区经济工作会议讲话材料
我们不能否认，中国30年来的改革开放的成果，是有目共睹的。特别是近十年来，中国的经济发展出现了强劲的增长。下面是本站小编给大家整理的区经济工作会议讲话材料，仅供参考。
同志们：
根据区委会研究意见，我讲四个问题。
一、20xx年工作情况
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，区委区政府带领全区人民深入贯彻落实科学发展观，抢抓中原经济区经济转型示范市建设的重大机遇，积极应对挑战，加快转型，坚持顾大局、稳增长、保稳定、惠民生，努力提高经济增长的质量和效益，全区经济社会实现平稳较快发展。预计20xx年，全区GDP完成23.2亿元，同比增长16%。公共财政预算收入完成3.85亿元，同比增长13.3%。固定资产投资完成61.1亿元，同比增长21.7%。社会消费品零售总额完成62.3亿元，同比增长14.5%。农村居民家庭人均纯收入9550元，同比增长10%。城镇居民人均可支配收入20460元，同比增长10%。并先后获得全国全民健身先进单位、省级慢性病综合防控示范区等国家、省、市荣誉50项。
(一)多措并举促经济增长。20xx年在世界经济持续低迷，中央结构性减税以及对房地产严格调控政策不变的情况下，保持经济稳中求进，可以说是步履维艰，困难异常。面对这一挑战，我们坚持实施政策驱动、项目带动、开放促动、财政拉动等战略努力完成既定的各项指标，实现经济持续增长。制定出台了《******区政府投资项目资金管理办法》《******区楼宇经济发展优惠政策及奖励办法》《亿祥东郡壹里洋场商业街优惠政策》等，大力实施政策驱动，促进二三产业融合发展。预计全年第三产业增加值完成13.5亿元，同比增长12.2%，全区规模以上工业企业实现工业增加值2.7亿元，同比增长12.5%。强力实施项目带动，全区66个投资千万元以上的重点项目完成投资38.8亿元，其中远大未来城、东方红国际广场等31个续建项目完成投资32.5亿元，强信陶瓷、力合热管等19个新开工项目完成投资6.3亿元，丽景新天地、华景国际等23个项目竣工。积极实施开放促动战略，坚持把招商引资作为“一举应多变”的有效举措，采取产业链招商、主题招商、园区招商、以商招商等模式，大力开展招商引资。20xx年实际到位市外境内资金58.8亿元，同比增长20.6%。实际利用外商直接投资2200万美元，同比增长22.2%。积极发挥财政杠杆作用，通过召开财税联席会议，挖掘增收潜力，强化征管措施，确保收入任务完成。同时认真研究金融政策，积极搭建银企合作平台，为企业融资8500万元，缓解了企业资金压力。加快循环经济产业集聚区建设，循环经济产业集聚区成功扩规，面积达8.76平方公里。9个标准化厂房主体建设完工。预计全年完成主营业收入15.6亿元，固定资产投资10亿元，税收6500万元。
(二)攻坚克难顾全大局。20xx年是******市加强基础设施建设、提升城市功能大发展的一年。对于******区来说也是不平凡的一年，中心多，任务重，时间紧，难度大，各项重点工作交织在一起，各种想象不到的困难都呈现在一起，各个任务的主题都突出在征迁工作上。面对艰巨繁重的工作，全区上下主要领导分包，区、办、村三级联动，凝智聚力，讲政治、顾大局，攻坚克难，充分发扬了艰苦奋斗的精神，保证了各项工作的顺利推进。南水北调工程我们勇往直前，顺利完成了交叉工程369户8万平方米涉及墙南、定和等5个村的征迁任务，安置房建成 23.69万平方米，主体封顶20.11万平方米，正在建设7.7万平方米，确保了被拆迁群众的生活安置;郑***城际铁路我们迎难而上，基本完成了33个节点，尤其是圆满完成了定和小区250户2.3万平方米涉及1000余人的征迁任务，妥善解决了搬迁群众安置问题;太极体育中心我们坚持不懈，完成了230户20万平方米的征迁任务和老钢材市场的搬迁工作，彻底实现了施工现场全封闭;海关建设我们全力保障，完成了文汇路9家养殖场共6400平方米的征迁任务，为海关开关提供了保障;采取得力措施，积极为东方红人防工程等提供配合服务，确保工程正常施工。在这些大局工作中，面对重重压力我们始终奋力前行，面对急险的突发事件我们始终积极应对，面对群众利益的各种矛盾我们始终妥善化解，为******城市的发展做出了积极的贡献。
(三)千方百计力保稳定。20xx年为确保胜利圆满召开，稳定工作在城市的大发展下，更是成了重中之重。一是创新社会管理。围绕“创新社会管理服务，建设平安和谐社区”这一主题，进行积极探索和大胆尝试，建成社会管理服务中心9个、社区(村)社会管理服务站25个，并推行网格化服务、精细化管理，提升了基层社会管理服务的整体效能和水平。坚持资源下沉、重心下移，加快城市社区建设。在基层管理体制上下功夫，完成了全区30个城市社区的换届选举工作任务。在加强社区硬件上下功夫，和谐社区建设达80%，示范街道、示范社区分别达60%，居民对社区服务满意率达90%以上。二是维护公共安全。健全社会治安防控体系，扎实开展社会治安集中整治，深入推进“平安******”建设，社会综合治理得到强化。逐步完善社会稳定风险评估机制，公共安全和应急管理体系更加健全。校园、商场、食品、交通、建筑、非煤矿山等领域安全工作体系不断健全，专项治理力度日益加大。严格落实安全生产责任制，狠抓隐患排查治理，累计排查治理各类事故隐患2171条，全区安全生产形势持续稳定。加强对辖区77家投资担保公司管理，严厉打击非法集资，立案6起，侦结3起。四是畅通群众利益诉求渠道。深入开展“领导接访”和“干部下访”，积极推进基层基础工作，进一步拓宽信访渠道，深入开展信访积案化解工作，全年共接待处理群众来访103批1892人次，受理群众来信46件，解决了一批群众关心的热点难点问题，维护了社会大局和谐稳定。
(四)和谐发展惠及民生。一是促进各项社会事业发展。全年争取上级财政专项支持11495万元，区级财政保证刚性支出28128万元，用于科教文卫等各项社会事业的投入达18219万元，投入资金2300余万元提高了全区干部职工津补贴标准，兑现了年终一次性奖金。投资1130万元完成***东路小学等3所学校8500平方米校舍改造任务。******区青少年活动中心竣工投入使用。公开招聘50名教师充实到教学一线，师资队伍得到加强。全面实施国家基本药物制度，乡村两级医疗机构全部配备基本药物并实行零差价销售。构建了区、办、社区(村)三级传染病防控网络。建成全市首家“公共卫生服务信息平台”。狠抓出生人口性别比综合治理和出生缺陷干预，不断加强流动人口管理，稳定了低生育水平。积极开展形式多样的全民健身活动，成功举办******区第五届运动会暨第四届职工运动会。二是促进社会公平。投入资金6171万元，进一步完善了社保体系，解决就业再就业、困难群众救助、五保供养、社会救助和失地农民养老等问题。城镇新增就业5225人、失业人员再就业3008人，城镇登记失业率控制在3.6%。城、乡低保标准提高到每月300元、150元，实现了动态管理下的应保尽保。建成2所流浪乞讨人员救助站和3所流浪乞讨人员临时救助点，及时救助流浪乞讨人员。投入资金2624万元用于棚户区改造、公共租赁住房补助、困难家庭住房租金补贴等，缓解了低收入家庭住房难题。建设完工保障性住房2701套，新开工建设2146套。三是关注民生***点。投入1864万元，着力解决城市管理、环境卫生、背街小巷治理、食品安全等一些与民生息息相关的重点问题。规范数字化城管，创建城市管理精品路3条示范路2条。深入推进背街小巷治理工作，矿山整治工作走在全市前列，市容市貌明显提升。
20xx年总的来看，在各种困难矛盾相互交织、各种挑战压力相互叠加的情况下，我们既要保证事关全市大局急难要事取得重大进展同时，又要保证我区的经济社会事业持续发展，取得这些成绩实属不易。这是市委、市政府科学决策、坚强领导的结果，是区委、区政府审时度势、有效应对的结果，是各级各部门主动作为、克难攻坚的结果，是全区人民同心同德、团结奋斗的结果。
在看到成绩的同时,更应清醒地了解我们当前面临的压力。一是城市转型发展的压力。随着全市城乡建设三年大提升行动计划的实施，城市建设力度逐步加大。作为中心城区不仅承担着南水北调、城际铁路、体育中心等重点项目，还承担着城中村改造、新型社区建设、背街小巷治理和街心游园、公园等社会项目的规划建设。一方面由于城市建设的力度加大占用了我们更多的精力和时间，但另一方面也给我们加快城市转型发展带来了机遇。我们如何抢抓机遇，加快城市转型，改变城市形象，提升城市档次和品位就显得尤为重要。二是财政收支矛盾不断增大的压力。随着基础建设、民生改善等刚性支出不断增加，政策性减收因素增多，财政收支压力进一步加大。需要我们进一步加快产业转型，改善产业结构，壮大财源支柱，促进财政大幅增收。三是稳定的压力。随着经济社会发展速度的加快，由于征迁、集体经济分配、流动人口增加、失地农民保障、非法集资等引发的稳定问题越来越突出。在社会转型期，如何加强社会管理，实现基本服务均等化，促进社会和谐发展等，这些都给我们提出了新的课题需认真加以解决。四是政府职能转变与干部素质提升的压力。随着政府职能的转变，在行政效率、政策业务、突发事件、依法行政等各方面都对干部素质提出了新的更高的要求，需要我们进一步健全干部培训、考核、监督、管理等制度，促进干部素质和行政效能的不断提升，进而推动政府职能的转变。
二、20xx年工作总体要求与目标
20xx年经济工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，主动融入中原经济区经济转型示范市建设，抢抓机遇、顺势而为、务实重干、加快转型，奋力开创******经济社会发展新局面。
20xx年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长14%;全社会固定资产投资同比增长22%;公共财政预算收入同比增长13%;外贸出口同比增长17%;实际利用外商直接投资同比增长12%;社会消费品零售总额同比增长17%;城镇居民人均可支配收入同比增长10%;农村居民家庭人均纯收入同比增长10%;人口自然增长率同比增长6‰以内;节能减排完成市政府下达目标。
