年中工作会议上的讲话稿

年中工作会议。既总结了上半年取得成绩和经验，又明确了下半年的工作思路和措施，下面是小编给大家整理的年中工作会议上的讲话稿，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实国家电网公司安全生产电视电话会议、温州市委九届八次全体(扩大)会议和省公司温州汇报会精神，总结上半年主要工作情况，部署下半年的重点工作，动员局系统全体职工进一步统一思想，坚定信心，狠抓落实，乘势而上，确保全面完成今年的各项目标任务，为“xx”发展开好头、起好步。

昨天，局机关部分职能处室、局系统部分单位都作了很好的发言，既总结了工作，看到了成绩，也分析了存在的问题，并提出了下一步的工作措施。上午，局各位分管领导对分管工作都作出了部署和具体安排，我完全同意，希望大家在下半年工作中认真予以贯彻落实。蔡书记最后还将作重要讲话，下面，我先讲几点意见。

一、20xx年上半年主要工作情况

今年以来，局系统认真贯彻落实“一强三优”的发展战略和“三抓一创”的工作思路，紧紧围绕局十一届四次职代会确定的工作目标，团结一致，扎实工作，锐意进取，开拓创新，各项工作均取得了阶段性的成绩，呈现出良好的发展态势。

(一)主要经济技术指标完成情况良好

1～6月份，本企业供电量92.41亿千瓦时，同比增长15.86，完成年度目标的46.2，位居全省第三位;

本企业售电量90.31亿千瓦时，同比增长15.40，完成年度目标的46.8，位居全省第三位;

全社会用电量95.31亿千瓦时，同比增长15.39，完成年度目标的45.5，位居全省第四位;

最大供电负荷330.63万千瓦，同比增长17.8，远远超过了去年最大负荷;

线损率2.27，比省公司下达的计划指标下降0.39个百分点;

综合电压合格率99.562%，比上年有较大的提高，较好地完成了省公司的业绩考核指标;

电力销售收入43.36亿元，同比增长14.96，完成年度目标的46.39;

实现利润总额1.64亿元，完成年度目标的80.39;

电费上缴率为104.36，超出年度考核指标的4.36个百分点。

(二)安全生产基本保持平稳态势

1至6月份，全局未发生人身重伤事故、重大电网事故、设备事故、重大交通(消防)事故，误操作事故，实现了连续两个百日安全无事故记录。发生电网事故1次，输电设备一类障碍4次。与去年同期相比，电网事故增加一次，一类障碍持平。

坚持“安全第一，预防为主”方针，认真落实各级安全生产责任制;加强作业现场安全管理和安全监察，积极开展“反违章斗争年”活动，继续保持反违章的高压态势;深入开展安全性评价工作;认真开展春季、500千伏系统和迎峰度夏安全大检查工作，得到了华东电网公司、省公司和杭州电监办迎峰度夏检查组领导的充分肯定。

加强设备整治和运行维护，认真开展主设备的年度检修和消缺工作。迎峰度夏前，完成了6座220千伏变电所、27座110千伏变电所的预试，以及55条110千伏及以上线路的年检;加强设备缺陷的闭环管理，紧急缺陷消缺率为100%，设备完好率99.98%，确保迎峰度夏前输变电主设备的安全。认真做好技改工作，全年省控技改项目投资计划合计7331万元，其中技改转基建3300万元，目前已完成技改计划投资42.11，技改转基建投资90。

加强电网运行分析，根据电网的运行方式“n-1”的稳定要求，制订相应对策和补强措施。提高电网供电可靠性。完善各类突发事件应急预案，成功开展了温州电力系统突发事件应急预案演练，达到了预期效果。

高度重视网络信息安全工作，完善在线数据备份系统和防病毒系统管理，加强因特网用户的管理，确保电力信息网络的安全运行。

认真做好防汛防台工作，落实防汛防台工作责任制、防汛防台抢险措施和应急处理预案，做好相应物资准备，建立和完善各级防汛防台指挥中心。今年第4号强热带风暴“碧利斯”严重影响温州，各单位迅速启动防汛防台应急预案，根据“防、避、抢”的原则，迅速修复受损电网，取得了防台工作的首战胜利。

(三)电网建设成绩显著

今年以来，在市委、市政府的高度重视下，全市开展了电网建设攻坚百日大会战行动，电网建设外部环境得到极大改善。基建系统全体人员全力以赴，忘我工作，日夜奋战在工作第一线，打“卡口”、破“瓶颈”，促投产、抓进场;各单位、各职能部门整合力量，全力配合，共同攻坚克难，强势推进，电网建设取得了重大成果。竣工投运22项工程,新增35千伏及以上变电容量195万千伏安，不但完善了温州电网，而且有效缓解了局部网络制约问题，为缓解今夏供电紧张局面起到了非常重要的作用。据省公司统计资料，上半年全省共完成220千伏及110千伏投产总容量451.3万千伏安，其中我市完成177万千伏安，占全省投产总容量的39.2%，位居全省第一。7月12日王建满书记到我局调研工作时，对温州电网建设攻坚取得的成绩给予了充分肯定。

进一步加快项目的可研前期工作，完成了第八批所有工程项目的可研审查工作，可研进度从全省落后跃居为全省先进行列，尤其是第九批项目的可研工作已走在全省前列，为满足明年乃至今后几年的用电需求奠定了良好基础。

(四)供用电秩序保持稳定

加强和完善有序用电工作，在全省率先推出《温州电网供电能力限制预警方案》;坚持以人为本和“先生活、后生产”的方针，制定实施有针对性、人性化的有序用电方案;充分应用电力负荷管理系统，利用技术、经济手段，引导企业错峰用电、合理用电，努力提高负荷率，大幅度减少拉电条次和损失电量，上半年拉电条次和损失电量比去年同期分别下降57.29和57.36，较好地保证了居民生活用电，努力减少网络制约对经济发展的影响。落实供电服务承诺措施，加强电力供应信息通报，与市经贸委联合召开了电力迎峰度夏情况通报会。

(五)经营管理、企业管理全面开展

加强电费安全管理，调整电费核算流程，及时核对电费数据，提高电费回收率，防范电费风险。加强预算管理，定期对预算执行情况进行分析。根据省公司的统一部署，认真开展资产清理处置工作，共清理出待处理资产约4000万元。完善固定资产管理办法，规范大修理资金的使用。认真贯彻落实国家电网公司、省公司电视电话会议精神，规范劳动工资管理，完善收入分配制度。加强对各县(市)局的工资管理，加大考核力度，严格控制年度工资总额和工资发放水平。

加强同业对标管理工作，认真开展关键指标和落后指标的分析工作，从管理和技术层面双管齐下，努力提高电压合格率和供电可靠率。坚持把县局创一流工作与同业对标工作有机的结合起来，取得了明显成效。平阳电力有限责任公司安全生产成绩突出，被推为安全标杆单位，洞头县供电局连续四年行风评议第一，被推为优质服务标杆单位。平阳电力有限责任公司、乐清市供电局正在申报国一流工作，鹿城、瓯海、龙湾三个供电分局也在争创一流供电企业工作。

加强和改善科技项目管理，及时落实项目具体负责人，确定项目实施的进度。继续加强对sap系统实施工作的领导，在深化应用上线模块的基础上，加快其它功能模块的实施进度。今年以来，sap上线率和上线量大幅度增加，进入全省先进行列。

认真开展“四定”工作。根据省公司《市、县级供电企业“四定”管理工作的指导意见》确定的总体方案和基本原则，审核了瑞安、平阳、苍南三个子公司和文成电业局的机构设置和编制方案。局机关及上述四个单位的机构设置、职责分工和人员已基本到位，运转正常。

加强招投标管理工作，成立了局招投标管理中心，制定实施了《温州电业局招投标管理办法》，《温州电业局非招标货物、服务采购管理办法》及《温州电业局评标专家库管理办法》，逐步理顺工作机制，规范运作程序，目前各项工作正在有序展开。

(六)多经工作在规范中稳步发展

及时调整多经发展战略，积极寻求新的经济增长点，运用资源整合，拓宽经营领域，实施多元化经营;做好产业结构调整，努力扩大骨干企业的生产能力，提高产品质量，完善售后服务，争取更多的市场份额。上半年，浙江昌泰电力开关有限公司、浙江电力变压器有限公司、浙江昌泰电力电缆有限公司等制造企业生产形势喜人。

加大改革力度，完善管理机制。对电建公司进行了全面改革，调整充实了经营班子，推行实体化、集约化、规范化运作，取得了初步成效，发展势头强劲;组建成立温州市双网科技有限公司，开展计算机软件和设备维护服务工作;经营广告业务，统一、规范制作和使用国家电网品牌标识。积极研究探索股权结构、用工模式和分配制度改革，进一步调动多经企业各类人员的工作积极性。

(七)认真抓好党风廉政建设

及时调整局领导班子成员党风廉政建设责任分工，明确班子成员在抓廉政建设和反腐败工作中的任务;与基层单位签订了党风廉政建设责任书;举办了重要岗位管理人员参加的党风廉政建设专题培训班，和领导干部家属参加的“廉内助、贤内助”专题培训班。

针对上半年反商业贿赂工作的严峻形势，利用相关会议并专门召集各县局行政一把手和机关全体中层干部进行形势通报和警示教育，要求各级领导干部和重要岗位人员时刻警钟长鸣。同时开通举报电话，设立密谈室，局领导分别与重要岗位人员谈话，希望有问题的人员早点讲清楚，争取主动。加强与地方各级党政主要领导、检察、公安机关和法院不同层面的紧密联系，加强沟通，以取得多方面的理解和支持。

加强对工程物资招投标、工程施工、合同签订、用电管理、财务管理等重大权力实施过程的效能监察，对发现的倾向性、苗头性问题，及时进行规范。

(八)党建和精神文明建设取得新成效

认真组织观看学习贯彻xx届五中全会精神的录像讲座，组织局系统各单位开展学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章和社会主义荣辱观主题形势教育。深入开展基层党组织达标活动，全局143个基层党支部已有117个达标，达标率达82%;有12个基层党委(总支)通过了省公司基层党组织达标复评;“七一”前夕，省公司党组授予我局电力检修工区党支部、永嘉电业局党委为达标基层党组织。

以创建“四好”领导班子为重点，组织开展基层领导班子考核工作。上半年对各单位创建“四好”领导班子情况进行了民主测评，对鹿城供电分局等13个单位的领导班子进行了考核。

加强新闻宣传工作。新闻中心在继续办好《温州电业》杂志和《温州电力信息网》的同时，创办了《温州电力报》，拓宽了宣传领域，受到广大职工的好评。加强新闻策划，制订电网建设攻坚“百日大会战”新闻宣传方案，通过多媒体、全方位宣传，营造了较好的舆论氛围，有力地推动了电网建设。

