工业园区工作会议讲话

现如今，工业园区为工业化阶段城市的经济增长，提供了强有力的支撑，而工业园区现代物流的完善程度，以及配套的物流服务水平，直接影响到工业园区的整体发展。下面就是小编给大家整理的工业园区工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次全市工业园区建设工作会议开得很好。__市长在会上作了主体报告，传达贯彻了__省长考察我市的重要讲话精神，全面部署了下步工业园区建设;_、_同志分别就园区建设的有关工作作了讲话;_同志通报了全市1-7月工业项目引进情况。请同志们按市长和以上几位领导同志的讲话抓好贯彻落实。区县(市)和市直部门负责同志在会上的发言很好，有些成功经验和作法值得相互学习借鉴。会议印发了市委市政府《关于进一步加快工业园区发展的意见》(讨论稿)和一些材料数据，请同志们研究并提出修改意见，通过分析比较找出差距，进一步加大工业园区建设力度，力争后几个月新开工一批工业项目，“xx”期间工业园区建设有一个突破性进展，实现建设工业强市的发展目标。

应该说，今年5月26日全市加速推进新型工业化大会以来，市直各部门和区县(市)在加强工业领导，集中精力抓好园区建设和工业项目上采取了一些得力措施，德山开发区和部分区县(市)洽谈引进工业项目的来势看好。在近三个月时间内，市委市政府多次研究工业园区和工业项目建设工作，到区县(市)调研督促，先后就德山、创元、灌溪等工业园区的发展和市属企业技改、全市纸业整合治污、金健等农业产业化龙头企业的扶持开展现场调研。君文市长多次带队和分管工业、招商引资及挂项目的市级领导一道外出招商洽谈，积极推动常德电厂、常烟芙蓉王技改、创元铝业21万吨电解铝、恒安三期扩产、湘投控股集团1万吨金属钛、宝成鞋业和深圳中技集团30万吨车用燃料乙醇等重大项目签约开工。市直多数部门围绕项目引进建设搞好服务，促进发展，德山开发区和区县(市)党政一把手、分管领导以主要精力抓工业项目的氛围正在形成，“实施千亿工程、建设工业常德”出现蓬勃生机，突出推进工业强市建设已经成为全市绝大多数领导干部的共识。

根据过来调研情况和市委市政府多次研究工业发展的意见，结合进一步学习贯彻春贤书记、伯华省长关于推进新型工业化和加快园区发展的重要讲话精神，我再强调三个问题。

一、树立居安思危的危机意识，增强加快发展工业园区的紧迫感

从上半年经济运行看。经过全市上下努力奋斗，上半年全市实现地区生产总值320.31亿元，增长12.4，高于全省平均水平0.2个百分点，在全省排第五名。纵比发展有成绩，深入分析有差距。

从工业经济增长看。1-7月，我市完成规模工业增加值106.8亿元，增长19.1，低于全省20.3的平均水平，在全省排第9位，其中常德烟厂完成63.2亿元，占了近60。在全市新增的21.2亿元工业增加值中，有12.8亿元是烟厂贡献的。

从工业产出效益看。上半年全市471户规模以上工业企业累计入库税收53.8亿元，比上年同期增长26。其中17户部省属企业入库49.6亿元，增长26;53户市属企业入库1.82亿元，增长24;401户区县(市)企业入库2.36亿元，增长24。在全市规模以上工业企业入库税收中，常德烟厂入库47.2亿元，占了全市总量53.8亿元的87.7。在全市规模以上工业企业新增的11.1亿元税收中，常德烟厂新增占了近10亿元。

从固定资产投入和新开工项目看。1-7月，全市完成城镇以上固定资产投资59.71亿元，增长23，低于全省31的平均水平，在全省排第9位。同期株洲是80.37亿元，__是82.13亿元，岳阳是85.44亿元，郴州是81.25亿元。全市1-7月共引进新开工投资1000万元以上工业项目56个，只完成投资5.13亿元，比去年同期下降22，其中区县(市)下降29。1-7月，全市新增合同意向项目20个，其中市直项目8个，接替项目不多。

从兄弟市工业园区建设的来势看。这次市委市政府派出考察组赴__、__、__工业园区考察取经。三市所辖工业园区大部分是20xx年以后建立和启动的，__、__园区近几年工业增加值的年增长速度为40—50，__工业园区20xx年工业产值7个亿，今年可达70个亿。园区经济已成为这些地方工业发展的主要增长极。我市20xx年园区工业产值只占全市工业总量的16左右，而与常德条件相近的一些市，园区工业已占全市工业总量的40左右。今年1-7月全市工业园区完成投资21亿元，其中大头是创元铝业(投入64259万元)、石门电厂二期(投入43037万元)、中联重科(投入7750万元)和盈成油脂(投入6500万元)撑起来的，面上工业的投入和工业园区的基础设施投入总量不大，发展后劲明显不足。

看来发展工业有如逆水行舟，不进则退，慢进也会退。我市经济总量全省排位在第二、第三之间，大头是烟厂支撑的。前几年国有工业企业改制攻坚是成功的，但改制后的发展服务要跟上来。德山开发区这几年加大了投入和招商的力度，但新增工业销售收入不到20个亿。桃源、澧县、石门、汉寿等区县(市)工业园这几年发展来势好，武陵、鼎城、临澧、安乡、津市也有重要进展，但全市工业园区从总量到重大项目上还没有取得重大突破。当前的主要矛盾是项目不多，特别是难以搞到大项目、好项目，领导精力不集中、工作落实不到位的情况仍然存在，横比形势确实比较严峻。我们一定要居安思危，要有坐不住的感觉，增强加快发展工业园区的紧迫感，勇敢地担当起建设工业强市的重任。

二、深入研究把握工业发展规律，提高引进建设工业项目的质量和成功率

“xx”我市经济要打翻身仗，一靠工业拉动，二靠投资拉动，而发展工业园区是个关键举措。现在招引工业项目各地竞争激烈，政府支付成本很高，搞成一个项目很不容易。因此，只听汇报只看数字只做宣传鼓动文章不行，要深入研究市场经济条件下发展工业园区、招引工业项目的规律，着力提高工业发展、园区招商的质量和成功率。

要深入研究把握工业发展规律。反复出现的，代表事物本质和发展方向的东西带有规律性。就工业发展规律而言，一是要把握生产要素往投资回报率高的地区和产业、企业流动的规律。作为企业，只有赢利才能发展;作为企业家，哪里营商成本低，赚钱机会多，他就会选择到这个地方投资创业。二是要把握经济全球化的规律。当今全球的市场份额、财富分配往跨国公司集中，跨国公司主宰经济全球化的进程。引进大公司、大集团投资或进入大公司、大集团的产业链(包括生产链、采购链和营销链)已成为提高本地工业经济核心竞争力的关键。三是要把握工业生产力布局向园区集聚的规律。92年小平同志南巡谈话后启动的新一轮发展，主要是以建设拓展工业园区为载体进行的。不搞工业园区或园区经济发展慢的地方，区域经济增长就缺乏龙头，生产力布局就形不成拳头。

