全市林业局长会议上的讲话材料

林业是助推脱贫攻坚的重要途径,是展示试验区建设成效的重要窗口。 下面是小编给大家整理的全市林业局长会议上的讲话材料，仅供参考。

同志们：

去年底，市委召开四届二次全会，国家林业局召开全国林业厅局长会议，对加强生态文明建设提出了总体要求。市委22次会、全市农村工作会议研究部署了今年的农业农村工作。近期，奇帆、正其、光磊、张鸣等同志听取了林业工作汇报，对做好今年的林业工作提出了明确的要求。今天召开全市林业局长会议，传达贯彻国家、市相关会议和领导同志讲话精神，总结20xx年林业工作，安排部署今年工作任务。下面，我讲三点意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在国家林业局的大力支持下，全市林业战线的同志们深入贯彻落实党的精神和市第四次党代会精神，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，不动摇、不懈怠、不折腾，克服困难，凝心聚力，负重工作，全面完成各项目标任务。下面，我就思想和工作这两个方面进行一个总结和回顾。

思想上，抓好“统一”和“转变”：

——“统一”：把全市林业系统思想和工作统一到中央决定和市委市政府要求上来。中央和市委作出重大决定后，我们都在第一时间传达到全体党员干部，统一思想，统一认识。无论是中央作出的重大人事调整、党的精神，还是市“三化”大会召开，我们都及时深入系统进行传达学习，并结合自身思想和工作找差距，添措施，推进工作。

——“转变”：一是调整林业发展思路，由过去的“重发展”向“发展与保护并重”转变。xx同志“7?23”讲话后，我们及时召开全市林业局长座谈会，提出发展思路的转变，并加大森林资源保护和生态修复力度。二是围绕“稳中求进、科学发展”的总基调，结合实际，科学调减建设任务，不提高目标、不喊口号。营造林任务由年初的500万亩调减为400万亩，长江两岸绿化任务由130万亩调减为90万亩。三是按照市第四次党代会提出的“积极构建长江上游重要生态屏障”工作部署，结合重庆“大江大山”的特殊市情和三峡库区生态脆弱的状况，积极谋划构建长江上游重要生态屏障。

工作上，重点抓好六个方面：

第一，加大重点工程建设力度。以天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等国家重点工程，六大森林工程、长江屏障建设为依托，稳步推进城乡绿化。全年完成营造林403.4万亩，其中新造林288.8万亩、低效林改造114.6万亩。尤其是在长江绿化中，把解决“断带” “天窗”、百米景观林带和示范片建设作为重点，提前启动实施31万亩退耕还林任务。市领导小组认真研究解决落实绿化长江资金63.6亿元。其中三峡后续工作资金50亿元，市林业局、市农委各筹措5亿元，捐赠资金3.6亿元，市政府办公厅印发纪要，分年度落实到区县，重点解决了资金渠道问题。经过4年的努力，项目区森林覆盖已达38%，比项目实施前提升了16个百分点。

第二，加强资源保护，强化“三防”，坚持“三好”：

——“三防”：一是防林地侵占。编制了《重庆市林地保护利用规划》，并经过市政府审议通过，强化全市“林地一张图”管理，严格林地用途管制，确立了到20xx年林地保有量达到6300万亩、森林保有量达到5562万亩的目标。健全采伐限额管理制度，规范木材经营、加工、运输等流通环节管理。加强森林资源监测，完成一类清查和二类调查工作。加大涉林案件查处，侦破查处涉林案件5233起，依法打击处理各类违法犯罪人员6000人。其中查处全国具有重大影响力的楠木案，涉案金额1000余万元，抓获犯罪嫌疑人45名。二是防森林火灾。建立了航空护林站，落实了编制、机构、人员，首次开展春夏两季航空护林工作，航护时长超过全年的1/3，初步形成地面、航空、卫星“三位一体”的防控体系。加强与气象等部门的监测预警协作，全年发出森林火险预警15天次，发布4级以上高森林火险天气10天次，5级以上高森林火险天气6天次，向各区县发布各类预警通知30期，完善了监测预警机制。强化森林消防应急队伍建设，市级和10个区县组建森林防火专业队27支，常年备勤，应急处置能力大幅提高。去年森林火灾发生起数、过火面积、受害森林面积分别较20xx年下降83%、72.5%和69%，未发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。三是防病虫害。针对部分区县松材线虫病疫情上升、防控形势严峻的实际，加大了防控力度。建立了 “封顶、保底、基数三年不变”，按防治成效，实行以奖代补的投入管理模式，区县政府对疫情防控的责任进一步增强，区县财政投入达到9000万元。全面推行防治公司、专业队绩效承包、轻型直升飞机防治和新技术运用，无公害防治率达到93.6%。加大执法力度，强化检疫封锁，办理了全国首例涉疫刑事案件。疫情防控效果显著，有4个疫区未出现疫情，4个区县疫情大幅下降。

——“三好”：一是保护好野生动植物。加强自然保护区基础设施和能力建设，开展濒危野生动植物拯救保护工作。新建15个市级陆生野生动物疫源疫病监测防控站，实现了“零疫情”目标。阴条岭自然保护区成功晋升为国家级自然保护区。二是保护好湿地。开展了为期3个月的打击毁湿开垦专项行动。强化湿地公园保护管理体系建设。地方自主投入资金开展湿地保护和恢复项目建设，一批退化湿地生态状况逐步得到改善。三是保护好天然林。落实4311万亩公益林的管护责任，健全公益林管护体系。

第三，落实全市农业现代化大会精神，推进产业发展。全年新建产业基地50万亩，其中速丰林8万亩，优质笋竹基地8万亩，香料(花椒为主)4万亩，油茶10万亩，中药材9万亩，干果6万亩，花卉苗木5万亩。林业产业基地总规模达到1400万亩。全年实现林业产值400亿元，年增长22.7%。加大林业龙头企业扶持力度，积极争取欧洲投资银行林业贷款。继续对林业龙头企业给予贴息贷款扶持，已培育龙头企业100家。加快森林旅游业发展，全市市级以上森林公园达到78个(其中国家级25个)，自然保护区达到52个(其中国家级5个)，全年实现森林旅游4900万人次，森林旅游总产值66亿元。

第四，深化林业改革。在巩固集体林权制度主体改革成果的基础上，突出林权纠纷调处，深化配套改革。加快林权管理服务中心建设，全年新建3个服务中心，累计达到24个。探索森林资源使用权的流转，全年流转林地20万亩，累计实现林地流转483万亩，流转金额11.3亿元。开展“林地林木两权分离”试点，强化银林合作，累计实现林权抵押贷款116亿元，占了“三权”抵押贷款的62%。开展森林保险试点，保险面积达1000万亩。加强示范合作组织建设，全年新增林业专业合作组织154个，林业合作组织累计达1262个，参加农户62万户。加强国有林场改革，盘活森林资源，争取多方投资5.9亿元，改造危旧房4089户、33万平方米，同时强化了国有林场水、电、道路等基础设施建设。

第五，加强科技创新与推广。开展国家和市级林业科技创新研究30多项，推进“中国林科院三峡库区生态保护与恢复研究中心”等科技创新平台建设 8个。狠抓科技成果转化，获批中央财政林业科技推广项目10项，续建推广项目29项，完成实用技术培训5万余人次。开展国家行业标准编制10项，完成标准编制验收4项，推进寿竹和油茶2项全国林业标准化示范区建设，完成首个国家森林城市标准化示范区验收，组织实施各级技术标准50多项。召开全市林业科技大会，对今后一个时期林业科技工作进行全面部署。

第六，抓好稳定工作。去年是党的召开之年，维稳任务繁重，林业又涉及很多敏感问题，近5000名天保一次性安置人员长期不稳定，还有“浚峰林业案”、“亿霖木业案”等涉林信访疑难案件，矛盾化解难度大，维稳压力大。全市林业系统做到“五讲”(讲政治、讲大局、讲责任、讲政策、讲服务)，较好地完成了信访维稳工作。特别是注重在源头上化解矛盾，对全市约2300多个天保工程一期一次性安置人员实行了社会基本保险补助。全年集访次数较20xx年下降50%，上访人次下降75%。林区社会治安保持稳定，林区禁种铲毒实现“零目标”。