在充分肯定上半年所取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的工作还存在许多不足和差距，如安全生产基础还不稳固;局部电网存在瓶颈和安全隐患，电网结构不能满足“n-1”的要求;配网规划建设严重滞后;廉政建设和反腐败任务非常艰巨;管理人员工作节奏慢、效率低现象突出等。这些问题与不足，务必要引起高度重视，在下半年工作中认真加以解决。

二、再接再厉，狠抓落实，全面完成20xx年各项目标任务

(一)、切实做好安全生产工作

始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻落实7月9日国家电网公司安全生产电视电话会议精神，深刻理解刘振亚总经理对安全生产提出的“三个百分之百”的要求，即：确保安全，必须做到人员的百分之百，时间的百分之百，力量的百分之百。进一步统一思想，把握全局，切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感，始终坚持把安全工作放在各项工作的首位。

要继续深入贯彻安全生产综合预控法;坚持重奖重罚原则，继续保持反违章工作的高压态势，加大现场安全稽查力度，严格要求、严格监管、严格处罚，坚持以“三铁”反“三违”，切实做到有章必循、违章必究、令行禁止。

加强设备缺陷的闭环管理，提高设备消缺率。加强检修质量管理，不断提高检修质量，减少设备缺陷发生率。继续加强线路防雷工作，采取多种对策和措施，降低线路雷击跳闸率，提高输电线路的安全运行水平。

加强负荷预测工作，科学、精心安排电网运行方式。按照省公司印发的《关于在正常及检修方式下电网设备“n-1”时保证电网安全稳定运行的若干意见》，对温州电网输变电设备进行一次全面的检查，对存在“n-1”问题的，要采取技术上、管理上的各项措施，确保电网的安全稳定运行。

要高度重视每年各级目标网架的建设工作，每年迎峰度夏工作结束后，分管领导、相关部门要对下一年度的目标网架提出指导性的专题报告和实施方案。110千伏及以上目标网架由市局负责，35千伏及以下目标网架由各县局负责，要形成制度，使目标网架建设每年滚动发展。

(二)、持之以恒加快电网建设

“百日大会战”结束之后，全市还将有10座110千伏新建变电站和一批110千伏扩建以及35千伏项目要在年内投产，有6座220千伏变电站和13座110千伏变电站下半年已陆续进场施工，电网建设任务还相当艰巨。根据温州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和温州电网“xx”规划，我市每年要投产300万千伏安以上的变电容量，才能满足社会经济的增长需求并逐步做到略有超前，电网建设工作将是一场长期的、艰巨的持久战。

要认真贯彻落实王建满书记7月12日在我局重要讲话精神，真正树立电网建设“二年基本适应、三年适度超前”的宏伟目标，在已经取得突破性进展的基础上，乘势而上，顺势而为，保持强攻猛进的态势，继续打好攻坚战。一要热心抓。进一步统一思想，提高认识，把电力建设作为事关温州未来发展的大事抓紧抓好;二要铁心干。下定决心，迎难而上，抢抓进度，尽快攻克电网瓶颈制约;三要细心做。认真细致地做好电力建设涉及的征地、政策处理等工作，切实把维护群众合法权益与加快工程进度有机统一起来;四要合心推。上下左右要加强协调，合心合力，全力推进电力建设。基建系统要围绕年度目标网架，按照科学发展、协调发展、安全发展的要求，保质、保量、保工期、有重点、有秩序地组织建设和启动投运，体现基建更好地为生产运行服务。

要高度重视配网规划工作，根据主网布点，加快做好温州市区各片区的配网规划。局职能处室要指导帮助鹿城、瓯海、龙湾三个分局在年底前完成市区配网规划，力争审查通过，逐步把市区配网打造成为环网、热倒、绝缘化、gis化的高水平城市网架。对重要的县(市)局、重要的工业区、重要的主城镇也要编制配网规划，逐步打造一个符合当前配网规划发展、技术含量比较高的城镇配网。

(三)切实抓好有序用电和优质服务工作

保证安全可靠有序的电力供应，做好“四个服务”，是企业的重大社会责任，也是当前迎峰度夏期间的重中之重工作。全局上下要从讲政治、顾大局的高度，切实加强领导、明确责任、强化意识、落实措施、改进服务，扎实细致地做好电力供应、有序用电和优质服务工作。要坚持“以人为本、以民为先”，科学调度，优化服务，千方百计保证群众的基本生活用电，优先保证与群众生活密切相关的基本设施用电。

深入开展电力需求侧管理，针对温州电网负荷率偏低问题，要积极配合市有关部门推出低谷多用电的奖励办法，充分挖掘低谷用电潜力，提高用电负荷率，努力实现电力的增供扩销。要着重解决网络制约区域的用电问题，力争错峰不拉电、停机不停线。

进一步加强优质服务工作，严格履行员工服务“十个不准”和供电服务“十项承诺”，落实内部首问责任制，继续贯彻“一口对外”原则，规范服务窗口，优化服务流程，统一服务标准，完善服务行为。要进一步建立健全协调一致、办事高效、运转有序、方便客户的优质服务常态运行机制。要加强行风建设，完善内部效能监察机制，组织明查暗访活动，对违反制度、损害企业形象的行为，要坚决予以查处。

(四)、坚持以经济效益为中心，加强各项管理工作

要深化预算管理，加快建立健全预算管理体系;要建立规范、高效的财务工作流程，提高工作效率和服务质量;要加快电费资金回笼速度，提高电费回收率和电费上缴率，降低应收电费余额。请任局长、吴总召集各相关部门对大修技改基建项目的结帐流程加以优化，加快结算和决算的进度;对农维费的开支方向和合理开支范围作专题调研。

加强对直管县的财务管理和业务指导，继续开展“三清理一规范”工作，巩固清理成果，坚决杜绝帐外帐和小金库。加快建设电能量采集系统，此项工作牵涉面广，我局又起步较晚，要加强领导，落实责任，确保年内通过省公司验收。

加强同业对标工作，从管理和技术层面上采取有效措施，提高供电可靠性指标。加快推进科技进步和信息化建设，积极开展受端电网施工预警机制科技项目的研究。要对照《国家电网公司新技术推广纲要》和《国家电网公司重点应用新技术目录》要求，结合温州实际和特点，认真做好明年科技项目的申报工作，尽量争取多的科技项目。

认真开展县级供电企业的“四定”工作，根据省公司下发的《市、县级供电企业“四定”管理工作指导意见》的原则和规定，周全考虑，稳妥推进，严格控制职数。

加强农电管理和农电队伍建设，加强对农电工的培训力度，逐步建立完善的农电用人用工考评机制。要巩固农电工作成果，提升农电工作整体水平。要加大县城网改造力度，结合各县局基建工作，加快县城网改造进度。我们已向省公司作出承诺，年内一定保证完成形象进度。各县局一定要认真抓好设计、设备采购、施工安装调试进度和政策处理等各个环节工作，务期必成，决不能拖后腿。

稳妥推进自供区体制改革。永强自供区体制改革原则上以电力资产为纽带进行股份制改造，组建由省公司控股的有限责任公司，人员身份、税收渠道不变。同时，继续做好瓯海、鹿城区自供区体制改革工作，加大工作力度，积极稳妥推进。

(五)、全面完成“户户通电”工程

实施农村“户户通电”工程是建设社会主义新农村的一项“德政工程”、“惠民工程”，也是“新农村、新电力、新服务”工作的具体实践。各有关单位要组织力量全力加快“户户通电”工程建设步伐，乐清、文成要力争在7月底完成“户户通电”工作，永嘉、平阳、苍南要力争在8月底完成“户户通电”工作，洞头要力争在10月底基本完成“户户通电”工作，确保今年全面解决农村“无电户”的用电问题。同时，要继续做好“户户通电”的后续工作，努力把“户户通电”工作做得更细更好。

(六)、加大多经发展力度，加快多经发展步伐

多经发展是稳定工程，要在发展中规范、在规范中发展。要在抓紧做好制造企业生产扩能，争取更多市场份额的同时，创新机制、引进人才、加大投入，努力提高制造企业的产品质量，努力打造核心产品，完善售后服务，提升市场竞争力。

要进一步解放思想，转变观念，切实加快运作速度，及时发现和把握新的经济增长点。110千伏gis年底前要出产品，积极参与市场竞争;房地产项目、热电厂项目、合成绝缘子生产、水电项目开发、110千伏主变合资生产及产品升级换代等，要加大研究和开发力度，尽快取得突破性进展。

(七)、大力加强作风建设，切实提高工作效率

一个企业作风正不正、效率高不高，直接影响企业的发展速度和发展水平，直接影响企业的社会责任和社会形象。应该说，局系统干部队伍的主流是好的，大多数干部的作风效能是好的。但是，少数领导干部、机关管理人员工作作风不深入、工作不落实、工作效率低、服务水平低、推诿扯皮、态度生硬、办事冷漠等现象在一定范围内仍然存在，个别的甚至还比较严重。我们决不能等闲视之、漠然处之，必须要以铁的决心解决作风问题，以铁的举措提高工作效率，以铁的纪律确保政令畅通。

铁的决心来源于班子和“一把手”的决心，“决心决定一切”，政治路线确定以后干部就是决定因素。火车跑得快，全靠车头带。各单位、各部门主要负责人要以更大的决心、更多的精力履行好带队伍、正风气的职责，以身作则，亲历亲为。提高工作效率是加强作风建设的根本目的。要整合部门职能，明确工作职责，优化办事流程，提高服务水平。要充分调动和发挥管理人员的主观能动性，大力倡导雷厉风行的工作作风，说了就算，定了就干，立说立行。没有铁的纪律，就没有说服力，就没有约束力，就没有执行力，就没有推动力。必须要以铁的纪律确保政令畅通，严禁敷衍塞责、应付了事;严禁各行其是、各行其道;严禁有令不行、有禁不止。要加强效能监察和明查暗访，对发现的违反纪律、违反规定行为，一律要追究责任，严肃处理。

要通过加强作风建设，增强各级领导干部统筹发展的驾驭能力、抢抓机遇的把握能力、与时俱进的创新能力;

要通过加强作风建设，创新工作思维，改进办事方式，加快工作节奏，提高工作效率，树立求真务实的工作作风，努力营造聚精会神抓建设、一心一意谋发展、只争朝夕抓落实的良好氛围;

要通过加强作风建设，启用想干事的人，重用会干事的人，培养能干事的人，调换不干事的人，树立良好的用人导向。

要通过加强作风建设，努力打造团队精神。所谓团队精神就是所有团队成员都为了一个共同的目标，自觉地担负起自己的责任，并甘愿为了团队而牺牲自己的某些利益。要学习狼的团队精神，因为在所有的动物当中，狼是将团队精神发挥得淋漓尽致的动物。狼者，群动之族，攻击目标既定，群狼起而攻之。狼的团结协作、共同发展的团队精神是很值得我们借鉴的。学习“狼文化”，也就是将狼团队中比较积极的因素引用到团队建设中来，争取做一个成功的团队。