要认真分析总结我市这些年工业项目引进建设的成功经验。我市这些年工业技改和招商引资积累了一些成功经验。一是以感情联络招引常德籍企业家。象桃源创元铝业李瑞师、中联重科詹纯新、湘投控股李静安、澧县寰球电子彭潮等一批企业老总，都是带着深厚感情投资回报家乡的。也有外出打工致富回乡创业的。二是依托现有企业实施技术改造和扩建。象常德烟厂实施100万箱联合工房技改，烟机厂和常纺机的技改扩容，汉寿棉麻纺织等一批改制企业民营老板投资扩大产能，这条路子成本低，来得快。三是接受大企业订单幅射配套生产零部件和下游产品。武陵、津市、临澧等区县(市)的一批机电行业厂家，多数是通过接受大企业订单生产逐步做大做强的。四是看好常德资源和市场潜力投资加工业。我市农业产业化“五个百万亩工程”的推进，为粮油、林纸、棉麻、珍珠、果蔬加工等产业投资提供了资源。这些年水电、盐化工、建材企业的引进扩能，也是客商看好我市水能矿产资源所作的投资选择。随着沿海劳动力成本的提高，劳动密集型产业向内地转移给我市带来商机。石门世运、津市骏豪、宝成鞋业等纺织、制鞋、电子加工贸易企业的落户和洽淡，正是顺应这一趋势，看好我市的劳动力资源。五是引进营销人才兴办加工企业。鼎城、安乡、西湖、西洞庭等地新上和扩能的一些企业，部分是营销能人牵头兴办的。六是争取国家投资大项目大企业。这方面石门比较典型。

要认真研究解决工业发展和园区建设的突出问题。发展工业的成果最终应体现在新增工业增加值和新增规模工业企业上。市直部门、区县(市)都要认真研究自己的比较优势和工作重点，增强抓好工业发展和项目引进的针对性。一是要逐户研究产品有市场、经营有效益的企业的技术改造，对企业技改实行奖励、贴息等管用的激励措施。二是德山开发区和有条件的区县(市)要突出抓好大项目的招商，主攻一批大公司、大集团，力争今明两年全市引进成功三至五个象创元铝业这样的大项目。三是要帮助中小企业扩大融资渠道，加强银企沟通，改善金融生态。政府要加大向金融机构推荐优良项目、优良企业的力度，金融机构要加大贷款营销，抓紧解决我市存差过大问题。同时，大力改进政府部门对企业的服务，尽可能为引进企业和技改项目创造宽松条件，兑现优惠政策，落实新上项目全程代办制，千方百计降低营商成本，提高招商安商的环境竞争力。四是要进一步提高工业园区的集约发展水平。科学制订园区的发展规划，抓紧做好土地利用规划的修编，确保留足工业发展用地。要抓好园区规划管理，依法管住违章建筑，降低工业用地拆迁成本。要用科学发展观指导工业发展。招引工业项目要看得远一点，土地是稀缺资源，一定要节约用地，园区发展尽量利用丘岗山地，对项目用地要按市政府规定的投资密度进行控制。对圈地不用的要依法进行清理，对已签约的项目要督促尽快开工。要停止招引污染严重、不产生税收的项目。要认真治理工业污染，保护生态环境。在积极招引大项目的同时，要注意招引科技含量高、带动作用强、就业容量大的项目。要引导围绕发展产业链和产业集群配套招商。

三、加快工业园区建设要少说多做，聚精会神抓好落实

经济工作要抓纲举目，突出抓好项目建设。好的指导思想、好的工作思路、好的发展规划都要通过争取和引进建设项目去实现。贯彻以经济建设为中心，具体落脚到一个地方，就是要始终坚持以项目建设为中心，以优化环境为中心，以服务企业为中心。“一打纲领抵不上一步实际行动”。检验一个区县(市)和一个部门的工作成效，不是看开会、发文、领导讲话多少，主要是看服务项目、搞成项目的效果，看项目开工、投产的进展和项目的产出效益。

要制订工业园区的发展目标，实行严格的目标管理考核。按照市委市政府制订的“xx”规划，建设千亿工业工程，后五年要新增工业销售收入500亿元以上，才能实现这个目标(20xx年全市工业销售收入485亿元)。市委市政府多次研究，实行分级负责、突出重点的办法推进工业发展。市里重点抓好德山开发区和市属企业的扩改，每个区县(市)重点抓好一个工业园和区县(市)属企业的扩改。市里负责制订全市工业产业集群和产业链发展的指导规划，指导重点产业园的建设。“xx”期间，全市重点推进三个工业“百亿工程”，即德山开发区新增工业销售收入100亿元，常德烟厂芙蓉王技改新增工业销售收入100亿元，桃源创元工业园新增工业销售收入80-10亿元。目前项目来势好的石门、鼎城、澧县、汉寿等工业园要力争登上20-30亿元的新台阶。武陵临澧、安乡、津市也要确定各自工业园区的发展目标。同时，要力争“xx”末全市规模工业企业户数翻一番，达到1000户以上。作为区县(市)来说，一年没有开工投产几个工业项目，新增几户规模工业企业，是无论如何说不过去的。市里要求区县(市)工业园工业企业销售收入年均增长30，是按照全省平均水平制订的(全省76个开发区今年上半年规模以上工业增加值同比增长29?4)，要经过三年左右努力，实现县域经济发展新增工业增加值、新增工业规模企业主要在园区产生。市委市政府对德山开发区和区县(市)工业园实行年度目标管理，将发展的责任明确到区县(市)委书记、区县(市)长和园区党政一把手头上。对完成基本任务的给奖，奖到个人;完不成的取消当年评先资格;连续两年完不成任务的，调整园区主要负责人的工作岗位。同时，对市直主要经济部门和综合部门下达引进工业项目的年度任务，对引进成功的给予奖励，完不成任务的给予通报批评。各工业园区要以招商引资为中心安排工作，运用市场经济理念搞好园区建设，创新用人机制，选拔懂经济、会招商的人才到园区工作，全力突破项目招商和基础设施建设。

要加强对园区基础设施建设和项目引进的调度，主要领导要亲自协调重大项目。这次会议后，市本级和区县(市)都要认真研究一次园区规划修编和基础设施的投入，通过增加财政投入，争取使用开行和商业银行贷款，以及经营城市的办法等多种形式筹措到位园区建设资金，落实市委市政府德山开发区每年投入3亿元、区县(市)工业园每年投入20xx万元以上的要求。对工业项目的引进和技改要加强调度，区县(市)委会要每两个月听取一次项目进展情况汇报，区县(市)政府要每月进行一次调度，及时解决项目引进建设中的实际问题。区县(市)主要领导要亲自挂项目，跑项目。主要领导抓项目要尊重市场经济规律，行政协调肩膀要硬，出手要重。要咬住项目不放，追紧盯死，一抓到底。要舍得投入时间和精力，敢于拍板解决具体矛盾和问题。对看准的一时有争议的项目不要犹豫，要做好工作坚决果断地推到位。为便于工业项目的协调和统筹，市委明确常务副区县(市)长兼任区县(市)工业园区党工委第一书记。总之，区县(市)要认真研究几条过硬的工作措施，一旦形成集体决策，必须狠抓贯彻落实。区县(市)后几个月要力促新开工几个工业项目，改变工业项目偏少的被动局面。

