药监局局长工作会议讲话稿（精选5篇）
药监局局长工作会议讲话稿 篇1
同志们，这次开展好药品生产流通领域集中整治行动，国家局决定召开今天这次会议，进行动员部署，国家局党组对这次会议高度重视，尹力局长亲自出席会议，并且还要在会上讲话，对于会议的集中整治行动进行深入的动员，我们要认真的学习直至深入领会，抓住落实。关于开展这次集中整治行动，在国家局召开的全国药品安监工作会议上和全国食品药品稽查工作会议上，已经做了一些相应的安排。会前，集中整治行动的实施方案已以文件发给了大家，按照今天的会议安排，下面，我就如何实施方案，抓好集中整治行动，讲几点意见：
一、集中整治行动的工作重点。
开展这次行动是在几年来药品专项整治工作基础上，针对当前药品生产流通领域仍然存在的一些突出问题，国家局决定采取的一项重要举措。
所谓集中整治，就是要求我们集中力量，集中一段时间，集中解决当前药品生产流通领域存在的最突出，最紧迫问题，应该肯定，通过这么多年的工作，特别是近几年的专项整治，药品的市场秩序有了很大的好转，但是也应该看到一些深层次的问题还没有根本解决，这些问题在新的形势下已经开始显现，并且表现的十分突出，概括的说就是一些药品生产经营企业存在着自销自造假劣药品的违法行为，以及在生产经营活动过程当中给制假售假的犯罪活动提供了方便和可能的违规行为。解决这些问题是开展这次集中行动的目标，也是我们这次集中整治工作的重点。近年来，药品市场竞争是异常的剧烈，个别生产企业，特别是困难的生产企业，为了争夺市场份额，大肆的降价，偷工减料，以次充优，甚至以化工原料来替代原料药用于自己的生产，恶意竞争，破坏正常的生产经营秩序，带来了严重的药品安全隐患。国家局和部分省局在监督检查中已经查出了一些企业的违法违规行为，正在立案调查之中。
这些案件提醒我们，药品生产经营当中的质量问题和安全隐患仍然是存在的，在个别的企业还比较严重，务必引起高度的重视。
还有一些企业，诚信守法的意识淡薄，虽然受到了行政处罚，但屡教不改，明显屡犯。有的企业质量意识差，风险控制能力弱，药品质量抽验累累出现不合格产品。不良反应监测过程当中发现存在的问题比较多，而又不思改进，无人改进。还有的企业，虽然向我们药监部门声称已经停产了，但是，却在非法接受违规加工，甚至在为犯罪分子加工原料，沦为制假造假的黑窝点，前不久在华北某省查处了若干起此类案件。
在药品的流通领域，一些中小批发企业，正常的药品批发业务已经难以开展，没有守法经营，转而依靠挂号、走票等出租的证照的行为加以维持予以制止。有的呢甚至铤而走险，与犯罪分子勾结，使得一些假药进入到正常的渠道。最近，在东北某地，查获一起挂靠某公司，获取合法机制和登记不法药，将从非法渠道购进的假药，卖给医疗机构的这么一起案例，这个案子呢正在查处之中，犯罪嫌疑人已经拘留了，制假打黑的程序，追究刑事责任。这个企业药品一经确认也将缉拿归案。还有一些药品零售企业，药品来源不查清，去向不明确，有的甚至知道质量有问题，图利心切，造成了严重危害和影响，有的零售药店一次性向病人出售了四百盒含麻黄碱复方制剂，药品零售人员难道看不出这其中的流弊?对于以上这些案件也充分说明当前药品生产流通领域不仅存在着突出问题，有的还比较严重，不仅是个别的现象，可能是一种病态问题，对于这一此类问题，人民群众深恶痛绝，社会各界强烈要求我们严厉查处，坚决打击。
这次集中整治，生产要以生产环节，重点查什么? 重点查以下三方面：第一，查企业不严格按照处方和工艺规程进行生产。物料凭证存在的问题 。第二，查擅自接受其他企业和个人委托加工药品，或者出租厂房之内，供其他企业或个人生产药品的行为。第三，查原料来源不明，不可复原，以及用化工原料代替经批准的原料。并用低质劣质药材来代替合格药材，购买质量没有保证的提取物来生产制剂的行为。
药品流通领域集中通过查什么?
