春运工作会议上的讲话稿（精选5篇）
春运工作会议上的讲话稿 篇1
县政府决定今天召开全县春运工作会议，主要任务是贯彻落实上级春运工作会议精神，动员全县上下积极行动起来， 强化管理，落实责任， 全力做好春运工作，确保全县人民群众度过一个安定祥和的春节。 刚才县交通运输局卢书记代表县春运工作领导小组就20xx年春运工作作了安排部署，我完全赞同。希望大家结合实际，认真抓好落实。下面我强调四点意见：
一、要加强组织领导
春运是一项十分复杂和繁重的工作，直接关系到广大人民群众的生命安全和出行，社会高度关注，影响广泛，意义重大。各有关单位一定要高度重视，加强领导，统一思想，提高认识，切实增强责任感和使命感，把春运工作作为一项严肃的政治任务和民心工程来抓，并抓紧抓好。按照 “ 以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷 ” 的原则，落实好各项工作任务，有计划、有步骤、扎扎实实做好春运各项准备工作。
春运期间，各乡镇、各有关单位要严格执行 24 小时值班带班制度，主要领导同志要靠前指挥，按照各自职责分工，密切关注春运动态，深入到基层，亲临第一线进行检查、督促、指导，及时解决春运工作中存在和出现的问题;一旦发生紧急突发事件，要及时采取有效措施，妥善处理，并按要求及时上报。同时，各部门要加强沟通联系，及时做好宣传工作，争取社会各界对春运工作的理解、支持和配合，确保春运工作的顺利开展。
二、 要强化运力组织
总体来看， 20xx 年春运期间，我县旅客出行规模将继续呈增长态势，全国物资运输仍较繁忙，极可能出现大雾、雨雪、冰冻等极端恶劣天气，学生流、务工返乡流、探亲流、旅游流等四个客流群体相互叠加，对我县运输组织、安全监管和应急保障都提出了更高的要求。为保障运输需求，全县将开通客运线路 97 条，其中省际线路 12 条，市际线路 9条，县际线路 4 条，县内线路 72 条，投入营运客车 435 辆，调度应急机动客车 35辆。投入客船 37 艘，投入出租车 223 辆、公汽 86 辆，运力相较去年更加充足。在保证运力的同时，县交通部门要认真做好旅客流量和流向、流时调查，密切注意客流的变化，及时组织运力调配;要对出租车出城进行审核，同时做好公汽 与运输站点的衔接工作，确保旅客集散通畅; 要督促各运输企业及客运站迅速做好春节运输应急预案准备工作，既要保证旅客及时疏送，又要统筹兼顾好货物、民生物资运输，保障人民群众生产、生活需要。
三、要确保安全畅通
春运工作千头万绪，确保春运安全 畅通尤其是旅客运输安全是整个春运工作的重中之重，可以说， “ 安全畅通是 春运的头等大事 ” ，安全畅通问题决定了我们春运工作的成效。所以，我们要 把安全畅通作为春运工作的首要 前提，所有的管理活动都要服从于安全畅通，要重点 抓好 四 项工作：
一是要克服麻痹大意的思想。 目前，我县公路环境大为改善，公路路况、交通安全相对较好;公路运力充分，车辆更新换代，车辆档次越来越高;道路运输市场秩序得到了有效整治。但我们必须清醒地认识到，我县春运安全生产工作在思想认识、安全投入、责任制落实等方面仍存在许多不足，还有许多不可预见的因素存在，必须警钟长鸣，决不可掉以轻心。各有关单位要牢固树立 “ 安全第一，预防为主 ” 的思想，狠抓春运安全生产工作，做到万无一失。
二是要严格落实安全生产责任制 。各乡镇、 各有关部门和各运输企业要明确安全生产第一责任人和直接责任人的职责，要一级抓一级，层层抓落实，一环扣一环，切实把安全生产责任制落实到每一个单位、每一辆班车、每一个人，要完善安全生产制度和各项安全防范措施，把安全生产的各项工作进一步深化、细化、具体化。县城乡各客运站要对旅客托运和随身携带的行旅包进行认真检查，切实加强易燃、易爆、危险物品的查堵工作。各乡镇、各相关职能部门在春运前要组织力量开展一次安全生产大检查，特别是汽车站、渡口、车船，要逐一进行排查，找准安全生产中存在的问题，不回避矛盾，深入挖掘问题的根源，及时有效地消除安全隐患，对检查中不符合安全要求规定的车、船，一律不得参与春运，确保春运期间我县不出现重特大交通安全责任事故。其中，小池镇尤其要关注横坝头渡口的春运安全，针对客流量可能大增的情况制定相应预案，确保九江一桥封闭后两岸百姓春运期间安全便捷出行。新开镇尤其要注意加大对农民自用船管理，坚决杜绝自用私船自渡客等违法行为，确保不发生责任事故。
三 是要强化交通管理。县公安交警、交通、公路 部门要认真总结经验，在容易造成拥堵的主要路段和高速公路出入口，加强警力部署，及时做好车辆分流工作，确保公路交通安全畅通。同时，要紧紧围绕 “ 降事故，保安全，严管理，保畅通 ” 的目标，深入开展安全宣传教育工作，重点加强对农村、学校和客运企业的交通安全宣传教育，客运企业和公路沿线中小学校的交通安全宣传普及率要实现 100% 的目标。各乡镇要摸准辖区内通村通组公路的危险易堵路段，春运期间要安排力量进行交通疏导，确保辖区内不发生大规模车辆拥堵现象。县公路局和农管局要加强在建公路的监管，完善各种交通标识，做好交通引导工作;要组织公路抢修应急分队，确 保公路、桥梁的安全畅通 。县水利局要 抓好堤顶公路运输安全监督管理工作，在重点危险路段设置警示标志。各相关执法部门 要加大路上执法力量，加大对高 速公路、国道、主要省道、城区繁华路段、农村道路等重要道路的巡逻监控和依托城区的各出入口检查点的联合执法检查，各乡镇、各相关部门要在县春运工作领导小组的统一领导下，加强信息共享和工作配合，严防群 死群伤特大交通事故发生，力争 201 6 年春运期间交通事故率及交通事故伤亡人数比去年同期有明显下降。
四 是做好极端天气条件下的春运应急准备。 县气象部门要密切关注春节期间的天气变化，及时作出降温、雨雪、大风、冰冻等天气预报;各乡镇、各相关部门要切实制定在恶劣天气条件下保障春运安全的应急预案，并全力做好相应的运力准备。一旦出现极端天气预警，应立即启动应急预案，特别是北部山区各乡镇要密切关注山路情况，该封路的要封路，该设置警示标志的要设置警示标志，尽量严一点、紧一点，确保旅客交通安全。
四、要优化便民服务
各相关单位要努力践行党的群众路线，全力开展各项便民活动，要牢固树立和落实以人为本的服务理念，提高工作人员的工作积极性和自觉性，千方百计为旅客提供热情、周到、优质的服务。县物价部门要依法坚决制止借春运之机乱涨价、乱收费、乱罚款等价格违法行为。各运输企业要落实客运服务标准，为旅客候乘、中转、餐饮和住宿等提供便利。要在客流高峰期间增派服务人员，引导旅客购票、乘车(船)，解答旅客咨询，为有困难的旅客提供帮助。各相关部门要充分发挥新闻媒体的宣传报道和舆论监督作用，利用电视、广播、网络等宣传媒介，及时发布春运动态和气象信息等，为旅客出行提供参考和帮助，确保旅客 “ 出行安全、出行有序、出行满意 ” 。
同志们， 20xx年春运工作已经启动，实现和谐春运、平安春运使命光荣，责任重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，继续发扬吃苦耐劳、连续作战、团结协作、开拓进取的作风，切实做好 20xx年春运各项工作，确保全县人民过上一个喜庆祥和的春节。最后，给各位拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、合家幸福!
