市领导人社工作会议讲话

人力资源和社会保障工作是政府工作的一项重要内容，各级各部门要加强领导，增强大局意识，提升工作能力，切实把各项工作抓好、抓实、抓出成效。下面是小编给大家整理的市领导人社工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实市委七届八次全会、市 “ 两会 ” 和全省人社工作会议精神，总结 20xx年全市人社工作，分析当前形势，部署 20xx年任务。市委、市政府对人社工作非常重视，会前，市委副书记、常务副市长胡功民同志听取人社工作汇报，会上，又印发了胡书记书面讲话材料，我们一定要认真学习、深刻领会、狠抓落实。

20xx年是全市人社系统 “ 创新提升年 ” ，我们坚持目标导向、创新导向、问题导向和激励导向，抓重点、推改革，圆满完成了各项目标任务，在多个领域实现新突破、新提升，为全市改革发展稳定大局作出了积极贡献。 一是服务发展更有作为。 实现全市城镇新增就业 5.2 万人，组织 59 名海归专家来荆考察，选拔 “ 中国农谷好手艺 ” 技能精英 60 人，新建博士后科研工作站 2 家，引进产业高端人才 31 人，发放创业担保贷款突破 3.8 亿元，为全市创新创业注入了新活力。 二是保障民生更有起色。 建立被征地农民养老保险机制，开展全民参保登记试点，推进医疗保险付费方式改革，形成“ 四制一评 ” 工资保障新机制，社会保障卡发行达到 180 万张，全市参保人员突破200 万人次，企业退休人员养老金和城乡居民基本养老金标准双双提高，为全市民生改善提供了新保障。 三是规范管理更有力度。 开展公务员法执行情况检查，大规模组织事业单位公开招聘，集中整治机关事业单位 “ 吃空饷 ” 问题，统一全市津贴补贴范围和标准，完成军转干部安置和解困工作，为全市人事改革书写了新篇章。 四是创先争优更有成效。 荣获国家级表彰奖励 3 个，纳入国家、省试点工作 3 项，在全国性会议上交流经验 3 次，承办全省现场会 3 次，对上争取资金近 15 亿元，评选出年度十大创新项目，传播了人社好声音，展现了人社好面貌。

成绩来之不易，凝聚各方智慧，浸润无数汗水。在此，我代表局党组，向各位领导、各有关部门和全体人社干部职工，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

旧岁已展千重锦，来日更须百尺竿。今年是 “ 十三五 ” 开局之年，是提前全面建成小康社会关键之年。我们在总结工作、分析形势的基础上，研究确立了今年全市人社工作的基本思路 ，就是要围绕 “ 民生为本，人才优先 ” 主线，继续坚持 “ 创新提升 ”总基调，深入实施 “ 七大工程 ” ，着力打造就业创业领地、全民社保福地、人才工作高地、规范管理阵地、和谐劳动关系家园，为我市建设江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区提供强有力的人力资源和社会保障。围绕实施“ 创新提升工程 ” 这个主题，我讲三个方面的意见，供大家参考。

一、把握形势，坚定信念，凝聚“创新提升”共识

适应经济新常态，加速转型发展，人社工作必须与时俱进，以 “ 创新 ” 作为第一发展理念，推动各项工作提升。

(一)“供给侧改革”催生工作思路创新。 在经济社会发展的众多领域，需求不足仅是表象，供需错配才是实质，因此需要从供给端着手改革，国务院已在今年的政府工作报告中作了布置。我们通过对就业市场和企业改革进行分析，发现当前劳动力供给要素存在两大问题：一方面，从全国就业市场供求看，许多高级工程师和高级技师岗位虚位以待，而又有许多缺少技能、年龄偏大的求职者找不到合适岗位，人才供给结构性矛盾突出;另一方面，在去产能、企业兼并重组和处置 “ 僵尸企业 ” 后，又将面临岗位供给不足的问题。如何有效地调整人才供给结构，如何解决岗位不足问题，从根本上缓解就业压力，需要我们谋划新的思路，找到新的出路。

(二)“互联网+ ”驱动服务手段创新。 20 年前，我们在阅报找工作; 15 年前，在手工记账缴社保; 10 年前，医保卡只能本地住院使用; 5 年前，只有 1/4 城乡居民参保。如今，互联网 + 迅猛发展，从 P2P 到 O2O ，从无纸化到云计算，从网盘到云端，几乎完全颠覆了过去的工作模式，传统服务相形见绌，失去了亲民指数，迫使我们不得不紧跟时代步伐，主动改进服务方式。如何实现数据大协同、大共享，如何变传统的一厅、一窗为一网、一号(账号)，如何足不出户实现信息即时查询，如何用手机完成微就业、微招工等等，是互联网 + 赋予我们的新任务，也是服务对象的新期待。

(三)群众“获得感”倒逼人社改革创新。 “ 获得感 ” 是人民共享改革成果的衡量指标。近年来，养老保险制度全覆盖，大病医疗费二次报销，慢性病门诊统筹，企业退休人员基本养老金标准连续 11 年上调，机关事业单位职工收入接连增长等，让人民群众有了更多 “ 获得感 ” 。与此同时，人民群众对公平享有改革成果的期待也越来越高，城乡居民与城镇职工养老保险待遇天差地远，公务员与工人、企业管理人员与职工的收入差距较大，城乡之间资源分配不合理、服务不均等的问题比较突出，让部分群众产生了实在的 “ 落差感 ” 。 “ 落差感 ” 与 “ 获得感 ” 的较量，迫使我们必须加快改革进程，提供更加公平的制度、更加健全的机制、更加均等的服务。

(四)“法治”建设要求管理效能创新。 法治是治国理政的基本方式，依法行政是工作的基本要求。在机关事业单位人事制度改革中，如何确保选人用人公平公正，如何提升干部履职尽责效能;在劳动关系调和中，如何公正判定工伤赔偿，如何治理拖欠工资行为，如何在去产能、去库存、降成本、处置 “ 僵尸企业 ” 中平稳处理劳动关系，既需要精确、合理的法律法规知识支撑，更需要严谨、高效的综合施治措施，才能将变异的管理规范化，将复杂的方式简单化，才能真正做到公正执法、高效管理。

新形势提出新要求，新挑战充满新期待。正是基于对新形势的分析，对新要求的把握，我们决定在去年的基础上，深入实施 “ 创新提升工程 ” ，持续打造荆门人社升级版。全市上下必须朝着一个目标，坚定一个信念，凝聚一股韧劲，共同把人民幸福的事业推向一个更高的水平。