药品流通领域里面重点整治药品批发企业的走票、挂靠等违法违规行为。要将整体涉及购销假药案件和药品复方制剂流弊案件的企业，供交票据管理存在严重问题的企业，涉及到违法违规并投诉举报的企业以及环节比较薄弱，经常违反GSP规定的企业，以上这几类，是这次重点查处的对象。对药品零售企业，药品零售企业重点检查进货来源，把关不严的问题，对销售去向不按照要求管理型的，特别是城乡结合部和农村地区的药店加大检查的力度，要通过这次集中整治的工作，切实的解决经营活动当中购销资质检查不严，购销的档证不全，购销的票据不符，购销的药品流向不清等这些问题。这是我谈的第一个问题，整治工作的重点。
二、集中整治行动的工作安排。
第一，要有计划，有步骤地开展集中整治。这次整治分为两个阶段：
首先，是宣传教育企业自查自纠阶段。
第二阶段，是监管部门集中检查和初步总结阶段。 第二个阶段是相对的，没有绝对的界限，企业的关键是要把检查贯穿在集中整治的全过程，从现在开始就可以部署，希望各地按照要求结合地方实际，突出重点，有计划按步骤的搞好这项工作。这次集中整治之所以要要求企业进行自查自纠，总结报告，目的是什么，是为了教育企业，落实企业是第一责任人的药品安全责任。我们要在企业自查的基础上，根据日常监管所掌握的情况，制定具体的工作计划，确定重点，重点的企业和重点的问题 ，提高工作的针对性。对于药品生产经营企业自查发现的问题，及时地报告并且主动地纠正，根据情节可以从宽处理。我们要高度重视企业之中和工作对违法违规企业的举报线索，各地药监部门对这种举报和对具体违法违规线索的举报要认真的查处，凡是药监部门和药监人员对这类举报隐逸不报，立案不查的，一经查实的，要追究包庇纵容责任。
第二，精心组织，监督检查。
集中整治能不能取得效果，关键在于能否通过检查发现和查出存在的问题，能否对制假售假的违法企业给予严厉的打击，能否追究制假售假者的法律责任，这三个是判断我们这次取得效果的标志。所以，现场检查是整个整治活动的核心，查处违法案件，追究违法的责任是集中整治的关键。各级药监部门要根据职责和方针，切实组织好对辖区内药品生产经营企业的监督检查工作。国家局的意见是，省局要组织协调好全省的集中整治活动，重点抓好生产企业的检查 市局在完成省局检查的同时，重点搞好批发企业，零售药店的检查，各地可以根据实际情况，对整体的工作进行合理的安排，总的要求是，要做好统一组织，分工协调，行动一致，分工是相对的，分工不分家，分工更不是分责。省局要负总责，切实担负起组织领导责任。各级药监都要加大检查的力度，发现可疑的线索要一查到底，坚决查处，绝不放松，在查实的基础上，分清性质，区别情况，依法依规，坚决处理到位，不允许案件没有查清就草率结案，不允许笼统过场、查无问题，对于案件的查处要坚决做到依法行政，按法律程序一件一件的做出处理。有不少的假药案件都是跨区跨省作案，所以，各省之间要密切配合，互相支持，重大的案件要报国家局协调组织，绝不允许任何地方推诿不办，不予支持。在集中整治期间，国家局要组织监督整治协调组，对各地集中整治工作的情况进行检查和督查，对开展工作不力的要通过批评，对重点案件加强督办，对查处不到位的要集中整治，对工作中玩忽职守，对违法犯罪行为包庇众容的人要追究他的行政和法律责任。
第三，加强组织协调，保证工作效率。
