保监局局长保险工作会议讲话（通用5篇）

保监局局长保险工作会议讲话 篇1

同志们:

今天，市政府召开全市保险工作会议，主要是深入学习贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干意见》、省政府实施意见和全省保险工作会议精神，分析形势，交流经验，统一思想，结合宜春实际，研究部署今后一个时期我市保险业发展工作。一站在手，写作无忧!]市委、市政府对保险业发展工作高度重视，会前，市政府常务会议专门听取了汇报。刚才，市保险行业协会韩芳仁秘书长传达了全省保险工作会议精神，市人保公司、市人寿公司和市安监局等三个单位进行了交流发言，从不同的角度就推动保险业改革发展介绍了经验和打算，希望大家结合实际认真借鉴和推广。省保监局一直以来对我市保险工作非常重视和支持，今天吴勉坚局长百忙之中亲临宜春进行指导，并作了重要讲话，在此，我代表市委、市政府对省保监局长期以来关心和支持宜春保险业发展表示衷心的感谢!吴局长的讲话非常重要，希望大家认真学习、认真领会、认真贯彻,把我市的保险工作提高到一个的新的水平。下面，我就如何贯彻国务院、省政府文件和全省会议精神、加快保险业改革发展、进一步发挥保险业作用讲几点意见，供大家研究工作时参考。

一、肯定成绩，切实增强加快保险业改革发展的责任感和紧迫感

保险是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分。市委、政府一直高度重视保险业的发展，特别是近年来在各级、各有关部门和社会各界的大力支持下，通过全体保险工作者的共同努力，全市保险业取得了长足发展。目前，全市有12家保险公司，其中财产保险7家、人寿保险5家，下属保险机构55个，保险从业人员5600多人，其中营销员5100多人，营销员中有70左右是下岗再就业人员，这也说明保险业为缓解我市就业压力做出了积极贡献。20xx年全市保险机构保费总收入10.32亿元，其中财产保险保费收入2.61亿元、增长23.7;人寿保险保费收入7.71亿元、增长2.6;上交地方税收1886.29万元。以上数据表明，全市保险业的发展为全市经济建设和社会稳定作出了重要贡献。借此机会，我代表市政府向在座各位，并通过你们向全体保险工作者致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与全市经济社会发展的要求相比，与保险业承担的社会责任相比，全市保险业发展还有一定差距。从全社会看，主要表现为：保险覆盖面还较小，保费收入总量还较少;商业保险与社会保险相互之间的协调作用还没有得到较好发挥;保险知识的宣传还不到位，广大人民群众的保险意识还不强。从保险业自身看，主要表现为：保险信用建设仍需加强，整体形象有待提升;保险市场秩序不够规范，行业发展环境有待改善;创新能力明显不足，保险产品还不能完全适应社会的需求;保险专业队伍建设有待进一步加强，等等。为此，各地、各有关部门特别是保险机构负责人、全体保险工作者，要从全局和战略的高度，进一步认清形势，充分认识加快保险业改革发展的重要意义。其重要意义，我认为至少可从以下三个方面来认识：

(一)保险是社会和谐的“稳定器”。保险的基本功能之一就是防灾救灾。保险业务的开展，不仅能使地方经济在灾害事故面前保持生产的连续性，而且还可以维持企业利润和农民收入的稳定增长。大家知道，宜春是个易灾多灾地区，几乎每年都要遭受不同程度的风雹袭击、旱涝威胁。同时，宜春又是高危行业比较集中的地区，全市有烟花爆竹生产企业724家，引火线企业245家，煤矿矿井177处。烟花鞭炮、煤炭采掘均属于火工作业和地下危险作业，加上交通运输快速发展，重大交通事故时有发生。天灾人祸和意外事故不仅给当事人造成了损失，而且牵扯了各级领导大量的时间和精力，如果得不到及时的救助，还会影响到社会的稳定。比如去年5月9日，高安市石脑镇发生一起罕见的特大龙卷风，造成房屋倾倒、作物受损，经人民保险公司查勘定损后，仅高安供电公司就赔付17万多元，江西亚中橡塑公司赔付19万多元。再如去年年4月12日和7月8日，宜春中心城区两次突降暴雨，造成宜春盐业公司仓库库存商品和机器设备等严重受损，大地保险公司经定损后，第一次赔付16.5万元,第二次预计赔付近10万元。这些事例说明，加快保险业改革发展，建立完善的市场化灾害防范和救助体系，有利于及时恢复生产生活秩序，有利于增强全社会抵御风险的能力，切实保障经济社会的平稳运行。

(二)保险是经济发展的“助推器”。人们常说，投资、出口、消费是推动经济的“三驾马车”，而保险由于与投资、出口、消费的联系十分密切，成为加快经济发展的“助推器”。近年来，我市提出了以工业化为核心，以大开放为主战略发展思路，特别是各地工业园区的迅速发展和一批重大项目的引进，资金需求和投入很大，这些都为金融业包括保险业的快速发展，提供了机遇和奠定了基础。而保险资金具有长期性、稳定性特点，可以成为长期稳定的重要资金来源，通过为出口贸易和境外投资提供收汇保障，保险能够支持出口和实施“走出去”战略，推进我市外向型经济发展。同时，保险可以稳定人们对未来支出的预期，减少全社会用于预防意外和风险事件的储蓄，从而消除居民扩大消费的后顾之忧，促使人们改变传统消费观念，刺激社会消费需求，保持长期旺盛的有效需求，提升全社会的整体消费规模、消费方式和消费质量。加快保险业改革发展，有利于为消费、投资和出口提供支持，从而促进经济持续稳定发展。

(三)保险是社会管理的“辅助器”。随着经济社会改革的深入推进，社会利益关系不断调整，由政府包揽的传统的社会发展和管理模式已经不能适应新形势的需要，这就对政府管理创新和制度创新提出了新的更高的要求。在社会管理中引入保险机制，可以发挥风险管理机构的专业优势，降低政府的管理成本，提高政府工作效率，也可以有效承接原来不属于政府责任和政府想管理但通过行政手段管理不好的部分社会事务。更为重要的是，可以通过商业手段解决责任赔偿等方面的法律纠纷，有效化解社会矛盾，减轻政府压力。据统计，仅20xx年，全市各家保险公司为各类保户给予赔付1.75亿元。如此巨大的数字，要财政背上，是一个极为沉重的包袱。因此，保险工作的开展，发挥了财政、民政工作起不到的作用。

二、狠抓落实，努力推动保险业健康快速发展

《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(简称“国十条”)科学定位了保险业在经济社会发展全局中的职能和作用，明确指出了中国特色保险业的发展方向、战略和重点，确立了建设中国特色保险业的方针政策。省政府《关于保险业改革发展的实施意见》就全面贯彻“国十条”明确了具体任务，提出了具体要求。各地、各有关部门和保险机构要深入学习领会，认真贯彻落实，坚持科学发展观，拓宽服务领域，加快业务发展，提高保险业服务经济社会的能力，努力实现保险业快速、健康、协调、可持续地发展。

(一)突出发展大局，强化保障功能。经济发展水平决定着保险业的发展速度和质量，保险业功能发挥也影响着经济发展水平。在年后召开的全市经济工作上，市委、市政府提出今年全市上下要紧紧围绕“在全省整体实力前移、局部工作前列”的总体目标，坚持开放为先、和谐为要、平安为重、民生为本，深入实施“心圈廊”的发展战略，大力推进“四化”进程，突出决战工业园、建设新农村、做大市本级，推动全市经济社会又好又快地发展。各保险机构要紧贴“加快实施心圈廊”的发展战略和目标，通过自身的改革发展，在服务全市经济社会发展的同时，实现自身的加快发展。要正确处理好当前与长远的关系、经济效益与社会效益的关系，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，重点开拓企业财产险、责任险、政策性农业险、失地农民保障补充险、商业养老和健康险以及区域性特色险，充分发挥保险对经济建设的保障作用、对和谐社会的支撑作用、对政府职能转变的促进作用，着力建设一个市场体系健全、服务功能完善、服务质量一流、经营诚信规范、保障能力充足、健康快速发展的现代保险业，力争把宜春建设成为江西的区域性保险中心，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出更大贡献。

(二)突出深化改革，完善市场体系。改革是发展的动力，也是保险自身发展的内在需要和适应形势变化的需要。当前，要围绕建设完善的保险市场体系的目标，切实增强区域保险市场的聚集力。第一，各保险公司要继续深化改革，通过改革努力建设成为资本充足、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业。要加强内部建设，完善内控组织体系，健全各项管理制度，全面落实保险经营责任追究制。要转变增长方式，从单纯注重业务规模增长转向注重速度与质量、结构、效益的统一，从低层次竞争转向内涵式发展。第二，各地、各有关部门要采取积极措施，鼓励有经营特色的保险公司特别是养老、健康、农业、责任等专业性保险公司在我市设立分支机构，鼓励混合所有制经济、民营经济等多种形式的经济主体参与保险事业。要规范保险中介发展，在继续发展专业代理公司的同时，积极发展经纪公司，促进中介公司强素质、创品牌，提高保险市场的运行效率。要规范保险兼业代理市场，优化地区和行业结构，促进保险代理市场有序竞争。要加强营销队伍管理，提高营销人员素质。第三，要统筹兼顾区域布局。要在着力提高宜春中心城市集聚保险资源能力的同时，积极发展县域保险市场，依托中心城镇，辐射周边农村，建设服务网络，探索县域保险代理发展模式。

(三)突出业务创新，提高服务能力。保险业只有不断创新，才能为保险业的持续、快速、协调、健康发展注入生机和活力，才能真正服从和服务于经济社会发展大局。各保险机构要加快产品和服务创新，牢固树立以需求为导向的创新观，深入实际，了解市场，了解客户，加速产品创新，开发有公司特色、地域特色的个性化产品。当前重点：一是大力拓展责任保险。各类责任险是政府管理公共安全事务的有效工具，要积极发展符合我市实际的特色责任险业务。在道路客运、危险货物运输行业，大力推行承运人责任保险;在矿山开采和烟花爆竹等生产企业，推进雇主责任保险，提高投保面和保障程度，增强抗风险能力;在文化娱乐和休闲场所、商业经营场所、餐馆住宿场所等公众聚集场所和易燃易爆化学危险品场所，推进火灾公众责任保险;在各中小学校，深入推进校园方责任保险，为学生安全提供保险保障;继续建立健全机动车交通事故责任强制保险、道路交通安全违法行为和道路交通事故的信息共享机制，加大对机动车投保交通事故责任强制保险执法检查力度。二是大力发展企业财产和家庭财产保险。要鼓励国有、集体企业特别是易燃易爆行业和重点消防单位、水利电力企业等高风险企业积极参加财产保险，并且按照财产重置价值保全保足。各保险机构要配合公安、消防部门做好我市企业事故隐患检查工作，及时发现和排除风险隐患。各保险机构要进一步加强与各商业银行的合作，在稳健发展房贷险业务的同时，积极推广新的业务，为众多家庭提供财产风险保障。三是积极发展政策性农业保险。各地要探索符合当地实际的农业保险发展模式和组织形式，选择相对成熟的农业保险产品，进行农业保险补贴方式、品种和比例的试点，对保险公司经营的政策性农业保险适当给予经营费补贴。四是加快发展城乡养老和健康保险。按照统筹城乡发展的要求，逐步发展适合广大群众的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险，完善农村计划生育节育手术保险和家庭养老保险。在有条件的地方，保险机构可探索参与城乡合作医疗和管理运作，并在此基础上开发补充保险产品。保险机构要加强与企业合作，规范发展企业补充养老保险;加强与医疗机构合作，规范发展补充医疗保险;加强与消防、特警、交警等部门合作，积极发展特殊岗位人身意外伤害保险。五是积极探索发展区域性特色保险产品。各保险公司要结合我市实际，加强巨灾保险研究，充分发挥保险在防损减灾和灾害事故处置中的重要作用，将保险纳入灾害事故防范救助体系，促进安全生产和突发事件应急管理。积极推进政策性农村住房保险，完善保险费补贴办法，进一步扩大出口信用保险，发挥政策性保险的作用。建立创新激励机制，创新消费信贷保证保险，满足居民住房、汽车等消费升级换代的需要。

