物价工作会议讲话
在商品经济尤其是市场经济条件下,物价会因为劳动生产率的变化、货币价值本身的变动、商品的市场供求关系的变化、垄断和竞争的作用等诸多因素的影响而发生变动。下面是本站小编给大家整理的物价工作会议讲话，仅供参考。
同志们：
在全省上下认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十届六次全会精神，全力以赴调结构、脚踏实地促转变，推动经济社会平稳较快发展的重要时刻，我们在这里召开全省物价工作会议，总结回顾去年工作，表彰价格监管服务先进集体和个人，研究部署今年工作，这对于做好当前和今后一个时期全省的价格工作具有重要意义。刚才，庆奇同志作了工作报告，讲得很全面，很具体，我都赞同。希望全省各级各有关部门认真贯彻落实这次会议精神，锐意创新，真抓实干，推动我省价格工作再上新水平，在服务全省发展大局中发挥更大作用。
过去的一年是我省应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展取得阶段性重大成果的一年，也是我省价格工作围绕中心、服务大局，监管和服务水平不断提升的一年。一年来，全省各级价格主管部门深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于保增长保民生保稳定的各项决策部署，紧紧围绕实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20xx-20xx年)》和推进“三促进一保持”，积极发挥价格杠杆作用，全力做好各项价格监管和服务工作，取得了显著成绩。主要体现为“四大亮点、“五大突破”。“四大亮点”：一是在扩内需保增长中彰显作用。积极发挥价格职能作用，出台并实施了20条扩大内需的价格政策措施，开展了“扩内需保增长十项行动”，有力促进了结构调整，优化了消费环境，为实现经济平稳较快发展作出了突出贡献。二是在促进发展方式转变中卓有成效。抓住有利时机，积极稳妥推进电价、水价、污水处理费等资源环境价格改革;加大差别电价政策实施力度，促进了资源节约和环境保护。三是在保障改善民生中成效显著。坚持价格惠民，解决了群众广泛关注的停车保管、物业服务、交通运输、有线电视收费等十大价格热点难点问题，赢得社会赞誉。四是在贯彻《规划纲要》中积极有为。先行先试，经国家发展改革委批复、省政府批转，出台了贯彻规划纲要深化价格改革的实施意见，承担了全国价格改革试验基地的重大使命。“五大突破”：一是电价改革取得突破。承担全国电价综合改革试点任务，积极推进电价改革，珠三角已有五市实现了同网同价，商业电价大幅降低，向工商业用电同价迈出重要一步。二是建立科学合理的医药价格形成机制取得突破。承担全国医药价格改革试点任务，率先试点药品差别定价政策，推动医药企业自主创新。三是污水处理收费改革取得突破。承担全国环境价格改革试点任务，积极推进污水处理收费改革，全省市县城区和应开征污水处理费的建制镇污水处理费开征率和最低收费标准达标率均达到99%。四是创新政府定价模式取得突破。承担全国价格机制改革试点任务，率先开展有线电视收费政策评估，打破了“一价定终身”。五是构建价格服务体系取得突破。承担全国创建价格综合服务窗口试点，开展惠农政策进千万农户活动，维护农民利益。
物价部门卓有成效的工作，既巩固了广东作为全国价格改革排头兵的地位，也为全省应对国际金融危机、实现经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。20xx年全省完成生产总值39082亿元、增长9.5%，人均生产总值40748元、增长8.4%，均提前实现“xx”规划目标;财政总收入和地方一般预算收入分别达到9052亿元和3649亿元，增长6.9%和10.3%。在国际金融市场动荡、世界经济深度衰退的情况下能取得这样的成绩极其不易。这是党中央、国务院坚强领导的结果，是省委、省政府团结带领全省人民砥砺奋进、共同奋斗的结果，其中也凝结着全省物价系统全体干部职工的智慧和汗水。对我省的价格工作，省委、省政府是满意的，广大人民群众是满意的，国家主管部门也是充分肯定的。汪洋书记批示指出：去年全省价格工作积极进取，奋发有为，成绩可嘉。望继续努力，为落实科学发展观做出新贡献。借此机会，我代表省委、省政府，向全省物价系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!对获得全国和全省先进集体、先进个人荣誉称号的同志们表示崇高的敬意!
现在，我就如何做好新形势下的价格工作讲三点意见：
一、充分认识新形势下价格工作的地位和作用，切实增强做好价格工作的责任感和使命感
经过30年市场取向的改革，市场机制在资源配置中的基础性作用得到充分发挥。与此同时，社会上也有一些争议，认为搞市场经济，物价放开了，还有必要进行价格管理吗?物价机构还有存在的必要吗?面对这些疑问，我们要认真思考新形势下物价部门究竟应该管些什么，怎么管，才能更好地发挥职能作用、服务经济社会发展。事实上，虽然目前大部分商品价格已经放开，但并不意味价格工作功能的削弱，相反，在市场经济条件下，价格工作面临的情况更复杂、任务更重、要求也更高了。因此，我们必须不断适应形势发展的需要，解放思想，更新观念，进一步深化对新时期价格工作重要性的认识。
首先，做好价格工作是纠正市场失灵的重要手段。政府调控与市场调节是进行资源配置的两种手段，缺一不可。“看不见的手”和“看得见的手”共同发挥作用。在市场经济条件下，对资源的配置应当建立在市场调节的基础上，而当市场失灵时，就需要由政府进行必要的宏观调控，来弥补市场调节的不足。如教育、医药等关系国计民生的重要领域需要政府加以监管，以保障公平公正。在市场经济条件下，政府功能定位中一项重要的职能就是市场监管。基本上在发达的市场经济国家，政府也同样有物价管理，如日本和加拿大对处方药品均实行价格管制。而在一些非竞争性、带垄断性的市场，由于市场竞争不充分，就需要政府纠正市场偏差，协调行业发展与公众的利益。即使在已经形成竞争、价格放开由市场调节的领域，由于市场调节本身存在难以克服的盲目性、滞后性等特点，也不能放任自流，仍需要政府运用经济、法律及必要的行政手段进行调控监管。这次在应对国际金融危机中，世界各国纷纷出手救市，就充分体现了政府有形之手的重要作用。价格作为政府宏观调控的重要手段，具有不可替代的作用。当然，这样定位并不等于政府就要无限制地干预市场，市场配置资源这种基础作用是规律使然，违背了这种规律就会出现失误、偏差，甚至导致严重的后果。
其次，做好价格工作是保持经济平稳较快发展的重要保障。随着我国经济市场化、国际化程度的不断提高，价格异常波动的可能性加大。特别是在互联网时代，信息传播快、叠加效应大、放大功能强，更使价格运行复杂多变。国内外的经验表明，价格总水平基本稳定的时期，往往也是国民经济和社会事业保持平稳健康发展的时期;反之，国民经济就会失调，社会不稳定因素就会增加。如果价格过高，超过了社会承受能力，就不利于经济发展和社会稳定。反之，如果物价过低，企业就不愿意增加投资扩大再生产，消费者也会因为预期物价进一步下降而不扩大消费，经济就没有活力。因此，兼顾各方面的利益，将价格总水平控制在一个合理区间，是政府宏观调控必须始终坚持的重要目标。当前，受流动性宽裕等多种因素影响，社会通胀预期有所抬头。党中央、国务院未雨绸缪，明确要求处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。应当看到，如果通胀预期过强，就会增大价格上涨压力，引起价格波动，影响经济的健康发展。因此，在当前形势下，加强价格监管，充分发挥价格杠杆的调控作用，把价格控制在合理水平，对于保障经济社会平稳较快发展尤为重要。