二、突出重点，履职尽责，实施“创新提升”工程

今年的工作要点已在会上印发，希望大家认真研究落实。这里，我重点强调七个方面工作：

(一)精准实施就业创业促进工程。 坚持少一点传统、多一点创新，从四个方面主动应对就业创业新形态。一是开发应用 “ 就业 O2O” 产品。 要解放思想、加强学习，借力 “ 互联网 + ” 新技术，打造 “ 掌上就业荆门 ” 品牌，年内要开发荆门就业网手机版、 “ 荆门就业创业 ” 手机客户端和微信平台三个产品，并在全市推广应用。二是探索实施就业创业扶贫。与精准扶贫对接，启动 “ 就业创业扶贫攻坚三年行动计划 ” 。通过 “ 四个一批 ” ，即公益性岗位安置一批、联络企业对接一批、自主创业扶持一批、技能培训转移一批等手段，帮助农村困难家庭实现就业创业脱贫。三是积极应对用工新变化。要充分利用好失业保险结余基金，增加 “ 稳就业 ” 资金规模，做好去产能、企业兼并重组和处置 “ 僵尸企业 ” 中下岗职工再就业工作，对城镇就业困难人员提供托底帮扶。四是全力扶助大众创业。在全市打造一批有特色、有影响力的创业平台，通过政策扶持孵化一批创业典型。探索 “ 互联网 + ” 创业培训新模式，建立面向各类群体的创业培训机制，通过培训催生一批创客。优化创业担保贷款机制，探索改进反担保方式。

(二)加快实施全民社保覆盖工程。 社保改革事关民生福祉，社会关注度高，今年要加快推进四个方面工作。一是实施机关事业单位养老保险改革。按照全 省统一安排，稳步开展机关事业单位养老保险参保工作，力争年底全面完成。各地一定要把准备工作做好，把实施工作做细，注重及时回应群众关切，确保顺利实施。同时，继续提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准。二是推进 “ 荆门医保模式 ” 建设。 争取将长期护理保险纳入国家试点，推进大病保险全覆盖，改革医保支付方式，加快推进异地就医结算，整合城乡居民基本医保资源，将居民医保财政补助由每人每年 380 元提高到420 元，推进惠民医保建设。三是深化电子社保建设。运用 “ 互联网 + ” 开发网上服务，推进网上申报、网上异地转移、网上资格认证、网上属地化管理和网上支付等，将社保卡功能应用拓展到目录中 80% 以上项目，打造名副其实的电子社保示范城市。四是加强基金安全保障。综合运用预防、监督和查处手段，开展社保基金安全专项检查和安全评估，推进非现场监督体系建设，拓展阳光医保智能监控，加强医保定点服务协议管理，开展社保 “ 反欺诈 ” 专项行动，确保基金安全。

(三)着力实施精英人才引领工程。 人才培养要更多地服务经济社会发展，改善人才供给结构是关键。为此，我们将今年的人才工作重心调整到高层次、高技能人才队伍建设上来，在全市实施 “113” 高端人才计划。一是引进 100 名产业高端人才。 围绕全市七大支柱产业发展，编制紧缺人才目录，通过线上与线下结合，引进企业急需的技术、管理和经营人才，提高引才质量。二是引进 100 名硕士学历企业人才。 积极参与全国大中城市联合招聘，开展招硕引博和急需紧缺人才招聘，为具有研发能力的企业，引进一批专业对口的硕士以上高学历人才。三是培育 3000 名以上高技能人才。 技工院校要根据七大支柱产业发展，及时调整专业设置，实现专业与产业对接、招生与招工对接。各培训机构要建立定向培养机制，主动围绕支柱产业抓培训，做到 “ 企业需要什么人才，我就开展什么技术培训 ” 。企业要为高技能人才提供良好的环境，用待遇留人、用感情留人、用事业留人。

(四)综合实施公务员培优工程。 公务员能力素质高低，影响行政效率，事关政府形象。加强公务员队伍管理，必须综合实施能力建设工程。一是推进分类改革。今年中央要出台专业技术类、行政执法类公务员分类管理制度，我们要按照全省统一部署，积极研究，有序推进。二是推进双职并行。实施 公务员职务和职级并行，是一项从下至上推行、普惠公务员的德政工程，今年要在县以下取得实质性进展，各地要加强宣传引导，切实破难攻坚，力争完成年度工作任务。三是推进教育培训。贯彻新修订的《干部教育培训工作条例》，研究制定《 20xx- 20xx 年荆门市行政机关公务员培训规划》，扩大公务员初任培训、任职培训和人事干部能力提升培训范围，将公务员培训与年度考核挂钩，未按规定参加培训的年度考核不能评优。四是推进考录遴选。精心组织好 20xx年行政机关公务员考录和遴选工作，实施综合素质考察，切实将优秀人才选拔进公务员队伍。

(五)深入实施规范管理升级工程。 健全以岗位管理为核心的事业单位人事管理制度，建立机关事业单位工资正常调整机制。一是完善事业岗位管理办法。充分考虑事业单位发展需要，进一步完善岗位设置管理及人员聘用制度，适应调整事业单位岗位结构比例，修订完善事业单位专业技术三级岗位人员聘岗条件，尽快出台《荆门市事业单位特设岗位实施意见》。二是组织事业单位公开招聘。全面推广事业单位公开招聘制度，积极运用省级考务平台，规避命题、制卷、阅卷风险，制定公开招聘工作流程，及时回应招聘环节各方舆论，确保招聘公开、公平、公正，提升公开招聘的社会公信力。三是调整机关事业单位工资标准。要按照全省、全市统一部署，调整机关事业单位基本工资标准，完善事业单位绩效工资管理发放办法，建立正常的工资调整机制。

(六)全面实施和谐家园创建工程。 推进劳动关系协调工作制度化、标准化建设，积极创建和谐劳动关系家园。一是探索工资支付失信惩戒制度。进一步巩固完善 “ 四制一评 ” 工资支付保障机制，借助互联网 + 技术，与金融、公共资源监管、住建等部门，建立劳动保障失信行为联合惩戒制度，更好地解决拖欠农民工工资违法侵权问题。二是加强劳动保障日常监察。贯彻新修订的劳务派遣规定，以社会保险扩面稽核为重点，广泛开展用人单位执行劳动法规专项检查，集中整治行业用工突出问题。三是推进劳动仲裁标准化建设。积极应对经济新常态下劳资矛盾激增局面，加强仲裁院规范化、信息化、标准化建设，全面推行调解仲裁办案系统，扩大基层调解组织覆盖面，探索法律援助工作站有效运行模式，畅通弱势群体维权绿色通道。