这次集中整治时间短，任务重，各级药监部门要加强组织领导。一把手要亲自抓，分管领导要各负其责，统一的调整力量，形成集中优势。 要结合各自实际，制定详细的工作计划，确定重点企业的重点问题，确保整治能够取得实实在在的效果。各省局要加强对辖区内集中整治工作的统一指挥和组织协调，对发现的大案要案可以调集全省的力量，需要国家局支持的，国家局一定给予坚决的支持。要加大检查的力度，发现违法违规线索，要坚决查处。这里要特别的强调，要注意检查和办案的衔接，坚决制止检查和办案两张皮的现象，监督检查当中，发现有违规行为，在采取有效证据之后，及时的要转换为稽查办案。我们每个检查员都应该具备稽查办案的能力，否则就不是一个称职的检查员，要加强案件办理工作，提高办案的效率，加大对违法违规行为的整治进度，对符合立案标准的，稽查部门一定要立案查处，深查追究，督查到底。案件查处工作要依法进行，不受集中整治行动的限制，对于集中整治行动结束以后，仍然还在处理案件，也不能有丝毫松懈，草率收兵。
抓住的重大案件，要及时的向国家局报告案情，这里还要强调，案件移送给公安机关的问题，凡是有证据证明构成犯罪的要及时移送给公安机关，不允许以罚代刑，一罚了事。对于移送公安机关的案件，也不能一送了之，仍然要完成对违法证据的采集，对作案企业的行政处罚，不允许以刑代罚。凡是移送的案件，必须追踪进度。如果移送当中遇到了困难，要向当地政府报告，主动争取支持。
移送公安机关处理的案件，各省局也要一举报告国家局，凡是接受公安机关委托检验，并且检验结果不合规定的这些线索案件，也要向国家局报告。
我们呢还要做好舆论的宣传工作，营造良好的社会氛围，让社会公众理解并支持我们打击违法违规活动的态度和决心，提高监管部门的社会公信力，对药品生产和经营企业起到第二个警戒和教育作用。
第四，坚持“严”字当头，确保整治效果。
这次集中整治行动要充分体现这个“严”字，所谓“严”，就是要严格的监管、严格的检查、严厉的处罚。
集中整治查处的违法违规企业，必须依法严肃处理，绝不允许姑息迁就。对于已经查实生产销售假药的药品生产企业，一律撤销药品批准许可文件。对于集中使用非法的化工原料，对于违法接收委托加工，对于参与生产假药的这些企业，一律按照情节严重，依法吊销药品生产许可证。对于查证属实并试图转让证照、票据，经营假药或资格，造成特殊的药品，形成流弊，或明知渠道不清或手续不全仍然得购销假药的这些药品经营企业，也依然按照情节严重，依然吊销药品经营许可证。对于生产销售假药的药品生产经营企业，一律予以公开曝光。对于涉嫌犯罪的，一律移送公安机关，追究刑事责任。这是体现这个“严”字。
这里澄清几点认识：
一是严格监管不会影响到企业的正常运作。规范的企业并不怕“严”，越严对规范的企业越有利，害怕严的恰恰是一些不规范企业，有劣迹的企业，有违规行为的企业。所以通过严格监管可以达到一个目的就是扶强扶严。
二是严厉查处不会影响到地方经济的健康发展。有些人仍然还认为监管会影响到地方经济的发展，会影响到地方的招商引资，无形中把发展和监管并列起来，这是不对的。反过来讲，现在药品经营企业里面存在着一些不健康因素，存在着一些突出的、比较严重的问题，查案的过程当中，我们的监管执法严的还不够，严的还不公。因为遵纪守法的企业没有得到应有的保护，对合法企业带来损害，使得一些行政不规范的企业有生存的空间，使得一些违法违规者没有得到应有的处罚。所以，我们要在现有的基础上，我们的监管应该再接再厉。
三是各级药监人员，特别是我们市县的，在监管最前线的同志们，要大胆的监管，严格的处罚。要有严格的本领，要有刚正不阿的底气，要有敢于碰硬敢于针对的勇气，这样才能树立起我们药监系统的昂扬锐气、浩然正气和良好的形象。
同志们，开展药品生产流通领域集中整治行动，是今年的一项重点工作，各级药品监督管理部门和广大的药品监督管理工作者，都要以高度的责任感和使命感，认真的做好工作，确保集中整治行动取得预期的目的。同时呢要以集中整治的实际效果，来促进药品安全监管的其它各项工作的顺利推进，为实现药品经营秩序的显著好转，药品质量安全保障的不断提高，为确保人民群众的用药安全作出新的更大的贡献。谢谢大家!