去年是本届政府任期最后一年。五年来，全市林业系统经受住考验，做出了贡献，群众得到实惠，环境有了改善，主要体现在三个方面：

第一，重点工程不断推进。整合国家重点工程，推进农村、城市、通道、水系、长江两岸及苗木基地“六大工程”，完成营造林任务2212万亩，占规划任务2200万亩的100.5%。按照工程分，完成农村森林工程1549.4万亩，城市森林工程182.5万亩，通道森林工程55.7万亩，水系森林工程60万亩，长江两岸森林工程325.1万亩，苗圃基地39.3万亩。其中，新造林1423万亩，改造低效林789万亩，顺利完成森林工程第一阶段主体建设任务。

第二，森林资源持续增长。根据二类调查结果，森林资源保护和发展呈现出以下特点：一是林地面积、森林面积、林木蓄积量实现“三增长”。林地面积由20xx年的5487万亩增加到6492万亩，净增1005万亩，年均净增率1.8%;森林面积由20xx年的3355.5万亩增加到5206.5万亩，净增1851万亩，年均净增率5.5%;林木蓄积量由20xx年的11998.9万立方米增加到19026.3万立方米，净增7027.4万立方米，年均净增率5.9%。二是森林覆盖率大幅提高。由20xx年的27.1%提高到42.1%，增加15个百分点，年均增加1.5个百分点。三是森林结构有了改善。国有林总体稳定，个体经营比重明显上升。个体林经营面积达到5387万亩，增长13.7倍。公益林规模有了提升，全市公益林面积达到4473万亩，净增237万亩，公益林比重达到68.9%。人工林面积大幅提升，达到1500万亩。森林质量稳步提升，乔木林单位面积蓄积量由每公顷55.9立方米增加到63.4立方米。四是森林生态功能显著增强。按照国家有关标准测算，全市森林植被总碳储量达1.4亿吨，森林生态系统年涵养水源量达87.8亿立方米，年固土量达1.3亿吨，年保肥量达650万吨，年吸收二氧化碳达1480万吨，年滞尘量达0.9亿吨，6项生态服务功能年价值达1776亿元。

第三，林业改革不断深化。完成了集体林权的主体改革任务。全市5426万亩集体林地落实了林权，占集体林地面积的97.5%，531万农户拿到了林权证，惠及1800多万农民，实现“山定权、树定根、人定心”。林业抵押贷款、森林保险、林地流转等配套改革引向深入，提高了农民营造林积极性，撬动了社会资本上山下乡。

过去的五年，林业发展保障能力不断增强，主要体现在三个方面：

第一，组织推动力增强。市委、市政府将森林工程建设作为全市发展战略，纳入了市级相关部门和各区县社会经济发展综合目标考核，下发了《关于实施森林工程的决定》，成立了领导小组，强化了组织保障。市人大审议通过了《重庆市森林建设促进条例》、《重庆市森林防火条例》，修正了《重庆市林地保护管理条例》，强化了生态建设与资源保护的法制保障。市政协多次组织委员视察和调研，为生态建设建言献策。市级有关部门、各区县相继建立了责任目标考核体系，全市上下一盘棋，形成推动生态文明建设的总体格局。

第二，资金保障力增强。过去五年，市级以上财政对林业的投入达到164亿元，其中：中央投入122.3亿元、市财政投入41.7亿元。中央投资中，直补到农户的资金达63.9亿元，占到52%，农民得到实实在在的实惠。

第三，科技支撑力增强。抓好林业科技创新管理和林业科技推广与成果转化，开展了一系列中央财政林业科技推广项目的实施及管理。组织专家开展科技咨询服务，每年完成先进适用技术培训3至5万人次。开展领导干部国内国外高层次培训，引进了一批博士高层次人才。承担了“国家森林城市标准化示范区建设项目”等一批国家标准的编制，科技贡献率逐年提高，人才保障力增强。

二、抓住机遇、肩负使命，不断推进生态文明建设取得新成就

党的提出大力推进生态文明建设，形成“五位一体”总体布局。未来五年是昭示大力推进生态文明建设的五年，也必然是林业大有作为的五年。

第一，建设生态文明，林业机遇很好。党的提出为子孙后代“三个留下”(留下天蓝、地绿、水净的美好家园)，明确生态文明建设“四大任务”(优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设)。林业是生态文明建设的关键领域和主要阵地。回顾人类发展的历史和社会进程，林业兴则生态兴，生态兴则文明兴，人类文明的诞生、演变、进步从来就没有离开过森林的呵护和支撑。在今天建设生态文明的历史进程中，林业承担着构建“六大体系”(国土生态空间规划体系、重大生态修复工程体系、生态产品生产体系、支持生态建设的政策体系、维护生态安全的制度体系和生态文化体系)的职责。就重庆而言，要建长江上游重要屏障，可以想像无论在国家层面还是地方层面，都会更加重视生态建设，林业必将迎来更大机遇和新一轮的发展春天。

第二，办好生态林业、建设美丽乡村，林业工作压力很大。随着经济快速发展，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化、土地沙化、湿地缩减、水土流失、干旱缺水、物种灭绝等生态危机不断加剧。只有形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，我们才可能拥有天蓝、地绿、水净、风清的美好家园。林业承担着保护森林、湿地、荒漠三大生态系统和维护生物多样性的重要任务，是生态文明建设的关键领域、生态产品生产的主要阵地和美丽家园建设的核心元素。尽管直辖以来我市生态建设有了长足发展，但重庆生态仍处于恢复性发展阶段，面临的问题和困难不少：一是我市仍是生态十分脆弱的地区。重庆具有大城市、大农村、大山区、大库区的特殊市情，库区又是长江流域重要的生态屏障和全国水资源战略储备库，在全国生态大格局中具有重要地位。但是，我市山高沟深、土地瘠薄，25°以上陡坡耕地400万亩，水土流失面积大，全市37个区县均不同程度存在石漠化现象，造林难度加大，维护生态安全任务十分繁重。二是我市仍然是一个缺林少绿的地区。无论是森林面积还是蓄积量，均处于较低水平，全市人均拥有森林面积1.6亩，为全国人均水平2.2亩的73%;人均拥有森林蓄积量6.2立方米，为全国人均10.2立方米的60 %。并且资源分布不均，林分质量不高，低效林面积大。三是生态建设体制机制不完善。森林生态效益补偿机制不健全，生态景观有偿利用不高，国家营造林补助标准低、投入严重不足，林业发展的活力不足。四是社会生态文明意识有待加强，重利用轻保护的现象比较普遍，侵占林地、乱砍滥伐、违规野外用火、破坏野生动植物资源等行为时有发生。林业部门既要肩负重大责任使命，又要正视这些问题，研究加快推进生态文明建设的政策措施、重点工作和制度保障，切实承担起保护自然生态系统、实施重大生态修复工程、构建生态安全格局、促进绿色发展、保障民生需求、建设美丽乡村的重大职责，努力增加森林、湿地面积，全面提升生态产品生产能力，为建设生态文明提供基础保障。

第三，办好民生林业，实现林农增收，林业部门责任很重。改善民生是党和国家工作大局，也是林业工作的大局。改善民生的核心是满足群众需求，包括生态需求、生存需求、生活需求、生产需求等。孙政才书记在市委四届二次全会上指出，“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题，利益问题的关键是收入问题。重庆是大山区、大农村，全市3/4的国土属山区，1/2以上的国土是林地，民生林业发展空间广阔、建设内容很丰富，与民生问题关系密切，在解决就业增收、深化林权改革、保障林产品供给、发展林业产业方面大有可为。林业应该在惠民生、扩内需、稳增长和全面建成小康社会上发挥更大的优势和作用。

围绕新形势、新任务，按照孙政才书记提出的“不断丰富完善思路，明确具体抓手”的要求，今后五年林业工作的总体要求是：以建设长江上游生态文明示范区为总目标，以构建长江上游重要生态屏障为载体，坚持 “生态优先，积极发展，强化保护，持续利用”的方针，大力发展生态林业和民生林业，建设生态好、环境优、产业强、林农富的美丽乡村。目标任务是：全面完成宜林荒山荒地造林，分步实施坡耕地退耕还林，林地面积稳定在6300万亩以上，森林面积达到5562万亩，森林覆盖率超过45%，林权抵押贷款超过300亿元，林业产值超过700亿元。完成这个目标，全市林业系统必须心无旁骛，扎扎实实推进生态文明建设取得新成就。