春运工作会议上的讲话稿 篇2
同志们：
在岁末年初之际，我们又迎来了一年一度的春运，也可以说我们又迎来了一年一度的大考验。为确保我县春节期间道路运输安全、畅通，圆满完成春运工作，今天在这里进行动员和部署。今年春运工作自1月24日起至3月3日止，为期40天，其中节前14天、节后26天。刚才李军同志宣读了20xx年春运市场监管方案，两个客运企业也做了表态发言，相关单位也递交了安全责任状。下面，我就今年春运工作再提出几点要求。
一、加强组织领导
为进一步加强组织领导，确保各项措施责任落实到位，圆满完成20xx年春运工作任务,县政府和县局成立了两级春运工作领导小组，县直15家单位作为成员单位来共同完成这项工作，县级春运工作领导小组办公室设在我局，由我担任办公室主任。局属各单位也要成立主要领导同志负责、相关部门参与的春运工作领导小组，完善办事机构，健全工作机制，统一指挥协调春运工作。要完善并落实值班、运输组织、安全监管、应急保障等制度和措施，全力做到组织到位、措施到位、服务到位、保障到位。
二、做好宣传 动员
一是全面动员。各单位、各部门要及时组织召开20xx年春运工作动员部署大会，传达上级关于做好春运工作的有关会议、文件精神，就做好20xx年春运期间安全运输和组织保障工作进行全面部署和安排。二是广泛宣传 。各单位要充分利用电视、报纸、广播、网络等新闻媒体，及时报道春运动态，发布班车安排信息。突出安全宣传重点，提高旅客出行的自我安全保护意识。以正面报导为主，弘扬好人好事，曝光不正之风，充分发挥新闻媒体对春运工作的舆论监督和促进作用。
三、落实安全责任和工作措施，确保春运安全和行业稳定。
安全是春运工作的核心，稳定是春运工作的基础。春运期间，道路运输任务繁重，极端灾害天气条件下，极易诱发道路运输安全事故，可以说当前道路客运安全形势依然十分严峻。因此，各单位要采取各种有效措施，加强安全监管，预防和减少运输事故，确保春运安全和行业稳定。一是各单位要在春运之前和春运期间认真开展安全检查，及时消除各类隐患。要督促企业落实各项安全管理制度，凡是存在安全隐患的，必须要求经营者及时整改，否则不得参加营运。二是加强营运车辆的安全管理。要对所有参加春运的车船及消防设施进行全面检查，重点是农村客运车辆，严禁不符合安全条件的车辆参加春运。要严格超长途客运车辆安全监管，要监督客运企业严格落实凌晨2点至5点落地休息制度。要进一步加强旅游包车客运管理，严格旅游包车业务审核，对不具备经营资质条件、存在重大安全隐患以及经营行为不规范的旅游包车客运企业，要暂停其业务审核并督促整改。三是要加强运输从业人员管理。严禁无从业资格人员驾驶营运车辆。道路运输企业要组织 开展从业人员特别是驾驶员的安全教育，增强安全意识、责任意识。春运期间加班较多，客运企业必须合理安排驾驶员驾驶任务，按规定足额配备车辆驾驶人员，认真落实运行途中休息制度，保证驾驶人员充足休息时间，严禁连续疲劳驾驶。四是加强运营过程动态监管。道路运输企业要利用GPS系统、道路视频监控系统等科技手段，实现对道路运输的实时动态监控。运管所要督促客运企业加强车辆动态监控设备的配置与更新，并保证设备性能良好、正常使用。对临时加班及旅游包车，应确保卫星定位装置使用正常、有效。凡是存在监控体系不完善、监控制度不落实的企业，都应当作为存在安全隐患在春运前进行全面整改。要督促客运企业配备专门人员利用车辆动态监控系统对客车运营过程进行全天候监控，及时发现、纠正影响驾驶员安全驾驶的行为，并将天气、路况等相关信息及时向驾驶员通报。五是加强客运站的监督管理。严格落实车辆安全例检、危险品查堵、进出站检查等安全管理制度，督促汽车客运站落实“三不进站、六不出站”安全职责，加强对危险品的查堵，严禁“三品”进站上车，各客运站要加强营运客车出站安全核查登记。六是加强雨雪风雾等恶劣天气下的安全应对，督促运输企业和驾驶员密切关注天气预报，采取相关措施，准备必要的设施设备，确保运输安全。七是高度关注行业稳定工作，及时排查、消除不稳定苗头。要进一步规范出租汽车管理，加大“黑车”打击力度，为出租汽车提供公平竞争的市场环境;要加大行业动态信息监管，畅通群众诉求渠道，做好政策宣传解释工作，及时排查和化解行业矛盾和不稳定因素。
四、加强行业监管，维护良好春运秩序
公路和农路部门要对全县道路隐患和交通安全设施进行排查和治理，发现隐患及时排除;对容易发生冰冻雪阻的路段，加强应急物资储备，一旦发生恶劣天气，要按规定启动应急预案，及时清除积雪，保障公路畅通;对危桥和险段进行修复加固，在施工路段设置安全信号导向标志;要加大干线公路巡查力度，确保公路的畅通;要加强道路施工路段的现场管理和养护工作，保证车辆正常通行。
航道部门要加强对航道、航标和船闸等设施的检查和维护，消除不安全隐患。海事处要加强水面巡航，维护正常水运秩序，保障水运安全畅通。
收费站要开足收费道口、保证人员在岗在位的基础上，做好随时启动应急预案的充分准备，确保一旦道口出现积雪、结冻等状况时，迅速组织 人员进行除雪破冰，并做好车辆通行的疏导工作。
运管部门要认真履行职责，抓好节前企业 、站场的源头检查，发现问题，及时整改。春运期间，要继续保持对运输市场的严管态势，充实一线执法人员，切实维护运输市场秩序。一是要严厉打击非法营运等各类违法违章行为，重点查处“站外上客、倒客、宰客、无证经营、超范围经营等违法违规行为，及时消除运输过程中的动态安全隐患，维护市场秩序。二是要规范执法行为。加强对执法人员的教育，严明执法纪律，提高执法水平，确保执法文明规范，营造和谐的执法环境，保护广大旅客和守法经营业户的合法权益。三是畅通投诉渠道。将春运投诉举报电话提前向社会公布，实行24小时值班制度，受理旅客投诉并及时处理。四是加强衔接协调。各执法单位及企业 之间要注重加强业务衔接和协调配合，建立完善的协作机制，确保春运工作 的顺利开展。
五、坚持以人为本，提供优质运输服务
春运期间，各有关部门、各运输企业要牢固树立“以人为本”的服务理念，切实采取有效措施，努力提高服务质量和服务水平。一是要完善服务措施。客运企业要采取增设售票窗口、延长售票时间、提前预售票、发售团体票等措施，最大限度地方便旅客购票，减少旅客排长队买票现象。要加强客运站的卫生和秩序管理，为广大旅客提供一个卫生整洁、环境舒适、秩序良好的候车环境;要妥善处理因运输时间延误、服务质量等问题引发的各类矛盾和纠纷。汽车东站要延长候车室开放时间，提供免费开水，并加强食品、饮料等生活必需品储备;客运西站要从春运第一天开始至正月十六，下班时间和农班车最后发班时间均要延迟到18：30，最大限度方便节前返乡，节后进城走亲访友、购物游玩的农村群众，使客运站成为展示我县交通行业良好形象的重要窗口。二是畅通投诉渠道，及时处理旅客投诉。各有关部门、客运企业要设立春运热线投诉电话，实行24小时值班制，接到旅客或经营者的投诉，要立即组织力量核实查处，要确保春运期间不发生较大的投诉事件。
同志们，做好春运工作 ，是今年我局年初的一项重要工作。各单位、各部门要同心协力，迎难而上，扎实工作，确保春运期间的交通安全、畅通，让全县人民度过一个安宁、祥和的新春 佳节。
最后，春节很快就要到了，在这里也给大家拜个早年，祝大家新年愉快，身体健康，工作顺利，万事如意!
谢谢大家!
