在地区审计工作会议结束时的讲话

同志们：

这次地区审计工作会议，是在全地区上下认真贯彻党的xx届五中全会和地委扩大会议精神，全面落实地委、行署确定的各项目标任务的形势下召开的。这次地区审计工作会议非常重要。会前，行署专门听取了汇报，作出重要指示，要求开好这次会议。刚才，热孜万·艾拜专员和审计厅陈达时副厅长分别作了重要讲话，充分肯定了地区审计工作的成绩，对进一步做好审计工作提出了新的要求，希望同志们一定要认真学习、深刻领会，把会议精神传达好、贯彻好、落实好。

会议开始时，聂自成局长传达了全国和自治区审计工作会议精神，系统回顾了～年的审计工作，全面部署了今年的任务，我完全同意。今天的会议，大家统一了思想，认清了形势，理清了思路，明确了目标，落实了任务，增强了信心，达到了预期的效果。我相信，这次审计工作会议必将对做好新形势下我地区的审计工作发挥极为重要地促进作用。

～年是“xx”计划的最后一年，也是地区改革发展事业取得重大进展的一年。一年来，地区各级审计机关和广大审计人员，在地委、行署的正确领导下，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕地区工作中心，以高度的责任感，认真履行审计监督职能，不断完善审计内控制度，切实提高审计质量，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩。地区各级审计机关共完成审计及审计调查项目7项，审计单位126个，审计查出违规金额8702万元，向纪检监察和司法机关移送案件线索1件。审计工作紧紧抓住地区经济社会中的突出问题，提出了许多有针对性的审计建议，为地区经济社会持续快速发展做出了重要的贡献。当前，我地区已进入改革和全面建设的关键时期，加强审计工作任务艰巨、责任重大。下面，结合会议精神的贯彻落实，我再强调几点意见。

一、统一思想，把握大局，进一步提高对审计工作重要性的认识

第一，做好审计工作是全面完成地区“xxx”目标任务的客观需要。今年地委（扩大）会议从地区实际出发，提出了今后五年经济社会发展的各项目标任务和具体措施，提出了加快社会主义新农村建设、加快推进新型工业化、节约型社会、社会主义和谐社会建设等各项目标任务、具体措施和有关要求。实现今年的目标任务，既需要有一个良好的发展环境和氛围，需要地区各族干部群众共同团结奋斗，也需要审计部门的共同努力和扎实工作。审计是国家经济监督体系的重要组成部分，在促进经济发展，推行依法行政，加强廉政建设，确保国家宏观调控政策的实施，维护市场经济秩序和财经纪律方面具有不可替代的作用，担负着重要使命和任务，审计监督必将在地区全面建设小康社会进程中发挥日益重要的作用。

第二，做好审计工作是社会主义市场经济发展的必然要求。市场经济是诚信经济，既是道德问题又是经济问题，完善社会主义市场经济，必须加强诚信建设。实践证明，改革开放越深入，市场经济越发展，越要加强审计监督。加强审计监督，是保证改革开放、创造良好经济秩序的重要举措，是保证我们把国家和人民的钱管好、用好的一个重要关口，是我们搞好宏观调控、确保资金使用效益的一种有效形式，也是社会主义市场经济发展到新阶段的必然要求。

二是要坚持严格依法审计。依法审计是审计工作的基石和灵魂，也是审计机关的立身之本。审计监督制度是基于宪法和法律而产生的，审计工作的基本依据和准绳也是法律，审计行为本身也要用法律来规范。各级审计机关必须把依法审计作为审计工作的最高原则，大力实施依法治审战略，坚持以法律法规来规范审计工作。要进一步加大审计执法力度，做到有法必依、执法必严、违法必究，依法履行审计监督职能，理直气壮地开展审计监督。对查出的违法违纪问题，要严格依法处理，千方百计堵塞各种漏洞，坚决遏制违法犯罪，维护市场经济秩序。

