在全省劳动保障工作会议上的讲话
同志们：
这次全省劳动和社会保障工作会议，是在全省上下深入贯彻党的xx届五中全会、中央经济工作会议和省委十一届十次全会精神的形势下召开的。在上午的会上，劳动和社会保障厅张勇厅长作了工作报告。刚才，省长助理熊盛文同志作了讲话，请各地、各部门认真抓好落实。会议表彰了53个优质服务窗口单位。我代表省委、省政府，向受表彰的单位表示热烈的祝贺！
下面，我就做好劳动保障工作强调三点。
一、以贯彻省委十一届十次全会精神为动力，不断开创劳动保障工作新局面
“xx”期间，在党中央、xx和省委、省政府的正确领导下，我省的劳动保障工作取得了显著成绩。五年净增城镇就业岗位超百万，跨省劳务输出人数实现翻番，社会就业压力明显缓解；社会保障制度逐步完善，“两个确保”基本实现，社会保险覆盖面进一步扩大；协调劳动关系机制、预防和解决拖欠农民工工资机制初步形成，劳动者的合法权益得到保障。就业再就业、创业培训、小额贷款等工作走在了全国前列，受到党中央、xx领导的肯定。这些成绩的取得，是全省劳动保障系统广大干部职工共同努力、扎实工作的结果。我代表省委、省政府，向全省劳动社会保障系统的广大干部职工表示亲切的慰问！
前不久召开的省委十一届十次全会，以党的xx届五中全会和中央经济工作会议精神为指导，全面总结了我省“xx”时期的工作，科学分析了当前形势，明确提出了今后五年全省经济社会发展的总体要求、奋斗目标和主要任务。会议强调，要以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住重要战略机遇期，着眼加快崛起、富民兴赣，大力推进农业和农村现代化、新型工业化、新型城镇化、经济国际化和市场化，建设创新创业江西、绿色生态江西、和谐平安江西，在新的起点上实现全省经济社会又快又好发展，在中部地区崛起的进程中有更大作为。
劳动关系是最基本的社会关系，完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱。做好劳动和社会保障工作，对于保护和调动广大劳动者的积极性、激发全社会的创造活力，对于增强劳动者的职业技能和就业创业能力、提高经济增长的质量和效益，对于维护劳动者的合法权益、促进社会和谐平安，保证 “xxx”规划的顺利实施，具有十分重要的意义。各级各部门特别是劳动保障部门要把思想统一到省委十一届十次全会的精神上来，进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感，坚持以科学发展观为统领，围绕推动经济社会又快又好发展，找准切入点，突出着力点，使劳动保障工作实现更大的作为。
二、抓住重点，强化措施，切实做好今年的劳动保障工作
今年是“xxx”规划的开局之年，五年看头年。做好今年的劳动保障工作，十分重要。关于今年的劳动保障工作，熊省助和张厅长已经作了全面部署。这里我就两个方面的重点工作强调一下。
一是要以贯彻落实新的就业政策为重点，逐步建立促进就业的长效机制。就业是民生之本，促进就业是政府的重要职责。刚才，熊省助与在座的各位设区市市长签订了目标责任状，各地要按照责任状认真抓好落实。
为了推进就业再就业，去年省政府根据我省实际，对xx下发的《关于进一步加强就业再就业工作的通知》进行了补充和细化，出台了21号文件。主要内容包括：《再就业优惠证》的发放对象扩大到城镇大集体下岗职工和零就业家庭成员；小额贷款政策的对象扩大到大中专毕业生、留学回国人员和进城创业并且进行了就业登记的农村劳动力；社保补贴对象扩大到实现创业的城镇其他失业人员，并对青年创业见习给予补贴。各地、各有关部门要根据省政府21号文件的精神，抓紧制定实施办法和相关配套文件，搞好新旧政策衔接，确保新的就业政策顺利实施，确保新老受惠群体真正得到实惠。
小额贷款是再就业政策中含金量最大的一项政策。我省XX年在全国率先启动小额贷款工作，到去年底已累计发放小额贷款8.8亿元，受到了广大下岗职工的欢迎。去年8月xx来我省视察时充分肯定了我省的两项工作，一项是农民增收，另一项就是小额贷款。孟书记、黄省长对小额贷款工作一直高度重视，再三要求我省的小额贷款工作要保持在全国的领先地位。从目前来看，这项工作还存在一些问题，主要是各金融机构的贷款发放不平衡，小额贷款手续繁杂、环节太多，相当一批创业人员申请不到，小额贷款的发放与需求差距很大。今年，要按照省政府21号文件要求，下力气抓好小额贷款工作。各级政府要落实好担保资金，加强担保中心建设。人民银行要对各商业银行下达小额贷款目标任务。要进一步完善小额贷款具体操作办法，健全工作目标责任制、定期通报制、联席会议制和督促检查制，力争今年小额贷款发放累计达到14亿元，实现保5争6的目标。为了扩大就业，促进再就业，今年省财政新增了再就业资金1000万元，总额达到 1.8亿元。各地各有关部门要加强资金调控，切实提高资金的使用效益。