实现上述要求和目标，必须把贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神与******实际结合起来，按照稳中求进、持续发展的要求，努力实现“四个转型”：一是着力推进产业转型。产业转型是加快转变经济发展方式的重要战略举措。要准确把握中心城区产业发展的方向，着力增加服务业体量。同时，我们更要珍惜来之不易的工业发展平台，加快工业企业的转型提升，促进二、三产业融合发展。二是着力推进城市转型。面对城市规划不断调整完善，建设速度逐步加快的现实，我们在谋划项目工作时必须与城市总规、城建三年大提升计划、城市水系规划、南水北调沿线规划等对接，顺应全市总体发展方向，积极破解土地、规划等政策瓶颈，提升城市品位，完善城市功能，提升城市建管水平，快速推进城乡一体化，积极建设便民宜居生态城市。三是着力推进社会转型。目前中国正处于社会转型期，随着经济的蓬勃发展，城市快速扩张，失地农民增加，人口流动加快，但由于城乡二元结构的存在，致使进入城市的农民享受不到同等的住房、养老、医疗、教育、最低生活保障等政策，从而出现了这样那样的社会管理问题。所以，我们必须积极创新社会管理，促进城乡公共服务水平均等化，不断改善民生质量，确保社会大局和谐稳定。四是着力推进干部转型。实现转型发展，干部的思想、能力、作风是关键。实现干部转型就是要围绕“两转两提”做文章，通过加强干部思想和作风建设，创新干部管理制度，促进政府职能转变、工作作风转变，进而提高公务员素质、提高行政效能。
三、20xx年经济工作主要任务
要完成上述目标，任务艰巨、责任重大，必须着力抓好以下四方面工作：
(一)促进产业转型。
产业转型升级是推进新型工业化的根本要求,也是进一步调整和优化经济结构、促进服务业快速发展的重要举措。发达的现代服务业是现代化的重要标志。作为中心城区，服务业是我们发展的重中之重，尤其是现代服务业更是我们发展的方向。繁荣的服务业不仅能解决民生的基本需求，更能解决就业压力等问题，而且现代服务业与现代化工业发展相辅相承，成为提高经济效益的主导因素。
一是加快传统商贸业向现代服务业转型。服务业发展水平不仅代表了一个地区市场经济的成熟和发达程度，也是地区综合竞争力的体现，高水平的服务业更是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。而现代服务业是指基于传统服务业改造升级而形成的新型服务业体系。首先要积极推进传统商贸业升级。以丹尼斯生活广场、大商千盛广场、欧凯龙家具广场等为依托，尽快开工建设巴罗国际广场、丹尼斯二期改造，营造商业氛围，将人民路与塔南路周边1公里打造成******南部新商业中心。建成项目抓繁荣，采取得力措施，加快金桂苑商业广场重组，促使新钢材市场、新******商城、豫龙商务中心等项目繁荣发展。在建项目抓投产，进一步加大项目服务力度，确保东方红国际广场、远大未来城、龙源湖国际等项目早日建成投入运营。尽快形成东方红、六号院、人民中路三大商业圈。运作项目抓落地，加大沟通协调，加快矿山机械厂搬迁，积极推进家纺建材城、铁路集装箱物流项目、碧海云天二期、塔北路两侧开发等项目进度，争取早落地、早开工，形成新的支撑。其次要采取得力措施，促进现代服务业壮大规模。大力发展楼宇经济，以新出台的楼宇优惠政策为引领，以远大财富大厦、华融国际大厦、嘉隆国际公馆等商务楼宇为主要载体，着力引进金融机构和后台服务中心，逐步形成一批区域性金融中心、现代物流中心、服务中介中心，提高对经济的支撑能力。紧紧抓住消费结构升级的战略机遇，培育壮大社区服务业、商务服务业等潜力大、成长性好的现代服务业。第三要抢抓中原经济区经济转型示范市建设和三年城建大提升加快实施这一机遇，积极与城市总体规划和城市用地规划对接，有针对性的引进国际国内知名品牌，打造高端城市综合体，全面提升商贸服务业档次和品位，扩大商业体量。
二是促进传统工业向都市型工业转型。都市型工业是以大都市特有的信息流、物流、人才流、资金流和技术流等社会资源为依托，以产品设计、技术开发、加工制造、营销管理和技术服务为主体，以工业园区、工业小区、商用楼宇为活动载体，适宜在都市繁华地段和中心区域内生存和发展，增值快、就业广、适应强，有税收、有环保、有形象的现代工业体系。作为中心城区，在加快传统工业转型提升的同时，更要大力发展研发型、创意型、生产服务型和高科技高附加值的都市型工业。首先要不断完善园区道路、供水、供电、燃气、热力等基础设施建设，提高项目准入门槛，做好“精、专、特、优”文章。其次要做好跟踪服务，确保超燃、山久管业、恒艺纺织等6个项目实现满负荷生产，荣格一期、中晶纳米、柯如机械等8个项目建成投产，力争机械加工园、荣格二期等开工建设。第三要依托建成的标准化厂房和即将开工建设机械加工园，围绕集聚区机械加工和新材料这一主导产业，积极组织开展推介招商活动，吸引新的配套企业入驻，拉长产业链条，培育产业集群。第四要利用辖区金融企业集中这一优势，积极搭建银企对接平台，扩大融资力度，解决企业资金难题。第五要积极鼓励企业引进新技术、新工艺、新装备，支持企业科技开发和技术创新，走产学研相结合道路，提升产业层次。20xx年，新增市级以上高新技术企业1家，市级以上工程技术研究中心2家，科技型中小企业1家。
三是着力提升文化旅游业。******区文化底蕴厚重，历史遗存富集，发展文化旅游产业大有潜力可挖，大有文章可做。我们要按照“科学规划，特色包装，强力营销，规范管理”的思路，依托******故城、药王庙、清代民居、恩州驿、陶仓楼、恩村十八庙等，结合南水北调建设、城市水系规划等，积极推进巡返大庄园、药王庙文化旅游区和******故城开发，谋划运作******记忆项目，积极打造具有******特色和文化符号的文化项目，推进******文化旅游服务业快速发展。挖掘文化底蕴，整合文化资源，编辑一部反映******厚重历史的丛书，制作一部高水平的宣传片，开发出一项带有******特色的文化旅游产品。积极研究探索，适时出台促进商贸文化旅游业发展方面的优惠政策，促进商贸文化旅游服务业快速发展。
(二)加快城市化进程。城镇化率是一个地方经济发展的重要体现。必须以新型城镇化为引领，加快城中村改造、新型农村社区建设、集聚区村庄搬迁、道路拓宽改造等步伐，进一步拉大城市框架，完善城市功能，加强城市管理，快速推进城乡统筹发展。一是快速推进重点工程。加快南水北调安置小区手续办理速度，强力推进安置房建设。按照“搬得出、稳得住、能发展”的总体目标，立足村情，着眼长远，科学规划，严格规程，做好各村生产性安置工作。根据全市整体工作部署，适时启动绿化带全面征迁工作。积极为郑***城际铁路、太极文化交流中心等重点工程搞好服务，积极稳妥解决遗留问题，确保重点工程顺利施工。二是做好城市建设工作。精心组织，全力服务好中原路、文汇路、成丰路、西经大道、龙源路东延、和平街东延、塔北路打通、黎明脚步游园、翁涧河河道治理等工程建设。重点做好新丰一街、长恩路北延、周庄路大修、工字路大修、东苑路南延等工程的立项建设工作。筹集资金对区管道路车行道、人行道坑槽进行维修，定期维护亮化设施，加强绿化管理，确保市政设施的完好率。三是加强城市管理。组织成立综合执法队，适时成立城市管理综合执法局，将市容和环境卫生、规划监察、市政管理、环境保护等七项职能集中，理顺城市管理执法体制，提高执法效率。贯彻实施《关于加强城市管理工作的实施意见》，各街道成立城管中队，提高城市数字化、精细化管理水平，营造整洁、有序、优美的城市环境。实施《******区环境卫生长效管理实施办法》，进一步明确区、街、社区(村)三级和相关部门职责划分，切实做好辖区31条主次干道和41条背街小巷的三种经营、环境卫生、广告治理、车辆停放等管理工作，实现“全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁”的环境卫生管理格局。按照全市统一安排，完成32条背街小巷的硬化、亮化、绿化、排水等配套建设，全面改善道路基础设施。加大土地整治和违法占地打击力度，为全区项目建设争取更多用地支持。四是统筹城乡全面发展。按照“群众自愿，节约用地，公开、公平、公正，以人为本”的原则，坚持把新型社区建设和城中村改造统筹考虑、统一运作，对拆旧建新、保障农民生产生活、村级管理体制改革等通盘规划、整体推进，促进基本服务均等化，实现城乡融合健康发展。20xx年，重点加快贝格棚户区改造、东城花园、集聚区公租房、南水北调安置小区和小庄安置区等续建项目建设，积极开展干休所、科艺纺织厂、***东北路三号院等棚户区和城中村改造工作。积极推进规划审批、房屋户口登记、成本核算等，加快牛庄、中星新型社区项目进程，争取项目早日开工建设。组织做好低保廉租家庭和城市低收入家庭廉租住房补贴发放工作。提高农业产业化组织程度，不断完善农民专业合作社运行机制和服务功能。着力实施林业生态工程，巩固提升北山生态治理成果，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，积极打造生态城市。
(三)推进改革开放。改革是加快发展的强大动力，要进一步加大改革开放创新力度，破解发展难题。一是开展重点领域改革。深化行政体制改革，进一步减少审批事项、简化审批程序，为群众和企业提供更加优质高效的服务。深化财政体制改革，进一步加强财政征收管理，培植壮大高效财源。深化投融资体制改革，规范投融资平台管理，加强银企对接，提升融资能力，扩大融资规模。深化医药卫生体制改革，推进医保总额预付、按病种付费等支付制度改革，积极开展“先住院、后结算”等便民服务。二是拓宽开放领域。加大力度推进服务业和社会事业领域的开放，着力构建全方位开放新格局。重点围绕打造产业集群，引导外来资本投向高成长性产业、战略新兴产业、传统优势产业等领域，特别是要抢抓机遇集中推介一批金融保险、物流商贸、文化旅游项目，力争服务业开放招商实现新突破。鼓励社会资金进入社会事业，实施社会资本办医办学行动计划、优质教育资源引进合作计划，推动一批科技、医疗、教育服务项目落地。三是转变招商方式。坚持把招商引资作为经济发展的第一推动力，突出招商主体，创新招商方式，不断增强经济发展活力。大力实施战略性招商，重点围绕产业转型、集聚区建设、城中村改造、社区服务业、现代服务业等，开展招商活动。提高招商档次，对准国际国内500强和行业龙头，变招商引资和挑商选资，大力实施招大商、招名商。加大招商网络平台建设，依托工商联，加强与珠三角、长三角、京津唐地区企业家协会的联系，定期赴邀考察推介项目。建立重大推进项目服务机制，加快招商项目落地速度。20xx年完成招商引资64.6亿元，同比增长10%，其中省外资金32亿元，同比增长10%;引进境外资金2420万美元，同比增长10%。
