副县长人口计生工作会议讲话

人口发展是重大的战略性问题,关系到国家现代化的进程,关系到中国民族的兴旺发达,也关系到人民群众的幸福安康.下面就是小编给大家整理的副县长人口计生工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》及省、市人口计生工作会议精神，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，创新措施，强化服务，力争实现“国家计生优质服务先进县”目标。下面我就20xx年工作情况和20xx年工作安排报告如下：

一、20xx年工作简要回顾

20xx年，全县人口和计划生育工作以稳定低生育水平为主线，以基层基础建设为重点，完善机制，强化措施，严格奖惩，全面完成了省市目标管理的各项任务指标。全县人口出生率和自然增长率分别达到‰和‰，符合政策生育率达，计划生育科技和法制等单项工作受到了全省表彰奖励;争取中国人口福利基金会生殖健康援助行动项目资金、“集市国策教育”等工作得到全市的高度评价，在年终综合考核评估中我县再获优胜，已连续*年蝉联全市优胜单位称号。

(一)党政领导对计生工作亲自抓、负总责。全县各级党委政府坚持做到了计生工作“四到位”。一是领导到位。全县党政领导及时解决计生工作中存在的突出问题。为城镇社区新增计划生育编制;解决了基层计生人员报酬;县财政拨付专项设备购置费**万元，为**个乡镇配置了先进的便携式凸阵B超仪。二是责任到位。坚持计生目标管理责任制，层层签订责任状，主要领导承担起了相应的管理责任。三是奖惩到位。每年县财政都拿出一块资金奖励成绩突出的乡镇主要领导。四是监督到位。对各乡镇的计生工作情况及问题做到了随时掌握、及时解决。

(二)基层基础建设进一步加强。县计生服务站面积达839平方米，内部建有设备齐全的标准化手术室。全县已有*个乡镇的基础设施建设达到了中心乡镇服务站标准。20xx年8月，全市计生服务站标准化建设现场会在**镇召开。县计生药具站在药具仓储、管理和服务方面都达到了较高水平，通过“金珠卡”、自动售套机等手段提高了计生服务质量和效率，药具有效率和随访率达100，我县被确定为全省药具改革试点单位。目前，全县乡级计生服务站总面积已达2450平方米，共有B超等检查化验设备台(件)。20xx年争取到省计生部门的免费服务设备价值**万元。

(三)优质服务实现了新跨跃。一是积极开展各项避孕节育手术。向广大育龄群众宣传避孕药具使用知识，根据群众特点，推荐适宜的避孕节育方法。二是开展免费技术服务。在全县城乡育龄群众中推行了“已婚育龄妇女服务手册”和“金珠卡”为内容的“一册一卡”服务。目前，全县已有**名育龄群众持有“已婚育龄妇女服务手册”，**人次接受了“金珠卡”服务。县乡服务站共诊治各类妇科病患者**人。

(四)宣教工作成绩突出。一年来，以“一法三规”的宣传贯彻落实为主线，不断深化宣教工作。一是加强计生服务人员的培训，全年共有基层计生专(兼)职干部**人次接受了培训。二是加强宣传环境建设。城乡都设置了巨幅彩色喷绘计生宣传画，每个乡镇、村屯都设立了国策宣传墙、宣传一条街、宣传橱窗等。三是利用各种载体，深入开展婚育新风进万家活动。县乡两级共举办“关爱女孩”行动知识竞赛15场，开展大集宣传25次。

(五)计生保障机制逐步完善。一是农村独生子女奖励费兑现率达100。二是农村计生“四术”全部实行免费。三是计生奖励扶助政策得到全面落实，全县共有位老人获得每年**元的奖励扶助金。

(六)依法行政工作逐步规范。建立健全了计生行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错责任追究制。加强了社会抚养费征收工作，社会抚养费征收结案率和社会抚养费征缴率分别为*和*，有效控制了违法生育行为。为控制早、非婚生育，各乡镇在与村两委签状时就明确了相应的奖罚条款，民政、公安等各相关部门也按职责分工，积极配合，协同作战，全县计生工作形成了“政府领导、部门指导、各方配合、单位管理、群众参与”的工作格局。全年无一例行政复议和行政诉讼案件。