再次，做好价格工作是改善民生促进社会和谐的重要途径。目前我国社会发展已进入矛盾凸显期，一些与民生相关的社会问题日益凸显。价格是利益关系的调节器，不仅关系到人民生活水平的改善，关系到社会大局的稳定，甚至关系到共产党的执政地位，关系到人民政权的巩固稳定。前几天，温家宝在新华网与广大网友进行在线交流时深刻指出：“从我几十年的政治生涯我懂得，两个问题可以危及社会的稳定以至政权的巩固，一个是贪污腐败问题，一个是物价问题。”这句话讲得非常深刻。从古今中外历史来看，凡是贪污腐败，物价上涨的时期，往往是政权风雨飘摇，即将崩溃的时期。所以物价问题，是一个政权是否巩固的重要标志，也是一个晴雨表。去年3月，委内瑞拉因为货币贬值引起物价飞涨，特别是食品价格和无酒精的饮料价格上涨了73%，引起很多群众不满。查韦斯为了巩固政权，赢得人心，下令军队接管全国大的所有食品加工企业。这样做法是不是很妥当我们不去评价，但物价问题对政权巩固的影响可以略见一斑，需要我们高度重视。当前，也有一些问题值得我们深思，老百姓反映强烈的教育、医疗、住房等许多问题，往往通过价格问题反映和表现出来。价格问题处理不好，就会造成社会矛盾。做好价格工作，努力化解价费矛盾，对于巩固执政党地位，促进社会和谐稳定具有重要意义。
总之，价格工作是政府经济工作的重要组成部分，做好价格工作不仅关系国民经济发展全局，而且关系到社会和谐稳定和政权的长治久安。因此，在历次机构改革中省委、省政府都保留并加强了物价部门。各级党委、政府要充分认识新形势下价格工作的重要性，高度重视、关心、支持价格工作，稳定物价机构。各级物价部门要牢固树立“有为才有位”的观念，努力增强紧迫感和责任感，主动适应经济社会发展新形势对价格工作的要求，不断提高价格工作水平，为促进全省经济社会平稳较快发展提供良好的价格环境。
二、积极发挥价格杠杆作用，努力促进经济发展方式转变
今年是我省应对国际金融危机、加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展的关键之年。中央经济工作会议明确提出，今年经济工作的重中之重是转变经济发展方式，要把扩大消费、扩大内需作为转变经济发展方式的重要内容，把自主创新作为转变经济发展方式的核心任务。省委十届六次全会强调做好今年经济工作，必须牢牢扭住转变经济发展方式这一核心，突出“三促进一保持”这一重点，注意把握好结构调整、自主创新、扩大内需、改革开放、惠及民生五个基本点。这都对我省的价格工作提出了新的更高要求。全省各级物价部门要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，深入贯彻落实科学发展观，加快重点领域和关键环节的价格改革，充分发挥价格职能作用，力争在实践科学发展上有新思路、在促进经济发展方式转变上有新突破、在促进和谐社会建设上有新成效，为实现经济社会又好又快发展作出新贡献。在具体工作中要重点做到“五个力促”。
(一)力促自主创新。自主创新是实现经济发展方式转变的核心推动力。我省拥有的中小企业数量、产值居全国之首，但拥有自主知识产权的企业不多，提高自主创新能力对广东来说比以往任何时候都更为迫切、更加需要。价格是反映市场供求状况的灵敏信号，通过运用价格杠杆，能够有效引导资源流向，推动形成激发全社会自主创新的体制机制和利益导向。因此，我们要建立完善价格激励机制，对技术先进的创新企业出台价格优惠政策，鼓励企业自主创新。要对汪洋书记在省委十届六次全会上提出的全省“现代产业500强”和“自主创新100强”的重点项目和企业，运用价格杠杆进行重点扶持。要进一步运用药品差别定价政策，对新药、专利药、首仿药以及先进制药技术进行扶持，促进药品研发创新。对电动汽车等新能源和节能环保型新兴产业给予价格政策鼓励。要继续推进提升价格话语权工作，把省内占有较大市场份额的专业市场和知名品牌逐步纳入价格指数发布范围，促进产业集群转型升级。
(二)力促结构调整。结构调整是解决我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续等深层次问题的根本举措，也是巩固当前经济回升向好势头的迫切需要。我省结构性矛盾比较突出，产业结构层次偏低，产业竞争力不强，服务业发展不充分，节能减排任务繁重。建立起能够充分反映供求关系变化、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制，对于促进结构调整具有重要作用。各地要加快资源环境价格改革步伐，通过实施阶梯式电价、水价等节能价格政策，促进资源节约利用;推进环境价格改革，加大污水处理收费改革力度，全面推行垃圾处理收费政策，促进环境治理和保护。同时，要运用价格杠杆促进服务业发展，推进工商业用水、用电、用气同网同价，创造现代服务业发展的低成本环境。要加大差别价格政策实施力度，探索试行重污染行业差别排污费政策，加快淘汰落后产能，促进产业转型升级。
(三)力促消费增长。扩大内需促进经济增长，最根本的要靠拉动消费，消费是引导经济发展的“引擎”。我省经济外向依存度较高，国际金融危机使我省经济过分依赖投资和出口的弊端充分显现出来。今年，我省已出台了实施扩大内需战略的决定，着力增强消费对经济的拉动作用。价格作为与消费密切相关的因素，其水平是否合理将直接影响到消费。因此，各级价格主管部门要认真贯彻落实省委决定，充分发挥价格职能作用，努力拓展消费空间，促进消费增长。要顺应消费结构升级的需要，完善房地产、汽车、旅游、通信等重点消费领域的价格政策，培育新的消费热点。要加强价格监管，推进价格诚信建设，引导规范市场价格行为，加大清费治乱减负力度，优化消费环境。要千方百计扩大农村消费需求，通过深入开展惠农政策进千万农户活动、落实城乡用电同网同价政策、运用价格调节基金扶持农业生产等措施，切实减轻农民负担，拉动农村消费。
(四)力促民生改善。我省经济社会发展快，但各种社会矛盾也比较集中和突出，保障和改善民生任务相当艰巨。去年，我们兑现了十项价格惠民行动，受到社会广泛好评。今年，我们要继续坚持民生至上，着力构建价格惠民的长效机制和普惠百姓的民生价费政策体系。要加快推进医药价格改革，降低部分药品价格和高端医疗设备检查费，规范医疗服务收费行为，加大医药价格监督检查力度，为群众提供安全、有效、价廉的医疗服务，切实解决药价贵、看病贵的问题。要加强教育收费管理，稳定各级各类学校的学费和住宿费，鼓励有条件的地方降低或直接取消高中阶段择校费，减轻群众教育费用负担。要推行城市公交低票价政策，新出台一批面向低收入群体的价格优惠政策，充分运用价格调节基金补贴城乡低保、农村五保等低收入困难群众，缓解物价上涨对群众生活的影响。