药监局局长工作会议讲话稿 篇2
同志们：
召开此次全省州市食品药品监管局局长座谈会，主要任务是：深入学习贯彻关于食品安全的系列重要讲话和4 月13 日国务院常务会议精神，认真贯彻落实全国食品安全办主任座谈会精神，分析当前我省食品药品安全面临的总体形势和困难问题，部署20xx年全省食品安全主要任务，对当前重点工作进行强调。
下面，我讲五点意见。
一、全国食品安全办主任座谈会主要精神
20xx年3 月21 至22 日，全国食品安全办主任座谈会在北京召开。会议深入学习了关于食品安全的系列重要讲话精神，认真落实了的《政府工作报告》和国务院食品安全委员会第三次全体会议工作部署，明确了今年的食品安全工作任务。国务院食品安全办主任、国家食品药品监管总局局长毕井泉在会上作了重要讲话，国家总局全体班子成员出席了会议，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团食品安全办主任、食品药品监管局局长以及相关负责人，总局机关各司局、各直属单位主要负责人参加了会议。
会议指出，在的一系列重要讲话中，提出了关于食品安全工作是最大的政治、是对执政能力重大考验、是公共安全问题、现阶段形势依然严峻、加快完善“统一权威”食品药品监管体制、用“四个最严”保障食品安全、“从农田到餐桌”全过程监管、保障食品安全“党政同责”等重要论断，确立了关于食品安全工作的思想基础、理论指导、制度框架、实践方法，集中反映了新一届中央领导集体关于食品安全工作的战略思想。学习好领会好贯彻好落实好这些最新理论和实践成果，是食品药品监管系统坚持党的领导的重大政治任务，是提高政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识(“四个意识”)的迫切需要。
会议强调，要以增强“ 四个意识” 的高度认识食品安全监管工作，着力构建统一权威的食品药品监管体制，这是食品药品监管的组织制度和法律规范，是履行职责的最根本的制度保障。各地要全力配合做好《食品安全法》执法检查工作，全面梳理监管执法中的疑难问题，深入排查生产经营各环节的风险隐患，把工作中的重点难点问题说出来、解决掉。加强系统性、区域性风险防范，联合农业、公安、海关等部门加强食品农产品源头整治;加强婴幼儿配方乳粉、乳制品等重点产品监管;加强对网络订餐、网络经营食品等新兴业态和风险隐患较多的农村地区、学校食堂、校园周边、旅游景区等重点区域的管理整治;加强标准跟踪评价，注重标准制定工作与监管执法工作的衔接，防范标准缺失带来的系统性风险。
会议要求，各地要深入贯彻落实“ 四有两责” (有责、有岗、有人、有手段和日常检查责任、监督抽检责任)，这是贯彻落实关于食品安全“ 党政同责” 要求的具体化，各级党委政府要为食药监管部门履行“ 两责” 提供必要的条件，在岗位、编制、装备上给予充分保障;抓好本地区食品安全“ 十三五” 规划的编制工作，通过食品安全城市创建行动，让先行先试地区率先实现规划目标任务;进一步加大抽检信息公布的力度，特别要加大处置情况公布力度，公开产品不合格原因和企业整改情况，公开案件处罚结果。
会议对近期曝光的非法经营疫苗案件查处工作进行了部署，要求各地彻查案件，全力控制涉案疫苗;严惩违法，对发现的违法行为坚决依法严厉惩处;及时公开涉案疫苗流向、案件查处情况等;抓紧完善监管制度，堵塞监管漏洞。
二、“十三五”时期食品药品安全总体形势和困难问题
(一)总体形势