(七)计生综合改革工作迈出了新步伐。一是把“三自主”行政村作为综合改革的切入点，实行重点推进。20xx年在**镇召开了“三自主”和村民自治推进会，在全县起到了良好的促进和示范作用。目前，全县实行“三自主”管理的村达到61个。二是“小康家庭行动”得到深入开展。三是对乡、村(社区)计生协会进行了整建，整建面达90%。截止目前，全县共有各级协会**个、会员*人。四是重新制定了《乡镇优秀计生干部评选方案》和《育龄群众贴心人评选方案》。

虽然我县人口和计生工作取得了一些成绩，但也不能忽视工作中存在的问题和不足。主要表现在：社会抚养费征缴率偏低;部分计生服务站(室)硬件建设尚需进一步加强;个别计生人员的综合素质有待进一步提高;群众旧的婚育观念仍需通过长期的宣教来逐步转变;男性参与计划生育的程度不够深，妇女依然承担着过多的责任等。这些问题还需我们认真研究，采取应对措施逐步加以解决。

二、20xx年工作任务

全县人口和计划生育工作的总体思路是：认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观和构建和谐社会的战略思想为统领，以中央《决定》精神为指针，着眼于人的全面发展，转变工作思路和工作方法，全面提升人口和计划生育管理与服务水平，为创建新创造优良的人口环境。

奋斗目标是：创建国家级计生优质服务先进县，全县出生率控制在‰以内，自然增长率控制在*‰以内，符合政策生育率达到%以上，出生性别比保持在正常范围。

按照上述思路和目标，20xx年要重点抓好以下几项工作：

(一)以中央新《决定》为主要内容，提高宣教工作效果。中央《决定》的发布是人口和计划生育事业发展史上的一件大事。深入贯彻学习中央《决定》精神,是当前和今后一个时期人口和计划生育工作的主要任务。各乡镇、各部门要科学制定学习宣传计划，广泛开展各种宣教活动。要采取多种形式加强对党政领导干部的培训，把思想认识统一到国家和省、市的决策部署上来。采取分级培训的方式，对主管领导、乡村干部普遍进行培训。要在全县范围内组织开展“集中宣传月活动”,结合“三下乡”活动等有效载体，广泛宣传，通过制作宣传品、更新宣传牌、刷写规范性标语口号，使中央《决定》精神家喻户晓，深入人心。

(二)以“创国优”为目标，强化基层网络。20xx年，省市将对我县的省级优质服务先进县成果进行回顾性检查评估，**县达到国家创建标准是全市计生工作的重点目标之一。各级计生服务站作为窗口单位，要坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，充分利用网络优势，面向健康、亚健康人群，履行好宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放和人员培训等职能。一是建设高标准的服务网络。充分利用贯彻中央《决定》加大投入的有利契机，加快服务站改造和设备更新，力争达到规模适度、设备精良、管理规范。二是培养一支高效能的服务队伍。三是开展高质量服务。在城乡普遍实行基本的生殖保健，提高综合避孕率和长效避孕率。深化药具改革，实行规范化管理和服务，农村免费避孕药具及时发放率要达到100。

(三)以综合改革为手段，融入新农村建设。一是继续推进“三自主”工作。在去年综合改革的成果上，继续探索，大胆前进，在整合提高上多下功夫。二是推进新家庭计划。将人口和计划生育工作融入社会主义新农村建设之中，并在新农村建设过程中不断强化基层网络，壮大计生队伍。启动“新农村新家庭计划”，倡导婚育新风、培育新型农民，积极建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的新农村新家庭。20xx年，乡镇“新农村新家庭计划”试点面要达到20以上。三是加强出生缺陷干预工作，组织力量对影响出生缺陷的生殖遗传、社会环境、不良生活方式等因素进行研究，强化婚育咨询指导，为育龄群众生育健康聪明的后代提供生育关怀，促进“新家庭计划”、“生育关怀行动”、“健康家庭促进计划”工作的开展，为建设社会主义新农村做出积极的贡献。