三、20xx年工作安排

20xx年是全面贯彻落实党的和市第四次党代会的第一年，也是新一届起步之年，起好步、布好局非常重要。今年的主要目标任务是：营造林300万亩，其中新造林200万亩、封山育林100万亩。义务植树5000万株。林业产值达到430亿元，全市农民人均林业收入增长10%。森林火灾受灾率控制在0.3‰，林业有害生物成灾率控制在3‰以内，森林覆盖率提高1个百分点。

围绕这个目标，重点抓好八个方面工作：

第一，深入学习贯彻落实党的精神。深刻理解生态文明的精神实质、理论基础、建设要求和根本任务，进一步统一思想，切实承担起保护自然生态系统、实施重大生态修复工程、构建生态安全格局、促进绿色发展、保障民生需求、建设美丽乡村的重大职责。加大生态文明宣传教育力度，开展生态文明建设深度报道，举办全民参与的生态文化活动，加强生态文明教育基地和生态文化教育示范基地建设，传播尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。

第二，大力推进重点生态工程建设。整合退耕还林、天然林保护、石漠化治理等国家重点生态工程，争取启动长江防护林三期工程，科学编制长江上游重要生态屏障工程总体规划，加大生态修复构建力度。突出抓好长江两岸百米景观林带建设，重点解决断档、断带问题，基本实现干流绿化全覆盖。大力推进荒山绿化和山脉绿化升级，推进大中小“四山”生态防护体系建设。在巩固已取得建设成果的同时，继续抓好城镇绿化、乡村绿化和道路绿化，形成点、线、面有机结合，城乡一体化均衡发展的绿化、美化格局。充分尊重客观规律，营造健康稳定的森林生态系统。

第三，切实保护好森林资源。认真执行《重庆市林地保护利用规划》，严格森林采伐管理，推进森林资源监测常态化、规范化、制度化和系统化，争取启动 “重庆森林经营工程”。加强森林公安执法能力建设，严厉查处涉林案件。全面落实森林资源管护责任、公益林生态补偿政策。严格落实《重庆市森林防火条例》，加强森林防火“三位一体”防控体系建设，确保不发生重特大森林火灾，不出现重大人员伤亡事故。加强林业有害生物及野生动物疫源疫病监测防控工作，突出抓好松材线虫病防治。加强以三峡库区为重点的湿地保护修复，强化野生动植物保护及自然保护区建设，维护生物多样性。

第四，加快林业产业发展。加强林业企业服务平台建设，拓宽融资渠道，实施好欧洲投资银行林业贷款项目。加大龙头企业扶持力度，着力发展林下养殖、林间种植、林产品采集加工及森林景观利用等林下经济，不断延伸产业链条。新建以林果、中药材、笋竹、花卉苗木、生物质能源为主的产业基地50万亩。开展星级森林公园创建评比活动，积极发展“森林人家”，打造一批示范城市森林公园、林业特色乡镇，促进森林旅游提质增效。

第五，深化林业改革。巩固集体林权主体改革成果，推进配套体制改革。加强林权管理服务中心标准化建设，扩大林木所有权、林地使用权“两权分离”改革试点范围和森林保险覆盖面。健全林权抵押评估机构，深入推进林权抵押贷款，林权抵押贷款总额超过150亿元。探索建立森林景观有偿转让、生态效益补偿机制，把全市公益林全部纳入生态效益补偿范围。推进国有林场改革，盘活森林资源，不断改善林区基础设施条件。

第六，加强科技支撑和林业法制建设。落实好一批具有突破性、超前性和前瞻性的林业科技创新研究，进一步抓好涉林知识产权保护，加强林业重点实验室、工程技术中心等创新平台建设。大力推广林业先进适用技术，提高营造林科技水平。全面开展森林效益监测，适时发布监测报告。加强林业信息化建设，逐步建立功能齐备、互通共享、高效便捷、稳定安全的林业信息化体系。加强林木良种基地建设，加大优质种质资源筛选、保存、扩繁力度，不断提高良种使用率。抓好林业法律服务，强化林业行政执法监督。有序推进林业立法，力争完成《重庆市植物检疫条例》修订工作，推进湿地保护立法。开展执法业务技能培训，加强林业行政审批项目合法性审查。

第七，切实维护林业行业稳定。贯彻落实好信访维稳工作制度，强化与公安、国安、维稳等部门信息互通机制。做好政策宣传解释工作。注重从源头上化解矛盾，健全上访群众信息台账和困难人员台账，在政策范围内尽可能落实帮扶责任和帮扶措施。继续坚持属地管理、分级负责的原则，强化“五讲”(讲政治、讲大局、讲责任、讲政策、讲服务)，实现“五个零”目标(不发生群体性上访、不发生非正常到市上访、不发生集结到市上访、不发生恶性到市上访、不发生重特大森林火灾)，突出抓好“两会”期间维稳工作。

第八，加强队伍能力和作风建设。一是继续争取投资额度。按照去年赵树丛局长来渝调时明确的，“xx”期间将给予重庆150亿元以上的支持。加强与国家林业局对接，并编制好投资方案。初步编制的20xx-20xx年中央预计投入项目为135亿元，其中20xx年预计投入41亿元，20xx年预计投入46亿元，20xx年预计投入48亿元，主要包括长江防护林三期工程、造林补贴、森林抚育补贴、油茶产业发展、石漠化治理、天保一次性安置补助等项目建设，并积极争取今年启动新一轮退耕还林工程。这些项目投资从今年起都要抓紧衔接到位。二是推进市级现代林业综合示范基地建设。整合林业有关项目，规划建设布局合理、功能完善的现代林业综合示范基地，涵盖林业有害生物综合防控示范、航空护林、野生动植物保护示范、林业信息化管理、生态文明与生态文化建设、种质资源保护与繁育示范、生态修复与效益检测示范、林业高新技术示范等建设内容。三是加强干部队伍建设。深入贯彻落实党的精神，开展专题培训，举办区县分管领导生态文明建设专题班、区县林业局长建设长江上游重要生态屏障研究班以及重点森林资源乡镇生态保护研修班。注重干部队伍业务素质提升，继续开展轮职培训，努力建设学习型、服务型、创新型和实干型林业干部队伍。四是加强作风建设，落实好中央“八条规定”和市委市政府转变工作作风的意见。把改进工作作风作为一项严肃的政治任务抓紧、抓好，制定具体可行的实施办法，领导干部率先垂范，强化督促检查，狠抓贯彻落实。深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，树立林业部门良好形象。切实加强基层调研，围绕建设长江上游重要生态屏障，开展专题调研，形成调研成果。完善林业考核办法，细化分解任务，减少检查评比活动。切实转变会风、文风。切实做到勤俭节约，杜绝铺张浪费。继续推进林业惩治和预防腐败体系建设，完善廉政风险防控机制，全面落实党风廉政责任制，加强干部廉洁从政教育和林业政风、行风建设。

同志们，20xx年是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“xx”规划承上启下的关键一年，也是生态文明建设谋篇布局的关键之年，林业发展任务十分繁重、使命十分光荣。我们要倍加珍惜来之不易的林业发展好形势，在市委市政府和国家林业局的正确领导下，振奋精神，团结一心，锐意进取，扎实工作，为构筑长江上游重要生态屏障，推进生态文明和美丽乡村建设多作贡献。

同志们：

刚才市林业局各位局领导针对存在的问题和今年的工作任务分别进行了详细的安排部署，我十分赞同。各县(区)回去后要统筹安排、同步推进、抓好落实，确保全面完成全年工作目标任务。