(四)突出信用建设，促进行业规范。诚信是每一个市场主体的立身之基，也是保险业的执业之本。在市场经济不断完善的条件下，要进一步规范保险诚信建设，促进保险业规范健康发展。一要大力推进保险诚信建设。积极倡导诚信观念，广泛开展诚信教育活动，强化保险诚信意识，在全行业树立诚信为本、重诺守信的良好风气。各保险机构要坚持以经营为手段，以利润为目标，以服务为目的，追求效益不唯利，利义面前义为先，将诚信建设作为公司发展的首要准则，形成诚信经营的企业文化。要进一步加强保险从业人员的培训工作，稳定和发展保险营销队伍，不断提高队伍整体素质。加大保险机构和从业人员的信用信息披露力度，严厉处罚保险欺诈、误导等失信行为。当前特别要注意规范理赔行为，切实保障投保人的合法利益。二要切实防范保险经营风险。进一步完善保险机构内控制度，提高防范和化解风险的能力。及时处理因保险合同纠纷引发的群体性、突发性事件，维护保险市场的稳定，逐步建立起保险纠纷的协调机制，尽快建立突发性危机的应对解决预案。加快建立起公司内控、行业自律、政府监管和社会监督“四位一体”的风险防范体系。三要不断提高保险服务质量。把保险纳入公共突发事件应急处置体系建设，开辟大灾理赔绿色通道，按约给付，公正理赔。不断创新延伸服务，加强多家公司间的联合，加强与医疗、教育、电信、银行等部门的沟通合作，提高保险服务水平。简化理赔手续，加快理赔速度，使客户获得质量保证、价格合理的高水准服务，提高保险业的整体竞争力。切实加强保险售后服务，重视防灾防损服务，探索建立全社会共同关心、支持防灾防损工作的机制与制度，不断扩大保险的社会覆盖面。

三、加强领导，积极营造加快保险业发展的良好环境

保险业改革发展是一项综合性工作，涉及面广、政策性强，既有很强的业务性，又有很强的社会性。各地、各有关部门和保险协会要高度重视环境建设，积极优化保险业发展的生态环境，保障和促进全市保险业实现持续快速健康发展。

一要加强组织领导。根据国务院和省政府的文件精神，市政府制定下发了《关于加快保险业改革发展的若干意见》，这次会上印发了给了大家，这是指导今后一个时期全市保险业改革发展的重要政策文件，大家要认真组织学习，切实抓好贯彻落实。同时，各地、各有关部门要增强保险意识，支持保险工作，落实相关政策，创造发展环境，保证公平公正，保障合法权益，定期听取保险工作汇报，关心解决保险工作的热点和难点，从全局的高度支持、服务好保险业的发展。要研究和掌握保险工作的特点和规律，坚持依法行政，改进领导方法，做到支持不干预、服务不刁难。尊重保险企业的经营自主权，维护保险企业的合法权益，落实支持保险业发展的各项法规政策。要积极探索建立政府推动、政保互动、共保经营等新形式，引导保险业为地方经济社会发展服务，更好地发挥保险业的作用。

二要加强协调配合。保险机构归口条条，工作也主要由条条领导。但保险工作是一项系统工程，涉及社会各个方面。搞好保险工作，更需要各级领导的重视和支持，需要各有关部门的密切配合。工商部门要进一步规范办事程序，提高行政效率，及时为保险机构办理有关工商登记、年检注册等事项，继续加大执法检查力度，支持公平交易和公平竞争，维护正常经营秩序;公安、司法、运管等部门要建立事故处理联动机制，积极配合保险企业搞好事故责任鉴定，维护投保人和保险企业的合法权益;劳动保障部门要积极支持保险业参与完善社会保障体系，探索社会保障制度改革的新途径;税务部门要认真执行国家有关税收政策，把有关保险税收优惠落到实处;民政部门要加强对保险行业协会的指导和管理，支持协会开展工作;宣传部门和新闻媒体要发挥舆论的积极导向作用，特别是要加强对保险政策、典型事例的报道力度，普及宣传保险知识，增强全社会的保险意识;教育、卫生、建设、旅游、安监等部门要结合各自职能，积极推进校园内外、医疗责任、高危行业、公共场所、建筑业和旅游业等责任保险的发展。

三要加强行业自律。市保险协会是我市保险行业的自律组织，自去年6月成立以来，在加强自律、协调、维护行业利益以及业务宣传、沟通情况、交流经营成果等方面做了大量工作。今后要进一步发挥好联系政府、联系社会、联系企业的桥梁和纽带作用，积极争取上级保险监管部门的支持和帮助，努力提高协调各方的能力;要切实履行职能，自律建设，督促各保险机构坚决执行保险行业各项自律公约、“两项投保提示”、“两项服务承诺”等行为规范;支持保险企业依法合规自主经营和维护自身合法权益，为促进全市保险业加快发展发挥更加积极的作用。各保险公司要搞好灌输宣传，主动优质服务，恪守信用诚信，充分体现社会责任，形成社会浓厚氛围，促使社会和个人将保险进入生存发展成本。要加强行业自律，落实自律公约;扩大保险宣传，建立交流平台;提高保险信誉，维护保险市场秩序。要根据省保监部门和地方政府的要求，规范保险经营行为，建立定期的考评制度和考评结果通报公布制度，建立并实施地方保险市场的准入办法和退出机制。对保险领域的各种违法违规行为，要会同公安、司法、工商、审计等职能部门予以依法惩处，尤其要集中整治保险市场群众反映强烈的问题，实现保险市场公开、公平、有序竞争，保护被保险人的利益

同志们，站在新起点，实现新跨越，是时代赋予我们的职责和任务。希望全市保险系统的广大干部职工进一步振奋精神，团结一致，积极进取，开拓创新，力争宜春的保险事业再上一个新台阶，为加快构建“四个宜春”作出新的更大的贡献!

保监局局长保险工作会议讲话 篇2

尊敬的陈副省长、陈书记，各位领导、同志们：

大家好!

今年以来，保险业发生了一系列令人鼓舞的大事，首先是国务院召开常务会，听取中国保监会工作汇报，其次是国务院印发了《关于保险业改革发展的若干意见》，第三是国务院分北片和南片，在北京和长沙分别召开了全国保险工作座谈会，国家各部委、各省、自治区、直辖市有关负责人参加会议，国务委员兼国务院秘书长华建敏同志出席会议并作了重要讲话。今天，我们在这里召开全省保险工作会议，学习贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，研究部署加快我省保险业改革发展的大计方针。陈成副省长刚才已作了重要讲话，保监会陈新权书记待会也将作重要讲话。所有这些，充分体现了党中央、国务院对保险工作的高度重视，体现了省委省政府、中国保监会对我省保险工作的大力支持，这对海南保险业是一个巨大的鼓舞，进一步坚定了我们做好保险工作的信心和决心。下面，我就海南保险业“十五”以来的发展情况，以及贯彻落实国务院《若干意见》和省政府60号文件的具体思路作简要汇报。

一、我省保险业发展基本情况

近几年来，在保监会的正确指导下，在省委省政府和各级政府部门的关心和支持下，海南保险业不断开拓进取，各方面工作取得了较好成绩。

(一)保险业务快速增长，市场主体不断增加。x年我省保费收入仅6亿元，今年11月份保费收入已达16.27亿元，与去年同期相比增长20.86%，其中财产险公司实现保费收入6.44亿元，同比增长22.42%，人身险公司实现保费收入9.83亿元，同比增长19.85%。“十五”期间保费增长149.17%，年均增长20.03%，保险深度由1.17%增长到1.65%，保险密度由77元增加到181元。保险公司总资产由x年的9.53亿元增加至目前的40.21亿元，增长321.9%。省级保险公司由“十五”初期的7家增加到目前的11家，专业保险中介机构由1家增加到17家。目前我省有保险公司中心支公司10个，支公司和营业部49个，保险营销服务部158个，保险兼业代理机构1107家，保险营销员4087人。初步形成了以保险公司为主，以保险中介机构为辅，保险营销员和保险机构网络遍布城乡的保险市场。

(二)保险企业市场化改革不断推进，保险服务水平得到提高。一是科学的经营理念逐步树立，经营体制日渐完善。各公司树立起效益、速度与规模并重的经营理念，为业务健康发展打下了良好基础;经营机制不断完善，决策、业绩考核、岗位协作、财务等方面的工作得到加强，商业化经营运作机制进一步确立。二是内控管理不断加强。各公司内控管理力度加大，在内部监督、业务流程控制、财务管控等方面的制度建设不断完善，有效地提高了公司风险防范与风险管控能力。三是保险服务创新持续推进。不断开发新产品，保险产品由“十五”初期的370多个险种扩展到包括财产险、责任险、信用险、健康险、养老险、寿险、意外险等大类的1290多个险种。各人身险公司从x年起推出了分红保险等新型产品，使保费收入大幅度增长。积极探索保险销售和服务方式创新，如借助海南的保安系统大力拓展中小企业财产险业务，结合B2B、B2C等电子商务销售方式，大力发展分散型业务。与海口市交警大队相互配合，推动交通事故处理简易程序的运用，明确了适用简易程序处理交通事故的车险理赔有关事项等等。四是诚信经营的意识不断增强。近几年来，我省各保险公司在保监局、保险行业协会的组织下，陆续推出了《海南省机动车辆保险服务承诺暨投保理赔事项告知书》、《海南省个人意外伤害保险、健康保险服务承诺》和投保提示制度。今年的“3.15”消费者权益日，保险行业在全省18个市县同时开展以“诚信·友爱”为主题的旨在规范保险服务行为、提升保险服务质量的大型保险宣传活动，向公众发放普及保险知识的宣传资料，现场接受消费者对保险服务的咨询和投诉。与此同时，各公司还积极推进保险“进学校、进社区、进农村”的保险“三进入”工作，在商业广场、学校等进行保险宣传，发放宣传品和宣传画(册);与小区物业管理公司共同设立保险服务站，积极开拓社区保险业务;借助“百部电影进农村”等活动，组织工作人员在各乡镇和农村设点开展保险咨询，并现场进行满期给付和医疗支付，做到赔给付款送下乡等。