(四)积极推进社会事业。推进社会事业发展，是完善政府社会管理和公共服务职能、统筹经济社会协调发展的重要任务。一是更加着力民生。改善民生是社会发展的最终目的，也是我们一切工作的落脚点。认真做好教育工作。继续加大对教育投资力度，改善教学基础设施，实现城乡教育生均公用经费统一标准。积极探索信息技术与教育教学工作的深度融合，实现******教育向优质均衡方向发展。加强师资培训，提高教师素质。实施名师名校工程，引进1-2所名校，推进开放式教育，全面提高教育质量。切实做好人口计生工作。以创建国家级计生优质服务先进区为载体，继续稳定低生育水平，综合治理出生性别比偏高问题，提升出生人口素质。积极做好医药卫生工作。以开展国家级慢病防控示范区和省级公共场所卫生监督示范区创建活动为引领，巩固和发展以新型农村合作医疗为主的农村医疗卫生制度，保障群众的健康权益。积极推动城镇职工医保与居民医保、新农合衔接，各类参保人员在地区和制度之间顺畅转移衔接。全力做好社会保障工作。认真落实城乡低保制度，做到动态下的应保尽保。不断完善社会救助体系，进一步提高社会救助能力。加强劳动力职业技能培训、创业培训和就业服务，多渠道开发就业岗位，确保城镇新增就业4350人，登记失业率控制在4.2%以内。积极研究探索，适时出台失地农民保障政策，解除失地农民后顾之忧。二是创新社会管理。加强和创新社会管理，解放思想、大胆探索，不断健全政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，创新社会管理方式方法，全面提高社会管理科学化水平，确保社会安全和谐稳定。创新社区管理。全面实施《******区和谐社区建设试点工作方案》，以提高社区公共服务水平、提升居民满意度和幸福感为核心，加大政府投资、完善服务设施、健全运行机制、打造服务特色、整合社会资源，努力把试点社区建设成为各种群体和谐相处的社会生活共同体。加强安全管理。严格落实安全生产责任制，突出抓好工业企业、建筑工地、非煤矿山等重点领域的专项整治,防范和遏制重特大事故发生。加强学校安全教育和管理，保障师生安全。严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂等违法行为，切实做好农产品、畜产品安全工作。维护社会稳定。加强社会管理综合治理，完善社会稳定风险评估机制，健全公共安全和应急管理体系，建设“平安******”。继续做好法律援助工作，坚持依法办事、依法行政，建设“法治******”。加大对非法集资的宣传和打击力度，维护群众合法权益。配合新型社区建设和城中村改造，积极推进农村产权制度改革和集体经济改制，切实解决由于土地、征迁以及集体经济三资管理不到位引发的不稳定因素。认真分析信访形势，研究解决疑难问题，确保社会大局稳定。
四、积极推进干部转型
站在新的起点上，我们必须进一步加强作风建设，切实提高行政执行力和公信力，始终保持“为民、务实、勤政、清廉”的良好形象，努力建设人民满意的服务型政府。
(一)坚持开拓创新，提高服务发展能力。始终把解放思想、锐意创新作为政府工作的根本动力，善于用改革的办法和创新的举措突破瓶颈制约，破解发展难题，不断提高推动发展的能力和水平。进一步深化行政体制改革，优化政府职能，简化审批程序，提升行政服务效能。牢固树立全心全意服务企业、服务基层、服务人民群众的理念，多思发展之策，多行务实之举，多办惠民之事，全力打造一流的服务环境。
(二)坚持依法行政，提高科学施政能力。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，切实加强对行政权力的监督制约。聘请专职法律顾问，健全完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。深入推进政务公开，加强电子政务、政府网站建设，发挥政府网站、政务手机报等平台的作用，积极推进政务信息化建设，全面提升行政权力网上公开透明运行水平和便民服务效能。
(三)坚持务实高效，提高执行落实能力。始终把求真务实作为工作的自觉追求，着力弘扬敢抓敢管的务实精神。要创新方法抓落实，发扬雷厉风行的作风，把更多的心思和精力放在抓落实上。进一步推广首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，加强部门沟通协调，改进政府工作作风。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。围绕产业调整和全区经济发展，实施紧缺高技能人才培养计划，加大高端人才引进力度。与知名高校对接，制定培训计划，提高干部素质和应对突发事件和处理复杂问题的水平。科学制定考核标准，完善相关工作制度，坚持做到人人有事干，事事有人干，推动经济社会平稳较快发展。
(四)坚持廉洁从政，提高拒腐防变能力。严格落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系。进一步规范政府采购、工程招投标等交易行为，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，有效加强廉政风险防控。强化效能监察和审计监督，加大行政问责力度，严肃查处各类违纪违法案件。发扬艰苦奋斗精神，严格控制“三公”经费，把有限的资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上。
同志们，做好20xx年工作，任务艰巨，责任重大。全区上下一定要振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，扎实工作，为努力推进全区经济社会加快转型、持续发展做出新的更大贡献!
区经济工作会议讲话材料(二)同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的xx届三中全会、中央和省市经济工作会议精神，分析研判当前经济形势，研究部署今年经济工作。下面，我讲以下三点意见。
一、准确把握形势，牢固树立加快经济发展的坚强决心
今年是自上而下全面深化改革的第一年，改革攻坚对经济工作提出了全新挑战。做好今年的经济工作，要求我们必须对当前面临的形势有一个清醒的认识，有一个准确的把握，从而顺势而为，应势而动，乘势而上，实现新的跨越。
(一)客观总结成绩，明确加快经济发展的基础条件。**年是非同寻常、极为特殊的一年。面对错综复杂的宏观形势，面对异常严峻的发展环境，面对接踵而至的困难挑战，全区上下按照区委、区政府的决策部署，着力调结构、兴产业、促增长，坚持稳中求进、稳中有为，克难进取、负重前行，全区经济保持了平稳较快发展。地区生产总值实现194亿元，增长12.7%，增速仍然保持较高水平;固定资产投资实现168亿元，增长26.2%，仍然保持高速增长;规上工业产值、全口径工业总产值分别实现170亿元、238亿元，分别增长14.9%、15.4%，工业总量不断壮大;全年引进项目89个，到位内资100.2亿元，到账外资8200万美元。财政税收在重点企业严重短收，前三季度形势十分严峻的情况下，全口径财政收入和本级财政收入均超额完成目标任务，其中本级财政收入完成4.87亿元，超额8.3%;全口径财政收入完成15亿元，增幅在全市11个城区和开发区中名列第三，在外县市(区)中名列第一。在全省**年度县域考评中，我区获得综合发展进步奖;我区被确定为全省乡村旅游示范区和旅游经济县域突破示范县;**梅花鹿被评为全国最具影响力农产品区域公用品牌;软环境建设在全省综合评议中位居前列。应该说，去年在国际国内环境非常不利的情况下，我区经济工作能够取得上述成绩，难能可贵、实属不易，既体现了**经济平稳较快发展的良好态势，也为今年乃至今后经济持续快速发展奠定了坚实基础。
(二)科学研判形势，增强加快经济发展的紧迫意识。今年全区经济发展面临诸多挑战。从国际来看，世界经济处于深度调整期，延续了缓慢复苏、弱势回升态势，但不确定不稳定因素仍然存在，经济增长的新动力还远没有形成。从国内来看，我国经济由10%以上的高速增长进入到7%-8%的中高速增长阶段，增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加，总体经济形势在稳中有进、稳中向好的同时，经济运行仍然存在较大的下行压力，已经到了必须在发展中加快提质增效升级的重要时期。从省内和长春来看，经济发展保持了良好势头，但也面临着需求不足和升级转型的双重考验，稳定增长的压力、结构调整的压力、资源环境的压力、改善民生的压力、安全稳定的压力都比较大。对这些情况，省市已经作了认真研判和详细部署，并向各县市(区)提出了明确要求，我们一定要准确把握，勇挑重担，抓好落实。从我区情况看，发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是稳定增长的问题。近年来，地区生产总值、财政收入等主要经济指标一直保持两位数以上的增长，我区正处在大发展快发展的重要节点上，同时，调结构、保民生、促就业的现实需要也要求我们保持一定的增长速度。但当前全国都处在增速换挡期，对于我们这样一个欠发达地区来讲，多年高位增长形成的惯性与增幅回落之间产生的相互作用力，与同类城市相比更为明显，实现持续平稳较快发展的压力较大。二是结构调整的问题。目前看，我区新的支柱优势产业和经济增长点发展壮大尚需时日，工业依靠啤酒、石油、水泥传统老三样的格局还没有得到根本改变，工业发展新格局尚未形成，服务业发展还处于起步阶段，产业结构调整任重道远。三是安全稳定的问题。尽管去年我们深刻吸取德惠“6·3”事故教训，集中全区力量整改了一批安全隐患，但目前看，安全基础设施还相对薄弱，个别行业和企业安全生产主体责任落实还不到位，隐患排查治理还不够彻底，安全不到位将直接影响经济发展。另外，我区信访总量一直居高不下，处于高位运行状态，稳控难度加大，必须引起我们的高度重视。以上关于稳定增长的问题、结构调整的问题、安全稳定的问题，都需要我们密切关注，需要我们走一步、看三步，妥善加以解决，要善于透过现象看本质，在诸多矛盾中抓住主要矛盾，深处着力、精准发力，一针见血地解决问题、推动工作。
(三)抢抓利好机遇，坚定加快经济发展的信心勇气。按照党的xx届三中全会部署，从今年开始，国家到地方将全面深化各项改革。随着改革的不断推进，发展的动力、活力和潜力必将得到进一步释放，我们也将更多地享受到巨大的改革红利。特别是春节前中央召开的经济工作会议、农村工作会议和城镇化工作会议，分别提出支持东北地区振兴、在哈长地区发展城市群等一系列重大举措，一号文件还提出中央投资继续向“三农”倾斜、加大对粮食主产区的财政转移支付力度。省市经济工作会议也出台了一系列促进经济发展的政策措施。可以说多项政策利好叠加，给我们带来了新的发展机遇。同时，国家和省市下放经济社会管理权限和行政审批事项，不仅为市场“松绑”，更能直接提高项目审批效率，将全面加快项目建设进程。此外，市政府对我区的支持力度也在不断加大，去年姜市长带领相关部门来我区现场办公，明确提出要在尽可能的情况下给予我区最大的支持和倾斜。这些都为我区加快经济发展提供了良好的外部环境。
总之，我们一定要进一步增强机遇意识、责任意识和紧迫意识，加强对经济形势的分析研判，加强对经济运行的组织调度，加强对政策措施的推动落实，坚定信心，鼓足干劲，振奋精神，扎扎实实做好今年的经济工作。
二、明确任务目标，突出抓好加快经济发展的重点工作