三是要加强审计质量控制体系建设。审计质量是审计工作的生命线。建设审计质量控制体系，是提高审计工作质量的保证，是适应社会主义市场经济发展的要求，是降低审计风险、避免法律诉讼，提高审计机关权威的有效手段。建设审计质量控制体系，关键在于规范审计行为，明确审计责任。各级审计机关要高度重视审计质量工作，从确定审计方案到进点审计、收集证据、撰写审计报告、作出审计决定、跟踪落实整改措施等各环节，必须严格依照法律法规办事，依法行政。作出的审计决定一定要程序合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、依据充分、处罚适当，要经得起历史的检验。要正确处理审计数量和质量的关系，要确保质量，多出审计“精品”。要树立审计风险意识，严守审计人员的职业道德标准，逐步完善和健全审计项目质量控制制度，对违反法律法规、不依法办事而造成审计结果不实、不准、不真的责任人要追究审计项目质量责任。

四是要积极尝试开展效益审计。开展效益审计，是审计署五年规划提出的今后审计工作的重要目标之一，是实现审计工作现代化的必然要求，各级审计机关要立足于实际，不仅要查处违法违规问题和经济案件，而且要积极推进效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益，防止财政资金和国有资产的流失。因此，我们一定要给予高度重视，认真分析研究地区审计工作发展的形势和现状，在开展效益审计方面进行积极的实践和探索。可以把效益审计的范围主要安排在财政资金、投资项目和专项资金审计方面，通过揭示管理和效益方面的问题，有针对性地提出审计意见和建议，我们要把较少的资金用在刀刃上，发挥更好的作用。

第三，做好审计工作是加强党的执政能力建设的重要手段。加强党的执政能力建设，全面提高党领导经济社会发展的水平，是“xxx”时期的一项重要工作。坚持依法行政，强化对权力的制约和监督，是加强党的执政能力建设的一项重要内容，也是保障经济社会全面协调可持续发展的关键。我国《宪法》和《审计法》赋予了审计机关维护经济秩序、促进廉政建设、保障国民经济健康发展的监督职能。党的xx大又从深化政治体制改革、强化对权力约束和监督的高度，对审计工作提出了新的更高的要求。只有充分发挥审计监督作用，才能保证行政机关正确行使权力，预防违纪违规问题的发生，确保执政方式和各种活动符合国家宪法和法律规定，才能从根本上维护好、实现好地区各族人民群众的根本利益。

第四，做好审计工作是加强党风廉政建设和反腐倡廉的有效途径。审计工作是党和政府反腐倡廉工作的重要组成部分，是维护党和政府形象、教育挽救干部的重要手段，依法对各级领导干部进行监督是审计机关的重要任务。因此，做好审计工作对于我们进一步强化领导干部廉洁自律、纠正部门和行业不正之风、从源头上预防和解决～问题，推动地区经济社会健康发展具有重要意义。当前，我地区正处于全面建设小康社会新的历史时期，随着小康社会建设步伐的加快，各类重大项目、重点资金投资的投入不断增加，市场经济日趋活跃，反腐倡廉的任务日益繁重，加强审计监督的任务十分紧迫。

总之，在新形势下，加强审计工作不仅是保持我地区经济社会持续快速健康发展的客观需要，也是落实科学发展观、加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会的必然要求。审计工作是党和政府工作的重要组成部分，是党委、政府决策的“谋士”，是维护经济秩序、维护国家财经法纪的“卫士”，是反腐倡廉，打击贪污腐化、经济犯罪的“勇士”。各级党委、政府和各部门要从地区改革发展稳定的全局高度，充分认识加强审计工作的重要性，不断增强紧迫感和责任感，采取有效的措施，加大工作力度，为审计工作的健康发展创造良好的外部环境，为促进地区经济社会持续快速健康发展做出新的更大的贡献。