(三)保险功能作用较好发挥，为经济社会发展全局作出了贡献。随着行业的快速发展，保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能得到充分发挥。“十五”期间，我省保险公司累计赔款和给付15.15亿元，缴纳税款1.49亿元。近几年来，我省保险业每年提供约1600亿元的各类财产险风险保障，3500亿元的人身险风险保障。今年1-11月，保险公司赔款和给付3.54亿元，其中财产险公司赔款支出2.42亿元，人身险公司赔款与给付1.12亿元，在提供人身保障、防灾防损、灾后重建等方面发挥了积极作用，维护了正常的社会生产生活秩序。同时，保险的社会管理功能日益显现，旅行社责任险、承运人责任险、机动车辆交通事故责任强制保险以及其他责任保险业务的快速发展，一方面促进了安全生产，有利于防范风险隐患，消除重大风险事故的负面影响，另一方面降低了社会纠纷的解决成本，减轻政府处理事故的压力，辅助政府进行社会管理。保险业在得到快速发展的同时也积极回馈社会，履行社会义务。如平安人寿海南分公司援建海口新坡镇的海南平安希望小学;太平洋产险海南分公司在洋浦实验学校设立奖学金，鼓励学生发奋成才等等。x年以来，海南保险业进行各类捐赠款105万元，其中捐助希望工程40.8万元，捐助贫困学生、定点扶贫单位13.6万元，捐助残疾人就业及其他保障7.7万元，捐助印度洋海啸5.8万元等。

(四)加强保险监管，有效防范保险风险。海南保监局加强监管干部队伍和监管制度建设，注重监管创新，将市场行为监管、偿付能力监管和公司治理结构监管的保险监管“三支柱”理论具体化为以风险监管为统领，以内控监管为基础，以高管人员监管为关键，以市场行为和财务真实性监管为重点的监管思路，扎实开展监管工作。在内控监管上，制定了《保险公司分支机构内部控制评价办法(试行)》等相关制度。组织辖内保险公司进行内控制度建设情况路演，依据相关规定对内控制度进行自我评价。指导公司完成非现场监管指标分析，并初步完成对保险公司内部控制体系建设、实施和运行结果的评价。在高管人员监管上，建立了辖内保险机构高管人员档案，实行分类管理。严格按照保监会规定把好高管人员准入关。加大高管人员培训力度，建立了高管人员定期培训制度。对公司的违法违规行为依法追究高管人员的个人责任。通过监管诫勉谈话等方式，不断增强高管人员合规诚信经营等理念。在市场行为和财务真实性监管上，切实开展保险市场整顿和规范工作，重点查处高手续费、财务和业务不真实、违法违规套取资金等突出问题。注重将现场检查与非现场监管相结合，通过加强非现场监管，提高现场监管的针对性，同时又以现场检查验证非现场监管的结论，使监管取得较好效果。制定了《海南保监局保险监管员制度(试行)》并认真组织实施。建立了局内各处室的工作岗位责任制，明确了各个工作岗位的职责，并在重要岗位设了A、B角。

二、准确把握省政府60号文件对海南保险业发展的现实意义

(一)60号文件是国务院《若干意见》在海南的具体化。国务院《若干意见》下发后，陈成副省长不但作出重要批示，要求海南保监局按照文件精神提出贯彻意见，还到海南保监局进行工作调研并就如何贯彻《若干意见》和海南保险业的发展问题作了重要指示。9月28日，陈成副省长主持召开省长办公会议审议了《关于加快我省保险业改革发展的意见》。11月8日，意见以省政府60号文件正式下发。文件紧密结合国务院《若干意见》精神，立足海南实际，站在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，明确了今后一个时期我省保险业改革发展的指导思想、目标任务和政策措施，是国务院《若干意见》在海南的具体化，是指导我省保险业改革发展的纲领性文件，必将对海南保险业发展起到巨大的推动作用。

(二)60号文件突出强调要加快海南保险业改革发展。60号文件用四个“迫切需要”全面简要地概括了深化保险业改革发展的重要意义，即深化保险业改革发展是促进经济社会快速发展、加快现代化建设的迫切需要，是完善海南金融体系的迫切需要，是保险业自身发展的迫切需要，也是完善社会保障体系的迫切需要。实施意见在充分肯定保险经济补偿、资金融通和社会管理功能的基础上，进一步明确了保险是社会的“稳定器”、经济的“助推器”、风险的“防范器”、金融的“调节器”，强调了保险在促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民等方面的重要作用。

(三)60号文件对我省保险业发展作出了重大战略部署。60号文件指出，虽然近几年我省保险业改革发展取得了明显成效，但从总体上看，市场规模小、基础薄弱、覆盖面窄，功能和作用未得到充分发挥，还存在着三个“不适应”。我们可以从以下几个方面看出海南保险业存在的不足。从保险深度和保险密度看, x年我省保险深度为1.65%，密度为 181 元,而全国的保险深度和密度分别为2.8%和379元，只有全国平均水平的一半左右。从保险功能作用的发挥情况看，x年“达维”台风给全省造成约116亿元的损失，而保险赔款只有1.96亿元，仅占损失总额的1.69%。从服务水平看，保险产品创新不多、同质性强，产品销售方式方法单一，未能有效满足社会多层次、个性化的保险需求。另外，保险业的诚信建设也还需要加强。在正视这些问题的基础上，60号文件提出，要以科学发展观统领改革发展全局，以人为本，大力发展法定保险、农业保险、商业养老和健康保险、责任保险，努力提高保险的覆盖率、渗透率，提高保险深度和密度，做大做强海南保险业。争取到x年，我省保险市场规模达到37.2亿元，年均增长速度达到20%。这将是继“十五”期间年均增长20.03%后的又一个快速增长期。60号文件对我省保险业的发展情况进行了正确分析，对当前及今后一段时期的保险工作进行了战略部署，是指导海南保险业又快又好做大做强的重要文件。

(四)60号文件紧密结合了海南发展实际。60号文件指出，保险业改革发展要以促进海南经济社会全面、协调、快速发展为中心，要坚持小险小保、大险大保、特险特保的原则。要加快发展热带高效农业保险，开办橡胶、香蕉、冬季瓜菜等种植业和家禽家畜、鱼虾等养殖业和海洋渔业保险;要发展新型工业和基础设施保险，大力推动保险在天然气、石油加工和化工、汽车生产、造纸、制药等工业领域的发展;要发展旅游保险，重点发展旅行社责任险、景点责任险、旅游意外险及自驾车、漂流等特色保险;要发展出口保险，促进我省出口增长;要统筹发展商业健康、养老保险，尤其是农民意外伤害、医疗和养老保险;要探索发展有潜力、有市场的创新风险保险。这些内容都是与我省“一省两地”、“打造三大特色”的发展战略息息相关的，是与解决我省“三低一小”问题紧密相联的。海南保险业应该牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，始终坚持服务我省经济社会发展大局，在这一过程中获得自己的发展空间和机会。可以说，60号文件具有鲜明的地方特色，为海南保险业实现快速健康发展指明了方向。

三、切实抓好国务院《若干意见》及省政府60号文件的贯彻落实

海南保险业将加强组织领导，切实抓好两个文件的落实工作。目前，海南保险业已成立贯彻落实《若干意见》工作领导小组，成员由保监局负责人和各保险公司负责人组成，小组下设办公室。工作领导小组的主要任务是制定贯彻《若干意见》的长效机制，办公室具体督促各工作计划的落实。我们将进一步加强考核评估，建立工作落实机制，分解工作任务，将工作责任落实到各公司、各责任人，把贯彻《若干意见》与落实行业“”规划、完成全国保险工作会议任务相结合，把短期目标与长期目标结合，形成层层落实、稳步推进的长效机制，并加强与当地政府机构和有关部门的沟通联系，建立工作协调机制，整合各方面力量加快保险业发展。

贯彻落实国务院《若干意见》和省政府60号文件，要做到“三个明显”，一是思想认识明显转变，要在全行业树立“想全局、干本行，干好本行、服务全局”的大局意识、政治意识、责任意识，正确处理行业发展与社会发展，个人发展与行业发展的关系。二是服务意识明显提高，要转变过去那种“皇帝女儿不愁嫁”的买方市场意识，根据客户需求从产品设计、销售，到保险合同保全、保险理赔等各环节为客户提供优质的保险服务。三是合规经营意识明显加强，要在全行业树立依法经营、合规经营的典型，对保险违规行为坚决严格查处。

具体措施是：

(一)加快发展热带高效农业保险、新型工业和基础设施、旅游、出口四大产业保险。积极推进农业保险试点工作，争取尽快启动农业保险方案;探索、支持成立农垦农业互助保险公司;加快发展企业财产险;争取保险资金支持我省东线铁路建设，并积极开发相关保险产品，为该项目提供保障;探索发展中小企业信用贷款保证保险;发展好旅行社责任险、景点责任险、导游责任险和旅游意外险;加快建立信贸协作机制，大力发展出口信用保险。

(二)大力发展商业健康保险、养老保险。针对城镇医疗体制改革，根据地区特点推出适销对路的健康保险产品;积极推动企业年金业务。加强农村机构网点建设，积极开展农村地区业务。探索参与农村合作医疗试点工作;开展外出农民工意外伤害保险业务;发展农村干部养老保险、农村节育手术保险和农村计划生育家庭养老保险，以及适合农民的商业健康、养老和意外伤害保险。

(三)切实推动法定保险及责任保险发展。协调好各方面关系，确保机动车第三者责任强制保险制度顺利实施;扩大道路客运和危险货运承运人责任险业务;推行高危行业人员意外伤害保险;大力推动校方责任险、火灾公众责任、社区综合责任险发展。

(四)增强创新意识，提升保险服务水平。探索开办高校学生就学贷款保险、助学贷款信用保险;稳妥发展住房、汽车等消费信贷保险;大力拓展中小企业财产险业务;与物业管理公司共同设立保险服务站积极开拓社区保险业务;提供多元化和综合性金融保险服务，探索银、保、企合作方式;推广电话销售、手机短信销售、职场销售、网络销售、产寿互相代理等一系列产品营销方式。

(五)积极开展保险宣传。组织相关人员成立宣讲小组，到各市县就相关文件及会议精神进行巡回宣讲;与省委组织部、宣传部等做好沟通协调工作，在党校、行政学院等的培训中将保险知识纳入各级领导干部培训内容，对公务员进行保险知识培训;与省就业主管部门、各市县就业培训机构、外来工协会等相关单位相互配合，在农民工岗前培训中讲解保险知识，增强农民工保险意识;配合教育主管部门推进保险知识在中小学生中的普及教育工作;将编写的《保险小知识问答》免费发放给社会公众。