基于上述对经济形势的分析判断，做好今年我区经济工作的总体要求是：全面贯彻落实xx届三中全会、中央和省市经济工作会议、区委四届五次全会精神，坚持既定思路不动摇，咬定既定目标不放松，牢牢把握“转型突破”主基调，着力转变发展方式，着力增强内生动力，着力提高经济发展质量和效益，努力促进经济平稳较快、持续健康发展。具体目标是：地区生产总值实现220亿元，增长13.4%;固定资产投资实现197亿元，增长17.3%;规上工业产值、全口径工业总产值分别实现197亿元、275亿元，分别增长15.9%、15.5%;全口径财政收入、本级财政收入分别实现16.5亿元、5亿元;引进内资117亿元，利用外资9400万美元。按照这一总体思路和目标要求，重点抓好以下几项工作：
(一)突出重大项目建设，切实增强区域经济的核心动力。项目建设是经济社会发展的载体，是推动经济持续健康发展的根本保证。抓项目就是抓发展，抓好项目建设就等于抓住了经济发展的关键。就项目工作而言，今年要重点抓好三件事：一要深度谋划。强化对重大项目谋划的组织领导和高位统筹，抽调相关人员组建项目谋划团队，专门研究项目谋划工作。同时，要充分利用外脑，委托专业机构谋划，提高项目谋划的深度和可操作性。在具体工作上，要深入剖析研究全区经济社会发展需要，围绕推进“三城一区、幸福**”建设，在资源配置、产业升级、城镇建设、民生改善以及上级支持政策等方面谋划项目。按照项目谋划服务于招商、服务于向上争取的总体要求，今年区里将牵头谋划一批事关全区经济社会发展的重点项目，谋划一批近期需要建设的项目，引导重点企业谋划一批产业延伸项目。全年谋划可研深度项目30个以上。二要勇破瓶颈。当前，我区项目建设的主要问题是资金、征地拆迁，如果不能有效破解难题，将直接影响项目建设进度。第一，要全力以赴抓好征地拆迁工作。土地是项目建设的最大瓶颈，今年要举全区之力推进这项工作。一方面，区里将成立土地房屋征收办公室，各乡镇(街)也要组建综合执法队伍，整合资源，加强征地拆迁的指导协调、组织推进等工作，加强动态巡查、日常管理。另一方面，要创新机制，对征地拆迁工作实行区级领导和部门包保，明确任务时限，明确工作标准，明确包保责任，从领导力度上予以加强。要行政、法律手段双管齐下，依法推进征拆工作。各乡镇(街)是征地拆迁工作的主体，要发挥主体作用，不折不扣地完成好。对此，今年区里专门给各乡镇(街)、开发区下达了征地任务，并作为绩效考核的重要指标，这也是以往所没有的。各责任单位要用改革创新的工作思路，研究破解征地拆迁难题，找出行之有效的方法和措施，要拿出勇气和魄力，以只争朝夕的劲头加大征拆力度，加快征拆进度，保证国信乡村都市、铸诚三期、德国工业园等重大项目用地需求。第二，要千方百计解决好资金问题。要积极采取提高土地收益增资、项目主体借资、金融部门贷资、担保平台融资等切实可行的措施，特别是要加快区担保融资平台建设，不断拓宽融资渠道。同时，相关部门要眼睛向上，积极争取国家和省市支持项目建设、企业发展的各类专项资金，为项目建设提供更多的资金保障。三要强化服务。要抓好项目前期工作，招商委办公室和各作战单位，对今年的项目要再进一步研究，找出问题所在，明确责任时限，确保在3月末前拟开工项目的前期手续全部办理完毕，4月份能够如期开工建设。要建立重大项目定期会商制度，对推进过程中出现的规划、土地、林地占用等难点问题进行集体会商，发现问题，及时解决。要建立重大项目部门联动制度，整合部门资源，充分调动项目要素部门的积极性和主动性，对能提前开展工作的事项，要提前介入，对能同时开展工作的事项，要同步推进，密切配合，加快推进重大项目建设。
(二)提升招商引资水平，不断积蓄区域经济的发展后劲。招商引资是项目建设的重要手段，是经济工作的重中之重。今年要重点抓好三项工作：一要明确招商重点。要注重围绕“三城一区、幸福**”的核心性项目进行招商，注重在产业调整升级过程中盘活存量资源和资产，围绕壮大产业规模开展招商，围绕产业集群开展招商。**在项目建设上未来招什么、怎么招、谁去招等等，要在上半年研究清楚。二要创新招商方法。目前看，我区提招商选资还为时尚早，还没有到坐在家里选商选资的阶段，我们必须加大招商引资工作力度。要坚持“走出去”的招商理念，建立长效的工作体系和队伍，实行小分队招商和阵地招商。要搞好“接茬式”招商，对近年来对接过、洽谈过、有意向的客商和项目，要全面梳理，盯住不放，接着茬往下谈、往下推动。要重视推动已经落户企业的二次投资，特别像吉通、一心、铸诚等有引领作用的项目的持续投资。同时，我们要善于发掘新信息，通过主题招商、展会招商、以商招商、合作招商等形式，开展一对一、点对点式招商活动，全面提高招商工作质量和效率。三要注重招商实效。今后在招商引资上要用到位资金、储备项目说话，看到底落位多少个项目、储备多少个项目，以实绩论英雄，不搞凑数集中签约，力求成熟一个签约一个。对签约项目要进一步明确落位时限、资金到位率和建设周期，这也是考核招商引资工作的重要内容。同时，要健全招商引资工作机制，完善考核办法，切实提高责任单位抓招商引资的积极性、主动性。要强化领导责任，抓好项目谋划、客商资源库建设以及项目推进的组织协调等基础性工作。总之，希望大家在以往经验的基础上，进一步创新招商形式，使招商工作富有成效，立即掀起招商引资的新高潮。
(三)推动服务业加快发展，着力激发区域经济的发展活力。坚持把现代服务业作为经济发展的主攻方向，鼓励和支持服务业加快发展，积极培育新的经济增长点。重点要抓好以下三个方面工作：一是扶持壮大特色旅游业。高水平编制全区旅游总体规划和重点景区详细规划，进一步明确**旅游的功能定位，引领产业健康发展。高标准建设**旅游综合服务区，在重点路段设立旅游景点指示牌，提升旅游对外形象。全面放大**湖、吊水壶、御龙温泉、缘山湖等核心景区优势，彰显乡村旅游特色，打造全市、全省乃至全国知名的乡村旅游特色标杆。加快推进缘山湖四星酒店、国信五星酒店等重点项目建设，加强农家乐的标准化建设、服务配套设施建设，全面提高旅游接待能力和水平。继续强化旅游产品宣传和推介，申报国家级生态旅游示范区和省级休闲旅游示范县，办好“吉林省乡村旅游现场会”、首届**国际梅花鹿节等旅游活动，进一步扩大**休闲旅游的知名度和影响力。二是积极培育新兴服务业。在改造提升传统服务业的同时，大力发展好现代物流、电子商务、服务外包、金融信息等生产性服务业，大力发展好商贸文化、健康养老等生活性服务业，推动服务业内部结构转型升级，全面提升服务业发展层次和水平。加快推进**湖国际养老示范基地、动画学院、画家村等重点项目建设，不断推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。全年开工超亿元服务业项目20个以上，保持服务业对经济增长的拉动作用。三是强化服务业发展措施。上半年要编制完成全区现代服务业发展总体规划，并适时召开发展服务业大会，统一思想、凝聚共识，强力推进服务业大发展、快发展，逐步建立高效、完善、健全的服务业发展工作体系。要切实强化服务业集聚区、特色街区、城市综合体等服务业发展载体的规划建设，积极探索依靠大企业、大集团、大项目带动载体建设的新路子，打造具有**特色的服务业载体。
(四)推动工业增效升级，积极构筑区域经济的强力支撑。完成全年的经济指标任务关键在工业、重点在工业、难点也在工业，我们必须集中精力抓好工业经济运行和重大工业项目建设，重点要抓好三个方面工作：一是巩固发展传统骨干企业。多年来，百威啤酒、亚泰水泥、采油厂等传统骨干企业为区域经济发展做出了突出贡献，但去年受宏观形势影响，生产经营不好，税收大幅下滑。对此，我们要进一步加大对这些骨干企业的扶持服务力度，优先保障生产要素供给，及时帮助解决生产运行中出现的问题和困难，并鼓励引导企业强化自主创新、积极开发新产品，使这些支撑**财政多年的传统骨干企业尽快恢复产能，重新焕发活力。二是大力发展战略性新兴产业。去年能够完成15亿的财政税收任务，国药一心制药、金冠电气等一批新兴支柱型企业功不可没，并且将来也会继续发挥更大的作用。今后，要围绕培育壮大生物医药、新材料、先进装备制造等战略性新兴产业做文章、下气力，促进资金、人才、技术等创新要素向吉通机械、大力纳米等企业聚集，着力打造一批新的支柱型企业。年内战略性新兴产业产值要达到25亿元，增长19.2%。三是突出发展中小企业和民营经济。去年，我区积极落实突出发展民营经济的政策措施，民营经济无论是在质量上还是在数量上都有了长足进步，民营企业和个体工商户发展增速位于全省前列。今后要继续坚持“抓大不放小”的思路，全面加大扶持服务力度，大力支持民营经济、中小微企业特别是科技型创新企业发展。要把民营经济作为启动新一轮经济增长的“金钥匙”，作为创业就业的“聚宝盆”，作为富民惠民的“铁饭碗”，对民营经济高看一眼，厚爱十分。要深入落实好支持民营经济发展的若干政策，帮助企业解决融资、生产要素需求、与骨干企业配套协作等方面存在的难题，加快培育一批潜力大、创新能力强、市场空间广的民营高科技创新型“小巨人”企业。
(五)推动开发区创新发展，努力做强区域经济的发展优势。开发区是经济发展的火车头和主战场，是先行先试、改革创新的试验田。全市经济工作会议提出了“强化创新、再造优势，大力推动开发区转型升级”的总要求。应该说，加快推进开发区转型升级是在新形势下加快开发区发展的有效手段和必然要求，这也是推进整个城市转型突破的重要突破口。关于开发区转型升级的问题，今后我们还要认真详细研究，今天的会议上，我重点讲三个方面要求：一是明确开发区产业定位。目前两个开发区功能定位、产业布局还需要再明晰，着力克服粗放式发展、集聚度不高、项目建设和发展规划不匹配、自主创新能力不强、土地节约集约水平不高、机制不活等问题。对此，两个开发区要按照市里制定出台的《生产力布局调整规划》，结合“三城一区”战略目标，抓紧编制产业布局规划、产业集群发展规划。两个开发区承载着建设新**的重任，奢岭要突出发展服务业，经开区要突出发展洁净工业，形成新区建设工业、服务业双拉动，产城融合的良好局面。二是加快开发区基础设施建设。目前看，两个开发区基础设施仍然比较薄弱，承载能力还不够强。我们要积极筹措资金，高标准、大气魄加大开发区建设力度。对确定的基础设施建设项目要做好前期准备工作，只要具备条件就抓紧开工建设，确保奢新北线二期、育才路延伸段和污水厂投入使用。同时，要全力做好卓达新型建材产业园、机械制造产业园路网配套建设，启动国信3平方公里土地一级开发基础工程，进一步拓展开发区发展空间，提升开发区承载能力。三是提高开发区创新和管理水平。创新是开发区的生命。要进一步加大全方位创新力度，特别是要加快管理体制机制创新。对此，两个开发区要认真探索和研究，加快建立新型的组织管理体系，完善集中精简、灵活高效、亲商务实的管理体制和运行机制，优化综合投资环境。同时，要注重集约集聚发展。要以提高质量和效益为中心，进一步提高项目投资强度，提高科技含量，提高投入产出比，杜绝盲目扩张、粗放发展。在产业培育上要瞄准高端，在项目引进上要精挑细选，在土地利用上要精打细算。在这里重点强调一下土地的问题，国土部门和两个开发区，也包括其他乡镇(街)，要抓紧对域内的闲置土地进行清查，对圈而不建、占而不用的土地采取措施坚决予以收回。四是加快产城一体发展。开发区，也包括其他乡镇(街)，在加强创新、加快转型突破的过程中，要注重推动城镇化，按照“以产促城、以城带产、产城融合发展”的要求，在加强城镇基础设施建设的同时，要围绕各自资源禀赋和特色产业，重点发展优势产业和资源特色产业，不断强化产业对城镇化发展的支撑作用，使小城镇真正成为农民身份转变的载体和平台，成为扩大内需和促进产业升级的重要抓手。