(四)以“一法三规”为指导，规范计生依法行政。继续开展便民维权活动，进一步优化执法环境，确保依法行政合格率达到85以上。协调有关部门加大强制执行力度，力争使社会扶养费征收中的重点案件和典型案件有新突破，提高社会扶养费征收率。我县社会扶养费征收和控制早、非婚生育的作法正在被全市推广，我们要继续努力当好“排头兵”。坚决杜绝和认真查处挪用贪占社会扶养费等违法违纪行为。认真落实计生政务公开、村务公开和民主评议制度，搭建群众参与、监督平台。20xx年，要突出做好农村独生子女伤残死亡家庭的调查摸底工作，确保“不错报一户，不漏报一人”。

(五)以流动人口管理为基点，强化计生综合治理。20xx年，县政府将按上级要求，加大对相关部门的考核，希望能引起大家的高度重视。计划生育齐抓共管、综合治理已经喊了多年，但作用发挥的还不尽理想，县政府与各相关部门签订《人口计生工作责任状》，其目的就是调动各相关部门的积极性。要实现中央《决定》提出的目标，离不开各相关部门的共同参与和全力配合。一要发挥好参谋助手作用，为县乡党委、政府献计献策。二要加强流动人口管理与服务。坚持现居住地管理为主、居民化服务的原则，完善和推广“两居、三同”的管理模式，切实维护流动人口计划生育合法权益。继续实行全省信息交换平台运行情况通报制度。财政部门要将流动人口计生专项经费纳入财政预算，确保流动人口同当地居民享受同等的计生免费技术服务和生殖保健服务。三要开展专项整治，各部门协同作战严厉打击“两非”活动，遏制出生性别比升高势头。

(六)以“生育文明”建设为切入点，建立科学的生育观念。继续深入开展生育文明建设和婚育新风进万家活动，全面实施“新农村新家庭计划”，围绕“人口素质与独生子女教育”工作主题，充分利用广播、电视等媒体，通过组织开展演讲比赛、知识竞赛、独生子女教育经验交流会等活动，加强对独生子女的教育。扎实推进“关爱女孩行动”。通过一系列生育文明建设活动，建立科学的生育观念。

(七)以提高统计质量为重点，开展统计质量监督检查。要扎实推进规划统计改革，将出生统计漏报率控制在*以内。改革、完善人口和计划生育目标管理责任制考核评估工作，确保各项统计数据真实准确，违反政策生育漏报率控制在*以内。县政府今年将加大对各乡镇及外驻单位的统计检查力度，对出现问题的单位实行重点管理。

(八)以“计生优待政策”为着力点，强化社会保障措施。按照中央《决定》提出的“”期间财政投入目标的要求，我县由财政投入的人口和计划生育事业费将在原来的基础上逐年递增。加强县乡计生服务站规范化和标准化建设。建立独生子女伤残死亡家庭扶助制度，对符合社会救助条件的家庭，今年一定按国家政策补助到位。按照生育关怀行动“两翼保主体”工作思路，发挥计生协会的作用，增强开展活动和实施项目的能力。

(九)以宗旨教育为依托，打造廉洁高效的计生队伍。要加大干部队伍职业化建设力度，通过各类培训，不断提高综合素质，努力造就一支政治上坚定、精神上振作、工作上勤奋、作风上过硬、生活上廉洁的人口和计生干部队伍。在事业单位改革中稳定计生机构和队伍，不随意撤并和改变机构性质。同时，要开展好服务站管理机制改革的前期调研工作，在内部管理上要逐步推进岗位聘任、绩效考核、工作实绩同工资挂钩制度，充分调动计生服务人员的工作积极性，盘活服务资源，增强服务功能，提高服务水平。

同志们，做好新阶段的人口和计划生育工作任重道远。我们要以贯彻落实中央《决定》为新起点，用发展的理念、务实的精神，投身统筹解决人口问题的实践中，努力为建设新做出新贡献!

