满希望的眼神，我深为感动，又颇觉不安。感动的是，有90多万人民的信任与支持，使我信心十足，勇气倍增;不安的是，面对新的挑战与各位代表的深切期盼，我惟恐能力薄弱，有负众望。在这庄严的时刻，我郑重承诺：[您阅读的文章来源ˇ -◇ 互联网服务最好的文秘资料站点!注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]一定牢记肩负的崇高的使命和神圣职责，不负人民的重托与期望，用心做人，潜心学习，虚心请教，专心工作，共谋发展大计，齐创小康伟业!我深知，人民代表大会，是人民当家作主的大会，自始至终代表的是人民群众的根本利益，依靠的是人民群众的集体力量。我将时刻牢记宗旨意识，常思为民之策;牢固树立群众意识，常谋富民之方;努力加强廉政意识，多办利民之事;不断深化奉献意识，多行惠民之举。为加快发展和全面进步殚精竭虑、鞠躬尽瘁!

发展机遇无限好，不待扬鞭自奋蹄。各位代表、同志们，有你们的充分信任，有你们的坚决支持，有县委的正确领导，新一届县人大工作一定紧紧围绕全[您阅读的文章来源ˇ -◇ 互联网服务最好的文秘资料站点!注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]面建设小康社会的宏伟目标，以党的“xx大”精神为指针，以县十次党代会确定的目标任务为动力，努力实践“三个代表”重要思想;一定坚持发扬民主，促进民主渠道畅通;一定忠实履行宪法和法律赋予的职能，确保宪法和法律的贯彻和实施;一定依法行使决定权、监督权、任免权，把民主法制建设继续推向深入，保障和促进经济健康发展与社会全面进步，充分发挥地方国家权力机关应有的作用。

各位代表、同志们，每一点进步都凝聚着你们的心血和汗水，每一步跨越都闪烁着你们的辛劳和智慧，未来的发展更需要你们一如既往的大力支持，坚持不懈的顽强拼搏!路漫漫其修远兮，更待我们上下而求索。让我们意气风发，携手共进，为开创光辉灿烂的美好明天而努力奋斗!

同志们：

县委专门召开这次人大工作会议，主要任务是，认真总结近年来我县人大工作取得的成绩和经验，研究部署新形势下进一步加强人大工作的措施，着力促进人大履行职能的制度化、规范化和科学化，推动全县人大工作再上新台阶。开好这次会议，对于进一步提高各级组织和广大干部对人大工作性质、地位的认识，加强和改善党对人大工作的领导，发挥人大的重要作用，凝心聚力，团结一致，推动全县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。会上印发了《关于进一步加强人大工作的意见》，这是反复征求各方面意见、县委会研究讨论通过的，为当前和今后一个时期人大工作指明了方向，明确了任务和要求。后面，吴县长、田主任还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。

近年来，我县人大工作得到全面加强，形成了党委重视、政府支持、人大主动、各方配合、共同推进的良好局面。县、乡两级人大组织紧紧围绕县委决策部署和全县工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，积极参政议政，反映社情民意，为促进全县经济社会发展做了大量卓有成效的工作。

一是重大事项决定更加科学。抓住发展规划制定、产业结构调整、财政预算管理、维护稳定、依法行政等全局性、根本性和长远性问题，适时作出决议决定，有效保障了全县中心工作的落实。

二是监督工作实效明显增强。围绕经济社会发展和群众关心的热点、难点问题，采取调查、视察、检查和听取、审议工作报告等形式，加强对“一府两院”的工作监督，有效促进了依法行政和公正司法。

三是选举和任免工作逐步规范。按照宪法和法律赋予的职权，依法选举和任免国家机关工作人员，不断提高选举和任免工作的规范化水平，有力地加强了地方政权建设。

四是联系代表和群众持续深入。认真办理和督办代表建议、议案，组织代表开展执法检查、视察、专题调查、述职评议、旁听法院审理等活动，较好地发挥了代表在参与管理事务和密切党群、干群关系等方面的重要作用。

五是自身建设得到不断加强。扎实推进思想、组织、制度、作风和能力素质建设，各级人大代表、会组成人员以及机关干部职工整体素质和履职能力得到明显提高。

可以说，我县经济社会发展的每一个进步，都离不开县、乡人大所发挥的特殊作用，都饱含着广大人大代表的心血、智慧和汗水。在此，我代表县委，向县乡人大组织、各级人大代表和人大工作者，向所有关心支持人大工作的各级各部门和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

下面，我就进一步做好新形势下全县人大工作，讲四点意见：

一、站在贯彻落实科学发展观的高度，不断深化对人大工作重要地位的认识，切实增强做好新形势下人大工作的使命感和责任感

加强和改进人大工作，是巩固党的执政地位，加强党的执政能力建设的重要保证。近几年，中央、省市多次召开会议，就加强人大工作作出专门部署，下发了多个文件，提出了明确、具体的要求。全县各级组织都要站在政治、全局和战略的高度，深刻认识做好人大工作的重大意义。