(六)强化财税收支管理，持续提高区域经济的保障能力。我们本着自我加压，负重奋进的原则，确定今年全口径财政收入完成16.5亿元、本级财政收入完成5亿元、向上争取完成10亿元的目标。之所以这样安排，既充分考虑了基础条件，又是出于保民生的现实需要。因此，各乡镇(街)、各部门对各自承担的任务要有一个全面、深刻的认识，必须不折不扣地坚决完成，力争再次实现突破。一要加大税收挖潜力度。目前我区企业还没有形成对财力的强力支撑，两个税务局要沉下身子，深入到企业逐户核查，千方百计挖掘税收潜力，做到应收尽收、能入则入。要深入推进综合治税体系建设，强化财税协调，完善征管手段，突出抓好非煤矿山等潜在税收征缴，重点抓好房地产行业相关税收征缴，确保全区财政收入持续稳定增长。二要加大向上争取力度。目前看，我区财政仍然是吃饭的财政，搞建设、保民生、促就业等方面都需要得到上级的支持。因此，我们要密切关注国家和省市政策导向，重点围绕小城镇建设、基础设施建设和民生工程项目，积极开展向上争取工作。要用活用足相关政策，大力拓宽向上争取空间、渠道，积极为**经济发展争取更多的建设资金和财税优惠政策。同时，要做实总部经济，对此项工作，区里没有下达硬性指标，但对于引进总部经济的单位，区里将给予财政奖励。三要加大监督管理力度。牢固树立过紧日子的思想，加强预算执行分析，强化预算支出管理，大力压缩一般性支出，确保民生等重点支出，促进预算平稳运行。深入推进部门预算、财政评审、政府采购以及公务卡管理制度改革，努力提升科学理财水平。严格事前、事中、事后全程监督机制，切实加大扩大内需、改善民生、支农惠农等专项资金检查力度，保证资金规范使用。继续强化政府融资、政府债务和国有资产管理，加强日常财务监督检查，严肃财经纪律，严厉打击违法违规行为。
再有一项工作就是改革。今年是自上而下的改革年，大批改革措施将陆续出台，既有改革红利的充分释放，也会遇到一些风险和挑战。做好今年的经济工作，必须把改革突出出来，把深化改革贯穿经济工作的始终，不仅要落实好各项改革措施，以改革促发展、调结构、惠民生，更要善于从改革措施中寻求发展机会，向改革要效益、要潜力、要红利，最终把改革的成效落实到发展和民生改善上。在具体工作中，我们要把握三点：一是对国家和省市已经提出明确要求的改革，我们要积极做好承接准备和推进落实;二是对符合区情实际的改革，我们要抓紧推动;三是需要深入研究后再推进的不要急于求成，要慎重稳妥推进。总之，我们要做到各项改革都有具体规划、具体部署、具体要求、具体举措，一步一个脚印地把改革任务落到实处。
三、强化保障措施，全力保证经济工作任务落到实处
今年我区经济任务十分繁重，全区上下必须进一步统一思想，提振信心，鼓足干劲，狠抓落实。
一是要加强组织领导。建立健全逐级负责的组织领导工作机制，各部门、各单位主要领导要身体力行，全面参与项目建设、财政税收的各项工作，破瓶颈、解难题、抓落实。继续实行区级领导包保大项目制度，每位区级领导至少包保一个大项目，帮助协调和解决项目建设中遇到的突出问题，确保项目早开工、早投产、早见效。全面推行重点项目和重大事项联审联办、跟踪督办制度，开设审批“绿色通道”，实行“一站式”服务，简化办事程序，做到快审、快批、快办、快结，全力推动审批提速、服务提质。
二是要落实工作责任。关于经济工作任务，区里已分解到各单位。各部门和各乡镇(街)要迅速把各项任务进一步细化分解，落实责任，落实进度，每项工作都要有专人抓、专人负责。责任单位、责任人要围绕自己所承担的工作任务，明确工作标准和完成时限，制定详尽的推进计划和工作措施，切实提高抓落实的效率和质量。要通过一级抓一级、一级对一级负责，环环相扣、层次分明的责任体系，调动方方面面抓落实的积极性，促进各项工作不折不扣地落到实处。区督查(绩效)办、招商委办公室、发改局、经济局等部门要加大对招商引资、项目建设等重点经济工作的调度指导和督促检查力度，全面了解和掌握工作进展情况，定期反馈督查意见，真正通过督促问效，加快进度、推动工作。
三是要严格绩效考评。经济工作不再简单的以GDP论英雄，今年市里提出从经济增长、质量效益、社会民生、生态建设和安全生产五个方面进行考核，这里不仅是简单的考核指标调整，实质是考核的导向调整，体现的是科学发展、可持续发展的理念。我们也要及时调整完善考核指标和办法，用新的指标体系进行严格考评。今年，区里将继续把经济工作作为各单位绩效考评的重点内容，作为评价各单位和领导干部政绩的重要抓手。各部门、各乡镇(街)的主要领导要高度重视，投入足够的精力抓经济工作，确保经济工作任务圆满完成。
同志们，做好今年的经济工作意义重大、任务艰巨、使命光荣，让我们在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，进一步解放思想，抢抓机遇，埋头苦干，为全力开创我区经济工作新局面，为加快推进“三城一区、幸福**”建设做出新的更大的贡献!
区经济工作会议讲话材料(三)同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结我区20**年经济社会发展各项工作，全面动员和部署20xx年各项工作。等下，成立区长还将就当前工作作具体安排，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我根据区委会议研究的意见，讲四个问题。
一、去年工作的简要回顾
20**年，在市委、市政府的正确领导下，区委团结带领全区广大干部群众，紧密结合党的群众路线教育实践活动开展，着力抓实体、促改革、惠民生、保稳定，奋力破解区域“三期”[1]难题，经济社会发展呈现新态势。
主要指标稳中有进。全年完成地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入36.2亿元、32.2亿元、9.4亿元、13275元，比上年分别增长9%、22.6%、12.6%、11.3%，基本实现年初预期目标。全面小康实现程度为75.5%，较上年提升5.7个百分点，人均gdp超全市平均水平。
经济发展回归实体。工业实体发展起步破题。为期三年的“实体经济建设推进年”活动开局良好，成功引进中纺农业、**粮集团、**电新能源3家央(省)企，尔康制药、金健米业、中国燃气、大北农4家上市公司。**易康实现产值7.6亿元，税收2040万元，同比增长67%，创**区单个实体企业入库税收之最，为我区首个省高新技术企业。口口香米业被**粮集团以6450万元正式全面收购，实现当年破产、当年盘活。金北顺、天恩、普华、乡土农业、天运等问题企业全部步入依法处置与招商重组的良性轨道。现代农业稳步发展。**农场公司深化与央企合作，通过电商平台销售创税603万元，今年订单有望过亿元。新增家庭农场、专业合作社等新型经营主体271个，全区土地流转率达59.6%。粮食商品率居全市第一，综合机械化水平全省领先，获评国家水稻生产全程机械化示范区(县)。生态旅游来势较好。聘请同济大学高起点编制《**东岸旅游开发整体规划》，实现旅游综合收入3.2亿元，较上年增长10.6%。**国家湿地公园(试点)获国家林业局批建。区经济合作旅游局被评为全省3个最具推广力的区县(市)旅游局之一。
项目建设势头强劲。抢抓**生态经济区建设契机，争资立项扩增量，立项争资累计到位10.3亿元，比上年增长26%，创**区历史新高。全年完成项目建设总投资7.6亿元，其中投资5000万元以上的项目12个。交通事业优先发展，总投资2.4亿元的省道217升级改造实质性推进，**段完成投资7700万元，沙老段即将开工，**高速**连接线**段前期工作进展顺利。园区建设重点发力，完善园区功能和建设性详规，新建标准化厂房3万平米，总投资1.6亿元的8条园区主干道建设全面铺开。
城镇建设不断加力。中心城区“三横四纵”路网架构基本成型。完成5万平米中心城区沥青路面升级改造，近3年累计实施20万平米。一期日处理5000吨的污水处理厂投入试运营。投资8000万元的中燃管道燃气春节前可望供气。金泰农贸市场主体工程已竣工。区人民医院新住院大楼、银河示范社区暨老年人活动中心投入使用。金盆镇王家坝村获省政府授牌“美丽乡村”建设示范村。
民生福祉全面提升。11个省、市为民办实事项目全面完成。全年支付各项社会保险待遇3.8亿元，确保了养老金及各项社会保险待遇按时足额发放与列报。行政事业单位津补贴、城镇独生子女父母奖励等政策落实到位。人口计生连续20xx年评为省模范，5个镇均获市模范。住房改善力度更大。6个集中居住区建成住房43栋763套，入住470套。完成垦区危房改造1.5万套，近3年累计改造3万余套，发放补贴3亿多元，带动住户投入10亿多元，农村居民住房面貌焕然一新。
社会大局和谐稳定。深入推进“平安**”建设，坚持“五句话”[2]抓信访维稳工作，全年区本级信访量下降76%，实现全国特护期“零非访”目标。全市综治民调和党风廉政建设民调6个镇(办)分别整体进入前10名，保持“省级平安区县(市)”称号，区检察院被评为“全省先进基层检察院”。强化安全生产责任制落实，全年未发生较大安全事故，安全生产形势持续平稳。
教育实践活动扎实开展。按照中央、省委、市委统一部署，历时8个月精心组织了党的群众路线教育实践活动，取得积极成效。“四风”问题有效整治。深化“四个公开”[3]制度落实，全年“三公”经费下降38.4%、公开考录工作人员92人、招投标公共资源交易24宗、土地招拍挂6宗，“四个公开”成为规范权力运行的“牛鼻子”。清理腾退办公用房5612平方米，整治“吃空饷”、在编不在岗、违规在企业兼职等人员71人。清理处置违规配备公务车辆13台。叫停“形象工程”和“政绩工程”3个。停建楼堂馆所2个，面积1600平方米。减少因公出国(境)4批次6人。服务水平明显提升。深化“三访三化”[4]、农村清洁工程等工作。“三访三化”纵深推进，全年共化解各类问题和矛盾1301个。整合资金1亿多元帮扶实体企业、发展教育事业和支持村组解决实际问题。党的建设全面加强。强化党建第一责任，全面加强领导班子和干部队伍建设，树立正确的用人导向，组织开展“全区述绩述效”和“镇党委书记述基层党建”活动，着力夯实基层基础，推动党风廉政建设和反腐败工作不断深入，全年共立、结案31件，给予党政纪处分31人，同比均增长72%，创建区之最，促进了党风政风明显好转。
