副市长在全市救灾办、农建办主任会议上的讲话

这次全市救灾办、农建办主任会议，主要内容是落实全省救灾办、农建办主任会议精神，对救灾和农田水利建设工作作总结部署。刚才，向东、谢平同志已就全省会议精神的和救灾、农田水利建设工作讲了很的意见，作了的安排部署，我完全赞成，请同志们务必汇报，抓好落实。下面，我强调两点：

一、救灾工作

救灾工作是社会稳定和经济发展的基础性工作，很强的政治性、经济性和突发性。如何应对突如其来的灾害，是对党执政能力的考验。救灾工作抓得好，可以灾害给灾民带来的损失，地密切党群、干群关系，反之，就会政治被动，甚至带来难以弥补的重大损失。新的一年里，救灾办的同志们要在深化认识的基础上，增强责任感，救灾工作。

（一）抓好自然灾害应急预案的，规范救灾程序，明确各级责任。市上已在《*市自然灾害应急预案》的基础上，新编制了《*市重大干旱灾害救灾应急预案》、《*市森林防火救灾应急预案》、《*市森林病虫害防治应急预案》、《*市农作物重大病虫鼠害应急防治预案》、《*市突发性地质灾害救灾应急预案》等6个预案，加上原来已发的《*市防汛总体预案》（宜府发[XX]31号）、《*市动物重大疫病防治方案》（宜府发[200]8号）、《*市破坏性地震应急预案》（宜府发[XX]3号）等3个预案，《*市自然灾害救灾应急预案》为1个总体预案和9个专项预案，使我市主要的自然灾害都救灾应急预案。这些预案规范了自然灾害后，应该怎样应对处置，谁来指挥决策，谁来实施。各区县要，制定好的预案，是要督促作好重特大灾害后，涉及各在预案中要实施的过细的预案。如重特大洪灾后，防汛、水利的抢险救灾决策建议、方案，救灾办的综合组织，武装部、公安局如何组织武警、公安、民兵抢险救灾，民政转移安置、灾民生活安排、灾后重建，卫生伤员抢救、卫生防疫，等等。预案落实，各级、责任明确、到位，有备无患。

（二）抓好气候趋势预测、分析，对策、落实责任。根据市气象台预测，我市XX年气温，降雨量略偏少。春季有中等强度干旱和弱的低温阴雨；夏季有中等偏重夏旱，但复旱不，暴雨次数接近常年，有3-4次区域性暴雨，有1次大暴雨可局地洪涝；初秋低温绵雨偏弱。各区县要，对今年气候趋势作好过细的预测和分析，会商，的对策，自然灾害救灾应急预案和今年全市抗灾救灾和农田水利建设工作管理责任书的要求，层层分解落实责任，防灾救灾的。

（三）落实好救灾工作人员和救灾款物，救灾条件，救灾质量。各区县分管要救灾工作，要一名办公室分管、，工作；还要落实工作人员，一至二名专（兼）职工作人员，汛期值班、灾情分析、报告、报表等工作。省救灾办的要求，市今年在农业的切块经费中安排100万元救灾紧急备用资金。请各区县根据情况，作好救灾资金的安排和物资的，灾情后救灾工作政令、信息畅通，综合组织到位，款物到位，救灾质量，救灾。

（四）森林火灾高发期前和汛期前的检查，消除灾害隐患，灾害损失。各区县要在3月森林火灾关键期前对森林防火重点区域检查，在月汛期前对防洪城镇、江河堤防及险工险段、病险水库、重点山地灾害地段组织检查，作好隐患整治，落实好防御、防范措施，森林火灾高发期和汛期灾害损失，的生命财产安全。

（五）应急能力，抓好抢险救灾，灾区稳定。灾害前，各级救灾办要与气象、防汛等衔接，在里将预测的雨情、水情、灾情报告当地党委、并通知，将上述信息及的批示传递到受灾区域的党委、和；灾害后，在里反馈信息（汇总、传递、上报、落实批示），在里组织联合工作组赶赴灾区线，察看灾情、慰问灾民、组织抢险救灾、安置灾民，有饭吃、有衣穿、有住处，灾区社会稳定。