春运工作会议上的讲话稿 篇3
同志们：
今天，省政府专题组织召开全省春运工作会议，对全省春运工作进行安排部署，充分体现了省政府对春运工作的高度重视。全省交通运输系统要认真贯彻落实国家和省春运工作电视电话会议精神，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的要求，充分发挥职能作用，加强交通运输服务保障，确保20xx年全省春运工作安全、高效、平稳、有序运行。
第一，认真履行职责，健全春运工作机制。今年，省春运办调整到省交通厅，这是省政府根据春运形势作出的重大安排。各级交通运输部门要成立由主要领导 牵头的春运工作领导 小组，紧密结合行业实际，抓紧制定春运工作方案 ，层层落实工作责任，夯实春运工作基础。主动加强与铁路、民航系统的沟通联系，强化与公安、安监、旅游、气象等部门的工作配合，形成全省上下统筹协调、协同联动的春运工作合力。严格执行24小时专人值班和领导带班制度，明确带班领导和值班人员，时刻坚守工作岗位，确保信息传递畅通。及时发现解决春运工作中遇到的突发事件和重大问题。一旦遇有事故发生，要第一时间按程序向省春运办报告 ，坚决防止迟报、漏报、错报、瞒报。
第二，加强组织调度，全力做好运力保障。各级交通运输部门及运输企业要深入调查分析，根据旅客出行特点，确定重点地区、热点线路和高峰时段，合理配置车船运力，避免出现旅客滞留现象。要适当加大农村道路运输投入，督促城市轨道交通企业做好节假日客流激增、恶劣天气等条件下的运输组织工作，满足群众出行需求。高度关注务工人员和学生等特殊群体，加强同人社、教育等部门的沟通，为农民工和学生返乡提供优质服务。合理安排火车站、机场的夜间公交运力，满足旅客集疏运需要。同时，组织好煤炭、成品油、粮食、化肥和重点企业的原材料 运输，满足企业生产和居民生活需要。铁路、水运、民航企业要加强运载工具和设备的检修维护，落实恶劣天气限制运营要求，确保运行安全。邮政、快递企业要保证春运期间信件、包裹和快件收寄、运输、投递服务。
第三，强化安全监管，确保春运安全顺畅。春运期间车站、码头人口流动大、人员相对密集，是交通事故的高发期。各级交通运输部门要集中开展一次安全生产监督检查，督促企业落实安全生产主体责任，严禁不符合条件的运输企业和人员参加春运。加大对长途客运站、售票厅、候车厅等人员密集场所的安检力度，做到“逢包必查、逢液必查”，严禁“三品”和其它危险物品及可疑人员进站上车。严格执行“三不进站、六不出站”规定，严厉打击超载超速和疲劳驾驶行为，严格执行长途客车凌晨2―5点停车休息和接驳运输制度，坚决防止人为因素造成安全生产责任事故。强化车站、码头的反恐工作，增派人员实行专门盯防，一旦发现可疑人员，立即采取稳控措施。积极做好冰冻、雨雪和雾霾等恶劣天气条件下的道路保通工作，提前发布路况信息，引导群众合理出行。同时，妥善做好突发事件应急处置工作，有效控制事态发展。
第四，坚持以人为本，提升春运服务品质。牢固树立“以人为本”的服务理念，继续开展“情满旅途”、“暖冬行动”等系列主题活动，组织广大干部职工和青年志愿者在客运站、港口码头、高速公路服务区等场所，开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、应急救护等志愿服务，努力营造文明、温馨、和谐的出行环境。积极创新售票方式，通过增设售票窗口、延长售票服务时间、预售客票、开通学生和农民工绿色通道等方式，最大限度地方便旅客购票、取票需求。加强对旅客进出站、购票、安检、候车、如厕等环节的引导，保持良好秩序和环境，改善旅客候乘体验。广泛利用电视、广播、短信、微博、微信等渠道，及时发布天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等各类信息，方便旅客错峰出行。
第五，规范行业管理，切实维护群众切身利益。各级交通运输部门部门要针对高速公路、重要国省干线公路等事故易发、易积雪、易结冰等路段，以及桥梁、隧道等公路基础设施，加大巡查和养护力度，确保公路设施状态良好，保障道路通行条件。落实春节假期小型客车免费通行政策，采取切实措施，避免高速公路拥堵，确保高速公路通行顺畅。科学设置临时交通标志标线和交通引导标志牌等设施，加强高峰时段车辆指挥引导疏导，确保收费站车辆顺畅通行。采取有效措施，努力提高车船航班准点率。要会同物价、公安部门加强运输价格管理和执法监督，严厉打击倒卖车票、甩客、倒客、宰客等违规违法行为，坚决制止乱涨价、乱收费、乱罚款等行为，维护好客运市场秩序。发挥12328交通运输服务监督电话作用，主动接受社会监督，24小时提供咨询服务，及时解决群众反映的热点难点问题。
20xx年春运即将启动，我们坚信，在省委、省政府的正确领导下，在相关部门的密切配合下，在全省交通运输干部职工的共同努力下，我们一定能够圆满完成春运各项任务，向全省人民交上一份满意的答卷。
春运工作会议上的讲话稿 篇4
同志们：
县委、县政府决定召开的这次全县卫生和计划生育工作会议，是在卫生和计生机构改革后召开的第一次会议，主要任务是贯彻落实国家和省、市卫生计生工作会议精神，总结回顾20xx年全县卫生计生工作，深入分析当前面临的形势，安排部署今年工作任务，动员各级各部门进一步统一思想，提高认识，靠实责任，狠抓落实，确保全面完成年度各项目标任务。刚才，刘部长宣读了《表彰奖励决定》，表彰奖励了先进乡镇和单位。吴县长代表县政府与各乡镇、东华街道办事处、工业园区管委会、县直相关部门签订了责任书。下面，我讲三个方面的意见。
一、肯定成绩、正视问题，切实坚定做好卫生和计划生育工作的紧迫感和责任感
(一)在全面总结成绩中增强信心。20xx年，各级各部门把医疗卫生和人口计生工作作为保障群众身体健康、提高人口素质的重要举措，稳步推进卫生计生各项改革，持续加强公共卫生计生服务，较好地完成了各项工作任务。一是卫生计生服务环境进一步改善。县医院血液透析中心投入运行，组织实施了3个乡镇卫生院、25所标准化村卫生室和8个贫困村卫生室建设项目，建成了全县急诊急救培训基地和120指挥平台，医疗卫生基层条件不断改善。二是计划生育服务管理能力进一步提升。人口出生率、自然增长率分别控制在10.34‰和5.95‰，当年出生人口性别比控制在106.77。为5540户农村计生“两户”落实了16项1124.334万元的奖扶资金，计生家庭发展能力持续提升。三是医院公益性质进一步凸显。新农合参合率98%，启动了大病医疗保险，推行了“先住院后结算”医疗服务新模式，全面推行药品零差率销售，让利患者500多万元，有效缓解了群众看病贵的问题。四是卫生计生服务水平进一步提升。全面落实处方点评通报等核心管理制度，医疗服务质量不断提升。扎实开展了孕前优生健康检查、妇科疾病蓝氧治疗、避孕药具发放、健康教育、健康素养监测等服务项目，计生服务领域不断拓展。加强公共卫生服务，全面推进疾病防控、妇幼保健、卫生监督和爱国卫生等工作，广大群众的健康水平持续改善。
(二)在全面分析现状中正视问题。在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，与新时期卫生和计划生育工作要求相比，我们的工作中还存在不少差距和问题：表现在队伍建设上，一是卫生计生机构整合还不到位，卫生和计划生育行政管理机构组建不到两个月，局还需要一个相互融合、相互适应的过程，如何充分发挥原卫生、计生两个机构、两支队伍、两个行业的优势，有效实现资源整合、信息共享，实现一加一大于二的效果，是卫计局班子亟待解决的问题。二是基层卫生计生人才梯队不合理。乡镇卫生院老、中、青人才梯队结构不合理，现有人员60%为近三年新分配毕业生，大部分未考取执业资格，缺乏独挡一面的工作能力，检验、影像及全科医师缺乏，部分诊疗项目还不能很好开展;介入、血透等重点专业人才短缺，引进难度大，影响了卫生人才队伍发展;乡镇计划生育服务所专业技术人员匮乏，全县10个乡镇计划生育技术服务所现有人员29名，具有相关执业资质的仅10人，有4个乡镇计划生育技术服务所没有1名有执业资质的工作人员，个别乡镇甚至为非医学专业人员。三是乡镇计生干部队伍能力有待提升。