市长在民政专题大会讲话
同志们
民政工作担负着“上为政府分忧，新形势下。下为百姓解愁”时代使命，地位和作用愈来愈重要。今天召开全市民政工作会议，认真总结去年的工作，布置今年的目标任务，有关领导都作了很好的讲话。这里我再就去年的工作和今年的任务讲些意见。
也是各项工作取得丰硕效果的一年。面对雨雪冰冻、汶川大地震等重大自然灾害和上半年大米、猪肉等主要食品价格继续上涨，XX年既是全市民政工作经受重大考验的一年。给困难群众带来的生活压力，民政部门在以民为本，为民解困，为民服务”历史使命中，主要发挥了三大作用：一是服务大局，突出中心，推进民生问题有效解决上发挥了主力军作用。去年，民政部门在国、省争取资金18.1亿元，相当于去年一年的地方财政一般预算收入。资金作保障的前提下，民政12项“民生工程”任务样样超额完成，困难群众的吃、穿、住、医得到较好解决。5?12抗震救灾中，市民政局效果显著，被省民政厅记集体二等功，被市委市政府授予先进集体。二是掌握机遇，突出重建，落实项目推动战略上发挥了主动性作用。过去，民政部门没搞多少项目。去年共争取和落实项目200多个，上千万元的还有4个。全市项目推进战略中获得二等奖，这是个历史性的突破。为全市经济、社会发展作出了应有的贡献。三是维护稳定，突出预防，促进和谐工作上发挥了减震阀”作用。去年，各项优抚安排政策得到全面落实，针对退役士兵安排遗留问题和群众上访，狠抓信访和维稳工作，特别做好了全国“两会”北京奥运会、残奥会和重大节日期间的稳控工作，及时化解不稳定因素，实现了奥运”京零上访。市委、市政府对民政工作是十分满意的也是高度重视的此，对大家一年来付出的艰辛努力和取得的突出实绩表示衷心地感谢和祝贺！
关于今年乃至以后的民政工作我讲四点意见。
一、审时度势。不只自身没有见底，而且对实体经济的影响正在进一步加深，经济增长下滑过快成为当前我国经济运行中的主要矛盾。今年，市委、市政府提出，把“止滑提速、加快发展”作为工作的主旋律，把改善民生、和谐稳定作为保增长的动身点和落脚点。目前，从宏观看，全市社会总体稳定，但由于社会管理、涉军人员、困难群体等各方面带来的不稳定因素相互交织，可以预见和难以预见的风险增多，面临的压力较大。因此，各级党委、政府要把保证人民群众基本生活和维护稳定作为自身的重要职责，要把民政工作纳入重要议事日程，切实加强领导，主动为民政部门排忧解难。一些重大问题上，主要领导要亲自挂帅督导，特别在办公经费、组织机构人员上要积极给予保证。对于基层民政队伍单薄、基层民政设施新鲜等问题，各地要采取多种措施，通过各种渠道和途径，空虚基层工作力量，改善基本工作条件，协助基层工作人员解决工作中的实际困难和生活上的后顾之忧，最大限度的调动基层的积极性、主动性和创造性，从而使民政部门发挥出更重要的作用。
二、以人为本。今年全市“八大民生工程”中，民政部门的职责又有11个小项，任务相当繁重。民政部门是做人的工作的直接为人民群众服务，特别是直接为困难群众服务的部门。要使民生问题得到有效解决，就必需坚持以人为本。而坚持以人为本，必需把保证困难群众的基本生活作为民政部门的首要任务。要通过制度保证、临时救助保证、社会扶助保证，给困难群众实实在协助。其次，要落实困难群众的基本权利。困难群众的基本权利包括生活、教育、医疗、住房、养老等方面的权利。落实困难这些权利过程中，民政部门无论是主抓，还是协调、配合，都要发挥职能作用，把事关困难群众权利的各项工作做实、做细，让老百姓得到实惠。三是改善服务手段，促进可持续发展。民政工作是社会工作，具有社会性、多元性、群众性的特点。要推动民政工作向纵深发展，必需坚持民政工作与整个经济社会发展水平、与当地财力状况、与整个民生状况、与民政主要业务工作之间的协调发展，必需突出抓好民生保证和民政事业基础设施建设，更好地利用和创造条件，促进民生问题及时、有效解决。
三、与时俱进。民政工作的地位、作用、任务等发生了巨大变化。要顺应历史潮流，改革中求创新，创新中求发展。认为，民政工作创新要从三方面入手。一是要着眼新形式，创新工作思路，着力推进民政工作五个转变。即服务规范由保证人民群众的生存权向保证生存权和发展权偏重转变；服务对象由补缺型向普惠型转变；服务内容由关注群体需求向关注个体需求转变；服务格局由二元结构向城乡一体发展转变；服务方式由多元化、分散推进向关联化、整体联动转变。二是要围绕新任务，突出重点、统筹推进。要进一步完善社会救助体系，着力提高城乡低保和灾害救助水平，积极扶持社会福利事业发展，加强城乡社区建设，不时提高优抚保证水平，加快社会工作者队伍建设，不时拓展居家养老服务，全力推进殡葬改革、婚姻登记、地名公共服务、社会组织建设等专项社会事务工作。三是要顺应新要求，转变民政工作方式。要进一步推进民政工作社会化，实现资金保证多元化，强化基层基础规范化，促进民政工作制度化，把民政工作纳入制度化、规范化、法制化的发展轨道。