(六)加强诚信建设。推进诚信教育，培育保险诚信文化;建立第三方信用评价体系，加强对营销员及保险机构的社会评价、中介机构对保险公司的评价和相关的民意调查工作，促进社会和媒体对保险业的监督;在与人民群众关系密切的产品领域推广实行保单的标准化和通俗化，推进保险服务标准化;加大失信惩戒力度，实施保险公司信息披露制度，建立完善保险营销员及其他保险从业人员诚信档案和“黑名单”制度。

(七)深化保险业体制改革。健全保险监管组织架构，理顺职责分工，充实监管力量，完善监管政策传导机制;完善保险公司治理结构;继续指导保险公司切实转变经营理念，推进经营与管理体制改革;健全市场准入和退出机制;从风险识别与评估、信息交流与反馈、监督评价与纠正等方面入手，构筑全方位、全过程、垂直化的内部控制体系;实施“引进来”发展战略，创造条件引进中外资保险公司以及年金、健康、农业、互助等专业性公司。

(八)加强保险监管。修改完善各项监管制度;加强责任准备金提取、财务报表真实性等方面的检查，抓好分支机构层面的偿付能力监管;把季度分析和现场检查有效结合，提高季度分析的有效性和现场检查的针对性;建立和推进财产险公司综合费用成本监管;统筹安排专项现场检查与日常监管工作，重点关注费率执行、手续费支付等方面情况，加强整改落实情况的跟踪检查;加大处罚力度，对违规严重、影响恶劣的行为，依法严肃处理;推动监管信息化建设;增强监管合力，进一步加强与人民银行、银监局、证监局的横向沟通与协作，提高协调监管能力;指导保险行业协会积极发挥在统一行业标准、制定指导性保险条款费率和建立保险纠纷解决机制等方面的作用;探索建立有关社会中介机构、社会公众和媒体参与监管的机制。

(九)抓好人才队伍建设。加强高管人员培训，建立高管培训的长效机制;加强对营销人员的培养和管理，强化保险公司对营销员的管理责任;加强监管队伍建设，提高监管干部防范风险和引领发展能力。

四、保险业发展离不开政府部门的大力支持

正如《若干意见》所指出的，加快保险业改革发展，既要坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要加强政府宏观调控和政策引导，加大政策支持力度。近几年来，我省保险业改革发展所取得的成绩，离不开省委省政府、政府各部门和地方各级政府的关心和支持。x年以来，省委省政府领导对保险工作作了36次批示和指示，省政府办公厅转发了海南保监局《关于加快海南保险业发展的意见》，海南省公安厅、海南省地税局等部门与我局联合下发11个文件，为加快保险业发展起到了积极作用。借此机会，我谨代表海南保险业对各级政府和领导表示深深的感谢，同时希望各级政府及领导能一如既往地重视、关心保险工作，一是希望各市县政府和相关部门能结合本地区、本部门实际，制定贯彻《若干意见》和我省60号文件的具体措施，二是希望各市县政府和相关部门把保险业发展纳入经济社会发展全局统一筹划，更多地运用保险机制做好各方面工作，三是希望大家对保险业存在的问题、发展的策略等多提宝贵意见和建议。

各位领导，同志们，当前保险业的发展已经迎来了历史上难得的机遇，在大好形势之下，保险业必将迎来新一轮的快速发展，让我们开拓创新，不断进取，扎实工作，推动我省保险业又快又好发展，为我省全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出更大的贡献!

保监局局长保险工作会议讲话 篇3

尊敬的县人大会主任、副主任和各位委员： 大家好!

今天，县人大会对县长×××提名我为县发展和改革局局长的议案进行审议和表决，这是县人大会各位领导和同志们对我的信任与厚望。如果我被正式任命，我将义不容辞地承担起这个角色理应承担的责任和义务，切实履行好职责，尽心尽责干好工作。在今后的工作中我将做到以下四点：

(一)加强学习，不断提高自身综合素质

坚持把学习作为提高工作能力的首要任务，锲而不舍，探求新知。努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观和利益观，时刻保持共产党员先进性，充分发挥党员的先锋模范作用。同时，主动向各位领导和同志们学习，向书本学习，向实践学习，不断拓宽知识面，更新知识结构，提高科学决策和依法行政水平。

(二)按照科学发展观的要求，扎实做好发展和改革工作

牢记发展是执政兴国的第一要务，稳定是执政兴国的第一责任。在工作中做到坚持一个统领、实施两大战略、强化三大职能、把握四大重点。坚持一个统领：就是坚持以科学发展观来统领发展和改革工作;实施两大战略：就是要深入贯彻实施县委提出的“五五举措”战略和建设“平安××”战略;强化三大职能：就是要切实强化重大课题研究、规划综合管理、发展状况监测分析三大职能;把握四大重点：就是要牢牢把握重点实事工程建设和重大项目前期、结构调整和经济增长方式转变、城乡和社会经济统筹、体制改革和机制创新四大重点。

(三)勤政廉政，树立良好形象

自觉遵守反腐倡廉的各项规定，严格按照“为民、务实、清廉”标准和“八个坚持、八个反对”的要求，不断加强党性锻炼和道德修养。努力做到老老实实做人，勤勤恳恳干事，清清白白从政，修身从俭，省身从严，执政从廉，做好表率。切实加强党风廉政建设，把党风廉政建设责任制落到实处。

(四)依法行政，自觉接受人大监督

切实加强与县人大会、人大代表的沟通联络，主动向人大请示汇报工作，自觉接受县人大会的监督。总之，有县委、县人大、县政府的关心、监督与支持，本人有决心、有信心履行好职责，为我县“构筑现代化中等城市、建设生态型经济强县”作出自己应有的贡献。

谢谢大家!

保监局局长保险工作会议讲话 篇4

同道们：

这次集会会议的重要任务是：以党的精力为统领，深入贯彻落实全省公路变乱集会会议、市委经济变乱集会会媾和全市交通运输变乱集会会议精力，总结20xx年龄情，阐发面对的形势，摆设20xx年龄情，同一头脑，迎难而上，尽力推进我市公路奇迹科门生长，为商丘建立综合交通枢纽和中原经济区承接财产转移树模市做好办事保障。

下面，我讲三个方面的意见。柘城县公路局孙国军 柘城公路局孙国军 柘城孙国军

一、20xx年龄情回顾

20xx年以来，全市公路部分牢牢围绕市委、市当局和市交通运输局的决定摆设，在窘境之中营生长、求突破，在挑衅面前理思绪、抓重点，踏实变乱，开辟进取，年度各项目标任务圆满完成，公路奇迹生长态势连续向好，我市再夺全省公路养护管理“好路杯”比赛金杯，市局被省交通运输厅评为公路工程建立管理先辈单位，被省公路局评为财务管理先辈单位、筹划统计先辈单位、寂静生产先辈单位、公路文化建立树模单位、内部审计先辈单位和信息宣传先辈单位等，再次成为全省公路体系被表扬先辈最多的市局。回顾总结客岁一年的变乱，可以归纳综合为“三个围绕、三个提拔”：

(一)围绕一级公路建立，强力加快生长，公路办事经济社会生长的本领再度提拔。20xx年是我市比年来公路建立任务最重、投资范围最大的一年，整年完成投资84695万元。此中S211线睢县20分钟上高速项目，长16.9公里，完成投资18695万元。该项目作为省委省当局向全省人民答应的“10+1”项目之一，倍受各级领导和社会各界存眷，我们抢天夺时，攻坚克难，于客岁9月20日提前高标准建成通车。310国道一级公路建立项目，长134.9公里，是如今全省建立里程最长、投资范围最大的一级公路建立项目，自前年开工以来共完成投资134600万元，占筹划总投资141424万元的95%，此中20xx年完成投资66000万元，占年度筹划的110%。除市区个别路段外，项目主体工程根本竣工。105国道北段一级公路建立项目，长15.96公里，年前已经开工建立。一级公路建立项目标强力推进，竣事了我市无一级公路的汗青，开启了我市路网升级改革的新征程。别的，还做好了别的国省道升级改革项目标申报和储备变乱。

在项目管理特别是310国道一级公路建立管理中，一是以制度为依据，管理变乱有章可循。先后有针对性地印发了《计量付出管理步伐》、《沥青混凝土面层施工技能要点》等多个规章制度和施工范例性文件，并狠抓落实。二是以督查为本领，管理步伐得力。对峙常常性地构造开展工程连合查抄活动，严格稽核，排着名次，惩罚兑现。整年先后构造工程连合查抄并召开项目推进会、工地现场会16次。三是以科技为引领，新技能、新质料、新工艺、新装备遍及应用。推广应用了板底压浆、粘贴无纺土工布与土工格珊复合质料、石拱桥加固粘贴钢板、新型机器组合碾压工艺等。

(二)围绕“好路杯”比赛，强化养护管理，公路通行办事程度再度提拔。20xx年是全省“好路杯”比赛的终评年。在公路养护方面，加大投入，健全制度，以春季养护大会战、养护工职业技能比赛等活动为载体，认真美满切合商丘实际的养护管理步伐。加强一样平常性、防备性和科学性养护，及时处理惩罚种种路面病害。积极申请公路大中修项目和危桥改革项目，增刚强目羁系，确保工程质量。整年共完成公路养护投资9708万元，此中小修保养投资4451万元，大中修工程投资5257万元。在全省公路养护工职业技能比赛中，我市代表队荣获三等奖，良好选手荣获市“五一劳动奖章”。在路政管理方面，继承深入开展公路交通环境综合管理活动，落实路政职员“四定、三包”制度，积极推进州里集贸市场范例化建立。通过管理，全市公路交通环境显着变动，“三站一厂”进一步镌汰和范例，过村镇路段“脏、乱、差”征象得到有效管理，严峻影响公路通行本领和公路形象的种种路障得到整理。在超限超载管理方面，加强对《公路寂静掩护条例实行细则》、《公路超限运输查抄站管理暂行规定》等规矩制度的宣传贯彻变乱，推进治超变乱范例化建立。对峙“当局牵头、部分联动”的变乱机制，实行牢固检测和活动治超相连合的方法，治超网络越发美满，保持了治超变乱高压态势。以天下交通运输行政执法评议稽核和全省交通执法“四同一”为契机，加大教诲培训力度，举行种种培训班8期，实现了全员轮训。深入开展岗亭大练兵活动，实行常态督导制，美满责任追究制，确保了范例执法、文明执法、依法执法。牢固超限站共查处超限超载车辆5640辆，卸载货品1376吨。在全省路政执法“整风纪、提素质、树形象、促生长”主题活动中，我局方队被评为“全省平凡公路路政执法标兵方队”。