同志们：

在全省上下全面贯彻落实系列重要讲话精神，认真开展“学习讨论落实”活动的形势下，今天我们在这里召开全县人口计生工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市卫生计生工作会议精神，分析当前形势，统一思想认识，进一步提高实行计划生育基本国策的自觉性，坚定不移地推动我县人口计生工作继续健康发展。刚才，家琳奎局长通报了**年度我县的人口计生工作，并对20xx年的工作做了安排部署，讲得非常全面，我完全同意。下面，我强调三点意见：

一、统一思想，充分认识坚持不懈抓好计划生育工作的重要意义

近年来，经过各级党委政府的关心支持，相关成员单位的密切配合，特别是人口计生系统同志们的努力拼搏，我县人口出生率连续20xx年控制在12‰以下，人口自然增长率始终控制在6.5‰以下，稳定了低生育水平。人口增长的有效控制，计划生育事业的较快发展，为我县的经济社会发展创造了良好的条件。在肯定成绩的同时，我们一定要清醒的认识到，人口问题始终是新常态下关系全面协调可持续发展的重大问题，更是全面建成小康社会，实现“两个一百年”目标的关键因素，无论在任何情况下，都要毫不放松。

第一，全面建成小康社会的奋斗目标要求我们不能放松。党中央历来高度重视人口和计划生育工作。1982年党的十二大将计划生育确立为基本国策以来，一直到党的，历次党的代表大会都部署计划生育基本国策。20xx年国家正式实施《人口与计划生育法》;**年党的提出，要坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展;**年12月，中共中央、国务院专门印发了《关于调整完善生育政策的意见》，全国人大会通过了《关于调整完善生育政策的决议》，进一步强调了计划生育工作在经济社会全局中的重要地位，明确了总体思路和目标任务，为新时期计划生育工作指明了方向。我们必须深刻领会，确保政策贯彻执行不打折、不走样。

第二，我县的人口形势要求我们不能放松。当前我县人口发展与经济、社会、环境、资源之间的矛盾主要表现在：一是人均水平不高。我县资源匮乏，经济总量不大，人均可支配收入、财政收入处于全市中等水平，要想实现百姓富裕安康，在加快转型跨越发展，增强经济总量的同时，必须树立人均意识，控制人口总量过快增长。二是群众的生育观念、生育意愿与现行生育政策还有一定的差距，尤其是在农村，早婚早育、政策外二孩生育现象还比较普遍。三是随着城镇化速度的加快，给流动人口的服务和管理带来的难度在不断加大。

第三，新时期生育政策的调整要求我们不能放松。新形势下，计划生育工作在思想基础、体制机制、发展环境、工作水平等方面，还面临一些问题，比如，机构合并的问题、政策调整的问题、普惠政策落实的问题等等，制约发展的不利因素仍较多。因此，我们必须正确认识坚持计划生育基本国策与调整完善生育政策的关系，坚持国策是不可动摇的基本原则，调整完善是为了更好地坚持。那种认为计划生育政策放松了，实行单独二孩政策以后计划生育压力不大了、可以松口气了的想法，都是错误的。我们必须清醒地认识到，在人口问题上的任何误判，在计划生育工作上的任何摇摆，都将会产生涉及全局和难以逆转的负面影响。

二、明确任务，准确把握当前人口计生工作的重点

今年对于人口计生部门来说，是非常特殊的一年，卫生计生机构合并在即，单独二孩政策全面实施，工作目标任务更加具体。我们一定要站在新的起点上，严格按照新的思路和要求，全力做好人口和计划生育工作。重点抓好四个方面：