今年以来，全市林业工作总体进展良好，在造林绿化、森林资源保护、森林防火、林业改革等方面都取得了明显成效。 截至目前 ， 全市完成 营造林 176.52万亩，占任务179.66万亩98.25%。 治理石漠化 113.55 平方公里 ，占任务的 90.12%。 完成 育苗面积 7658.08亩，预计产苗量13604.55万株。 完成 特色经果林 板块 68.63 万亩，占任务64.71万亩106.06 %。 发展 林下经济板块 面积124.48万亩，实现产值33.13亿元，带动农户20余万户。 森林生态旅游 累计接待游客1461502人次，森林旅游收入达9046.336万元 。 全市森林公安机关共立(受理) 各类森林案件 148起，破(查处)154起，依法处理各类违法犯罪人员154人次，罚款71.32万元，收缴木材58.37立方米，收缴野生动物20头、只，收缴野生保护植物26株。 审核审批使用林地项目 47起，占用林地面积 341.3355 公顷，收缴植被恢复费2991.8582 万元。 森林火灾 仅发生 1起，受害森林面积为5.25公顷，森林火灾受害率0.0043‰。 调处林权纠纷 1418件; 办理林权抵押贷款 7475万元; 森林保险 投保面积1192.5 9 万亩; 流转林地 面积12.29万亩; 成立新兴林业经营主体 476个。

今年以来，国家林业局到毕节调研4次，广西、重庆、山东等地的林业部门50余人次到毕节考察;第六届“绿化祖国·低碳行动”植树节全国启动仪式南方主会场在毕节市举行;3个核桃基地入选国家级核桃示范基地，4家专业合作社获得“全国林业专业合作社示范社”，3人获得“全国绿化奖章”，5个企业获得“省级林业龙头企业”。总之，在各县(区)林业局的积极努力下，全市林业生态建设实现了“开门红”，取得了良好开局。

下面，为加强下半年的工作，确保各项任务的全面完成，我再强调 三点意见。

一、认真分析形势，切实提高思想认识

(一)充分认识林业工作的重要性

第一，林业 的作用地位日趋重要 。 20xx年全国两会期间，20xx年视察贵州时，反复强调，贵州省要守住发展和生态两条底线。省委对毕节市提出了守住两条底线、坚持三大主题、建设四个高地，打造试验区改革发展升级版的要求，其中一个高地是“生态保护、绿色发展的高地”。省委、省政府连续两年安排在春节后上班第一天开展全省集中义务植树活动，陈敏尔书记在参加义务植树时要求要厚植生态保护的基础,厚植脱贫致富的“摇钱树”,厚植发展生态经济的优势。市委一届八次全会提出建设“六个新毕节”，其中之一是绿色靓丽新毕节，要求深入实施“绿色毕节”行动，到20xx年，全市森林覆盖率达到60%。中央、省、市对林业的要求越来越高，力度越来越大，对林业部门来说，既是千载难逢的发展机遇，又责任重大。各县(区)要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识林业的作用、地位，抢抓机遇，加快发展，不辜负新的历史时期赋予林业的使命。

第二，林业是助推脱贫攻坚的重要途径。 “十三五”时期是脱贫攻坚的关键时期，但全市还有1981个贫困村、125.9万贫困人口的脱贫任务，是全省任务最重的一个市州。林业在脱贫攻坚中具有重要作用，中央扶贫开发工作会议提出实施“五个一批”脱贫工程，其中之一是“生态补偿脱贫一批”，通过利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员，开展贫困地区生态综合补偿试点，健全公益林补偿标准动态调整机制，推动地区间建立横向生态补偿制度等措施，让贫困人口增加收入。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确，国家实施的退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、石漠化治理、防沙治沙、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治、退牧还草、水生态治理等重大生态工程，在项目和资金安排上进一步向贫困地区倾斜，提高贫困人口参与度和受益水平。生态补偿脱贫是中央首次提出的扶贫新理念，第一次将生态建设保护与脱贫相结合，其中大部分是林业部门的责任，是新的历史时期赋予林业新的历史使命，对林业来说既是机遇又是挑战，既有压力又有动力。

第三，林业是展示试验区建设成效的重要窗口。 生态建设是试验区的三大主题之一，林业生态建设直观效果好，对比强烈，受益面大，一直以来是展现试验区建设成效的重要窗口。20xx年来的生态建设成效为毕节赢得了“生态文明先行区”“全国林业生态建设示范区”“全国石漠化防治示范区”等荣誉称号，在全国树立了良好的生态建设品牌和形象。再过2年就是试验区成立30周年，是展现试验区建设成效重要时间节点。林业生态建设不能躺在以往的功劳上睡大觉，必须超前谋划，认真筹备，精心打造，确保在20xx年推出一批新的亮点，为试验区30周年献礼。

(二)客观认识林业工作的复杂性

今年是林业工作任务最繁重的一年，既要完成常规的造林绿化、资源保护等工作，又要启动森林资源二类调查，石漠化监测、林业有害生物普查、集体林业综合改革试点、国有林场改革等工作。除此以外，市委、市政府还安排了“法治毕节”创建，板块经济发展、油用牡丹产业发展、通道绿化等任务。再加上技术人员短缺，项目资金不到位、工作经费紧张等客观因素的影响，可以说，今年的林业工作千头万绪，纷繁复杂，如再采取往年的常规做法，将无法保证各项工作的顺利推进。

(三)正确认识林业工作的艰巨性

全市林业工作虽然总体上进展顺利，但仍存在诸多不容忽视、必须立即整改的问题。

一是“绿色毕节”行动进展不平衡 。第一季度绿色毕节行动考核结果显示，部分县(区)营造林面积核实率、造林合格率低，造林质量不高，管护效果不好。全市任务完成率仅为92.38%，其中金沙县仅为61.60%;全市造林合格率仅为83.17%，其中赫章县仅为49.53%、金沙县仅为42.68%;全市抚育管护合格率仅为78.86%，其中金沙县仅为30.23%、赫章县仅为52.21%，与造林核查要求相差甚远。

二是退耕还林前期工作推进较慢 。目前，仅有纳雍县、百里杜鹃管理区全面完成20xx年度新一轮退耕还林分户丈量、张榜公示、登记造册、合同签订工作，黔西县至今未开展前期工作，其他县(区)不同程度未完成相关前期工作，为下年度退耕还林工程的实施造成工作积压。

三是“二调”工作进展迟缓 。全市外业小班区划调查面积完成率仅12.23%，省厅要求第一批次完成时间为5月30日，第二批次8月31日，第三批次11月30日，照目前的进度，到期根本无法完成。

四是“六个严禁”专项执法行动案件查结率低。 目前全市共有案件1941起，其中查处案件451起，查处率仅23.36%，查结案件130起，查结率仅6.7%。省厅要求在6月30日前，所有行政案件必须查处完毕，所有刑事案件必须移送公安机关，现在只剩一个多月时间，要把剩余案件全部查处完毕，时间十分紧迫。

五是林业队伍建设不到位 。近年来，很多县(区)林业干部职工都出现了贪污腐败的问题，林业成为了职务犯罪的高发部门，给林业部门造成了极大损失。说明了我们的队伍管理不严，管理制度不健全，预防教育不够，导致很多干部守不住底线，受不住诱惑。

六是林业项目资金到位率差 。经市林业局调度，各县(区)滞留县级财政的资金总额较大，严重影响了林业各项工程项目的按时推进，打击了参与林业生态建设企业和其他经营主体的积极性，有的甚至造成了上访。

总之，面对当前林业工作的严峻形势，各县(区)要切实提高认识，统一思想，既要充分认识面临的困难和问题，又要坚决克服畏难情绪，充分利用一切有利条件，想尽一切办法推进各项工作，确保顺利通过省厅的各项检查考核。

二、明确目标任务，狠抓当前重点工作

市委、市政府提出，20xx年全市森林覆盖率要达到60%。要实现这一目标，20xx、20xx两年的造林面积犹为关键，如这两年不加大造林力度，森林覆盖率目标将无法完成。经分析，全市20xx年营造林任务预计在180万亩，力争突破200万亩。各县(区)要围绕20xx年目标的实现，结合当地的土地资源情况，抓紧制定本县(区)的造林目标。在营造林上，只能进、不能退，只能多、不能少。当前，重点要抓好以下工作：

