在全市党风廉政建设干部大会暨市纪委五届三次全会上的讲话

经市委常委会研究决定，今天我们在这里召开全市党风廉政建设干部大会暨市纪委五届三次全会，主要任务是，认真学习贯彻中纪委二次全会以及省、晋城市党风廉政建设干部大会暨纪委全会精神，总结过去一年党风廉政建设和反腐败工作，对今年的工作进行安排部署，动员和激励全市党员干部，强纪律、改作风、反腐败，为加快建设美丽高平、率先全面建成小康社会提供坚强保证。

刚才，大家集体观看了廉政警示教育片，俊明同志代表市纪委常委会作了一个很好的工作报告；市委同部分乡镇、单位和企业签订了党风廉政建设责任状，并向与会人员发放了廉政大礼包。张俊明书记的报告，符合中央、省、晋城市纪委全会精神，符合我市实际，我完全同意。请各级各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：

一、准确把握形势，切实增强党风廉政建设和反腐败斗争的责任感和紧迫感

过去的一年，全市纪检监察机关在市委的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，以党的纯洁性教育为核心，解放思想、创新思路，强化措施、狠抓落实，全市反腐倡廉工作取得了新的明显成效。一是保障发展坚强有力。突出“项目落地年”这个重点，围绕转变经济发展方式、转型综改、扩权强县、加强创新社会管理、新一轮“五个全覆盖”等中心工作开展监督检查，为全市重点工程、重大项目推进发挥了重要作用。二是创优环境积极有效。整治吃拿卡要，着力正风肃纪，持续引深政风行风评议，行政审批事项精简70%以上，我市被确定为全国100个、全省3个“县级政务公开平台建设试点县”之一。三是专项治理深入持久。深入推进安农、安康、安居、安教“四安”工程，大力开展工程建设领域、教育乱收费、医改效能监察、食品药品安全、保障性住房等专项治理，纠正了部分损害群众利益的不正之风。四是干部作风明显改进。认真贯彻八项规定，大力弘扬右玉精神，扎实开展纯洁性教育，持续引深领导干部下乡住村活动，全面贯彻《廉政准则》，领导干部作风建设和廉洁自律明显加强。五是惩防体系建设扎实推进。突出顶层设计，注重底层推动，初步构建起教育、制度、监督、改革、纠风和惩处“六位一体”的惩治和预防腐败体系。六是齐抓共管局面初步形成。认真落实党风廉政建设责任制，坚决履行“一岗双责”的各项要求，形成了党委统一领导、政府齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、全社会积极参与的良好局面。特别是全市纪检监察机关积极作为、敢抓敢管、认真履职，广大纪检监察干部牢记宗旨、严明执纪、秉公执纪，为加强反腐倡廉建设、推动转型跨越发展发挥了积极作用。对大家一年来的工作，市委、市政府是肯定的，人民群众是满意的。在此，我代表市委、市政府，向全市纪检监察战线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！

与此同时，我们也要清醒地认识到，我市反腐倡廉形势依然严峻，少数党员干部宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重，一些领域消极腐败现象易发多发，个别领导干部违纪违法现象时有发生。这些问题的存在，充分说明反腐倡廉建设是一项长期、复杂、艰巨的任务。在十八届中央纪委二次全会上，xx深刻指出，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，并着重从党的纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设三个方面对反腐倡廉工作作出了总体部署。总书记的讲话，是对廉洁政治建设的具体阐述，是实现“干部清正、政府清廉、政治清明”目标的重要举措，更表明了党中央从严治党的坚定决心，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争，保持党的先进性和纯洁性具有重大而深远的意义。在省纪委十届三次全会、晋城市纪委六届三次全会上，袁纯清书记、张九萍书记都分别对学习贯彻中纪委二次全会和xx重要讲话精神提出了明确要求。全市各级党委、政府和纪检监察机关一定要认真学习、贯彻落实好中央、省、晋城市纪委全会精神，切实把思想和行动统一到中央、省委和晋城市委关于党风廉政建设形势分析判断和决策部署上来，更加科学有效地惩治和预防腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二、严明政治纪律，切实增强党的凝聚力和战斗力

纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。十八大对加强纪律建设作出重要部署，xx就严明政治纪律提出明确要求，既有鲜明的导向性，更有很强的针对性。我们一定要认真学习中央关于严明政治纪律有关精神，以即将开展的纪律教育月活动为契机，始终做到“三个强化”：一要强化党章教育，提升党纪意识。要从遵守和维护党章入手，牢固树立党章意识，认真学习、自觉遵守党章，始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，用党章规范自己的一言一行，真正把党章内化于心、外化于行。二要强化组织观念，维护党的权威。要坚决落实xx提出的“三个决不允许”，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏；对中央、省、市委的方针政策和各项决定，都要不折不扣地贯彻执行，做到有令必行、有禁必止，确保全党统一意志、统一行动、步调一致。在这里，市委明确要求：凡是市委集体研究确定的规章制度，必须不折不扣地执行；凡是市委集体决策定下的事情，必须不折不扣地落实；凡是市委确定的目标任务，必须不折不扣地完成，决不允许打折扣、做选择、搞变通。三要强化党纪监督，确保政令畅通。要正确处理保证政令畅通和创造性开展工作的关系，在贯彻执行中央和省委、市委决策部署上认识统一、态度坚决，行动自觉、落实有力，决不允许推诿扯皮、阳奉阴违、得过且过。各级领导干部既要以身作则、率先垂范，主动维护党的纪律，又要坚持原则、敢抓敢管，担负起本地区本部门严格执行纪律的领导责任；纪检监察机关要认真履行党章赋予的职责，经常性开展对纪律执行情况的监督检查。对不遵守党的政治纪律、违反组织原则，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的，要严肃处理，决不姑息。

三、切实改进作风，真正做到为民、务实、清廉

围绕作风建设，中央出台了八项规定，省委、晋城市委和我市市委也制定了具体的实施办法。各级党员干部要从现在做起，从最基本的要求做起，不折不扣地把各项规定落到实处，真正做到勤政为民、务实高效、清廉奉公。

一要坚持勤政为民，做亲民爱民的表率。执政党最危险的错误就是脱离群众，领导干部犯错误的根本原因就是颠倒了与群众的关系。党的十八大提出开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，就是执政为民的具体体现，我们一定要认真贯彻、抓好落实。要由市纪委、市委组织部牵头，根据中央要求，认真做好调查研究，积极探索有效措施，尽快制定活动方案。各级党员领导干部要带头落实党的群众路线，扎实开展好“干部下乡住村、领导包村增收”、“ 访民生、知民情、解民事”集中走访活动，深入基层、深入群众，问政于民、问计于民，面对面征求群众意见、实打实解决群众困难，真正做到与群众同呼吸、共命运、心连心，让人民群众看到实实在在的成效和变化。

二要力求务实高效，做真抓实干的表率。空谈误国，实干兴邦。我们要始终保持高昂的斗志，带头改进作风，减少文山会海，减少各类应酬，把心思用到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，真正做到“在其位、谋其政、尽其责”。特别是当前，在一些边远山区、革命老区，群众生产生活还有不少困难。我们要把“务实高效”落实到办好惠民利民的实事上，求真务实、真抓实干，勤俭办事、尽力而为，通过实实在在的工作，让群众得到实实在在的利益。纪检监察机关要主动作为、履行职责，严查狠刹当前一些干部中存在的“坐而论道空谈风、脱离群众漂浮风、执行落实拖拉风、办事吃拿卡要风、公务支出攀比风、得过且过混事风、大操大办宴请风、吃喝赌唱玩乐风”，坚决制止慵懒散奢等不良风气，以作风建设的实际成效取信于民。