20**年，是经济发展回归实体的一年，是社会秩序明显好转的一年，也是人民群众幸福指数不断提升的一年。一年来，全区各项成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是区委、区管委、区人大政协联工委与全区人民务实担当、奋力拼搏的结果，是全区各级各部门齐心协力、攻坚克难的结果。局面来之不易，必须倍加珍惜。在总结成绩的同时，必须清醒地看到全区经济社会发展存在的困难和问题，主要是：一是发展不足。经济总量不大、发展速度不快、产业结构不优的矛盾依然突出，经济社会发展正处在重大战略转型的“阵痛期”。二是后劲不强。重大产业支撑少，工业实体仍然乏力，消费市场和潜力释放不足，新的经济增长点不多。三是执行力不够。个别干部应对“三期”担当精神不够，问题意识不强，执行力有差距。对此，我们要保持清醒认识，切实在今后的工作中认真加以解决。
二、今年工作的目标任务
20xx年是全面深化改革的关键年，是全面推进依法治国的开局年，也是“xx”规划的收官之年。中央立足“三期叠加”[5]的阶段性特征，作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断，并提出经济发展新常态的“九个趋势性变化”[6]、“四个转向”[7]和“八个更加注重”[8]。省委、市委均对经济发展新常态作出科学研判。新常态是引领当前经济社会发展的重大逻辑，也是我们做好各项工作的新前提和新遵循，全区上下必须把思想和行动统一到中央和省委、市委对当前经济形势的判断和要求上来，主动认识、适应、引领新常态，牢牢把握发展主动权。结合**区实际，就是要抓住新常态下加快区域发展的重大机遇与优势。一是政策优势。当前**生态经济区建设上升至国家战略，省、市已经正式启动规划实施工作。省里出台了《关于加快推进**生态经济区建设的实施意见》，并规划实施“511”工程[9]，市里明确了588个重大项目的“总盘子”。经区发改部门测算，具体到我区可申报的项目涉及67项168个，其中**区统筹城乡示范工程作为全市2个单体项目之一进入省重大项目库，55个项目纳入市重大项目库，区域发展迎来了前所未有的历史契机。二是基础优势。农场时期我区工业相对比较发达，企业具备了一定的产业基础。但由于近年来市场、管理、资金、技术等多方面原因，大部分企业停产、半停产，土地、厂房、设备等存量资源多，大量闲置的土地、厂房只要通过依法处置或盘活就可变为存量优势和招商资源，盘活利用的周期短、见效快。三是资源优势。人均耕地3亩，粮食播种面积43.5万亩、棉花12.8万亩、油菜16.5万亩、蔬菜8.8万亩、水产养殖面积达18万亩，农副产品资源丰富，一产业转化为二产业潜力巨大。风力资源、**大湖资源等优势明显，将引领更多新兴产业发展。因此，只要我们找准和把握新常态下经济社会发展的有利条件，顺势而为，切实把重大机遇转化成富民强区的发展优势和实际行动，就一定能早日走出“三期”，赢在战略转型，实现区域跨越发展!
今年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以全面建成小康社会为统揽，围绕“弘扬农垦精神、加快富民强区、建设生态**”的发展主题，坚持“做优生态种养业、做强生态加工业、做大生态旅游业”的产业定位，抢抓**生态经济区建设契机，继续强化干事、修路、招商、创业“四大举措”，着力抓好改革攻坚，加快推进实体经济，突出抓好“两大会战”，不断加力城镇建管，强力保障改善民生，推动经济社会又好又快发展，为加快建设生态**、全面建成小康社会打下坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长10%左右，固定资产投资增长20%以上，规模工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%以上，立项争资增长10%以上，小康实现程度达到80%以上，万元生产总值能耗、主要污染物排放量、人口自然增长率控制在省、市下达指标以内。确保实现人口计生“全省模范单位”、社会治安综合治理“省级平安区县(市)”、安全生产“省级合格区县(市)”以上的目标。
贯彻总体要求，实现预期目标，要着重抓好以下工作：
(一)抢抓**生态经济区建设契机。**生态经济区建设是助力我区发展难得的历史契机，正是基于这一重大政策机遇，我们提出了今年立项争资在去年基础上增长10%以上的目标。对此，全区各级各部门一定要高度重视，把抢抓**生态经济区建设作为当前和今后一个时期重中之重的工作，抢抓机遇，全面推进立项争资。一要加强规划衔接。紧紧围绕生态环保、饮水安全、综合交通体系、特色产业发展、特色城镇建设等工作重点，加强与上级部门的规划对接，认真搞好“十三五”规划编制工作，把**生态经济区建设规划和项目及时落实到“十三五”规划及全面小康建设规划之中，使项目在“十三五”规划中得到充分体现。区发改部门要认真研究，精心筛选上报符合条件的项目，各镇(办)、其他项目部门要结合推进实体经济、基础设施建设、“511”工程等加紧储备和包装一批项目，确保“不缺一个大项目、不漏一个子项目”，争取更多项目进入规划笼子，为区域发展聚集力量、备足后劲。二要抓好项目实施。务实推进省“511”工程项目库中**区域项目建设，强力推进全市“双百工程”**任务的落实。加大对重大项目的统筹协调力度，明确责任分工，制定任务分解书和推进时间表，把任务细化到阶段节点，倒排工期，按照前期项目、新开工项目、在建项目分类分步推进，形成开工一批、竣工一批、储备一批的良性循环，推动项目扎实落地。
(二)加快推进实体经济。20xx年为全区“加快推进实体经济建设年”，也是关系能否顺利实现三年实体经济预期目标的关键之年。全区上下必须树牢“功成不必在我，功夫必须在我”的理念，把推进实体经济作为当前和今后一个时期贯穿经济社会发展的工作主线，坚持区情定位、发展定位、产业定位和工作定位不动摇，紧扣“引进几家、盘活几家、做大几家”的工作思路，继续开展“学习西洞庭，追赶西洞庭”的活动，确保实现3年实体经济税收达到2个亿、5年达到3个亿，将河坝镇建设成****与同心**中心城镇的工作目标。
做强工业实体。一是加力依法处置。将依法处置问题企业列为今年首要任务，把加快发展、盘活停产企业作为依法处置的落脚点，坚持依法处置与招商重组同步进行，按照既定的时间表和路线图，全力推动金北顺纸厂、天恩系列、普华系列、乡土农业、天运林工等问题企业尽快取得实质性突破。为促进破产企业尽快招商重组，区委区管委决定：对依法获得破产企业新产权的工业企业，享受**区招商引资工业企业除土地优惠政策外的其他优惠政策。二是强力招商引资。与有实力的实体企业合作是走出区域“三期”、盘活存量的唯一出路。要继续实行“滴灌式”精准招商，坚持存量招商、意向性招商与资源招商“三力齐发”，力争年内引进2–3家央企、省企、上市公司或行业龙头企业入驻我区，培育一批新的实体增长点。三是聚力盘活存量。将盘活现有闲置资产和土地作为推进实体经济重中之重的工作，一方面，突出加大停产企业的招商力度，盘活闲置资产;另一方面，着力盘活园区存量用地。区工业园今年除因引进重大战略项目外，原则上不新报批工业用地，主要是用好用足现有园内存量土地，集中用于新入园企业的工业用地和标准化厂房建设。四是大力优化环境。重点优化基础设施环境、立项争资环境、服务环境以及金融环境。特别是立项争资上，要充分考虑项目对**区经济社会发展的作用，与项目的综合效益挂钩，实现争资成效最大化和项目效益最大化。要防止简单的为争资而争资，为立项而立项，更要防止争资中项目变成个人的利益输送和权力寻租。在优化金融环境上，全区各金融机构要加大对实体经济的支持力度，贷款总额要止滑回升，不断提高存贷比，充分发挥金融对地方经济的推动作用。五是着力抓真抓实。做到扶真不扶假，做实不做虚，始终坚持“四个不要、一个不支持”[10]，落实“一企一策、一队一奖”[11]，把各单位支持服务实体企业的情况纳入20xx年绩效考核的重要内容，加大考核权重，并作为评价干部、奖励单位和个人的重要依据，切实推动实体经济做实做大。全面加速**易康扩规生产，力争全年产值、税收较去年均有大幅度增长;协调**粮集团和金健米业投入满负荷生产，实现效益最大化;全力助推天泓渔业与休闲食品加工龙头企业进行合作;深化**农场公司与央企的合作，着力打造20xx亩有机食材示范基地、63亩现代农业科技园、1.5万亩农业合作社联社，力争实现年销售收入过亿元、创税700万元以上的目标;助推舵杆洲风力发电场上半年开工建设，年内建成投产。
做优现代农业。农业是我区的传统优势产业，在全市乃至全省都占有一席之地。要继续以国家现代农业示范区建设为抓手，以改革创新为动力，推动全区现代农业进一步做实，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让我区在农业现代化的历史进程中步子迈得更快更好。一要优化种养结构。在严守耕地红线，稳定粮食生产的前提下，积极推进农业结构调整，全区基本形成以水稻为主，水产、生猪、蔬菜、特色经济作物等多产支撑的产业格局和功能分区，逐步实现从小规模散户种养到大规模标准化、生态化种养的升级。二要做强精深加工。实现农产品初加工向精深加工转变是未来农业的出路所在。要着力培育农产品深加工龙头产业和企业，不断延伸产业链条，做强农产品精深加工，助推农产品加工转化率达65%以上。三要培育经营主体。规范土地有序流转，积极培育专业合作社、家庭农场、种养大户等现代农业经营主体和市场主体，推动农业规模化经营。年内新增专业合作社10个、家庭农场15家，并继续开展“十佳农民专业合作社”评比奖励，着力打造一批国家和省、市支持的示范社。四要建好服务平台。大力发展社会化、专业化的服务业，围绕农业生产经营全过程，提升信息、金融、市场流通等领域的服务能力。实施新型农民培育工程，着力培育现代农业人才。开展农业物联网建设和农产品网络直销试点，拓展电商销售平台。加快创建国家农产品安全示范区，提升农产品质量安全水平。
做大生态旅游。生态旅游是加速区域转型发展的新引擎和重要增长点，要立足我区资源禀赋和现有产业基础，持续做大做精，全面开创生态旅游发展新局面。一是规划先行。进一步完善全区旅游总体规划和整体布局，结合当前**生态经济区建设机遇，坚持旅游规划、商业开发与项目支撑三者融合。重点实施好**东岸旅游开发整体规划，切实保护好大湖水质，推动以大湖为主轴的生态旅游扩规模、提档次、上水平。二是完善配套。加快推进s217沙老线沿湖公路建设，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游服务产业链条，着力打造一批具有湖乡特色的旅游街区和接待场所，加快实施**镇城镇改造，不断完善旅游规划区内的基础设施配套和产业配套，全面提升旅游服务水平。三是打造精品。突出做活“大湖美景、湖乡风光、有机食材、特色美食”四篇文章，协助锦大渔村申报国家3a景区，协助港越酒店申报三星级酒店，建设**镇–河坝镇全区生态旅游核心区，致力打造**–**(凤凰)旅游线**旅游点。