(一)着力抓好油用牡丹试验示范

市委对油用牡丹产业发展非常重视，市领导多次到实地调研，多次听取工作情况汇报。5月9-11日，全市召开了油用牡丹产业发展专家论证会。国家林业局、中国油用牡丹专家委员会、中科院植物研究所、北京林业大学等单位的20余位领导、专家通过现场考察，一致认为毕节市气候、土壤等自然地理条件适合发展油用牡丹。志刚书记要求，要抓紧按照专家意见开展试点示范工作。市林业局代市委、市政府起草的《关于切实抓好油用牡丹产业发展试点示范工作的通知》已按程序送审。各县(区) 一是 要选好地块 。按照通知要求编制方案、选好试验示范点，除金海湖新区外，每个县(区)不低于5000亩的试验示范面积，其中有1000亩要按园区化要求高标准打造示范基地，形成集种植、加工、观光为一体的现代化农业园区;1000亩要安排在高速公路两侧，体现景观效果;剩余部分面积要利用退耕还林工程分别在不同的海拔、气候条件下进行试验。二是要提高标准。 所有示范点必须落实经营主体，采取公司+合作社+农户+基地、合作社+农户+基地等模式运行，提高基地建设成效。同时严格按照技术规程规范种植，该起垄就起垄，该平茬就平茬，该施肥就施肥，确保示范基地牡丹在20xx年开花结果。七星关、黔西、金沙、纳雍、金海湖等已经种下去的地方，要制定技术方案进行全面提升改造。 三是要加强科研。 市林科所要制定课题研究方案，根据全市不同的海拔、土壤、气候条件，开展不同密度、不同套种模式的对照试验，研究出最佳丰产栽培技术和配置模式;要开展本地良种选育，研究育苗技术，为种苗供给本地化提供技术支撑;要组织收集现有开花结籽牡丹的种子，初步测定单株产业和出油率。各县(区)要无条件配合支持林科所工作，积极协调联系、帮助管理试验地块，确保科研取得成果。 四是要保障苗木。 市林业局牵头，从各县(区)抽调相关人员组成苗木采购小组到中国油用牡丹专家委员会推荐的苗圃实地查看、选择、购买苗木，保证苗木质量。同时，要开展本地育苗工作，为以后全面推开作好准备。 五是要保障资金 。开展油用牡丹试验示范的资金主要是依托退耕还林工程，整合产业化扶贫、“三江源”、农业产业化等资金建设。各县(区)在安排20xx年退耕还林任务时，首先要满足油用牡丹试验示范需要，不符合退耕还林条件的，要向县委、县政府汇报，整合其他资金解决。9-10月份，各县(区)必须完成试验示范点种植任务。

(二)着力推进绿色通道建设

再过2年就是试验区成立30周年，展现试验区生态建设成效，绿色通道是最直观、最便捷的体现。市林业局已代市委、市政府起草了《关于进一步搞好高速公路与成贵铁路绿色通道建设的通知》，正在按程序送审。文件下发后，各县(区)要按照通知要求，细化方案，重点将隔离栅外的地块采取“点、线、面”结合的方式进行高标准、高投资绿化。“线”上绿化要在公路两侧各50米范围，采用米径5厘米以上常绿、落叶绿化大树搭配观花、观叶灌木打造景观;“面”上绿化要在50米以外可视区域，用米径3左右厘米绿化大苗或经果林搭配油用牡丹、刺梨营造景观;“点”上绿化要在匝道、互通、立交等周边按园林绿化要求高标准打造景观精品。线、面绿化由林业部门实施，点上绿化由项目业主实施。建设资金除林业项目外，主要用“三江源”资金解决。

(三)着力加快森林资源二类调查

“二调”结果是反映20xx年以来一个地区林业生态建设情况的重要数据，其重要性只要是林业工作者都应该知道。虽然造成目前全市“二调”工作滞后的原因很多都是客观因素，比如技术人员不足，调查经费不到位等等。但各县(区)要从主观上努力，采取一些超常规措施去克服困难，加快进度，确保如期完成。 一是要统筹调配技术人员 。进展较快的纳雍珙桐自然保护区由4个技术员带领7个护林员组成4个工组开展调查，并随时调度进展情况;金海湖新区采取服务外包的做法，将业务承包给贵阳的一家公司来做，人员相对固定，工作相对单纯，提高了调查速度。其他县(区)要参照这些好的做法，统筹调配好有限的人力资源，加快调查进度。 二是积极争取调查经费 。七星关区、织金县、百里杜鹃管理区经费到位率都是100%，一方面体现了地方政府的重视，另一方面也体现这3个县(区)的争取协调力度大。其他到位较差的县(区)要进一步加大汇报争取力度，市林业局也会积极帮助反映，尽快将资金争取到位。但七星关经费虽然全部到位，进展却十分缓慢，要认真分析原因，抓紧整改推进。 三是要加强质量检查 。目前，开展质量检查的只有黔西、纳雍两县，其他县(区)都没有开展此项工作。调查质量对调查结果影响很大，不能保证质量就不能客观反映全市生态建设成果。尤其是金海湖新区采取服务外包的，更要加强质量检查，确保调查最终结果的真实性、客观性。

(四)着力加强退耕还林工程实施

毕节市第一轮退耕还林成效在全省乃至全国都是成功的典范，很多国家、省领导都考察调研过退耕还林点。毕节一直以来也在大力争取新一轮退耕还林的实施，20xx年重启退耕还林以来，国家和省都对毕节给予了倾斜支持，20xx、20xx两年的任务占全省任务的25%以上，今年全省的任务预计是430万亩，毕节市将尽量争取100万亩以上。但与上一轮退耕还林相比较，这两年实施的退耕还林工作进展缓慢，缺少可以参观的亮点。除了按国家省的要求完成任务以外，各县(区)要特别注重两点。 一是及时完善退耕还林前期工作 。退耕还林工程涉及千家万户，分户丈量、合同签订、张榜公布等基础工作不扎实，容易形成群众信访隐患和贪腐漏洞。群众利益无小事，各县(区)要采取督促、通报、考核等手段促进各乡镇抓紧完善前期工作，将惠民政策落到实处。二是要打造新的亮点 。要选择交通便利、视角效果好的地块，整合资金、提高标准打造新一轮退耕还林的示范亮点。经济林类型、生态林类型的示范点都要打造，在种植模式、种植质量、经营管理、治理效果等方面要有示范借鉴作用，以示范点为窗口展示全市新一轮退耕还林工程实施成效。

(五)着力落实绿色毕节行动整改

省委、省政府将在8月份开展绿色贵州建设三年行动计划20xx年考核工作。从全市第一季度考核结果来看，情况不容乐观，全市面积核实率不到95%，造林质量合格率仅为83%，抚育管护、育苗核实情况都不好。各县(区)要认真分析自身存在的问题原因，制定整改措施，抓紧在省考核前整改落实到位。 一是要及时上报资料 。根据省林业厅《关于上报绿色贵州建设三年行动计划20xx年考核有关营造林资料数据的通知》，今年核查上报的资料多、时间紧、要求高，如不及时上报，将视为拒绝考核，并在全省通报批评，扣减相关分值。20xx年的核查中，部分县(区)因重视不够，资料上报不及时、质量不符合要求被扣分。今年，各县(区)要吸取教训，安排专人负责，确保按时上报数据，完善备查资料。 二是抓好任务完成。 各县(区)要 对照省厅考核要求， 进一步组织对全县造林地块进行全面自查核实，摸清底数、举一反三、有的放矢、抓紧整改。对未栽植和成活率达不到要求造林小班，能在雨季用营养袋苗补植的要抓紧准备苗木，在雨季进行补植补种。对必须在冬季进行造林的小班，要提前作好苗木准备，一旦进入造林季节立即启动补植补造。 三是抓好质量管理。 各县(区)要高度重视造林质量，加强技术指导，严格把好造林的每一道关序 ，切实提高造林合格率 。严防“一锄苗”“爬壁树”等不负责任的现象发生。引导农户在造林地内种植矮杆作物，实现以耕代抚，以短养长。要严格按照作业设计进行施工，加强苗木检查验收，严禁裸根苗、弱苗上山造林。 四是抓好作业设计。 对 一季度考核中发现作业设计不符合要求的县(区)，要抓紧组织技术人员重新设计，技术人员一定要深入实地开展调查，避免图班勾绘过程中出现地类不符，小班因子填写错误等现象的发生，并认真核对造林数据库，避免出现林业工程重复，小班重叠等问题。 五是抓好管护落实。 坚持精种细管、种管并重，落实造林经营主体、抚育管护组织、抚育管护措施，落实抚育管护责任，签订管护合同，切实做好造林后幼林抚育、病虫害防治、整形修枝等管护工作，确保苗木健康生长。