(五)力促价格稳定。保持价格总水平基本稳定是宏观经济调控的四大目标之一，是价格工作一项长期的任务。受国际大宗商品价格上涨的传导效应、流动性宽裕等因素影响，今年我省居民消费价格仍存在上涨压力，维护价格总水平基本稳定的任务仍然艰巨。全省物价部门要切实加强和改进价格调控，以经济、法律及必要的行政手段，通过加强价格监测、强化价格检查、健全价格调节基金制度与重要商品储备制度等一系列措施，不断提高价格调控的预见性、有效性。要加强应急能力建设，积极防范和妥善处置突发市场价格异常波动，既要高度关注与群众生活关系密切的蔬菜、食用油及水、电、油、气等价格结构性上涨压力，也要高度关注国际大宗商品市场的波动。同时，要加强舆论宣传，防止片面夸大通胀预期，引导社会理性投资和消费，将居民消费价格涨幅控制在3%左右，为推进价格改革创造良好条件。
三、着力加强重大价格问题研究，不断提升价格工作服务经济社会发展的水平
当前，价格工作面临的外部环境发生了深刻变化，社会关注度和敏感度高，价格改革的体制机制制约更加明显，对价格工作服务经济社会发展提出了更高要求。在新形势下，我们不仅要在实践中大胆探索，勇于创新，而且要加强对党和国家的重大方针政策、重大理论问题和省委、省政府重要工作部署的学习研究，通过学习和深入思考不断强化战略思维、创新思维和辩证思维，把学习成果转化为解决实际问题、推动工作发展的能力。特别要注重对重大价格问题的调查研究，为实践提供有益指导，使价格工作更好地服务经济社会发展。下一步，要重点深入研究和妥善处理以下“四个关系”：
(一)价格监管与市场调节的关系。中央经济工作会议上，xx和温家宝都强调要转变政府职能，把该管的切实管好、管到位，把不该管的真正放下去。省委、省政府也一直在大力推动行政管理体制改革。具体到价格领域，转变政府职能，首先就是要处理好价格监管与市场调节的关系，重点做好两方面工作。一是找准政府价格监管的边界。只有合理确定价格监管范围，才能做到不越位、不缺位、不错位。经过30年价格改革，主要由市场形成价格的机制已基本建立。但由于对价格监管的边界问题认识还不够到位，导致现实中一些应当放开的价格没有及时放开，一定程度上阻碍了价格优化资源配置作用的发挥。因此，对于在市场经济条件下政府究竟应该管什么的问题要做更深入的研究，这方面可以借鉴香港政府“积极、有限”的价格监管思路，找准政府的市场角色。二是培育和鼓励行业组织参与价格监管。行业组织是政府、企业、市场之间联系的纽带和桥梁，在国外素有“第三政府”、“第三部门”之称。但在我国，行业组织无论是数量、内部治理还是政府事务管理参与程度等，相对于成熟市场经济国家和地区都明显薄弱。近年来，我们对构建“政府主导、行业参与、企业自律、社会监督”的价格监管模式已经有了一些想法和实践，但还比较粗浅，要进一步研究如何真正培育起行业组织的价格自律、价格协调、价格服务等功能，摸索行业组织参与决策的有效途径，从而减少政府对行业价格的直接管制，通过间接监管提高管理效率。
(二)价格形成与监管方式的关系。经济学理论根据竞争程度强弱把市场划分为完全竞争市场、完全垄断市场、垄断竞争市场和寡头垄断市场四种类型，在不同类型的市场结构中，价格形成具有不同特点。但在实践中，由于体制机制制约和经济活动多样化，难以准确分类，对价格形成的特点认识也不到位，监管上容易采取“一刀切”的办法。因此，对这个问题要研究、要突破，要逐步建立分行业的价格形成机制。当前最迫切的是研究解决以下两个问题。一是垄断行业价格监管问题。这个问题解决不好，不仅阻碍市场机制发挥作用，而且损害社会公平正义，影响稳定和谐。要明确价格管制的目标，是促进垄断行业良性运行，更好地服务经济发展和民生改善。要大胆创新监管手段，对自然垄断环节的价格既要管成本，也要管利润，抓紧研究制定具体的控制指标和核算办法，将价格控制在合理水平。可以考虑借鉴国际通行做法，设立价格调节准备金，调节该行业准许收益外的盈亏以保持价格稳定。对可竞争环节，则要引入竞争，并在竞争基本形成后及时放开价格管制，通过市场竞争促使价格合理形成。二是市场价格监管问题。这部分商品或服务竞争充分，供求基本平衡，能够由市场形成价格。政府一方面应充分尊重价值规律，遵循一般不干预原则，另一方面也要对一些不正常的价格现象进行适度干预。目前像家电、手机等商品的价格形成基本符合规律，例如新推出的手机，价格可能高达五六千元，但一段时间后就降至一两千元，甚至几百元。房地产市场虽然也形成了竞争，价格却长期居高不下。房价调控很复杂，涉及土地、货币、税收、规划等多个领域，不可能只靠价格手段。但物价部门在其中怎样更好地发挥作用，确实值得认真思考研究。要进一步研究探讨普通商品房的价格调控监管办法，同时要抓紧出台限价房价格政策，进一步严格经济适用住房价格和廉租房租金的审批管理，强化对保障性住房价格的调控监管。
(三)价格改革与利益平衡的关系。经过30年的价格改革，目前改革已进入攻坚阶段，面临的都是难啃的“硬骨头”。汪洋书记深刻地指出，改革开放初期遇到的障碍主要是意识形态问题，而现在是利益格局问题，价格的背后实际上就是利益关系，改价格其实就是改利益格局。这句话讲得非常深刻。在这种大背景下，我们要清醒地认识到，任何一项改革都纠结了千丝万缕的利益关系，要理清楚不容易，要从中找到平衡点就更困难。有些领域的改革，尽管推进了较长时间，但仍然进展缓慢，其中一个很重要的原因就是在平衡利益关系问题上处理得不够到位。这要引起我们的重视和思考。在推进价格改革的进程中要处理好哪些利益关系，如何找到利益调整的平衡点?我认为至少要考虑以下三个方面：首先是生产者和消费者之间的利益关系。制定价格既要使生产者有利可图，保障市场供应，促进行业发展，也要控制在消费者的承受范围内，满足市场需求。其次是不同部门不同地区不同环节之间的利益关系。主要是保持工农产品、上下游产业以及不同区域商品之间的合理比价。例如，长期以来，工农产品之间存在明显的“剪刀差”，物价部门要按照中央提出的“工业反哺农业，城市支持农村”的要求，理顺工农产品之间的比价关系。第三是不同收入群体之间的利益关系。收入水平不同，消费需求和承受能力也不同，定价办法也要有所区别。可以探索对不同行业、不同消费群体，采取阶梯价格、差别价格、价格上限管理等更加灵活的定价方式，同时还可以通过价格优惠、价格补贴等措施照顾低收入者的承受能力。
(四)价格改革与舆论引导的关系。价格工作涉及千家万户的切身利益，特别是当前社会利益日益多元化，舆论环境较为复杂，如果不重视舆论引导，不积极争取各方面的理解和支持，工作就会处于被动。去年底，一些省市召开的水价调整听证会引发了媒体热炒，表面上看是质疑听证会，实际上是对政府调整水价的政策意图不理解，从而产生不满情绪。这几年价格宣传工作卓有成效，也积累了不少经验，这其中要感谢宣传部门、新闻媒体的大力支持。同时，要进一步深化对宣传工作规律的认识，进一步研究在日趋复杂的舆论环境中如何占领舆论先机、占据舆论阵地、引导舆论导向和运用舆论宣传技巧等问题。特别是当前，我们正处于大力推进经济发展方式转变的关键时期，要立足长远发展，深化资源环境价格改革，要调水价、电价、气价、油价，调整垃圾处理和污水处理收费标准，这些都难免在短期内一定程度上增加群众生活负担，群众可能不大理解，容易有抵触情绪。如何处理好“做”和“说”的关系，通过价格宣传的正确导向，降低负面影响，为价格改革营造良好的舆论环境，都亟待我们认真研究。
同志们，价格工作肩负着党和政府的重托，承载着人民群众的殷切期望，任务艰巨，使命光荣。让我们在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，锐意创新，艰苦创业，扎实工作，为我省当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新的更大贡献!