在市县考核中，一些乡镇计生办主任、乡村计生专干对所包村当年出生、节育等基本情况掌握不清;部分群众对计生政策特别是一些免费服务项目知晓率低;一些村专干、自管小组长工作由乡专干代劳;一些乡镇计生统计、流动人口管理员等重要岗位人员变动频繁，导致工作出现断档;这些问题导致我们的计划生育入户访视、环孕情服务、宣传教育等基层经常性工作流于形式，基层管理能力弱化。表现在服务能力上，一是重点科室建设滞后。全县标准化ICU病房、腔镜中心、血透中心、介入中心、高压氧舱治疗中心还未建成，新技术、新项目拓展缓慢，与省上90%患者在县内就诊要求相比，我们在资金、医疗设备、人才培养、专科技术服务上还有一定差距。二是全面两孩政策配套的措施有待完善。伴随着全面两孩政策的实施，人口出生增长以及高龄孕产妇的增多等新情况，医疗机构产科和儿科床位能否满足需求，孕产妇和新生儿危重症救治和转诊渠道是否畅通，以及妇幼保健、儿童照料、学前及中小学教育等公共服务资源配置需要及时规划。三是计划生育工作短板亟待补齐。计划生育基层基础管理中存在的政策宣传不到位、计生干部业务知识掌握不全面、人口数据信息采集不准确、技术服务项目落实不及时、政策外生育责任追究打折扣等问题没有从根本上杜绝。表现在协作配合上，一是乡镇党委政府卫生工作职责落实不到位。在党风廉政建设中，乡镇党委作为乡镇卫生院的上级党委，主体责任落实不到位;在扶贫开发整村推进项目中，对村卫生室建设缺乏统筹安排，进展缓慢，部分村卫生室没有达到相关标准。二是相关部门计划生育工作职责履行不到位。一些部门对承担的计划生育“党政线”、“部门线”工作重视不够，支差应付、配合不力，职能作用发挥不够充分，部门间联合执法各自为政，没有形成长效机制;一些部门对干部职工落实计划生育政策情况监督管理不到位，甚至包庇党员干部政策外生育。以上这些问题，严重影响和制约了全县卫生计生工作持续健康发展，各级各有关部门和广大卫生计生干部必须充分认识到卫生计生工作的艰巨性，自觉把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，认识上不能有丝毫偏差，思想上不能有丝毫懈怠，政策上不能有任何动摇，工作上不能有些许放松，针对存在的突出问题和薄弱环节，积极采取更加有效的措施，找准症结，扑下身子，真抓实干，切实把这项关系全局的工作抓实抓好。
(三)在深刻理解方针政策中提振精神。xx届五中全会作出了“推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”的战略决策。一方面，深化医药卫生体制改革是全面深化改革的重要内容，是维护人民群众健康福祉的重大民生工程、民心工程，20xx年新一轮医改启动以来，国家层面先后出台了50多个重大政策文件，涵盖公立医院改革、全民医保体系建设、药品供应保障等多个方面，其目的就是要按照保基本、强基础、建机制的要求，统筹推进医疗、医保、医药三医联动，加快建设分级诊疗制度和国际基本公共卫生服务均等化制度，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全面提供，特别是近期，国务院出台了全面推开县级公立医院综合改革的实施意见，省市也相继出台了配套文件，对县级公立医院改革提出了明确的目标和任务。另一方面，人口问题始终是人类社会共同面对的基础性、全局性和战略性问题。人口的趋势性变化，将对经济社会发展产生全面、深刻、长远的影响。20xx年底，中共中央国务院出台了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，全国人大修订了《人口与计划生育法》，全面两孩政策从今年1月1日起实施。实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理是党中央、国务院根据我国由人口大国向人力资本强国转变的发展需要审时度势作出的重大改革举措，新形势下坚持计划生育基本国策的重大战略部署，是促进人口长期均衡发展的重大举措。这一系列举措都表明，今后一段时期，国家将继续坚持计划生育基本国策不变，坚持计划生育党政一把手亲自抓、负总责不变，坚持计划生育“一票否决”不变，确保责任到位、措施到位、投入到位，切实引导群众按政策要求生育。
二、聚焦重点、攻坚克难，积极构筑加快发展的强大支撑
20xx年全县卫生计生工作的总体思路是：以党的和xx届三中、四中、五中全会精神为指导，以提高人民群众健康水平和促进人口均衡发展为主线，持续深化医药卫生体制改革，积极有序实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，全面提高卫生计生工作水平，努力办好人民满意的卫生计生事业。具体讲，就是紧紧围绕“一个中心”，认真抓好“三项重点工作”。
围绕“一个中心”：就是要紧紧围绕建设“健康华亭”这个中心，就是要从大健康、大卫生、大医学的高度出发，突出强调以人的健康为中心，建设“健康华亭”并融入经济社会发展之中，通过综合施策，实现健康发展目标。一要巩固提升公立医院综合改革试点成果。卫计、财政、人社等部门要进一步优化公立医院改革“315”模式，按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的要求，深入推进管理体制、人事编制、收入分配等各项综合改革，取消“以药补医”，逐步建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，让老百姓得到更多实惠。二要推进基层服务模式转变。通过强基层、建机制，全面提升基层医疗服务能力，实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县、疑难危重再转诊”的看病就医新模式。在机构上，要加快项目建设。加快县中医院门诊住院楼建设，推行全县医疗资源合理布局。在服务上，要推进资源共享。利用信息化手段，将优质医疗资源纵向延伸到基层，提升乡镇医疗水平。在政策上，引导分级诊疗。继续推动支付政策向基层倾斜，拉开不同级别定点医疗机构间的医保报销比例和医疗服务价格差别，引导群众到基层医疗卫生机构看病，推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序。三要继续巩固完善基本药物制度。严格执行基本药物“五统一”制度，加强药品配送和使用监管，各乡镇卫生院、村卫生室坚决不得使用基本药物目录外的药品，更不得将非基本药物纳入新农合报销范围。
抓好“三项重点工作”：
(一)以人口均衡发展为重点，切实推动计生服务管理创新
一要稳妥扎实有序实施全面两孩政策。实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理，是促进人口长期均衡发展的重大举措，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力;有利于促进经济社会持续健康发展，实现全面建成小康社会的奋斗目标;有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。各乡镇、各部门要把实施全面两孩政策作为当前计划生育工作的重中之重，用法治的思维、创新的精神和务实的作风，严格按照国家和省、市安排部署，稳妥扎实有序推进全面两孩政策实施。首先，要在政策宣传上抓实见效。要充分利用卫生计生宣传阵地、广播电视、新媒体及入户宣传等多种形式，大力宣传计划生育取得的伟大成就，大力宣传坚持计划生育基本国策、调整完善生育政策的重大意义，认真做好新修订的《人口与计划生育法》和《甘肃省人口和计划生育条例》等政策法规宣传，提升群众法治观念，引导群众按政策要求生育。其次，要在生育服务管理制度改革上抓实见效。要根据国家和省、市安排部署，认真落实生育登记服务制度，对生育两个以内孩子的夫妇，不再进行审批，由家庭自主安排生育。各乡镇、东华街道办事处、工业园区管委会要为户口或居住地在本辖区的夫妇，及时进行生育登记，免费发放生育服务证，及时提供计划生育、优生优育、生殖健康等方面的服务，要全面推行生育登记服务首届责任、一站式服务和承诺制，切实方便群众登记领证，坚决杜绝在群众生育登记上设置前置条件。三要在公共服务配套上抓实见效。县卫计局要根据我县人口现状，及时科学预测实施全面两孩政策后的出生人口变动趋势，特别要针对高龄孕产妇和新生儿的增长变动，认真指导医疗卫生机构切实做好出生缺陷防治、孕产妇与新生儿危急重症救治、产科和儿科服务能力提升。发展改革、教育等部门也要提早研究部署与全面两孩政策相适应的学前教育及义务教育等公共服务资源配置，有效满足新增人口需求。
