副县长卫生工作讲话材料

卫生工作在围绕中心、服务大局中始终发挥着不可替代的作用，为保障人民群众身体健康、促进社会和谐稳定做出了积极贡献。下面是小编给大家整理的副县长卫生工作讲话材料，仅供参考。

同志们：

今天召开上半年全县卫生工作会议，主要任务是，总结今年上半年全县卫生工作情况，进一步分析形势，查找存在问题，研究部署下半年卫生工作任务，动员全系统上下进一步解放思想，咬紧牙关，咬住目标，奋力拼搏，强力推动卫生事业跨越发展，确保完成全年各项目标。下面，我根据局党委研究精神，讲四点意见。

一、围绕目标，真抓实干，半年卫生工作取得较好成绩

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县卫生系统坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕加快洪泽卫生事业发展这一目标，突出十大创建和医疗复苏，各项工作取得了较大进展，多项目标达到序时进度。4月23日，省纪委江里程副书记视察公共卫生中心，对我县卫生设施、卫生效能的快速建设给予了高度赞扬。4月16日，市委姚书记通过全市卫生应急平台，对我县实现人感染H7N9禽流感疫情零发病、零输入的防控目标，给予了充分肯定。5月26日，市委宣传部戚部长对我县开展农村60岁以上老人免费健康体检工作给予了高度好评。在苏北地区首家建立了一站式服务窗口，将婚前免费体检、婚姻登记、新农合报销等涉及多部门、关联性较强的非行政许可集中办公，给群众提供方便快捷的服务。成立了中共洪泽县卫生局委员会，卫生党建工作迈入新篇章。先后荣获7项省级表彰、48项市级表彰、71项县级表彰，受表彰总量、受表彰增量都创历史新高。

(一)卫生创建稳步推进。全系统围绕十大创建目标，积极争取政府支持，加强部门协作，取到了政府的重视、资金的支持、政策的保障。上半年，县政府召开1次政府常务会议，研究部署卫生创建工作，并将创建目标纳入了政府工作目标，成立了以政府主要领导为组长的创建工作领导小组，下发了省级农民健康工程先进县、省级卫生应急工作示范县、省级妇幼卫生先进县创建方案。各单位对照创建标准，细化责任，强化措施落实，有力的推进了各项创建的实施进程。目前，县卫生局的省级文明单位创建，已经接受省文明办验收，正待确认通知。省级卫生应急示范县的创建，投入100万元建设县卫生应急指挥中心，现已进入收尾阶段。东双沟中心卫生院的省级示范乡镇卫生院创建，投入580万元、建筑面积达3000平方米的门诊楼建设，已进入装修阶段。三河镇卫生院的省级示范乡镇卫生院创建，已投入30万元对门诊大楼进行了改造，并添置了新医疗设备。共和镇卫生院的市级惠民医院创建，投入510万元，新建建筑面积达3400平方米的新门诊楼和防保所，目前已完成招标工作。岔河、共和、三河、东双沟的省级示范村卫生室创建，已对创建点进行了房屋改造和设备配备。省级慢病综合防控示范区、省级农民健康工程先进县、省级先进合管办的创建，有关单位均已对照验收标准，按照时序进度，收集整理创建资料。全县卫生十大创建工作，得到了协调开展、有序推进。

(二)医疗服务进一步夯实。建立新的绩效考核体制，重新设定考核内容、奖励性绩效工资发放办法，加大对医疗服务能力的考核，并实现按月考核、按月兑现。健全一级医疗机构手术分级管理制度，规范手术审批程序和手术文书书写，明确各级医师手术级别和范围，有效的规范了医疗行为，保障了医疗安全。升级改造了基层医疗信息系统，使基层医疗管理更加便捷、应用更加流畅。深入开展医疗质量“月月查”专项活动，逐月督查医院依法执业情况、医院感染管理情况、核心制度执行情况、用药合理情况等，并建立考核制度，将检查结果纳入各单位个人奖励性绩效考核体系，提高了医疗质量水平。对6个镇(中心)卫生院和8个村卫生室进行了医疗核心制度落实情况抽查，立案查处两起在岗医师在家非法行医的违规问题。县妇幼保健院新设我县首个不孕不育门诊，朱坝镇卫生院新设肛肠科，黄集中心卫生院创新实行医疗质量管理奖惩办法。三河镇卫生院与县中医院签定帮扶协议，每月安排2人到县中医院离岗学习，同时每月邀请2名县级专家到该院坐诊。西顺河镇卫生院进一步加强普外科建设，老子山镇卫生院对消毒供应室进行了改造，万集镇卫生院投入7万元提升了院容院貌。上半年，全县镇(中心)卫生院门急诊量、住院量分别达18.2万人次和1900余人次，同比分别增长8.5%、82.6%，10家镇(中心)卫生院医疗纯收入实现新增长，其中蒋坝镇卫生院增幅达到三位数。从总体看，全县基层医疗复苏的基础得到了进一步夯实。

(三)防病体系进一步完善。面对全国严峻的人感染H7N9禽流感疫情，第一时间制定了疫情防控预案，成立了疫情防控相关组织，并通过加强人员培训，加大应急物质储备，强化疫情监测力度，有效地防控了人感染H7N9禽流感疫情，实现了零发病、零输入的防控目标。在继续实施原有4个项目的基础上，启动5个防病新项目，为群众减免费用达240万元。积极开展防病免费服务，为30余万人免费建立健康档案，为3.45万人次免费接种疫苗，为2万余人次免费提供健康咨询。认真做好结核病、艾滋病、麻风病等重大疾病防控工作，积极加强霍乱、手足口病等重点传染病防控工作，全县上半年无甲类传染病，法定传染病发病率较同期下降68%。加强妇幼保健服务规范化管理，早孕检查率、产后访视率、住院分娩率均达95以上。对129对新婚夫妻提供免费婚检服务，对近800名妇女免费增补叶酸，对718人产妇发放住院分娩补助，补助经费达35.9万元。在共和、三河、朱坝镇为5200名农村妇女进行两癌检查。加强卫生监督管理，开展行政执法服务月宣传活动和学校春季传染病防控工作检查，对公共场所进行日常卫生监督检查，上半年共督查210家，督查范围达100%，督查频率达到上级要求。

(四)基层网络进一步健全。在岔河镇隆重举办了20xx年全市中国淮医惠民大行动活动仪式，邀请市级专家到基层义诊，对全县3.1万农村60岁以上老人，进行了10项以上免费健康体检，为群众减免费用达240余万元。在各镇主要交通沿线选择了2～4个村卫生室进行改扩建，打造多条全新的村卫生室精品路线，东双沟镇滨湖村、高良涧镇越城村、老子山镇的张咀村、岔河镇西陈村等村卫生室实现了新突破。开展“一体化管理推进月”活动，完善社区卫生机构服务功能，对村卫生室开展经常性随机抽查，推进全县一体化建设，提高一体化管理水平。组建37个健康管理团队，覆盖所有镇卫生院、村卫生室，创新提出镇、村两级卫生机构“捆绑式”发展的健康团队服务理念，为基层群众免费开展400余次服务。继续开展镇(中心)卫生院、村卫生室甲乙丙分类管理，健全县、镇、村三级联动工作机制，带动基层医疗机构能力提升。各镇(中心)卫生院以服务质量和服务数量为核心，建立对村卫生室按月绩效考核的考核机制，并严格依据考核结果及时发放村医工资和基本公共卫生服务项目补助经费。对1142名参合患者进行二次补偿，补偿费用达707.94万元。将肺癌、食道癌等十二种疾病纳入重大疾病保障病种范围，使我县新农合重大疾病保障病种达到20种，在全省率先实现重大疾病保障试点全覆盖。将血液透析患者补偿比提高至90%，这一做法在全省属首创，比全国实施的新农合重大疾病保障试点工作早一年，报销幅度高20%，受到国家、省、市有关部门的好评。

(五)卫生队伍进一步提升。经过前期充分调研，向县政府提出加大人才引进力度、面向社会招聘适宜人才、对特殊人才给予特殊待遇及特殊政策、加强人才培养和继续医学教育等方面的建议，请求解决我县基层医疗卫生单位进人难、用人难、留人难的困境。借庆祝“5.12”国际护士节的契机，对全县39名优秀护士给予了表彰，在系统内形成了学榜样、促提升的比拼氛围，激发了广大干部职工干事创业的热情，增强全体卫生人的凝聚力和战斗力。开展4期基层医生、村医的继续教育培训，培训人数达400人次，安排基层业务骨干参加市、县各类学术活动80人次，选派3名镇(中心)卫生院院长参加全省基层卫生院院长培训，安排3名基层医师参加全科医师转岗培训，邀请省、市专家来洪授课，培训医务人员达300人，通过加强培训教育，基层医务人员业务素质得到了提高，服务能力得到了提升。县妇幼保健院引进1名研究生、8名本科生，朱坝镇卫生院加强人员进修力度，目前7人本科在读，5人大专在读。

同志们，半年来，我县的卫生工作取得了长足的发展，取得了一些成绩，这是县委、县政府正确领导的结果，是社会各界关心支持的结果，是全体医务人员共同努力的结果。在此，我代表局党委，向全县所有卫生工作者，表示最诚挚的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们还应清醒认识到，全县卫生工作还面临一些不容忽视的问题。一是工作氛围不浓，等文件下达办事、等上级指令办事、靠政策扶持办事的等待现象还普遍存在，上级下达的目标、领导交办的任务不积极主动完成，缺乏积极主动的探索、实践精神。二是监督管理不到位，监管制度不完善，监管的重视度、执行度不足，使各项监管存在着遗漏点。三是作风建设不深入，公车问题、接待问题、廉政问题形势不容乐观，作风建设的弦拉得不够紧，不稳定因素越发明显的摆在我们面前。这些问题务必要引起大家的重视，采取措施，切实予以改善加强。

二、认清形势，查找不足，正确研判卫生事业发展的新形势

社会的发展，经济的提升，全球化的融合，使我们所处形势瞬息万变。特别是召开以来，全国体制的改革、全市考核体系的变革、全县发展的需要，更是给我们所处环境带来了新变化。新变化也带来了新形势：

一是要深刻认识卫生机构改革的严峻性。十二届全国人大会议后，国务院开始了新一轮大部制改革，撤销国家卫生部、人口计生委，组建国家卫生和计划生育委员会，上海市也相继完成了该市卫生和计划生育委员会的组建。新组建的卫计委统筹了卫生和计生事业的服务资源，融合了卫生和计生两支队伍，实现了信息共享和力量整合，同时，也被赋予了新的职能和新的使命。可以预见，在不久的将来，我县也将迎来卫生和计生部门的合并，组建新的洪泽卫计委。对此，大家一定要清醒地意识到，这次改革并非与我们毫无关系，遥遥无期，而是将给我们带来深远影响：从改革总体看，机构改革将重新分配和调整现有人力、物力等资源，破除现有资源分散、机构重叠的现状，打破现有的工作思维和行为习惯，影响现有的卫生分布格局。从职责的调整看，原由国家发改委承担的国务院深化医改领导小组办公室的职责划入国家卫计委，而且原国家发改委副主任、国务院医改办主任调任国家卫计委副主任，并继续担任国务院医改办主任，这说明国务院将在过去医改政策不变的基础上，利用此次机构调整机会，理顺改革主次关系，查找深层次矛盾，打破陈旧体制，突破改革瓶颈。此外，原由卫生行政部门对医疗机构服务绩效评价等技术管理职责，全部转移给所属事业单位承担，这不仅将加强对医疗机构评价的专业性、精细性，更将提高对医疗机构服务水平、服务质量的工作要求。由此可见，卫生机构改革与我们密切相关，也将彻底打破我县卫生现有格局，这就需要我们加倍苦干、实干，才能保住现有位子。

二是要深刻认识考核体制变革的严峻性。今年，市委、市政府首次提出跨越发展的新要求，并调整了对各县区考核办法，县委、县政府也按照跨越发展的要求，调整了对各部门的考核办法。新的考核办法让我们进一步绷紧两根弦，一根是卫生业务工作的弦，一根是招商引资工作的弦。在市委、市政府的考核办法中，医疗卫生工作不仅分值比重占了全县经济社会大指标的2%，更是社会事业仅有的两个指标之一。在县委、县政府的考核办法中，季度考核、年度考核的指标剔除了业务工作指标，全部调整为在建亿元项目竣工数、向上争取资金数等招商引资指标，同时，办法还明确规定，凡是部门综合得分前3名的，每年可选拔3名实绩突出的干部予以提拔重用，凡是连续两年市里跨越发展目标考核没有项目得分的单位，不能提拔任何级别的干部。