谢谢大家。
物价工作会议讲话(二)：同志们：
这次全市物价工作会议，主要任务是结合中央和省、市委经济工作会议精神，就我市如何贯彻落实全国计划工作会议和全省物价工作会议的各项要求作出具体安排，同时总结我市20xx年物价工作，表彰各区(市)县物价工作目标管理先进单位。吴平国副市长将代表市政府对我市今年物价工作作重要的指示。下面，我将20xx年全市物价工作情况作个简要回顾，并对今年全市物价工作的基本思路、主要着力点讲几点意见：
一、20xx年全市物价工作回顾
(一)经济运行形势良好，物价工作成绩明显。
20xx年，我市坚持扩大国内需求的方针，继续实施国家积极的财政政策和稳健的货币政策，始终立足于经济建设这个中心，以西部大开发为契机应对挑战，以跨越式发展总揽全局。我市物价工作也在市委、市政府的领导下，把“西部大开发”这个时代主题作为工作的出发点，采取积极的物价政策和措施，筹集建设资金，促进结构调整，疏导价格矛盾，刺激有效需求，减负治乱，改善我市宏观经济环境，为确保我市经济持续快速健康发展，作出了物价部门应有的贡献。20xx年，全市国内生产总值增长13.1%，全社会消费品零售总额增长12.8%，市场物价继续显现进一步回升态势，居民消费价格总水平比去年上涨0.8%。据统计，去年上半年，娱乐教育文化用品及服务、居住价格分别上涨6.4%和1.5%，有力地拉动了居民消费价格总水平的继续回升。下半年，受政策性调价和假日消费影响，以及食品类上涨2.7个百分点的拉动，使居民消费价格总水平上涨了0.9个百分点。市场价格总水平的明显回升，在一定程度上反映了我市经济结构调整和扩大内需政策的积极影响。同时，也为我市国民经济继续保持较快增长提供了比较好的环境。
(二)合理利用价格杠杆，促进了经济健康发展。
一年来，我们在促进经济持续健康发展方面，做了大量卓有成效的工作。
1、实施积极的价格政策，加快城乡电网改造进程。为解决我市城乡居民用电难的问题，实现投资、消费双向拉动，我们配合有关部门加大了对电力基础设施的改造力度，进一步抓好已出台《关于实施城镇居民住宅配电设施改造工程的通知》的落实工作，积极为改造工程筹集建设资金，缓解了工程大、资金紧的矛盾，保证了改造工作的顺利进行，同时也为当地政府分担了投资压力。截止去年底，我市通过价格政策筹措城网改造资金16500万元，改造了13.5万户居民住宅配电设施，超额完成全年计划12万户的改造任务;筹集改造资金11160万元，对62万户农村居民实施了户表工程，占全市农户的36.5%，并选择了条件较为成熟、改造较为充分的郫县和蒲江县进行了城乡居民生活用电同价试点工作，以点带面，逐步推广。
2、积极争取政策，缓解地方电力矛盾。去年初，省有关部门较大幅度地降低了上网电厂的电价水平。按此电价执行，我市发电企业将全行业严重亏损，社会将增加新的不稳定因素。为此，我们积极向市政府和省有关部门反映我市电力行业遇到的困难，并代市政府起草了《关于成都市电力行业困难状况及电价安排的意见》，以市政府的名义专题向省政府报告。经多方努力，我市上网电价平均调高0.029元/千瓦时，每年可缓解我市电厂6000万元左右的经营压力，疏导了价格矛盾，电厂经营困难的情况得到了好转，为促进地方经济稳定持续发展做出了积极贡献。
3、进一步深化农产品和农业生产资料价格改革，促进农业结构调整。根据国家精神，结合我市实际情况，在制定大、小春粮食收购价格时，认真落实优质优价政策，出台了优质稻谷的收购价格政策，明确了优质杂交稻可在普通杂交稻相同等级基础上上浮1-3个级差进行收购，取消等外级，实行单收单储。这一政策的出台对促进我市农业产业结构调整起到了积极作用，同时也有效的保护了广大农民的切身利益和种粮积极性。
4、按照WTO规则，逐步完善价格形成机制，充分发挥市场调节价格的能动作用。为进一步完善成品油价格形成机制，我们先后10次调整我市成品油市场价格，为我市成品油市场顺利与国际市场接轨，奠定了良好基础。
(三)整顿规范价格秩序，创造了良好的投资软环境。
为适应社会主义市场经济体制的不断完善，促进经济结构的不断调整，同时针对加入世贸组织以后，国内、国际经济运行形式不断变化的特点，我市物价工作紧紧围绕“经济要跨越式发展，社会要保持稳定”的工作主题，以江“三个代表”重要思想为指导，有计划、有步骤地贯彻落实了清理整顿工作的各项措施，并取得了阶段性的成果。
1、贯彻落实各项用电优惠政策，理顺电价，为地方政府招商引资创造了宽松环境。长期以来，由于我市电力管理体制不够健全、供电半径大、电力设施年久失修等诸多因素，使我市区县销售电价不统一的情况普遍存在，严重影响了当地政府招商引资环境和优惠政策的落实，妨碍了地方经济的发展。为此，在调查研究的基础上，对我市代管供电局的居民生活用电、新引进外资生产用电、高耗能用电、光彩工程用电、污水及垃圾处理用电价格进行了统一，改善了地方政府招商引资所必需的特定投资环境，为当地经济发展做出了积极贡献。
2、清理固定资产投资领域内的收费项目，减少投资者不必要的资金负担。按照《成都市人民政府关于加快投资体制改革的决定》的要求，我们共清理整顿涉及投资建设项目的行政事业性收费62项，每年可减少投资者资金负担8889万元。其中：取消3项，降低标准4项，暂停13项，已具市场竞争条件的转入服务性收费9项，合并项目1项，保留32项。同时代市政府起草了《成都市人民政府关于涉及固定资产投资项目的行政事业性收费实行一次性收费的请示》和《成都市固定资产投资项目行政事业性收费管理办法》，为规范部门收费，维护市场秩序，减轻投资者负担，改善投资软环境，保证经济健康发展，起到了积极的促进作用。
3、积极清理其它领域内的收费项目。按市政府的统一安排，完成了对涉及道路客货运输市场各项收费的清理工作。共清理行政事业性收费42项，经营性收费20项，取消了“电调
入网服务费”和“道路运输年检手续费”两项不合理收费，降低了2项收费标准，使每辆出租汽车年减少负担695元;清理整顿了住房建设收费，取消7项收费项目，降低4项收费标准，大大减轻房地产开发企业和购房者的经济负担，促进了我市房地产市场发展。
4、积极推广涉农价格和收费的公示制度。根据《国家计委关于实行涉农价格和收费公示制度的通知》精神，我局对涉及农民利益关系密切的粮食收购、农业水费、乡镇医院收费、农房建设收费等价格行为进行了规范，建立和完善了涉农价格公示牌制度。要求收费单位公布收费依据和收费标准，杜绝了乱收费现象的再次发生，为减轻农民负担提供基本保证。到去年底涉农价格和收费公示牌基本全面推广至所有乡镇。