市直各部门要为工业园区发展创造条件，提供快捷优质的服务。一是要努力完成市委市政府下达的招商引资任务。二是要为工业园区的规划修编、升格上报、项目落户、工业用地、环境整治等事项快办手续，搞好服务，认真落实兑现市委市政府出台的工业优惠政策。三是要从严抓好队伍建设，用发展理念统一骨干层的思想，树立变通支持工业发展的大局意识，树立尊重企业家的创造劳动、支持企业家在常德创业发展的良好风气。对索拿卡要，拖着不办和不给好处不办事的，要坚决查处。

市委市政府今年贯彻省委省政府推进新型工业化会议精神，拟分三个回合抓，5月份总体部署，这次专门研究工业园区建设，11月份重点研究优化发展环境。今年是“xx”开局之年，今年常德局部有旱灾，总体风调雨顺。全市上下要按照春贤书记、伯华省长考察我市工作时提出的要求，全面完成今年的经济社会发展目标任务。后几个月的工作要突出重点，抓透重点，“悠悠万事，发展为大，稳定为重，带班为要”。就具体工作来说，有三件事情再强调一下。一是要认真抓好区县(市)委换届后的领导班子思想作风建设。这次区县(市)委换届是成功的，区县(市)委贯彻省委、市委的换届要求是坚决的。前段换届对经济工作是有一些影响，换届完成后各区县(市)委要一手抓紧经济社会发展，一手抓好领导班子思想作风建设，认真落实春贤书记“加强基础产业、基础设施、基础工作”的部署，落实伯华省长“勤政促发展，廉政保平安”的要求。党政一把手要以诚相待，多作沟通，带出团结、实干、廉洁的班子和风气。当前，要抓好《xx文选》的学习，推动科学发展观的贯彻落实。市委就加强换届后县处级领导班子思想作风建设，已明确市纪委和市委组织部牵头调研，等9月下旬市第五次党代会后进一步推动这项工作。二是新农村建设今年要迈出有力的一步。要突出抓好示范村和示范片的建设，创造抓点带面的可推经验。市里10月份将召开示范片建设现场会交流部署。要认真办好农民大面受益的实事。市里下步将在部门调研、拿出意见的基础上，就农村通村公路硬化、农村安全饮水、村庄规划作专门研究。也请各区县(市)积极行动，摸索路子。农民增收始终是新农村建设的主题，后几个月要在产业化增收、大宗农副产品收购营销、增加劳务输出上多下功夫。三是继续抓好安全维稳，推进和谐社会建设。对维稳工作，前段市直单位和各区县(市)作了很大努力，情况有好转，但不能有丝毫大意。要继续坚持从落实政策、解决问题、消化矛盾入手抓好维稳的方针不动摇，各项包保措施必须认落实到人。我市安全生产隐患不少，最近几个月出了几起重大安全事故。市直有关部门和各区县(市)要坚决整治安全隐患，从严查处安全事故，落实安全维稳责任追究制。10月份，党中央将召开xx届六中全会，专题部署构建和谐社会工作。要抓紧推进扩大就业、救助弱势群体、加强社会保障和促进社会发展的各项工作，全面完成今年为民办实事的各项任务，为实现我市“xx”良好开局而努力奋斗!

同志们：

经市委、市政府研究决定，召开全市工业园区工作会，这是市委、市政府近年来召开的第一次关于园区工作的专门会议。工业园区正处于一个特殊的发展时期，需要聚合全市之力，研究政策、措施和办法，提出明确具体的思路和意见，助推园区上档升级，实现加快发展、科学发展、又好又快发展。下面，我主要强调几点意见。

一、西昌工业园区面临的发展形势

当前，工业园区迎来了前所未有的发展机遇。工业园区战线上的同志，包括园区各家企业，应该、也迫切需要主动作为、率先作为、创新作为。在西昌的发展大局中，工业在全市三次产业当中已经占到半壁河山。园区主动作为，才能为工业发展打下坚实基础。在这一特殊发展时期，需要一些特殊的发展办法，迫切需要创新作为。在当前的发展环境下，西昌工业园区在全州应该率先作为，走在前列。

一是西昌经济实力正在迅速做大。20xx年，在全市干部、群众包括在座各位企业家的共同努力下，西昌县域经济基本竞争力已进入西部十强、四川省三强，经济实力逐步壮大，发展跃上新的平台。经济快速发展，也为园区加速发展提供了现实可能和拓展空间。如何抢抓机遇，实现自身跨越发展，是摆在我们面前的重要任务。

二是制约西昌发展的瓶颈在迅速打破。随着昆明至西昌高速公路开通、20xx年雅安至西昌高速公路即将开通，成昆复线高速铁路今年年底动工建设，西昌与外部世界的融合急剧加强，与外部世界的交流合作的空间急剧扩张，为承接项目、产业转移带来了前所未有的机遇。今年火把节已经敲定无锡直飞西昌有2班包机，北京直飞西昌有1班包机。在西昌加速融入外部世界发展潮流的进程中，全市干部队伍的执行力在急剧提升，在强化服务意识、转变工作职能、转变工作作风方面有了大的改观，为园区发展带来了必要的组织保障。

三是工业园区的基本建设和基本实力正得到夯实和加强。第一，三大工业园区从无到有，市委、市政府确定的"一体三翼"工业格局初步成型。经久工业园区的规划，最初只是用铅笔画在白纸上的几道杠杠和圈圈，分别代表公路和一些厂房。现在，整个园区工业布局已基本成型：经久工业集中区已列为省级成长型工业集中区，北工业集中区已被省招商局确定为全省20个示范园区之一。第二，三大工业园区定位清晰、产业成型。北工业园区通过几年来的探索，突出以机械制造、食品医药和原有传统产业为主导;经久工业园区突出以钒钛及化工、重工业为主导;太和工业集中区突出发展黑色金属循环经济。定位初步成型，有助于我们进行工业的合理空间布局。通过近年来的发展，工业集中区占全市经济总量的比例在不断提高，特别是对规模以上工业企业利税作出了主导性贡献。第三，省州党委、政府对园区高度重视，为园区加快发展提供了基础条件。近年来，省上将攀西地区作为重要钒钛产业基地进行打造，明确西昌占有一席之地，体现出省委、省政府高度重视攀西资源开发的战略性眼光。州委提出，西昌要争当全州发展的排头兵，工业园区也应率先发挥出排头兵的作用。市委、市政府在这一特殊时期，召开全市工业园区工作会，梳理园区发展轨迹，出台具体的配套政策和措施，能够整体提升和拉动园区建设水平，直接助推西昌工业经济的振兴、城市经济的发展。