(三)围绕创建“天下文明单位标兵”，弘扬公路文化，行业文明、耿介形象再度提拔。一是文明创建不绝深化。开展了学习贯彻精力、创先争优、“三治三提”等活动，大力大举弘扬商丘公路文化，干部职工履职尽责的自发性显着进步，行业的凝结力和向心力进一步加强。市公路局继承保持“天下文明单位”称呼，并提出了创建“天下文明单位标兵”的新目标。二是廉政建立不绝加强。全面落实党风廉政建立责任制和《廉政准则》各项规定，着力构建反腐倡廉长效机制。创建美满了廉政风险防控机制，推进教诲、制度、监督并重的惩治和防备糜烂体系建立，干部耿介从政意识进一步加强，监督束缚机制进一步美满。

回顾一年来的变乱，我们布满谢谢。窘境面前，省交通运输厅、省公路管理局大力支持。省交通运输厅孙廷喜厅长、郭晓明副厅长，省公路管理局蒋晓明局长、程日盛书记、温胜强副局长、牛永亮副局长、张长林总工程师等领导，多次到临我市调研引导，现场办公，办理生长困难，赐与鼓劲加油。窘境面前，市委市当局尽力支持。市委陶明伦书记、市当局余柘城县公路局孙国军 柘城公路局孙国军 柘城孙国军学友市长、江文玉副市长、市目标办陈常亮主任、市交通运输局关保安局长等领导，多次听取报告、研究方案，构造召开公路建立现场促进会，和谐办理种种困难，为公路生长提供了刚强领导。窘境面前，社会各界大力大举支持。市有关部分分工认真、柘城县公路局孙国军 柘城公路局孙国军 柘城孙国军加强和谐，很多建立项目得以快速报批。沿线县区当局积极和谐施工环境，落实配套资金，做好征地拆迁。沿线州里当局指派专人进驻公路建立项目部，专职和谐。形成了全市公路“一盘棋”的大局观，奏响了共建公路的调和曲。窘境面前，干部职工克难奋进。面对困难和挑衅，公路体系干部职工主动继承，笃志苦干，展示了我们的钢铁意志，富厚我们的“铺路石”精力。在此，向体贴支持商丘公路奇迹生长的各级领导、社会各界，向为商丘公路奇迹生长付出辛劳奋动的公路体系干部职工表现衷心的谢谢，并致以崇高的敬意!

二、以党的精力推动公路奇迹科门生长

党的建立了到20xx年全面建成小康社会的宏伟目标，为新时期我市公路奇迹生长指明白方向，增加了动力。贯彻落实党的精力，全面推进我市公路奇迹科门生长，为商丘建立综合交通枢纽和中原经济区承接财产转移树模市提供办事保障，是我们公路部分当仁不让的责任。

当前和以后一个时期，是我市公路克难生长、转型生长、超过生长的紧张时期，必须深入阐发公路生长面对的新形势，顺应生长要求，破解生长困难，刚强生长信心，加快生长速率。当前公路生长仍处于困难和抵牾的凸显期，重要表如今“三大挑衅”：一是生长资金严峻短缺。公路建立新的投融资平台尚未创建;财务投入不敷，地方配套资金难以落实;养护经费泉源单一，小修保养经费严峻不敷，养护工人报酬偏低;治超经费没有保障。资金短缺题目在肯定时期内难以从底子上缓解，成为影响公路生长的最大困难。二是多种制约因素越发突出。公路建立用地筹划、耕地占补均衡等抵牾越来越锋利，环境掩护、节能减排要求也越来越高，建立审批步伐繁杂，征地拆迁困难重重，高效的项目建立和谐变乱机制尚未创建。三是寂静生长形势越发严厉。国省干线公路回归公益后，交通流量急剧增长，车辆超限超载征象反弹，公路病害和危桥数量呈上升趋势。《公路法》和《公路安保条例》赋予公路部分的责任与投入资金不匹配。交通变乱追责机制越发严厉，人民群众对寂静出行的呼声越来越高。

面对挑衅，我们既不能失去信心，更不能盲目悲观。要岑寂阐发生长中的有利条件，正确把握生长中的精良机会。综合阐发公路生长新形势，局党委以为，以后一段时期，更是公路生长的“紧张战略机会期”和“大有作为的黄金生长期”，重要表现为“五大机会”：一是国度宏观政策带来的机会。中心对峙稳中求进的总基调，国度继承实行积极的财务政策和妥当的货币政策，支持具有大众办事成果的庞大底子办法建立;加大对会合连片特困区交通运输生长的支持力度，加大中西部地区国省道改革力度，办理中西部地区交通生长短板题目。这是我们加快生长最庞大的机会。二是中原经济区建立带来的机会。《中原经济区》筹划已进入全面实行阶段。该《筹划》明白了国省干线公路生长目标，即加强国省干线公路改扩建，进步公路通行本领和办事程度，进一步美满网络布局，推进国省道网络调解筹划实行，形乐成能美满、布局优化、内联外通、流畅中原的公路网络。商丘被省当局定位为中原经济区东部分户和承接财产转移树模市，省交通运输厅已与商丘市当局签订了《关于支持商丘建立中原经济区承接财产转移树模市综合交通枢纽框架协议》。这是我们乘势而上最有力的保障。三是保障和改进民生带来的机会。各级当局把保障和改进民生作为生长的战略基点，切实办好涉及民生的大事要事，为加快推进公路交通根本大众办事均等化，进步大众办事本领，提供了更大的生长空间。在加快实行财产集聚区建立、都市组团式生长和新型农村社区建立进程中，对公路交通底子办法和公路交通办事的刚性需求越来越大。这是我们科门生长最紧张的条件。四是公路行业改造带来的机会。如今公路行业的改造已进入攻坚期和深水区。在以往的改造和生长进程中积聚下来的体制机制、建立融资等很多深条理的抵牾和题目，已经引起国度和省交通、公路部分的高度器重。推进改造势在必行。交通运输部将出台《地方公路体制改造实行意见》，重点办理公路体制改造的顶层计划和总体筹划，创建建管养相和谐、财权和事权相匹配的公路管理体制，美满公路建立可连续生长的资金保障机制，拓展融资渠道。省当局已出台《河南省管理货品运输超限超载步伐》，将促使治超机构设置合法化、职员体例正规化、经费来柘城县公路局孙国军 柘城公路局孙国军 柘城孙国军源预算化、行政执规矩范化。这是我们看到灼烁远景的盼望地点。五是表里有利环境带来的机会。我们始终对峙“两个牢牢依靠”，一是牢牢依靠各级当局的体贴和器重，二是牢牢依靠宽大人民群众的明白和支持。在新的汗青条件下，各级当局和宽大人民群众加快公路建立的愿望和要求更为猛烈，全市上下正在形成体贴公路、支持公路、生长公路的共鸣。更为紧张的是，我们公路部分在长期生长进程中，形成了公路精良传统，创造了大量先辈履历，积聚了精良底子条件，我们的干部职工是一支可以或许欢迎挑衅、敢打硬仗、善打胜仗的步队，是一支求真务实、勤奋敬业、开辟进取的步队。这是我们连续求进、奋发有为最坚固的底子。

面对挑衅，我们要切实加强危急意识和忧患意识，把困难预计得更充实一些，把步伐思量得更全面一些，把变乱做得更踏实一些。面对机会，我们要敏锐观察和阐发变乱中出现的新环境、新题目，牢牢把握变乱的主动权，全面推动公路变乱各个层面的调解和转型，积极开创商丘公路奇迹生长的新局面。具体来说，要切实把握好以下几个方面：

一是对峙适度超前，着力优化公路路网布局。要根据全面建成小康社会的总体摆设、《中原经济区筹划》总体战略和我市建立综合交通枢纽的总体目标，以干线公路布局调解为重点，加强公路生长的前瞻性，科学研究体例我市国省道生长筹划，增刚强目储备，夺取把更多的项目纳入国度和省公路改建项目库。要推进实行国省干线公路升级改革，加快以G310、G105、商虞夏快速通道、商睢快速通道为主骨架的一级公路建立，加快推进S203、S206、S327等8个省道改革项目和S212、S213、S316等11个拟升省道项目，渐渐形成布局公道、成果美满、衔接顺畅、寂静环保的公路网络，有力支持我市“三化”和谐科门生长进程，当好经济社会生长的“先行官”。

二是对峙以人为本，着力提拔公路办事程度。人民群众对提拔公路办事程度的期盼越来越高，公路生长面对着既要提供包围面更广的均等化办事、又要提供更高品格的本性化办事的双重压力。我们要从注意修立渐渐向突出办事变化，更好地发挥干线公路的根本大众办事效能。要不绝满意人民群众寂静便捷出行的新需求，强化养护管理，美满柘城县公路局孙国军 柘城公路局孙国军 柘城孙国军安保办法，让人民群众走的通畅、走的舒服、走的寂静。要加强变乱的预见性，对峙防备为主的目标，杜绝重特大寂静变乱，保持寂静生产形势连续稳固。

三是对峙改造创新，着力范例公路行业管理。改造是行业可连续生长的不竭动力，创新是加强生长活力的不竭源泉。要推进体制改造，根据上级同一摆设，积极稳妥地推进公路管理体制改造、养护管理体制改造和路政管理体制改造，渐渐办理生长中碰到的体制机制方面的制约和停滞。要注意投融资机制创新，积极夺取地方当局财务支持，引进BT等融资模式，拓宽融资渠道。要注意制度创新，健全和美满公路建立、公路养护、路政管理、超限管理和构造后勤等各方面的规章制度，渐渐形成一套职责明白、运行高效的制度体系。要注意发挥科技创新和信息化建立的支持引领作用，加快科研结果的转化应用，积极推广低碳环保、高效节能的新技能、新工艺和新质料，积极建立资源节省型、环境友爱型公路行业。

四是对峙锻炼步队，着力加强公路生长后劲。高素质的干部职工步队是公路奇迹长远生长的智力支持和构造保障。要建立强有力的领导班子，继承选派各级领导干部参加种种培训班，不绝提拔领导科门生长、应对巨大局面、驾御变乱全局的本领。要加强职工步队建立，常常构造开展种种情势的业务培训、岗亭练兵、技能比武等，大力大举营造学技能、赶先辈、促生长的精良氛围，为良好人才脱颖而出创造条件，搭建舞台。要越发注意作风建立，以变化作风、美满制度、健全机制为重点，创新办事、范例举动;以文明创建、党风廉政、行风政风、构造效能建立为着力点，积极打造一支为民、务实、廉洁的干部职工步队，展示公路部分的精良形象。

三、20xx年公路变乱任务

20xx年是贯彻落实党的精力的开局之年，是全面实行《中原经济区筹划》的起步之年，也是实行“”筹划承上启下的关键一年。做好本年的变乱，对保持公路奇迹连续康健生长，具有非常紧张的意义。20xx年全市公路变乱根本思绪是：全面贯彻落实党的精力，牢牢把握生长第一要务，加快路网改革，范例行业管理，提拔办事本领，树立行业形象，尽力推动公路奇迹科门生长、创新生长、寂静生长，为商丘建立综合交通枢纽和中原经济区承接财产转移树模市提供强有力的办事保障。