二要大力提升计划生育服务管理水平。计划生育服务管理事关千家万户的民计民生，改革完善计划生育服务管理是全面深化改革的重要组成部分，各级各部门要切实增强责任感和使命感，扎扎实实落实各项改革举措，大力提升服务管理水平，努力使计划生育成为惠及千家万户的甜蜜事业。首先，要狠抓干部队伍建设。要保持乡村计生干部队伍的稳定，特别是统计、流动人口管理等重点岗位人员更不能频繁调换，确保计生干部把主要精力放在经常性工作上;要强化对村计生专干和自管小组长的管理，对工作不力、敷衍塞责的，要及时撤换调整，切实杜绝村组经常性工作由乡专干代替的现象，确保村组正常运转，提升基层基础管理能力。第二，要狠抓服务资源整合。要按照“调整存量、做优增量、补齐短板、提升能力”的原则，有效整合妇幼保健和计划生育方面的服务机构、服务资源和服务项目，切实提高服务水平。要通过孕前优生健康检查、指导服用叶酸片等方式，加大出生缺陷综合防治力度，切实提高出生人口素质。要主动适应全面两孩生育政策要求，为符合条件准备再生育人群免费提供取环、复通等计划生育基本技术服务。要按照避孕方法知情选择的原则，为已生育两个子女的夫妻提高事宜的长效避孕措施，提高避孕药具服务可及率，减少非意愿妊娠。第三，要狠抓人口数据质量提升。要扎实开展人口数据信息核查，严格落实出生实名登记制度，充分利用出生人口实名登记系统，强化出生人口信息分析比对，下功夫解决人口漏管、出生漏报、新婚漏管、性别错报等问题，不断提高全员人口数据库信息的及时性和准确性。各乡镇和县卫计局要对工作中敷衍了事，胡编乱造，报假数据、假案例的，要严肃追究相关人员的责任，该约谈的约谈、该处罚的处罚，不能有丝毫姑息迁就。第四要狠抓流动人口服务管理。在管理上，各乡镇要坚持按月开展清理核查，加大城乡结合部、物业小区、出租房屋等区域的人口信息登记采集力度，全面掌握流动人口信息。县卫计局要指导乡镇依托流动人口计划生育服务管理信息系统，扎实推进流动人口电子婚育证明网上办理，切实解决流动人口办证难的问题。在服务上，对流出对象，要实行分类登记管理，积极与流入地联系沟通，认真做好信息反馈交流、协查通报等经常性工作;对流入对象，要全面落实均等化服务的各项政策措施，坚持与户籍人口同标准全面落实基本公共卫生计生服务，扎实推进服务均等化。第五，要狠抓计划生育违法案件查处。要牢固树立法治理念，按照新修订的《人口与计划生育法》、《甘肃省人口和计划生育条例》规定，强化政策外多孩生育案件查处，依法依规征收社会抚养费，有效惩戒政策外生育行为，引导群众按政策要求自主安排生育，维护法律权威和社会公平。要依法严厉打击“两非”行为，扎实推进出生人口性别比综合治理，深入开展关爱女孩行动，促进社会性别平等。
三要积极构建计划生育家庭发展支持体系。计生“两户”及主动落实计划生育政策的家庭，为计划生育基本工作的实施做出了贡献，要积极构建有利于计划生育的家庭发展支持体系，不遗余力促进计生家庭发展，引导更多的群众自觉执行计划生育政策。第一，要认真做好政策衔接。要按照“老人老办法、新人新办法”的原则，认真做好政策调整前后各项优先优惠政策的衔接。对在政策调整前，领取了独生子女父母光荣证和二女户父母光荣证的夫妻，要按照原有政策规定落实;要根据全面两孩的政策要求及省、市安排部署，及时做好政策调整后，县级各项计划生育优先优惠政策的调整完善，引导广大群众按政策要求生育。第二，要加大对计生家庭扶助力度。各乡镇要切实抓好各级各类优先优惠政策的落实，确保资格确认准确及时，资金兑现到位;县直各部门要在低保发放、危旧房改造、产业开发、健康保障、就业再就业等方面向农村计划生育家庭适当倾斜;各乡镇、各部门要按照新修订《甘肃省人口和计划生育条例》及相关法律法规规定，为符合政策要求生育子女的干部职工，全面落实产假、陪护假等生育假奖励。第三，要大力提升计划生育家庭幸福指数。要深入开展幸福家庭创建活动和新家庭计划，整合卫生计生、民政等方面服务资源，创建幸福寓所，开展留守儿童照料、空巢老人日间照料等服务，探索医养结合促进计生家庭发展，引导群众树立少生优生、守法友爱、勤劳节俭、明礼诚信的良好家庭风尚，不断提升家庭幸福指数。第四，要努力促进社会性别平等。
(二)以内涵质量建设为核心，努力提高医疗卫生服务水平
一要强化质量管理。对医疗卫生和计划生育工作而言，质量就是生命线，而强化管理是提升服务质量的必由之路。全县卫计系统必须始终绷紧强化管理这根“弦”，任何时候都不能放松。要抓好卫生计生机构监管，督促卫生计生机构转变服务理念，注重内涵发展，加强制度建设和日常管理，完善运行机制和工作流程，防止出现疏于管理、放任自流的现象。各卫生计生机构要深入开展“平安医院” “群众满意医院”和“医疗质量安全示范单位”创建活动，大力推行优质护理、诚信服务，简化就医手续、缩短候诊时间等便民惠民措施，提高服务质量和运行效率，让人民群众享受到更方便、更快捷的医疗卫生服务，真正实现“小病不出乡，大病不出县”。
二要狠抓队伍建设。卫生计生事业要实现跨越发展不是仅靠投入就能实现的，建成再多再漂亮的医院和服务站，投入再好的设备，没有人才就只能是空壳。从全县范围来看，我县卫生计生人才队伍既有总量不足的问题，更存在能力不强的问题。一是大力实施“名医名科”建设工程。密切与上级医院的对口协作关系，充分发挥省、市多点执业医师的技术指导和业务带动优势，通过全员培养、进修深造、上级指导、学术交流等多重途径，全力打造县级名医名科、名医，提升医院发展的核心竞争力。二是加大专业技术人才培养力度。定期邀请省、市综合医院知名专家来我县开展学术讲座、业务指导和诊疗服务，积极选送技术骨干参加省、市、县进修学习和培训，安排县级医疗机构专业人才到乡镇卫生院多点执业，为每所乡镇卫生院培训全科医生，进一步提高卫生人才队伍质量。三是加强在职人员继续教育。充分发挥上级医师业务指导和传帮带作用，每个乡镇卫生院抽选专业技术人员赴县级医疗机构进修学习，县级医院选派医务人员赴省、市综合医院进修学习。加强岗位练兵，扎实开展医疗管理、医疗技术、护理技能、医疗文书书写、计划生育政策知识等技能竞赛活动。
三要全力推进中医发展。要扎实推进基层中医药服务能力提升和中医“治未病”健康工程，强化中医专科建设，大力推广和普及适宜技术，逐步建立以县医院、中医院为龙头，以乡镇卫生院、社区服务中心为骨干，以村卫生室和个体中医诊所为基础，涵盖预防、医疗、康复、保健养生于一体的中医服务体系。要加强中医药人才队伍建设，抓好老中医学术经验继承和优秀中医临床人才培养，推进县级中医临床技术骨干、中医全科医师、乡村医生中医药知识与技能培训，不断增强中医药服务能力，促进中医药事业持续健康发展。
(三)以坚持预防为主为导向，着力提升公共卫生服务能力
一要加强疾病防控能力建设。疾病预防控制是一项保障公众健康、改善民生的重要卫生公益事业。县疾控中心要切实发挥疾病预防控制领域牵头抓总作用，切实加强艾滋病综合防治，结核病等重大传染病防控以及重性精神疾病患者排查力度，不断加强疾控机构能力建设，提高对传染病防控和监测、预警能力。
二要加强妇幼保健和计划生育技术服务工作。妇幼保健和计划生育技术服务关系妇女儿童身心健康，关系每一个家庭幸福，是重大民生事业。编办、卫生计生部门要根据卫生计生机构改革有关要求，切实加快县妇幼保健计划生育服务中心组建，合理划分乡镇卫生院和计划生育服务所在妇幼保健、计划生育技术服务方面的工作职责，实现资源共享、优势互补，提高服务效能、提升服务质量。
三要加强卫生应急处置能力建设。切实增强卫生应急处置能力，有效控制和消除突发公共卫生事件的危害，对保障公众身体健康与生命安全、维护正常的社会秩序意义重大。全县各级各部门特别是卫生计生系统要高度重视卫生应急工作，全面推进卫生应急体系建设，提升应急处置能力，健全卫生应急组织机构，靠实靠牢工作责任，制定完善防灾救灾减灾和重大传染疾病应急预案，加强卫生应急培训和演练，确保有效处置卫生应急突发事件，切实保障了人民群众身体健康。