第一，从党的建设来讲，人大工作是党的工作重要组成部分。人大就是把党的意志通过人民代表大会变成国家意志，是实现党执政的一个重要方式。一个地方人大工作开展得如何，作用发挥得怎么样，直接体现党委执政水平的高低和执政能力的强弱。从某种意义上讲，支持人大工作，就是加强党的领导;树立人大的权威，就是树立党的执政权威;发挥人大的作用，就是推进科学执政、民主执政和依法执政。

第二，从工作性质来看，人大与党委工作的出发点是一致的。人大和党委虽然职能分工不同，但根本出发点是一致的，就是维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。只有充分发挥好人大的作用，才能实现党的主张和人民意志的统一，才能畅通民主渠道，解决好群众关心的热点、难点问题，更好地实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益。

第三，从工作岗位来说，人大工作也是一线工作。人大干部与县委、县政府的干部一样，虽然岗位不同，但都是为全县经济社会发展大局而工作，没有重要或不重要之别。但往往有个别同志认为人大工作是“二线”工作，不如党委、政府工作实在、充分。我认为，这种观点是片面的、错误的。人大工作不是“二线”工作，到人大也不是“养老”，只是肩负的职责和工作方式方法发生了变化。因此，作为人大干部特别是领导干部，一定要克服无所作为、难有作为的思想情绪，始终保持奋发向上的精神状态，尽心竭力，扎实工作，以作为求得地位，以实干树立形象。

第四，从我县发展来衡量，人大是推进全县经济社会发展的重要领导力量。发展是最大的政治，是第一要务。当前，要加快发展步伐，最重要的是把全县上下的合力凝聚起来，把社会各界的积极性调动起来。人大是党和政府联系群众的桥梁和纽带，人大代表具有分布广、素质高的人才优势，特别是人大领导干部都曾在党委、政府部门工作，有着丰富的工作经验和阅历，能否充分发挥他们的作用，对于促进我县经济社会发展有着非常重要的意义。

二、坚持从制度建设入手，切实增强民主法制意识，积极支持人大依法行使各项职权

坚持人大制度，发挥人大作用，集中体现在人大能够依法行使职权上。全县各级党组织都要进一步增强民主意识、法治意识，积极主动地保证和支持县乡人大依法行使各项职权。

一要进一步支持和保证人大依法行使监督权。要支持人大通过开展执法检查、听取和审议工作报告、视察、专项检查、调查评议、个案审查等形式，加强对“一府两院”的法律监督和工作监督。“一府两院”要认真贯彻执行人大通过的决议决定，自觉接受人大监督。对人大会的审议意见和人大代表提出的建议、批评、意见，要认真办理、督促落实。

二要进一步支持和保证人大依法行使重大事项决定权。各级人大要认真贯彻县委的总体部署，立足全局，突出重点，坚持抓大事、议大事，对事关长远发展的关键性问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，深入调查研究，广泛听取代表和人民群众的意见建议，适时作出决议、决定和审议意见，保证县委的决策在人大工作中得到全面贯彻落实。

三要进一步支持和保证人大依法行使选举任免权。在坚持党管干部原则的前提下，严格按照法律和有关规定，实现党内工作程序和人大及其会法定程序的有机结合。对应由人代会选举的干部，提交大会充分酝酿讨论，认真听取意见，依法组织好大会选举;对应由人大会任免的干部，县委将提前向人大党组通报有关情况和任免理由。人大会党组要相信县委，尊重县委的提名和组织部门的考核，积极做好工作，认真实现县委的意图。

四要进一步支持和保证人大代表依法行使职权。目前，我县有1286名各级人大代表，他们是各条战线上的精英和优秀分子，是各个领域的业务骨干，是全县经济社会发展的中坚力量。各级党组织一定要从思想上、政治上、组织上对他们予以高度关注和支持，认真听取和采纳他们的意见、建议，为他们联系群众、开展活动、履行职责提供条件和服务。要进一步创新活动方式，建立代表工作制度，认真办理代表意见、建议和议案，充分调动他们依法履职的积极性。

三、以服务经济社会发展大局为目标，充分发挥人大职能作用，不断提升人大工作水平

我县煤炭、石油资源富集，是全省“两翼齐飞”战略布局中“陇东一翼”的重要组成部分。今年，县委在科学研判形势，不断深化县情认识的基础上，慎重提出了深入实施“工业强县、产业富民”两大战略，积极培育“能源化工、绿色杂粮、特色文化、红色旅游”四大产业，着力破解“交通、水资源、生态、人才”四大瓶颈，努力走好“循环经济、旱作农业、城乡一体化”三条路子，不断开创政治、经济、文化、社会和党的建设新局面的思路目标。全县各级人大组织都要紧紧围绕这一中心和大局，依法行使各项职权，创造性地开展工作，充分发挥人大在全县经济社会发展中的重要作用。

一要围绕科学编制“”规划，在集中民意、形成决策决议上充分发挥作用。今年是编制“”规划的关键一年。“”将是我县经济社会全面提速发展的“黄金机遇期”和“跨越转型期”。科学编制和组织实施好“”规划，对于抢抓国家省市政策机遇，强势推进我县经济和社会各项事业发展至关重要。各级人大组织要充分发挥人大代表来自于社会各行各业、代表不同阶层利益的优势条件，集思广益，群策群力，积极为编制“”规划建言施策、贡献智慧，真正使规划符合科学发展观要求，符合县情实际，体现人民群众的意愿。