二、农建工作

农田水利建设工作是农业农村工作的组成部分，是农业可持续发展、建设小康、农村社会稳定的基础工作。XX年度农田水利建设工作，已省市农建电视电话会和市农建会作了部署。这里我只强调两点：要省上的要求，把户办工程、新村工程农建工作的重中之重，谋划，精心组织，；其次要抓住水利、农村公路建设和中低产田土改造等低于全省平均的农建项目，力争。

（一）抓好户办工程，新村工程。翠屏区邱场乡谢坝村，引进业主开发，发展生猪、茶叶产业，以产业为支撑，农民增收，户办工程建设的经验，大家要学习借鉴。抓好户办工程：要与扶贫新村建设，户办工程的近期规划，将任务分解落实到乡镇、村和各；要在搞好户办工程示范村的，整合资金，“谁受益，谁负担”的原则，以奖代补，以农户为主，市、区县的支持，将投入农村农业的资金打捆使用，在全市农业“五大产业带”和各区县的经济产业区域，农民户办工程建设；要加大户办工程的宣传，可行的措施，经济条件的农民户办工程，面上的工作，XX年度省上下达的户办工程建设任务的。

在户办工程建设的，要新村工程。新村工程是省农建办在户办工程的基础上总结的建设小康示范新村工程，向东、谢平同志已作介绍，我就不再细讲。省农建办将在除甘孜、阿坝外的19个市州各建1个示范村，省上和支持的启动资金，翠屏区邱场乡谢坝村的条件，市上推荐为省级示范村。按省上的要求，市上将在其余9县各选1个村，与各县共建示范村，市上和支持的启动资金，县乡镇村的同志组织实施，原则上定在原定的省市级户办工程示范村（*县安边镇湖冰村、南溪县罗龙镇长江村、江安县井口镇复员村、长宁县铜鼓乡和睦村、高县罗场镇田村、筠连县筠连镇白杨村、兴文县新坝乡东风村；珙县宝山乡太平村、屏山县新安镇民主村）。各区县要在所辖的乡镇各选1个村，与各乡镇共建示范村。全市就可以建设213个示范村，力争省市级1-2年建成，区县级2-3年建成。

各区县在新村工程建设的过程中，要抓住四个关键环节：选好地点。示范新村应选择基层干部得力，交通，收入较高，自然条件的地方示范。示范村是新规划，新建设，在原基础上搞修补。争取支持。示范新村建设应依托项目资金启动。要向党政作好汇报，争取各的支持，为搞点必要的条件，是资金的打捆使用上要有，要和协商，在申报项目时就要放矢，。培育产业。要精心选准、做强骨干增收项目。要在因地制宜、良种良法、适度规模上下功夫，产业支撑。四是宣传发劝。是建设的受益主体，投资投劳主体。性的高低，是建设成败的关键。的工作重点在激活民间资金，鼓励农民自主创业。工作开始时的难度会大，要循循善诱，参观学习，政策来。要在晓之以理、动之以利、导之以行上下功夫。

（二）抓住重点，力争。今年是“十五”计划的最后一年，要省上下达的年度任务和焦市长“争取在XX年度我市农建工作在全省评比名列前茅”的要求，扎实抓好工作，突出重点，加大工作，务求在治水兴宜、修路富民、改田改土、户办工程等新的。要抓好最后一年的病险水库整治，争取将“选择部分地区对农民购买节水设备补助的试点”、“对农民兴建小微型水利设施所需材料补助”的政策，农民自建防旱池、水窖，加大工程蓄水建设，有效灌面。要抓好农综开发项目、土地开发整理复垦项目，业主改田改土，稳产高产田土。要把农村公路建设为民办实事办好事来抓，制定可行的措施，在加大财政投入的，筹集资金，“村民自治，一事一议”，典型示范工程，农民农村公路建设，解决农民出行难、生产资料调运难、农副产品运出难的问题。

同志们：XX年救灾和农建工作任务重、难度大，要弘扬“万众一心、众志成城、不怕、顽强拼搏、坚忍不拔、敢于胜利”的抗洪精神，锐意进取，开拓创新，夺取全市减灾工作更大成绩！

新年伊始，春节将至，预祝全体参会的同志和全市救灾、农建工作战线的同志春节愉快，祝同志们在新的一年里身体好，学习好，工作好！