今年上半年，县卫生局对基层医疗卫生单位实行奖励性绩效考核制度，同时对责任目标考核体系作了重大调整。在奖励性绩效考核中，我们突出了业务工作的实绩考核，加大了医疗工作比重。在责任目标考核中，我们突出了招商引资的实绩考核。这次半年检查，个别单位会有自身业务工作比别人好，排名却没有别人高的感觉。这说明我们调整的考核体系达到了预期目的，让一手抓业务工作、一手抓招商引资工作、两手不落空的单位，收获更多、回报更大，让只用一手抓工作或两手用力不对称的单位，排名向后，落空更多。以上这些考核体制的变革，需要大家认真对待，尽快适应，只有大家走上新的体系道路，才能迈开步伐向前冲，也才能提升自身的位子。

三是要深刻认识基层医疗复苏的严峻性。去年半年工作会议，我们提出了基层医疗再复苏。到今年，刚好一年时间过去。回顾这一年来，虽然全县整体医疗工作有了一定起色，但复苏的增量还比较小，增速还比较慢，与周边地区的差距还比较大，离上级的要求还比较远，而且个别单位的业绩也还呈现出下滑趋势。从全县总体指标来看，上半年，全县镇(中心)卫生院总诊疗人次数18.4万，占全县的42.6%，较去年同期下降1.43%;全县基层医疗机构门急诊人次数、住院人次数分别为18.21万人次、1900余人次，分别占全县总量的43.5%、14.4%，离基层医疗机构门急诊量、住院量分别占当地总量的80%和50%以上的医改目标相距甚远;全县基层医疗机构医疗收入1590万元，新农合住院报销数占总报销数的19.85%，两指标同去年比较，均为零增长。从单位指标来看，5个镇(中心)卫生院医疗收入较去年同期下降，4个镇(中心)卫生院的总诊疗数较去年同期下降，2个镇卫生院的总诊疗数较去年下半年下降，特别是，个别单位医疗收入下滑幅度已达两位数，有的甚至超过20%，并有加速下滑的趋势。

6月份，县政府在全国医改工作电视电话会议后，对我县新一轮医改工作提出要求，明确将县级公立医院综合改革定为下一步医改工作重点。该项改革启动后，县级医疗单位不仅将获得更多的财政投入，而且还将实行药品零差率销售和下调医疗服务价格。这些改革措施，将让本身就具有医疗技术优势的县级医疗单位，在全县的医疗服务市场中，更具有竞争力和吸引力，基层医疗机构的生存空间将被大大压缩。此外，居民健康卡将于下半年在全县全面发行，发行后，新农合将在市内各级医院实现就诊即时报销，群众将获得极大地方便，这也将让群众更愿意到上级医院就诊，使基层医疗机构的病人来源进一步压缩。以上这些都充分说明，我县基层医疗环境将越来越严峻、竞争将越来越激烈，而面对这些新形势，想让基层医疗复苏，也并非是简简单单的张张嘴、动动手就能实现的，还需要大家齐心协力，创新苦干，攻坚克难，才能实现基层医疗的真复苏、大复苏、快复苏。

三、明确重点，全力冲刺，抓紧抓实卫生事业发展的新重点

卫生事业的发展，需要卫生每一条支线的推动，只有每条支线实现新发展，卫生事业才能实现新跨越。而卫生工作分支多、涉及面广，这就需要我们善抓重点、善抓关键，做到以点带面，从而达到“牵一发而动全身”的效果。面对我们所处的新形势，需要我们全力抓好五项重点工作，从而开创卫生事业跨越发展的新局面。

(一)强力推动创建达标工作早完成。卫生事业不断发展，卫生内涵不断提升，卫生里子不断充实，需要得到社会各界的肯定和认同。如何让社会各界肯定卫生工作的高内涵，认同卫生工作的实里子，就需要我们不断塑造自身形象，不断提升自身面子，而达标创建就是最有效的方法之一。年初，我们为塑造卫生好形象，提出了十大创建目标。经过大家半年的努力，十大创建目标得到了稳步推进，但对照验收标准，我们还有很多工作落实不到位、开展不到位。进入下半年后，十大创建将相继接受上级验收，留给我们查漏补缺的时间已不多，大家一定要咬紧牙关，全力以赴去做好各项创建准备。一是要加快创建的硬件建设。硬件是创建的基础，在多项创建中，硬件的达标与否，都是实行一票否决制。对此，省级卫生应急示范县的创建，要加快卫生应急指挥中心的建设进度，以及应急物资的配备;省级示范乡镇卫生院、省级示范村卫生室、市级惠民医院的创建，要加快病房楼的建设和房屋的改造，以及基本设备设施的配套，同时要合理布局功能分区和科室分布，设置统一导医路标和科室门牌，进一步加强单位内环境整治。二是要做好创建的软件收集。十大创建基本都涉及各个单位、各个科室，有的创建还涉及到其他部门，台帐资料收集牵涉面广、难度较大。各涉及单位、科室要做到不推责、不敷衍，对照验收标准，及时做好涉及台帐的收集和上报;各牵头单位、科室要做好统筹协调和台帐的整理和归档，对标准的盲点、漏点、缺点要及时督促解决，对标准的难点要想方设法进行解决，确保在验收时软件资料不失分、不丢分。三是要加强创建的实施宣传。十大创建的开展，目的是让社会各界肯定和认同我们的工作，如何让社会各界了解、知道我们的创建工作，归根结底还是靠大力度、大范围、大平台的宣传。各单位要结合自身创建内容，利用报刊、电视、互联网、过街横幅等方式，每月在县级以上平台宣传一次创建工作，同时，要通过业务培训、张贴标语、制作宣传栏等方式，经常性地在系统内部宣传创建工作，让我们十大创建在创建前有浓厚的氛围，在创建时有群众的支持，在创建后有社会的肯定。

(二)强力推动基层医疗工作大发展。实现基层医疗复苏，是引导群众在基层就医、实现医药卫生体制改革目标的核心，更是全县卫生事业发展的主推力。全县卫生工作要实现新的跨越发展，就需要基层医疗单位积极作为、多作贡献。一要增强卫生院的医疗服务能力。医疗服务能力的提升，是吸引群众就医的主要因素。按照今年省卫生厅下发的《关于进一步提高乡镇卫生院基本医疗服务能力的意见》要求，乡镇卫生院临床科室应设置急诊室、内科、外科、妇(产)科、儿科、康复科、全科、中医科、麻醉科等，中心卫生院还应增设眼科、耳鼻喉科、口腔科。而目前，我县所有镇(中心)卫生院临床科室建设都不达标。此外，有的单位为追求指标、完成任务，空设科室、空设床位，没有真正地将科室建立起来、发展起来、运用起来。下半年，各镇(中心)卫生院要按照乡镇卫生院临床科室设置标准，结合单位实际，创新工作方式，突破困难束缚，努力增设新临床科室，并切实做好科室软硬件的建设，确保科室达到实效。在此基础上，增强农村常见病、多发病的门急诊和住院服务能力，进一步做好康复医疗服务，积极开展诊断和治疗方案明确、不必要在上级医院住院治疗的重大疾病医疗服务。二是推进乡镇卫生院特色科室建设。特色科室建设，有利于增强卫生院服务能力，更有利于弥补基层优质医疗资源不足。当前，我县的基层医疗单位的特色专科都不够特、不够专，比如科室的创收量占全院收入的比例不够高，人员资质不够硬，可以说，自称为特色的专科根本达不到特色专科的标准。今年年初的卫生工作会议，我们已对该项工作作了部署，然而截至目前，大部分单位对该项工作不重视，有的单位甚至对该项工作不启动。近期，省卫生厅专门针对乡镇卫生院特色科室建设下发通知，要求在全省开展乡镇卫生院特色科室建设试点工作。我们任务比省厅布置早，目标理应比省厅高。为此，各镇(中心)卫生院要结合自身实际，在特色专科建设、挂牌合作办医、聘请省市专家坐诊等的基础上，选定一个突破口，创新举措，扎实推进，确保年内达实效。对年内没有实质性进展和成果的，我们将实行问责制。三是加强基层医疗服务监管。如果说增强医疗服务能力、加强特色科室建设是医疗复苏的抓手，那么医疗服务监管就是医疗复苏的推手。近年来，我县基层医疗服务能力的下降、服务总量的萎缩，与我们基层医疗监管体制不健全、监管体系不到位密切相关。这就需要大家积极汲取以往经验教训，倾心竞智、群策群力，充分运用好手中的杠杆，全力推进基层医疗复苏。各单位要建立落实各项医疗服务核心制度、医疗服务规范和流程的督查体系，制定以突出医疗复苏实绩为重点的绩效考核方案，按月检查、按月通报。局医政科要收集每月统计、财务、新农合报表，横向、纵向比较后按月通报;要汇总各镇(中心)卫生院医疗复苏推进日程表，并按月对各单位完成情况进行督查通报。我们力争通过以上的杠杆，进一步加强医疗服务监管力度，让各单位和个人被查出压力、比出动力，使全县形成竞相复苏的浓厚氛围。

(三)强力推动卫生项目工作优落实。实施卫生项目，能有力地促进县、镇、村三级防病网络建设，提高卫生服务的公平性和可及性，拉动政府的卫生投入力度，同时让广大群众真切的感受到卫生事业发展带来的实惠。为此，我们必须坚持依托卫生项目实施，拉动全县卫生事业发展。一是实施好基本公共卫生项目。多年来，实施基本公共卫生项目，给全县群众带来了极大的实惠，并得到了群众广泛的好评，为此，我们要在过去的基础上，进一步做实、做细、做深该项目，进一步扩大群众的受益范围和受益度。要将人均基本公共卫生服务经费补助标准由25元提高至30元;要扩大慢性病患者、老年人、孕产妇、儿童以及基层医疗卫生机构就诊人群的健康档案覆盖面，提高慢性病管理率和控制率;要对65岁以上老年人开展中医体质辨识服务，对0～36个月儿童开展中医调养服务，确保年内中医药健康管理服务覆盖率达30%。二是实施好重大妇幼卫生项目。重大妇幼卫生服务项目是解决妇女儿童最直接、最现实利益问题的重要措施，是看的见摸得着的民生工程。目前，按照上级要求，我县深入实施了4个重大妇幼卫生项目，虽然实施项目数量少，但是每个项目惠及的群众范围广，而且产生的社会影响力大。大家要有高度的责任感和事业心，切实做好重大妇幼卫生项目的实施工作。要充分利用现有妇幼卫生平台，发挥基层医疗卫生机构的网底作用，进一步增强服务意识，改变服务方式，切实提升重大妇幼卫生项目的服务水平、服务质量，确保全县项目完成率、项目知晓率、群众满意率三个指标均达100%。三是实施好疾控项目。随着社会经济的发展，群众对防病的健康需求日益增加，疾控项目作为一种重要的防病补充，有效的满足了群众日益增加的需求，同时也为我县疾病预防工作打造了新品牌、塑造了新形象。为此，一定要提高认识、创新思路、强力推进，做活做强疾控项目大文章。对比以往，全县上半年实施的疾控项目，不论是增量还是总量都没有增加，大项目、强项目的数量也都没有提升。下半年，要围绕总量、增量、大项目量三个指标，进一步疏通渠道，加大向上争取力度，力争年内每个指标都有新突破。此外，要做好已有项目的开展和落实，确保项目实惠深入每个群众家庭。