(七)坚定实施服务能力提升工程。 服务能力彰显部门形象。 20xx年，全市人社部门要以群众需求为导向，抓好三大基础建设，提升人社公共服务能力。一是推进项目建设。 “ 十三五 ” 时期，国家、省安排了一些事业发展项目，如返乡农民工创业园、劳务品牌大师工作室、信息化建设等，各地各单位要主动与相关部门对接，争取一批国家、省和本地政府投资的项目，用项目建设改善服务环境，增强服务功能。二是推进信息化建设。推进就业创业、社保经办、人才服务等业务与互联网 + 广泛融合，不仅要实现“ 一卡通行、一库尽收、一网到底 ” ，还要实现在掌中了解信息，在家中办理业务，在圈中实现就业，在卡中实行通行，切实发挥信息化在提升人社公共服务水平中的作用。三是推进窗口建设。按照硬件标准化、服务规范化、管理制度化、队伍专业化要求，建设市、县两级人社服务窗口。加快推进国家级社保经办服务标准化试点，力争为全市作示范，在业内有影响。

三、强化担当，优化管理，筑牢“创新提升”保障

善谋者胜，远谋者兴。面对繁重的改革任务、巨大的工作压力，必须谋划科学的管理办法，激活人社干部 “ 勇担当、敢作为 ” 的精神状态，提升 “ 善担当、会作为 ” 的能力本领。

(一)完善考评制，抓履责提效。 职责就是使命，在职必要担责。要运用积分制理念和方法，强化对履职尽责的考评。一要精准确责。三定方案赋予什么职责，上级部门布置什么任务，今年重点落实什么工作，必须心中有杆秤，责任划到人，做到事有专管之人、人有明确之责。二要精干履责。责任部门要对照任务清单，画出路线图，列出时间表，积极开展 “ 四争 ” 活动，通过争办现场会、争创试验区、争抢发言席、争上主媒体，促进工作落到实处，持续提升工作质效。三要精细考责。要加强工作目标实施的过程管理，年底进行量化考评，对考评结果充分运用。

(二)勤练基本功，抓学习提能。 履职担当，能力为基。提升能力，关键在学。要坚持做到 “ 三勤 ” ：一是思想要勤解放。思想有多远，就能走多远。要按照市委要求，开展解放思想大讨论，牢固树立 “ 十破十立 ” 新理念，以开阔的视野、超前的见识、前瞻的思维，推进思想大解放、工作大发展。二是知识要勤运用。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。要树立终身学习理念，坚持学以致用，努力做到笃学、慎思、明辩、敏行，努力把自己磨炼成政策高手、技术能手、服务好手。三是工作要勤历练。要采取多种有效形式，加强干部职工教育培训，引导年轻干部到基层单位、关键岗位锻炼，注重在窗口一线、经济一线、农村一线培养干部。

(三)持续在路上，抓作风提神。 好作风能塑造好形象，创造好效益。要紧跟中央、省、市对作风建设的新要求，守住思想底线，敬畏纪律红线。一要把铁一般的信仰作为人生的指南针。信仰是精神之 “ 钙 ” ，要始终坚定马克思主义信仰，增强道路自信、理论自信、制度自信，使之深入骨髓、融入血脉、铭刻于心。二是要把铁一般的信念作为思想的总开关。永远坚定对社会主义和共产主义的信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉增强政治意识、核心意识、看齐意识和大局意识，永葆共产党人政治本色。三要把铁一般的纪律作为前行的红绿灯。要始终将纪律挺在前，自觉遵守《准则》和《条例》，在作风建设上绝不松劲，在遵守纪律上绝不含糊，在律己用权上绝不任性。四要把铁一般的担当作为工作的动力。 “ 为官避事平生耻 ” 。要以 “ 三严三实 ” 要求谋事创业，在改革发展面前履职担责、敢作敢为，在急难险重面前克难攻坚、冲锋陷阵，坚决做到 “ 清廉为官、事业有为 ” 。

(四)念好四字诀，抓文化提质。 好的文化如沐春风，能沁人心脾。我们要以 “ 四在人社 ” 为载体，深入开展 “ 两学一做 ” 活动。 “ 四在人社 ” 要产生 “ 聚光 ” 效应，必须在培育内涵上下功夫。一要培育 “ 爱 ” 的文化。 爱在人社勤奉献，一声问候，一杯暖茶，为农民工讨回一笔工资，为服务对象加一回班，这些 “ 爱” 是一股暖流，需要我们用真心传导。二要培育 “ 实 ” 的文化。 实在人社转作风，任务执行彻底，为基层办实事，工作埋头苦干，这种 “ 实 ” 是一种品格，需要我们用行动阐释。三要培育 “ 严 ” 的文化。 严在人社树形象，依法决策，照章办事，遵规守纪，这种 “ 严 ” 是一种境界，需要我们用意志坚守。四要培育 “ 优” 的文化。 优在人社创佳绩，创新特色，破解难题，赢得认可，这些 “ 优 ” 是一种果实，需要我们用双手栽培。

同志们，万事之要，贵在实干。让我们在市委、市政府的坚强领导下，解放思想、奋力拼搏，开拓创新、真抓实干，为实现人社事业 “ 十三五 ” 良好开局，为全市建成江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区再作新贡献!

同志们：

这次半年会开得很好。从上午开始,市局机关科室和局属单位作了总结汇报，下午各县市区局局长作了主题 发言 ,相关分管局长就下半年重点工作作了部署,大家讲得都很好,我都赞成。下面,我讲 三 个问题：

一、充分肯定上半年工作

今年以来,全市人社系统认真贯彻落实省厅和市委市政府决策部署,面对百年一遇的特大洪水自然灾害，一手抓防汛，一手抓工作，积极进取,奋发有为,各项重点工作进展顺利,基本实现时间过半、任务过半。概括起来 就是 四句话:改革在深化、工作在推进、作风在转变、亮点在涌现。

第一句话：改革在深化。机关事业单位养老保险改革深入推进。 机保改革，是列入党政考核的一项硬任务，也是当前人社部门的头等重要任务。8月3号、4号，我们举办了两期培训班，组织市直各单位和各县市区人社部门相关人员集中学习了政策、业务。8月10日，市政府召开了改革动员大会。会后，市县两级人社部门迅速启动了参保登记工作。目前各地正在抢抓时间，大力推进。 城乡医保制度整合进展顺利。 8月1日，《黄冈市整合城乡居民医保制度实施方案》正式印发了，明确了管理体制、覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“七统一”，并成立了领导小组，明确了各单位具体职责，细化了整合步骤的环节和具体时间节点。目前这项工作进展迅速，得到省厅和市政府的充分肯定。还有全民参保登记计划、推进建筑业参加工伤保险专项扩面、互联网药店、被征地农民养老保险等重要改革工作都在有条不紊的深入开展。