第一，稳妥推进卫生计生机构改革工作。卫生计生机构改革是今年的重头戏。从**年初提出来后，经过两年多的推进，目前，国家、省、市已经合并到位。期间，由于种种传言，加上关系到每一位计生人的去留升迁，自上而下队伍思想出现波动。但越是在这种情况下，我们越要有强烈的组织和责任意识，服从大局，推进改革。一是深化思想认识。站在提高人口素质、转变政府职能、合理配置资源的高度，充分认识卫生计生机构合并绝不是两个部门的简单合并，而是各级政府职能转变的要求，体现了卫生计生工作的双加强。二是坚持“三个不变、四个到位”原则。即：坚持计划生育的基本国策不变，党政一把手负总责不变，计划生育一票否决不变;确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位，切实稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍，确保基层计划生育工作有人管事、有钱办事、照章理事;确保计划生育服务机构的资产、设备不流失;确保队伍不乱、人心不散、工作不断，保持好工作的连续性和稳定性。这是政治纪律，也是组织纪律，必须严格遵守。三要加快改革进度。按照全市卫生计生工作会议上陈竹琴副市长的讲话要求，县级机构改革必须在今年的6月底以前合并到位。在整合过程中，要坚持精简的原则，严格控制机构编制;合理配置妇幼保健和计划生育技术服务资源，实现优势互补;要认真做好干部职工的思想工作，调动积极性，聚合正能量，开创新局面。

第二，切实提高管理水平。要进一步建立健全宣传倡导、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，加强对基层计划生育工作的指导，开展“计划生育基层基础建设年”活动，做好农村、流动人口等重点领域和人群的计划生育服务与管理，推动流动人口基本公共卫生服务均等化。进一步规范社会抚养费征收管理，严格依法行政。加强基层计划生育群众自治和阳光计生、诚信计生工作。

第三，继续稳定适度低生育水平。稳步推进“单独两孩”政策，加强人口出生监管预警，确保实施过程中风险可控。全面开展孕前优生健康检查工作，规范计划生育避孕药局管理服务;坚持目标管理责任制和“一票否决”制，确保我县“”期间，年均人口出生率和自然增长率分别控制在12.8‰和605‰以内。严格控制政策外生育特别是多孩生育，进一步加强党政干部再生育审批、公示和备案制度，严肃查处党员干部违法生育行为。关于这一工作，省、市两级会议上已下发了专门文件，县里的文件今天也下发了。全县各级各单位一定要高度重视，认真摸底上报。

第四，加强计划生育家庭惠民服务。要不断完善计划生育利益导向机制和计划生育家庭奖励扶助制度，重点加大对计划生育特殊困难家庭的帮助力度，将独生子女伤残、死亡家庭特别辅助金标准从每人每月270元、340元，分别提高到400元、500元;开展“幸福家庭”创建活动，不断提升计划生育家庭的社会地位和致富能力;推行生育服务证改革，实行一孩生育登记，精简和规范再生育办证程序;全面实施计划生育阳光便民办证服务;积极推进流动人口《婚育证明》电子化改革;深入开展“关爱女孩行动”，不断提升计生群众的民生福祉;严厉打击和综合治理“两非”步伐行为，确保出生人口性别比保持在合理区间。

三、凝聚合力，切实加强和改善计划生育工作的组织领导

做好当前人口计生工作，关键要加强组织领导、政策统筹、工作协调和任务落实。

一是要进一步强化领导责任。各级党委政府要增强国情意识、国策意识，把计划生育工作摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。党政一把手要承担第一责任，在大事上亲自过问和支持;分管领导要事不避难、勇于担当，全力以赴推动工作落实。县人口计生领导组办公室要加强督导检查力度，建立通报和约谈制度，坚决防止出现思想松懈、工作滑坡、出生堆积等问题。最近，省、市两级人口计生领导组召开会议，下发了《关于进一步加强党员干部计划生育管理工作的意见》，对国家机关、企事业单位的党员干部20xx以来二孩生育情况要重新甄别登记，对处理不到位的要严格依法处罚。这是今年的一项重点工作。各相关部门要认真履行职责，加强协调配合，形成工作合力。要充分发挥计划生育协会等群团组织的作用，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

二要进一步强化责任考核。召开人口计生工作会议、签订目标管理责任书、落实“一票否决”，是我们多年来一贯坚持的做法，是工作的导向，也是制度保障。今天会上县政府要同各乡镇、各单位签订人口目标管理责任书，年底要考核、要兑现，要不折不扣的落实。在当前形势下，无论机构怎么变，工作的内容没有变，考核的要求没有变，“一票否决”更不能变。对那些领导不重视、管理不到位、工作不给力、任务完不成的单位，该问责的要坚决问责，该否决的要坚决否决，绝不姑息迁就。