二、举全市之力，聚全市之才，集全市之智，加快工业园区发展

全市工业园区基本奋斗目标是：在本届市委、市政府任期内，将三大工业集中区打造成集一流创新要素、一流创新环境、一流创新机制、一流发展绩效的攀西一流工业集中区。具体来讲，到20xx年末，全市三大工业园区年营业收入超过50亿元的企业总计达到三家，年营业收入超过10亿元的企业总计达到15家，园区主要经济指标年均增速达到30%以上，三大工业园区占全市工业经济总量超过80%以上;到20xx年，三大工业园区发展成为三个百亿元级工业园区。围绕这一奋斗目标，近期市委、市政府要进行政策界定，研究保障措施，举全市之力建设攀西一流的工业园区。

三、加快工业园区发展的几条具体意见

总体上看，全市工业园区的发展还处在初始阶段、起步阶段、探索阶段，距离发达或者相对发达地区发展成型、真正意义上的工业园区还存在很多差距和薄弱环节，园区发展格局没有全部成型，产业聚集度非常低，没有形成完整产业链条。不少单位在办事效率、工作作风上，仍有一定的差距和不足;个别部门仍存在吃拿卡要问题;解放思想力度不够，很多审批手续，在其他地区行得通、办得走，在西昌却不行，导致市委、市政府的决定议而不决，决而不行。为解决这些问题，加快园区发展步伐，要抓好以下七项工作。

一是大抓机遇，抓大机遇，迅速助推成凉合作取得实质性进展。此次成都-凉山合作，为西昌工业经济发展和园区建设带来了前所未有的机遇，这也是西昌承接产业转移、进行点对点合作的重要契机。我们要牢牢把握机遇，特别是在园区上档升级、理念大更新、举措大变化、发展大跨越上迈出实质性的步伐。成都方面，工业、农业、旅游上的工作组近期都陆续来到凉山，商量具体合作事宜。这一千载难逢的机遇来之不易，我们要主动对接，主动沟通，主动联系，将机遇变成实质性的项目和产业上的合作，实现区域之间的良性互动。双方开展合作，要坚持六条标准：第一，合作定位要准。北工业园区要重点围绕清洁能源和食品医药两个方面，作好合作的前期准备工作。第二，规划要高。按"统一规划，分步实施，留有空间，功能配套"的要求，对北工业园区进行规划。第三，基础先行。合作双方共同出资，完善北工业园区道路、服务中心、给排水等配套基础设施建设。以合作为契机，推动北工业园区整体上档升级，建成四至边界清晰、道路网络配套的规范化园区。第四，合作要广。市级各部门围绕农业、工业、旅游业、文化产业等方面认真研究，梳理合作项目。双方在干部交流上也可以进行合作。西昌外出挂职干部，除积累工作能力，更新发展理念之外，更为重要地是积极引进项目。要将引进项目作为挂职干部的一项重要考核标准。第五，本地注册。入驻企业必须在西昌注册。市委、市政府多次强调，外地企业只要在西昌注册，在西昌纳税，在西昌核算，就是西昌自己的企业。第六，效果要好。西昌与双流的合作，要成为西昌加快发展、科学发展、又好又快发展的动力引擎，使全市经济社会发展极大提速;要成为区域合作的一次创新实践，在机制、体制、模式上成功探索出一条道路来，以发展结果、发展数据可供其他城市借鉴;要成为大城市带小城市的一次合作典范，为全国城市间合作提供先进范例。

二是大抓项目，抓大项目，迅速凸显投资洼地聚集效应。要围绕钒钛及有色金属、清洁能源、休闲度假旅游会议、特色农副产品加工和川滇物流五大总部经济，思考项目、谋划项目、创造项目、引进项目，加快项目落地。要发扬"走遍千山万水、吃尽千辛万苦、历尽千难万险"的温州精神，抓住产业转移的有利时机，大力发展钒钛、有色金属、电力能源、食品医药、现代物流、房地等六大产业集群。

三是大抓园区，抓大园区，迅速做大做强园区综合实力。高质量的项目，是工业园区的具体承载点。没有项目的园区，只是一个空架子。园区的发展，最终要拿指标、拿数据、拿结果来说话。哪个园区发展快，经济总量强、税收高、规模大，市委、市政府就大力支持，园区联系领导和负责人就有地位。

四是大抓产业，抓大产业，迅速形成特色产业比较优势。每个园区主导产业原则上不能超过3个，否则就会杂乱无章。园区主导特色主导产业的形成上，定性一定要准，要长时间坚持不懈地扭住不放，特别要在延伸产业链条上下大功夫、花大力气。

五是大抓政策，抓大政策，迅速完善园区发展优惠政策。重点要放在投资决策、项目审批、产业培育等方面的政策研究，为园区发展提供广阔空间和特殊政策支持。要拿出具体措施，采取实际行动：①人才政策。要以多种方式吸引各类人才进入创业、创新，帮助解决落户、档案、生活、子女入学、家属就业等具体问题。②审批政策。对可以下放的权限，市级有关部门要下放给工业园区办公室，试行审批事项"见章盖章"。③财税政策。对工业园区科技含量高、项目效益好、社会影响大的一些重点项目，要具体研究，通过贴息、补助、以奖代补等形式进行扶持，特别要支持现有企业延伸产业链条。三个园区，可以分别列出三户企业作为重点支持对象，给予实质性的政策支持。④用地政策。要充分保障工业园区重大产业化项目和基本建设项目用地需求，启动和完善园区重大产业化项目用地报征快速审批通道，缩短项目用地报征审批时间。今后，园区用地指标在西昌市建设用地指标当中要优先安排，在市上单列，纳入年初安排。⑤资金政策。要确保园区供电稳定，积极协调州上对西昌"直购电试点"的一些优惠政策，对园区重点项目单独立项，优先保障。市上专门建立工业发展基金，专门用于支持重点园区、重点企业、重点项目的发展，对企业技改给予积极支持。⑥金融政策。要具体研究，出台专门保障性措施，积极支持研究、设立创业投资引导基金和产业发展基金，支持园区发展。

六是大抓机制，抓大机制，形成园区发展的"一池活水"。要按照"审批时间快、办事效率高、工作作风实"的要求，借鉴成都等发达地区的体制和办法，与国际、国内最先进的管理体制机制接轨，加强工业园区建设。要建立"一卡通"，为企业设立快速通道、简化审批流程、提高工作效率。在园区实现相对独立封闭运行前，各部门要各司其职、各负其责：企业用地涉及的相关乡镇要承担主要的征地拆迁职责;园区负责项目落地的手续审批;入驻企业要加快投资建设进度，在约定时间内完成基本建设，实现投产。园区实现独立封闭运行后，审批手续原则上在园区内完成;可以借鉴发达地区作法，建立保税区，执行一些特殊税收政策，税收解缴在园区内即可实现。

七是大抓投入，抓大投入，迅速提升园区基础建设和基本建设。在科学规划的基础上，要加大资金投入，按照"相对独立、封闭运行、路网配套、综合设施完备"的总体要求，加大园区基本建设投入。特别是要抓住大的项目、大的契机，迅速提升、改善园区基础设施条件。要特别注意进一步做好基层基础工作，加强统计人员监管。西昌的统计工作，不是虚报的问题，而是严重漏统的问题，很多文章没有做到家或是根本没有做，工作不到位、不仔细。在经济数据形成匹配、互相支撑上，要多动脑筋。在工业企业数据和耗电量间形成支撑、投资量和砂石用量间形成支撑。数据之间要有逻辑关联支撑，才经得起时间和历史检验。