第二句话：工作在推进。在创业就业工作上。 全面实施就业优先战略和更加积极的就业政策，取得明显成效。截至6月底，我市促进城镇新增就业37330人，城镇失业人员再就业12792人，就业困难人员再就业5784人，组织转移农村富余劳动力21979人，城镇登记失业率1.83%，低于控制目标2.67个百分点，获评国家级充分就业社区1个、省级充分就业社区32个。上半年，全市累计发放企业吸纳就业困难人员社保两项补贴311.23万元，惠及企业39家，累计发放稳岗补贴1500万元，惠及企业246家，有效帮扶了企业 、 稳定了 员工 和 生产，确保了我市企业持续 健康 发展。 在社会保障工作上。 按照政策规定及时下调企业职工基本养老保险单位缴费比例，由20%降为19%;失业保险费率由过去的2%降为1%。其中，单位费率由1.5%降至0.7%，个人费率由1%降至0.3%。降低费率的期限暂按2年执行，惠及全市4300多家企业。新增城区16家协议医药机构，与广东壹号大药房连锁有限公司达成战略合作意见，积极拓展医保个人账户使用范围。建设社会保险身份认证系统，建设参保人员身份识别认证系统，依托“金保工程”基础网络，采用指静脉 + 人脸识别技术模式，实现对全市企业养老、机关养老、职工医疗参保人员生物特征信息采集和管理，杜绝社会保险金冒领行为，保障基金安全。 在劳动关系工作上。 全面治理拖欠农民工工资长效机制进一步完善，出台《黄冈市建设领域工资支付保障金管理办法》等系列文件，规范市区建设领域工资保障金的管理。认真落实工资支付保障金、工资支付预储账户制度、欠薪应急周转金等三项制度。全市共收取工资支付保障金5600余万元，使用工资支付保障金垫付农民工工资和及时返还保障金2600多万元，市直、英山、武穴等地设立了不少于30万元应急金。企业劳动保障诚信等级评价工作扎实推进，探索建立企业劳动保障监督员制度，调解仲裁工作实现线上办案，建立了协调劳动关系三方委员会。 在人事人才工作上。 实习实训推进有序， 截至8月15日，全市累计到岗实习实训大学生13856人，完成年度目标任务的91.8%，其中市直2065人，完成年度目标任务的82.6%。各项人事考试工作平稳有序，积极做好专业技术人员服务工作，积极推动事业单位人事管理法制化、精细化、规范化和信息化 ， 公务员招录工作平稳进行，扎实做好“双职”并行督办及统计工作。

第三 句 话：亮点在涌现。“双创”工作如火如荼。 一是 孵化器建设提档升级。截止目前，市县两级共建成孵化器16个，入驻创业团队628家。科技部授予黄冈大学生创业孵化基地“国家级科技孵化器”铭牌，成为我市首家国家级科技孵化平台，大别山创业中心已经成功申报国家级3A众创空间。 二是 创业活动如火如荼。市县两级开展“卓尔杯”创天下创业节、“千年黄州”微电影创作大赛、科技创业服务“楚天行”等大型创业活动58场次，“双创”氛围高潮迭起。 三是 领导重视前所未有。成功向人社部汇报就业创业工作。由市政府主要领导带队，赴人社部汇报黄冈就业创业工作，信长星副部长对黄冈就业创业工作给予充分肯定。7月份，我们还和肖伏清市长一起赴省人社厅拜访陈安丽厅长，进一步筑牢黄冈就业创业工作基础，争取更广阔的发展空间。 “工匠行动” 深度开展。 以市委组织部、市人社局两家名义印发《“黄冈工匠”培养行动实施方案》至各地和市直有关部门，并制定配套办法，即《乡村能工巧匠培养计划》、《建立高技能人才专家库的通知》、《建立职业技能教育培训专家库的通知》、《实施高技能人才培训基地、工作站、技能大师工作室建设项目意见》、《技能大师、黄冈名匠、技术能手评选表彰办法》。成功组织了20xx年全市中职学校技能竞赛活动，协助麻城市、英山县开展行业职业技能竞赛。

第四 句 话：作风在转变。实施“54321”行动，着力推进全面从严治党。 局系统开办了书记讲堂、典型讲堂、名家讲堂、科长讲堂、流动讲堂“5个课堂”，通过生动活泼、形式多样的教育活动，抓实了对党员的教育。将全市组织工作的“4个转变”延伸落实到党建工作中，局党组带头，周周列工作计划、按表管理，扎实推进工作项目。实行党建分工责任制、党建联系点制度和党建专项述职制度 “3项制度”，层层签订责任书，党组成员各自种好“责任田”，还积极到党建联系点指导“支部主题党日”开展，效果良好。开展了“学先进、促后进、优服务、创一流”活动，选树了7名先进典型，确定了3名帮扶对象，现正在实施“五位一体”的帮扶计划，力争达到干部作风再转变、服务质效再提升这“2个效果”。在局门户网站上筹建了“机关党建”专栏，内容新颖、翔实，迈出了网上党建这“1项”工程的第一步，实现了系统行风进一步好转，服务能力和水平不断提升。

二、 面临的形势和存在的 困难

全市宏观经济环境仍然偏紧，经济下行压力较大，今年上半年，全市生产总值659.67亿元，同比增长7.7%，增速同比下降1.2个百分点，增幅低于全省0.5个百分点。由于 就业、社保、人事人才等人社工作与经济发展的变化紧密相连 ，在偏紧的经济环境下，人社工作必然面临更多的困难和问题。主要表现在： 一是 黄冈市场主体偏少，特别是今年自入梅以来，我市遭遇特大洪 涝灾害， 全市 共有 305家企业受灾，73家企业停产，如何帮扶市场主体成为人社部门面临的新问题; 二是 随着经济进入新常态，政治进入 从严治党的 新生态，人社部门面临着政治风险、纪律风险、舆论风险、基金安全四大风险;三 是 劳 动者素质与用工岗位要求不相匹配的结构矛盾依然突出，高层次、高技能和复合型人才比较短缺; 四 是 经济下行压力加大，企业利润空间减少，部分企业面临倒闭减员的危险， 劳资纠纷易发多发 ， 劳动维权和信访维稳任务 更加 艰巨。 五是今年自入梅以来，我市遭遇特大洪涝灾害，全市515.1万人受灾，直接经济损失133.4亿元 ，这 给就业、社保、构建和谐劳动关系等工作带来更大的挑战和压力。在这样的形势下，我们要做好以下四点： 一是要热爱岗位 。要有主人翁意识，做到爱岗敬业。 二是要抓主要矛盾 。现在的矛盾很多，工作也是千头万绪，要找准突破口，举纲张目。三是要研究新情况、新问题 。要用发展的眼光看问题，对出现的新问题要及时研究、及时解决。 四是要会用“四种”思维 。要学会用创新的思维、用智慧的措施、用平静的心态、用为民的宗旨，对待工作、处理问题、服务民生。