(四)继续整顿药品市场，初步解决了药品价格“虚高”问题。
针对“有病治不起，有药买不起”的现象，我局认真贯彻落实国家、省、市纠风工作会议精神，始终把规范药品价格行为，解决药价虚高问题作为工作重点，多管齐下，抓出实效。
1、认真清理，及时调整。按照国家计委清理整顿药品市场的工作安排，我们对列入国家基本医疗保障药品目录的药品市场实际购销价格进行了全面调查，并及时降低了全市抗生素类69种化学药品价格，49种中成药价格，平均降价幅度分别为20%和15%。仅我市医疗机构，全年降价金额达5700万元以上，进一步减轻了社会多方面的负担。
2、推行集中招标采购制度，进一步规范市场秩序，降低药品价格。制定了集中招标采购药品价格管理有关规定。从5月份全市对抗生素类头孢三代的12个规格品种药品进行的集中招标采购情况看，通过招标，价格降幅为32%左右，降价金额约500万元，直接减轻了患者的经济负担，有力配合了我市三项制度改革的顺利进行。3、强化网络监测作用，规范市场价格行为。为加大对医药价格的调控和管理力度，规范医药行业价格行为，我们积极采取有效措施，对全市医疗保险定点的药品经营单位和医疗机构进行联网监测。目前，全市已有73家医、药单位进入医疗服务收费和药品价格监测网络。
(五)加强了价格监督检查工作，确保各项价格管理措施落实到位。
为维护正常的价格竞争秩序，保护企业和消费者的合法权益，加大了对市场热点问题的监督检查力度，取得了明显的效果，去年全市共查处各类价格违法案件8616件，实行经济制裁1884余万元，退还用户360余万元，上缴财政1523余万元。去年，积极配合国家开展了公安部门收费、工商部门收费、药品及医疗行业价格、教育收费、涉农收费、住房和土地收费、交通客运收费等各项专项检查，对规范部门和垄断行业收费行为起到了积极作用。坚持了实施常年性市场明码标价检查，并做到分区落实，责任到人。通过大家共同努力，我市市场明码标价率达到92%，强化了社会市场竞争规则意识，提高了经营者价格自律意识。开通“12358”投诉热线，努力做好价格举报工作。按照国家计委的统一部署，我市于去年五.一前开通了“12358”价格举报投诉热线电话，并重新细化了价格举报各项工作制度，方便了消费者反映价格违法行为。全年共接待群众来人来电咨询、投诉共3406件，其中立案调查1142件，办结率达100%。
(六)加强了价格法制建设，强化了物价工作为经济服务的职能。
一年来，我们坚持以《价格法》为核心，加强对《中华人民共和国行政处罚法》、《商品和服务实行明码标价的规定》以及《政府价格决策听证暂行办法》等价格法规的学习，不断提高执法人员的政策法律水平。在价格决策中，凡关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格，坚持了价格决策听证制度和价格认证制度，年内实施了两起价格决策听证会听证，充分体现了政府定价的公开性和科学性。
价格认证是服务性较强的一项工作，是物价部门适应市场经济转变职能的需要。我们紧紧抓住涉案物品价格鉴定这一重头戏，强化管理，规范行为，确保质量，完善制度，坚持依法办案，为司法、行政执法提供了客观公正的依据。全年共受理各类涉案物品价格鉴定共4234件，鉴定评估总标的金额达2.14亿万元，受各类理调定价前期可行性论证共3161件，标的金额达4.56亿元。
(七)狠抓素质教育，增强了物价队伍的凝聚力和战斗力。
去年以来，为切实发挥物价队伍在扩大需求、促进经济增长中的作用，我们坚持以江“三个代表”重要思想为指导，加强干部队伍建设，通过内强素质，外树形象，不断提高物价部门的地位和作用，增强物价队伍的凝聚力和战斗力。一是针对入世后，市场价格主体和市场价格环境的重大变化，我局加强了干部职工的思想政治教育和业务知识培训，尤其加紧对WTO规则的学习。通过学习，每个干部职工的思想素质和业务素质都有所提高，观念有了较大转变。二是加强物价干部的培训教育工作。围绕物价工作的中心任务，加强了价格法律法规和价格政策培训。同时还顺利完成了国家价格鉴证师执业资格考试培训工作和成都市市直机关普通话普及工作。三是加强了行风建设工作。在很抓制度建设，完善落实各项规章制度，以制度管人，按制度办事，提高内部管理水平的同时，进一步完善了党风廉政建设责任制，提高了干部防腐拒贿，自觉抵制不正之风能力。四是认真做好物价机构的稳定工作。在各区(市)县的机构改革中，经过努力，基本保持了稳定。
过去的一年，在物价工作面临许多困难的情况下，经过全市各级物价部门艰苦奋斗，努力工作，圆满完成了年初确定的各项物价工作任务，受到了各级政府的肯定和广大群众的好评。在机构改革中，基本上做到了思想不散、工作不断、队伍不乱。但是，当前我市物价工作也还存在一些值得重视的问题：一是我国加入世贸组织后，一些同志还存在着旧的观念和旧的习惯，缺乏在社会主义市场经济条件下开展物价工作的新思路和新方法;二是在运用价格杠杆促进扩大国内需求方面，还需进一步探索行之有效的政策措施;三是个别区(市)县和部门还存在越权越位批费、违规收费等问题。我们必须正视这些问题，采取措施，在今年的工作中切实加以解决。
二、20xx年全市物价工作的基本思路和主要工作。
根据全国计划会议和全省物价工作会议精神，今年，我市物价工作将进一步以“三个代表”重要思想为指导，落实中央及省、市委经济工作会议各项任务，继续深化价格改革，在促进内需上做文章。大力整顿价格秩序，清费治乱减负并举。强化价格法制建设，研究规费执收方式的改变，特别是针对入世后，我国融入世界经济大循环之中的要求和特点，致力于改善价格调控管理，提高价格服务水平，进一步促进我市新的经济增长点的形成和经济结构战略性调整，为西部大开发创造良好的投资软环境