围绕上述思绪，本年要突出抓好以下柘城县公路局孙国军 柘城公路局孙国军 柘城孙国军几方面的变乱：

(一)加快项目建立，连续推进路网升级改革。

本年夺取开工项目5个，共计总投资60453万元，包罗：

1、省道202线穿越陇海铁路立交箱涵建立工程，全长0.485公里，此中箱涵主体长度15.2米，筹划总投资3177万元。

2、省道206线柘城绕城段改建工程，建立里程15.144公里，筹划总投资19932万元。

3、省道211线(省道324线至国道310段)公路改建工程，建立里程4.321公里，筹划总投资6142万元。

4、国道105线(省道325线交错口至豫皖接壤段)公路改建工程，建立里程33.345公里，筹划总投资18075万元。

5、省道207线商丘市(民主路口)至商周接壤段公路改建工程，建立里程34.656公里，筹划总投资13127万元。

完成续建项目2个，续建投资37643万元，包罗：

1、国道310线改建工程，续建投资6824万元，完成沥青混凝土摊铺、从属工程和办事区建立等。

2、国道105线豫鲁接壤至省道325线交错口段改建工程(包罗商丘新区段)，建立里程32.28公里，续建投资30819万元。

本年的建立任务尤其沉重。我们要通过项目建立应对巨大局面，通过项目建立加强生长后劲，通过项目建立推动科门生长。要切实增刚强目管理，确保工程合格率达100%，精良率达93%以上。一要加强雷同和谐。国度发改委、财务部、交通运输部连合出台的《关于进一步美满投融资政策促进平凡公路连续康健生长的多少意见》指出：“对峙当局主导，进步大众财务保障本领，以财务性资金为主理理平凡公路投入题目。”我们要落实《意见》精力，积极向当局做好报告，夺取当局在配套资金、征地拆迁、施工环境等方面赐与更多更有力的支持。二要落实“四柘城县公路局孙国军 柘城公路局孙国军 柘城孙国军个一”变乱机制，即一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底的变乱机制。捉住根本建立步伐、工程质量、工程进度、资金羁系等紧张环节，对峙项目推进认真制、节点筹划责任制、连合查抄督导制等，实现工程质量与效益的双丰收。三要包管筹划的严厉性。对已经批复的工程项目，尽快完成前期变乱，做到早招标、早出场、早开工，包管定时完成省局下达的建立筹划。对纳入“”生长筹划、列入项目库的工程项目，要抓紧做好工可、开端计划等前期变乱，力图早日批复。

(二)注意养护管理，稳步进步路网路况程度。根据“流畅主导、办事为本、寂静至上、创新引领”的十六字目标，切实贯彻“建养并重，养护优先”的引导头脑，各县(区)公路局要把重要精力放在养护管理上，确保我市国省干线公路路况精良，为20xx年天下干线公路大查抄做好预备。一是加强一样平常养护和防备性养护，进一步稳固路况。强化“好路是养出来的”头脑理念，果断杜绝重修轻养的征象。要健全小修保养资金拨付和羁系机制，将有限的资金真正用到养护上，积极实现路面无显着影响行车的病害、路肩平整坚固、路基无冲沟缺口、桥梁涵洞无寂静隐患、标记标线管护精良。二是实行大中修工程，进一步改进路况。运用养护管理体系，根据公路路面计划寿命、利用年限及路况近况，举行科学决定，进步养护工程资金利用服从。在省局摆设切块资金的底子上，只管夺取大中修工程项目，力图大中修工程比重逐年增长。三是注意桥梁养护，进一步保障路况。加强桥梁羁系，加大危桥改革力度，对新发明的危桥，要立即举行加固改革，同时向省局积极夺取当年摆设筹划。民权县、梁园区、睢阳区、虞城县等要美满跨铁路立交桥专项养护步伐，加强一样平常巡查，确保桥梁寂静。四是加大督导查抄力度，进一步提拔路况。要以“好路杯”比赛等情势多样的比赛活动为载体，对峙督导、查抄、惩罚相连合，进步养护变乱标准，引发养护变乱热情，做到养护变乱常常化、制度化、科学化。

(三)创新路政管理，积极实现执规矩范化。一是维护路产路权，创新管理模式。要继承深入开展公路交通环境综合管理活动，认真落实路政巡查制度，依法规定公路用地范畴，范例涉路施工举动，打扫违章占路办法等。要变化思绪，充实发挥县、乡两级当局的管理职能，重点整治国省道过村镇路段集市贸易、占道策划征象。要创新路政管理与公路养护有机衔接机制，探索路政管理和养护机构统筹管理模式。二是加大治超力度，创新治超机制。要根据省、市下达的治超变乱《告示》和《实行方案》要求，对峙全市同一领导、各级当局认真、部分各司其职、全面综合管理的变乱机制，综合利用牢固治超、活动治超、连合治超、科技治超等步伐，严厉整治恶意超载、蓄意囤积、强行闯岗及暴力抗法等举动，形成路面执法与源头羁系并重、首查责任制和责任倒查制相连合的高压态势，确保公路及其从属办法齐备、蹊径寂静流畅。三是加强执法监督，创新稽核体系。美满执法职员稽核评议制度，健全执法监督体系，落实执法责任制和执法不对追究制，加大羁系力度，严格实行惩罚，最大限度地镌汰投诉、举报及行政复议案件的产生。力图年内30%的超限检测站实现“零投诉”。四是加强步队建立，创新执法理念。以健全和落实各项规章制度为关键，以狠抓步队教诲培训为突破口，以全面进步路政职员业务素质、执法程度为重点，积极开展执法步队专项整理活动，积极实现范例执法、严格执法、阳光执法、人性执法、文明执法，进一步提拔执法职员的执法程度、执法效能和执法形象。

(四)明白各级责任，美满安保体系，提拔寂静保障本领。要牢固树立寂静生长见解，美满寂静保障体系，夯实寂静生长底子。要深刻汲取民权“12.9”特大交通变乱教导，进步责任感，加强预见性，对种种涉路案件和突发变乱可以或许有理、有据、有节地举行处理。一要依据有关执法规矩和政策文件，理清各级当局、各有关部分和市、县公路管理机构在管理、养护和交通寂静中的职权和责任，依法依规推行职责，主举措为。二要创建公路寂静排查和整治的长效机制。定期构造公路普查，加强一样平常巡查，对显着影响行车的公路病害，采取有效步伐及时处治。在平交道口、高填深挖、临水、急弯路段和医院、学校、州里等处，要有筹划地设置路口标记、示警桩、防撞护栏等。三要依靠地方当局，和谐相干部分，依法整理、范例公路用地范畴内的种种停滞物、从属物，下达执法文书，完备管理手续，美满内业资料。四要加强施工中的寂静管理。实行全员培训，进步施工职员的寂静防备意识和职业技能;实行安全工地建立，落实寂静生产责任制;实行标准化工地建立，做到标记齐备、管理范例、现场文明、施工寂静。五要强化公路部分的应急运行机制建立，美满应急保障体系，进步公路部分的应急处理和办事保障本领。

(五)加强文明创建和党风廉政建立，展示公路行业精良形象。一要抓好党建变乱。要深入学习贯彻党的精力，学以致用，推动变乱。围绕党的执政本领建立、党的先辈性和纯洁性建立，踏实推进学习型、办事型、创新型党构造建立，加强党构造的凝结力和战斗力，充实发挥宽大党员的前锋榜样作用。二要抓好文明创建。来岁是天下文明单位标兵的验收年。我们要根据“传承创新，寻求杰出”这一新的创建标语，提前动手筹划，扎踏实实推进。我们要创建一套体系化的创建体系，在创建理念、创建品位、创建载体、创建情势等方面下工夫、搞创新、抓落实、求实效。三要抓好文化建立。弘扬商丘公路精力，培养行业代价观，彰显商丘公路文化特色，以积极向上的商丘公路文化凝思聚力、推动生长。以文昭树模路创建为载体，依托公路沿线养护道班、超限检测站等建立一批突出商丘文化特色和地区文化标识的景观文化，打造文化长廊，形成特色光显的公路行业文化。四要抓好廉政建立。认真贯彻党风廉政建立责任制，严格落实领导干部廉政建立“一岗双责”制;严厉财经规律，厉行勤俭节省，果断杜绝公款吃喝浪费征象，从严控制公事欢迎、集会会议经费和办公经费付出;果断贯彻市委办公室和市当局办公室连合印发的《商丘市行政奇迹单位公事用车配备利用管理实行细则》(商办〔20xx〕14号)，严格公车会合管理，实行派车制度，杜绝浪费浪费;落实《廉政风险防控手册》，深化糜烂风险预警防控变乱;充实发挥纪检监察、行业审计的监督作用，做到权利利用寂静、资金运用寂静、项目建立寂静、干部生长寂静。

同道们，面对困难而沉重的公路生长任务，我们要在市委、市当局和市交通运输局的精确领导下，连合领导全市公路部分干部职工，抢抓机会，开辟创新，务实重干，尽力推进公路奇迹科门生长，为中原经济区综合交通枢纽建立做出新的更大的孝敬!

谢谢大家!

保监局局长保险工作会议讲话 篇5

同志们：

去年底，市委召开四届二次全会，国家林业局召开全国林业厅局长会议，对加强生态文明建设提出了总体要求。市委22次会、全市农村工作会议研究部署了今年的农业农村工作。近期，奇帆、正其、光磊、张鸣等同志听取了林业工作汇报，对做好今年的林业工作提出了明确的要求。今天召开全市林业局长会议，传达贯彻国家、市相关会议和领导同志讲话精神，总结20xx年林业工作，安排部署今年工作任务。下面，我讲三点意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在国家林业局的大力支持下，全市林业战线的同志们深入贯彻落实党的精神和市第四次党代会精神，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，不动摇、不懈怠、不折腾，克服困难，凝心聚力，负重工作，全面完成各项目标任务。下面，我就思想和工作这两个方面进行一个总结和回顾。

思想上，抓好“统一”和“转变”：

——“统一”：把全市林业系统思想和工作统一到中央决定和市委市政府要求上来。中央和市委作出重大决定后，我们都在第一时间传达到全体党员干部，统一思想，统一认识。无论是中央作出的重大人事调整、党的精神，还是市“三化”大会召开，我们都及时深入系统进行传达学习，并结合自身思想和工作找差距，添措施，推进工作。

——“转变”：一是调整林业发展思路，由过去的“重发展”向“发展与保护并重”转变。“7?23”讲话后，我们及时召开全市林业局长座谈会，提出发展思路的转变，并加大森林资源保护和生态修复力度。二是围绕“稳中求进、科学发展”的总基调，结合实际，科学调减建设任务，不提高目标、不喊口号。营造林任务由年初的500万亩调减为400万亩，长江两岸绿化任务由130万亩调减为90万亩。三是按照市第四次党代会提出的“积极构建长江上游重要生态屏障”工作部署，结合重庆“大江大山”的特殊市情和三峡库区生态脆弱的状况，积极谋划构建长江上游重要生态屏障。