三要进一步强化宣传倡导。要加大宣传力度，创新宣传内容、形式和手段，围绕计划生育基本国策和法律法规，组织开展各种形式的宣传教育和人口文化普及等活动，树立正确的舆论导向，营造良好的社会氛围。

同志们，做好新时期人口计生工作，责任重大，使命光荣。让我们在县委县政府的坚强领导下，全面贯彻落实中央、省、市的决策部署，坚定信心，求真务实，开拓创新，努力开创我县人口计生工作新局面，为促进富民强县做出新的更大的贡献!

各位领导、同志们：

今天，县委、县政府召开全县人口和计划生育工作会议，主要任务是总结**年全县人口和计划生育工作，安排部署**年全县人口和计划生育工作。一会，王部长还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。按照会议安排，我就**年全县计划生育工作进行简要回顾，并对**年工作进行安排。

一、**年工作回顾

**年，我县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，坚持计划生育工作“三个一”领导体制不动摇，紧紧围绕稳定低生育水平，着力解决出生人口性别比偏高问题，立足工作创新，着眼建立新机制，人口和计划生育工作保持了持续、稳定、健康发展的良好态势，各项目标任务圆满完成并取得了显著成绩。一是各项质量指标任务全面完成。全县期末总人口153466人，已婚育龄妇女28983人，年度内共计出生1526人，人口出生率10.08‰;符合政策生育率93.8%;死亡率4.51‰;人口自然增长率5.57‰;综合节育率92.3%。二是“国优”成果进一步得到巩固和提高。在创建国家优质服务先进县通过验收的基础上，以稳定低生育水平，强化为民服务意识为抓手，出台了“六个服务”一体化措施，不断提升计划生育优质服务水平，服务质量满意度测评为优秀。7月份被国家卫计委正式授予全国计划生育优质服务先进县。三是宣传和培训力度进一步加大。积极组织省市人口计生专家来我县进行依法行政业务培训，全县计生干部行政执法水平不断提高。开展了新型人口文化宣传教育活动，通过阵地宣传，媒体宣传，制作的宣传小物件等形式，不断提高广大育龄群众的政策知晓率。全年共开播宣教节目15期;上街设点宣传6次;逢集会、节假日广播宣传18余次;新闻报道80篇;免费发放宣传品5万余份;发放避孕药具100多件，育龄群众受教育达8万人次以上。10月份荣获《陕西人口》宣传先进单位。四是突出重点，扎实有效地开展清理清查活动。开展了为期两个月的计划生育秩序清理整顿工作，有效杜绝了计划生育工作中存在的盲点和漏洞。全县共征收历年所欠社会抚养费129.2万元;落实历年节育措施欠账285例;补报出生统计漏洞45例，补查漏查重点三查对象578例，切实强化了质量指标体系的管控。五是严格落实计划生育家庭各项优惠政策。严格兑现独生子女保健费、放弃二孩一次性奖励、农村55周岁以上计划生育家庭补助金、失独家庭补助等各项计划生育优惠政策，享受计划生育奖励扶助人数共542人，累计发放各类奖扶资金146.47万元，计划生育家庭的合法权益得到有力保障。六是计划生育优质服务工作成效显著。认真实施“两项工程”，全年累计为1.4万名已婚育龄妇女免费进行了健康检查;对查出患病的3854名育龄妇女进行了常规治疗，并免费发放了治疗药品;累计1094对新婚夫妇接受了孕前优生免费健康检查，免费发放避孕药具5000余盒。七是单独二孩政策稳步实施。积极做好单独二孩政策的宣传工作，组织开展了两次摸底调查工作，符合政策对象148对夫妇，已审批21对。这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，更是全县计生系统广大干部职工齐心协力，团结拼搏的结果，在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时我们也要清楚认识到当前存在的一些不足和问题，一是部分群众的生育观念尚未得到根本转变，稳定低生育水平压力仍然较大;二是出生人口性别比偏高问题仍旧突出，打击“两非”工作任重道远;三是计划生育专业技术人才短缺，优质服务水平不高，统筹解决人口的机制尚不完善。这些问题务必引起我们各级领导高度重视，要始终保持清醒的头脑，认清形势，采取切实有效的措施，认真研究解决。