工业强，西昌强。西昌工业虽有了一定基础，但是差距依然很大，前有标兵，后有追兵;标兵越来越远，追兵越来越近，压力非常大。相关领导和各职能部门要抽出时间和精力来研究工业经济发展，加大工作力度。特别是承担经济发展重任的部门，一定要增强工作的责任感和紧迫感，将主要精力放在研究如何加快工业经济发展上，为园区的发展千方百计出思路、想办法、添举措。我们坚信，只要牢牢把握住发展机遇，西昌的工业大有希望，西昌的工业园区大有作为。

同志们：

县委、县政府组织开展这次工业园区发展调研活动，主要是调研两个园区的建设发展情况，推动现有项目工程加快建设，查找工作中存在的问题、困难和不足，谋划明年和今后一个时期**工业突破的思路和主要措施。因为时间关系，只看了几个主要企业。应该说，现有的两个园区的工业项目还不错，整体进展比较顺利，下一步这些项目陆续建成投产后，将对两个园区乃至全县发展起到强有力的拉动作用。刚才，两个园区的负责同志作了工作汇报，几位经济部门的负责同志也作了发言，市生化办王主任从专家的角度谈了很好的意见，这些意见我都同意。特别是董县长刚才的讲话，符合下一步园区发展的方向和具体要求，希望各部门抓好贯彻落实。结合这次调研和今后一个时期我县工业经济发展，谈三个方面的意见。

一、我县工业板块优势突起，园区发展初见成效

县经济开发区(食品园区)、化工园区作为我县工业经济发展的主阵地，经过近年来上上下下、方方面面的不懈努力，目前无论是规划设计还是产业布局，无论是基础配套还是产业项目，都取得了很大的成绩，同时为我县工业经济又好又快发展奠定了坚实基础。

经济开发区(食品园区)：自20xx年区镇合一以来，按照“工业强区、项目立区、环境兴区、和谐稳区”的发展战略，不断优化园区发展环境，壮大招商引资规模，提升项目管理水平，扩大主导产业优势，园区规模、项目质量、管理水平包括园区干部素质明显提升，整体呈现出跨越发展的良好态势。另外，园区基础设施基本完善，达到了“七通一平”的标准，特别是崇文大桥通车和崇文路的延伸以及污水处理厂即将投入运行，将有效破解开发区多年的交通瓶颈制约和污水处理难题，提升整个园区的项目承载能力。辉煌科技、泉达光伏、鲁特电工、宏大食品等项目陆续建成投产，爱德华机械、稻香村食品、峪口禽业、金源食品等项目正在扎实推进，开发区产业项目已经初具规模，集聚效应开始显现，这些都为经济开发区、食品园区的建设发展打下了坚实基础。

化工园区：从20xx年5月份正式挂牌启动以来，紧紧按照“规划引领、配套跟进、龙头带动”的工作思路，借鉴上海化工区“五个一体化”开发建设理念，高水平规划、高标准招商、高质量建设、高速度推进，两年多的时间，整个园区从规划到基础设施配套，从项目落地和重大项目的推进，已经形成比较大的规模，不仅成为**下一步发展的强大引擎，而且也初步成为整个济宁市化学工业领域发展的新亮点。规划做到了高端引领，确保了基础设施、入园项目的高起点、高标准。基础配套累计投资5亿多元，在10平方公里的起步区初步实现“七通一平”，特别是供水厂已经开始供水，污水处理厂也即将开始运转，具备了承载大项目的能力。产业项目累计投资20多亿元，民生煤化、阳光颜料、热电联产以及柯蓝化工、凯模特化工即将陆续投产，如意工业园已经落地，正在加紧启动建设，煤制乙二醇、盈德气体、大唐热电等项目正在作进一步的衔接和沟通。特别是近一个时期，接连被授予中国新型煤基化工产业基地、山东蓝色经济区产业联动区以及山东省新型工业化产业示范基地三块牌子，为化工园区发展注入强有力的动力和后劲。

总的来看，两大园区的开发建设，从无到有，由小到大，已经取得了非常好的成绩，尤其是两个园区管委会的同志身在一线，加班加点，忘我工作，为两个园区的发展和项目的落地推进付出了艰辛的努力和辛勤的汗水。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢!

二、正确评估园区发展现状，正视问题和困难，激发园区发展的动力和后劲

虽然这几年我县依托两个园区，工业发展的后劲和活力得到明显增强和提升，但实实在在地说，目前还没有真正体现到**整个经济发展成果上来，园区对**发展全局的支撑带动作用还没有开始显现，不少制约发展的瓶颈问题还没有得到有效破解，困难和问题也是大量存在的。

一是基础设施还不够完善。尽管目前路网、绿化、亮化和一些管网都有了，也比较完备，但一些与企业密切关联的硬件、软件基础设施还不够完善配套，很多软件还都不过关，支撑条件还不过硬，还没有按照产业规划完全到位。比如化工园区和食品园区的污水处理厂问题，还需要加快，要尽早、全面、合规按标准来运作才行。阳光颜料、科蓝煤焦化年内不能试生产，也是这个问题。今天座谈会不能只表扬，也要找出问题，不能人云亦云。对外宣传，我们该怎么宣传还怎么宣传，但是实实在在的讲，单从硬件和软件上来说我们的园区算不上济宁市最好、山东省最强。

二是项目建设推进普遍较慢。目前我们的工业项目很多都滞后于时间节点，就是我们今天看的，包括已经准备但没有看的项目，有些项目推进速度也是滞后。特别是今年确定的百项工程，个别项目至今还没有真正开工，像稻香村食品、正元煤化、金山化工等。项目进度一推再推，有客观因素，但也有主观态度的问题。客观上讲项目推进不够快，与今年卫片检查、土地限批、连续阴雨等客观原因有关系，但根本上还是我们抓落实、抓推进的精力不够集中，方法不够灵活，措施缺乏力度，没有从本身找问题、找原因。今年年底或元月份观摩爱德华项目后，下一步我们还观摩什么?项目建设的土地、资金制约问题、业主态度的问题，这些问题怎样破解?要主动帮助企业联络沟通相关部门，解决企业资金不足等困难，这也是园区管委会的职责所在，必须认真排查具体原因，拿出行之有效的措施，具体问题属于哪个部门负责解决，就找哪个部门主要负责人，没有一个县因为土地等瓶颈问题就不发展了。国土部门这几年化解了很多项目建设用地的问题，虽然也出现了这样那样的问题，但是到济南、北京化解的还是不错的，上半年国土部济南督察局来督查的时候，我们处理的很好，做到这一步很不容易。土地政策是高压线，但是如何做工作才能不触及高压线，这就要求我们做好全方位的应对措施，不违规、不违法，化解这方面的一些风险需要拿出真本事、真能力。在破解瓶颈、解决项目推进慢的问题上，两个管委会要认真考虑，要在自身服务能力和水平的发挥上多找原因。领导干部只坐在办公室里不行，要经常到企业现场，对企业的承诺一定要实事求是，不要假、大、空。有些问题一时难以解决的，要向企业、业主说明情况，绝对不能一推再推，贻误发展，影响项目的落地。要承担起责任，不能往外推，一遇到事就讲企业没钱或者是企业积极性不够，项目业主有很多问题等;或是部门不支持、不配合的情况也可能有，但是作为两个园区的管委会，具体解决什么问题一定要做到心中有数，不能再有把问题推到部门的现象，怨这个怨那个，就是不从自己身上找原因，推诿扯皮倒是有本事，让领导批评这个批评那个，这样的做法以后坚决不能有，该是谁的责任就是谁的责任。对于项目建设发展，一定要下决心在近期内形成规模，这对园区、对**都有好处，县里也会全力支持，需要帮助、需要扶持、需要出面做工作都没问题。