(八)切实抓好党风廉政建设，健全预防腐败的长效机制

以落实党风廉政建设责任制为主线，狠抓责任落实、责任考核和责任追究。坚持标本兼治，综合治理，超前防范，堵塞漏洞，建立健全预防腐败的长效机制。针对当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性，要加大预防和惩治职务犯罪的力度，在各项经营管理活动中，落实防范措施，完善领导干部“问责制”，要加大对重点部门、重要岗位的效能监察力度;各级领导干部和党员要带头廉洁自律，自重、自省、自警、自励，自觉履行廉洁从业承诺，构筑拒腐防变的思想防线。加强对领导人员和重点岗位人员的警示教育，教育干部和员工干净做事、清白做人。

(九)切实抓好党建和精神文明建设

进一步做好“四好”领导班子创建工作。要完善领导班子和领导干部考核办法，坚持用科学发展评价实绩，用科学发展评判干部;要深化干部人事制度改革，加大干部交流力度，选好配强党政“一把手”，大胆启用那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过”的干部，坚持把那些敢抓敢管、奋发向上、善于解决问题的优秀干部尤其是年轻干部选拔到领导岗位上来。

深入开展基层党组织达标活动，全面加强基层党组织建设。制定精神文明建设“xx”规划和企业文化建设三年规划，深入开展企业精神文明建设。做好省级文明单位的复评工作和国网公司文明单位的申报工作，指导局系统有关单位做好省级文明单位和国网公司文明单位的申报评审工作。

深入开展“爱心活动”、实施“平安工程”。围绕省公司“干在实处促平安、诚心服务献爱心、忠诚企业求和谐”的主题，把开展这项活动作为实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的具体行动，继续深入开展。

加强新闻宣传工作，要内外并举、上下联动，加强策划、讲求实效，全力为企业发展营造有利的新闻舆论氛围。

加强民主管理和民主监督，深化厂务公开工作，支持各级工会依法履行职责。要关心离退休干部职工。我局离退休人数比较多，尤其是离休干部年龄越来越高，工作难度也越来越大，要做更细、更深的工作，使离休干部能够安度晚年。同时，要重视退休人员尤其是各县(市)局退休人员的工作，做好思想工作，确保稳定。要充分发挥共青团组织的作用，动员广大青年团员勇于创新、甘于奉献，为企业发展献策献力。高度重视信访和维稳工作，落实维护稳定工作责任制，把矛盾和问题解决控制在基层;完善突发性事件应急预案，确保改革稳定、企业稳定、职工稳定。

(十)在落实上下功夫，在落实上求实效

能不能完成开局之年的目标任务，关键在于抓落实。各级领导干部一定要把抓落实作为实施决策的启动点、克难攻坚的关键点、推进工作的着力点，集中精力抓落实，一门心思抓落实，持之以恒抓落实，在落实上下功夫，在落实上求实效。

第一，要振奋精神抓落实。各级领导干部的精神状态，决定着抓落实的气势、力度和成效。要进一步认清形势，把握大局，肩负使命，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。要深谋远虑、放眼四方、干好当前;要在克服困难中有所作为，在迎接挑战中大有作为，成为一名想干事、能干事、干成事、干大事的领导干部。

第二、要一以贯之抓落实。做工作、干事业，重在执行、贵在坚持。“看准了就坚定不移地干下去”。对已看准的、认定的，并经实践证明是有效的，就要“咬定青山不放松”、“紧盯目标有作为”，坚定而又坚决地干下去。“定下来就雷厉风行地干起来”。光说不干，不如不说;抓而不紧，等于白抓。一些事情，我们很早认识到了，却“起得早，赶了晚市”，结果是丧失了良好机遇。“干起来就持之以恒地干到底”。干工作、求发展，非一劳永逸就能实现，非一朝一夕就能见效，要一步一步地抓，一件一件地干，不见战果不收兵，不达目的不罢休。

第三、要强化责任抓落实。最宝贵的精神是实干的精神，最关键的落实是责任的落实。要坚持抓具体、具体抓，以更大的力度、更快的节奏、更实的举措，全力抓好落实。要强化责任，落实责任，对落实工作有目标、有督查、有考核。要坚持“一级抓给一级看，一级带着一级干，一级督着一级办”，领导带头、左右协调、上下联动，努力营造你追我赶、争先进位的良好氛围。

同志们，年内的各项任务还非常繁重，我们一定要认清形势，统一思想，振奋精神，积极工作，团结带领全体员工，扎扎实实、卓有成效地做好各项工作，为全面完成年度各项目标任务，为“三个温州”建设作出新的更大的贡献。

同志们：

这次全市民政工作年中分析会议是市政府召开的事关民生大计的重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实全省民政工作年中分析会议精神，部署全市下半年的民政工作任务。市委、市人大、市政府、市政协高度重视此次会议，市政府**副市长还将要作重要指示，请大家一定要深刻领会精神，结合各自的工作实际认真抓好贯彻落实。在此，我先讲几点意见。

一、对上半年全市民政工作情况的基本估价

上半年，我市自然灾害发生相对频繁，旅游经济深受当前国际金融危机冲击，保增长、保民生、保稳定在我市任重道远。市委、市政府一直高度重视和关注民政工作，始终把保障和改善民生作为我们工作的出发点和落脚点，将民政工作列入重要议事日程。年初《政府工作报告》明确提出，要着力改善和保障民生，突出解决民生问题，并就加强城乡社会救助体系和医疗救助制度建设、解决低收入群体的问题、完善社区服务设施建设等民政工作提出了明确要求。市领导多次深入基层开展民政工作调研，将民政工作纳入全年工作要点重点督查督办。市委会议、市政府常务会议经常专题听取民政工作汇报，研究民政工作中存在的问题，帮助解决民政工作实际困难。这对我们是极大的鼓舞和鞭策。刚才，听了各区县局的发言，我认为，半年来全市民政系统以“保民生，促和谐”为主题，扎实工作，基本实现了时间过半、任务过半的目标，具体体现在“六个突出”上。

(一)突出为民解困，大力推进城乡社会救助体系建设。一是认真规范城乡低保补贴发放。1月10日—20日，全市共为11.7万名城乡低保对象、1.2万名农村五保户发放一次性生活补贴1479万元，有效解决了困难群体生活着落问题。全面开展整顿和规范村干部及其家庭享受低保工作，到6月10日止，全市共清理242名在任村干部及其531名家庭成员、202名离任村干部及其488名家庭成员享受低保问题，除全部停发处理外，还全额清退了40名村干部及83名家庭成员享受的低保金，保障了农村低保的公正性。在认真调研的基础上，市民政局、市财政局联合拟订了《**市城乡困难家庭临时生活救助实施办法》，报经市政府常务会议审议后将于近期实施，弥补了城乡低保制度的不足。二是扎实推进医疗救助工作。在完善最低生活保障对象的基本医疗救助制度的同时，全市先后对7.5万名低收入困难群众实施了医疗救助，支出基本医疗救助金348万元。三是切实加强五保供养工作。全市将新建6所、改扩建7所农村敬老院目标纳入为民办实事项目，目前大部分项目主体工程已完成建设任务的40%以上，预计全部将按期竣工，可入住老人510人。完成全市农村五保对象普查工作，为17554名五保对象、120xx名享受五保待遇的对象建立了档册。四是努力抓好救助管理工作。认真落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》及其《实施细则》规定，先后实施救助1160人次，其中接受公安部门送来求助人员158人、接受外省市救助站送回**籍流浪人员23次、护送特殊救助对象返乡31次。五是依法促进老区工作。全市上下深入学习贯彻落实省委、省政府《关于加强老区建设工作的意见》，围绕促进老区经济发展开展调研，按照“三个倾斜、两个受益”的立项原则，规范考察立项程序和申报审批制度，明确资金使用范围，有效保证了资金使用效率。

(二)突出救灾救济，全力做好困难群众基本生活保障。一是完善救灾救济体制。坚持从体制上下功夫，大力开展防灾减灾备灾工作。完善了自然灾害应急预案，因地制宜修改应急响应条件，实现了与省预案相配套。积极加强救灾物资储备体系建设，加强全市救灾仓库清理，实现了分类保管、科学存储、规范收发。强化灾害信息员队伍建设，共在全市101个乡镇(街道)1658个村(居)委会设立了2105名灾情信息员，并逐一建立了花名册。二是运用应急机制积极应对自然灾害。全市上半年共发生有一定影响的自然灾害2次，造成2.59万公顷农作物、83.1万人口受灾，因灾倒塌房屋787间(居民住房198户584间)，因灾直接经济损失达1.84亿元。灾害发生后，我们迅速启动救灾工作应急预案，深入灾区开展救灾指导，掌握灾情动态并及时上报，先后紧急转移安置人口5832人，紧急下拔救济款330万元、救灾棉被500床，确保灾民无饥寒。三是及时落实春荒救济。扎实开展春荒期间群众生活状况调查和生活安排，及时发放救济资金820万元、衣被床(件)，有效保障灾民和农村其他困难家庭不受冻、不挨饿。

(三)突出优抚政策落实，着力培育军民鱼水情。一是深入开展双拥创建工作。在全市双拥工作会议上，我们认真传达了全国双拥模范城(县)表彰大会精神，提出全面落实优抚安置政策，在20xx年创建“双拥模范城”的目标，并明确了相关部门的职责范围，着力把双拥工作向基层延伸，向纵深发展。同时，召开专门会议安排分解了全市优抚安置工作责任，深入开展关爱优抚对象的“两万三千”活动，重点安排部署优抚对象维修改造房屋问题，确保优抚对象抚恤和补助做到及时、足额发放。二是扎实做好了涉军维稳工作。进一步强化了联席会议制度和维稳责任制，认真落实访贫问苦、走访慰问、评残追烈、人性化接访等工作，切实解决优抚对象的实际困难，努力维护了涉军群体稳定。积极探索退役士兵自谋职业渠道，认真做好退役士兵安置工作。全市今年共接收转业退役士兵608人(城镇退役士兵229人，转业士官52人)，目前已完成转业退伍军人的档案交接和人员报到工作。同时，军休、军供工作也在有序进行，军休干部房改工作全面铺开，累计接待过往部队9批2720人次。