(四)强力推动行业作风工作深加强。党的的以来，反腐倡廉被提升到了全新的高度，全国上下掀起了一股反腐倡廉的新浪潮，形成了严管重处的高压事态，多名问题干部受到处理。近期，中央又召开政治局会议，会议中，强调，要用一年左右的时间，在全党开展党的群众路线教育实践活动，对作风之弊、行为之垢来一次“大排查、大检修、大扫除”，对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题进行“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，进一步加大了作风问题的惩处力度。大家一定要清醒的认识到，党对作风问题的坚定处理决心，更要清醒的认识到，“大扫除”、“治治病”的严峻性。今年以来，全系统受到信访投诉高达66件，是去年同期的1.6倍，投诉范围涉及县、镇、村三级干部职工，投诉问题涉及不守纪、不节俭、不自律、不负责等方面，这些问题都极大地败坏了卫生的口碑，损害了卫生的形象，降低了卫生在群众中的威望。可以说，全国治理作风问题从来没有如此严峻过，全系统作风问题从来没有如此严重过，整治系统内作风问题已刻不容缓。围绕当前的投诉热点，以后要重点加强三个方面的管理：一是要加强工作纪律管理。大部分信访投诉的主要根源，都是因工作纪律执行不到位，从而引起群众对服务态度、服务质量的不满，导致上访投诉。只有严格执行工作纪律，才能增强服务意识，提高服务质量，降低投诉数量。各单位要严格执行工作考勤制，禁止干部职工上班期间玩游戏、听音乐、看小说、看电影、买东西等与工作无关的行为，禁止发生对待患者群众态度生硬、推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作的情况。二是要加强公务用车管理。卫生系统的车都穿着白大褂，走到哪里，耀眼到哪里。上半年，2个单位就因公车问题被投诉，甚至被上级通报。各单位要引以为戒，要严格按照《洪泽县党政机关公务用车配备使用管理实施细则》和洪纪发〔20xx〕6号文件规定，加强单位公务车辆和租用车辆管理，严禁公车私用，严禁领导干部擅自驾驶，严禁停放在宾馆、酒店、歌舞厅、洗浴中心等公共娱乐消费场所，严禁使用套牌，在节假日和夜间，要实行入库管理，统一停放在各单位车库内或指定地点，不得在居民区等公共场所停放过夜。三是加强廉洁自律管理。腐败是以来中央整治的重点。近年来，涟水、清河等周边县区卫生系统多名领导干部被查处。今年上半年，我县8名领导干部因廉洁问题被查处，查处人数已超往年平均数。各单位一定要严格执行中央“八项规定”和县委“十二项规定”，简化接待工作，严格控制陪餐人员和餐饮标准，坚决杜绝浪费现象;严禁相互吃请，严禁用公款大吃大喝、旅游和进行高消费娱乐、健身活动;工作日中午，除特殊情况外禁止饮酒。

(五)全力推动招商引资工作新突破。对照新的考核体系，招商引资工作已是卫生排名的一个主要支点。它的成绩好坏，关乎着大家的位子、票子、面子。近年来，招商引资工作年年抓、月月推，但真正抓出成果、推出成效的，却是屈指可数。全系统新兴产业销售、现代服务业开票税收等招商引资指标都是空白。上半年，没有一家单位报送有效线索，没有一家单位外出招商，没有一家单位引回项目，去年年底形成的招商引资浓厚氛围，到现在已彻底散失。现在的环境是，只要你找到线索，我们帮你跟进，只要你引到资金，我们帮你洽谈，只要你招到项目，我们帮你服务，最终成绩是你的、奖励是你的。这样好的条件，大家都不出力、不用力、不使力。在如今市、县高压环境下，我们也参照市、县考核体系，去掉过程考核，只以成效论英雄。大家要想提位子、增票子、有面子，就必须在招商引资工作上有重大突破。一要加大向上争取资金力度。县直各医疗卫生单位要向上争取资金100万元以上，各镇(中心)卫生院要向上争取资金50万元以上。二是加大实体经济招引力度。力争新增注册资本800万元，完成新兴产业销售收入1000万元，完成规模以上工业投资额20xx万元，完成亿元以上开工大项目1个。三是加大总部经济招引力度。各单位要完成现代服务业开票税收50万元，40万美元注册外资实际到账，以及80万美元协议注册外资的任务。

四、振奋精神，扎实苦干，切实落实卫生事业发展的新责任

前半年取得了哪些成绩，差距和不足在哪里，下半年的工作重点也已经很清楚。如何才能弥补不足、完成目标、实现反超，关键在于如何抓落实。

一要明确导向抓落实。干部的任免，具有重要的导向作用，也是各项工作取得成功与否的关键。从以往干部任免的情况看，干部任免始终坚持“五用”原则，即用坚定型干部、用知识型干部、用务实型干部、用事业型干部、用自律型干部。从今年市、县跨越发展考核办法来看，干部的任免主要还是看实绩。结合卫生系统实际，我们的干部是不是能胜任，我们的领导是不是干得好，就是要“五看”：一看工作排名和位次。就是要看是否使单位年度考核中的位次比半年或上年度的排名位次靠前。二看院容院貌变化。就是要看是否使院容院貌有所改善，职工的工作和精神面貌是否有显著变化。三看医疗和公卫服务水平。就是看是否在任内使卫生院基本医疗和公共卫生服务水平有了明显提高，是否做到了平衡发展。四是看典型和亮点。就是看在是否培育出了全县、甚至全市和全省提得响，唱得亮的典型和亮点。五看群众满意度。就是看患者和干部职工对其的满意度评价。这“五看”概括一句话，就是要看贡献讲实绩，不排资也不论辈。这不仅是卫生系统干部任免的标准，更是就是评价卫生系统领导干部的标尺，希望各位领导干部有一个清醒的认识和把握。

二要担当责任抓落实。说过：“抓落实的作风是一级一级带出来的，要注重发挥一把手的表率作用和督促作用，带出抓落实的班子、抓落实的团队”。年初，我们已经把年内要完成的任务进行了层层分解，还签订了责任书，半年过去，有的单位目标不落实、工作不推进，下达任务不完成。我们发现，个别领导干部身上滋养着一股歪风邪气，有的领导干部凡事往下级推，把自己该担的责任，该一抓到底的事，都推向下级;有的领导干部，不学文件，不了解业务，不了解工作进展，一问三不知，或顾左右而言它;有的领导干部，甚至对局里和各业务单位安排布置的工作，不闻不问，还不屑一顾，对检查对指导抱持无所谓的态度。抓落实，没有一套管理机制不行，不完善制度不行。各单位要结合自身实际，认真对接年初局里确定的工作思路、目标和重点，尽快拿出具体的办法，定出相应的政策，提出过硬的措施，并将目标任务落实到每一项具体工作，落实到每一个具体项目、具体日程和具体责任人，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保人人肩上有指标、项项工作有着落、件件事情有结果。

三要强化督查抓落实。实践证明，责任压到底，督查抓到底，板子打到底，工作才能更好地落到底、出成效。这就要求前移督查重心，加强跟踪问效，用好督查结果，提升督查实效。从上半年工作情况看，有的单位把督查工作当走过场，有的人员对发现的问题没有进行“回头看”，有的领导对单位各类业务不督促不检查，对下级工作疏于督查，甚至不督查，有的单位对反馈问题不重视、不整改，严重影响了工作推进的进度。下半年，要切实突出对重点工作的督查，把督查贯穿到决策和实施的每个阶段、每个环节、每个方面，形成“一级抓给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办”的长效机制，让各单位和个人不折不扣地按照局里的既定要求，全力以赴快落实、早落实、抢落实，力争重点项目、重点工作天天有新进展，月月有新形象。

同志们，下半年卫生工作任务艰巨而繁重，全系统上下一定要以这次会议为契机，进一步解放思想、抢抓机遇，开拓进取、扎实工作，强力推进卫生工作各项目标工作，确保完成和超额完成全年各项目标任务，奋力开创全县科学跨越发展的新局面!

谢谢大家!

同志们：

今天，我们召开全县卫生 工作会议 ，主要任务是： 回顾 去年工作，部署 今 年任务。

下面，我根据局党委和局领导班子集体讨论的意见，讲两个方面的意见。

一、20xx 年全县卫生工作的回顾

20xx 年，在 县委县政府的直接领导和全系统干部职工的共同努力 下，我们 坚持以党的和xx届三中 、四中 全会精神为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机,以服务大局、推进发展为己任，以开展医德医风改进年活动 和“百名医生联百村，千名职工联万家”活动 为抓手，以队伍建设、体系建设、作风建设为重点， 扎实做好各项工作 ， 较好地完成了市县下达的目标任务。 卫生工作在全市目标考核中连续获得六连冠，卫生系统在全县目标考核中获得二等奖。去年 10月13日至15日，副省长张雷、省卫生计生委副主任黄祖瑚等领导先后来我县调研，对我县县镇村三级医疗卫生工作也给予了充分肯定。

回顾已经过去一年的工作，主要有以下几大亮点。

第一、坚持民生第一，打造 惠民卫生，举措多。

我们结合开展党的 群众路线教育实践活动，切实端正办医理念和服务观念，牢固确立民生为本、惠民优先的思想，积极为民办实事、做好事，努力用丰盛的卫生大餐惠及民生。

首先，加大了公立医院改革力度。 从元月份开始，县人民医院、县中医院、县妇幼保健所等全县所有公立医疗机构全部取消药品加成，实行药品零差率销售，并合理调整了医疗服务收费价格，彻底打破了沿袭多年的“以药养医”制度。

其次，提升了基层医疗机构服务能力。 积极 开展省级示范化卫生院和省级示范化卫生室创建活动， 基层医疗机构服务能力普遍提升 。黎城惠民医院和数字化门诊接种大厅通过了全市评估，金南、塔集为争创省级示范化卫生院做了大量工作。各镇卫生院投入近200万元，新增DR、彩超等诊疗设备59台套。并且新建改建卫生室6个，其中金南镇金沟卫生室、银集镇淮建卫生室和塔集镇陆河卫生室顺利通过了省级示范化卫生室评估。

三是不断完善了新农合制度。 全县新农合参合人口达22.24万人，参合率达100%。人均筹资标准达400元，其中县财政人均补助192元，资金到位率100%。县镇两级政策补偿比达75%，其中镇卫生院政策补偿比达85%。在全市率先实现大病保险、合作医疗和民政救助一站式服务，当年大病保险赔付2741人次，赔付金额达561万元。今年2月，完善后的新农合管理办法又已正式出台，开始实施。

四是切实加强了农村饮用水监测。 全年分别对全县111座农村小型集中式供水水厂枯水期、丰水期的出厂水和末梢水进行了两次水质监测， 实现 了 农村饮用水监测全覆盖。

五是全面实施了基本公共卫生服务项目。 11大类43项基本公共卫生服务项 目覆盖城乡， 人均基本公共卫生服务经费提高到35元。全县已建立 居民健康档案27 . 05 万 份， 其中 电子健康档案26 . 84 万 份，占 已建档案的 99.21%， 结合淮医惠民大行动，连续五年为农村60岁以上老年人免费健康体检，其中建档4.1万份，建档率达 97.30% 。免费婚检2207对，婚检率达86%。发放居民健康卡2万张。

六是认真实施了重大公共卫生服务项目。 全县农村改厕20xx座，进行改厕“回头看”4500户;进行农村妇女“两癌”筛查2.0233万人，超任务1.16%;农村孕产妇住院分娩补助1567人，超任务36.74 %;农村孕产妇孕前孕早期补服叶酸1530人，超任务29.11%。继续开展食管癌早诊早治工作，当年完成适龄人群流行病学调查6795人，血检1782人，其中为400人免费进行了食管镜检查。

七是开展了医疗惠民行动。 组织人民医院和中医院126名中高职称的临床医生联系全县126个村(居)，开展 “百名医生联百村，千名职工联万家” 医疗惠民服务，每月到联系村进行一次义诊、巡诊，并做到看望孤残患者、开展健康教育、了解医疗需求、辅导乡村医生等有机结合。同时，组织全系统1000多名职工，每人联系10户村民或居民，做到每户发放一张联系卡、每月联系一次电话、每季进行一次家访、每年帮助解决1-2个实际问题、随时接受被联系户的咨询或求助，使被联系户有困难及时帮助、有需求及时回应、有病人及时服务，努力让医疗卫生人员接地气，有效地打通了服务群众“最后一公里”，受到了社会的广泛好评。

八是积极建立与上级医疗机构的技术协作。 县人民医院 在全市率先成为省人民医院的技术支持医院，并在省人民医院的支持下，成立了康复中心、肿瘤会诊中心。最近，又被批准为淮安市康复医院。县中医院也与省中医院、南京明基医院建立了紧密的联系。省中医院吸收我县中医院加入南京都市圈发展联合体，可实现资源共享;南京明基医院派也专家定期到我县中医院坐诊、查房、开展手术。

九是扎实推进中医药文化惠民工程。 先后组织县人民医院、县中医院和县老科协医学协会16名资深专家，深入黎城、金南等镇开展义诊和中医药健康宣教活动，组织3名县级专家到各镇村进行中医药保健养生知识巡讲，镇村医疗机构也积极开展中医药宣教活动，普及中医药知识，并开展中医药服务2100多人次。