三是重大项目招商引资还没有实质性突破。目前经济开发区、化工园区都陆续对接了一大批项目，比如神华甲醇制烯烃、煤制乙二醇、非晶薄膜太阳能电池、上海梅亿电动车、食品产业园等等。这些项目大都还处在联系对接阶段，迟迟不能取得实质性进展，不仅影响项目的接续，也必将影响园区的下步发展。应该说我们的园区已经具备了承接大项目的条件和基本的软件、硬件配套设施，某些方面我们还独具优势，但有些项目还是不能尽快签下来、拿下来、落下来。园区是干什么的?园区就是工业聚集区，没有项目、没有企业称不上园区，宣传的再好、门面粉饰的再好，除了好看还能有什么，园区里面没有企业能行吗?

四是园区当前的发展和形象与目标定位差距明显。应该说我们的园区规划定位都比较高，开发区、食品园区定位为省级开发区和“中国食品产业新地标”，化工园区为中国新型煤基化工产业基地、山东省新型工业化产业示范基地。这些牌子都不小，必要的牌子我们确实需要，对招商引资和吸引项目是有益的。但是也要认真地想一想，我们距离这个水平还有多大的差距，目前园区的整体形象与目标定位还有很大距离。别人说好，我们也跟着说自己建设的不错了，就是不说园区里面空空如也、什么项目也没有。园区的框架出来了，更需要一大批项目填充，没有项目就名不符实。宣传的再好，客商肯定是要来看的，人家一看心里就清楚了。什么也没有，让别人看什么?因此，下一步还需要按照发展取向和品牌要求，提升园区的标准与档次，让园区发展与我们已经具有的荣誉、牌子相称，增强园区的吸引力、集聚力和辐射力。这方面两个园区还需要做大量的工作。

五是园区对全县经济的贡献和拉动作用还远不够。工业经济应该是财政贡献的主力军，经济开发区和化工园区我们持续抓了几年，投入了大量的人力、物力、财力，对全县经济的贡献和拉动作用到底什么时候才能显现?当然，工业经济发展有个过程，一个大的项目需要两、三年的时间才能最终落实，园区发展同样也有这个过程。大家也不能错误的认为，两个园区板块发展了，财政的收入就很快有保障了，工资也会大涨了。其实园区发展对财政起到支撑作用，还需要相当长的时间。比如，截至11月底全县地方财政收入4.7亿元，开发区为6171万元，仅占到全县的12.7℅，其中开发区的企业贡献到底有多少目前还没有掌握，肯定比这个数要小;化工园区还没有项目投产达效，地方税收大概在1500万元左右(含耕地占用税400万元)，主要是园区企业在建设过程中产生的税收，生产环节的税收还没有。我们今年地方财政收入将突破5亿元，目前真正支撑地方财政的还是煤炭开采和房地产业。新老城区的房地产开发税收1-10月份就占到总收入的25.1%，煤炭开采接近20%，可以说房地产开发一定程度上拉动了财政收入。但是房地产行业形成的税收是一次性的，过去就完了，而企业不是这样。因此，园区要成为**新的增长极和财政强有力的支撑，就必须加大项目建设，加快企业投产，尽快壮大园区实力。

六是资金、土地、人才等问题破解不够。这是摆在园区管委会和**县面前的一个大问题。资金问题解决不好，基础设施项目就无法落实;土地指标不到位，来了项目也安不下;还有高端人才引进、环境容量指标争取等问题，都是我们的制约瓶颈。面对这些瓶颈，我们又该怎么应对?总体感觉我们在这些瓶颈问题上创新力度不够，有效的方式方法还没有找到，这已经成为我们必须面对和突破的首要问题。刚才两个园区都提到要加大财政扶持力度、解决土地指标，但是财政资金是有限的，土地指标也不是国土局自己能掌握的，不能靠单纯的申请资金、要指标，必须要动脑筋。把一切问题都推给其他人，两个园区管委会还能起到什么作用?比如资金问题，两个园区都有融资平台，但成效如何?都融了多少钱?除水厂、污水处理厂等项目外大都是BT项目，都需要政府还账。初步估算，开发区的BT融资大概6亿元，化工园区大概2.4亿元，这些BT项目都是政府欠账，一些项目已经到了还账期，现在就要逐步偿还。虽然我们现在的日子很难过，20xx年我刚来**的时候，日子也非常难过，但我们不是也过来了吗?而且还发展了。用BT、用银行融资等方式来搞建设，来推动发展，这个路子是对的。虽然我们要对目前面临的这些问题做到心中有数，但在资金问题上如何突破，如何保证正常运转要有正确认识，关键是怎么化解这些问题。另外我们年底还准备涨工资，财政首先要保民生、保工资，这是第一位的。发展必须坚持下去，但是要有一个合适的路子。关于融资的问题，下一步我们还要重点研究，金融办、人民银行等部门要考虑好对企业的贷款和市场化融资的问题。两个园区和有关部门的同志要在融资方面多动脑筋，下苦功夫，不能有依赖思想。

七是内部体制机制、管理效能还不适应。园区管委会核心的职责就是服务企业、服务项目，要一切围绕优化服务理顺体制，一切围绕提高效能配置干部，这是关键。园区的机构、人员都配备的很齐，不是为了好看，而是为了服务企业、服务项目的。不为企业、不为项目服务，就没必要设立管委会，就不需要设立这么些科室、配备这么多干部。应该说近几年我们在服务理念方面强化了很多、也转变了不少，但与发展要求相比、与企业实际需求相比，我们做的还不够到位。一个园区管委会不为企业服务、不为招商引资服务、不为项目落地服务，要那么多人有什么用?企业有了困难，不主动去解决，不主动去协调有关部门，一些部门接二连三地出现吃、拿、卡、要等现象，园区的领导也不敢管、也没处理意见、不愿意得罪人、不敢得罪人，把问题棚架在园区内部，这样绝对不行。为了工作去协调，不是为了个人的问题，这根本算不上得罪人。有关部门不给你办事，问题都压在了你那里，最后是谁的责任?就是管委会的责任!部门不办事，园区追究不了部门的责任，就要向分管领导汇报，再不行就向主要领导汇报，园区就是要树立这样的工作理念。此外，园区运行的制度还不够健全，有呼必应、有事必办的服务意识不够浓厚，有时甚至出现政令不通的现象。一些本能够园区自己解决的事情一拖再拖，久拖不办，甚至安排几次都不办;少数干部抓工作责任心不强，有矛盾就绕、有困难就推，蹲不下、靠不住，不深入、不细致。企业有怨言还不敢告状，怕你给企业穿小鞋。有好事都是管委会的，有问题都是部门的，哪有这样的体制机制?这不是为部门开脱，部门出了问题，照样处理。这些园区自身存在的问题必须下大气力解决。今天在这里重申，今后凡是企业反映服务不到位的，不论涉及到园区管委会，还是部门，一经查实坚决问责、严肃处理，也包括园区所在的胡集、卜集两个乡镇。要赋予县委县政府督查室相应的权利，对不作为、乱作为的，该警告的警告、该停职的停职。