三、下半年主要工作安排

(一)完善“四大体系”，进一步提升创业就业能力 。 一是进一步完善政策服务体系 。进一步完善农民工等群体返乡创业扶持政策，提请市政府尽快出台《黄冈市人民政府办公室关于进一步做好农民工等人员返乡创业工作的实施意见》，积极用政策引导更多外出务工人员返乡创业。 二是进一步完善平台建设体系 。继续推进孵化器建设提档升级，建设农民工返乡创业示范园，通过平台建设，吸引更多的农民工和大学生创业就业，充分织牢就业经纬线。 三是继续发挥好“春风行动”的品牌效应。 要不断改善“春风行动”运作模式，实现赶集模式常态化、招工模式市场化，提升服务企业用工的质量。 四是进一步做好就业精准扶贫工作 。继续开展贫困劳动力技能培训;认真落实《市人社局参与和促进精准扶贫十条意见》;积极开展就业扶贫送政策、送信息、送岗位活动;强化帮扶责任，实行“一对一”帮扶，确保就业扶贫取得实效。

(二)打好“四张牌”，进一步 提升社保服务 水平 。 一是 全面 推进 机关事业单位养老保险制度改革 。 积极 落实政策措施，认真做好改革后的业务经办工作，组织全市人社系统工作人员、市直机关事业单位政工人事人员进行政策及业务培训 ，加强部门之间、市县之间的衔接， 确保在今年12月底以前，完成参保登记工作。 二 是稳步推进城乡医保整合。 按照《黄冈市整合城乡居民医保制度实施方案》的要求，落实责任，加强与相关部门的沟通协调，按时保质完成任务。 三是继续做好扩面征缴工作。 实施全民参保登记计划，抓好建筑业参加工伤保险专项扩面行动，认真落实农村户籍人员参加基本养老保险政策 ， 做好欠费单位社会保险缴费清欠工作 ，进一步 扩大社会保险覆盖面。 四是继续做好失地农民参保工作 。 以适龄人员参保缴费工作为重点，加强对各县市区参保缴费工作的督查力度，加快工作进度，争取尽早完成适龄人员参保缴费工作任务。

(三)聚焦“四个点”，进一步激发人才新活力。 近几年，黄冈在人才建设方面进行了探索，取得了骄人的成绩。陈安丽厅长要求，在全省范围内推广黄冈的经验;肖伏清市长在第一次调研大学生创业孵化基地的时候强调，要不忘初心，继续前进。所以下一步，我们应该把焦点放在以下几个方面： 一是 聚焦引才，使实习实训提质增效 。一方面，要完善大学生实习实训工作的长效机制，实现与高校深度对接、精细对接、常态对接，增强招才引智的实效性和针对性。另一方面，要加强对实习实训的管理，特别是对暑假高峰期实习实训学生的安全管理，落实实习实训导师制，探索课题实习、项目实习等问题导向实习模式，最大限度实现学生、学校和地方及用人单位的互利共赢。再有，探索向企业倾斜的激励政策，充分发挥企业的用人主体作用，鼓励更多的大学生到企业就业。二是聚焦育才，持续推动“黄冈工匠培育行动”。 “黄冈工匠培育行动”是我们今年首推的工作之一，也是重点工作之一。上半年，全市已基本铺开，下一步要继续通过技能培训“学本领”、技能评价“定资格”、技能大赛“练精兵”。要落实高技能人才的各项激励政策、推荐制度，大力培养一批技能大师、黄冈名匠和技术能手。支持黄冈技师学院做好招生工作。 三是聚焦选才，持续培养专技人才。 全面推进中小学职称制度改革， 做好非公经济组织专业技术人才评价工作 ，使更多的专技人才能够脱颖而出。 四是聚焦用才，有序推进人事制度改革。 一方面，开展“三项制度”专项督查调研活动，探索建立制度化、经常化的事业单位人事管理执法监督检查机制，全面完成市直事业单位上年度岗位异动工作，推进、完善事业单位特设岗位管理制度。另一方面，做好公务员管理工作，全力推进公务员职级并行，确保按照规定时间节点、规定要求完成改革任务，积极向省局争取将我市纳入试点范围 。

(四)关注“四大块”，进一步筑牢权益保障墙 。随着经济进入新常态，员工的维权意识越来越强，劳资矛盾逐渐增多，下一阶段，我们关注的重点应该放在： 一是全面治理拖欠农民工工资问题。 特别是在今年年底的时候，要特别关注农民工的欠薪讨薪问题，要切实保障农民工工资支付。 二是坚持文明执法，切实提高执法效能 。要深入扎实开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险费缴纳、劳务派遣、带薪休假和高温补贴等专项执法活动，不断创新执法方式，畅通举报投诉渠道，依法查处违法案件。 三是大力推进企业劳动保障诚信等级评价。 认真落实《湖北省用人单位劳动保障诚信等级评价办法》，开展劳动保障诚信先进单位创建活动，力争在年内做到用人单位劳动保障诚信等级评价全覆盖。 四是推进执法办案信息化 。深入推进“两网化”建设，尽快覆盖所有乡镇、街道，并大力向社区(村)延伸，提高信息化服务能力。

(五)兼顾“多个面”，统筹推进各项工作。 扎实做好人社宣传、工资制度改革、军转人员安置、人事考试、信息化建设、人社部门十三五规划编制和民生领域改革等方面的工作。

(六)绷紧“四根弦”，进一步加强自身建设。一是持续加强窗口建设。 窗口作风建设永远在路上。从我个人掌握的情况来看，窗口部门就存在服务行为不规范、服务方式不便民;少数工作人员服务态度差、接待群众咨询不热心不耐心，办事效率低下、慵懒散浮的问题;更有甚者，存在上班时间违反工作纪律的现象。对此，我们务必要高度重视，要切实增强服务意识，端正服务态度，提高服务质量，提升人员素质，要规范各项办事流程，虚心接受群众的监督，切实树立人社部门良好形象。 二是从严治党，加强党风廉政建设。 认真落实中央、省、市委从严治党的要求，强化党员干部“四个意识”，持之以恒地加强党风廉政建设，落实两个责任，真正做到“守好自己的门，管好自己的人”，切实履职尽责，强化执纪问责，在全人社系统营造重实尚廉和风清气正的政治生态。 三是科学处理来信来访 。按照“管人”、“管事”、“管稳定”的要求，把做好信访工作作为单位稳定的重要工作来抓，抓早、抓细、抓出成效，把各种矛盾化解在萌芽状态。四是坚持依法行政，努力建设法治人社 。要深入推进人社领域的依法行政工作，培养干部职工的法治思维，增强规矩意识，善用法治手段，破解工作中出现的新问题。