(三)突出抓好“两大会战”。打好园区攻坚战。一是优化功能布局。坚持洞庭食品工业园的功能定位，进一步完善园区功能分区和修建性详规，形成以食品加工为主，配套饲料加工、纺织包装、机械制造、冷链物流等多产支撑、多轮驱动的园区产业格局。二是完善基础设施。今年区城投公司建设继续聚焦园区主战场，全面建成8条园区主干道，形成园区“三纵四横”路网架构，新建5万平米标准化厂房，启动园区给水管网建设，继续完善园区电力、通讯线路等配套设施，夯实园区基础平台。三是做实园区企业。实行“保姆式”全天候服务，抓好园区内停产企业的盘活、在建项目的投产、签约项目的开工、招商项目的落地，千方百计培育和壮大园区产业，做大园区盘子。君康油脂力争3月份处置完毕，并招商到位。环宇坯巾加快实现资产重组，力争上半年恢复生产。依法处置普华纺织和通达饲料，并利用120多亩土地实行点对点招商盘活。加快黄金首饰开工建设，确保一季度开工兴建。打好交通攻坚战。一是突出工作重点。今年交通大会战的重点就是集中精力和资金加快建设s217**段、沙老段以及**高速**连接线**段3条干道公路，打通对外交通大动脉。**段要全面加速施工进度，年度完成投资5000万元;沙老段春节后要立即全面开工建设，年度完成投资4000万元;借力**高速动工契机，扎实做好征地拆迁等前期工作，加快推进**高速**连接线**段建设。二是强化资金保障。坚持财政资金使用“三集中”[12]原则，在不违背政策规定的前提下，整合可调整的涉农项目资金集中用于s217和**连接线**段的相关配套工程建设。同时之前明确的区计划财政局、国土资源局、农林水利局3年内各自整合1500万元的涉农项目资金用于交通建设的相关配工程，必须不折不扣落实到位，并将完成情况纳入各单位年度绩效考核内容。三是狠抓质量安全。s217、**高速**连接线的落地来之不易，群众关注度高，社会影响力大，一定要树立安全意识与精品理念，工程建设的进度必须服从和服务于项目的质量和安全，切实把这一惠及全区人民福祉的大事办好。
(四)不断加力城镇建管。城镇化是拉动投资、扩大内需、城乡统筹、改善民生的有效抓手，要继续抢抓中央新型城镇化的战略契机，加快推进以人为核心的新型城镇化进程。今年主要抓好三件事：一是抓好基础设施续建。今年的城镇建设除因融资需要增加建设项目外，原则上不铺新的摊子，主要是集中精力建好20**年已经招投标和目前在建的工程项目。重点是全面建成8条城区主干道，强力推进常信置业城市综合体开发。二是加强城镇管理。全区各镇要进一步加强城镇管理、监督和执法，开展“打非治违”，强化市容整治，巩固提升环卫市场化运作，在保障性住房后续管理等领域推行政府购买服务。特别是小区建管要坚持“基础设施完善、物业管理到位、环境舒适美观、业主零投诉”的定位，致力打造精品小区。在已有2个获省政府授牌“美丽乡村”新农村建设示范村的基础上，今年再建设1个新农村示范村，并获省里授牌。全面推进河坝镇创建省级卫生城镇。全区各镇要进一步强化城镇规划、建设和管理，加快新型城镇化建设步伐。三是广辟融资渠道。一方面，经营好城镇土地。以盘活现有存量城镇土地为重点，控制好土地一级市场，大力支持房地产开发，培育房地产市场，做活城镇土地文章，实现以地生财;另一方面，激活社会资本。落实好中央和省里已经出台的投融资政策，创新融资手段，拓宽融资渠道，大胆探索ppp[13]投融资模式，大力引进社会资本、民间资本参与全区社会公益事业和城镇基础设施的开发与建设，着力破解城镇建设资金难题，助推城镇加快发展。
(五)着力抓好改革攻坚。要坚持“不领跑、不拖宕、促规范”的基本原则，全面落实中央和省委、市委部署的各项改革任务，继续抓好20**年启动的9大类57项改革的成果巩固和纵深推进，并纳入年度绩效考核的重要内容。着力推进一批重点领域改革，不断释放发展活力：一是抓好机构改革。根据“理顺机构、完善职能、编制与职能相匹配”的总体要求，按照市里统一部署，进一步规范全区机构设置、理顺职能职责，全面推进机构改革。在机构改革期间，各部门单位要坚守岗位、执行纪律、服从安排，切实管理好本单位的人、财、物。二是抓好行政审批制度改革。认真做好上级下放行政审批事项的承接落实，清理并逐步取消非行政许可审批事项，加快落实权力清单、负面清单、责任清单制度。三是抓好财税体制改革。以新《预算法》实施为契机，全面推行全口径预算管理，有序推进营改增改革。理顺区与市、区与镇的财政管理体制，加强全区各预算单位的财政管理。继续深化公务卡结算、财政预算绩效管理改革。四是抓好农村综合改革。积极推进土地流转、土地权融资、土地整理等工作。完善经营田租赁管理，探索从20xx年起对原农场退休职工、迁出人员、自然死亡人员的经营田全部收归镇村统一管理经营的办法，努力开辟镇村集体经济增收渠道。加快新型农业经营主体培育改革，积极推进基层水务、殡葬制度等改革。五是抓好农村金融综合改革。推进金融创新，规范发展小额贷款公司。助推**镇、**镇农村信用社尽快投入运营，实现全区各镇金融网点全覆盖。要切实加强改革推进和协调力量，尤其要紧密结合**实际，坚持问题导向，注重改革实效，确保顶层设计层面的各项改革措施不折不扣，落地生根。
(六)全面加快小康建设。全面小康建设是当前经济工作的总抓手，是统揽各项工作考核的“指挥棒”。我区为全省分类考核中的二类县，五大类23个指标33个分项指标中目前仅有9个分项指标达到目标值，实现全面小康建设的短板多、时间紧、任务重。对此，全区各级各部门要进一步高度重视，对照目标，主攻短板，精准发力，一项一项抓落实，一件一件抓推进，确保如期全面建成小康社会。该项工作由我和区长负总责，各牵头区领导和责任单位要各负其责，按照小康指标体系5大类23个指标33个分项指标要求，对实现程度较高的园区规模工业增加值占规模工业增加值比重、行政村客运班线通达率、平均受教育年限、城镇居委会依法自治达标率、农村居委会依法自治达标率等指标，要确保今年达到小康目标值;抓好已接近目标值的二三产业增加值占gdp比重、城镇污水处理率、农村垃圾集中处理率实现程度等指标的巩固提升;对高新技术产业增加值占gdp的比重、金融机构各项贷款增长率、城镇居民人均可支配收入、人均储蓄存款、农村居民安全饮水比率、基本养老服务补贴覆盖率、医疗卫生水平中的每千人拥有床位数等相对滞后的指标，要将目标任务分解到年度，将责任落实到单位到人，力争今年有较大幅度的提升。各镇(办)要把工作细化到单位，把任务层层传导，把工作做实做细，推动全区上下形成全面加快小康建设的最大合力，确保年度小康实现程度达80%以上。
(七)强力保障改善民生。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。要把改善民生作为经济社会发展的最终目的和落脚点，时刻做到心中有民，既尽力而为，又量力而行，集中力量多办民生大事，坚决兜住底线，不断增进人民福祉。一要加快实施重点民生工程。抓好抓实绩效考核、为民办实事等政策性民生项目，重点抓好农村安全饮水、保障性住房、自来水厂、大湖良好湖泊保护、农村公路等区域重点民生工程。今年省里确定了15个方面、24个为民办实事项目，全区各级各部门要集中力量，一心一意确保完成省里下达的为民办实事各项任务，让人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。二要大力发展各项社会事业。完善覆盖城乡的社会保障体系，不断扩面提标，确保各项社会保险待遇按时足额发放。继续扎实做好创建省级创业型城市工作，大力推进全民创新创业。优先发展教育事业，抓好区一中提质升级工作，新建1所高标准中心幼儿园。深入推进公立医院综合改革，健全基层医疗卫生服务体系，不断推进基本公共卫生服务均等化。平稳实施新调整的计生政策，推动全区人口计生工作上新水平。加强食品药品安全监管，保障食品药品安全。三要持续推动社会和谐稳定。继续坚持“五句话”抓信访维稳工作，即合理诉求就地及时有效解决，不合理诉求不开口子，对农场改制时的各项政策规定在没有新的政策出台前不作调整，重视苗头抓早抓小，对涉访违法人员依法打击，确保全区社会大局持续稳定。要进一步巩固提升综治民调成果，优化考核奖惩。今年对各镇(办)综治民调的奖励要与省里综治民调的排名挂钩，如果我区在全省排名80位之后，对各镇(办)年底综治民调的考核奖励将按50%的标准进行调整，主要目的还是督促大家进一步自我加压，把省、市综治民调工作做得更好更实。“三访三化”要着力抓好“基层党建、实体经济、便民服务、知识下乡、文明新风”五项重点工作，巩固基层党的执政领导地位，增加集体收入，增强法治信仰，弘扬社会主义精神文明，推动专项活动向促进全面发展的深层次方向开展。要时刻紧绷安全生产这根弦，认真贯彻新《安全生产法》，强化安全生产“党政同责、一岗双责”，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
三、加强对经济工作的领导
经济发展进入新常态，对党领导经济工作的观念、体制、方式、方法等提出了新要求。中央经济工作会议强调：“各地区党委要不断提高党领导经济工作的能力和水平，加强对地方重大经济问题的研究，提高科学决策、科学管理水平”。习在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈会上指出，县一级处在承上启下的关键环节，是我们党实现“四个全面”[**]目标的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”，县一级工作的好坏，关系国家的兴衰安危。因此，加强对经济工作的领导，使党的各项方针政策在基层得到全面贯彻落实尤为重要。全区各级党组织要以法治化、制度化、实效化为方向，切实加强对经济工作的领导，为推动全区经济发展提供坚强保障。
(一)推进法治建设，提升法治化水平。党的xx届四中全会作出全面推进依法治国的重大战略部署，省委、市委相继进行了部署安排。全区各级党组织和广大党员干部要学习好、宣传好、贯彻好，结合实际加快建设“法治**”。一是坚持法治思维。要坚持法治思维、增强法治观念，全面落实“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的法治原则，切实以法治眼光审视发展问题，以法治思维谋划发展思路，做到依法依规调控、