今年是加入世贸组织的第一年，做好今年物价工作具有十分重要的意义。根据对市场供求状况和宏观经济政策取向的分析，我市物价形势存在有利的一面，也有不利的一面，今年市场价格运行的不确定性因素增强。从有利的因素看：一是今年国家将坚持扩大内需的方针，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，同时将进一步加快西部大开发步伐，加大对西部基础设施和基础产业的投入。这将推动我市经济增长，影响价格总水平的稳步上升;二是国家和省上将进一步加大对政府管理价格和收费的调整，并推动价格总水平的上涨。从不利因素看：一是社会总供给与社会总需求大体平衡的格局不会改变。在这种格局下，大多数工业消费品和生产资料价格难以走高。加入世贸组织之后，会有更多的国外商品和服务进入中国市场，由于一些国外商品和服务具有一定的价格竞争优势，有可能会进一步拉动国内价格走低。粮食流通体制的进一步改革，有利于促进粮食种植结构调整，也有利于促进粮价回升，但由于库存充裕及相当数量的陈化粮需要消化，以及入世后进口粮食的增加，将使粮价回升面临阻力。二是世界经济和贸易增长明显放缓，国际市场需求下降，会形成全球通货紧缩压力。近年来，世界主要发达国家特别是美国的价格总水平上涨幅度缩小，说明世界经济面临着通货紧缩的趋势，这种趋势已经影响到我国宏观经济的运行，今年甚至还可能进一步加大。受世界经济和贸易增长进一步放慢的影响，今年我国扩大出口面临更大的困难，可能会加剧国内市场一般商品供大于求的矛盾，从而进一步影响国内市场价格下行。三是经济运行中的不确定因素增多。美国9.11以后的军事行动以及未来战争的发展态势增大了国际经济环境的不确定性。入世对国内经济发展的影响到底有多大，一时还难以看得很清楚。这将增大国民经济运行的不确定性。国际市场石油价格是影响世界经济发展的一个重要变量，今年石油供求格局变化也存在着不确定性因素。这些因素的消涨变动不仅影响全球经济发展趋势，也增大了我国经济运行和价格变动的不确定性。总的趋势是：制约经济增长和价格总水平上升的因素增多。依据上述分析，我们认为，在今年的经济工作中，既要注意警惕通货膨胀，也要警惕通货紧缩再度发生。要加大对全球经济走势和价格走势的跟踪、分析，密切关注这些变化可能对国内经济带来的影响。尤其是要加强对我市及各行业和个别重要的商品价格突发性变动情况的监测、分析和预报工作，审时度势，当好参谋，做好工作。
今年，根据中央和省、市委经济工作会议的精神，结合我市实际，市政府决定20xx年全市物价调控目标为：居民消费价格总水平增长1%左右，按此目标，今年全市物价工作总体
要求是：按照xx同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻党的xx大及xx届五中、六中全会精神，积极落实中央经济工作会议部署，进一步转变职能，继续推动价格工作由以定调价为主向“定规则，当裁判”为主转变。以完善政府定价和收费机制为重点，深化价格改革。加强政府定价、收费的监督检查，大力整顿价格和收费秩序。运用价格杠杆促进国内需求增长，保持价格总水平基本稳定，为经济发展和社会稳定创造良好环境。按照这一具体要求，围绕经济工作的中心任务，今年要重点抓好以下几项工作：
(一)充分发挥价格杠杆作用，促进国内有效需求增长。
扩大国内市场需求，开拓国内消费市场，是当前国家经济工作的中心任务，也是入世之初我国经济工作的重头戏。全市物价部门要利用目前价格总水平比较平稳的宽松环境，运用价格杠杆，通过调整政府定价、政府指导价和收费政策，合理疏导价格矛盾，理顺价格关系、促进国内需求增加。一是继续推进城乡用电同网同价工作，在做好农村电网改造的基础上，选择郫县、蒲江进行城乡居民生活用电同网同价试点，以逐步降低农村居民生活用电价格。二是进一步完善水价形成机制，规范污水处理费的征收和管理，逐步实施对居民生活用水实行阶梯式水价、其他实行超计划定额用水加价的办法，促进节约用水;整顿农村用水价格秩序，按照小步快走的原则逐步提高农业用水价格。开展供水行业审价工作，改革供水价格制定按单个企业成本计算的办法。三是继续降低虚高的药品价格，加强药品招标采购价格和收费管理，规范医院自制药品价格，并对成本进行重新审核。出台全市医疗服务价格改革方案，规范医疗服务价格行为。在城市医疗机构实行价格和收费公示制度。四是严格控制中小学学、杂费收费标准，今年原则上维持在20xx年的水平。理顺教育收费，实行城市教育收费公示制度和教育收费登记制度。五是继续探索利用价格措施筹集建设资金的新路子，促进投资需求的增长。六是根据世贸组织有关规则和各种价格保护体系，运用价格杠杆保护民族工业和产业的发展。
(二)完善政府定价机制，改进政府定价和收费管理。
深化价格改革的一个重要内容之一，就是重新定位如何加强政府定价和收费管理工作，解决政府在价格管理上的缺位和不到位问题。全市物价部门要更新观念，有所作为。要按照公平、公正、透明和效率的原则，研究制定政府定价行为规范、成本约束、定期审价、专家审价等具体规则，建立制度化的审价机制。同时根据不同行业的特点，研究制定不同行业的政府定价原则、作价办法和相应的监管措施，更加科学、更加规范地管好、管少政府定价、政府指导价，建立健全新形势下价格管理规则。今年，要首先落实好《政府制定价格行为规则(试行)》，解决好“越位”与“缺位”的关系，做好“补位”工作，着力于“强位”。过去，有的同志认为无事可管，无权可用。现在可以这样说，物价部门要做的事情太多太多，而且不论你是哪一级物价部门，甚至可以说，越到基层越具体，任务越重，如成本约束机制的建立，把成本调查工作扩展到所有政府定价和政府指导价的商品和项目之中，建立相关的价格、成本、供求等数据库，实行定期审价制度等工作，我们就要认真研究和落实。价格决策前的听证制度要按省局拟出台的听证目录的规定，不折不扣的落实。同时要总结往年召开听证会的经验，按新的规定和要求完善程序和方式，增强价格决策的社会参与度和透明度，进而提高政府价格决策的科学性和民主化程度。要积极探索我市行政事业性收费的方式，应以方便企业和群众、提高效率为目标，减化办事程序，让他们少跑路，能集中办理的尽量集中办理，不能全部集中的改为部分集中，有的区县已先走一步，一些经验值得借鉴，这是物价部门落实“三个代表”重要思想的体现，也是转变职能的具体内容。
进一步解放思想，大力推进价格行政审批制度改革。继续完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用和价格信号指示产业结构和产品结构调整的导向性功能。对市场发育比较完善、竞争比较充分的商品和服务价格坚决放开。
(三)继续整顿和规范市场价格秩序，为经济发展创造良好的市场环境。
继续组织开展涉及范围大、问题多、群众反映强烈，对结构调整和需求增长有促进作用的价格、收费清理整顿工作。在抓好医疗机构药品集中招标采购的同时，配合有关部门在全市零售药店试行零售药品招标采购，积极出台《成都市医疗机构和社会零售药店药品招标价格管理规定》和《成都市零售药店价格管理办法》，加大药品价格的监督力度，以规范药品市场价格行为。要配合今年药价降幅过程中的各项工作，切实解决药品价格“虚高”问题。开展小轿车收费检查，进一步清理整顿轿车购买、落籍、使用的各种收费，降低偏高的收费标准。继续整顿住房建设和城市基础设施建设配套费，严格控制住房建设收费项目和标准。完善教育收费办法，稳定教育收费标准。