十是不断加强中医药工作。 作为全国中医药工作先进单位，20xx年又锦上添花。中医院门诊病房综合楼顺利建成并投入使用，不仅巩固了“二甲”中医院创建成果，而且提升了中医院的医疗服务能力。金北镇卫生院中医师沈萱尧发明的“ 沈氏关节炎传统叠丸疗法” 被评为 市级非物质文化遗产项目 。

第二、 坚持廉洁自律，打造勤廉卫生，措施实。

我们坚持 把医德医风建设作为全年卫生工作的重点、贯穿全年卫生工作的始终。 针对 患者和社会反映强烈的突出问题， 在全县卫生系统扎实开展医德医风改进年活动。从元月 3日召开动员大会开始，为期一年，通过学习教育、排查问题、落实整改、建章立制等四大阶段，深入推进，狠抓落实，有效地解决了“医生不廉洁，诊疗不放心，看病不方便，工作不主动，服务不满意”等“五不”问题，基本上达到了医护人员受教育、人民群众得实惠、医德医风有好转、卫生形象大提升的目的。

一是党风廉政建设进一步加强。 认真落实了党风政风建设党委主体责任、纪委监督责任，坚持一把手抓党风、负总责，实行实时监督、动态评估，教育为主，惩防并举，严格执行“三重一大”报告备案制度，加强人事、财务、行政审批、工程建设项目和专项资金审批等五项权力的监督，较好地保证了《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》的落实。

二是工作作风进一步改进。 坚持持之以恒抓作风、提效能，不折不扣落实中央和省、市、县委关于改进工作作风各项规定，严肃查处了3起违反有关规定的人和事，使全系统干部职工得到了警示，受到了教育，有力地促进了全系统的行政效能和作风建设。

三是专项治理力度进一步加大。 在全系统集中开展了治理“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“乱收费、开单提成、开大处方、过度检查、过度治疗”等医疗不正之风为主要内容的专项治理活动，受到了患者和社会的好评，促进了社会满意度的提升。

四是职业道德教育进一步强化。 在组织医护人员认真学习执行《医疗机构从业人员行为规范》、《加强医疗卫生行风建设“九不准”》的同时，通过开展“学习伟人周恩来，践行‘五德’做表率”等主题教育活动和“为了谁、依靠谁、我是谁”等主题讨论活动，组织党员干部和职工代表到周恩来纪念馆、刘老庄烈士陵园、县警示教育基地等实景课堂，举办《“践行‘五德’，破除‘四风’”》和 《算好人生账、走好人生路》 廉政党课，开展多种形式的针对性教育，党员干部和职工的进一步确立了社会主义核心价值观，增强了拒腐防变的免疫力。

五是舆论引导作用进一步发挥。 在全系统组织开展“身边好人”评选活动和向乡村医生周之明同志学习活动，先后举办先进事迹报告会13场，在《淮安日报》等市级以上各类媒体用稿334篇，其中《健康报》、《中国农村卫生》等省级以上主流媒体采用161多篇。并推出了一批先进典型，其中，援外人员、县中医院针灸科的主任中医师潘风琴受到省卫生计生委的表彰，援疆人员、县中医院副院长丁以山被当地报纸头版头条整版宣传报道，县卫生监督所所长陈中林被省卫生监督所评为“健康卫士杯”先进个人，卫生局办公室高文玉、金南镇抬畈村已故乡村医生周之明分别评为“江苏好人”，并于12月份同时被推荐为“中国好人”助人为乐好人和敬业奉献好人候选人。卫生局韦立忠同志被评为全市综治工作先进个人;植福堂同志被评为全县创建省双拥模范县“六连冠”工作先进个人;邱进行同志被评为全县开放型经济工作先进个人;郭善春同志被评为全县法治工作先进个人;卫生监督所邹娟同志被县行政效能中心评为服务工作先进个人;

六是监督制约机制进一步健全。 严格执行医药购销领域商业贿赂不良记录等重点制度，严肃查处违纪违法案件，积极推进公立医院廉洁风险防控机制建设和二级医院防统方软件安装使用以及医德考评电子档案的建立，并定期组织开展领导班子成员和科室负责人以及重、热点岗位负责人述职述廉，接受群众质询，有效地遏制了医药购销领域的商业贿赂和医疗服务活动中的不正之风。

第三、坚持一岗双责，打造平安卫生，力度大。

我们坚持牢固确立安全工作责任重于泰山、工作高于一切的思想，始终坚持把医疗安全、生产安全当着各项工作的重中之重，做到重点重抓，常抓不懈。

一是加强了安全责任落实。 坚持“谁主管、谁负责”、一把手负总责，严格落实“一岗双责”责任制和一票否决制以及安全责任追究制，层层签订责任状，落实责任制，实行目标管理，做到逢会必谈，确保警钟长鸣。

二是加强了医疗安全管理。 深入开展“医疗质量月月查”和平安医院创建活动，加大医疗核心制度的学习执行力度，认真落实改善医疗服务24条举措，扎实开展抗菌药物临床合理应用专项整治等活动，严格规范机构、人员、技术等医疗要素审批与管理， 对4名出现超常处方且无正当理由的医师，提出了警告并将检查结果计入医师考核档案，对2种使用无指征药物进行了限制采购。 全县所有医疗机构都参加医疗责任保险， 投保金额达 40万元 ，保证了全年没有发生重大医疗事故和医疗差错，没有发生院内感染暴发事件。

三是加强了卫生执法监督。 在切实做好各项日常工作的同时，首先，创新学校卫生监管方式。采用量化评分的方法，细化学校卫生工作内容，做到“一校一档”，将风险管理引入学校卫生监督管理。其次，探索医疗监管服务模式。以“创新分级管理，宣传融入工作”为有效抓手，参照公共场所量化分级模式，将日常监管工作作为长效举措，并依据其在执法检查中暴露的问题及落实整改情况予以综合评分，以此确定其信誉等级，保证了日常监管有的放矢。再次，开展公共场所监管“分层管理”。率先将理发美容类经营户分为大中小三类，严格依据 公共场所量化分级 要求，分别引导他们争当示范、达标规范、符合基本要求，促进了全县理发美容行业卫生标准上台阶。

四是加强了疾病预防控制。 投入近60万元增添了ICP检验检测设备，传染病依法报告率、报告及时率、综合评价率均达100%。疫点规范处置率超过95%。适龄儿童免疫规划疫苗接种率、建卡率、建证率、卡痕率、预防接种证填写完整率、卡证符合率、单苗及时接种率、“五苗”覆盖率等均达到了规定要求，其中“五苗”覆盖率达98%。艾滋病、麻风病防制以及结核病、精神病防治工作规范开展，有效处置了金湖中学发生的结核病疫情。查螺3081.7万平方米，药物巩固性灭螺30.2万平方米，分别超任务2.7%和0.67%。进行血吸虫血清学查病3292人，粪检查病20xx人，分别超任务9.73%和1.15%。县血防站作为全省唯一保留的县级血防单位，由于工作成绩突出，受到了省卫生厅的表彰。

五是加强了妇幼卫生工作。 突出加强妇幼保健日常管理、爱婴医院长效管理、托幼机构规范管理，全面落实“三网”监测，切实搞好新生儿疾病筛查，努力控制艾滋病母婴传播。全县爱婴医院复核评估率、合格率均达100%;孕产妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷发生率分别为0、1.1‰和4.02‰，远远低于5/10万、4‰和5‰的控制指标。县妇幼保健所负责的淮河流域出生及出生缺陷监测的数据质量评价调查工作，荣获全省二等奖。

六是加强了卫生应急培训。 在切实加强组织领导，分别建立应急处置机动队和应急处置专家信息库的基础上，狠抓卫生专业人员的应急培训。先后围绕霍乱、人感染H7N9禽流感、手足口、埃博拉等重点传染病的防治，以及食源性疾病、职业中毒等工作，开展培训170余人次，培训覆盖面和合格率均达100%。

七是加强了安全隐患排查和整治。 结合开展“五大专项行动”和“打非治违”，在认真组织单位自查、互查的同时，多次邀请县消防大队、安监局、质监局等单位的技术人员，对各医疗卫生单位的重点科室、重要设备、重要物资、重要岗位等进行重点排查，共查出各类安全隐患206处，通过现场办公、限期整改、专项治理，较好地保证了全系统安全生产无事故。

第四、坚持以人为本，打造和谐卫生，效果好。

我们结合深化医疗卫生体制改革，坚持把促进全县医疗卫生事业的科学发展、和谐发展摆上重要议程，放在突出位置。

一是加强了人才队伍建设。 首先，通过面向社会公开招考、公开招聘，充实人员，壮大队伍。当年全县医疗卫生单位新招聘医技护人员106人，招考进编 卫技 人员 43 人。其次，通过加强各类人员继续教育，提高素质，提升技能。全年开展各类培训21次，参训人员3028人次。其中， 两次邀请市级专家 举办 合理用药 和 病历书写 规范 等 专题 讲座 ，三次 组织县级专家 为 乡村医生进行 适宜技术 培训 。 医疗卫生机构继续教育覆盖率和卫生技术人员继续医学教育覆盖率均已达到100% 。

二是加强了精神文明建设。 以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以创建文明县城为抓手，自觉找不足、抓整改，不断改善服务态度，完善服务流程，提高服务水平，巩固扩大省级文明单位创建成果。县局专门成立了红十字服务大队，全系统有半数以上干部职工加入了志愿者队伍。当年开展义诊活动80多次，免费为群众体检4200多人次，帮扶困难家庭80户，捐款、捐物达17.3万元，无偿献血近2万毫升。

三是加强了健康城市建设。 我县 作为苏北唯一的全国亿万农民省级示范县，又被确定为全市唯一的全省健康促进试点县，全面启动了“健康金湖”创建工作，积极开展健康城镇村、健康单位和健康场所建设。已经建成健康主体公园1个，市民健身步道17公里。 5月27日至28日，联合国儿童基金会环境卫生处杨振波处长一行6人来我县 实地 考察健康金湖建设 ，对我县所做的 工作 给予高度评价。 12月份 ，我县又在全市 率先加入了世界健康城市联盟。

四是加强了信访稳定工作。 对事关人民群众合法权益的咨询、求助、投诉案件，我们坚持第一时间调查了解，并积极协调相关部门和所属单位相互配合、及时化解，确保矛盾纠纷不激化、不上交。全年先后受理、化解危房改造、拆迁安置，灰尘污染、水质问题，新农合参保结报、医疗质量、服务态度、工作纪律等各类矛盾纠纷204件，其中，信访件8件，“阳光金湖12345”平台工单196件，都做到了事事有回音，件件有着落。没有发生一起进京、赴省、到市上访和非正常重复访、集体访，有力地维护了社会稳定。

五是加强了卫生信息化建设。 已投入近千万元，，购置了县级卫生信息化数据中心所需的服务器、磁盘阵列硬件设备，完成了县卫生局网络管理中心机房建设，建成了11个镇卫生院及90个村卫生室的电子处方、电子病历、医疗管理、健康档案管理、住院管理等系统。目前正在开展区域卫生平台和公共卫生管理系统以及数据查询系统等建设。

六是加强了绿色医院建设。 结合国家生态县创建，全面开展绿色医院建设，县镇村三级医疗机构医疗“两废”安全处置全部达到国家生态县创建评估要求，其中已有10家医疗机构成为市级绿色医院。

七是加强了爱国卫生工作。 继获得国家卫生县城殊荣以后，不断巩固卫生县城创建成果，不断加大卫生镇村创建力度。爱国卫生的长效机制逐渐形成，控烟工作、除害灭病工作、城乡环境卫生整洁行动均取得了显著的效果，又有两个镇、7个村分别通过省级卫生镇和卫生村评估。县爱卫办又一次蝉联全市目标考核第一名。

第五、坚持对外开放，打造开放卫生，思路宽。

我们坚持以服务大局、保障健康为己任，不断解放思想，更新观念，树立开放的发展观，做到走出去、请进来， 抢先机、促发展。

一是对外联系进一步扩大。 6月8日至9日，我们 又一次邀请台湾快乐医疗团来我县开展惠民义诊活动，进行海峡两岸医疗卫生交流。 11月1日，九三学社江苏省委在我县成功举办了“医疗健康服务金湖行”活动，数十位专家教授为我县群众义诊，进行健康知识讲座。12月12日至13日，致公党江苏省委和南京市委数十位专家教授，又应邀来我县开展科技服务和专题调研，还专门 为我县医院管理人员和医护骨干作 了 专题讲座，使全系统干部职工从中学到了很多新理念、新知识。