三、加强领导、靠实责任，确保完成年度各项目标任务
卫生和计划生育工作是一项重大民生工程，任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要高度重视，靠实工作责任，强化督促检查，努力推动卫生计生工作持续健康发展。
一要强化组织领导。各乡镇、各部门要高度重视、密切关注、倾力支持卫生计生工作，切实增强抓好卫生计生工作的主动性和自觉性，真正把卫生计生工作摆上重要议事日程，放在更加突出的位置，认真解决卫生计生工作中的突出问题和实际困难，为卫生计生工作发展提供强有力的人才保障和资金、政策支持。这里要强调的是，生育政策有调整，但是坚持计划生育的基本国策没有变，计划生育党政“一把手”负总责没有变，计划生育“一票否决”制没有变，各乡镇、东华街道办事处、工业园区管委会党政“一把手”要切实负起计划生育“第一责任人”的责任，投入更多的时间和精力，切实把计划生育工作放在心上、抓在手上，抓实见效。卫计部门要认真落实主管责任，坚持下移工作重心，搞好业务指导和综合协调，当好政府管理卫生计生工作的参谋和助手。各有关部门要把卫生计生工作当成“份内事”，完善工作机制，加强沟通协作，做好政策衔接、信息共享等方面的工作，形成齐抓共管的工作格局。
二要强化督查考核。卫计部门要把计划生育和医疗机构管理服务作为督查考核的重点，强化责任目标管理，加大督促检查力度，建立完善科学的考核体系和奖惩办法，保证各项工作任务落到实处。这里，我再强调，各级各部门必须把计划生育工作始终作为一项严肃的政治任务，持之以恒地抓好落实。今天会后，各乡镇要立即安排部署，合理调配工作力量，包村专干要全部下到村社农户，迅速开展工作，彻底扭转被动落后的工作局面。卫计局业务人员要立即深入乡镇，帮助指导乡镇算清工作欠账，理清工作思路，督促抓好落实。各分管领导要分片包干，巡回乡镇进行督促检查，对人口大乡和后进乡镇要重点督查。要坚决按制度办事，从严追究责任，对未完成年度人口控制计划、综合考核评估排序靠后的，严格实行“一票否决”;对在督查中发现虚假问题的，要严肃追究相关领导和人员的责任。
三要强化廉政建设。当前，责任追究已经成为新常态。这就要求我们必须以如履薄冰、如临深渊的态度来管好自己的人、看好自己的门、干好自己的事。全县卫生计生系统要始终把党风廉政建设、持续改进作风作为加强队伍管理的重要抓手，紧密贯穿于各项工作的全过程，认真落实“3783”主体责任体系，强化对重点单位和关键岗位人员的监督，对带有苗头性、倾向性的问题，及时诫勉谈话提醒，做到早发现、早提醒、早教育、早处理。对严重损害群众利益的行为，要坚决查处，决不姑息，努力形成廉洁高效、风清气正、为民利民的良好行风。
同志们，抓好卫生计生工作，任务艰巨，责任重大。我们务必要求真务实，开拓创新，敢于用壮士断腕的魄力，努力开创新时期卫生计生工作新局面，为促进全市经济社会跨越发展做出新的更大贡献。
春运工作会议上的讲话稿 篇5
同志们：
这次全市依法行政工作会议是在全市上下深入学习贯彻落实党的xx届四中全会、省委十届十次全会和市委八届八次全会精神、全面推进依法治国和依法治市的大背景下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：传达学习全省政府法制工作会议精神，总结回顾20xx年全市依法行政和政府法制工作，研究部署20xx年依法行政和政府法制工作任务，在新的历史起点上，按照“四个全面”战略布局，加快依法治市和法治滨州建设进程，推进依法行政和政府法制工作在新形势下有新作为和新发展。市政府对这次会议非常重视，万永格副市长亲临会议并将作重要讲话，请各县区、各部门和法制系统认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就去年的情况和今年的工作打算讲几点意见。
一、20xx年工作回顾
20xx年，全市政府法制系统在市委、市政府的正确领导下，认真落实党的、xx届三中、四中全会精神，紧扣全市工作大局，解放思想、转变作风、认真履责、积极作为，以党的群众路线教育实践活动为动力，以推进依法行政、加快法治政府建设为目标，以“行政程序深化年”活动为抓手，全市依法行政和政府法制工作都取得了显著成绩。
(一)精心策划、严密组织，教育实践活动取得的重要成果
法制办高度重视党的群众路线教育实践活动，认真组织、 精心谋划， 成立了领导小组，下发活动实施方案，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦“四风”、反对“四风”，抓住党的建设关键问题，向实处使劲、往细处用力、从严处较真，组织集中理论学习 46 次，征求意见 1 16条，查摆出班子及班子成员个人问题 26个 ，撰写了班子对照检查材料，召开党组民主生活会对照检查，逐项分析确定整改的重点任务，制定了《市政府法制办群众路线教育实践活动整改方案》 和《 市政府法制办群众路线教育实践活动专项整治方案 》， 班子及个人存在的问题全部整改完毕。制定完善了 38项制度，形成了 《滨州市人民政府法制办公室制度汇编》。办党组在群众路线教育实践活动中发挥了政治、思想、组织优势，解决了一些实际问题，取得了实实在在的成效。
(二) 加强协调，履职尽责， 依法行政和政府法制工作又迈上了一个新台阶
一是认真履行了推进依法行政的综合协调、督促指导、政策研究职责。组织起草了市政府与县(区)政府、市直部门《依法行政责任书》。在认真总结我市依法行政“五五”规划实施的基础上，3月14日组织召开了全市依法行政工作会议，市政府领导与县(区)政府、市直有关部门负责人签订了《20xx年度依法行政责任书》。制定下发了《行政执法体制改革和行政复议体制改革县区政府考核办法》，采取定性和定量考核相结合、日常工作与年底考核相结合的方式，对全市各县(区)政府和市直部门的依法行政工作进行了考核，增强了各级各部门依法行政的责任意识。
二是认真履行了政府参谋助手和法律顾问的职能。20xx年，对市政府关注的中海航母拍卖招商项目、北汽集团投资项目、欣正公司天然气项目投资框架协议、滨城区一中上划市级管理及涉及土地征收事项等 37件 涉法事务进行合法性审查，及时提出了审查意见。一年来，通过书面审查或直接参与谈判活动等方式审核各类合同、协议 60 余份。在履行政府法制机构法律顾问主体责任的同时，整合社会资源，聘请 34名 法律素养高、业务能力强的法律专家组成市政府法律专家库，并成立了市政府法律顾问委员会，从省、市专家库成员中选拔出 10名优秀人员聘为 市政府法律顾问，为市政府依法管理经济社会事务提供了法律支持。目前，市、县两级政府普遍建立了政府法律顾问制度，在涉法事务的处理过程中，充分发挥了法律顾问在行政决策中的咨询、参谋作用。惠民县积极开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动，为全县1118个村(居)配备了法律顾问，村级事务管理基本做到有章可循，村干部依法管理村级事务，村民依法参与自治的意识和能力进一步提高，基层民主法制建设得到进一步加强。12月4日滨城区法制公园建成开放，区法制办组织全区执法单位进行了法制宣传，解答群众咨询 42条 ，发放宣传品2500余份。
三是积极做好行政应诉工作。承办市政府行政应诉案件4起，当事人自行撤诉1起，一审胜诉3起。承办市政府民事应诉案件2起，目前尚在审理中。其中泰安一起诉市政府案件经省高院裁定移送滨州市中级人民法院审理。一起诉市政府著作权纠纷案和解后正在积极推动协调落实。
四是配合开展全省“政府具体行政行为调查评价试点”工作。我市作为“全省行政审批效能调查评价活动”试点，自去年1月15日启动以来，法制办召开了涉及市直和博兴县九个审批大厅的活动推进会，开展了调查问卷统计工作，会同省民意调查中心完善“行政审批效能调查评价试点”活动总结报告。国务院《中国行政管理》20xx年第10期刊发了《简政放权重在落实》的文章，介绍了滨州市的做法，山东省委研究室《决策参考》第21期专刊介绍了滨州市的调研成果。省委副书记王军民、副省长夏耕等领导同志作了重要批示，充分肯定了滨州的经验做法。市委副书记、市长崔洪刚，市委副书记薜庆国同志也对法制办相关工作给予了充分肯定。