开展重点建设项目招标收费专项治理。开展路桥收费专项整治，取消各种越权设置的收费项目。加大整顿和规范旅游市场价格和中介服务机构收费。根据国家计委等部门颁布的《中介服务收费管理办法》，针对近年我市中介市场出现的新问题，加快制定我市实施细则。
贯彻落实好今年一月一日施行的《禁止价格欺诈行为的规定》和《价格违法行为举报规定》，是物价部门积极参与市场经济秩序整顿与规范的重要内容，也是物价部门在市场经济条件下，职能作用的突出体现，我市各级物价部门应给予高度重视。物价部门的各级领导应保持较强的政治敏锐性，认清这项工作的重要性和紧迫性，物价监督检查部门要结合本地实际制定出工作计划，尽快抓好落实，加大检查力度。同时，应争取媒体支持，强化监督效果。要通过以反价格欺诈为重点，严厉查处虚假标价、价格误导、质价不符等欺骗、诱导消费者的行为，制止不正当价格竞争，促进公平竞争，规范价格行为，切实维护广大消费者和经营者的合法权益。要通过建立健全价格举报及处理制度，充分发挥“12358”价格举报电话的社会监督作用，认真管理价格投诉和举报。促进开展价格计量信得过、明码标价“五个一”示范活动。
(四)抓好“三农”问题，加大农村价格管理，促进农民减负增收。
围绕中央解决好“三农”问题的总体要求，继续加大涉农价格和收费的清理整顿力度。继续抓好涉农价格和收费公示制度，力争今年公示牌普及到每个行政村，加大对粮食收购、农村中小学教育、农民建房、计划生育、婚姻登记、用水、用电及农网改造等方面的价格和收费检查力度，努力减轻农民负担，增加农民收入，提高农民的购买力，活跃农村大市场。在价格政策上，支持加大农业基础设施的投入，鼓励积极发展农业产业化经营。坚决落实产区粮食保护价和优质优价政策，根据销区粮价和进口粮食价格波动，及时调整产区粮食收购保护价。完善农产品成本调查制度，开展主要农产品优质品种与普通品种的成本效益比较分析，定期发布提供农产品价格信息，指导结构调整，稳粮增收。运用价格手段，促进农业科技创新和技术进步，加快农业产业结构调整的步伐，提高农副产品在国际市场的竞争力，保护广大农民群众切身利益和种粮积极性。
(五)有破有立，适应入世要求，加强价格法制工作。
要根据扩大内需的方针，按WTO规则要求，继续清理抑制消费、影响内需以及不适应入世的规范性文件，同时，继续完善政府定价行为和价格监督检查的进一步规范，加快研究制定维护我市市场价格秩序、规范经营者价格行为的政策规定。继续抓紧建立规范依法行政的工作制度，提高依法行政透明度。建立重大价格行政公开制度，逐渐实现向投资者和消费者公示政府价格行政的法律依据。制定政府定价集中审议规则，健全和完善价格决策听证制度、监督检查制度和价格行政复议制度。
组织开展价格系统内的价格执法检查工作。按照国家“四五”普法规划和部署，积极开展法制宣传教育工作，具体做好国家计委《价格违法行为举报规定》和《禁止价格欺诈行为的规定》的宣传、实施工作。加强全市物价系统依法行政教育和法律知识培训工作。
(六)加强基础工作，完善价格服务水平。
进一步加强价格监测分析制度和监测机构建设。重点做好粮食、棉花、石油、药品和房地产等重要商品和服务价格监测工作。密切关注价格总水平走势和影响价格波动的重要因素，及时分析国际、国内经济形势和市场价格变化，对区域性、行业性和个别重要商品价格变化情况，做出预测预警。
加强国际市场的价格监测。建立国际市场价格信息系统，重点加强国际市场原油、棉花等重要生产资料和粮食等大宗进口商品价格的监测。着重分析入世后，国际市场价格走势对国内价格的影响和冲击，及时为政府宏观调控和企业生产经营提供全面、准确的决策依据。认真做好价格认证工作，探索新形势下价格认证、价格服务的范围、内容及运行机制，努力提高价格认证工作水平。进一步完善物价系统物价工作目标管理制度。
(七)内强素质、外树形象，切实抓好党风廉政建设工作。
去年，我国刚刚加入WTO，一个全新的历史时期正摆在我们面前，机构改革，新老交替，我们将经受来自各方面的考验和压力，全市物价部门要认真学习贯彻市委九届八次全委会精神，坚持以邓小平理论和江“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济要跨越式发展，社会要保持稳定两大任务，全面贯彻落实“八个坚持，八个反对”，即：坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取;坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义;坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义;坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散;坚持党的纪律，反对自由主义;坚持清正廉洁，反对以权谋私;坚持艰苦奋斗，反对享乐主义;坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。今年要在全市物价系统开展作风整顿教育活动，对精神状态、服务质量、勤政、廉洁等方面存在的问题，要有针对性地集中进行解决，并开展经常性的教育，树立廉洁、勤政、务实、高效的物价部门整体形象。
(八)充分发挥新闻媒体的社会监督和桥梁作用，做好物价宣传工作。
处理价格问题和解决价格矛盾，离不开人民群众的参与和全社会的监督，要通过新闻媒体经常不断地向社会宣传价格法规和价格执法工作，加强舆论宣传，充分发挥我市职工物价监督和社会监督作用。建立价格部门新闻发布制度和联系渠道。利用新闻媒体宣传政府解决重大价格问题的政策措施，解释和回答社会关注的价格热点问题，曝光重大价格和收费违法案件，但曝光必须要慎重、严格把关。要增大价格工作透明度，强化震慑作用。
同志们，今年的形势、机遇和挑战共存，任务艰巨而光荣，我们相信，在经过新一轮机改后，在党的xx大即将召开之前，全市物价部门一定有信心，有能力，在江“三个代表”重要思想的指引下，在市委、市政府的正确领导下，更新观念，转变职能，锐意进取，励精图治，为努力把全市物价工作推上新台阶而再创辉煌!