二是办医理念进一步转变。 积极引进社会资本在我县创办民营医疗机构，已与江苏臻泰医疗管理投资有限公司签订协议 ，计划分别投资1亿元和5000万元，分别在 县城和银涂开发新区兴办妇女儿童专科医院和一级 综合医院，实现我县民营医疗机构零的突破，使群众得到多层次、更全面的医疗健康服务。

三是招商引资力度进一步加大。 先后招引亿元项目1个，3000万元项目2个，竣工5000万元2个、竣工3000万元1个。外资到账504万美元，超额完成了目标任务。完成固定资产购置进项税 195万元，完成科技招商任务。

已经过去的一年，我们虽然做了一些工作，但与改革发展的要求、人民群众的期待还有很大差距。主要是卫生人员不足，优秀人才缺乏 ，医疗卫生工作的大环境还乐观，医德医风建设和医疗服务面临的任务和压力还比较重。所有这些，都需要我们在新的一年 认真加以解决和克服。

二、20xx年全县卫生工作任务

20xx年是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“xx”规划的收官之年，也是推动卫生计生事业改革发展的重要一年。

今年，全县 卫生计生工作总的要求是： 深入贯彻党的、xx届三中、四中全会精神和视察江苏重要讲话精神，全面落实 省级医改综合试点方案、 全省卫生计生工作会议精神及市县 决策部署， 深化 改革，提促服务， 加强依法行政，提高 健康服务 能力， 努力实现全年卫生工作在全县目标考核中进位争先 。

做好20xx年的工作，挑战与机遇并存。从挑战来看，当前我国正处于“三期叠加”阶段，发展进入新常态，经济下行压力不小 ; 随着医改步入深水区、攻坚期，体制性矛盾和深层次问题凸显叠加 ;伴随着城镇化、人口老龄化和疾病谱的变化，居民健康消费需求释放，医疗卫生服务能力还不完全适应这些新情况、新变化。从机遇来看，全面深化改革已经成为全社会的广泛共识，深化医改重点领域的突破进一步凝聚起大家攻坚克难的信心和决心，改革发展的环境更加有利 ; 全面建成小康社会处于关键时期，迫切需要增加医疗服务供给，满足群众多层次、多样化的健康需求 ; 全面推进依法治国开启法治中国建设新征程，对提升卫生计生治理体系和治理能力现代化水平提出了新的更高要求。

因此， 我们必须切实增强责任感、紧迫感，直面挑战，勇于担当。坚持围绕中心，服务大局，扎实 抓好以下工作：

(一)全面推进深化 医改，构建现代医疗卫生体系 。

今年，国务院把我省作为全国公立医院改革试点省。春节一过，省委省政府就召开了推进民生工程暨深化医改、构建现代医疗卫生体系电视电话会议，并且出台了了关于深化医药卫生体制改革、构建现代医疗卫生体系的意见，要求 20xx年，率先完成党中央、国务院明确的医改任务。到20xx年，实现人人享有更高水平基本医疗卫生服务，医疗卫生体制机制活力显著增强，，医疗卫生发展整体位于全国前列，城乡居民健康主要指标达到国际先进水平，基本建成以现代医疗服务、公共卫生服务、医疗保障、药品供应保障、医疗卫生监管体系为重点的现代医疗卫生体系框架。因此，今年。我们 要 把医改作为全系统的中心任务，在巩固完善保基本、强基层成果的基础上，更加突出建机制。要做到 迎难而上，敢啃硬骨头，打好深化医改攻坚战。

一是全力推进公立医院改革。 逐步建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，完善法人治理结构，深化人事分配制度改革，完善医院绩效考核评价办法，强化行业监管。大力推进便民惠民措施，进一步改善医疗服务，让群众感受到医改带来的新变化。

二是健全完善全民医保体系。 继续提高新农合政府补助标准，同步提高个人缴费水平，缩小政策报销比和实际报销比之间的差距。全面实施城乡居民大病保险，完善疾病应急救助制度，切实发挥托底救急作用。加强新农合基金监管和定点医疗机构管理。 完善 按病种付费、总额预付等医保支付方式改革 和 基本医保、城乡居民大病保险、疾病应急救助、医疗救助等制度的信息互通和操作衔接机制。推进商业保险机构参与新农合经办服务，建立健全商业保险机构承办大病保险的考评机制。要切实减轻群众看病就医负担，让人民群众多得实惠。

三是巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。 完善基层用药管理 ，认真 实施 基层 卫生服务提升工程，规范 基层 卫生服务管理。深入推进镇卫生院综合改革，扎实开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动 和示范化卫生院、示范化卫生室创建活动 。加强村医培训，稳定村医队伍。

四是 规范保障 药品供应 。 按照 公立医院药品集中采购工作的指导意见 ， 建立部分药品价格谈判机制 ， 全面启动药品集中采购平台规范化建设，规范和推进高值医用耗材阳光采购。

五是促进基本公共卫生服务均等化。 基本公共卫生服务经费财政补贴 提高到每人 35元 ，新增部分继续向基层卫生服务和村医倾斜。实施好国家重大公共卫生服务项目。健全基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构分工协作机制。

六是大力推进分级诊疗工作。 综合运用医保、医疗、价格等引导措施，全面推进“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”。健全基层医生和居民契约服务制度，基层签约人员预约挂号优先。完善城乡医疗机构对口支援长效机制，开通“绿色通道” ， 畅通基层医疗机构上转诊、上级医院下转诊渠道。发挥医保杠杆作用，支付政策向基层倾斜，拉开不同级别定点医疗机构间的报销比例差距。

七是建立适应行业特点的人才培养制度和人事薪酬制度。 加强基层卫生人才培养，推动护理、公卫、精神和药学等急需紧缺人才培养，制定符合行业特点的薪酬制度改革方案，完善绩效工资制度 ， 依据工作数量、工作质量、群众满意度进行分配，加大奖励性绩效工资分配力度，重点向临床一线、关键岗位、业务骨干、贡献突出人员倾斜 。

八是推动健康服务业发展。 进一步优化社会办医政策环境，鼓励医师到基层多点执业，抓好医师注册管理改革试点，促进优质医疗资源平稳有序流动。加强全行业监管，打击非法行医，促进社会办医健康发展。积极推进医养结合。 按照全县“一主四辅”发展战略，结合全县卫生事业发展规划，计划在县城主城区建设一个民营专科医院，在四个辅助区域规划建设中心医院。 年内，争取建成县城的民营妇产儿童医院。

九是加快 卫生 信息化建设。 加快居民电子健康档案和电子病历数据库建设，推动系统互联互通。开展信息惠民工程，积极推进居民健康卡 发放 和远程医疗系统建设。促进数据整合和信息共享，稳步推进健康医疗大数据应用。 继续做好居民健康卡发放工资，年内要基本完成全县区域卫生信息平台的建设。

(二)进一步加强公共卫生工作。

首先，要 加强卫生应急工作。 下决心 创建省级 卫生应急示范 县。这项工作市里要求了几年，我们也喊了几年，但是，至今没有创成。固然有客观的原因，但主要还是我们缺乏主动性，工作没有到位。今年，我们要以创建省级 卫生应急示范 县为抓手，切实加强 卫生应急能力建设。继续做好埃博拉出血热疫情输入防控工作，落实人感染禽流感等突发急性传染病和其他突发公共卫生事件的防范与应对措施，做好重特大自然灾害、事故灾难、社会安全事件的卫生应急工作。

二是要 加强爱国卫生 工作。 要以全县“五城同创”为契机，以迎接国家卫生县城复评审为抓手，全面加强爱国卫生工作。不仅要按照国家卫生县城复评的标准，带头做好 做 好健康教育、病媒生物防制、重点公共场所卫生以及公共卫生与医疗服务等各项 份内 工作， 而且要按照县委县政府的要求，充分发挥国家卫生县城复评迎检的牵头作用，协调好上下左右各方面关系，加强各区域、各环节的工作督促检查，确保顺利通过国家卫生县城复评。同时，还要扎实抓好卫生镇村、健康金湖创建工作，扎实 开展新一轮城乡环境卫生整洁行动， 扎实抓好农村改厕，确保爱国卫生工作在全市继续领先。

三是加强 重大疾病防控工作。 要 强化疾控 中心 能力建设 ，完成疾控中心改造工程 。继续实施艾滋病、结核病、疟疾、包虫病、麻风病等重点传染病及地方病防治规划和行动计划， 扎实开展血吸虫病防治 和查螺灭螺工作， 推进职业病防治工作，继续扩大饮用水监测覆盖面 ， 加强食源性疾病防治管理 ，加强 居民碘营养监测，指导做好科学补碘。 全面完成食管癌早诊早治任务。

四是 加强妇幼健康服务工作。 认真实施农村妇女“两癌”筛查等重大妇幼卫生项目， 推进基层妇幼保健和计划生育技术服务资源整合，加强规范化建设。实施妇幼健康优质服务示范工程，建立出生缺陷预防协调推进机制，推进国家免费孕前优生健康检查项目城乡居民全覆盖。。

五是 加强 卫生监督工作 。 强化医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备等医疗服务要素准入管理，深入开展打击非法行医、非法医疗广告专项行动，维护医疗市场秩序。加强学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水安全、职业病防治、医疗废物处置等社会公共卫生管理，努力保障人民群众身体健康和生命安全。

( 三 ) 切实 提升医疗质量和服务水平。

首先，要着力提升医疗服务能力。 要 加强县镇村医疗机构服务能力建设，尽快完成黎城镇卫生院易地新建工程;加快县镇村医疗机构提档升级，每个镇要争取建成1个省级示范化卫生室;要 深化“医疗质量管理年”活动，做好医疗质量“月月查”工作，严格落实医疗护理各项核心制度，严格规范机构、人员、技术等医疗要素审批与管理，扎实开展抗菌药物临床合理应用专项整治， 加强保健服务能力建设，做好重要医疗保障工作。要继续开展省级示范化卫生院和卫生室创建活动，每个镇都要争创一个省级示范化卫生室。县人民医院、县中医院要扩大与上级医院技术交流，争取上级医院更多的合作、更大的支持，推进临床专科能力建设，进一步提升医疗服务水平，提高县内就诊率。

其次，要确保医疗安全， 努力构建和谐医患关系。 要 坚持“两手抓”，全面建设“三调解一保险”长效机制，继续深化“平安医院”创建活动，加强医德医风建设，树立高尚职业情操，促进医患关系更加和谐，为医务工作者创造安心、放心、舒心的良好工作环境。

三要发挥中医药优势，加强中医药工作。 要 进一步巩固全国农村中医药先进单位创建成果，大力 弘扬国医大师精神 和中医药文化 ， 高度重视引进培养中医药人才，加强中医药适宜技术培训，提升基层中医药服务能力工程， 努力发挥中医药 养生保健、 “治未病”的作用，带动 医疗康复、 健康旅游等服务 的 发展。

( 四 )统筹 兼顾， 做好其他工作 ，也是要特别强调的几项工作 。

首先是，党风廉政、安全生产、信访稳定、计划生育等这四个“一票否决制”工作。 要严格实行“一岗双责”责任制，坚持“谁主管谁负责”、一把手负总责。要逢会必讲，警钟长鸣。出现问题一律实行责任倒查、责任追究，一律给予问责处理。希望各单位，特别是各单位的一把手要高度重视，要亲自抓，扎实抓。要按照相关责任状的要求，逐项抓落实，确保抓铁留痕，踏石留印，万无一失。尤其要提醒各单位和每一个职工特别注意的是，县纪委、县效能中心今年专门从社会上聘请 50名软环境行风监督员，不定期地到各单位明查暗访，而且县纪委还下达给党委进行问责追究的任务，要求每个党委每个月必须要问责一个人。也就是说，每一个干部职工，只有有违纪违规的行为，随时都可能被县里的监督员逮到，只要被逮到就必须进行问责。希望各单位要把这个要求、这个精神迅速传达到每一个干部职工，自己不要碰到枪口上，也不要为卫生系统抹黑丢脸。