二、适应新的形势，努力提高审计工作的质量和水平

当前，审计工作面临着新的形势、新的任务，我们要积极探索审计工作的新路子，努力提高审计质量和水平，推动审计工作由传统审计向现代审计迈进。

一是要大力推进审计创新。创新是审计事业发展的不竭动力。在经济转轨、社会转型的历史进程中，财经领域的违纪违规现象形式更加多样，手段更加隐蔽。审计工作不能满足于过去的老传统和老经验，必须与时俱进，开拓创新，不断地研究新情况，不断地拿出新举措，不断地解决新问题。各级审计机关要坚持从实际出发，深刻认识和把握新时期审计工作的规律，积极推进审计内容、方法和管理的创新，靠创新解决问题，靠创新走出新路，靠创新提高水平。

五是要加快审计信息化建设。审计信息化是审计领域的一场革命。加快审计信息化建设，不断扩大计算机在审计工作中的作用，不断探索计算机辅助审计方法，对于提高审计工作效率和质量具有重要意义。各级审计机关要高度重视审计信息化建设工作，要根据审计署实施“金审工程”的要求，积极争取党委、政府的支持，把审计信息化建设纳入本地的电子政务建设规划。各县市政府要加大投入，下大力气抓好审计信息化建设，加强基础建设，各级财政部门要帮助解决好审计机关必需的计算机审计软件、硬件配置经费。广大审计干部也要刻苦学习计算机技术，提高自身本领，努力投身计算机审计实践，推进计算机在审计实施和审计管理中的应用，为实现审计手段的现代化奠定基础，跟上时代和社会对审计提出的更高、更新要求。要通过加强审计信息化建设，提高地区审计监督工作的整体水平。

六是要抓好审计整改的督促落实。提高审计成效，关健在于抓好审计整改的落实。审计机关每年审计很多单位，查出很多问题，这仅仅是审计工作的一个方面，更重要得是抓好审计整改的落实。各级审计机关要贯彻落实～年自治区人民政府下发的《关于进一步加强我区地县审计工作的几点意见》精神，做好审计整改的跟踪、检查和落实工作，并积极探索在一定范围内通报审计结果的方式、方法。要加大转化审计成果力度，真正形成监督的整体合力，确保审计反映的问题整改落到实处，不断巩固审计工作成果，真正为政府的宏观决策当好参谋助手。

三、求真务实、开拓创新，力求审计工作取得“四个新突破”

一是解放思想，创新思路，在发挥监督职能上实现新突破。第一，要坚持审计工作服从服务于加快发展的指导思想不动摇。发展是执政兴国的第一要务，是所有工作的第一要领，是我们一切工作的落脚点。各级审计机关要将服务寓于监督之中，以“xxxx”和“三个有利于”为标准，努力使审计监督的作用与地区经济发展的目标相一致，在思想上、工作方针上、工作原则上，都要用是否有利于加快发展、协调发展、全面发展来衡量，以服务发展的成果作为检验审计工作成效的第一标准。第二，要通过审计工作促进政府各部门树立科学的发展观和正确的政绩观。科学的发展观与正确的政绩观是紧密相联的，没有正确的政绩观，就不可能落实好科学的发展观。各级审计机关要坚持规范性审计与效益性审计相结合，进一步强化行政行为也要讲成本的意识；要继续加大对违反规定设立收费关卡和“小金库”行为的查处力度，对加重企业群众负担的行为，要依法追究部门负责人和当事人责任。第三，要进一步增强审计的权威性。当前，各级党委和政府交办的审计任务越来越多，社会各界对审计工作的期望值也越来越高，审计工作的地位和作用越来越重要。审计监督职能的发挥要在原有的基础上，再上一个新的层次，要立足于在更高层次上发挥审计监督作用，加强调查研究，善于抓住典型，多提一些审计意见和建议，切实当好参谋助手，真正体现政府审计的职责和权威。