(六)着力抓好林业项目争取

林业的建设发展，主要依靠项目来支撑。各县(区)要高度重视项目争取工作，明确专人负责，建立项目库，加大项目储备，通过项目来推进林业生态建设，通过项目来扶强扶壮专业合作社和企业。省级林业产业发展资金项目、农业综合开发项目，投资虽小，但意义重大，对小微企业和专业合作社的发展壮大能起很大作用，当前正是这两个项目的申报期，各县(区)要做好服务，认真组织上报。

此外，要统筹兼顾、稳步推进石漠化综合治理、天然林资源保护、林业有害生物防治、森林防火、案件查处、信访维稳、安全生产、德援项目、种苗工作、林业改革、林权制度改革、国有林场改革等工作，确保在年终全面完成各项任务。

三、强化工作措施，确保各项任务完成

(一)强化组织领导

各县(区)林业局主要负责人要牢固树立担当意识、责任意识，拿出敢于担当的气魄，直面矛盾的勇气，敢啃“硬骨头”的精神，面对当前工作中遇到的重重困难和压力，带领干部职工认真梳理自身存在的问题，逐项制定落实措施，采取超常规措施合力推进各项林业工作。尤其是主要负责人，重点要解决好人和财的问题，为工作推进提供好基本保障。

(二)强化作风建设

作风是各项工作扎实推进的重要保障。尤其是林业系统，一旦作风不实，就会差之毫厘谬以千里，给工作造成误差，带来不良影响;相反，有了良好的工作作风，各项工作就能快速、优质、高效推进。因此，全市各级林业部门要狠抓、常抓作风建设，增强执行力和落实力，锻造一支召之即来、来之能战、战之能胜的林业干部队伍，以“马上就办”的务实作风，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的拼搏精神，全力推进林业生态又好又快发展。

(三)强化廉政建设

要坚持抓好主体责任落实，重点从加强组织领导、选好用好干部、深化作风建设、坚决惩治腐败、推进源头治腐、加强廉政教育等方面推进各级林业党组主体责任的落实，保证班子成员的廉洁自律。要严明纪律规矩，把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前。严格执行党员干部政治纪律“十严禁”;认真贯彻民主集中原则，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级;始终站稳政治立场，保持政治清醒，凡是上级作出的决策部署，不折不扣地执行，做到令行禁止。要强化科学决策，按规定研究决定“三重一大”事项，堵塞贪腐漏洞。要加大民生监督，切实加大监督问责力度，确保民生项目规范实施，民生资金安全运行、民生利益不受侵害。要针对出现的问题，认真剖析原因，加强预防教育，保护好林业干部。

(四)强化督查考核

市林业局将加大对当前各项林业重点工作的督查考核力度，对工作措施不落实、进展迟缓、推进不力的县(区)，将在全市进行通报批评，对林业局主要负责人进行约谈，并按《绿化毕节动态跟踪考核办法》等考核规定，严格考核结果运用。各县(区)也要积极向县委、县政府汇报，加大对各乡镇的考核督查力度，加大对乡镇负责人的问责力度，确保各项工作，尤其是退耕还林工作的推进。

同志们，当前各项林业工作任务十分艰巨，大家一定要高度重视起来，紧张起来，切实增强责任感、紧迫感，多想办法，多谋良策，努力突破工作瓶颈，开创工作新局面。我相信，在大家的努力下，全市林业生态建设各项工作一定能顺利推进，圆满完成!

谢谢大家!

同志们：

这次全市林业局长会议的主要任务是，贯彻落实全省、全市农村工作会议和全省林业局长会议精神，总结20xx年林业工作，部署今年的工作任务，主动适应林业发展新常态，努力推进我市生态建设实现新突破。1月21日，省林业厅召开全省林业局长会议，刘均刚厅长在会议上发表了重要讲话，并对今年的林业工作做了具体部署，根据刘厅长的讲话精神，结合我市林业工作实际，经市林业局党组研究，我讲七个方面的意见，供大家讨论。

一、奋力拼搏，务实苦干，20xx年全市林业工作取得新成效

20xx年，在市委、市政府的坚强领导下和省林业厅的大力指导下，我市林业建设以推进生态文明、建设美丽聊城为总目标，开拓创新，各项工作均完成年度目标，生态林业、民生林业取得明显成绩，为我市东融西借，越赶超三年攻坚战第二战役的顺利完成做出了贡献。我市林业呈现出五个显著特点：

(一)强抓林业生产，推进六大造林工程建设。我们围绕“生态水城战略”实施，按照《关于奋战三年跨越发展全力打造高效平原林业先行区的意见》实施要求，坚持全面规划、统筹兼顾，部门合作、综合治理的原则，紧紧抓住春季造林有利时机，以六大重点造林工程为主抓手，全面推进造林任务目标的完成，掀起植树造林高潮。20xx年我市新增造林28万亩、新建和完善农田林网125万亩、义务植树1344万株，均超额完成年度造林任务目标，有林地面积355万亩，林木绿化率达到37.5%。东昌府区制定了道路“三化”整治每年每亩补助400斤小麦,每集中连片发展名优经济林200亩以上，区财政补助10万元;新建绿化社区经验收合格每个补助10000元等补助政策，大力调动了造林积极性。临清采取承包栽植模式，引进核桃、海棠、竹柳、苹果等经济林和其他树木栽植，实现了绿化目标和经济效益统一。茌平下大力气抓好了城乡道路综合整治工作，并在全市城乡道路观摩中，得到市领导充分肯定。冠县今年被省林业厅授予“山东省绿化模范县”称号。

(二)加快民生林业建设，经济林建设提质增效。我市按照“两大绿色经济长廊、八大特色经济林生产基地”的思路，突出“标准、科技、品牌、名优特”，着力加强品牌建设，做好“三品一标”认证工作，推进经济林产业提质增效，新发展经济林面积12.15万亩。取得认证的无公害果品11个、绿色果品45个、有机认证3个、地理标志果品2个(冠县鸭梨和茌平圆铃大枣)。大力推进经济林生产标准化，示范基地建设工作成果丰硕，目前全市市级以上标准化示范园达到35处(其中省级示范园6处)，冠县中华第一梨园风景区被评为“山东省十佳观光果园”，茌平县肖庄枣乡观光园被评为“省级观光示范园”。不断加强经济林产品质量建设，广泛开展经济林产品质量安全知识宣传和培训工作，今年我市共完成598批次省级抽检监测任务，其中果品监督抽检295批，风险监测303批次，监督抽检合格率与风险监测合格率均为100%。

(三)大力调整结构，推进特色林业产业发展。近年来，我市种苗花卉产业发展迅速，我们积极筹办成立了聊城市林木种苗花卉协会，推动了我市种苗花卉产业的健康发展。截至目前全市种苗花卉种植面积11.9万多亩，其中苗木种植面积11万多亩、花卉种植面积9000多亩，超额完成了年初任务目标。积极培育林业龙头企业、专业合作社发展,20xx年新增省级林业产业龙头企业5家，总数已达25家，新增国家级示范社2家，省级专业合作示范社15家，市级示范社41家，示范社总数已达71家，目前全市林业合作社也已达到282家。大力推动油用牡丹产业发展，积极引导各县市区不断扩大种植规模，提高种植质量，目前我市油用牡丹种植面积达7.6万亩，有力的帮助了农民增收致富，东阿县还成功申报获得了“中国油用牡丹之乡”称号。动员全市林业龙头企业、林业经营大户等踊跃报名积极参展第十一届中国林交会，选送参展的30多种林产品共获得4个金奖、3个银奖、1个优秀产品奖，林果销售达成意向金额1.5亿元;市林业局获得大会组委会颁发的“优秀组织奖”，聊城展厅获得“优秀设计奖”。