其次是，“百名医生联百村，千名职工联万家”惠民行动。 这项行动，去年 5月启动到目前已将近一年。大多数单位和干部职工都积极参与，社会反映也比较好。今年，局党委把这项活动当着创新项目，要深入推进，而且要确保取得更大的实效，这就需要各单位和全系统干部职工更加重视，更加努力。需要强调的是，这项工作看起来是形式，实际上无论对单位、对个人、对医疗卫生事业、对广大人民群众，都是一件实事、好事。对医疗单位而言，通过这一活动，可以宣传我们所做的工作，让社会和群众对我们有更多的了解和理解;可以扩大本单位的影响，可以让社会改变对我们这个行业的偏见、误解，等于为我们自己做广告;可以促进我们的工作，特别是医疗单位，等于是占市场、拉病人、扩到业务范围。对医务人员和机关工作人员而言，可以增加与群众的联系，增加与亲友的亲情，增加他们对自己的了解。特别是年轻同志，一毕业就工作，父老乡亲看着自己长大，却不知道现在在哪里工作、做什么职业。通过这样的活动，可以密切关系，拉近距离。那么，对单位而言，我们可以更多地听取民声，了解民需，不断地改进工作、优化服务，提高群众满意度。对群众而言，我们可以给予他们更多的方便、更好的服务。同时，对乡村医生可以给予业务指导，对孤残患者给予关心照顾。这样一举多得的事情，不仅是工作需要，而且也是善良之举。每一个干部职工都应当积极参与，踊跃奉献。各单位要精心组织，妥善安排。尤其要克服工作忙、事务多、走不开的思想，处理好本职工作与惠民服务的关系，千方百计挤时间，克服困难多联系。只要思想上重视，即使是临床医生，每个月抽出半天时间到联系村走一走、看一看，服务几个病人，应该是可能的，而且是完全可以做到的。关键是要有这个意识、要有这份热情、要注重实实在在地效果。平时医生下乡、职工为联系户服务，要填好手册，留一些影像资料、文字记录。对了解的需求、听到的民声，要及时梳理汇总，属于本单位的问题要自觉整改;属于我们卫生系统的问题，要及时汇报;属于社会普遍关切的问题，要加以引导，弘扬正气。既是为了反映我们的工作实绩，也是为了年终市县检查考核，更是为了履行我们作为人民健康卫士的义务和责任。务请各单位要认真地抓，扎实地抓。各单位也要尽可能地为联村医生和联户职工创造一些便利的条件。比如说，交通费、电话费的问题，现在按照有关规定，不允许乱发钱物，但是，联村医生到村服务、联户职工与联系户联系电话，单位给予一点合理的交通费、电话费补助，未尝不可。关键要合情合理。为什么要强调这些，就是希望各单位要把这项工作切实地抓起来，切实地抓有成效，真正打通我们服务群众的“最后一公里”。

三是招商引资工作。 去年，由于我们招商引资取得了一些成绩，所有在全县目标考核中获得了二等奖。按照县里的有关规定，我们全县卫生系统干部职工在基本奖的基础上，每人都增发了 4000元奖金。这是来之不易的，所以还需要全系统干部职工继续加倍努力，争取今年招商引资有更大成绩、更新突破。令人可喜的是，今年我们已经洽谈了一个10亿元的招商引资项目，目前部分设备已经开始进厂。加上正在洽谈的民营医院项目，今年招商引资的形势还是比较好的。但是，我们招来的企业规模大、用工多，下一步帮助招工的任务很重、压力很大，需要我们各单位共同帮办，也需要我们每一个干部职工积极参与。希望各单位要早宣传、早发动，确保把引进来的项目帮办好、服务好，争取大家今年拿到的奖金能比去年多。

四 是 卫生 宣传工作。 医疗卫生工作涉及到千家万户、每一个大人小孩。在目前尊医重卫氛围不浓、社会大环境对医疗卫生人员不利的情况下，我们必须 围绕中心，服务大局， 注重加强自身宣传，加强舆论引导，让社会了解我们的工作、体谅我们的辛苦、关心我们的事业、维护我们的利益。要 以深化医改为主题，多形式、多角度展示医改进展和成效，总结推广 我们 创造的好经验和好做法，推动全社会参与和支持医改。强化正面宣传和典型宣传，加强思想教育，弘扬社会主义核心价值观和卫生职业精神， 加强 文明单位创建和医院先进文化建设。及时回应社会关切，提升舆论引导能力。加强医学科普宣传，引导群众养成科学就医习惯。

三、全力推动任务落实

反复强调要崇尚实干、狠抓落实。也多次强调要强化责任，真抓实干。全 县 卫生工作的目标、思路和任务都已经明确，我们要把钉钉子精神贯彻到工作的全过程，言必行，行必果，确保各项工作任务圆满完成。

一是强化大局意识，凝聚工作合力。 要深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，严守政治纪律和政治规矩，上下同心，凝心聚力，自觉与党中央保持高度一致，坚定不移 地 贯彻落实中央 和省市县委的 决策部署 。今后，凡是县委县政府和局党委要求完成的任务，都应当积极地完成，任何单位、任何个人都不得设坝头、打折扣 。

二是强化攻坚意识，突破难点问题。 锲而不舍，金石可镂。要深刻认识医改的综合性、复杂性和艰巨性，加大改革推进力度，不驰于空想，不鹜于虚声，认真务实，埋头苦干。在困难面前不退缩，矛盾 面前 不回避，要 坚信 办法总比困难多，下大力气攻“山头” 、 解难题 ， 及时研究解决改革中出现的新情况新问题 ，绝不能见到困难绕道走、遇到问题踢皮球 。

三是强化责任意识，提高落实能力。 要按照“三严三实”的要求，尽职履责。对重点工作任务，坚持抓细、抓小、抓实、抓好，分解任务，细化措施，明确责任人，排出时间表，一抓到底，抓出实效。加强督查督办和考核问责，明确各项工作任务有部署、有督促、有检查、有落实、有奖惩，确保一步一个脚印，一项一项落实，对成效突出的和工作落实不到位的， 将给予 通报 、进行问责，以确保把各项工作落到实处、取得实效 。

同志们，卫生事业改革发展已经站在了新的起点上，使命光荣，任务艰巨。 我们 要 以 贯彻落实党的xx届四中全会精神、推进社会主义民主法治建设 为契机 ， 以 深化医药卫生体制改革、构建现代医疗卫生体系 为重点，深入 开展 “三好一满意”活动 ，认真落实卫生计生委“九不准” ，争取 常规工作创特色 ， 难点工作有突破 ， 重点工作上水平 ，今年各项工作都能在去年的基础上进位争先。

同志们：

在20xx年新春佳节即将来临之际，我们召开全县卫生工作会议，总结过去一年的工作，部署新的一年任务，表彰先进典型，弘扬先进精神。首先，我代表局党委和卫生系统干部职工对徐琳县长和各镇分管卫生工作的领导光临这次会议，表示热烈的欢迎。对县委县政府、镇党委镇政府和社会各界多年来给予卫生工作的关心支持，表示衷心的感谢。

根据局党委和局领导班子集体讨论的意见和会议安排，下面，我讲三个方面的意见。

一、回眸过去，全县卫生工作亮点纷呈，硕果累累。

已经过去的一年，全县卫生系统干部职工紧紧围绕中央和省市县委的工作部署及全县卫生工作目标，积极推进医药卫生体制改革，大力开展国家卫生县城创建，不断加大基础设施投入，切实加强党风廉政建设，全面提升医疗服务质量，努力保障健康、服务发展，取得了可喜的成绩，为“xx”全县的卫生工作划上了圆满的句号。

(一)创先争优涌现新典型。 全系统紧密围绕“筑牢卫生坚强堡垒，争当优秀健康卫士”这个主题和“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，加强基层组织”这四大任务，扎实开展创先争优活动，教育干部职工爱岗敬业、创先争优、做受人尊敬的卫生人，干部职工的创先争优意识明显增强。县卫生局继前年被评为全市文明行业之后，去年12月24日，省文明委又命名我县卫生系统为全省文明行业，这在全市各县区卫生系统中独此一家。被省卫生厅评为优秀思想政治工作促进会。县中医院荣获江苏省文明创建工作先进单位。县卫生监督所被评为全省卫生监督体系建设“达标示范单位”和全省卫生监督工作先进单位。县疾控中心被评为江苏省居民健康与营养调查工作、农村饮用水监测工作、食源性疾病主动监测工作先进单位。戴楼卫生院通过省级示范化卫生院验收。人民医院在省卫生厅组织的“医疗质量万里行活动”及实施“临床路径”活动的检查中获得好评。在“中国·淮医”文化节期间，我县卫生系统荣获了组织奖和优秀项目奖，创作演出的《荷乡卫生之歌》获得了创作奖和演出奖。人民医院院长汪泓荣获 “中国·淮医”银牌奖;人民医院 韩立珍、邱从玉、梅 莉、姜同萍和中医院叶如梅、陈红梅 等6名护士被评为 “中国·淮医”优秀护士 。卫生监督所所长张羽被市总工会评为“五一巾帼标兵”;塔集中心卫生院院长纪士湘被评为全国优秀乡镇卫生院院长，也是全市乡镇卫生院中唯一获此殊荣的院长。卫生系统安全工作被评为全县先进集体;综治平安工作已被县推荐上报市级表彰。

(二)医改工作成为新亮点。 从去年1月份起，全县各镇卫生院和村卫生室全部实施基本药物制度，凡国家和省规定的基本药物都统一招标、统一采购、统一配送、实行零差率销售，彻底告别了“以药养医”。镇卫生院的门诊量同比增长10.8%，人均次门急诊费用下降25.11%，人均次门急诊药费下降27.20%，人均住院费用下降27.34%，药价平均降幅45%，让患者真正得到了实惠。基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目扎实开展。食管癌早诊早治工作和65周岁以上老人免费体检受到全县农民群众的欢迎和好评。修订完善了《金湖县新型农村合作医疗管理办法》，参加新型农村合作医疗的住院患者出院时实现了即时结报。出台了《金湖县医药卫生体制改革实施方案》、《金湖县实施基本药物制度工作方案》等30个文件，乡村医生养老保险得到落实，离岗乡村医生补助得到兑现。在全省实行基本药物制度推进工作电视电话会议上，徐县长代表我县专门介绍了实施基本药物制度工作的经验和做法。卫生部办公厅和省医改领导小组成员单位先后6次到我县进行实地调研，对我县实施基本药物的做法给予了充分肯定和高度评价。 县政府分管领导应邀出席了全国医改工作会议，县卫生局和人民医院的有关同志应邀参加了卫生部“xx”医改工作座谈会。浙江淳安县、河南省登封市、南京鼓楼区和六合区、连云港赣榆县和本市各县区等先后到我县学习考察。《新华日报》、《中国新闻网》、《新民网》、《江苏卫生网》、《淮安日报》等媒体也先后报道了我县医改工作的成功做法。

(三)招商引资实现新突破。 围绕大招商、招大商，坚持全系统总动员，各单位齐参与。全年完成总投资1.28亿元的天力电缆项目一个，完成招商引资到位资金3653万元，超额完成了县委县政府年初下达的5000万元项目1个、到位资金20xx万元的目标任务，实现了招商引资工作新的突破，被评为全县招商引资工作先进单位，受到县委县政府表彰。全县21个医药卫生单位中，有9个单位有招引的到位资金进账，其中金南镇卫生院、吕良中心卫生院和爱卫办超额完成了年初县局下达的招商引资任务。去年引进的天力电缆项目建设顺利，目前已完成办公楼和主厂房的主体建设工程。此外，还有一个开工在建项目，两个签约项目和两个在谈项目。开工在建项目是由人民医院引进的赛凯诺塑料制品项目，总投资8000万元。两个签约项目，一个是中医院引进的宇迪光学仪器项目，总投资1亿元，目前土地款已经到账;另一个是粮油产品加工项目，总投资6000万港元。两个在谈项目，一个是人民医院在谈的三产项目，总投资5亿元;另一个是机械加工项目，总投资5000万元。

(四)项目建设有了新进展。 基础设施建设投入增多，进度加快。全年累计争取项目资金20xx多万元，其中国债资金1360万元，项目资金600多万元。卫生监督体系建设顺利通过省级验收，并被评为省级达标示范单位。人民医院易地新建工程，总投资1.8亿元，去年3月份开工建设，目前门诊楼已经封顶，病房大楼预计今年3月份封顶，10月份可交付使用。中医院门诊楼扩建改造工程，总投资6000万元，去年11月份已正式开工建设。总投资1000多万元的县妇幼保健所项目工程主体已经封顶。建设金南、塔集两所惠民医院，惠及百姓民生。吕良中心卫生院和金北镇卫生院门诊楼的建设也先后开工。黎城镇大兴村、工农村，戴楼镇红岭村，金南镇南宫村和银集镇淮建集镇等5个村级社区卫生服务站当年建设，当年通过了省标准化卫生室评估验收。黎城、大兴、宋坝桥等3个城市社区卫生服务站建设已通过省级验收。