三要恪守清廉奉公，做公正廉洁的表率。“党纪国法是不能触碰的“高压线”，是不可逾越的“红线”。我们一定要把遵纪守法、清廉奉公作为立身之本和从政之基，加强自我要求、自我教育、自我管理、自我约束，任何时候都稳得住心神、管得住行为、守得住清白。各级党员领导干部要模范执行党的政治、组织和财经纪律，自觉在法律规定的范围内行事；要严格要求配偶、子女和身边工作人员，做遵纪守法之人，避违法乱纪之事。要认真贯彻中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的有关要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，大兴勤俭节约、艰苦奋斗之风，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，以优良作风聚民心、以优良政风带民风。

四、坚持惩防并举，不断开创全市反腐倡廉工作新局面

要认真贯彻十八大报告提出的“建设廉洁政治”和“干部清正、政府清廉、政治清明”总体要求，坚持惩防并举、注重预防，综合运用教育、制度、监督、惩处、改革等手段，不断开创全市反腐倡廉工作新局面。

一要强化“警”的预防作用，抓好廉政教育。要以领导干部为重点，深入开展理想信念、党风党纪和警示教育，继续深入持久地开展廉政文化“六进”活动，筑牢各级干部拒腐防变的思想防线。要进一步抓好“163”干部关爱教育工程，通过集体廉政谈话、发放廉政大礼包、发送廉政短信、诫勉谈话等形式，早打免疫针、敲响警示钟，让“红灯”亮在越轨前，最大限度关爱保护干部。

二要突出“惩”的威慑作用，高举反腐利剑。要继续把查办案件放在更加突出的位置，以惩治腐败的实际成效维护党的纯洁性；要进一步强化办案意识，坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究；要进一步加大办案力度，严惩腐败分子，不论大贪小腐，不论“苍蝇”“老虎”，发现一个，查处一个，绝不姑息。案件检查、信访、纠风、审理等部门要加强配合，实行好监督检查、纠风治乱、专项治理、查办案件工作的联动机制，形成惩治腐败的合力，通过强有力的案件查处，切实解决发生在人民群众身边的腐败问题。

三要注重“防”的治本作用，织密制度铁笼。要认真研究新形势下腐败现象发生的特点和规律，学会运用法治的思维和方式反腐防腐。要加强对权力运行的制约和监督，针对权力集中部门和资金、资源密集领域，规范权力行使，真正把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。特别是要强化监督，让权力在阳光下运行。第一，要强化党委全会的决策和监督作用，加强纪委对同级党委的有效监督，强化纪检监察派驻机构的作用。第二，要加强民主监督、法治监督和舆论监督，健全施政行为公开制度，加强廉政风险防控，使各级领导干部习惯于在监督下工作和生活。第三，要积极对接晋城市“一网n平台”，规范网上监督，推行党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开，使资源配置的总量、过程、结果尽可能公开透明。

四要发挥“责”的保障作用，狠抓任务落实。全市各级党委、政府要切实担负起领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，把反腐倡廉建设融入“五位一体”的工作布局中，作为保持党的先进性和纯洁性的生命工程、推进转型跨越发展的保障工程，做到与经济社会发展一起部署、一起落实，一起检查、一起考核。主要负责人对本地区本部门的党风廉政建设负第一责任，其他成员根据分工负领导责任。对不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的，要严肃追究。要加强纪检监察机关领导班子建设，选好配强，优化结构，增强整体功能。要重视纪检监察干部队伍建设，支持纪检监察机关依照党章开展工作，及时研究解决纪检监察工作中遇到的困难和问题。纪检监察干部要按照“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的“十六字”要求，不断提高理论水平、政策水平和业务水平，恪尽职守、敢于碰硬、主动作为、严明执纪，真正成为党的忠诚卫士、当好群众的贴心人。

同志们，转型跨越任务艰巨，反腐倡廉任重道远。让我们紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围，以科学发展观为指导，全面加强反腐倡廉建设，以严明的纪律、昂扬的斗志和优良的作风，不断开创全市党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推动转型跨越发展、加快建设美丽高平、率先全面建成小康社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家！