(四)坚持依法行政，林业资源得到有效保护。一是突出抓好林业有害生物防控。今年累计防治面积已达133万亩次，县、乡两级投入防控资金1290万元，各地通过联防联控，共同协作，确保实现了我市有虫不成灾的目标。二是积极做好湿地资源保护。《聊城市湿地保护与开发工程规划(20xx-20xx年)》，已经市政府审核同意并下发，今年，茌平还成功申报了金牛湖国家湿地公园。三是积极开展野生动物救助工作。今年实施救助50余次，其中10月28日成功救助了5只国家二级保护动物白枕鹤，并在阳谷郭店屯成功放飞。四是清理理顺了林业行政执法项目。林业行政执法处罚裁量权细化、量化工作已全面完成，组织开展了执法人员执法培训工作，提高执法人员整体素养和服务能力，进一步完善了跨部门联合执法工作机制。加强了采伐限额管理和征占用林地管理工作，办理了南水北调东线一期工程临清市续建配套工程占地项目的报批工作，并积极配合莘南高速公路项目、聊城军民合用机场工程项目的占地前期工作。五是不断加强森林公安队伍建设。今年新增加森林公安民警3名，东阿县、阳谷县都基本建成了公安业务用房，初步具备了执法办案条件。全市森林公安开展了“天网行动”和“利剑行动”，查处各类涉林案件140余起，办理刑事案件6起，刑事拘留7人，查处非法经营加工木材业户2家，有力的保护了我市森林资源的安全。

(五)加强科技推广和信息宣传，林业科技水平不断提高。我们开展自主创新和试验，重点研究推广了苹果矮砧集约栽培模式(建设示范点5处，育苗基地2处)，先后开展了苹果、梨的套袋前木霉菌处理试验、果树促控技术试验等。美国白蛾绿色综合配套防治技术集成与应用、周氏啮小蜂对不同寄主的适应性及快速扩繁技术集成研究两个研究项目分别或聊城科技进步二、三等奖。聊城绿泽园林有限公司获批成立院士工作站，为我市果树观赏种质资源保存与选育提供了良好平台。前不久，我们举办了全市林业信息宣传培训会议，对提高全市林业信息宣传工作水平奠定了坚实基础，市林业局还成功接入全省视频会议系统，信息化水平进一步提高。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是全市林业系统干部职工共同努力的结果。在此，我代表市林业局，向大家表示衷心感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我市属平原地区，林耕矛盾突出，造林绿化任务仍然十分艰巨;林木品种仍然比较单一，结构不甚合理，管理方式落后，容易造成林木病虫害大爆发;林业执法队伍薄弱，林业执法能力还不够强。这些问题，我们要花大力气研究解决。

前不久，省委、省政府把林地、湿地面积增减变化作为了今年科学发展考核体系中的重要考核指标，市委、市政府也将把林木绿化率和湿地保护率纳入科学发展综合考核的重要指标，这说明林业在经济社会科学发展中的作用逐渐增大。这也是林业执政理念新常态，我们要主动适应新常态，努力推动生态林业民生林业健康发展。当前和今后一个时期，我市林业发展的指导思想是：以党的xx届三中、四中全会精神和系列讲话精神为指导，牢固树立中国特色社会主义生态观，以推进生态文明、建设美丽聊城为总目标，以落实“生态水城”战略和“农业龙头带动”战略为主抓手，团结拼搏，开拓创新，为推进我市林业科学发展，实现跨越赶超目标做出贡献。

二、明确目标，突出重点，努力实现造林绿化新突破

今年全省农村工作会议提出了“深入开展大造林行动，实施退耕还林还果工程，推进水系、路网、村镇绿化”重要举措，省林业厅又进一步明确了实施好水系绿化、荒山绿化、退耕还果还林、农田防护林和村镇绿化五大生态工程。结合我市林业工作实际，我市20xx年造林绿化目标是：计划新增用材防护林(含四旁植树)25万亩、经济林10万亩、新增种苗花卉5万亩，义务植树1200万株，实现全市林木绿化率达到40%的任务目标。具体来讲要在以下几个方面努力实现新突破。

水系绿化建设。姜异康书记对水系绿化高度重视，曾专门对水系绿化作出重要指示，要求大力营造沿江、河、湖、海大型防护林带。根据姜异康书记和省林业厅指示精神，我们要把水系绿化当作当前一项重要任务，抓好、落实好。之前我们结合本市实际，并根据水系河流不同情况，规划了每侧建设30-150米宽的林业生态保护带，堤坝外延6公里范围内营造10公顷网格的林网。截至20xx年底，林网总面积达49.7万亩。今后我们要以黄河、南水北调东线、马颊河、徒骇河等主要河流为重点，大力植树造林，使我们聊城的河更美、水更清、树更绿。

鲁冀边界防护林工程建设。省政府安排将开展为期两年的鲁冀边界防护林工程建设，计划沿鲁冀省界布局，西起我市莘县、东至滨州市无棣县建设大型防护林体系。工程涉及我市的莘县、冠县和临清，边界长度149.4公里，占全省边界全长的31.3%，我市将新增造林任务9.4万亩，占全省任务的54%。按照工程任务目标，到20xx年将全面完成基干林带的新建和提升改造任务;5公里范围内村庄适宜绿化地段全部绿化,村庄林木绿化率达到25%以上;村庄外道路、河流、沟渠等宜绿化地段绿化率达到100%,农田林网率达到100%;工程建设范围内森林覆盖率达到27%以上,林木绿化率达到32%以上。莘县、冠县和临清要按照省厅要求，高标准做好边界绿化工作，确保完成此项的绿化任务。

农田防护林建设。高标准的农田防护林网可以为提高粮食产量、提高农业综合生产能力提供良好的生态支撑。郭市长在前几天听取林业工作汇报时，明确指示要把高标准农田林网建设纳入重点工作，切实改善当前农田林网面貌。下一步我们要紧紧围绕郭市长的指示，以路、渠、沟绿化为重点，按照建设不大于400亩网格的农田林网规划，结合各地实际情况，选择合适树种，不断新建完善本地农田林网面积。确保完成省厅下达的任务目标。

村镇绿化美化。市领导十分重视生态文明乡村建设工作，曾多次对此项工作作出重要指示，并了组织观摩评比活动。我们要高度重视起来，健全完善社区、村镇绿化规划，以街道绿化、庭院美化、风景林、环村林带建设为重点，努力打造绿树成荫、生态宜居的美好乡村。20xx年要抓好“第一书记”帮包绿化美化工作，努力使乡镇达到绿化示范标准。

“三化”综合整治工程。今年是“三化”综合整治工程的收官之年，各地要认真做好自查，找出前两年工作中不足的地方，纳入今年计划之中，搞好补植完善。当前最紧要的工作是切实抓好土地流转工作，凡是流转出来的地块，要高标准、高质量搞好绿化建设，确保“三化”综合整治工程各项任务目标圆满完成。

在这里，我再强调一下。在今年的市xx届人大五次会议上，王忠林市长在做政府工作报告时提出，要努力争创国家森林城市，这是今年一项重要而艰巨的政治任务。创森工作不是轻易就能完成的任务，也不是仅靠城四区来做的任务，这项工作各县市区都有任务，都是被考核的目标和对象，所以大家一定要紧紧围绕创森工作，认真做好今年的林业生产工作，把各项林业生产计划做细、做实，各项任务一定落实到地块、小班，有图表、有责任人，切实用我们实实在在的成绩为创森工作打下扎实的基础。

三、凝心聚力、多措并举，助推民生林业转型升级

我们要积极推进“农业龙头带动”战略实施，鼓励多元化资金投入，加快产业基础设施建设的步伐。一是立足资源优势，突出当地特色，大力发展各类名优特新经济林、种苗花卉等高效产业，重点搞好油用牡丹发展。20xx年，计划新增经济林面积10万亩，新增经济林生产示范基地5处。二是实施品牌带动战略和走出去战略，着力培育林业产业集群和知名品牌，逐步形成企业集群、产业集聚的发展格局，推动有条件的企业“走出去”，加大发展规模。20xx年，在原有品牌建设的基础上，我市果品计划新增“三品一标”品牌认证6个，力争全市“三品一标”认证面积达到38%以上。力争培育发展省级林业产业龙头企业4家、市级林业产业龙头企业5家。三是加快发展森林生态文化旅游产业，推进乡村旅游发展。引导和扶持农民大力发展林下经济，提高林地生产力和综合利用率。四是要加强林产品质量安全监管，做到一手抓发展，一手抓监管，要认真配合省厅开展20xx年的经济林产品质量安全监督抽检和风险监测工作，确保不发生区域性、系统性质量安全事件。同时，要加强林业科研推广，搞好技术指导与培训。积极引导和鼓励科技人员深入到生产第一线，增加林业科技投入，加强林业科技推广能力建设，开展林业技术开发、服务和培训。