治理和服务经济社会工作。二是坚持法治方法。解决社会矛盾，一靠发展，二靠法治，从某种程度上说，法治也是生产力。要通过高效的政府服务、公正的司法活动、严格的法律监督，切实以法律法规保障经济社会发展，以法治方式破解发展难题，以法治手段化解社会矛盾，做到重大决策于法有据，重大改革合法合规。特别是全区各级领导干部要带头依法办事，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，确保全区经济社会在法治轨道上有序、有效运行，不断提升**区治理水平。
(二)强化制度建设，规范权力运行。一以贯之地落实“十个带头”[15]、“四个公开”、“八个不”[16]等区委出台的系列制度，扎紧制度笼子，强化刚性约束。全区各级领导干部要带头落实，切实发挥以上率下的表率作用。要突出抓好“四个公开”这个党风廉政建设和规范权力运行的“牛鼻子”，继续深化财政财务管理公开、行政事业单位进人公开考录、按规定应公开招投标的工程公开招投标、土地出让公开招拍挂。去年我们狠抓“四个公开”制度，有效推进了权力运行规范公开，特别是财政管理得到了市人大会和市政府的充分肯定。但从实施反馈的整体情况看，也还存在制度执行不全面、不彻底的问题，制度覆盖还有盲点。因此，今年要在20**年区级层面为主落实的基础上，进一步拓展广度与深度，推动“四个公开”在全区各个层面各个单位得到全面落实。规范权力运行，核心是公开，关键也是公开。要通过单位主动公开、监督部门督促公开、区委推动公开等形式，使重大项目安排、大额资金使用、重要人事任免、“三公”经费使用等重大事项在一定范围内及时公开，让权力在阳光下运行，使公开成为常态，推动权力运行更加规范透明。
(三)提升执行力，确保工作落到实处。今年区委经济工作的目标已定、措施已明，确保各项目标的顺利实现，打好“xx”收官战，关键是要提升全区广大干部的执行力，狠抓工作落实。一要敢于担当。习强调，干部要敢于担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。面对新形势新任务，全区党员干部要敢于担当，时刻做到心中有责。在困难面前，敢闯敢试、敢为人先;在矛盾面前，敢抓敢管，敢于碰硬;在艰险面前，敢作敢为、敢担责任。“为官避事平生耻”，要落实“好干部”[17]标准和习提出的“四有”[18]要求，强化区委“公道、清廉、务实、担当”的选人用人导向，旗帜鲜明地反对庸官、懒官、太平官，让那些敢担当、有本事、善成事的干部有舞台，让推诿扯皮、上卸下拖、得过且过的干部失去市场。二要掌握主动。全区广大干部要切实增强做好经济工作的紧迫感和使命感，深刻吸取去年因土地报批影响项目进度的教训，切实转变工作模式，变过去年初不急、年中着急、年末紧急的工作模式为年初着急、年中加急、年末不急，做到当年工作先年准备，当年主要抓实施。各镇(办)、区直部门20xx年的相关工作要在春节前全部研究定型，春节一过即进入全面实质性操作阶段，切实打好工作主动仗。三要狠抓落实。一分部署、九分落实。对区委今年定下的工作盘子，全区各级各部门一定要倾尽全力、扑下身子抓落实，把工作任务迅速细化分解，做到任务责任到岗到人，进度要求到时段。特别是各单位的主要负责同志要带头抓落实，发扬“钉钉子”和“推土机”精神，注重实际实效，工作努力做到抓一件成一件，不达目的不松手，确保区委的各项决策部署落到实处。
四、全面推进从严治党
党是我们事业的领导核心。全区各级党组织必须把党的建设作为重中之重、摆在最突出的位置，树牢抓好党建是最大政绩的理念，突出“一把手”抓党建的第一责任，切实落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任，做到党建和党风廉政建设工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把党建和党风廉政建设工作抓具体、抓深入，全面推进从严治党。
一要突出抓好党风廉政建设。切实落实责任。要深入落实“两个责任”，全面构建权责明晰的责任分解体系、执行有力的责任落实机制和有责必究的责任追究链条，促进各级党(工)委(党组)和纪(工)委(纪检机构)认真履行职责，做到守土有责、守土尽责。要坚持把厘清党(工)委(党组)领导班子、主要负责人、领导班子其他成员责任作为落实主体责任的重点，纪(工)委(纪检机构)要把聚焦中心任务和转职能、转方式、转作风作为落实监督责任的重点，把实行“签字背书”和责任报告制度、强化检查考核、严格责任追究作为推进“两个责任”落实的重要保障措施，全面推进党风廉政建设责任制落实和惩防体系建设。严肃政治纪律。遵守政治纪律和政治规矩要坚持做到“五个必须”，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须要管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊关系谋取非法利益。全区党员干部要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，时刻做到心中有党，努力营造守纪律、讲规矩的氛围。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。坚决惩治腐败。全区党员干部要筑牢拒腐防变的思想“防线”，时刻做到心中有戒。全区各级纪(工)委(纪检机构)要加大执纪监督问责力度，加强对关键岗位、重点领域和“一把手”的监督管理，坚持有案必查、有贪必肃、有腐必惩，坚持零容忍的态度不变，严厉惩处的尺度不松，对腐败问题，发现一起，查处一起，发现多少，查处多少，决不失之于宽、失之于软，绝不搞“网开一面”和“下不为例”，切实把反腐利剑举起来，形成强大震慑，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
二要突出抓好作风建设。作风建设永远在路上，没有休止符。去年我们扎实开展的党的群众路线教育实践活动，刹“四风”、转作风取得一定成效，全区党员干部作风有了明显好转。但从另一方面看，个别干部违反作风建设规定，甚至在区委“三令五申”之下顶风违纪的行为依然时有发生，反“四风”长效机制尚未真正形成，稍不留神就会出现反弹的危险，从严从实抓作风丝毫不能松懈。力度不减抓整改。要横下一条心纠正“四风”，以啃硬骨头的精神抓紧抓实教育实践活动后续的各项整改任务，做到逐项过堂，逐一销号，确保兑现承诺。区委党群部上半年要牵头对全区各级各部门“四风”问题整改落实情况开展一次专题督查，对整改不力的，区委将严肃追究主要领导和相关责任人的责任。持之以恒抓作风。要认真落实中央八项、省委九项、市委十项等各项规定，坚定不移，一抓到底。要盯住重要时间节点，一个节点一个节点推进，一个环节一个环节抓到位。要切实加大作风建设明察暗访力度，把作风建设贯穿于每项日常工作中，坚持从严从实、常抓常新。这里着重强调一下“三公”经费的问题，20xx年全区各级各部门要进一步压减“三公”经费，总的要求是在20**年的基础上继续有明显下降，特别是公务用车运行费要大幅度下降。要推行“三公”经费由账本走向公众，向单位和社会公开，接受各方面的监督。当前，要认真落实好省委办、省政府办《关于做好20xx年元旦春节期间有关工作的通知》精神，严格执行廉洁自律各项规定：“不得以任何名义年终突击发钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物，不得使用财政性资金举办年会、经营性文艺晚会。严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动，严禁公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动，严禁出入私人会所、借培训中心奢侈浪费，严禁用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼，严禁将走亲访友、外出旅游等非公务活动纳入公务接待范围，严禁利用婚丧喜庆敛财，严禁违规收受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、商业预付卡、电子红包，严禁参与各种形式的赌博活动，严禁利用节日之机跑官要官、买官卖官以及搞拉票贿选等非组织活动，严禁公车私用，严禁将相关费用转嫁给企业。”切实做到勤俭过节，文明过节。
三要突出抓好基层党建。基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作。区委将更加重视和支持基层基础工作，从严从实抓好基层党建，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。这里，我就如何抓好全区基层党建工作提八点要求：一是切实履行党建工作责任。各级党委书记要切实履行“第一责任人”职责，亲自抓、具体抓，特别是要坚持问题导向，树立问题意识，着重解决党建工作中的难题和突出问题。二是推进基层治理法治化。加强基层党支部规范化建设，发挥好以党支部为核心的村级组织作用。尤其要抓牢抓实“四位一体”[19]机制运行，突出发挥议事会、监督委员会的议事、监督作用，对“四位一体”工作达到预期效果，经区委党群部年底验收合格的，20xx年区财政将继续按5000元/村的标准拨付“四位一体”工作经费。三是抓好制度落实。突出抓好村务公开、财务公开、农村党风廉政以及“三访三化”农村党员走访群众常态化等制度的落实和兑现，通过抓制度特别是抓好村级财务管理的公开，切实规范村支“两委”权力运行。四是建设好党员队伍。坚持“三会一课”、民主评议党员等制度，大力培养发展年轻党员，逐步改善党员年龄结构;大力培养村支“两委”接班人;积极推进从优秀村(社区)干部中考录公务员，积极申报从镇(办)、区直单位现有临聘人员中考录综合类事业编制人员，加大从镇站(办)所工作人员中定向招录公务员力度。五是着力壮大镇村经济。积极探索农场改制后经营田的管理办法，努力开辟镇村集体经济发展新路子。六是关注社区工作。加大对社区工作的支持力度，今年在财政预算和专项资金的安排上将给予社区必要的支持和帮扶。着力健全社区网格化治理体系。七是加强镇党委建设。配齐配强镇党委、人大、政府、政协负责同志，完善基层党建责任述职、“三级联述联评联考”等制度，树立“选拔任用干部看党建”的导向，真正发挥党建工作“指挥棒”和“风向标”作用。八是高度重视基层反映问题。各镇和相关职能部门要高度重视去年我走访全区89个村、社区所搜集的9个普遍性问题，按照区委研究的意见抓好落实，并始终把这9个问题作为决策工作的重要依据，把基层反映的事情统筹好、解决好。
同志们，新常态提出的新要求催人奋进，新常态孕育的新发展令人向往!我们要在新常态下以更加坚定的信念、更加饱满的激情、更加务实的作风，真抓实干、砥砺前行，为加快建设生态**、全面建成小康社会而努力奋斗!