二、明确任务，真抓实干，全面完成计划生育工作各项工作任务

**年我县人口与计划生育工作继续坚持“三个一”的领导机制和计划生育目标责任考核机制不动摇，狠抓质量指标，加强流动人口管理，认真落实各项优惠政策，努力提升“六个服务”质量，全力提升优质服务水平，逐步实现出生人口性别比趋于正常。全年人口出生率控制在12‰以内;人口自然增长率控制在6‰以内;符合政策生育率达到95%以上;出生人口统计准确率达到96%以上;重点对象三查率达到95%以上;城镇及流动人口已婚育龄妇女管理服务率达到90%以上;节育措施落实及时率达到92%以上;出生人口性别比在不超过110。主要做好以下几方面工作：

(一)健全工作机制，开创工作新局面。一是建立党政领导、部门联动、政策衔接、资源共享、优质服务的工作机制，引领各项工作良性健康发展。在机构改革的大形势下，以保障人民群众健康，提升行政效能为核心，在技术服务上优势互补，融合发展，确保改革期间人心不散、队伍不乱、工作不断，让组织放心，群众满意。二是严格考核，完善考核管理办法。进一步完善考核指标体系，改进抽查方法和考核办法，实行定期抽查通报制度，提高核查统计数据准确率，做好核查“五清”及“三查”工作，不断提高工作效能。适时开展计划生育清理整顿，加强对重点区域和重点人群的计生管理，采取多种措施，坚决杜绝多胎生育现象发生，促进低生育水平的持续稳定。三是按照省市关于计划生育经费优先保证的要求，要把计生经费投入作为目标责任制考核的重要内容，加强监督检查，确保专款专用。全县人口计生经费要在去年人均8.5元的基数上，按人均0.5元标准递增，达到省市考核要求。计生优惠政策经费、免费技术服务经费、流动人口计生服务管理经费和农村计生转移支付经费均要达到省上规定标准。

(二)强化“六个服务”，不断提升服务水平。一是健康服务。认真实施“优生促进工程”和“母亲健康工程”，建立以县级计划生育服务机构为主、乡级配合、村级动员、群众参与的服务体系。以孕前检查为重点，完善技术服务“查、治、防”相结合的工作模式，实行上门访谈，定期服务，工作前移，使服务率达到100%。要强化国家免费孕前优生健康检查的群体和项目，规范检查程序，严明工作流程和工作制度，完善医学检查档案，做到服务到人，不留空档，不断提高检查质量和治疗水平。二是“三查”服务。要进一步明确“三查”重点和范围，实行分片包干、责任到人，确保实现应查尽查。在具体工作中做到随来随查，不来上门查，外出要求查，有病请假查，遗漏补救查。要建立“三查”工作情况通报制度，对三查工作进行重点专项检查，专题通报，确保真实准确掌握每个育龄妇女的孕情、环情，有效地防止和杜绝计划外怀孕和生育情况的发生。三是一胎服务。主要抓好新婚夫妇孕前检查和摸底工作，宣传动员广大准婚夫妇及时进行孕前优生检测，突出孕前检查，避免孕前检查后移，杜绝以孕期检查代替孕前检查，使孕前检查的效应最大化。同时要简化办事程序和流程，做到计生服务随来随办，不让群众多跑腿、多跑路。四是二胎服务。准确把握政策，继续实施好“单独二孩”安排生育政策。注重宣传引导，做好政策解读和衔接，明确适用范围、审批程序、认定标准，稳妥扎实有序地实施好“单独二孩”生育政策。全面实施二胎生育对象全程优质服务工作，对符合安排对象建立服务档案，从孕前开始，全程提供健康检查、生育指导、定点分娩陪护、哺乳期随访、措施选择等系列化的优质服务。五是流动人口服务。要认真落实流动人口服务管理常规工作，扎实开展流动人口“关怀关爱”活动;加强区域协作，落实流动人口“全覆盖、同待遇、共享受、促融合”的基本公共服务均等化;搞好流动人口季度清理清查，特别是城乡结合部、企业厂矿等区域的重点调查;巩固流动人口“一盘棋”成果，创新流动人口服务管理体系。六是避孕节育措施服务。认真推行避孕节育措施知情选择，按照方便群众、简化程序、以人为本的要求，强化宣传引导，鼓励和支持育龄妇女科学的采取长效避孕措施，通过自主领取、服务上门等形式免费发放避孕药具，建立药具台账，对实行避孕措施人员，坚持电话、定期检查等形式进行随访。