三、着眼**工业长远发展，必须转变理念，强化服务，强力推进项目建设，全面优化提升两大园区

两大园区是**工业的核心板块，担负着**工业振兴和推动全县跨越发展的重大任务和历史使命。这次县乡班子调整，县委对两个管委会也分别进行了部分人员的充实完善，但这仅仅是初步的，下一步还要强化两个园区管委会的力量。这次几位同志从乡镇进入园区管委会，是对园区管委会力量的加强。这部分同志的政治素质、工作水平、业务能力都是过硬的，都可以担任乡镇党委书记、乡镇长人选。但是由于乡镇班子调整涉及到结构、比例、年龄、学历等问题，这些同志不可能都在乡镇主要领导岗位上，所以提拔以后进园区工作。这也体现了凭实绩用人的导向，也体现了用硬人、硬抽人、硬拿人的理念。只有配齐配强领导班子，才能把基础工作抓实抓好。把那些不能干事的摆到重要位置上能行吗?以后用人不管什么关系、什么背景，一律凭实绩、凭能力、凭工作表现。这次我和董县长与相关部门的负责同志到这里调研、座谈，这也说明了县委、县政府对加快园区建设的高度重视。对于两大园区下一步的发展，在座的各位特别是两个园区管委会的同志要切实增强压力感、危机感，做深入细致的思考，转变理念、调整思路、细化措施、改进作风、提升标准、提升境界、提升效能，强力推进项目建设，尽快把园区做实做响、做大做强。

我再强调一下如何转变观念理念的问题。现在也到了该转变的时候了。工业园区是干什么的?是工业企业的聚集区，是要一切围绕企业搞服务，促进企业集聚、集中发展的。园区其他配套设施包括服务区、必要住宅区，也都是为企业服务的，应做到一切为了企业，一切服务于企业。在今天上午书记碰头会上，董县长提出企业家队伍建设、企业家协会等问题，现在是到了应该抓这些问题的时候了。管县长要把这个事抓起来，发挥好企业家协会的作用。下一步要调整企业家协会班子，协会要有两大园区企业的企业家参与。要让企业家有地位、有荣誉感、有影响力。这次市县党代表、人大代表、政协委员推荐，要把优秀的企业家推选出来。企业家队伍不等同于干部队伍，不能求全责备，即使企业家有些小毛病，我们也应理解;企业家不等同于公务员，只要不违法、违规、犯罪就行。作为园区管委会，理念怎么转变?就是要强化服务，强化项目建设，一切为了企业，一切为了园区的发展摆布管委会的职能、分工和人员的部署。不要只看着别的园区部委办局齐全，要想想别的园区已经发展了很多年、形成了规模，而我们的园区没有企业、项目，搞那么齐全的机构有什么用?规划、安全固然重要，但也不需要管委会建庞大机构管理这些事情，市县有安监局，规划可以聘请高资质的专门机构来做。我们的工作重点就是抓招商引资、项目落地，不能忘了这个主业。化工园区现在只有一个大企业和几个产业链项目，搞管理服务规范化、机构配套没大用，只有整个园区项目遍地布满企业之后，我们再解决这些问题也不迟。当然，对外形象也得要有，但我们的重点是人员都得要上企业、项目一线。如果不转变这个理念，还是人云亦云、“瞎忽悠”，特别是在座的各位主管领导、分管领导、管委会的同志和部门的同志不知实际情况，也跟着“瞎忽悠”。不解决实际问题，不实事求是地做工作，两大园区怎么能发展强大起来?园区里面没有项目，我们怎么对得起已拿到的几个牌子名气?所以，一定要转变观念，一切人员和力量的摆布都要调转到上项目、搞服务上来。

对于经济开发区(食品园区)来讲：要按照集群发展、规模扩张和产业提升的要求，抓投入上项目、强管理提效能、优环境树形象，整合提升输变电制造产业，拓展延伸机械制造产业，强力突破食品产业，大力发展战略性新兴产业，以高点规划、过硬实力、崭新形象争创省级一流开发区。大的思路还要再思考、再研究，暂时要把工作重点调整到这方面上来。一要抓紧完善基础设施。按照产业发展规划和功能分区，加快完善路网、电力、供排水、绿化、污水处理等重点基础设施，切实抓好环境卫生、绿化亮化的日常管护。我经常讲，环境就是资源，就是资本，就是生产力。有多好的环境，就有多好的项目。开发区一定要做深、做细、做美环境，提高大项目的承载力和吸引力。二要加快推进在建项目。按照年初确定的目标任务和时间要求，卡死时间节点，拿出具体办法，全力靠上协调督导，切实加快项目建设进度。特别是对爱德华机械、泉达光伏、宏大食品等备选观摩项目，现在就要按照观摩的要求，实行专职包保和攻坚，确保达到观摩的标准和要求。三要精心策划专案招商。围绕输变电制造、机械制造、食品加工和新能源产业，进一步细化招商专案，突出专业招商、以企招商、以商招商和产业链招商，确保更多更大的项目落户开发区、落户**。招商指挥部要组织好昆山、苏州招商活动。20xx年我们就提出对机电产业进行整合，这个问题经信局要认真考虑;我们提出要整合大蒜产业，虽然现在还没有真正实现这个目标，但是目前几个大蒜深加工企业的龙头作用已经开始显现，下步整合相对比较容易。机电产业的整合问题到现在还没有破题，虽然有企业改制等方面的客观原因，面临的问题相对复杂一些，但是对于机电产业的整合问题已经到了急需破题的时候了。多个机电企业各自为政、相互拆台，鲁特、克曼特、老金曼克、金变电器等企业，融合到一块，一致对外不是很好吗?到现在了还在内讧，我告你、你告我，这样绝对不行，主管部门要协调好。四要重点突破食品园区。目前食品园区项目少、形象差，发展的任务重。园区框架有了，但落地的项目没有几个，除宏大食品外，稻香村食品已经奠基一段时间了，现在还是没有动静。虽然有土地指标制约的问题，但没有土地指标开工建设的项目多了，在土地指标就没有到位的情况下，爱德华机械现在不也起来了。今后，食品园区要进一步明晰产业功能分区，下大气力做优功能、做美环境，重点加大宣传力度，提升对外知名度，形成品牌优势，为项目招商打下坚实基础。冷库群建设要积极推进，园区外的新冷库一个不能批、一个不能建，都要进入食品园区建设高标准冷库。从制冷的方式和环保的要求看，原来的液氨冷库已经不适应发展的需要，下一步国家将会逐步取缔，同时安全隐患多，只要出问题就是大问题。虽然我们这几年冷库没出大问题，但是也有安全隐患。四个小食品项目工业园要抓紧落地建设。要考虑经济开发区和食品园区如何融合一并发展的问题，对外是开发区、食品园区，对内就是一个大的园区，不分食品园区和开发区的概念。产业划分科学了以后，相配套的产业都要考虑，下一步开发区的发展空间就在食品园区。五要创新破解瓶颈制约。土地是工业园区的重要载体，土地这篇文章做好了，园区就盘活了。要认真研究上级政策，多渠道探索解决办法，多与国土局的同志商量。如果谁再有等县里给指标上项目的观点，就要考虑这个人的能力问题。在土地问题上，一方面要研究已经出台的鼓励乡镇带指标入园的政策，县里会统一把握乡镇招商引资、土地挖潜置换指标;一方面要精心包装项目，争取项目列入国家和省重点盘子，项目的土地问题就会迎刃而解。六要进一步强化管理改进作风。坚持一切工作具体化，一切工作标准化，完善管理制度，提高工作标准，提升服务效能，把干部推向一线，实施严格的考核，切实为企业提供强有力的服务。一切为了企业，一切围绕企业，一切以企业满不满意为标准做好管委会的工作。另外，就是管好队伍，谁不听招呼、不干工作，就用纪律、用制度来约束，纪律、制度对事不对人，不管是谁犯了，都要瞪起眼来。