二是全面审计，突出重点，在服务加快发展上实现新突破。近年来各级审计机关在服务领导决策、加强经济监督方面发挥了重要作用，希望各级审计机关进一步改进审计方法，集中力量，对重点领域、重点部门和重点资金切实加大监督力度。要坚持用发展的观点认识、分析和解决审计工作中遇到的新情况、新问题。要在审计思维上创新，要跳出微观看宏观。审计人员由于长期和数字打交道，容易形成思维定式，只看重个别违纪现象，只善于从数字到数字，从报表到报表。当然，审查数据是审计的根本手段，从报表中发现问题也是对审计人员基本技能的要求，这不能丢，但是不能仅仅把大量的微观问题报给政府，对于为什么出问题，对全地区经济有什么影响，怎么解决这些问题，不能一概不论。各级审计机关和广大审计人员要跳出微观看宏观，要由审计论经济，要善于从具体违纪现象中归纳出经济运行中体制性、机制性问题，从而为政府提供超前性、预警性的分析，使政府决策也能关口前移，防患于未然，才能更好地为政府服务。

三是加强协调，形成合力，在营造审计环境上实现新突破。随着地区经济和社会形势的发展，审计的作用越来越明显，地位越来越重要。同时审计工作也是一项得罪人的工作，做好审计工作，需要良好的环境，单靠审计部门自身努力是远远不够的，还需要各级领导、各个部门、社会各方面的大力支持与配合。各县市党委、政府要进一步提高对审计监督的认识，加强和改进对审计工作的领导，加大对审计工作的支持力度，帮助解决好审计工作中存在的困难和问题，旗帜鲜明地支持审计机关依法独立行使审计监督权，为审计工作的开展创造良好的环境与条件。各级审计机关要主动向政府汇报工作，加强与被审计单位的沟通，积极争取政府更多的支持，争取有关部门更多的理解。审计是国民经济运行的卫士，是领导决策和民众的眼睛。各部门、各单位要正确认识和处理审计与被审计的关系，理解审计，关心审计，支持审计，自觉接受和配合审计监督，保障审计工作顺利开展。特别是各级领导干部要带头接受审计监督，要认真研究审计部门在审计中提出的意见和建议，采取切实有效的措施加以解决和改进，确保审计工作取得实效，确保审计成果得到充分应用，共同促进地区经济和社会的发展。

四是严格管理，提高素质，在加强自身建设上实现新突破。各级审计机关要“严”字当头，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明，具有战斗力的审计监督队伍。首先，政治思想要合格。审计队伍必须认真学习贯彻邓小平理论和xx大、xx届四中、五中全会精神，用“xxxx”重要思想武装头脑。其次，审计业务要精通。各级审计机关要坚持不懈地搞好业务培训，抓紧培养既精通审计业务，又熟悉审计法律法规，更具备计算机技术的高素质、复合型审计人才，推进审计技术方法的变革。第三，工作作风要过硬。审计机关干部职工要自觉抵制浮躁浮夸、急功近利、贪图享乐的思想作风，时刻牢记为人民服务的根本宗旨，树立实事求是、求真务实的工作作风，真正做到扎实、务实、求实。第四，廉政纪律要严明。审计工作面临各方面的压力，一定要有昂扬锐气，浩然正气，坚持原则，无私无畏，对重大违法违规问题和经济犯罪案件要一查到底，决不退却。各级审计机关要坚持不懈地开展政治纪律、廉政纪律和审计纪律教育，认真落实党风廉政建设责任制等各项制度，进一步强化制度约束机制，增强审计人员执行廉政规定和遵守职业道德规范的自觉性，提高拒腐防变能力，保持良好的社会形象。

同志们！审计工作任务光荣而艰巨，责任重大。希望地区各级审计机关和广大审计干部，全面落实科学发展观，紧紧围绕地委、行署的决策部署，求真务实，开拓创新，为促进地区经济社会的健康、协调发展做出新的更大的贡献。