值此新年将至，我代表市物价局祝全市物价系统干部职工，新春愉快，身体健康，合家欢乐，谢谢!
物价工作会议讲话(三)：同志们:
今天召开的全市物价工作会议，请各县区政府分管领导参加，主要有以下几个方面的原因:一是20xx年物价工作是在不平凡中度过的，值得认真总结;二是新形势、新情况下，物价工作面临新的挑战，需要积极应对;三是各地物价工作发展不平衡，物价机构设置形式也不够统一，加之政府分管领导调整变化,需要交流学习。下面，我主要讲三点意见，供大家参考。
一、几点感受
一是珍敏同志传达了全省物价工作会议精神，总结了20xx年物价工作，安排部署了20xx年的工作，讲得非常细，既有宏观的指导思想、总体要求，也有物价部门具体的业务工作要求，各地要认真抓好落实。二是南江县政府和巴州区物价局的发言很有特点，值得学习借鉴。南江县的发言体现了县委、政府站在关注民生、促进发展的高度，重视物价工作，为物价部门在机构、编制、经费等方面解决了很多问题，查办了几个有影响的案子，特别是对“七连煤”联合涨价案件，县委、政府高度重视、措施有力，处理很好。巴州区积极探索物价工作向基层延伸，这是今后物价工作的发展方向。现在的物价工作在市、县一级，大家都很重视，抓得很好，尤其是在关乎民生的价格方面，做到了审慎出台，经常检查，经常监管，但是在农村却是一个薄弱环节，主要表现在农村市场秩序比较混乱，很多商品都是“三无”产品，仿冒名牌，假冒伪劣，质次价高，特别是农村偏远地方的药品价格、生产资料价格管理不够到位，需要大家正确面对、认真思考、逗硬监管。
二、关于20xx年物价工作
物价工作涉及到稳定、涉及到发展、涉及到民生。20xx年我市的物价工作，党政重视、部门主动、措施有力、成效明显。尤其是在全国经济形势大起大落的情况下，物价工作非常困难，如履薄冰，极易因为价格问题出现集访和群体性事件。面对严峻的价格形势，各级党委、政府高度重视，市委、市政府多次听取汇报、专题研究价格工作，市委、市政府的主要领导多次带领物价部门检查市场价格;物价部门工作非常主动，积极加强日常监管，建立了突发事件应对预案，去年全市CPI最终能够控制在5.4%，比年初确定的6.1%低0.7个百分点,大家做了很多工作。总之20xx年，上上下下研究物价工作、关注物价工作的力度是空前的，价格工作真正摆在了各级政府工作的重要议事日程。
三、关于20xx年物价工作
第一，要把物价工作作为政府的重要工作加以高度重视。物价工作是政府的一项重要工作，是市场经济条件下政府的一项重要职能。不管是社会主义国家还是资本主义国家，都要利用价格杠杆去调节资源配置、管理市场、促进发展、维护民生。改革开放以来，很多商品由市场来调节供给、形成价格，但是关系到生产生活的重要价格,仍必须由政府来制定,一方面有利于生产发展,另外一方面有利于保护民生。比如我们的水、电、气的价格、医疗服务收费、部分重要生产资料价格,有的是政府定价,有的是政府指导价，这些都是关系到国计民生的大事情，不能撒手不管。在市场经济条件下，政府管理价格要克服无所作为、无法作为、无足轻重的思想观念,要认真研究、重视、创新价格工作,真正帮助物价部门理顺工作关系,提供工作条件,科学规范市场监管。
第二，要把重点价格和收费作为民生的重要保障加以认真管理。各地要加强对水、电、气、就医、上学等公共产品和食品、建材、农资、通讯等关系民生的价格监管。我市的医疗服务收费是全省最后一个出台，已通过市委、市政府审定，这是经过反复比较周边地区、多次调查研究、在市县医院试点、探索、总结，充分考虑了我们的经济水平、消费水平之后才审慎出台的。学校收费要加强管理，防止反弹。食品、建材、农资价格和通讯资费问题，涉及到人民群众的切身利益，物价部门要严格管理。灾后恢复重建的砖、水泥、砂石等建材价格，涉及到建设环境和灾后恢复重建的质量问题，尤其是砂石资源拍卖给个人经营之后，政府不好监管，外来投资者、施工单位普遍反映价格比较高，应引起高度重视，采取行之有效的措施加强监管。农资价格涉及到农民群众的切身利益。现在农资经营渠道基本放开，农资价格随行就市。农资价格涨了，农业生产成本就上升了，农业比较效益就低，影响农民的种田积极性，所以价格监管要延伸到农村，要管好农村这块市场。
第三，要把农村价格工作向下延伸作为发展方向加以逐步探索。从感情上讲，我们要把农民的利益维护好，从建设新农村角度讲，我们也应该把农村的价格管好。目前，物价部门的管理和检查力量基本都在城市和一些中心场镇，如何收集农村的价格信息，健全价格监管、信息、检查网络，巴州区的探索是有成效的。希望其他县物价部门认真学习借鉴巴州区的先进经验。市物价局要重点加以推广和宣传。
第四，要把应对价格危机作为工作预案加以健全完善。大家必须要有强烈的危机意识和风险意识，要建立应对危机的预案，这是政府工作包括价格工作必须高度重视、认真对待、周密安排部署的一件大事。应对危机，需要我们经常性收集信息、分析信息、科学应对、及时处理。最近市里正在研究建立市场价格风险调节基金，蒲市长很重视这项工作，已经组织有关部门到凉山州去考察。应对市场价格异常波动，要做到经常性的监管，切实采取有效的临时干预措施，积极储备应对风险的必要物资，不断探索建立价格调节基金管理办法。凡是没有建立价格应急预案的县区应该建立预案，这些预案要具有实效性，不能写在纸上、挂在墙上，一旦出了事情，要拿得出、用得上。
第五，要把提高管理水平作为物价系统自身建设的重要内容加以全面提升。物价部门既是执法部门，又是管理部门，也是参谋部门。我认为，提高物价系统管理水平要在“三个注重、两个提高”上下功夫。“三个注重”:一是注重学习。一定要注重学习经济管理基本知识，掌握法律法规，要成为内行。二是要注重管理。物价部门是有权部门，要建立健全和完善机关内部和物价系统的管理制度，加强党风廉政建设，物价系统的自身管理一定要加强，一定要从严，不能出问题。三是注重基础。我们的很多基础工作还没做到，还不够完备，必须进一步加强。“两个提高”:一是提高个人素质。二是提高执法水平。要加大价格法律法规的学习宣传力度，严格依法管理，逗硬查处价格违法案件，逐步提高全社会知法、守法、护法的法律意识。