(七)联通“两根线”，形成推动工作的整体合力。 要加强市县两条线的沟通协调，市人社局要进一步加强与各县市 区人社局的协调联络，要摆正位置，不瞎发号施令，为基层排忧解难，创造优良环境;全局内各科室、局属各事业单位要形成共同参与、相互支持、密切配合的工作协调机制。依靠和发挥方方面面的智慧和力量，形成全局一盘棋、上下一股劲推动工作的整体合力，推动工作全面高效完成。

同志们，今年上半年的特大洪涝灾害，给全市的经济社会发展造成重大影响，很多农民因灾返贫，部分企业因灾倒闭。下半年，我们服务“一抗四保”的任务更加艰巨。因此，我们要在抓好人社重点工作的同时，克服困难，奋力拼搏，主动服务大局，利用自身职能，促进经济发展，要继续做好服务企业、招商引资、精准扶贫、“四城联创”等市委市政府下达的中心工作任务，确保全年人社工作目标顺利完成，为全市经济社会发展贡献力量。

同志们：

这次会议是市委、市政府研究决定召开的，主要任务是深入贯彻省、衡阳市人力资源和社会保障工作会议精神，总结20xx年全市人力资源和社会保障主要工作，安排部署今年的工作。等会，云良市长、文峰书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、充分肯定成绩

20xx年，全市人社系统牢牢抓住“人才优先、就业优先、保障有力”的工作主线，迎难而上，狠抓落实，各项工作成效均好于预期，实现了“xx”良好开局。

(一)就业创业更加活跃。突出“就业优先”，全面落实更加积极的就业政策，超额完成了年度目标任务。全市城镇新增就业6069人，下岗失业人员再就业4230人，新增农村劳动力转移10371人，零就业家庭100%动态清零。发挥职介作用，为15550人次提供了免费职业指导。成功举办“春风行动”、企业用工专场招聘会等活动，为重点企业输送劳动力2300多人次。加强职业技能培训工作，全年培训各类人员8453人。加大就业援助，帮扶就业困难人员就业1146人，开发公益性岗位200多个，安臵就业困难人员228人，发放岗位工资补助220多万元，发放就业人员社保补贴150多万元。鼓励、支持全民创业，发放小额担保贷款217万元。

(二)社保体系更加完善。认真贯彻实施《社会保险法》，一手抓历史遗留问题的基本扫尾，一手抓社会保险长效机制建设。社会保险覆盖面逐步扩大。去年，成功启动城镇居民养老保险试点工作，实现我市城乡居民养老保险制度全覆盖。社会保险参保总人数达104万人次。全市机关事业单位养老保险参保32101人;企业职工养老保险参保34323人;新农保参保652525人。职工医疗保险参保74301人，新增参保人数7411人，城镇居民医保参保118923人，城镇居民普通门诊定点医疗机构增加到6家，工伤、生育、失业保险参保分别达到70820人、55459人、49000人。基金征缴总量逐步增加。机关事业保险征缴1.69亿元，职工养老保险征缴1.13亿元，新农保征缴3400万元。基本医疗、工伤、生育保险基金征缴达9368万元，其中，职工医保征缴4056万元，居民医保征缴1936万元，工伤保险征缴3220万元，生育保险征缴156万元。失业保险征缴增至903万元。基金支付能力逐步增强。我市率先在全省实行按吨煤缴纳工伤保险费，去年又将征收标准从3元/吨提高到9元/吨，增强了工伤保险基金支付能力。职工养老保险金发放1.2亿元，机关事业养老保险金发放1.53亿元，新农保养老金发放7366万元，城镇居民养老保险金发放139万元，足额发放率和社会化发放率达100%。基本医疗保险金支出5537万元，生育保险金支出76万元，居民医疗保险金支出1192万元，工伤保险金支出3008万元。失业保险金和相关待遇支出共计115万元。

(三)人事人才工作更加有力。严把入口关，坚持“凡进必考”的制度，公开招考、选拔公务员23人，并全部安排到乡镇工作。事业单位招聘工作逐步规范，面向社会公开招聘事业单位工作人员189名，为乡镇林业站转编考试195人。人才引进稳步推进，全年为公安、卫生、教育和其它经济领域引进硕士研究生和紧缺人才38名，为市域经济发展提供了有力的智力支撑。圆满完成20xx年机关事业单位工作人员年度考核工作，认真做好参管单位申报和个人登记工作。职业培训和人事管理进一步加强，对73名基层协理员进行岗前及业务培训，对153名专技人员进行计算机培训，对93名工勤人员进行素质培训。积极稳妥做好军转安臵和部分企业军转干部解困工作，全市254名企业军转干部，无一人进京赴省到衡上访。

(四)劳动关系更加和谐。积极维护企业和劳动者双方的合法权益，劳动关系总体保持和谐稳定。劳动合同管理不断推进。我市国有及国有控股企业15家，劳动合同签订率达100%;集体企业单位41个，劳动合同签订率93%;港澳台资企业12个，劳动合同签订率94%;私(民)营企业单位393个，劳动合同签订率87%。已建立工会组织100人以上企业工资集体协商协议签订率达到62%。劳动保障监察力度不断加大。检查用人单位1426家，共涉及劳动者53770人，下达《劳动保障监察询问通知书》570份，《劳动保障监察限期改正指令书》136份，向司法机关移送案件1起。督促193户用人单位与4650名劳动者补签劳动合同，责令42家用人单位为1100名职工参加社保并缴纳社会保险费。共受理各类举办投诉案件209件，共为1315名劳动者追回工资210余万元。人事劳动争议仲裁质量不断提升。人事劳动争议仲裁立案84件，结案率为100%。其中双倍工资及经济补偿案件29件，工伤待遇案件41件，为工伤职工索得赔偿460多万元，确认事实劳动关系案件9件，拖欠工资案件3件，其他案件2件。

(五)管理服务更加优质。全市36个乡镇办事处、34个社区成立了劳动保障服务站(中心)，每个站(中心)配备至少1名具有全额事业编制身份的劳动保障协理员。基层服务平台基本实现机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”。充分发挥基层服务平台“听民声、解民难、释民惑”的前哨优势，创建人社服务圈，实施进村入户计划，方便群众在家门口办理人社业务。对可预见、可疏导的矛盾主动跟踪，及时做好困难家庭特别是零就业家庭、因病致贫上访户的就业援助和帮扶工作，尽力将社会矛盾消除在源头，解决在当地。