“十三五”时期是我国实现“两个一百年”奋斗目标和推进“四个全面战略”的关键期，是云南加快建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，努力闯出一条跨越式发展新路子的重要战略机遇期，是云南与全国一道全面建成小康社会的决胜期。这给我省食品药品安全工作提供了新机遇、拓展了新空间，同时也提出了新要求、增加了新难度。去年，省局党组作出了“五个前所未有”食品药品安全总体形势的判断，标志着“十三五”时期食品药品安全监管事业改革发展进入了新的常态，具体可归纳为五个方面：
一是认识不断深化。 认识的深度，决定定位的高度、重视的程度。随着“四个全面”战略布局的深入推进，在“五大发展理念”的全面指导下， 党中央、国务院和云南省委、省政府 将坚持把 食品药品安全作为重大的民生工程、民心工程纳入公共安全体系进行部署， 作为 对党的执政能力和国家治理能力重大考验的高度来认识，尤其是李纪恒书记强调“食品药品安全，人命关天，天大地大，惟此为大”，“食品药品安全，做不好是要命的”，认识高度更是耳目一新、令人振奋。 加之， 国家关于食品药品安全监管的顶层设计日益清晰、工作思路和要求日益明确、相关配套制度和安排日益完善。这为食品药品安全监管工作指出了更加明确的方向，提供了更加坚实的法制保障，增加了更加强劲的发展动力。切实提高“四个意识”，把思想和行动上统一到中央和省委、省政府食品药品安全决策部署上来，各级党委、政府认识深度将不断深化，重视程度将不断提高，责任落实将不断强化，成为食品药品安全监管工作新常态。
二是人民期望更高。 随着全面建设小康社会进程的快速推进，人民生活水平和文明素质不断提高，食品药品安全知识不断普及，人们的自我保护意识不断增强，特别是维护自身健康权益的意识越来越强，社会公众自觉参与和监督食品药品安全的意识大幅提升，社会第三方及新闻媒体等社会力量对食品药品安全的监督作用、聚焦关注显著提升，为食品药品安全工作奠定了非常广泛的社会基础。与此同时，人民群众对保障和提高生活质量有了更高的期待，对食品药品安全的要求日益丰富多样，并不断提出更高、更新的要求，食品药品安全问题日益成为影响力最大而又刻不容缓的社会公共安全问题。坚持“以人民为中心”发展理念，聚焦民生、保障民生、发展民生，着力解决好人民群众关心关切的食品药品安全难点、热点、重点问题，成为食品药品安全监管工作新常态。
三是科技作用凸显。 纵观我国经济社会发展总体趋势，科技进步和科技创新日益成为经济社会发展的“第一动力”，将推动一大批监管新技术、新装备的综合运用，推动“互联网”和大数据的广泛运用，形成“制度加科技”的监管模式和社会共治食品药品安全的局面，从而为食品药品安全监管的科学化、智能化、高效化提供了广阔空间，也为不断提高日常监管的频次和覆盖水平提供了新的可能。同时，由于新技术、新材料的广泛应用，订制化生产、网络化销售等新业态、新模式和新产品的快速发展，又将使食品药品安全监管面临许多新领域、新问题、新矛盾、新挑战，从而对食品药品安全工作的方式方法、技术手段、人员素质等提出新的需求。坚持科技引领，强化技术支撑体系、信息化体系建设，加强监管制度、方式、手段的创新，加快推进人才队伍建设，成为食品药品安全监管工作新常态。