(四)突出规范服务，努力强化社会行政事务管理。一是强化民间组织监管。为给依法推进社会组织管理提供明确的管理依据和手段，促进社会组织健康有序发展，我们出台了《关于加强社会组织登记管理有关问题的通知》，上半年全市共新增登记注册社会组织37家(社会团体28家、民办非企业单位9家)。二是加快婚姻登记规范化建设。6月份，举办了全市5个婚姻登记处全体工作人员婚姻登记规范化建设和婚姻登记档案管理培训班，婚姻登记工作人员全部做到了持证上岗，为确保年内完成婚姻登记处的规范化建设打下了良好基础。三是加强行政区划边界管理。认真开展了市、县两级行政区域界线联检和地名设标工作，目前，市城区的257块地名标志牌正在组织安装，慈利、桑植城区的地名标志设置工作正在启动，国道两侧村镇设置地名标志工作即将启动，全市地名标准化进程正加快进行。四是强力推进殡葬管理改革。市政府组织制定出台了《关于加强殡葬改革工作的意见》(张政办发5号)，组织召开了推进殡葬改革座谈会，1—5月，永定城区强制火化对象火化率达到95%，文明祭扫新风初现。

(五)突出设施改善，扎实推进基层政权建设。一是加快完善城市社区服务设施。市政府将社区建设纳入重要议事日程，市长和分管副市长亲自带队深入社区开展调研，今年永定城区的胡家岗、鲤鱼池、白羊坡、邢家巷、大栗坡5个社区办公服务用房建设被列为民办实事项目，目前进展顺利，来势较好。同时，在城市社区普遍开展了联点扶建工作，由市直单位对口开展支援扶建，进一步完善基层社区软件和硬件建设，为提升社区基础条件和服务水平打下了扎实基础。二是认真进行第七次居委会换届选举。全市按照民政部和省民政厅对第七次换届居委会选举工作的统一部署，在各区县扎实开展了换届前的财务审计和换届选举宣传工作，同时还全面启动了农村社区建设试点工作，目前已开办农村社区试点村11个，并取得了较好效果。三是成功组织了社区惠民演出。市民政部门与省杂技团合作，在城市社区联合举办了5场“民政之光”惠民演出杂技晚会，慰问民政先进工作者代表、重点优抚对象、城乡困难弱势群体，树立了民政工作良好形象。

(六)突出和谐建设，整体推进社会福利、慈善、老龄事业发展。一是大力推动社会福利事业发展。福利院项目建设进展顺利，到年底，全市社会福利机构可增加建筑面积近万平方米，可设床位450张，将极大地改善民政社会福利对象的生活保障设施。目前，市福利中心大楼即将完工投入使用;桑植县民政局社会福利中心主楼已经封顶，预计年底竣工;永定区民政局福利中心已完成选址和征地手续，计划今年内动工;慈利县民政局儿童福利院扩建工程在筹建之中;武陵源区民政局社会福利中心已投入正常使用。二是依法加强收养工作管理。上半年，全市共办理收养登记25例(其中男性5例、女性20例)，全部做到严格把好审查审批出证关、严查收养档案资料，没有发生违法违规收养现象。三是创新手段扩大福彩发行。积极创新监管措施，有针对性地研究解决彩票发行难题，严制度，守规程，强监督，堵漏洞，千方百计拓展彩票市场。上半年共新开通“开乐彩”大厅15家、新增电脑彩票投注站13家，累计发行福利彩票1708万元，同比增长62.7%。四是扎实推进慈善工作开展。成功组织了年初慈善慰问大行动，接收旺旺集团捐赠的“旺仔牛奶”7223件，发放大米5吨、食油1000公斤、慰问金17.2万元，慰问贫困家庭600户，受惠人口达4000人，将物资送到最需要帮助的群众手中。启动了慈善医疗“金叶卡”救助项目的工作，共制作“慈善医疗金叶卡”1200张，惠及人口573人。积极筹备成立慈善总会，目前正进行筹备领导小组和第一届理事名单推荐。五是稳步推进老龄事业发展。目前，70岁以上老年人免费乘坐公交车、乡镇老龄工机构建设正逐步落实，农村综合性老年福利服务机构示范工程建设已进入申报程序。

上半年我市民政工作虽然取得了一些成绩，但也存在不容忽视的问题和困难，诸如本级资金配套不足、城乡低保对象认定基层欠规范、民政资金拨付不够及时、乡镇民政队伍建设有待加强以及工作发展中的不平衡等，还有待于我们在今后的工作中切实加以改进和解决。

二、下半年民政工作的主要任务

7月23日，省政府在株洲组织召开了全省民政工作年中分析会，余长明厅长主持会议并做工作报告，民政部罗平飞副部长、于来山常务副省长出席会议，并分别作了重要讲话，在会上株洲、湘潭、永州、自治州等4个单位做了典型发言，会议还组织参观了醴陵市的基层民政平台建设现场。根据此次会议精神，全市下半年的民政工作要认真贯彻落实市委、市政府和省民政厅的工作部署和要求，坚持以科学发展观为统领，坚持服从服务于党委、政府的工作大局，以“保民生、保稳定、强基础”为主题，以提高“三类群体”(困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿弱势群体)生活保障水平为重点，以强化兜底民生保障、基础社会管理、基层平台建设、基本公共服务为主线，抢抓机遇、解放思想、开拓进取、狠抓落实，紧盯全年民政工作计划和目标任务不放松，多办实事，多解难题，以更多更好的工作成果庆祝新中国成立60周年。

(一)以为民办实事考核为重点，进一步抓好社会救助体系建设。一是要加快完善社会救助体系。省厅要求，市州每半年、县市区每季度要坚持召开一次救助体系建设工作领导小组会议，协调有关部门落实救助的各项优惠政策，并推动城市的这些优惠政策向农村延伸。我看，我们无论从落实上级要求，还是从自身实际出发都要把这件事认真搞好。二是要深入研究解决低保工作中的问题。经过不懈努力，城乡低保有效保障了城乡困难群众基本生活。但个别地方管理不够规范、错保、人情保等问题，还要在专门整治的基础上切实加强长效机制建设。要保基本、保重点。低保制度的核心是保障困难群众的基本生活，做到应保尽保。在具体操作中，救助标准、救助对象的确定一定要科学、实际。救助标准以保障基本生活为前提，要与经济社会发展水平相适应，不能盲目提高;救助对象以符合低保条件为前提，不能随意扩大;在“按标施保”的基础上，要切实提高城市“三无”人员、农村年老休弱人员、城乡重病重残人员的救助水平，不能“撒胡椒面”。要严制度、强规范。一方面要严格执行制度，保证制度的严肃性，确保低保制度的健康运行;另一方面要规范操作，着力解决低保家庭和低收入家庭认定问题，严格规范申请、家庭收入核定、民主评议、层级审批、社会公示和备案等各个环节操作，提高认定工作的科学性、真实性、公开性，避免错保、人情保等问题的发生。为规范操作，省厅将出台《农村低保操作规程》，我们要加强调研，据此制定更具操作性的实施办法。要重督查、求实效。要严格按照省政府《关于建立临时性生活困难救助制度的通知》和省厅《关于在全省开展村干部及其家庭违规享受农村低保待遇整治活动的紧急通知》，继续加强检查督促，狠抓落实。尤其对村干部不能吃低保的问题必须一刀切，对个别村干部家庭发生了特殊困难的，可采取临时救助的办法解决。为切实规范各项社会救助工作，提升整体水平，省厅还将开展以规范县级社会救助工作为内容的社会救助工作规范化建设创优活动，以期通过3—5年的努力，推动社会救助工作基本实现“制度完善、管理规范、资金落实、工作成效显著”的目标。整个创优活动分为优胜、达标和不达标三个等级。省厅已明确指出，今年底将进行第一次检查验收，并对优胜单位采取“以奖代补”的形式给予奖励，对达标单位给予通报表彰，对不达标单位进行通报批评、限期整改并通报当地党委政府，创优活动结果与整个社会救助资金的分配挂钩。我要强调的是，我们一定要对照省厅的要求，制定好具体的创优方案，抓好各个环节的工作，确保达标，力争优胜。否则，哪里出问题影响了全市的整体工作，就对那里给予相应的处罚。三是要全面提升农村五保供养工作水平。要按照为民办实事要求，确保在9月底前完成农村敬老院建设，10月上旬五保对象入住。继续深化“农村五保供养工作先进县”创建活动，认真落实五保供养资金和政策，逐步提高供养标准，推动五保供养工作健康发展。四是要进一步完善城乡医疗救助政策。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》，争取在年底前基本建立起“五位一体”的城乡医疗救助制度，并切实加强与新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保障等制度的衔接。五是要加快推进临时救助制度全面建立。省厅要求，市州要在9月底以前全面完成建制，县市区要在年底以前全面完成建制。我们要扎实搞好调研，力争按期出台实施。同时，要认真贯彻实施《湖南省扶持革命老区发展条例》，加快推进老区工作法制化进程。继续抓好生活无着人员的救助管理工作。

(二)以防灾减灾为重点，继续抓好救灾救济工作。要以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，强化救灾工作责任制，今年天气反常，要密切关注秋汛的发生，切实做好新灾应急各项工作。灾害没发生时，要提高警惕，加强值班，做好救灾物资储备和减灾备灾工作。灾害发生时，要严格按照《自然灾害救助应急预案》的要求，快速行动到位，全力抓好救灾应急工作，确保第一时间启动应急响应、深入第一线和调运救灾物资，迅速组织转移受灾群众，妥善安排好灾民生活，切实维护灾区的正常秩序和社会稳定。灾情稳定后，要及早启动灾民恢复重建工作，确保全倒户在春节前搬入新居。要抓好村级救灾应急方案的制定、演练工作。同时，要着力研究解决救灾应急体系建设中的一些难点问题，尤其要重视加强灾害信息员队伍建设，及时准确上报灾情;统筹协调和整体推进城市与农村救灾减灾工作;还要积极参与除自然灾害外的其他公共灾发事件救灾应急工作，建立减灾救灾工作的新格局。

(三)以第七次居委会换届为重点，做好基层政权和社区建设工作。我市本次换届选举的社区居委会共有145个。要认真贯彻落实市委办、市政府办下发的《关于认真做好第七次社区居委会换届选举工作的通知》(张办〔〕78号)和8月12日召开的全市社区居委会换届选举工作会议精神，准确把握我市社区居委会的现状和换届选举面临的新形势、新要求、新问题，周密部署，精心组织，加强前期调研，完善准备工作;坚持正确导向，选优配强居委会班子;坚持依法操作，维护社会发展稳定。要从实际出发，大力推行直选，引导群众充分行使自己的权利，积极扩大居委会直接选举的覆盖面，力争达到50%以上。要着重掌握好居民选举委员会成员推选关、选民登记关、候选人的产生关、居委会干部职数关、投票选举关等五个关键环节，确保此次换届选举工作取得圆满成功。以此为契机，进一步推进基层自治组织建设，夯实基层基础工作;进一步加强制度建设，提升基层民主自治水平;进一步加强社区建设，继续深化“和谐社区建设示范单位”创建活动，为建设文明、安全、和谐**奠定坚实基础。继续推进农村社区建设实验工作从试点向实现全覆盖深化，努力探索和完善适合当地的农村社区建设的模式，打造出亮点，争取下半年全省试点工作现场研讨会在我市召开。进一步抓好村务公开、民主管理工作。同时，要继续协同有关部门做好“难点村”治理工作。