成绩的取得，得益于市委、市政府的高度重视和各级各部门的大力支持，得益于全市人社系统尤其是一线干部职工的辛勤工作，借此机会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中的困难和问题。主要是：就业“两难”问题依然存在。就业结构性矛盾和困难人群再就业压力同时存在，城乡新成长劳动力就业难问题还较突出，落实再就业扶持政策难度较大。社保基金平衡压力逐步增大。扩面征缴缺乏工作合力，养老保险扩面依然艰难，人口老龄化的加剧、养老金待遇的“七连调”以及工伤保险待遇增加，导致基金的支付压力越来越大。劳动关系领域矛盾日益突出。随着《社会保险法》等法律的颁布实施，群众维权意识逐渐增强，争议矛盾趋向复杂，维权任务更加艰巨。这些问题都需要我们在以后的工作中认真研究并逐步加以解决。

二、突出工作重点

20xx年是全面实施“xx”规划承上启上的重要一年，全市人社系统要紧紧围绕服务经济社会发展大局，牢牢把握“稳中求进，好中求快”的总基调，凝心聚力，未雨绸缪，重点做好以下五个方面的工作。

(一)畅通人才渠道，为市域经济发展注入新鲜血液 耒阳人杰地灵，自古人才辈出，但目前却面临人才总量不足、人才流失严重，特别是高层次人才极度匮乏的问题。如今，耒阳已经进入经济发展的“高铁时代”，要实现“五年五十亿，五年进百强”的宏伟目标，就需要强有力的人才支撑。因此，如何吸引人才、留住人才、用好人才是当务之急。一要千方百计引得来。巩固加强与“长三角”、“珠三角”、“长株潭”城市群的联系，充分发挥粤湘鄂经济圈、武广高铁经济带的地域优势，积极引进人才。要建立人才引进绿色通道，开放政策、解决编制、提高待遇，做好家属安臵、住房配套、子女就学等一系列服务工作，打造人才集聚洼地。重点做好高层次专业技术人才、紧缺人才和实用人才引进工作，特别是引进经济类、建筑类、旅游类等我市急需的实用性人才，今年要引进一批高层次人才，充实到我市经济建设的各个领域。二要想方设法留得住。待遇留人是基础，更重要的是事业留人，感情留人。要在科学论证、多方考察的基础上，大胆使用人才、培养人才，特别是青年人才骨干;要加强沟通交流，切实解决其生活困难，消除后顾之忧，增强归属感;要创优人才发展环境，结合我市重点领域、重大项目，敢于压担子、壮胆子，给他们发挥才能和施展拳脚的舞台，让想干事者有平台，能干事者有前途。三要人尽其才用得好。要积极挖掘、发现、利用人才优势，注重专业对口、业务对接、资源共享，做到才尽其用。重点培养新型农业产业化管理人才和技术人才，为蔡伦现代农业科技园等重点园区提供“知本财富”，推动产业发展;要用好“田秀才”、“土专家”等农村实用人才，鼓励其培养新生代，传、帮、带好后备人才。

(二)落实帮扶政策，为促进创业就业提供优质服务

耒阳市是劳动力大市，也是劳务输出大市。要切实解决就业问题就要按照衡阳市委、市政府关于创建省级创业型城市的战略部署，一方面鼓励农民工返乡就业，一方面帮扶支持创业，促进创业带动就业，保持就业局势总体稳定。一是落实优惠政策，帮扶就业。今年要确保实现城镇新增就业6000人、失业人员再就业4000人、就业困难对象再就业1050人、农村劳动力转移就业9450人、零就业家庭100%动态清零、城镇登记失业率控制在4.5%以内的就业目标。职业技能培训要完成8800人次，创业培训要达600人次，打造2-3个创业孵化基地，小额担保贷款发放要突破1000万元。二是加强职业介绍，指导就业。继续办好“春风行动”等大型招聘活动，深入企业和群众了解就业“两难”的症结，建立用工和求职信息两项基本数据库，联合市工商联、市妇联、市教育局等部门开展针对下岗工人、妇女、高校毕业生的专场招聘会，扩大职介影响力，促进就业工作良性发展。三是创新职业培训，促进就业。根据企业用工需要，开展“订单式”培训，增强培训的针对性，提高培训人员就业的稳定性，加强定点培训机构的管理和服务。积极推行“先招工、后培训，招工一人、培训一人、补贴一人”的措施，重点做好企业用工和农村劳动力转移就业的服务工作，发挥就业培训补贴资金的积极作用。

(三)完善社保体系，为保障改善民生奠定坚实基础 我市在20xx年、20xx年分别启动了新农保试点和城镇居民养老保险试点，让几十万耒阳人民优先享受到惠民政策，但去年全市养老保险金征缴情况很不理想，为此，人社部门还专程到省厅作相关解释。要保障改善民生，提高幸福指数，不仅要争取到社保这块“蛋糕”，更要进一步将“蛋糕”做大、分好。一要收足社保基金。今年，要进一步加大宣传力度，狠抓参保率，力争我市城乡居民养老保险参保率达到100%。要加大对民营企业和困难企业职工、灵活就业人员等群体的医保扩面力度，推进建筑施工、烟花爆竹等高危行业工人参加工伤保险工作，适时启动合法煤矿纳入基本养老保险统筹工作，增加社保基金征缴总量，提高基金支付能力。二要用好社保基金。尽量把政策用活、用通、用够，最大限度地方便、帮助群众解决实际困难。抓紧做好企业职工养老金“八连调”工作，尽快把企业退休人员的增发养老金补发到位。探索扩大失业保险基金支出范围，稳步提高医疗、生育、工伤保险待遇。尽力解决好小集体职工养老保障问题，切实解决困难群体和灵活就业人员的养老保险。贯彻落实市政府常务会议精神，认真落实被征地农民和困难群体的社保补贴，落实重度残疾人员和“三无人员”城乡居民养老保险费、城镇居民医疗保险费的政府代缴等惠民政策。三要管严社保基金。要按照《社会保险法》的要求，严格落实基金管理责任制，确保责任落实到位。要正确对待社保基金审计工作，认真建立整改台账，做到问题发现一起、整改一起，确保基金安全。要认真落实湘社险„20xx‟10号文件精神，切实做好我市企事业离退休人员养老金领取资格认证，即“人脸建模”工作，防止养老金流失。要强力推行基金监管软件，提高基金监管水平。