四是机遇挑战并存 。我省 建设成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心 新定位的确立和发展，将使我省民族地区的发展和民生改善步伐不断加快，民族文化更加繁荣，民族关系更加融洽，沿边开放更加深入，食品药品安全稳中向好的形势更加牢固，加之 今年省政府与国家食品药品监管总局签订食品药品安全战略合作协议， 大幅增加新的投入、注入新的动力，必将为食品药品安全奠定更好的文化基础、生态基础、社会基础、工作基础和发展基础，为食品药品安全监管事业实现跨越发展提供了难得的机遇。同时，由于众多少数民族饮食用药文化的传播推广，生态安全、质量安全理念的深入人心，中医药事业和大健康产业快速发展，体制改革的不断推进，法律法规的不断修订完善等，又将使食品药品安全监管的领域进一步扩宽、范围进一步扩大、难度进一步增加，从而对食品药品安全提出了许多新的挑战。把握机遇、顺势而上，深度融合于我省经济社会跨越发展之中，推进严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系建设大发展、大跨越，成为食品药品安全监管工作新常态。
五是困难压力递增。 “”期间，国家对食品药品安全监管体制进行了大力度的改革，初步形成了较为科学合理的食品药品安全监管体制，十分有利于食品安全的稳定发展。但由于食品药品需求快速增长，监管难度不断加大，安全风险持续攀升，食品药品安全监管将倍感“压力山大”。特别是县级食药监、工商和质监机构综合执法改革没有完全到位, 基层 基础薄弱、技术支撑短板、科技应用不广泛、监管网络 不健全、体制机制 不完善，有效预防行业性、群体性、区域性、系统性食品药品安全事故，全面提升现代化治理能力， 仍然任重而道远。困难不断增多、压力不断加大的趋势在一定时期内不会改变，平衡心态、转化压力、主动作为、攻坚克难，成为食品药品安全监管工作新常态。
(二)当前食品药品安全存在的主要困难和问题
“”时期，全省总体保持和巩固了食品药品安全稳中向好的良好态势，未发生重特大食品药品安全事故，食品医药产业持续较快发展。但是，我们各级更应清醒的认识到， 食品药品 安全监管 工作与中央、省委、省政府和人民群众的期待还有差距，与全面建成小康社会的要求还不适应，风险高发和矛盾凸显的阶段性特征十分明显，风险隐患依旧不少，且有新的变化发展 。
从产业发展现状看：
一是产业基础相对薄弱。 食品药品产业规模化、集约化程度低，特别是食品产业“ 多、小、散、乱、差” 的状况短期难以改变，食品摊贩数量庞大， 食品生产加工小作坊、黑窝点等高科技造假制劣水平越来越高、越来越快， 滥用防腐剂、色素、增稠剂等食品添加剂，添加非食用物质 、保健食品非法添加药品等问题依然存在。
二是 行业诚信自律机制不健全。 部分食品药品企业的主体责任意识淡薄、诚信度还不高、管理制度不完善，擅自改变生产工艺、更改已经批准的配方、非法添加、掺杂掺假、边境走私贩私等违法犯罪行为依然存在，且更趋隐蔽，部分生产经营者见利忘义，“无知、无良、无法”食品药品安全违法问题时有发生。
三是新旧风险隐患交织。 食品安全上，误食有毒野生菌、食用草乌等毒性中药材导致中毒，甚至死亡的事件时有发生， 农村自办集体宴席，涉及面广、线长、频次高、人员多、风险隐患大，家庭、亲友等家庭式的聚餐，防控难度大;药品安全上，研发机构管理不严、生产经营使用管理制度不落实， 走票过票、药品流弊等问题还没有根本解决，传统性食品药品质量安全风险依然存在。第三方销售及服务平台、电商、海外代购等新业态、新商业模式层出不穷，“ 从农田到餐桌” 、“从实验室到医院”的产业链条管理更加复杂，新的风险隐患极易产生。 互联网新商业模式不断冲击现有监管方式，致使食品药品安全新旧风险仍在不断增加。