(四)以落实优抚对象待遇为重点，进一步抓好双拥优抚安置工作。要切实落实好双拥优抚政策，改善优抚对象生活待遇，营造军政军民大团结的良好氛围。今年国庆节前民政部将再次调整提高抚恤补助标准，我们要及早做好相关准备工作，及时落实各项优抚提标政策，力争使重点优抚对象生活水平有新的提高。要认真学习贯彻《湖南省优先对象医疗保障办法》，加快推进力度，确保在9月份顺利实施;要全力落实医疗保障和优惠减免政策，继续开展为在乡老复员军人送医送药下乡活动，逐步解决优抚对象医疗难问题。进一步抓好关爱优抚对象的“两万三千”活动，帮助重点优抚对象尤其是在乡老复员军人逐步改造危房，要通过落实城镇优抚对象购、租房优惠政策、在敬老院(村级五保之家)优先安置在乡老复员军人中的孤老对象等办法，逐步解决优抚对象住房难问题。要抓好退役士兵中的重点对象安置就业，加强退役士兵技能培训，着力扶持和促进退役士兵自谋职业、自主创业，保证国家安置政策落实到位。特别是要按照军地有关部门即将出台的《伤病残军人退役安置规定》，加强领导，明确责任，认真做好伤病残退役军人接收安置工作。要认真做好军休干部接收安置工作，推动军休工作健康发展。同时，要认真组织好优抚对象代表参加各级庆祝建国60周年的活动。要切实抓好军供工作。

(五)以规范化建设为重点，切实抓好社会福利工作。要积极探索建立适度普惠型福利制度。在继续抓好养老服务试点示范的同时，争取政府出台鼓励发展养老服务业的优惠政策，加速推进养老服务业的发展，以适应老龄化社会发展的需要。要进一步加强对福利院、福利企业等福利企事业单位管理服务工作检查，推进管理服务工作制度化、标准化、规范化和专业化，严防各类安全责任事故发生。加强孤儿养育工作，拓宽领养渠道，促进孤残儿童回归家庭养育。要加快完成市社会福利中心建设的扫尾工程及市流浪儿童救助保护中心设施建设，督促各区县加快社会福利中心建设。加快推进慈善事业发展。要继续贯彻落实湖南慈善大会精神，尽快成立慈善总会，抓好慈善项目实施，重点抓好“爱心改变命运”慈善助学、“送温暖、献爱心”慈善募捐等活动，力争8月底前完成慈善医疗“金叶卡”救助项目，充分发挥慈善工作在社会救助中的重要补充作用。要加大监管力度，进一步规范社会捐赠款物的接收、分配和发放等各个环节，使社会损赠款物管理更加完善、使用更加有效，确保社会损赠款物来自于民、用之于民。要进一步加强老龄工作。积极应对人口老龄化，着力构建大老龄工作格局，让老年人更多的享受到与经济社会发展水平相适应的社会福利服务。下决心抓好区县农村综合性老年福利服务机构的示范点建设。要严格按照张老字〔〕3号文件精神上报的计划，加强农村为老服务体系建设，以乡镇敬老院为平台，开展农村综合性老年福利服务机构示范点建设。敬老院这个服务平台建设好了，农村为老服务体系建设就会向前推进一大步，占70%以上的农村老人，就会直接享受到社会发展成果，安度幸福地晚年。要推动城乡居家养老工作深入发展。认真抓好张政办函〔〕93号文件的贯彻落实。进一步加强农村老龄工作。目前当务之急，要尽快落实“三块牌子一套人马”的工作。所谓“三块牌子”，就是乡镇老龄办、乡镇老年福利服务中心和村老年人文化活动服务站的牌子，尽快建立健全乡镇老龄工作机构，理顺工作关系，把农村老龄工作更加深入地开展下去。93号文件的出台意义重大，不仅走在了全省甚至全国的前头，更是解决了久而未决的老大难问题，对于加强农村老龄工作将起到重大的推动作用。大家要提高认识，予以高度重视。同时搞好老龄文化宣传活动。要狠抓福利彩票发行。认真学习和贯彻《彩票管理条例》，继续坚持安全运行、健康发展的工作方针，严格规范福利彩票发行、销售和开奖、兑奖等行为，在确保不出问题的前提下，加大工作力度，确保全市今年发行任务的完成，为救助困难群体和加强民政设施建设筹集更多的公益金。

(六)以监管服务为重点，进一步抓好社会事务管理工作。要增强社会组织服务功能。继续研究解决制约社会组织发展的突出问题，进一步健全扶持社会组织发展的政策措施，依法做好登记审批工作，加强社会组织自身能力建设。要加强监督管理，探索行业协会管理的改革创新，做好基金会和行业协会评估工作，依法查处非法组织和社会组织违法行为。当前，特别要注意引导行业协会、商会在应对金融危机中切实履行职能、充分发挥作用，鼓励和引导各类社会组织吸纳高校毕业生、退役士兵和下岗失业人员就业。区划地名管理要大力推进地名公共服务工程建设，创新地名管理和服务机制，全面完成永定城区城市地名标志的更新工作，慈利县和桑植县全面启动并完成城市地名设标，同时，要抓好边界线联检工作，完善界线突出事件应急预案，积极创建平安边界。要努力提升社会事务管理服务水平。紧密结合殡葬改革示范区创建活动、救助管理机构规范化建设、婚姻登记规范化建设和殡葬管理工作，切实加强社会事务管理。特别是要着力解决殡葬工作中的突出问题，大力提倡文明节俭办丧事，引导群众破除丧葬陋俗;要加强对公墓经营行为的监管，依法取缔非法公墓，纠正违规建设公墓;要会同物价部门研究出台对丧葬用品实行政府定价、政府指导价和市场调节价的文件，尤其是民政部门所属殡葬服务单位要根据不同层次消费者的需求提供服务，发挥平抑丧葬用品物价的作用。

(七)以基层基础建设为重点，抓好加快民政事业发展的平台建设工作。当前，民政事业健康发展存在着诸多困难和问题，最突出的是民政基层平台建设薄弱，严重影响着民政工作在基层的落实。要较好地解决这个问题，关键要靠各级党委、政府的重视和支持。在此，恳请各区县政府的分管领导高度重视，给予全力支持，并请向党委、政府的主要领导汇报和向有关部门多做宣传，从制度层面帮助民政部门早日解决好这个问题，推动民政工作取得新发展。一是争取政策的支持。要以省政府办公厅转发《株洲市人民政府关于进一步加强民政工作的意见》和省厅转发《湖潭市人民政府关于进一步加强全市民政工作的意见》为契机，积极争取党委、政府今年都能出台文件，为进一步做好民政工作提供政策依据和保障。二是争取工作经费的支持。要根据工作的需要，积极争取当地政府把开展民政业务的工作经费列入各级财政预算，真正做到有钱办事。需要强调指出的是，要切实加强计财特别是基层民政资金的管理，特别是乡镇民政资金发放和使用问题，一定要严格按照相关要求，建立健全规章制度和工作流程，防止不规范现象的发生。三是争取人员编制的支持。要根据工作的发展变化，紧紧抓住这次新一轮机构改革的机会，争取根据实际需要来解决好机构和编制问题，使民政工作力量与完成民政工作任务相适应，真正做到有人办事。四是争取部门配合支持。要通过党委、政府主导，民政部门牵头协调，部门积极配合来开展民政工作。要落实和完善由民政部门牵头的救灾减灾和社会救助综合协调机制的建立，形成大救灾、大救助的工作格局。我们也要积极参与、大力支持由相关部门牵头的民生工作协调机制，形成解决民生问题的强大合力。

(八)以“保民生，促和谐”为重点，做好国庆60周年服务工作。要在市委、市政府的统一部署下，积极开展迎国庆60周年的服务工作，尤其要认真细致做好维护稳定和促进和谐的工作。要切实做好信访工作，排查化解不稳定因素。狠抓复员退伍军人有关政策的落实，认真做好军队退役人员的信访工作。开展深入细致的矛盾纠纷排查活动，重点掌握可能引发集体访的重点部位、重点人群的情况。对可能发生的集体访，要坚决稳控在当地，最大限度地遏制到市赴省进京上访事件的发生。要加强重点人员的服务管理工作，优化社会环境。积极协调公安、城管等部门建立国庆期间的救助协作机制，加大街头巡查、劝返和主动救助工作力度，精心组织生活无着人员的集中救助活动，确保跨省、跨市县接送工作快速、安全运转。要落实工作责任制，加强组织领导，建立健全国庆期间突发事件应急处置工作机制，完善相关工作预案，提高预防和处置公共事件的能力。

三、做好下半年全市民政工作的几点要求

(一)要善于把握机遇，主动融入全局。当前，民政工作改革发展面临的机遇前所未有、挑战也前所未有，但机遇大于挑战。我们要清晰地看到：党和政府高度关注民生，为做好民政领域保障和改善民生工作提供了有利时机，为把民政工作融入党和政府工作全局、切实履行职责创造了更加有利的环境和条件。实现党的xx大提出的“全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居“的目标，民政承担着重要职责，这既对民政工作提出了更高要求，又为民政工作提供了发展机遇。行政管理体制改革不断深化，为民政部门在加强社会管理和公共服务中发挥职能作用提供了有利条件和广阔空间。随着综合国力的显著提升，增强了财政对民政经费的保障能力，为加快民政事业发展奠定了更为坚实的物质基础。全面落实依法治国基本方略，加快社会领域立法，为加强民政法制建设创造了有利环境。特别是当前在落实中央应对国际金融危机的决策部署中，中央和地方随时都有可能出台新的政策措施，民政工作随时都会遇到新的发展机遇。我们一定要把握好这些机遇，加快民政事业发展。一是要推动民政工作进入党委、政府的工作全局。我们要根据面临的形势，加强对民政工作发展趋势的研究，找准民政工作与全局工作的结合点、切入点和着力点，主动融入大局，服务党委政府的中心工作;要多向党委、政府分管领导和主要领导汇报工作，争取党委、政府专门听取汇报或出台加强民政工作的文件，帮助民政部门解决工作中的实际困难与问题;要加强与有关部门的沟通，及时通报情况，促进其对民政工作的了解，加强对民政工作的支持;还要加强民政系统的上下联动，我们将大力帮助基层争取党委政府的支持，基层也要以积极的作为求得应有地位、赢得必要支持。二是要推动民政工作纳入经济社会发展的整体布局。要把加大民政事业经费投入、加强基层平台建设、加快民政服务设施建设等主要保障措施作为保民生的重要方面，作为促发展的重要举措，继续纳入当地经济社会发展的整体布局，推动民政事业快速发展。三是要推动民政工作融入民生保障的大局。民生问题涉及人的生老病死，民政解决的是民生问题的基础环节。只有把民政工作融入民生保障的大局，才能有所为、有其位。要加快推进覆盖城乡的社会救助体系建设，保障好困难群众的基本生活，在社会保障体系中发挥兜底作用;要资助困难群众参与医疗保险，提供医疗救助，为实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标创造基础条件，并为教育、就业、住房、司法等方面的专项救助提供基础数据;要通过社会组织登记管理，推进社会体制改革，壮大社会事业发展力量，为加快推进以改善民生为重点的社会建设、扩大公共服务创造条件。