对于化工园区来说：总的要求是要围绕打造“高端化工、国内一流、千亿产业、循环经济示范区”的战略目标，强化项目建设，强势推进大招商、大项目、大投入，全面提升管理服务、多元融资、环保生态的水平，构建具有强劲竞争力的新型煤基能源化工体系、建成生态绿洲型化工产业示范基地。这个定位是暂时的，这是对当前工作的一个要求。还有一个问题是，不要贪大求洋，贪远不顾当前，要立足当前看长远，不要以对外宣传的“世界一流、全国唯

一、山东省最好”自居。干工作的时候我们会有这样的底气吗?不行，我们还远远不够，差远了。具体工作：一要继续完善基础配套。目前看，生产型基础配套基本完善，但服务型配套设施严重滞后，这一定程度上制约了企业的运营和园区的发展，也影响了园区形象，比如综合服务区、职工住宅和社区的建设等等，要加快推进和破题，规划要尽早提出来。二要把招商引资作为重中之重来抓。化工区的主要任务就是招商引资，没有招商引资，什么也没有，园区再大也无用。要招商、上项目，把所有精力都放到招商上去。目前化工园区最大的问题依然是缺乏大项目拉动，要有危机感。现在邹城、鱼台、汶上、任城、巨野等周边县市区都在做煤化工的文章，如果我们不抢先一步、快人一拍，迅速积聚一批产业龙头项目，化工园区夸得再大也很可能被边缘化，甚至这些在谈的项目也可能不知不觉的被别的县市区拉去，这是对你们的一个提醒。所以我们一定要有这个危机感，一定要有一个清醒的认识，必须付出更大的心血和汗水抓大项目、抓好项目。具体来讲，对金山化工、宁丰化工、圣城化工等已签约项目，要尽快把立项、环评、安评等前期工作做深、做细、做扎实，尽早开工建设，不能这么长时间还没动静，就是要树立着眼于当前看长远的观点，当前的工作没干好，说三十年以后的事有什么用?当然，有长远的理念和规划是对的，但是规划的再好，没项目一切都等于零，没有企业的园区叫什么园区?那几块牌子就白挂了，我们提出的“小企业、小项目不能进”也不一定错，但是不能绝对，如果长时间没项目进还谈什么门坎?好高骛远，贪大求全，形而上学的事不能干。当然，不是说什么项目都能进，上项目、上企业不要追求华丽的辞藻，对外宣传要形象，对内要实事求是。我们就依靠这两大园区提升**发展的后劲，如果这两大园区发展不好**哪里有后劲可言?对正在洽谈的项目，尤其是甲醇制烯烃、煤制乙二醇、盈德气体等大项目，要盯紧靠牢，采取一个项目一个专门班子的办法，一对一解决项目方提出的各种问题，使项目尽快有实质性突破和进展。尤其是梅市长关注的神华项目要跟上，防止其他县市区或园区不知不声的抢走项目，一定要有危机感。三要加快在建重点项目进度。对民生煤化、阳光颜料、热电联产等基本具备生产条件的重点项目，具体包保责任人要进一步增强责任意识，常驻项目工地一线，跟踪解决存在的问题，督促项目方切实加快进度，确保年底前全部投产运营，用项目的投产见效提升园区的实力和竞争力。四要增强园区自我造血功能。财政资金再多也无力承担园区所有的公用工程配套资金，突破资金的瓶颈路子一定要趟开，具体办法不再说了，管委会的同志要多想办法，园区一定要打开思路，做活向上争取和资金融通的文章。凡是基础设施项目，能争取政策资金扶持的，一律要包装上报争取。另外，国家三年来第一次下调存款准备金率，下调了0.5个百分点，货币政策可能有宽松的倾向，这也为我们今后融资提供了契机。要做实园区融资平台，运用多种融资模式，提高融资能力和水平，减少对财政的过分依赖，着力破解资金瓶颈制约。要考虑怎么才能良性循环，两个园区都有融资机构，目前都没有很好的运作，下一步要把所有的资产打包，形成良性循环，实体操作。银行的同志要帮两个园区想办法，使项目符合银监局的要求、符合金融部门的要求。五要进一步提升园区的影响力、竞争力。当前尽管我们拿到了几个国家级、省级牌子，但从实际的效果看，所发挥的影响力还远远不够，与给予我们的称号差距还很大。要未雨绸缪，增强拼抢意识，多与上级主管部门沟通对接，最大可能地赢取上级部门支持以及业务部门的扶持，市生化办王主任既是我们化工园区的领导，还是市生化办的主要负责人，我们要发挥好这个优势。同时要继续扩大园区的影响，招引专门的人才做园区发展的顾问，为我们提供信息，出谋划策，出路子当参谋。我们计划聘请的十几位退休老同志，有的是专家，有的长期是经济主管部门的领导，请到我们化工园区来，当顾问也好，常驻也好，间断性的指导也好，以这种方式来强化我们园区的吸引力、凝聚力和对外的形象和号召力。另外，胡集镇和卜集乡要配合园区的工作，主要领导都已兼任化工园区的职务。下一步，我们还要按照市委市政府的要求推进镇区合一，现在两个乡镇要在抓好本乡镇经济社会发展的同时，全力支持、参与、配合园区的工作，这也是一切为了企业发展、一切围绕企业发展的具体需要和要求。

同志们，**目前正处在一个乘势而上、大干大上的关键时期，需要各级各部门更加加倍的努力。希望两大园区管委会的同志切实增强责任感、紧迫感，再加压力，再鼓干劲，全力开创**工业经济和园区发展的新局面。