(五)疾病防控取得新成果。 坚持以防止重大疾病发生和传染病流行为重点防控目标，积极落实各项防控措施。在周边县区发生严重霍乱疫情和甲流感疫情的情况下，我县积极应对，有效防控，没有发生一例霍乱病人，也没有出现一例甲流感疫情。结核病、艾滋病、手足口病等传染病和慢病的防治扎实有力，淮河流域膳食营养状况调查工作、重症精神疾病管理工作、妊娠危险因素调查工作、南水北调东线工程血防工作、淮河流域出生缺陷监测工作、医院和幼托机构消毒质量监测工作以及食品卫生、环境卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生等工作有序展开。消除虐疾规划正式启动。查螺灭螺工作扎实，发现有螺面积7.8万平方米，巩固性灭螺10.5万平方米。应急组织、应急能力和应急工作进一步加强，较好地保障了全县人民身体健康，维护了社会和谐稳定。

(六)卫生服务提到新水平。 在全面实施9大类22项基本公共卫生服务项目的基础上，先后实施了农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸预防出生缺陷、麻疹疫苗强化免疫接种、15岁以下人群补种乙肝疫苗、食管癌早诊早诊等重大公共卫生服务项目。其中农村孕产妇住院分娩1756人，补助率达100.3%;农村孕前和孕早期妇女补服叶酸20xx人，补服率达115.36%;接种麻疹疫苗9428人剂次，实际接种率达96.78%;建立城乡居民健康档案5万余份，60岁以上老年人等重点人群健康档案建档率达到50%以上。为3.1384万名老年人免费进行了10个项目的体检，体检率达95.8%;为首批20xx名无症状农民进行胃镜检查，对已发现的23例食管癌和胃癌早期患者均及时安排了治疗。农村尿毒症和白血病患者医药负担问题基本得到解决。医疗质量万里行活动扎实开展，医疗质量有所提高，医疗安全工作明显加强，医疗安全形势明显好转。人民医院和中医院先后选派多名高年资医师赴上级医院进修轮训。“优质护理服务示范工程”、临床路径试点和电子病历应用在人民医院率先开展。县中医院在全市率先通过二级甲等中医院的复核评审。县妇幼保健所顺利通过等级所复核评估。卫生监督和卫生保障扎实有效，较好地保证了高考、中考、荷花美食节等重点工作、重大活动的食品安全。

(七)创卫工作又有新成效。 县镇各医药卫生单位领导重视，责任明确，措施落实，努力发挥牵头人和主力军作用，充分履行职责，发挥职能，健康教育、“五小”行业治理、病媒生物防制和爱国卫生运动扎实开展，卫生单位、卫生大院、卫生家庭创建工作深入推进，卫生包干区的环境整治成为县城的一道靓丽风景。各单位除了投入15万多元用于沿河路包干区的绿化、硬化以外，多次组织职工到包干区打扫卫生，突击整治，并落实了相应的管理机制，使卫生局的卫生包干区真正成了县城创卫的示范区，县政协专门组织政协委员实地视察，黎城镇也组织有关单位现场参观，并给予了高度评价。与此同时，卫生镇、村的创建活动紧锣密鼓，成效显著。涂沟镇顺利通过市级卫生镇的验收，黎城任庄、戴楼红岭等5个村通过了省级卫生村的验收，闵桥甫坝、塔集新华等15个村通过了市级卫生村的验收。农村改厕16015座，提前3个月超额完成了全年的目标任务，被省爱卫办作为全省农村改厕工作先进县区推荐给国家爱卫办检查组考核验收 ，并得到了充分的肯定和高度的评价。 市级健康促进行动示范镇、市级健康单位、市级无烟单位等创建工作，都顺利通过市爱卫会考核验收。

(八)效能建设出现新面貌。 针对卫生系统暴露的和存在的突出问题，通过加大勤廉教育力度、典型宣传力度、监督检查力度、效能建设力度和文明行业创建力度，实行行政权力网上公开，完善制度，规范行为，落实整改，着力解决医药卫生单位“自我感觉良好，社会评价不高”的问题，着力解决极少数工作人员责任心不强、服务态度不好的问题，着力解决领导班子整体合力不大、表率作用发挥不够的问题，着力解决极少数单位纪律松弛、办事拖拉、工作效率不高的问题。经县行政效能中心测评，卫生系统在30个单位中名列第8位，其中卫生监督所在22个基层执法单位中名列第5位。在44个基层服务窗口单位中，中医院名列第11位，人民医院名列第35位，位次均比以前有所上升。前锋镇卫生院在本镇软环境(行风)工作民主测评中，名列第一。

(九)平安创建工作有了新起色。 通过严格落实信访稳定和安全工作责任制，重抓以“1+3”防控体系建设为重点的平安创建工作，严肃查处3起医疗违规事件，深入开展百日优质安全服务竞赛活动，强化安全工作的督查指导和综治、法制工作，加大卫生执法工作力度，查处违法执业行为，有效地遏制了医疗安全纠纷上升的势头，全系统的安全形势特别是医疗安全形势得到彻底改观。6月份以后，全县没有发生一起医疗纠纷。结合开展“五走进五承诺”活动，局领导班子成员主动“下访”，深入基层，深入群众，听取民声，化解矛盾，较好地解决了一些退休人员因为“市标”、“房贴”等问题，而引起的情绪波动和部分在职人员因为待遇问题而产生的不同想法，较好地维护了卫生系统的和谐稳定。

(十)党建工作和精神文明建设再上新台阶。 围绕创建学习型单位、争当学习型职工，完善学习制度，创新学习形式，丰富学习内容。坚持党员教育经常化、党委中心组理论学习制度化，营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围和鲜明导向，组织党员干部学习政治理论、法律法规、管理知识和专业技能，开展党员奉献日、再就业帮扶、城乡结对帮扶、服务标兵评选、举行先进事迹报告会、重热点岗位质询评议等活动，加强典型教育、勤廉教育、警示教育，加大违纪违规案件的查处力度，做好党员发展管理、干部选拔任用和人才培养引进工作，深化以创文明行业、做文明职工、建文明城市为主题的群众性的精神文明创建活动，开展“零距离服务”、“党员志愿者”服务、“五走进五承诺”、“慈善一日捐”和领导干部下访、 “机关服务进社区、进乡村、进企业” 活动，统筹做好人武、 统战、工会、共青团和妇女、 计生、信访、语言文字、质量兴县、教育现代化先进县创建等各项工作，全系统干部职工的精神面貌焕然一新，党组织的凝聚力、战斗力、影响力不断增强，卫生系统的社会形象明显提升。

所有这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是各有关部门和社会各界关心支持的体现，更是全县卫生系统干部职工群策群力、无私奉献、团结拼搏、辛勤努力的汗水结晶。在此，我谨代表局党委向在过去一年关心支持全县医疗卫生工作的领导和同志们，表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

在今天的会议上，我们也将对20xx年度全县卫生系统的先进集体和先进个人进行表彰。这里，我也代表局党委向将要受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全县卫生系统的干部职工表示亲切的问候。

回顾过去，成绩来之不易，荣誉更需珍惜。我们在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到我们的工作中还存在着一些不足，与卫生事业发展的新形势、新任务和人民群众的新期待、新需求相比，面临的任务还很重，要做的工作还很多。尤其是改革刚刚起步，机制还不健全，卫生人才缺乏，人员素质偏低，医疗质量有待提高，卫生宣传还需加强，县城区社区卫生服务体系建设还很不到位，党风廉政、卫生行风和综治平安建设需要更加重视，等等这些，都需要我们在今后的工作中认真加以解决和克服。

二、展望新年，全县卫生工作任重道远，催人奋进

已经迎来的一年，是“xx”规划的开局年，也是医药卫生体制改革的攻坚年。对于我县的卫生工作来说，挑战和机遇同在，困难与希望并存。扎实做好今年的卫生工作，对于“xx”起好步、开好局和深化医药卫生体制改革、推进卫生事业发展尤为迫切，十分重要。

今年，全县卫生工作的指导思想是，以党的xx届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革为动力，以创建国家卫生县城、全国农村中医工作先进县和全国亿万农民健康促进行动国家示范县为目标，加大投入，加强管理，加快发展，努力提高人员素质，提升服务水平，促进全县卫生工作再上一个新台阶。

今年，全县卫生工作的主要任务是：

(一)坚持以改革为动力，全力推进五大重点工作

作为全省医改工作的试点县和首批实施基本药物制度的县，我们在医改和实施基本药物制度方面虽然已经做了一些积极的探索，但是，面对医改进入 “深水区”可能出现的深层次矛盾和引发的阵痛，我们必须要有足够的估计、清醒的认识，尤其要不负众望，不怕困难，下定决心，增强自信，做到迎难而上，负重奋进。以敢想敢闯、敢为人先的勇气和团结拼搏、开拓创新的精神，摸石头过河，冒风险前行，全力推进以基本医疗保障制度建设、基本药物制度实施、基层医疗卫生服务体系建设、基本公共卫生服务均等化和公立医院改革为重点的五大改革，着力在财政补偿机制、绩效考核机制、人才培养机制、工作监管机制、风险防范机制等方面，探索新路子，积累新经验。在统筹配置医疗卫生资源、合理规划医疗卫生机构布局、全面落实卫生工作方针、切实解决存在的突出问题、建立较为完善的卫生服务体系等方面，动脑筋，花气力，下功夫，努力确保医改工作不变形、不走样、不滞后，让人民群众真正得到医改带来的实惠。

(二)坚持以项目为抓手，全面建成三大重点工程

围绕加强县镇村三级医疗预防保健网络建设，着力抓项目、攻投入，全面建成三大骨干工程，即：到年底前完成县人民医院整体搬迁工程，完成县中医院门诊综合楼新扩建主体工程，完成县妇幼保健所服务楼新建工程，并积极做好县公共卫生服务大楼的立项审批和相关施工准备。积极争取陈桥惠民医院建设项目。同时，切实加大镇卫生院、村卫生室和城区社区卫生服务站建设的投入，尤其要按照健全机构、调整布局、完善制度、优化服务的要求，建设好城市社区卫生服务站，切实解决目前城市社区卫生服务站建设滞后、条件较差的问题，确保城市居民的医疗卫生条件得到彻底的改善。

(三)坚持以招商为重点，全员参与招商引资

今年，县委县政府加大了招商引资工作力度，增加了招商引资工作任务，要求卫生系统完成亿元项目一个，5000万元项目一个;完成协议外资700万美元，到账外资500万美元;完成工业项目到位资金7000万元。围绕这些任务，我们必须全面发动，全员参与，做到招商队伍、帮办队伍一起出动，驻点招商、专职帮办双管齐下，突出招大项目、招外资项目，重抓在建项目，主攻在谈项目，确保签约项目。用100%的精力投入招商，用101%的服务搞好帮办，力争招引的项目快落地、快建设、快投产、快见效，确保县委县政府下达的招商引资目标任务落到实处。

(四)坚持以生态县创建为契机，全面加强三项重点工作

把 生态县创建 工作列入为民办实事的重要内容和卫生工作的考核目标，结合“创卫”，强力推进，按照国家级生态示范县创建标准，紧扣县政府下达的创建目标，加强组织领导，加大工作力度，加快创建步伐，着力在农村改厕、医疗废物处置、 村镇自来水厂管理 等三项重点工作上下功夫、花力气， 确保农村卫生厕所普及率达到95%以上，确保医疗机构医疗废物的安全处置、管理安全，确保村镇饮用水卫生合格率达100%，确保 创建工作进度不滞后，标准不降低。