二是要继续解放思想，勇于开拓创新。民政工作面临的新情况、新问题层出不穷，只有坚持与时俱进、解放思想，才能推动民政工作取得新的发展。一是要创新思维。始终坚持以创新的思维解决民政工作的深层次矛盾，以开拓进取的精神寻找民政事业发展的新举措、新思路，真正做到以思想解放为先导，用思想的解放推进发展思路的转变，实现发展难题的破解，促进体制机制的创新。二是要大胆实验。要解决制约民政事业发展的瓶颈问题，就需要同志们在具体的工作实践中不断探索，敢于试验，积极应对现实工作中的实际问题，多做对民政制度创新具有重要启迪作用同时又符合民政事业发展规律的尝试。三是要完善制度。首先要增强制度的系统性。要进一步健全完善低保分类救助、临时困难救助、城乡医疗救助等救助制度，加强各类社会救助制度之间及其与其他社会保障制度的配套衔接，提高社会救助体系的整体效益。同时，还要努力增强制度的操作性。要着眼于推进民政管理和服务的程序化、标准化，进一步落实和完善灾害救援、城乡低保、城乡医疗救助、临时救助、慈善损赠等方面的工作规程;进一步落实和完善各类社会福利机构建设体制规范，健全城乡低保标准、补助水平的科学制定和动态调整机制，建立优待抚恤标准和农村五保供养标准与社会平均生活水平联动机制，规范养老、婚姻、殡葬、地名等民政公共服务标准。

三是要坚持求真务实，着力狠抓落实。要大力弘扬求真务实的作风，注重抓落实。一是要转变工作作风。要吃透上情、摸准下情，找准落实上级精神与当地实际、群众愿望的最佳结合点，提出切实可行的措施，增强抓落实的操作性。要坚持深入基层，有针对性地指导工作，加强检查督促，发现问题，及时解决问题，努力把工作落到实处。二是要坚持实事求是。要坚持深入基层调研，听实话、摸实情、做实事，而且要敢于向党委、政府反映真实情况，使工作决策更加符合实际。为群众办好事实事要尽办而为，但也不能超越现有的能力和条件，尤其在民政基础设施建设方面，一定要量力而行，够用、实用就行，决不要把项目建成半拉子工程，使自己背上沉重的债务包袱。三是要抓薄弱问题的解决。目前我市民政工作中的薄弱环节还不少，各级民政部门的同志尤其是局长们，要知难而进，深入调查研究，认真找准本地存在的主要问题和矛盾，分析原因，拿出对策，逐步加以解决，不断开创民政工作的新局面。

同志们，上半年全市的民政工作虽然取得了新的进展，但要圆满完成全年任务，还有很多事情要去做，有很多困难要克服，有很多问题要解决。我们要立足当前、着眼长远、脚踏实地、锐意进取，不断推进民政事业又好又快发展，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼!

同志们：

今天，我们召开全市水利系统20xx年度年中工作总结会，回顾总结年初以来的水利工作，表彰上半年水利工程建设“百日竞赛”优胜个人，深入贯彻市委六届三次全会精神，研究部署下半年的工作任务，动员水利系统广大干部职工，进一步瞄准目标，鼓劲加压，强力推进我市水利现代化建设步伐。

下面，根据局党委(扩大)会议讨论的意见，我讲三个方面。

一、紧扣主题，彰显特色，上半年水利工作成效显著

年初以来，系统上下深入贯彻落实党的精神，紧扣“贯彻落实，推进水利现代化”这一主题，扭住水利工程建设与管理两大主线，进一步弘扬“团结奋进、敬业争先、务实创新、兴水富民”新时期XX水利精神，扎实开展水利工程建设“百日竞赛”活动，全力建设安全、民生、资源、环境“四大水利”，截止目前，累计完成投资17.15亿元，占年度确保完成任务的52%，防汛防旱、水利工程管理、行政执法、科技文化和队伍建设成效显著，顺利实现“时间过半、任务过半”的目标。

一是水利重点工程有序推进。我市境内南水北调主体工程已全部完成并成功试通水;淮河入江水道整治、洪泽湖大堤除险加固、分淮入沂整治工程加快实施;中小河流涟水县一帆河、金湖县利农河、淮阴区民便河等河道主体工程已完成，具备排涝条件，XX区头溪河、洪泽县浔河正有序推进;盱眙红旗、化农、山洪三座中型水库除险加固、团结河闸加固、白马湖宝应湖洼地治理等水下工程已完成，确保度汛安全。举办全市水利工程建设档案管理培训班，开展水利工程质量监督巡查活动，确保工程质量。

二是农村水利建设成效明显。截止目前，已完成投资7.5亿元，累计出动机械5.87万个台班，投工XXX万个，完成土方XXXX万方，占计划的XXX.5%。全市已完成疏浚县乡河道312条XXX公里，土方XXX万方，占计划任务的113%;整治村庄河塘1239面(条)，完成土方1152万方，占计划的106.8%;小型农田水利重点县全面开工，新开及整治渠道462公里，整治排水河道XXX公里，新建渠系建筑物1244座，改造渠系建筑物1873座，新建及改造灌溉泵站49座XXXX千瓦、排涝泵站9座220千瓦，排水涵闸354座，发展管道灌溉1800亩;7个大型灌区改造工程已开工建设，完成3.38亿元，占计划任务的70%;中小河流治理重点县、规模化高效节水以及农村饮水健康工程有序推进。

三是城市水利项目进展顺利。完成中心城市建设重点项目投资2.22亿元，20个责任项目中，已开工15个，完成主体7个，竣工1个。环境提升项目。古黄河水利枢纽、里运河堂子巷控制工程分别完成水下验收和技术验收;里运河北门桥控制工程即将开工实施;白马湖保护与开发、山阳湖开挖、关城大沟及周边整治有序推进。河道整治项目。清安河改道、体育中心周边水系整治、里运河左岸河道护岸、小盐河中段进展顺利。泵站改造项目。福田泵站已完工投入运行，韩侯泵站、西郊一站完成主体，东风泵站完成方案审查。道路新建项目。里运河滨河景观通达工程北岸滨河道路全线贯通;里运河清隆桥～八亭桥景观提升右岸土方整理工程已完成招标;清隆桥～板闸道路连接工程完成方案审查。防汛配套项目。泵站引河清淤、城区防汛视频监控系统新增监控点工程已完成，清河区防汛仓库正在进行方案设计。

四是防汛防旱工作准备到位。自1月21日起，市防指部署各地各单位开展自下而上的防汛检查，在各县(区)自查的基础上，市防指又派出汛前检查组，对全市流域性河湖堤防、水库、涵闸等重点险工地段进行实地检查，确保度汛安全;5月2日市政府召开了全市防汛防旱工作会议，与各县(区)签订防汛防旱工作责任状，全面部署防汛防旱工作。目前，市、县(区)两级防汛防旱指挥部成员已调整到位，并于5月22日在《XX日报》上公布;修订《XX市防汛防旱应急预案》等6个预案，并报市政府审批下发;储足备齐抢险物资，组织两期全市防汛抢险培训演练，确保抢险队伍关键时刻“拉得出、打得响”;国家、省、市领导先后13批次检查XX防汛防旱工作，有力地督促防汛防旱责任制的落实;及时了解掌握三麦收割和水稻栽插用水情况，科学安排用水计划，尽力保证城乡居民生活和工业、水稻栽插、航运等用水需求。

五是水利管理能力不断加强。水利工程管理。制定下达20xx年达标考核计划，计划创建12个省、市级水利工程管理单位;继续加强涉河建设项目管理，组织完成金湖县、XX区、淮阴区4个涉水建设工程施工方案审查，开展涉河建设项目后续监管情况普查。认真开展湖泊巡查，制定出台洪泽湖清障考核奖惩办法，推动洪泽湖清障工作，完成42处、15747亩非法圈圩清除。积极开展金湖县荷花荡、洪金灌区2家省级水利风景区创建工作，6月初顺利通过省级现场考评。水资源管理。作为全省水资源管理现代化试点单位，认真组织编制《XX市水资源管理现代化建设实施方案》并通过审查，全面落实最严格水资源管理制度，继续实施白马湖退圩(围)还湖工程，扎实开展水法规宣传教育活动，着力提升法制宣传教育效果。水行政执法。积极推进河长制管理，结合汛前清障，以河湖清圩专项执法为重点，针对涉及河湖利用、涉河建设项目、水工程及采砂管理的违法行为，严厉打击侵占河湖水域、违法设障、非法采砂等违法行为，加快推进水生态文明建设。节水型社会建设。会同XX大学编制完成《XX市城市节水规划》，出台《XX市用水效率控制实施方案》，以“节约保护水资源，大力建设生态文明”为主题，结合5月12～18日全国第22个城市节水宣传周，在《XX日报》刊登城市节水宣传周专版，开展“节水到万家”、“节水宣传进乡镇、商场”等活动，确保节水宣传取得实效。

六是科技文化建设再上台阶。继续依托XX大学等高校、科研院所，借梯上楼，大力开展科技创新，开展“水利云平台关键技术研究与应用示范”等课题研究，申报“XX市水生态文明灌区建设模式研究”等10个项目，完成XX市第一次全国水利普查并即将对外正式公布，加大队伍建设，不断提高科技在水利现代化建设中的贡献份额。进一步落实《XX市“xx”水文化建设与发展规划》，与水利部水情教育中心(中国水利报社)、中华水文化研究会联合举办全国水与生态文明建设高层研讨会，成功举办包括8个大项16个小项的’20xxXX第三届水文化周(节)活动，继续以 “淮水讲坛”、《XX水利》杂志、XX水利标识、水文化研究会、水利普查成果和《XX水利博览》等为载体，充分展示XX丰富独特的水文化，营造水利行业良好的舆论氛围和发展环境。