(三)加强宣传培训，促进人口计生政策均衡发展的各项措施全面落实。一是强化队伍培训。要切实抓好以计生专干为主的乡镇计生队伍建设，从深化学习和培训入手，切实搞好行政执法培训、计生专干培训、技术人员培训，乡村业务干部要做到“五清”(新婚对象底子清、已婚育龄妇女底子清、“三查”对象底子清、流动人口数量清、新生儿数量清)。通过组织开展业务知识竞赛、演讲比赛等活动，不断提高基层人员业务素质和工作技能。二是加大宣传力度。扎实开展以“贴近群众、服务群众”为主线的计划生育法规政策、优生优育知识、健康生活指导等群众喜闻乐见的宣传活动，引导和转变群众合理健康的生活生育观念。加强宣传报道，充分发挥广播电视、报刊、人口信息网等媒体作用，重点做好计划生育政策的执行情况和工作特色、阶段性工作成效的对内对外宣传工作。三是严格落实奖扶持兑现。认真落实好人口计生各类奖励扶助政策，重点做好失独(特扶)家庭摸底调查和资金发放、城市独生子女父母补助金发放、计生系列保险和理赔等各项优惠政策的落实，以良好的政策激励人，以优质的服务感化人，不断促进婚育风气的转变。四是积极拓展服务群众的各种渠道，加强部门协作。每个乡镇年内要抓好2-3个村民自治示范点建设，在搞好村民自治的基础上，以家庭创业工程为服务群众的纽带，积极为计生贫困户选准项目，搞好技术服务，加强资金协调，完善工作机制，提升计生家庭致富能力，力争年内完成帮扶计生对象100户。

(四)扎实推进依法行政，实现计生工作规范化。一是要加强依法行政，规范执法行为，公开服务事项，简化办事程序，创新服务管理，落实首问责任制，不断提高服务质量。继续加大对计划外生育对象社会抚养费的征收力度，在条件成熟的乡镇逐步推行由计生、法庭、公安组成的计划生育依法行政联合执法队，做到调查取证、依法裁决、公开执行一体化。同时要加大信访和维稳督查力度，做好舆情监测，切实维护好群众的合法权益。二是要进一步规范计划生育信息系统应用工作。实行“三查”服务、生育指标审批、流动人口管理、技术服务以及依法行政等业务工作网上办理，使全县的人口计生工作逐步走上法治化、系统化、规范化的轨道。要全面推行计生服务工作重点下移的工作方针，在计生家庭中开展“工作下移、服务前沿”活动，使优质的服务进乡、进村、进户。三是要提高出生实名登记和二胎全程优质服务水平。协调通信公司，建立短息平台和怀孕月报制度，做好每月信息的抄报、反馈、复核，搞好区域协作;县计生、公安、卫生、药监等部门要相互配合，认真摸排“两非”信息，搞好专项调研，组织专项行动，开展综合治理。乡镇计生站要联合乡镇药监所，对辖区内涉及的医疗单位、从药人员进行统一管理，保持对“两非”的高压态势，促使出生人口性别比逐步趋于常态化。

同志们，今年我县人口与计划生育工作任务十分艰巨，县委、县政府对我们寄予厚望。我们一定要坚定信心，振奋精神，真抓实干，切实把人口与计划生育综合管理与改革推向深入，提升优质服务水平，为建设富裕、文明、幸福新做出新的贡献!

谢谢大家!