(五)坚持以服务为关键，统筹做好各项工作

始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人为本、群众第一、服务至上，围绕端正服务理念，改善服务态度，提升服务能力，提高服务水平，切实抓好十大重点工作。一要深入开展国家级卫生城市创建活动，在充分履行职能、发挥牵头作用、建立长效机制、提高创建水平上，下功夫、花气力、增投入。二要加大全国农村中医工作先进县创建力度，进一步完善县、镇、村三级中医药服务网络，充分发挥中医药特点与优势，提高中医药使用率。三要全面开展全国亿万农民健康促进行动国家级示范县创建工作，进一步巩固扩大全国亿万农民健康促进行动省级示范县的创建成果，着力加强健康教育，转变健康观念，提高健康素养，扩大示范效应。四要大力开展健康工程先进县和卫生应急先进县创建工作，进一步调整和健全农村卫生服务体系，建立完善突发公共卫生事件的应急处理机制和长效管理机制。五要增加公共卫生服务投入，确保人均20元的基本公共卫生服务经费足额到位，确保基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目的有效实施。六要大力开展爱国卫生运动，做好卫生户厕普及、农村饮用水水质监测、除害灭病等工作，不断提高爱国卫生工作水平。七要大力实施科教兴卫战略，依托现有优势学科，加强专科建设，加速人才培养，加快提高医疗卫生队伍素质，提升医疗卫生服务水平。八是进一步加强党风廉政、卫生行风和行政效能建设，做到持之以恒，常抓不懈，切实解决“自我感觉良好，社会评价不高”的问题，不断巩固扩大文明行业创建成果。九要切实加强综治与平安创建，加强法治和普法工作，全力确保医疗安全，维护医院稳定，努力为全县人民提供更加优质、安全、便捷、高效的医疗卫生服务。十要统筹兼顾，科学安排，扎实抓好群团、计生、人武、帮扶、红十字等工作，力争在全县争进位，在全市有名次，在全省有影响。

围绕上述指导思想和工作任务，我们必须做到“五个始终坚持”：

一要始终坚持改革发展，开拓创新。 发展是前提，改革是动力。实践证明，不发展不行，发展慢了也不行。我们作为全省的医改试点县，面对医疗卫生事业发展的新形势、新任务、新要求，一定要以医改为契机，以改革为动力，抢抓机遇，争取主动，以更加开拓的精神、更加果敢的勇气、更加创新的思维，投身改革，加快发展，力求改革出经验，发展出成果。

二要始终坚持围绕中心，服务大局。 卫生事业是整个国民经济和社会事业的重要组成部分。卫生工作者也是社会大家庭的重要成员和社会的重要细胞。我们必须紧紧围绕党委、政府的工作中心，服从并服务于全县的工作大局，坚持全局一盘棋，共唱“大合唱”，做到识大体，顾大局，讲政治，讲正气，讲团结，始终与县委、县政府以及局党委保持一致。凡县委、县政府或局党委作出的决定、布置的工作，都必须雷厉风行、坚决服从、保质保量、不折不扣，都必须保证一声喊到底，任何单位和个人都不得置若罔闻、敷衍搪塞、自行其是。只有这样，才能确保计划不落空、目标能实现。

三要始终坚持立足本职，创先争优。 卫生工作者面对的是弱势群体，承担的是救死扶伤、保障健康的神圣职责。职业特殊，责任重大。唯有敬业爱岗，立足本职，才能不辱使命，不负众望。因此，要结合深化创建学习型单位、争做学习型职工活动，苦练“一针见血”的基本功，苦学“药到病除”的硬本领。要向即将表彰的先进集体和先进个人那样，坚持从我做起，从小做起，从现在做起，在本职工作岗位上履职尽职，创先争优，无私奉献，以对工作高度负责、对病人高度负责、对事业高度负责的态度，做好每一项工作、干好每一件事情，努力用优良的环境、优质的服务、优异的成绩，服务患者，回报社会，真正无愧于人民医生、白衣天使、健康卫士的光荣称号。

四要始终坚持团结务实，廉洁高效。 团结是力量，廉洁是形象，务实出效率。卫生系统人才密集，人员较多，关系也较为复杂。我们要做到大事讲原则，小事讲风格，事事讲团结。要争做战斗的堡垒，绝不允许在堡垒里战斗。要相互搭台、补台，绝不允许相互拆台、捣台。必须明白，相互补台，好戏连台;相互拆台，一起垮台。要加强交流合作，一心一意谋发展，真心实意为患者，相互支持，相互配合，相互协调，相互取长补短，决不允许因为单位利益、个人利益而损害全局利益、患者利益。要坚持廉洁自律，防微杜渐，自觉地抵制红包、回扣等不正之风，保持白衣战士的神圣和纯洁，决不允许极少数害群之马败坏卫生行业风气，损害卫生队伍形象。要加强警示教育和效能建设，巩固扩大文明行业创建成果，不断提高社会满意度，真正做受人尊敬的卫生人。

五要始终坚持维稳保安，构建和谐。 稳定压倒一切，安全重于泰山，和谐来之不易。卫生系统重点岗位多、重要设备多、安全隐患多、潜在风险多、遗留问题多，信访稳定和安全工作任务重，要求高，责任大。我们必须高度重视，警钟长鸣，常抓不懈;必须认真落实“安全第一，预防为主”的方针，按照“一岗双职”的要求，从讲政治、保稳定、促发展的高度，以对人民生命财产高度负责的态度，加强安全防范工作的组织领导。要坚持“一把手”亲自抓、负总责，把维稳保安当着一切工作的重中之重。要围绕加强“1+3”体系建设和落实领导干部包案制，加大平安创建和法制建设的力度，加强法制宣传和安全教育，加强医患沟通和信息工作，加强对重点科室、重点岗位、重点人群、重点时段、重要物资、重要设备的安全管理和治安防范，加强医疗核心制度的学习、贯彻、落实和诊疗环节的排查、诊疗质量的督查，切实排除各种事故隐患，坚决杜绝各类安全事故，努力把问题解决在萌芽、矛盾化解在基层，确保卫生系统平安和谐。对疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重大、特大事故的责任人和有关领导，要按照“四不放过”原则，从严追究责任。

三、立足于早，着眼于实，牢牢抓住卫生工作的主动权

一年之计在于春。各单位要根据市县要求，瞄准全年目标，超前思考，及早谋划，快速行动，扎实做好当前各项工作，为实现全年卫生工作目标开好头、起好步。

新春佳节即将来临，我们要围绕确保全县人民过一个快乐祥和的春节，继续发扬忘我工作、无私奉献的光荣传统和连续作战、不怕牺牲的大无畏精神，坚守岗位，立足本职，兢兢业业，踏踏实实地做好各项工作。

首先，要加强值班工作。 各医疗卫生单位要科学合理安排节日值班、备班。特别是医疗单位，领导同志要亲自值班，值班人员要在岗在位，值班期间不得饮酒，也不得离岗串岗。各单位领导班子成员和未值班的医护人员离开本镇或县城要实行请假报备制度，要保持通讯工具24小时畅通，要保证随叫随到，随时准备应对突发医疗卫生事件。要加强门急诊和交接班工作，加强对危重病人的管理，加强医疗卫生应急工作，确保急救绿色通道畅通。尤其要注重防范应对雨雪冰冻、强降温等极端恶劣天气，加强传染病和突发公共卫生事件的监测预警，加强餐饮业和生活用水的监督检查，加强以预防呼吸道传染病、骨折、冻伤、食物中毒和一氧化碳中毒等为主要内容的健康教育，保障水、电、气供应，最大限度防止和减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，确保医疗安全、医院安全。要加强节日市场和餐饮业的监管，确保节日期间食品安全，消费放心。

二要做好信访稳定工作。 要及时了解信访信息，依据政策法规做好有关问题的宣传解释工作，及时化解各种矛盾，既不要把矛盾上交，也不要相互推诿，更不能把矛盾激化。一定要把矛盾化解在基层，把问题处理在萌芽状态。职工群众合理的诉求，要通过合法的方法、合法的途径来依法解决，而不应该也不允许采取任何的过激行为。特别是集体上访、越级上访、重复上访，严重影响卫生队伍形象，扰乱社会正常秩序，每个干部职工都应当制止，都不得参与，都必须共同维护稳定和谐的社会环境。

三要做好安全工作。 要全面加强安全生产大检查，深入排查事故隐患，对查出的问题要及时整改到位，预防和遏制重特大事故发生。要加强对在建工程项目和易燃易爆物品、放射物品、麻醉药品、重要物资和仓库的管理，加强对水、电、气等设备的检修，灭火器等消防设施、设备要全面检查，保持完好。值班室、办公室的电热毯、取暖器、热水器等电器，要严格管理，加强防范，确保安全。电器线路要全面检修，严禁私拉乱接，严禁违章使用，切实排除各种安全隐患，确保安全运行无事故。要加强对车辆安全管理，加强对驾驶员和全体职工的安全教育，严禁超速驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、违章驾驶、无证驾驶。要加强治安巡逻，加强夜间巡查，严防偷盗和治安案件发生。

四要做好走访慰问工作。 要关心职工群众生活，特别是困难职工、离退休职工和住院病人的生活，尽力帮助他们解决实际困难，把党的关怀和温暖送到每一个职工群众和每一个患者。卫生系统的老干部老职工都不同程度地为全县的医疗卫生事业做出过努力和奉献。各单位一定要高度重视，充分认识做好老干部老职工工作的重要性。各单位主要负责人要亲自过问，对老干部老职工要多关心、多照顾、多理解。老同志的今天就是我们的明天，我们要尽可能地为他们提供力所能及的便利和服务。从今年开始，各单位每年至少要做到“八个一”，即：元旦前寄一张新年贺卡，春节前上门进行一次慰问，敬老日召开一次座谈会，年初赠送一份健康报刊，平时组织一次健康体检、开展一次谈心活动、征求一次意见建议，年终进行一次工作汇报。凡离退休老同志回单位，都要力求做到有人接待、有人陪同，让他们真正感到单位就是他们的家。要结合深化党员联系户制度、完善“连心桥”再造工程、落实信访稳定责任制、开展领导干部“下访”和党员干部结对帮扶活动，与老干部老职工建立紧密的联系，每个在职党员干部都要联系一个老职工，年老体弱、家庭困难的老同志一律由领导班子成员负责联系，而且要做到经常联系，心中有数。对于患病住院职工、家庭困难职工、病故职工，各单位都要及时安排慰问，帮助排难解忧。要积极开展“扶贫帮困送温暖”活动，像我们卫生系统的“党员妈妈”张羽、杨万芹、王 莉、王汝英、张芙蓉、叶如梅和“党员爸爸”高式清、胡德朋、郭玉林等同志那样，关爱弱势群体，关怀困难职工，关心慈善事业，努力把卫生工作者博爱仁慈、无私奉献的精神发扬光大。

五要做好廉洁教育工作。 各单位要利用“年关”过“廉关”，进一步加强反腐倡廉教育、艰苦奋斗教育，广泛宣传廉洁自律和厉行节约的各项规定，牢固树立法纪观念和廉洁意识，大力弘扬新风正气，自觉抵制不良风气，努力用社会主义荣辱观引领风尚，坚决制止奢侈浪费行为。特别要强调：节日期间，各单位要严格遵守有关规定，严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动;严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物;严禁以各种名义向其他单位转嫁、摊派和报销费用;严禁利用公款大吃大喝或参与高消费的娱乐、健身活动;严禁公车私用和酒后驾车、私驾公车;严禁工作日中午饮酒;严禁党员干部特别是领导干部违规收受现金、有价证?和支付凭证。也不得举办有实质性内容的节日庆典，不准参加赌博和变相赌博。对于顶风违纪的单位和个人，一经发现，坚决查处。希望各单位要加强对班子成员和职工群众的教育、提醒和约束，全体干部职工也要自重、自省、自警、自励，真正做到守得住寂寞、经得起考验。

六要做好招商引资工作。 招商引资是全县工作的大局，经济发展的需要。县委、县政府今年目标考评仍然实行一票否决制。尽管我们卫生系统去年的招商引资工作取得了一些成绩，但是，目标不能动摇，工作不能放松。节日期间，要充分利用走亲访友、亲朋聚会的机会，广泛地寻找信息源、结识关系人，力争今年在招引外资和招引总部经济工作上有更多收获、更新突破。对已在建项目、已签约项目、已在谈项目，要全力以赴，全力帮办、全力促成，力争早落地、早投产、早见效。

同志们，当前医药卫生体制改革已经进入“深水区”，任务繁重，责任重大，使命光荣。我们一定要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，进一步统一思想，振奋精神，以更加开放的理念，更加务实的作风，更加扎实的措施，保护和增进人民健康，推进全县医疗卫生事业又好又快地发展。