五是重大行政决策制度建设进一步完善。按照党的xx届四中全会《决定》和《山东省行政程序规定》的要求，我市制订出台了《滨州市重大行政决策程序》，标志着全市普遍建立了公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的重大行政决策机制，坚持重大决策集体审议和合法性审查，政府法制工作机构参谋、助手和法律顾问的作用得到充分发挥，为更好服务经济社会发展提供了强有力的法治保障。
(三)转变职能，规范权力，行政管理体制改革不断深化
一是行政审批制度改革进一步推进。市政府法制办积极配合有关部门主动适应行政审批制度改革的新要求，全市先后分两批共承接省政府下放管理层级的行政审批项目73项，取消市级行政审批项目1项,市级下放到县级行政审批项目3项。我市审核编制了《滨州市市级行政审批项目目录》，其中，市直行政审批项目部门(单位)40个，行政许可437项，非行政许可22项;驻滨行政审批项目单位9个;行政许可56项，非行政许可16项。保留的非行政许可22项，均为国家层次设定。省委办公厅《山东信息》和山东卫视新闻联播对我市行政审批中心打造营商环境的先进做法进行了专题报道。
二是严格了行政执法人员资格管理。20xx年，对全市1055名行政执法人员进行了公共法律知识培训和集中统一考试。对4900名行政执法人员进行了网上在线考试，对4010名行政执法人员的行政执法证件进行了审验。同时加强对行政执法人员的监督管理。惠民县法制局 建立 “执法监督卡”制度，全县共发放监督卡2100余份，将执法案件当事人监督贯穿于执法各个环节，为广大人民群众提供全方位监督平台，也为依法行政公正执法添加一道“防火墙”。
三是进一步规范了市直部门的行政处罚裁量权基准。年内，加大了对市直部门的行政处罚裁量基准审核力度，已通过政府网站和部门网站公布了两批市直部门行政处罚裁量权基准，涉及行政处罚事项4590项,经细化量化,确认行政处罚裁量基准15859项。邹平县为优化城镇市容环境，开展了城市管理相对集中行政处罚权向镇(街道)延伸工作 ， 实现 了 城市管理相对集中处罚权县域全覆盖。博兴县 对41个行政执法部门的行政处罚事项3126项，量化确认行政处罚裁量基准12557项，在 县 政府网站公开 。
四是部门行政权力清单初步制定完成。按照市政府《关于印发滨州市推行行政权力清单制度实施方案的通知》,将行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付等10个类别的行政权力纳入权力清单，全面启动了推行行政权力清单制度工作。目前，已有 48 个部门(单位)完成了上报和审核工作。
五是加强了规范性文件监督管理。出台了《滨州市人民政府20xx年度规范性文件制发计划》，增强了文件制发工作的计划性。共审查登记编号规范性文件23件，其中市政府规范性文件13件，部门规范性文件10件。备案规范性文件4 6 件，其中市级规范性文件23件，县(区)政府规范性文件2 3 件，并按时向省政府和市人大进行了报备。20xx年，我市继续保持了国务院法制办“规范性文件备案工作示范单位”荣誉称号。
(四)深化行政复议体制改革，维护群众合法权益
一是夯实基础，行政复议效能得到全面提升。复议队伍建设有了新加强。目前，全市共有专职复议应诉工作人员23名，兼职人员291名;市级专职人员6名，兼职人员111名，其中23名专职人员均具有法律本科学历或取得法律职业资格。办案设施建设进一步强化。市复议办设立了接待室、听证室、审理室、监督室、档案室、复议庭等办案场所，配置了视频监控、电脑、摄像机、等办案设备，为更好地办理复议案件提供了保障。各县区行政复议制度建设普遍得到重视，办案力量得到强化，办案设施有了加强。阳信县政府重视行政复议工作，在财政经费比较紧张的情况下，拨专款投资硬件建设，建成行政复议接待室和行政复议审理听证室 ，每个 乡镇 都设立 行政复议联系点。
二是强化制度体系建设，加大复议宣传力度。建立健全了行政复议接待、立案、取证、调解、和解、公开审理等28项配套制度，确保了行政复议工作高效规范运行。继续加大复议宣传，充分利用网络、电视等媒体，全方位、多角度对行政复议工作进行宣传报道。开展行政复议宣传月、现场法律咨询、行政复议“进律所、进社区、进办事大厅、进热线”活动，举办了行政复议知识竞赛，在市、县(区)行政审批中心、车站、营业厅等窗口场所安装了部分宣传台架。年内发表各类宣传文稿 400余篇。 无棣县法制局 利用一个月的时间， 开展了 《行政复议法》和 《 山东省行政复议 条例》集中宣传月活动 。 在《无棣大众》 、县电视台、无棣法制网站 等 媒体 开辟“经典案例”剖析专栏，以案释法 ，讲解《 山东省行政复议 条例》有关知识 。
三是创新工作模式，提升复议委员会试点工作成效。在复议委员会试点过程中，我市探索分权制衡、民主决策、立审分离、审监分离的运作方式，努力构筑行政复议工作新格局。自20xx年9月20日市政府完全集中56个市级部门的行政复议职权以来，对行政复议案件实行了“集中受理、集中审理、集中决定”，做到了集中力度最大，集中范围最广，集中模式最彻底。创新案件审理机制，案件审理委员会吸收驻滨各大院校法学教授和8家律师事务所主任在内的24名专家学者参与，实行“公开审理”模式。截至目前，已召开案审会1 6 次，对 88 件重大疑难案件进行了集中公开审理。我们打造的行政复议“5431”工作模式，山东省委全面深化改革领导小组《改革简报》上予以介绍推广。
过去的一年，全市依法行政和政府法制各项工作虽然取得了一定成绩，但与中央和省、市委，特别是与法治政府的要求相比还存在一些明显的问题和不足：全市依法行政、建设法治政府的整体水平还不能适应新形势新任务的需要;在依法行政的推进力度上县区之间、部门之间还存在着较大差距;县区和部门的法制机构队伍建设仍然滞后，与其承担的任务相比仍然不相适应;行政执法监督力量薄弱，考核激励机制功能发挥依然不够;政府法制宣传和法制研究的力度仍需要进一步加大。这些问题必须下大气力予以解决。
二、20xx年基本工作思路和主要工作措施
20xx年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国和全面推进依法治市的开局之年。各级政府法制机构要全面贯彻落实党的xx届四中全会和市委八届八次全委会精神，充分认识到我们目前面临的重大机遇和挑战，在经济发展新常态下更好地发挥法治的引领和规范作用，在新的起点上全面开启法治建设的新征程。
今年全市政府法制工作的总体思路是： 以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，坚持“四个全面”的战略布局，认真落实市委八届八次全会关于“依法治市”的新要求，以“法治建设提升年”活动为抓手，紧紧围绕法治政府建设和推进依法行政这一时代主题，运用法治思维和法治方式，强化督查督导、改革创新、综合考核、自身建设四项工作措施;突出推进依法行政、法制监督、规范性文件管理、复议体制机制改革四项重点工作;努力实现立法质量、执法水平、监督能力、队伍整体素质四项提升;打造一支“崇法护民”的政府法制工作者队伍，当好政府的参谋助手和法律顾问，维护好人民群众的合法权益，为法治滨建设创造良好环境。
一、以加快建设法治政府为目标，深入推进依法行政
一是 在全市开展“法治建设提升年”活动。根据市政府办公室《关于在全市组织开展“法治建设提升年”活动的实施意见》的要求，抓好活动的组织落实和协调推进，加大督导检查力度，组织现场观摩会议，推广先进经验做法，进一步规范行政执法行为，全面提升行政机关和行政执法人员依法行政的能力和水平。
二是 健全重大行政决策合法性审查机制。认真落实《山东省行政程序规定》和《滨州市重大行政决策程序规定》，进一步健全完善重大行政决策程序配套制度建设，严格落实“五个”法定程序。严格执行部门重大行政决策提请集体讨论前必须经法制机构合法性审查制度，未经合法性审查或者审查不合法的不得提交会议讨论。