二是要以贯彻落实xx《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》为重点，着力完善社会保障体系。xx《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，是继1997年统一企业职工基本养老保险制度之后的又一重大决策，对于应对人口老龄化，实现企业养老保险事业的持续健康发展具有重要意义。省政府将于近期出台实施意见。各地、各有关部门从现在起，要集中人员、集中时间，专项研究完善城镇企业职工基本养老保险制度问题，做好贯彻省政府实施意见的准备工作。要按照新老制度衔接、平稳过渡、保证参保人员待遇不下降的原则，以解决“中人”的过渡为重点，研究制定好企业基本养老保险待遇计发办法改革方案。
完善企业职工基本养老保险制度，提高基金保障能力，一项基础性的工作是要抓好社会保险扩面征缴。当前，我省养老保险扩面征缴总的情况是好的。但是要看到，随着7月1日开始实施以提高工资水平为主的国家公务员工资制度改革，企业职工基本养老保险待遇也将进行适当调整，如果不加强扩面征缴，估计有不少市县就会出现支付缺口。省政府确定了今年企业职工基本养老保险基金征缴新增10个亿、扩面20万人的目标，对基本医疗、工伤、失业以及生育保险的扩面征缴也提出了要求。各级各有关部门要按照省政府的目标要求扎实做好工作。要正确处理优化投资环境、发展个私经济与社会保险扩面征缴的关系，坚决纠正把不参加社会保险作为招商引资优惠政策的错误做法。今后，由于扩面征缴不力造成的支付缺口，由当地政府弥补。对于领导干部干扰扩面征缴的行为，省委、省政府将进行通报批评。各级、各有关部门要进一步完善社会保险扩面征缴定期通报制度、督促检查制度，建立社会保险基金损失责任追究制度，全面落实《社会保险费征缴暂行条例》的各项规定，严格执行社会保险登记和缴费申报制度，强化社会保险稽核和劳动保障监察执法，加大基金监管力度，维护基金的安全完整。
三、加强领导，强化责任，确保完成各项劳动社会保障任务
加强劳动社会保障工作，是我们党全心全意依靠工人阶级方针的必然要求，是以工人阶级为领导的社会主义国家制度的本质体现。各级党委、政府要正确判断当前劳动保障工作面临的形势，既要看到成绩，更要看到压力和挑战，把劳动保障工作摆上更加重要的位置，周密部署，精心组织，狠抓落实。
一是要严格执行工作目标责任制。各级党委、政府要把劳动保障工作纳入经济社会发展的总体规划之中，统一部署，统一实施。要明确目标，明确责任，细化措施，一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部特别是分管领导，要认真履行职责，敢抓敢管，抓好本地区、本部门、本系统的劳动保障工作。尤其要针对当前劳动保障方面存在的突出问题，扎实有效地开展专项治理。对措施不得力、问题长期得不到有效解决的地方和单位，要按照规定追究有关领导的责任。
二是要强化监督检查。要把监督检查作为促进工作落实的重要措施。劳动保障部门要认真履行行政主管部门的职责。要发挥监察、审计等专门监督机关的作用，监察部门要加强劳动保障工作方面的效能监察，保证政令畅通；审计部门要加强对劳动保障资金收支情况的监管，切实纠正列而不支、挤占挪用等现象。各级、各部门要密切配合，加强《劳动法》执法检查，对各种违法行为要及时予以纠正，对侵犯劳动者合法权益问题严重、拒不改正的，要依法坚决予以查处。要进一步扩大公民、社会和新闻～的监督，形成齐抓共管劳动保障工作的合力。
三是要加强调查研究。劳动保障工作是非常具体的工作，抓好这项工作必须加强调查研究，提高工作的创造性、前瞻性和操作性。各级领导干部要经常深入基层、深入企业，及时了解不同行业劳动者的所思所想，掌握各个单位和不同所有制企业的劳动用工、劳动保障制度建设以及有关法律法规的落实情况，及时发现共性问题，通过完善政策措施来加以解决。要善于总结各地的好经验、好做法，推广先进典型，以点带面，推进工作。要积极探索建立长效机制，为社会主义市场经济条件下劳动保障事业的持续健康发展提供保证。
这里要特别强调一下，元月13日召开的全国劳动和社会保障工作座谈会上，黄菊副总理作了重要讲话，对今年和今后一个时期的劳动和社会保障工作及就业再就业工作提出了明确要求：深化改革，完善政策，创新机制，协调推进，集中力量解决好历史遗留问题和当前突出问题，积极探索长效机制，实现劳动保障事业可持续发展。我们要认真领会，切实抓好落实，把会议精神贯彻好。
同志们，做好劳动保障工作，任务繁重，责任重大。我们要在以xx同志为总书记的党中央领导下，认真贯彻xx届五中全会和省委十一届十次全会精神，全面落实科学发展观，求真务实，开拓创新，把劳动社会保障工作提高到一个新水平，为实现“xxx”规划的良好开局作出新的更大贡献！
再过几天，就是中华民族的传统节日——春节了。在此，向同志们，向全省劳动保障系统的广大干部职工拜个早年，祝大家新年快乐，阖家幸福！