工作上，重点抓好六个方面：

第一，加大重点工程建设力度。以天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等国家重点工程，六大森林工程、长江屏障建设为依托，稳步推进城乡绿化。全年完成营造林403.4万亩，其中新造林288.8万亩、低效林改造114.6万亩。尤其是在长江绿化中，把解决“断带” “天窗”、百米景观林带和示范片建设作为重点，提前启动实施31万亩退耕还林任务。市领导小组认真研究解决落实绿化长江资金63.6亿元。其中三峡后续工作资金50亿元，市林业局、市农委各筹措5亿元，捐赠资金3.6亿元，市政府办公厅印发纪要，分年度落实到区县，重点解决了资金渠道问题。经过4年的努力，项目区森林覆盖已达38%，比项目实施前提升了16个百分点。

第二，加强资源保护，强化“三防”，坚持“三好”：

——“三防”：一是防林地侵占。编制了《重庆市林地保护利用规划》，并经过市政府审议通过，强化全市“林地一张图”管理，严格林地用途管制，确立了到20xx年林地保有量达到6300万亩、森林保有量达到5562万亩的目标。健全采伐限额管理制度，规范木材经营、加工、运输等流通环节管理。加强森林资源监测，完成一类清查和二类调查工作。加大涉林案件查处，侦破查处涉林案件5233起，依法打击处理各类违法犯罪人员6000人。其中查处全国具有重大影响力的楠木案，涉案金额1000余万元，抓获犯罪嫌疑人45名。二是防森林火灾。建立了航空护林站，落实了编制、机构、人员，首次开展春夏两季航空护林工作，航护时长超过全年的1/3，初步形成地面、航空、卫星“三位一体”的防控体系。加强与气象等部门的监测预警协作，全年发出森林火险预警15天次，发布4级以上高森林火险天气10天次，5级以上高森林火险天气6天次，向各区县发布各类预警通知30期，完善了监测预警机制。强化森林消防应急队伍建设，市级和10个区县组建森林防火专业队27支，常年备勤，应急处置能力大幅提高。去年森林火灾发生起数、过火面积、受害森林面积分别较20xx年下降83%、72.5%和69%，未发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。三是防病虫害。针对部分区县松材线虫病疫情上升、防控形势严峻的实际，加大了防控力度。建立了 “封顶、保底、基数三年不变”，按防治成效，实行以奖代补的投入管理模式，区县政府对疫情防控的责任进一步增强，区县财政投入达到9000万元。全面推行防治公司、专业队绩效承包、轻型直升飞机防治和新技术运用，无公害防治率达到93.6%。加大执法力度，强化检疫封锁，办理了全国首例涉疫刑事案件。疫情防控效果显著，有4个疫区未出现疫情，4个区县疫情大幅下降。

——“三好”：一是保护好野生动植物。加强自然保护区基础设施和能力建设，开展濒危野生动植物拯救保护工作。新建15个市级陆生野生动物疫源疫病监测防控站，实现了“零疫情”目标。阴条岭自然保护区成功晋升为国家级自然保护区。二是保护好湿地。开展了为期3个月的打击毁湿开垦专项行动。强化湿地公园保护管理体系建设。地方自主投入资金开展湿地保护和恢复项目建设，一批退化湿地生态状况逐步得到改善。三是保护好天然林。落实4311万亩公益林的管护责任，健全公益林管护体系。

第三，落实全市农业现代化大会精神，推进产业发展。全年新建产业基地50万亩，其中速丰林8万亩，优质笋竹基地8万亩，香料(花椒为主)4万亩，油茶10万亩，中药材9万亩，干果6万亩，花卉苗木5万亩。林业产业基地总规模达到1400万亩。全年实现林业产值400亿元，年增长22.7%。加大林业龙头企业扶持力度，积极争取欧洲投资银行林业贷款。继续对林业龙头企业给予贴息贷款扶持，已培育龙头企业100家。加快森林旅游业发展，全市市级以上森林公园达到78个(其中国家级25个)，自然保护区达到52个(其中国家级5个)，全年实现森林旅游4900万人次，森林旅游总产值66亿元。

第四，深化林业改革。在巩固集体林权制度主体改革成果的基础上，突出林权纠纷调处，深化配套改革。加快林权管理服务中心建设，全年新建3个服务中心，累计达到24个。探索森林资源使用权的流转，全年流转林地20万亩，累计实现林地流转483万亩，流转金额11.3亿元。开展“林地林木两权分离”试点，强化银林合作，累计实现林权抵押贷款116亿元，占了“三权”抵押贷款的62%。开展森林保险试点，保险面积达1000万亩。加强示范合作组织建设，全年新增林业专业合作组织154个，林业合作组织累计达1262个，参加农户62万户。加强国有林场改革，盘活森林资源，争取多方投资5.9亿元，改造危旧房4089户、33万平方米，同时强化了国有林场水、电、道路等基础设施建设。

第五，加强科技创新与推广。开展国家和市级林业科技创新研究30多项，推进“中国林科院三峡库区生态保护与恢复研究中心”等科技创新平台建设 8个。狠抓科技成果转化，获批中央财政林业科技推广项目10项，续建推广项目29项，完成实用技术培训5万余人次。开展国家行业标准编制10项，完成标准编制验收4项，推进寿竹和油茶2项全国林业标准化示范区建设，完成首个国家森林城市标准化示范区验收，组织实施各级技术标准50多项。召开全市林业科技大会，对今后一个时期林业科技工作进行全面部署。

第六，抓好稳定工作。去年是党的召开之年，维稳任务繁重，林业又涉及很多敏感问题，近5000名天保一次性安置人员长期不稳定，还有“浚峰林业案”、“亿霖木业案”等涉林信访疑难案件，矛盾化解难度大，维稳压力大。全市林业系统做到“五讲”(讲政治、讲大局、讲责任、讲政策、讲服务)，较好地完成了信访维稳工作。特别是注重在源头上化解矛盾，对全市约2300多个天保工程一期一次性安置人员实行了社会基本保险补助。全年集访次数较20xx年下降50%，上访人次下降75%。林区社会治安保持稳定，林区禁种铲毒实现“零目标”。

去年是本届政府任期最后一年。五年来，全市林业系统经受住考验，做出了贡献，群众得到实惠，环境有了改善，主要体现在三个方面：

第一，重点工程不断推进。整合国家重点工程，推进农村、城市、通道、水系、长江两岸及苗木基地“六大工程”，完成营造林任务2212万亩，占规划任务2200万亩的100.5%。按照工程分，完成农村森林工程1549.4万亩，城市森林工程182.5万亩，通道森林工程55.7万亩，水系森林工程60万亩，长江两岸森林工程325.1万亩，苗圃基地39.3万亩。其中，新造林1423万亩，改造低效林789万亩，顺利完成森林工程第一阶段主体建设任务。

第二，森林资源持续增长。根据二类调查结果，森林资源保护和发展呈现出以下特点：一是林地面积、森林面积、林木蓄积量实现“三增长”。林地面积由20xx年的5487万亩增加到6492万亩，净增1005万亩，年均净增率1.8%;森林面积由20xx年的3355.5万亩增加到5206.5万亩，净增1851万亩，年均净增率5.5%;林木蓄积量由20xx年的11998.9万立方米增加到19026.3万立方米，净增7027.4万立方米，年均净增率5.9%。二是森林覆盖率大幅提高。由20xx年的27.1%提高到42.1%，增加15个百分点，年均增加1.5个百分点。三是森林结构有了改善。国有林总体稳定，个体经营比重明显上升。个体林经营面积达到5387万亩，增长13.7倍。公益林规模有了提升，全市公益林面积达到4473万亩，净增237万亩，公益林比重达到68.9%。人工林面积大幅提升，达到1500万亩。森林质量稳步提升，乔木林单位面积蓄积量由每公顷55.9立方米增加到63.4立方米。四是森林生态功能显著增强。按照国家有关标准测算，全市森林植被总碳储量达1.4亿吨，森林生态系统年涵养水源量达87.8亿立方米，年固土量达1.3亿吨，年保肥量达650万吨，年吸收二氧化碳达1480万吨，年滞尘量达0.9亿吨，6项生态服务功能年价值达1776亿元。

第三，林业改革不断深化。完成了集体林权的主体改革任务。全市5426万亩集体林地落实了林权，占集体林地面积的97.5%，531万农户拿到了林权证，惠及1800多万农民，实现“山定权、树定根、人定心”。林业抵押贷款、森林保险、林地流转等配套改革引向深入，提高了农民营造林积极性，撬动了社会资本上山下乡。

过去的五年，林业发展保障能力不断增强，主要体现在三个方面：

第一，组织推动力增强。市委、市政府将森林工程建设作为全市发展战略，纳入了市级相关部门和各区县社会经济发展综合目标考核，下发了《关于实施森林工程的决定》，成立了领导小组，强化了组织保障。市人大审议通过了《重庆市森林建设促进条例》、《重庆市森林防火条例》，修正了《重庆市林地保护管理条例》，强化了生态建设与资源保护的法制保障。市政协多次组织委员视察和调研，为生态建设建言献策。市级有关部门、各区县相继建立了责任目标考核体系，全市上下一盘棋，形成推动生态文明建设的总体格局。

第二，资金保障力增强。过去五年，市级以上财政对林业的投入达到164亿元，其中：中央投入122.3亿元、市财政投入41.7亿元。中央投资中，直补到农户的资金达63.9亿元，占到52%，农民得到实实在在的实惠。

第三，科技支撑力增强。抓好林业科技创新管理和林业科技推广与成果转化，开展了一系列中央财政林业科技推广项目的实施及管理。组织专家开展科技咨询服务，每年完成先进适用技术培训3至5万人次。开展领导干部国内国外高层次培训，引进了一批博士高层次人才。承担了“国家森林城市标准化示范区建设项目”等一批国家标准的编制，科技贡献率逐年提高，人才保障力增强。

二、抓住机遇、肩负使命，不断推进生态文明建设取得新成就

党的提出大力推进生态文明建设，形成“五位一体”总体布局。未来五年是昭示大力推进生态文明建设的五年，也必然是林业大有作为的五年。

第一，建设生态文明，林业机遇很好。党的提出为子孙后代“三个留下”(留下天蓝、地绿、水净的美好家园)，明确生态文明建设“四大任务”(优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设)。林业是生态文明建设的关键领域和主要阵地。回顾人类发展的历史和社会进程，林业兴则生态兴，生态兴则文明兴，人类文明的诞生、演变、进步从来就没有离开过森林的呵护和支撑。在今天建设生态文明的历史进程中，林业承担着构建“六大体系”(国土生态空间规划体系、重大生态修复工程体系、生态产品生产体系、支持生态建设的政策体系、维护生态安全的制度体系和生态文化体系)的职责。就重庆而言，要建长江上游重要屏障，可以想像无论在国家层面还是地方层面，都会更加重视生态建设，林业必将迎来更大机遇和新一轮的发展春天。