七是水利团队形象有力提升。主题实践活动。以“贯彻落实，推进水利现代化”为主题，开展各种实践活动，继续推进“八大集中行动月”活动并取得显著成效。新时期XX精神大讨论。制定大讨论活动实施方案，召开动员会议，并先后组织新时期XX精神大讨论座谈会、党外人士及支部书记座谈会，在全系统开展“我为XX水利现代化建设献策”活动，营造浓厚的活动氛围。机关效能建设。进一步加强系统党建党风廉政暨软环境效能行风建设，强化软环境督查，举办2期“市民看水利”活动，积极与广大市民形成看水、护水、敬水互动，提高群众保护水环境意识。以“三重一建”为抓手推进纪检监察工作。建党92周年纪念活动。组织开展老干部工作通报会、党外人士座谈会、道德讲堂、走访慰问老党员和困难党员、廉政教育报告会、参观叶挺将军事迹展以及“学业务、比技能、提素质”读书读报等系列活动，提高党员党性修养。干部队伍建设。与复旦大学联合举办全市水利系统干部管理能力提升研修班，培训人数达180多人，实现工作学习两不误、两促进。选拔任用一批优秀干部，招录一批新人员，选派6名干部到上级部门挂职锻炼，干部队伍整体素质进一步提高。精神文明创建。以省文明行业创建为目标，以文明机关、文明单位创建为重点，认真做好省文明行业、文明单位创建。宣传、安全生产、综合治理、信访稳定、帮扶、群团等各项工作进展顺利、实效明显。

八是行业综合实力显著增强。围绕全市水利现代化建设大局，各地各部门上半年各项工作有条不紊，特色鲜明。涟水县以“百日竞赛”为抓手，注重创新，注重发展，全力推进各项工作;金湖县坚持规划先行，主动争取，加强沟通，资金争取、农村河道疏浚管护、水利风景区建设等成效显著;XX区突出工程建设，整合涉农资金，着力打造水利示范项目，不断加快推进各项工作;洪泽县作为我市唯一的水利现代化建设试点县，扎实做好白马湖宝应湖洼地治理、洪泽湖大堤除险加固工程征地拆迁及移民安置等重点工程，民生水利、城市水利、防汛防旱有序推进;淮阴区各项工作进展较快，区乡河道疏浚等一大批重点工程提前建成并投入运行，招商引资领跑全区，提前实现“双过半”目标;盱眙县加大融资力度，做大做强融资平台，清水坝灌区节水改造等重点工程顺利推进;清浦、清河、经济开发区围绕全市中心城市、生态市建设，推进水利工程建设，强化水利服务管理，全力做好各项工作。市直其他部门和单位上半年也都取得了显著的工作成效。市水利资产经营有限公司多渠道做好融资工作，保证了市政府下达的重点城建项目资金的需求，二期债券发行工作正在有条不紊的推进中，自行实施的重点城建项目进展顺利。淮阴水利建设有限公司克服融资空间狭窄、财务成本居高不下等不利因素，完善管理体制、强化市场开拓、突出成本控制，新签施工合同额突破10亿元，完成施工总产值5.2亿元，继续保持较为平稳的经营形势。市水利勘测设计研究院有限公司有序完成分淮入沂、洪泽湖大堤加固等项目勘测设计规划前期工作，进一步加强勘测设计创新，举办“五四青年讲坛”等活动，扎实推进规划设计研讨月，取得明显成效，同时，积极拓展市外市场，提升企业品牌。市水利物资开发公司加快人才引进，积极申报获批水利施工三级资质，完成白马湖堤防险工段应急处理工程，加强绿化工程养护，提高苗木成活率，保障公司和谐稳定。市水政支队积极做好水法规宣传、执法巡查、规费征收、水事案件查处等工作，上半年共查处违法建设、违法打井、违章取水、污染水源隐患等水事违法行为10起;中里运河管理处注重河道长效管理，做好主城区防汛准备，积极服务亿元招商引资项目和创建国家4A级旅游景区，超序时进度完成规费征收任务;入江水道工程管理处以防洪保安为中心，加强工程管理，加大河湖执法巡查力度，涉河建设项目管理规范有序，在全省普查中受到好评;规划办围绕年度目标，完成《XX水利博览》编写并出版发行，积极做好XX市及县(区)水利现代化规划体系建设，组织《XX市城市防洪排涝规划》、《黄河故道地区水利发展规划》等修订工作。节水办创新宣传方法，积极推进省级节水型城市创建，深化节水型社会建设，取得显著成效;供排水管理处规范操作，发展农民用水者协会，5月底即完成年度农业水费收取工作;高良涧水利工程管理处积极利用灌溉总渠下游地区农业灌溉用水和航运补水之际，抢抓发电机会，共发电316万度，筹备成立“XX市安澜机电设备安装维护有限公司”，并积极拓展安装业务，促进单位可持续发展;洪金、淮涟灌区继续以工程和灌溉管理为中心，不断增强服务意识，科学调配灌溉水源，有效地保证了农田灌溉用水，并依托灌区改造项目实施，站容站貌明显改善;淮泗涵闸在狠抓涵闸工程管理、省级文明单位创建、区域供水服务的同时，克服地处偏远困难，完善内部管理，规范工程管理，不断提升工作效能;樱花园以“倾心服务人民群众，全力推动公园发展”为目标，成功试营业“樱花欢乐园”，着力打造“樱花主题园”、“水利特色园”、“精细管理园”;清晏园积极做好园区管理，在“叶园”内布置叶挺将军事迹展览室，进一步增加公园文化内涵，提升服务质量，上半年接待游客近40万人次;防汛物资管理中心扎实做好防汛物资储备，注重物资保养，重抓防汛演练，排除安全隐患，全面提升物资管理调用应急响应能力;市防汛抗旱机动队完善规章制度，切实增强机动应急保障能力，成功举办两期市防汛抢险培训演练活动，加快经济多元化发展。

在肯定成效的同时，我们也要看到工作中存在的挑战和不足：一是水利现代化建设短板项目不容忽视，根据评价指标体系，我市水利现代化水平自评综合得分为82.1分，“六大体系”中，区域防洪减灾工程能力、农田水利保障能力、水资源供给与效率水平等得分较低，是我市水利现代化建设的主要短板，需要引起高度重视;二是水生态文明建设需要进一步加强，水利部和省水利厅已发文，将水生态文明建设工作放在更加突出的位置，这就需要我们深入研究相关举措，争取将XX列入省水生态文明建设试点，“xx”期间建成水生态文明城市。三是水利工程项目建设之间进展不平衡。虽然大部分工程建设节点目标大多按序时完成，但也有个别城市水利和区域治理项目，受拆赔工作或审批进度影响进展滞后;四是系统创新创优、昂扬向上、不断进取的氛围仍显不够浓厚，软环境和效能建设任务还较为艰巨。这些问题和不足，务必引起我们高度重视，采取有效措施，逐步加以解决。

二、瞄准目标，争创一流，确保年度目标任务圆满完成

根据市委六届三次全会、全市水利工作会议等精神，按照本次会议部署，系统上下要抢抓机遇，加快发展，突出重点任务，全力抓好落实，确保全年目标任务圆满超额完成，为苏北重要中心城市和全面小康社会建设作出积极贡献。重点要做到“四个坚持”、 “四个确保”。

(一)坚持防汛抗旱两手齐抓，确保全市安全度汛

市委六届三次全会明确要求，要“周密做好防汛抗旱工作，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，进一步落实责任制，切实保障人民群众正常生产生活。”因此，要坚持防旱防汛两手准备，在做好当前抗旱和蓄水保水的同时，围绕“一城千里堤、三滩百座库”防汛重点，加强与气象部门的联系，密切关注天气变化，防止旱涝急转。由市防指各分指挥部局领导带队，7月中旬分别再到各县(区)检查，重点对河道堤防、水库大坝、水闸泵站、城市排水排涝设施、易涝、易出险地段和在建工程再进行一次全面督查。要加快推进上级下达的防汛急办、度汛应急、水毁修复、维修养护等工程项目，确保及时发挥效益。进一步清点防汛物资储备情况，增加和补充防汛抢险必备器材物料。严格执行汛期工作纪律，强化防汛抢险专业队伍建设，加强防汛值班防守督促检查，确保各级防办和水利工程管理单位坚守岗位，及时发现和处置可能出现的各种问题，真正做到 “气象一报，防办报到;雨声一响，站到现场;洪涝不退，不离岗位”。目前，针对水稻用水高峰的到来，要切实加强当前用水管理，强化计划用水，厉行节约用水，杜绝水源浪费，确保沿线河道水位正常、城市工农业和居民生活用水安全。

(二)坚持建设管理齐头并进，确保基础不断夯实

水利建设与管理涉及到公共安全、人与自然的和谐，也涉及到检验我们的行政能力。面对国家高度重视水利建设的大好机遇，我们必须始终牢牢抓住这“两条主线”，将公共利益和公共安全放在首位，精益求精，严格规范，全年确保完成水利投资33亿元，争取完成投资35亿元，不断提升水利服务经济社会发展的综合能力。

一是加快推进项目前期工作。加快推进中小河流治理、大中型涵闸加固以及泵改项目的前期工作力度，争取下半年批复实施;制定白宝湖、里下河、沂南等重点洼地治理实施方案，有计划地编制可研设计参与全省竞争立项;超前组织储备项目的前期工作。进一步认真细致地做好全市水利现代化指标分解工作，由规划办牵头，分部门、分县(区)、分年度将责任落实到位，明确对县(区)进行年度考核奖惩，7月底前形成正式文件并下发，确保取得实效。

二是加快推进水利重点工程。下半年要加快做好中小河流治理、水闸加固、大型泵站更新改造等未批复项目前期工作，争取汛后全面开工建设;继续推进淮河入江水道整治、洪泽湖大堤加固、分淮入沂整治等治淮骨干工程建设，保证序时进度;加快盱眙县红旗、化农、山洪三座中型水库加固工程建设进度，争取年底前基本完成，明年3月底前完成扫尾;强化中小河流治理、水闸加固、湖洼治理等已开工项目建设管理，确保年底前完成主体，明年汛前全面建成。进一步细化在建水利度汛安排，完善度汛预案，落实防汛物资，加强值班巡查，确保度汛安全。要按照市水利局制订的质量强水实施方案，严格质量管理过程控制，7、8月份重抓往年度各类项目竣工验收，四季度继续开展“百日攻坚”活动，全面推进项目实施进度，确保工程按期保质完成年度目标任务。

三是加快推进农村水利建设。编制淮涟、洪金、涟东、清水坝、渠南、竹络坝等6个大型灌区实施方案并上报，及早制定20xx年度农村水利建设计划和小型水利工程建设方案。完成10万人的农村饮水安全工程，确保11月底完工;开工实施20xx年度农村河道工程，规划疏浚土方3000万方;开工建设淮涟九期、涟东五期、洪金等大型灌区节水改造工程;继续实施20xx年小型农田水利重点县和专项工程;继续推进农村河道长效管理工作;开展小型农田水利工程产权明晰及后期管理试点工作。

四是加快推进城市水利建管。加快中心城区和新建城区水利设施配套、水系优化调整，重点推进以清安河改道、山阳湖开挖为重点的生态新城水系调整工程，推进里运河北门桥控制工程建设，继续加强城区泵站风险控制管理，开展星级泵站评比活动，研究制定泵站人员考核办法，促进河道保洁水平及泵站管理水平提升，为安全度汛提供基础保障。全面协调城市长效综合管理工作，加大督查力度，抓好薄弱环节整治，保证长效管理工作在全市排名位居前列。