二要围绕加快推进基础设施建设，在反映民忧、消除“瓶局中“陇东一翼”的重要组成部分。今年，县委在科学研判形势，不断深化县情认识的基础上，慎重提出了深入实施“工业强县、产业富民”两大战略，积极培育“能源化工、绿色杂粮、特色文化、红色旅游”四大产业，着力破解“交通、水资源、生态、人才”四大瓶颈，努力走好“循环经济、旱作农业、城乡一体化”三条路子，不断开创政治、经济、文化、社会和党的建设新局面的思路目标。全县各级人大组织都要紧紧围绕这一中心和大局，依法行使各项职权，创造性地开展工作，充分发挥人大在全县经济社会发展中的重要作用。

一要围绕科学编制“”规划，在集中民意、形成决策决议上充分发挥作用。今年是编制“”规划的关键一年。“”将是我县经济社会全面提速发展的“黄金机遇期”和“跨越转型期”。科学编制和组织实施好“”规划，对于抢抓国家省市政策机遇，强势推进我县经济和社会各项事业发展至关重要。各级人大组织要充分发挥人大代表来自于社会各行各业、代表不同阶层利益的优势条件，集思广益，群策群力，积极为编制“”规划建言施策、贡献智慧，真正使规划符合科学发展观要求，符合县情实际，体现人民群众的意愿。

二要围绕加快推进基础设施建设，在反映民忧、消除“瓶的各项措施更加具有实效性。

四要围绕营造良好发展环境这一重点，在依法行政、加强勤政廉政上充分发挥作用。目前，在我县少数部门和行业仍然存在着有法不依、执法不严、管理不规范、发展环境不优等问题，不同程度地影响了全县经济社会的又好又快发展。作为人大，要切实做到敢于监督，善于监督，投入更多精力、花费更大力气，认真听取和审议有关报告，严格落实执法责任。要通过多种渠道和形式，监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，严厉惩治腐败和以权谋私，推进反腐败斗争深入开展，不断创优法制环境，促进党风、政风和社会风气的根本好转，使社会的公平正义得到有效维护和实现。

五要围绕实现最广大人民群众的根本利益，在维护稳定、构建和谐社会上充分发挥作用。当前，我们既面临着“黄金发展期”，又处于“矛盾凸显期”，尤其是在惠农政策落实、矛盾纠纷化解、涉法涉诉、社会治安管理、干部作风等方面群众反映的问题比较多，直接影响社会大局的和谐稳定。各级人大组织要自觉担负起促进社会和谐的责任，以维护稳定、增进团结、关注民生为工作着力点，积极开展调研、视察、研讨和评议等活动，尽力做好协调关系、化解矛盾的工作，减少阻力、增加助力、增强合力，维护民主团结、生动活泼、安定和谐的社会政治局面。

四、从提高党的执政能力出发，进一步加强和改进党对人大工作的领导，努力为人大依法开展工作创造科学和谐的环境

人大工作是党的工作的重要组成部分。各级党组织要充分发挥好总揽全局、协调各方的作用，切实加强和改进党对人大工作的领导，坚决支持和保障人大依法行使职权、充分发挥作用。

一要更加自觉地把人大工作摆在党委工作的重要位臵。各级党组织要把人大工作纳入总体工作布局，统一谋划、统一部署、统一推进，定期听取人大工作汇报，研究解决存在问题。要健全和完善人大领导列席党政有关会议、党政领导联系人大工作、出席人大有关会议制度。

二要更加充分地发挥人大会在人大组织中的领导核心作用。要通过人大会实现党对人大工作的领导，对事关人大工作的重大问题，应听取人大会的意见;对人大会的请示、报告，县委将认真研究并及时答复;县委可委托人大会召开人大代表座谈会，传达重要文件，通报重大事项，商议有关问题，使党的主张成为广大人民群众的共识。

三要更加主动地加强人大组织自身建设。要把人大机关干部的配备、培养、交流、选拔和使用，纳入干部队伍建设的总体规划。要进一步加大人、财、物的支持力度，努力改善人大机关和干部的工作条件，妥善解决好乡镇人大无办公用房、无专职干事、无工作经费的“三无”问题。要不断加强自身建设，狠抓干部教育管理，努力提升代表素质。

四要更加努力地为人大工作营造良好的氛围。要尽力解决人大工作中的具体困难和实际问题，支持人大组织和人大代表搞好调研、视察、考察等活动。加强对人大制度基本理论、人大工作基本知识的教育培训，不断提高广大党员干部特别是领导干部的人大工作意识。要广泛宣传人大工作成果，形成有利于人大事业发展的良好氛围。

同志们，加强和改进人大工作，是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的必然要求，是全党全社会的共同责任。各级各部门一定要积极行动起来，解放思想，开拓创新，扎实工作，努力开创人大工作新局面，为推进全县经济社会科学发展、和谐发展、提速发展作出新的更大的贡献!