(四)深化机制改革，为规范人事人才管理优化政策环境 发展之道，首在用人;选贤任能，事关长远。坚持改革创新，致力扩大民主，不断深化干部人事制度改革，有效激发干部队伍活力，为全市经济社会发展提供有力的组织保障。第一，加强公务员队伍建设。组织好20xx年全市公务员、选拔生、政法干警招录和“三支一扶”大学生接收安排工作，增加透明度，提高公信力。继续做好参照公务员单位申报工作，确保应报尽报。建立健全公务员培训长效机制，积极推进公务员职业道德建设，学习能力建设，每年5月份，对新录用公务员进行初任培训，每年10月份，举办领导干部任职培训班和业务骨干培训班，力争到20xx年全市公务员全部轮训一次。建立健全公务员考核评价体系，把公务员的绩效考核与公务员的使用提拔、晋级晋职挂钩，开展争创“人民满意公务员”活动，每年评选10名“人民满意公务员”。认真贯彻《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》，落实干部年休假制度。第二，深化人事制度改革。加强对全市事业单位岗位设臵工作的指导，争取在10月份前完成事业单位首次岗位设臵工作，逐步建立正常化岗位管理制度，确保改革平稳推进。加强工资收入分配调控，有序推进事业单位绩效工资改革工作，合理平衡事业单位各类退休人员收入水平。配合事业单位岗位设臵实施，落实专业技术人员岗位等级工资套改。按照公开、平等、竞争、择优原则，继续做好事业单位新进人员公开招聘工作。今年，计划拿出200-300个岗位用于事业单位工作人员公开招聘。第三，做好军转安臵工作。对营以下及专业技术干部推行“积分选岗、考试考核、双向选择、保底安臵”办法，推进随调家属货币化安臵改革，确保军转安臵工作的公开、公平、公正。全面推行以社区、街道为主的自主择业军转干部服务管理模式，积极为自主择业军转干部创业就业提供有力政策支持和周到的服务，引导和鼓励优秀年轻军转干部到乡镇一线建功立业，继续稳妥做好部分企业军转干部解困工作。

(五)维护合法权益，为构建和谐劳资关系提供有力保障

以维护劳资双方合法权益为基础，在优化经济发展环境与构建和谐劳动关系中找准契合点，抓住着力点，用好力，使好劲。一是加大劳动监察力度，规范企业用工行为。加强劳动保障监察的日常巡查，全年检查企业不少于600家，年度书面审查覆盖70%的用人单位，重点整治单位不少于20家。坚持日常监察和专项监察相结合，重点查处恶意欠薪、欠保和业主逃匿等严重违法行为。督促企业依法与劳动者订立合同，缴纳社会保险，按时足额发放工资，促进劳资和谐。二是加强和谐企业建设，推动建立工资集体协商制度。贯彻落实《劳动合同法》，积极推动集体合同制度建设，充分发挥集体协商化解群体性劳动争议的优势，加强行业性、区域性集体协商。深入开展劳动关系和谐企业创建活动，贯彻落实《湖南省企业工资集体协商条例》，推动企业建立工资集体协商制度，引导企业逐步形成职工收入随企业效益增长而增长的分配机制。三是加强调解仲裁工作，妥善处理人事劳动争议。进一步明确乡镇办事处、社区、劳动关系三方的协调职能，逐步形成主体清晰、程序规范、方式多样、实效明显的多层次劳动关系协调机制。加强企业内部和行业性、区域性的调解组织建设。加快调解机构实体化建设，规范内部管理，优化工作流程，按照先调解后仲裁的原则，妥善处理各类人事劳动争议案件。四是贯彻落实《信访条例》，加强信访维稳工作。进一步强化信访工作领导责任制，完善领导接访、下访、包案制度。健全群体性和突发性事件处理工作预案制度，创新信访工作方法，化积案、解难案，降低重复上访率，提高信访处理矛盾的有效性，充分发挥乡村两级的预警作用，积极应对各类群体性突发性事件，切实维护社会稳定。

三、提升工作能力

人力资源和社会保障工作是政府工作的一项重要内容，各级各部门要加强领导，增强大局意识，提升工作能力，切实把各项工作抓好、抓实、抓出成效。

一要提升创新能力。改革创新是推动工作的强大动力，没有创新就没有突破，就没有跨越式发展。近年来，人社工作面临的形势越来越复杂，任务越来越繁重，党委、政府和群众对这项工作的要求越来越高。我们要以改革创新的理念谋划工作，推动各项工作全面落实。要紧紧围绕就业、社保、人才、人事和劳动关系等重点工作，寻求新的突破，打造新的亮点。工作中既要坚持原则、严守规定、遵循规律，又要因地制宜、善于变通、勇于创新，要开动脑筋，多出思路，多出实招，采取行之有效的工作措施，努力破解难题，把工作抓紧、抓好、抓出实效。

二要提升战斗能力。人力资源和社会保障局组建运行不久，机构、人员、业务还需要进一步加强融合，工作制度需进一步规范完善。要把加强领导班子、队伍和制度建设放在突出位臵，尽快形成凝心聚力、精诚团结、和谐共事的良好局面。要加强业务学习，开展形式多样的知识竞赛、技能比拼，充分发挥以赛促学、以比促学的活动优势，全面提升干部职工的业务素质、经办能力、服务水平。要加强调查研究，围绕重点工作、重大政策、基本制度和热点难点问题开展专题调研，着力解决困扰我市人力资源和社会保障工作发展的“瓶颈”问题。要加强行风建设，增强服务意识，带着深厚的感情去开展工作，踏踏实实为群众办好事、办实事，为广大人民群众提供优质高效的服务。要加强党风廉政建设，认真贯彻落实《廉政准则》，做到廉洁自律，奉公守法，全面树立人社干部的良好形象。

三要提升工作合力。人社工作关系广大群众切身利益，与众多部门联系紧密，各乡镇办事处、各部门一定要加强协作，增强合力。各级各部门要进一步加强组织领导，落实责任，靠前指挥。要把做好人社工作作为解决民生问题、构建和谐社会、推动科学发展的重要举措，特别是对人民群众关心的就业、社会保障、劳动关系等问题要高度重视，并及时解决问题。人社部门要认真履行好主体职责，主动加强沟通协调，牵头抓好各项工作。财政部门要积极调整和优化支出结构，对就业、社保等公共财政支出优先给予保障。地税部门要加大社会保险基金征缴清欠力度，力争在基金征缴上有更大的突破。公安、煤炭、安监、住建等职能部门要积极配合，大力支持，确保合法煤矿纳入基本养老保险统筹工作和高危行业工人参加工伤保险工作有序推进。工商、税务、经信等部门要加大相关优惠政策的落实力度，帮助各类人员实现就业、开展创业。企业主管部门和工青妇组织要加强对企业的管理与协调，切实保障和维护好劳动者各项权益，积极引导鼓励职工关心企业生存与发展，与企业同舟共济，互利共赢。

同志们，做好今年的人社工作，使命光荣、任务艰巨、责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力，埋头苦干，不断开创人力资源和社会保障事业发展的新局面，以优异的成绩迎接党的的胜利召开!