五是加快推进水利工程管理。督促指导各创建单位积极开展水利工程达标创建工作，确保年底按计划完成省市级管理单位创建工作任务。进一步推动湖泊管理基地(站点)建设，加强巡查管理，加大违法案件查处力度，全面完成洪泽湖非法圈圩清除。加强河道管理范围内建设项目管理，加快小型水库除险加固进程，强化水库的安全运行管理。

六是加快推进水资源管理。组织实施《XX市水资源管理现代化建设实施方案》，组织开展省水生态文明建设试点申报工作，全面推进二河饮用水源地达标建设，继续实施白马湖退圩(围)还湖二期工程，推进白马湖周边地区农村面源污染控制与研究工作;继续加大汛期巡查监督检查和水事违法案件查处力度，加强河湖专项执法查处、督办工作，维护正常水事秩序;以节水型城市创建为中心，进一步深化节水型社会建设，打造和挖掘XX城市节水工作亮点，力争年内创成省级节水型城市。

(三)坚持科技文化两翼齐飞，确保实力稳步提升

作为运河之都、生态水城，XX有着其独特的底蕴和魅力。面对新时期XX特色水利现代化建设新任务，我们必须以科技推广为先导、示范基地建设为抓手、文化传承为特色、人才培养为根本，让XX水利事业在科技文化两翼的支撑带动下，实现健康快速可持续发展与腾飞。

第一，实施科技兴水战略，推进水利现代化建设。抓住去年省水利厅与市政府签订的XX水利现代化战略合作协议这一机遇，依托XX大学等高等院校及科研院所，充分利用好XX大学继续教育及研究生培养基地、XX水利科技综合示范区、XX市水利院士工作站、XX大学XX研究院等“金字招牌”，加强科技合作交流。充分发挥市水利学会作用，积极开展水利重大课题及重点工程决策研究，全力向上争取科研和技术推广项目，在项目建设中论证和发挥水利科研成果的效益，与高等院校合作培养各类水利科技人才，加速水利科学研究和科技成果转化步伐，为水利现代化建设提供支撑和保障。

第二，坚持文化兴水特色，推进水利现代化建设。水文化是XX软实力的重要组成，是推进XX水利现代化建设的智力源泉和精神动力。当前和今后一个时期，我们要进一步用好XX水文化研究会平台，大力开展水文化研究，深入挖掘江南河道总督署的内涵，打造XX水文化亮点，加强水文化宣传、推介，开展水文化教育、培训和咨询，努力把水文化的元素渗透到水利各项工作之中;进一步立足我市“淮水讲坛”、《XX水利》杂志等载体，结合“世界水日”、“中国水周”宣传，继续举办水文化节、文体运动会、市民看水利、水利职工子女水利行等活动，强力弘扬水文化精神，以文化的理念丰富治水思路，从文化的角度谋划水利发展，不断延伸和放大水文化在推进水利发展中的独特效应，充分体现水文化在“凝聚水利队伍、引领事业发展、树立行业行象、促进人水和谐”中的重要作用，推进生态市和生态文明建设。

(四)坚持务实创新双轮驱动，确保行业进位争先

求真务实，是我党实事求是思想路线的具体反映，它要求我们说真话，办实事，求实效;开拓创新，则是我们水利事业不断发展壮大的动力和保证。可以说，求真务实和开拓创新是我们做好工作、推进事业的两个基本支点，二者相辅相成，密不可分。如果把求真务实比作源头，那么，开拓创新就是奔腾不息的水流，只有把二者结合起来，才能使水利事业的长河源远流长。

一要进一步强化软环境和效能建设。扎实开展办实事竞赛活动，遴选101%服务的典型案例，参加“101%服务我最满意的事”评选。积极推进服务质量标准化、行政指导和风险管理三项管理创新工作，扎实推进“水利民生”服务品牌创建活动，积极参加全市“十佳服务品牌”评选，做好信访稳定工作，完善软环境和效能建设考核奖惩机制，激发系统上下进位争先的浓厚氛围。

二要进一步加强创新创优工作。要以系统年初确定的44个创新项目为载体，树立典型，表彰先进，以点带面，把创先争优体现在发展民生水利、加快水利基础设施建设、加强水利工程和水资源管理、深化水利改革等各个方面，积极破解基层水利站建设、配套资金筹集等县(区)水利能力建设发展难题。加快市水利资产公司、淮阴水利建设有限公司、市水利勘测设计研究院有限公司、市水利物资开发公司等自身发展，采取市、县(区)联动，争创一流业绩。继续深化招商引资工作，明确目标，加快推进，力争再有突破，力保年底目标考核加分。

三要进一步加强宣传信息工作。紧紧围绕新时期XX精神大讨论、水利重点工程建设、主城区水环境提升、农村水利建设等重点，市局与县(区)局联动，办好XX日报、淮海晚报的“水利XX”专栏，XX电视台的“魅力乡村”、 XX人民广播电台的“水利园地”栏目等，及时报道水利政策、工作动态、经验成就等，做好XX水利网、 “淮水安澜”民生通道中水利版块的更新维护，不断提升XX水利行业的知名度和美誉度。

四要进一步加强党风廉政工作。高度重视党员干部廉洁自律工作，积极防范水利工程建设领域廉政风险，继续实行“三监”联动，强化预防职务犯罪工作，继续坚持做好教育、制度、监督等方面工作，特别是加强水利资金监督力度，层层强化内部审计，并加大外部审计力度，确保水利各项资金专款专用，管理规范，从而提高水利工程廉政风险防范水平，实现“四个安全”目标。

五要进一步加强水利团队建设。进一步加强XX精神大讨论活动，以活动凝聚精气神，以活动弘扬正能量，并与XX水利精神相结合，形成大干水利事业的不竭动力和强大合力。开展“贯彻落实，推进水利现代化”主题实践、“八大集中行动月”、“科级干部进百村”调研、101%服务创新和局属单位劳动竞赛等活动，继续通过电化教育、高校委培、学术交流、技能竞赛、挂职锻炼等方式，提升干部职工专业水平和管理服务能力。加大文明创建力度，办好“道德讲堂”，举办《淮水讲坛》，加强基层水利站所建设，不断提升水利行业形象。

三、下好“三棋”，提升能力，强力推进全市水利现代化建设

常言道，棋盘虽小，可纳乾坤，一个人智力认识的深浅完全如镜中影像一般投射到棋局之中。无论是黑白世界的围棋、楚河汉界的象棋，还是方方正正的军棋，从中我们不仅能启迪智慧，更可以举一反三、开拓思路、增长才干，用更加积极的态度、更加昂扬的斗志、更加过硬的本领，强力推进全市水利现代化建设。

一是下好“围棋”，着力提升谋篇布局能力。“不谋全局者，不足以谋一域。”围棋的全局观念，比任何竞技活动都显得重要和明显。棋手的全局意识主要包括谋篇布局、棋局均衡发展、轻重缓急、舍小就大等各个方面。一个围棋好手，往往善于发现棋势的细微变化，从而调整策略，从容应对。这就要求我们系统每一位干部职工都要牢固树立全局一盘棋的思想，做到站在水利现代化建设的大局高度思考问题，充分认清做好20xx年各项水利工作的重要性，超前谋划，有针对性地采取措施，牢牢控制发展趋势，确保该部署的工作早部署，该推进的事项早推进，该争取的项目早争取，为完成全年目标任务奠定良好基础。

二是下好“象棋”，着力提升团结协作能力。“河界三分阔，智谋万丈深”，象棋是人类智慧的体操。象棋有着明确的中心意识。为了整体的胜利而牺牲局部是所有棋类的共同特点，但象棋尤其突出，舍卒保车，舍车保帅，有规则，有层次。象棋的将帅地位最高，为了它的安全，各子出生入死。结合水利工作实际，我们必须紧紧围绕“xx”发展目标这个中心，围绕20xx年各项目标任务这个中心，真爱岗位、真实干事、真心待人，言必水利话、行必水利人，一声到底、一声对外，扎实推进水利各项工作。象棋有着明确的前瞻意识。任何棋类都讲究落子生根，不能悔棋，下棋者要有很强的前瞻意识，走一步想几步甚至十几步，才能做出对全局最有利的选择。因此，作为一名水利工作者，要提高政治敏锐性，强化工作前瞻性，锤炼目光长远性，围绕当前XX水利工作的重点、难点和热点，认真解读党的报告、中央省市1号文件、部省《关于加快推进水生态文明建设工作的意见》及市委六届三次全会等会议精神，牢牢把握水利工作主动权。象棋有着明确的协作意识。象棋有甘当炮架、不别马腿、不塞象眼等棋路，要求各子之间契合紧密、协同作战。这就需要我们凭着一股对水利事业的热爱与坚持，在各自的岗位上注重沟通协调，做到分工不分家，建立一种相互信任、优势互补、和衷共济的良好关系，树立一荣俱荣、一损俱损的集体意识，同甘共苦，携手共进，共同描绘XX水利更加美好的明天。

三是下好“军棋”，着力提升奋发进取能力。军棋，顾名思义，如同行军打仗，是对勇气和智慧的考验。军棋需要争先精神。军棋胜负关键在于军旗，勇往直前、争扛军旗是棋子们拼搏的目标。当今社会，是多元化发展的社会，竞争无处不在，竞争不可避免，水利工作也是如此，要想在全市、全省乃至全国领先，就要求我们不但要有强烈的取胜愿望，还必须具有强烈的争先精神和效率意识，做到“工作争先、服务争先、业绩争先”，尽心竭力兴水利，创先争优促发展。军棋需要奉献精神。为了全局胜利，主动碰炸弹、踩地雷，其实就是在现实战争中，也不鲜见。棋子与棋子之间无价值上的差别，功能也一样。水利工作有轰轰烈烈、高潮迭起，但更多的是爬山涉水、吃苦耐劳，在默默无闻中奉献人生价值。我们要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，勤勤恳恳、兢兢业业地做好新时期水利工作。军棋需要负责精神。要知道，游戏可以重来，而人生、事业和工作的失误所造成的损失，有时却难以弥补。因此，认真负责和精益求精的态度是水利事业成功的保证。系统上下各位同志要各司其职、各负其责、各守其土，进一步树立“一日无为、三日不安”的思想，坚持“今日事、今日毕”的工作作风，秉承“定了就干、干就干好”的高效执行力，以良好的作风推动水利事业稳健发展。

同志们，水利现代化建设蓝图令人憧憬，超额完成年度目标催人奋进。我们要在市委、市政府的坚强领导下，同心同德、同向同力、同求同步，勇于担当做表率，勇于归零敢超越，勇于创新促发展，确保超额完成全年各项目标任务，奋力开创XX特色水利现代化建设新局面!