四、严防死守，科学防控，确保全市森林资源安全

经过多年的不懈努力，我市造林工作取得了显著成效。但是由于林业有害生物、人为破坏等原因，造成我市森林资源保护形势依然严峻，我们必须高度警惕起来，采取切实有力措施巩固好来之不易的防控成果。

要继续做好林业有害生物防控工作。由于去年是暖冬，今年面临着虫情爆发的严峻形势，必须思想上高度重视、措施上更加得力，努力实现全市有虫不成灾的防控任务目标。一是提高林业有害生物的预测预报准确率。采取加强人员巡逻、逐项落实责任、建立群众病虫情举报制度等措施，确保林业有害生物预测预报准确率提高到96%以上;二是开展好林业有害生物普查工作。通过全面查清我市林业有害生物种类、分布、危害、寄主等方面的基本情况，及时更新林业有害生物数据库，为科学制定防治规划，有效开展预防和治理，维护林木资源和生态安全，提供全面、准确、客观的林业有害生物信息。三是加大森林植物检疫工作力度。通过全面实施林木种子种苗产地检疫制度、举办森林植物检疫关键岗位专业培训班等措施防止危险性病虫害在我市的传播。四是根据虫情发生情况及时采取飞防、人工防治等措施，保证不出大的问题。去年，春尺蠖和悬铃木方翅网蝽在部分地方发生严重，今年要列入重点防治对象，望各县市区根据各自情况积极与相关部门沟通，采取有效措施，最大限度地减轻危害。

开展生态恢复保护行动，修复保护生态功能。一是加强湿地保护。20xx年，新增湿地保护面积3万亩，努力实现全市湿地保护率达到65%的任务目标。二是突出抓好水系生态建设。重点建设沿南水北调干线、沿黄河、沿省界线等生态保护带，进一步改善水系生态环境。三是进一步做好野生动物的保护工作。大力宣传《野生动物保护法》等法律法规，广泛深入地开展“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”宣传等活动。严厉打击非法破坏野生动物资源的违法行为，依法强化对驯养和经营单位的监管。切实加强野生鸟类疫源疫病监控工作，保护鸟类正常生长繁衍。四是科学规划森林公园建设布局，立足做“精品森林公园”的理念，积极推进森林公园从量变到质变。同时，对现有公园的建设情况进行梳理检查，对不符合建设规划的单位要取缔公园称号。

五、统筹协调、把握大局，全面深化林业改革

我们要按照市委、市政府和省林业厅的部署要求，加强顶层设计，有序推进林业综合配套改革：一是继续做好集体林权登记发证和林权档案管理工作。对已经确权的进行完善，对已经发放林权证的加强档案管理，做好对现在的282家合作社发证工作。二是培育创建林业专业合作组织，积极开展国家级、省市级林业专业合作社申报，引导金融资本和社会资本向林业流动，不断增强林业发展活力。20xx年市级示范社要达到80家。三是组织指导各县(市、区)积极与财政部门和林业保险经办机构沟通协调，建立合作机制，推动开展森林保险工作，增强林农抵御自然灾害的能力，为林业发展提供保障。四是继续和银行等金融机构沟通协调，争取林业贷款。认真落实省林业厅和省银监会联合下发的关于贷款支持林业合作社发展的意见，积极与银行沟通，给部分发展规模大、经营效益好的合作社予以资金支持。20xx年计划合作社总贷款额达到5000万以上。五是加强林业专业合作社建设，健全林业社会化服务体系，促进林业适度规模经营。六是加强国有林场改革步伐，在国家事业单位改革的大背景下，结合我市国有林场生态公益性的基本属性，积极与相关部门沟通，争取把国有林场划分为公益一类，并同时解决财政纳入统计预算问题。七是深化行政审批制度改革，国家和省厅下放的林业行政审事项，要研究事中事后监管措施和方法，该管的一定要管起来、管严格。

六、有法必依，执法必严，全面贯彻落实依法治林战略

xx届四中全会要求，加快建立生态文明法律制度，用严格的法律制度保护生态环境，这对林业法治提出了新的更高的要求。面对新形势要求，我们要认真学习贯彻中国特色社会主义法制理论，全面加强林业法制建设，不断提高依法治林和依法行政能力。一是加强林业法律宣传。把《森林法》等相关法律法规列入普法内容，采取“送法下乡”，开展巡回宣传，发放宣传资料，举办法律知识讲座，张贴宣传标语，开辟法律知识专题栏目等多种方式，广泛宣传《森林法》等法律法规，增强广大干部群众法制意识。二是严格林业行政许可审批。严格按照法定程序审批林木限额采伐，加强伐前、伐中、伐后管理，要把林木采伐量控制在年采伐限额以内。三是严格按照有关规定办理林地征占用手续，并将逐步进行植被恢复，确保林地资源不流失。四是依法加强林业资源运输检疫，严防林业有害生物传播。对野生动物驯养繁殖、木材运输、经营、加工和林木种苗生产经营等依法严格调查核实后，对符合条件的核发生产或经营许可证，确保林业生产合法，经营有序。五是要严格规范执法，服务基层群众。要严格按照程序流程和审批权限办理各类证件。要提高服务质量和水平，为群众多办实事好事，尤其在群众信访工作中，态度要和气，依照法律法规办事，维护群众合法权益。六是进一步加强森林公安队伍建设。去年年底，省森林公安局王振波政委来我市视察指导工作，指出了我市森林公安缺编严重，办公用房建设不到位等问题，已经引起省厅重视。因此各县(市、区)一定要高度重视起来，多渠道、多措施，多管齐下，争取尽快突破难题。20xx年公安民警招录计划目前正在进行，有空缺编制的单位要加强与人事、编制和公安部门的联系沟通，落实好20xx年招录计划;要继续抓好森林公安业务用房建设工作，业务用房不达标的县级森林公安机关要千方百计争取资金、做好规划，按照标准建设好独立或相对独立的业务用房。此项工作要当成今年的一项硬任务。东昌府、冠县、高唐都有了较好的打算，要想方设法尽快落实，其他县(市、区)也要迎头赶上。从去年开始，国家局与省厅陆续给了一些装备和资金，都是作为引子，要求地方配套，目前首先是得有场所，没有场所给了你们东西，也没地方安装。因此，凡是办案场所不过关的，设备和资金暂不发放。省局王政委也要求我们不能平均分配，目的就是让县里先把业务用房建设好，请各县(市、区)务必引起高度重视。另外，各县(市、区)森林公安局要提高干警队伍整体素质，严格落实“五条禁令”和警车使用管理规定，确保不发生违法乱纪现象。

七、集思广益、创新方法，努力开创林业信息宣传新局面

前不久，我们举办了全市林业信息宣传培训会议，印发了《聊城市林业局关于进一步加强林业信息宣传工作的通知》。明确了今后全市林业宣传工作的目标和方向，对提高全市林业信息宣传工作水平奠定了坚实基础。培训会议还邀请了《山东绿化》杂志副主编、中国绿色时报记者赵坤和聊城市政府办公室信息科科长苏云忠分别作就林业工作的宣传报道、写作技巧和政务信息的写作要领、编发报送等作了系统、详实的专题讲解。今后我们要以此次培训会议为契机，学以致用，勤动脑、勤动手，将林业工作中的好经验好方法总结出来，做到写的出来，质量要高，报的上去，还要主动联系新闻媒体，通过媒体的力量传播林业正能量，不断提高林业的社会影响力和关注度。要让上级领导知道我们的成绩，也要让群众看到我们务林人的努力。要加强评比考核，信息宣传考核方案已经下发，今后将按方案要求进行考核，对考核优秀的地方给与表扬奖励，对未完成考核任务的单位进行批评通报。要积极参加省林业厅组织的“生态文明齐鲁行”、“寻找最美森林、最美湿地”等专题宣传活动和“关注森林”宣传实践活动。要善于发现本地区林业发展的新问题、新动向，不断加强调查研究工作，撰写政务信息，向市委、市政府投稿，一方面可以完成市委、市政府的考核任务，另一方面也可以为市领导决策提供帮助，促进林业更快发展。

同志们，新年度的林业生产工作又要开始了。由于季节的变化交替，今年春脖子短，各项工作任务又很重。所以，大家一定要早动手、早准备、早筹划、早部署，紧紧抓住短暂的黄金造林时机，做好各项筹备工作，确保林业生产顺利开展。