第二，办好生态林业、建设美丽乡村，林业工作压力很大。随着经济快速发展，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化、土地沙化、湿地缩减、水土流失、干旱缺水、物种灭绝等生态危机不断加剧。只有形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，我们才可能拥有天蓝、地绿、水净、风清的美好家园。林业承担着保护森林、湿地、荒漠三大生态系统和维护生物多样性的重要任务，是生态文明建设的关键领域、生态产品生产的主要阵地和美丽家园建设的核心元素。尽管直辖以来我市生态建设有了长足发展，但重庆生态仍处于恢复性发展阶段，面临的问题和困难不少：一是我市仍是生态十分脆弱的地区。重庆具有大城市、大农村、大山区、大库区的特殊市情，库区又是长江流域重要的生态屏障和全国水资源战略储备库，在全国生态大格局中具有重要地位。但是，我市山高沟深、土地瘠薄，25°以上陡坡耕地400万亩，水土流失面积大，全市37个区县均不同程度存在石漠化现象，造林难度加大，维护生态安全任务十分繁重。二是我市仍然是一个缺林少绿的地区。无论是森林面积还是蓄积量，均处于较低水平，全市人均拥有森林面积1.6亩，为全国人均水平2.2亩的73%;人均拥有森林蓄积量6.2立方米，为全国人均10.2立方米的60 %。并且资源分布不均，林分质量不高，低效林面积大。三是生态建设体制机制不完善。森林生态效益补偿机制不健全，生态景观有偿利用不高，国家营造林补助标准低、投入严重不足，林业发展的活力不足。四是社会生态文明意识有待加强，重利用轻保护的现象比较普遍，侵占林地、乱砍滥伐、违规野外用火、破坏野生动植物资源等行为时有发生。林业部门既要肩负重大责任使命，又要正视这些问题，研究加快推进生态文明建设的政策措施、重点工作和制度保障，切实承担起保护自然生态系统、实施重大生态修复工程、构建生态安全格局、促进绿色发展、保障民生需求、建设美丽乡村的重大职责，努力增加森林、湿地面积，全面提升生态产品生产能力，为建设生态文明提供基础保障。

第三，办好民生林业，实现林农增收，林业部门责任很重。改善民生是党和国家工作大局，也是林业工作的大局。改善民生的核心是满足群众需求，包括生态需求、生存需求、生活需求、生产需求等。孙政才书记在市委四届二次全会上指出，“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题，利益问题的关键是收入问题。重庆是大山区、大农村，全市3/4的国土属山区，1/2以上的国土是林地，民生林业发展空间广阔、建设内容很丰富，与民生问题关系密切，在解决就业增收、深化林权改革、保障林产品供给、发展林业产业方面大有可为。林业应该在惠民生、扩内需、稳增长和全面建成小康社会上发挥更大的优势和作用。

围绕新形势、新任务，按照孙政才书记提出的“不断丰富完善思路，明确具体抓手”的要求，今后五年林业工作的总体要求是：以建设长江上游生态文明示范区为总目标，以构建长江上游重要生态屏障为载体，坚持 “生态优先，积极发展，强化保护，持续利用”的方针，大力发展生态林业和民生林业，建设生态好、环境优、产业强、林农富的美丽乡村。目标任务是：全面完成宜林荒山荒地造林，分步实施坡耕地退耕还林，林地面积稳定在6300万亩以上，森林面积达到5562万亩，森林覆盖率超过45%，林权抵押贷款超过300亿元，林业产值超过700亿元。完成这个目标，全市林业系统必须心无旁骛，扎扎实实推进生态文明建设取得新成就。

三、20xx年工作安排

20xx年是全面贯彻落实党的和市第四次党代会的第一年，也是新一届起步之年，起好步、布好局非常重要。今年的主要目标任务是：营造林300万亩，其中新造林200万亩、封山育林100万亩。义务植树5000万株。林业产值达到430亿元，全市农民人均林业收入增长10%。森林火灾受灾率控制在0.3‰，林业有害生物成灾率控制在3‰以内，森林覆盖率提高1个百分点。

围绕这个目标，重点抓好八个方面工作：

第一，深入学习贯彻落实党的精神。深刻理解生态文明的精神实质、理论基础、建设要求和根本任务，进一步统一思想，切实承担起保护自然生态系统、实施重大生态修复工程、构建生态安全格局、促进绿色发展、保障民生需求、建设美丽乡村的重大职责。加大生态文明宣传教育力度，开展生态文明建设深度报道，举办全民参与的生态文化活动，加强生态文明教育基地和生态文化教育示范基地建设，传播尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。

第二，大力推进重点生态工程建设。整合退耕还林、天然林保护、石漠化治理等国家重点生态工程，争取启动长江防护林三期工程，科学编制长江上游重要生态屏障工程总体规划，加大生态修复构建力度。突出抓好长江两岸百米景观林带建设，重点解决断档、断带问题，基本实现干流绿化全覆盖。大力推进荒山绿化和山脉绿化升级，推进大中小“四山”生态防护体系建设。在巩固已取得建设成果的同时，继续抓好城镇绿化、乡村绿化和道路绿化，形成点、线、面有机结合，城乡一体化均衡发展的绿化、美化格局。充分尊重客观规律，营造健康稳定的森林生态系统。

第三，切实保护好森林资源。认真执行《重庆市林地保护利用规划》，严格森林采伐管理，推进森林资源监测常态化、规范化、制度化和系统化，争取启动 “重庆森林经营工程”。加强森林公安执法能力建设，严厉查处涉林案件。全面落实森林资源管护责任、公益林生态补偿政策。严格落实《重庆市森林防火条例》，加强森林防火“三位一体”防控体系建设，确保不发生重特大森林火灾，不出现重大人员伤亡事故。加强林业有害生物及野生动物疫源疫病监测防控工作，突出抓好松材线虫病防治。加强以三峡库区为重点的湿地保护修复，强化野生动植物保护及自然保护区建设，维护生物多样性。

第四，加快林业产业发展。加强林业企业服务平台建设，拓宽融资渠道，实施好欧洲投资银行林业贷款项目。加大龙头企业扶持力度，着力发展林下养殖、林间种植、林产品采集加工及森林景观利用等林下经济，不断延伸产业链条。新建以林果、中药材、笋竹、花卉苗木、生物质能源为主的产业基地50万亩。开展星级森林公园创建评比活动，积极发展“森林人家”，打造一批示范城市森林公园、林业特色乡镇，促进森林旅游提质增效。

第五，深化林业改革。巩固集体林权主体改革成果，推进配套体制改革。加强林权管理服务中心标准化建设，扩大林木所有权、林地使用权“两权分离”改革试点范围和森林保险覆盖面。健全林权抵押评估机构，深入推进林权抵押贷款，林权抵押贷款总额超过150亿元。探索建立森林景观有偿转让、生态效益补偿机制，把全市公益林全部纳入生态效益补偿范围。推进国有林场改革，盘活森林资源，不断改善林区基础设施条件。

第六，加强科技支撑和林业法制建设。落实好一批具有突破性、超前性和前瞻性的林业科技创新研究，进一步抓好涉林知识产权保护，加强林业重点实验室、工程技术中心等创新平台建设。大力推广林业先进适用技术，提高营造林科技水平。全面开展森林效益监测，适时发布监测报告。加强林业信息化建设，逐步建立功能齐备、互通共享、高效便捷、稳定安全的林业信息化体系。加强林木良种基地建设，加大优质种质资源筛选、保存、扩繁力度，不断提高良种使用率。抓好林业法律服务，强化林业行政执法监督。有序推进林业立法，力争完成《重庆市植物检疫条例》修订工作，推进湿地保护立法。开展执法业务技能培训，加强林业行政审批项目合法性审查。

第七，切实维护林业行业稳定。贯彻落实好信访维稳工作制度，强化与公安、国安、维稳等部门信息互通机制。做好政策宣传解释工作。注重从源头上化解矛盾，健全上访群众信息台账和困难人员台账，在政策范围内尽可能落实帮扶责任和帮扶措施。继续坚持属地管理、分级负责的原则，强化“五讲”(讲政治、讲大局、讲责任、讲政策、讲服务)，实现“五个零”目标(不发生群体性上访、不发生非正常到市上访、不发生集结到市上访、不发生恶性到市上访、不发生重特大森林火灾)，突出抓好“两会”期间维稳工作。

第八，加强队伍能力和作风建设。一是继续争取投资额度。按照去年赵树丛局长来渝调时明确的，“”期间将给予重庆150亿元以上的支持。加强与国家林业局对接，并编制好投资方案。初步编制的20xx-20xx年中央预计投入项目为135亿元，其中20xx年预计投入41亿元，20xx年预计投入46亿元，20xx年预计投入48亿元，主要包括长江防护林三期工程、造林补贴、森林抚育补贴、油茶产业发展、石漠化治理、天保一次性安置补助等项目建设，并积极争取今年启动新一轮退耕还林工程。这些项目投资从今年起都要抓紧衔接到位。二是推进市级现代林业综合示范基地建设。整合林业有关项目，规划建设布局合理、功能完善的现代林业综合示范基地，涵盖林业有害生物综合防控示范、航空护林、野生动植物保护示范、林业信息化管理、生态文明与生态文化建设、种质资源保护与繁育示范、生态修复与效益检测示范、林业高新技术示范等建设内容。三是加强干部队伍建设。深入贯彻落实党的精神，开展专题培训，举办区县分管领导生态文明建设专题班、区县林业局长建设长江上游重要生态屏障研究班以及重点森林资源乡镇生态保护研修班。注重干部队伍业务素质提升，继续开展轮职培训，努力建设学习型、服务型、创新型和实干型林业干部队伍。四是加强作风建设，落实好中央“八条规定”和市委市政府转变工作作风的意见。把改进工作作风作为一项严肃的政治任务抓紧、抓好，制定具体可行的实施办法，领导干部率先垂范，强化督促检查，狠抓贯彻落实。深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，树立林业部门良好形象。切实加强基层调研，围绕建设长江上游重要生态屏障，开展专题调研，形成调研成果。完善林业考核办法，细化分解任务，减少检查评比活动。切实转变会风、文风。切实做到勤俭节约，杜绝铺张浪费。继续推进林业惩治和预防腐败体系建设，完善廉政风险防控机制，全面落实党风廉政责任制，加强干部廉洁从政教育和林业政风、行风建设。

同志们，20xx年是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“”规划承上启下的关键一年，也是生态文明建设谋篇布局的关键之年，林业发展任务十分繁重、使命十分光荣。我们要倍加珍惜来之不易的林业发展好形势，在市委市政府和国家林业局的正确领导下，振奋精神，团结一心，锐意进取，扎实工作，为构筑长江上游重要生态屏障，推进生态文明和美丽乡村建设多作贡献。