三是 完善政府法律顾问工作制度。切实发挥政府法制机构的主体作用，强化对全市各级政府法律顾问工作的指导，积极推进县(区)、市直部门政府法律顾问工作。健全工作制度，规范政府法律顾问参与政府重大涉法事务的工作程序。年内适时召开政府法律顾问工作研讨会，进一步发挥政府法律顾问的作用。按照省委、省政府的部署，积极探索党政一体的法律顾问制度体系。
二、以规范行政行为为重点，加大规范性文件的管理力度
一是认真执行《市政府20xx年度规范性文件制发计划》。紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照突出重点、统筹兼顾、急需为先、质量为上的原则，重点做好事关经济社会发展大局、改革创新、惠及民生的规范性文件制定工作，充分发挥制度建设对经济社会的规范调节和引领作用。继续贯彻实施规范性文件“三统一”制度。严格实行规范性文件统一登记统一编号统一公布和有效期制度。未经“三统一”的规范性文件不能作为行政管理的依据，依法予以撤销。
二是加大合法性审查和备案审查力度，提升规范性文件质量。切实做到“有件必备，有备必审，有错必纠”，提高规范性文件报备率、及时率、规范率。按照《滨州市人民政府规范性文件制定程序规定》，严格执行规范性文件制定的法定程序。坚持“科学立法、民主立法、开门立法”的原则，不断创新公众参与立法的方式。重视人大代表、政协委员在规范性文件建设中的参政议政、民主协商作用。积极开展规范性文件专项清理活动。按照省法制办的有关要求，20xx年12月31日前，完成《山东省行政程序规定》出台前的规范性文件的清理工作。经清理评估后，对确需继续执行的，重新登记、编号、公布，并重新设定有效期;需要修订的，按照规范性文件制定程序办理。没有重新登记、编号、公布的规范性文件，宣布无效，不得作为行政管理的依据。
三是做好地方立法权下放后的承接配合工作。配合市人大建立地方立法工作机制，做好人才储备和培养工作，加强工作研究，尽快适应工作需要。
三、以贯彻实施 《山东省行政执法监督条例》为抓手，推进严格规范公正文明执法
一是加大对《山东省行政执法监督条例》的学习宣传。省人大通过的这一《条例》今年五月一日就要实施。要充分利用法制网站、媒体解读等多种途径，采取法制讲座、案例解析、宣传图册等多种形式在全市范围内广泛开展宣传教育，提高社会公众的知晓度及依法监督的能力和水平。
二是完善执法监督体制机制。加强专业行政执法队伍建设，为符合条件的人员申领《行政执法监督证》。严格执行重大行政执法决定法制审核和备案制度，督促各部门对作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法决定进行法制审核，并将重大行政执法决定按照法定期限向同级政府法制机构备案。组织开展全市行政执法案卷评查活动。组织开展对执法部门及其工作人员行使行政执法权和履行法定职责的情况进行评议考核。研究建立行政执法全过程记录制度，加强行政执法信息化建设，建立健全网上政府法制监督系统和行政权力事项动态管理系统，推进网上办案、网上监督、网上服务，实现行政权力运行规范化、信息化、公开化。
三是加强行政执法主体和行政执法人员管理。严格落实行政执法主体资格公告制度，加强对行政执法人员资格管理，严格实行持证上岗制度，建立健全行政执法人员档案。对聘用的劳动合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员以及其他无行政执法资格的人员，不得颁发行政执法证件。加强执法人员培训，推进网上在线学习和微机考试。
四是严格执行规范行政执法裁量基准制度。继续开展对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政执法条款进行梳理，并根据当地经济社会发展实际，对行政执法裁量权予以细化、量化，制定行政执法裁量基准，并及时向社会公布。
五是制定权力清单，规范权力运行。全市政府法制系统结合自身职能梳理权力清单，确定廉政风险点，强化对权力运行的监督和制约。把转作风、抓廉政作为重要内容，加强日常内部督查和社会评议监督，把权力清单及廉政风险点主动向社会公布，接受社会监督，努力营造清正廉洁、优质高效的政府法制工作环境。
四、以化解行政争议为落脚点，深化复议体制机制改革
一是畅通行政复议案件受理渠道。县(区)法制机构作为基层行政复议机构，是市一级复议机构的基础。要充分调动县(区)的行政复议案件办理积极性，选择部分案件指派到县(区)审理，锻炼基层复议队伍，夯实基层基础。在乡镇、街道普遍推行建立行政复议联络员制度。
二是提高行政复议工作的公信力。案件审理工作，坚持以事实为依据，以法律为准绳。所做维持类的复议案件，通过宣传教育、以案释法等形式说服申请人，做到“案结事了”。对纠错类行政复议案件，要严格依据法律程序，突出复议监督职能。使行政机关做到知错能改、知错善改。增强行政复议工作的沟通协调。强化与市直部门法制科室的联系，着力做好调解、和解工作，将行政争议化解在萌芽状态;强化行政复议与法院、检察院等部门的联系，提高行政复议案件审理水平;强化行政复议与纪检监察部门的联系，建立联系协作机制，对在行政复议中被撤销的案件及时向纪检监察部门备案，对发现的行政机关及工作人员存在的违法违纪行为及时向纪检监察部门移交;落实司法与行政互动，完善行政与司法合作平台。强化行政复议与信访维稳部门的沟通协调机制，及时化解涉法信访、维稳行政争议，提升行政复议化解行政争议的水平，促进社会和谐稳定。
三是提升行政复议工作规范化水平。进一步创新体制机制，重点把握好行政复议立案审查、案件审理、复议决定、复议监督等四个关键环节。不断完善行政复议案件受案通报制度、异地指派审理制度;依托案审会，形成复议案件公开审理工作机制，同时加大行政复议决定书公开、下发行政复议意见书和建议书等制度;健全行政复议案件统计、通报，分析报告和行政复议案件归档制度。
四是认真做好行政应诉工作。加强学习和研究新修订的《行政诉讼法》，及时转变出庭应诉观念，按规定推动落实复议机关、行政机关负责人出庭应诉等法定新要求。
五、以“为民务实清廉”为总要求， 打造一支“崇法护民”的政府法制工作队伍
一是强化检查督导。市政府法制办将重点工作特别是列入市委、市政府年度重大任务的指标进行分解细化，加强工作调度。坚持月调度、季汇报，随时了解工作推进和任务落实情况，研究分析工作形势，加强具体指导，确保各项工作有序推进。加强办机关内部督查检查工作，按照《市法制办关于对干部监督检查的实施办法》要求，严格监督，落实责任，带头完成好依法行政和法制政府建设的各项任务。
二是强化改革创新。全市法制系统要始终把工作创新贯穿工作全过程，积极推动体制机制、思维思路、方式方法创新，倡导采用科学手段推进工作，不断探索新形势下做好政府法制各项工作的新举措、新模式，运用工作创新适应和引领新常态。要努力争取在全省法制系统单项工作夺冠军、整体工作上水平。
三是强化综合考核。根据市委科学发展综合考核工作的要求，健全考核方式，完善考核办法，严格考核标准，加大对县(区)依法行政和法治政府建设工作的考核力度，并突出考核结果运用，形成激励机制，以考核为抓手，全面推进“依法治市”工作再上新水平。
四是强化自身建设。 全市政府法制机构 要按照党的群众路线教育实践活动整改工作的要求，要抓班子带队伍，强素质树形象，自身建设上重点抓好“四个创建”，创建学习型机关、创建“金牌服务机关”、创建“党员示范岗”、争创省级文明机关。 全市政府法制工作者以及行政执法人员，要树立用法的观念、增强用法的意识、养成用法的习惯，谋划工作要用法治思维，处理问题要用法治方式，行使自己的职权首先考虑法律程序和法律规定。把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，做 对党忠诚、 自身 干净、敢于担当“崇法护民”的 模范 。
同志们，做好今年依法行政和政府法制工作，任务艰巨而繁重，使命光荣、责任重大，让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步振奋精神、真抓实干，锐意进取，开拓创新，努力开创全市依法行政和政府法制工作的新局面，为法治滨州建设作出新的更大的贡献!