从治理能力上看：
一是 统一权威的监管体系尚不健全。 食品药品监管体制和机构改革仍然“走在路上”，各级行政监管队伍、监督执法队伍和技术支撑队伍仍然不够完整和稳定，不能完全适应食品药品安全监管专业性强的特征。
二是最严格的全过程监管制度尚不完善。 食品药品全程信息追溯的相关法律法规仍不健全，农业源头污染治理难度大，市场准入、日常监管和检验检测等监管制度还需进一步健全完善。
三是适应实际需要的监管保障能力尚待提高。 各级食品药品监管机构特别是基层监管机构普遍经费不足，人员数量少、专业素质不高，检验检测、检查核查、监测评价等专业技术支撑能力较弱，基础设施、装备配备、信息化监管水平落后，解决食品药品安全问题的物质基础依然薄弱。
四是社会化的监管格局尚不全面。 政府、市场、社会三者之间的关系仍然没有完全理顺，食品药品监管仍然主要是以政府监管“一条腿走路”，行业自律作用尚未有效发挥，企业主体责任尚未完全落实，社会监督力量尚未充分激活，食品药品安全社会共治需进一步拓展延伸。
三、20xx年食品安全工作主要任务
(一)以深化改革为引领，发挥食安办职能作用
一是全面推进监管体制改革。 深入贯彻落实国家及省委、省政府关于食品药品监管体制改革有关要求，督促落实首要责任是确保食品安全。建立乡镇(街道)监管所，完善村(社区)监管网络。探索落实“党政同责”的有效途径、措施办法，着力推进基层“四有两责”落地，逐步形成靠网格化管理明确责任、靠规范化检查履行责任、靠监督抽检排查风险、靠消费警示规避风险的监管工作体系。
二是充分发挥食安办职能作用。 按照《云南省县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责试点工作实施方案》，积极推动试点工作。将食品、食用农产品质量安全纳入公共安全体系、纳入党政领导班子实绩考核和发展方式转变评价指标体系，并通过试点工作、完善制度规范、划分事权等有效方法，强化各级政府属地管理责任。加强各级政府食品安全委员会及其办公室建设，按要求配备专职工作人员，强化统筹规划、综合协调、制度建设等方面职责定位，充分发挥牵头抓总的作用，完善组织协调、信息报送、联合执法、督查考评等各项工作机制。尤其是要充分发挥好考核评价的导向作用，用科学化的考评办法，倒推食品安全工作规范化、制度化;用考核的硬指标，倒推食品安全工作的严落实，用公开公平公正考核结果，倒推食品安全重视程度、组织领导力度的提升。 当前，全国人大正在开展《食品安全法》执法监督检查，省局机关和各州市局要做好各项迎检准备工作，如实汇报工作，如实反映问题，如实提出意见建议。
三是健全食品安全工作机制 。进一步明确各级政府和监管部门的食品和食用农产品质量安全监管责任，科学界定省、州市、县、乡四级监管事权，建立相应责任制度和工作制度。创新乡镇(街道)、村(社区)食品和食用农产品质量安全管理模式。鼓励各地将乡镇(街道)食品、食用农产品质量安全协管员、村(社区)信息员的报酬纳入县级财政预算，形成长效机制。抓好20xx 、20xx 年确定的274 个乡镇监管所能力提升工程建设。
(二)以编制规划为契机，着力提升监管能力
一是组织开展好“ 十三五” 规划编制工作。 “十三五”时期，是全省食品安全工作改革发展的重大战略机遇期、发展加速期、攻坚爬坡期，中央、省委“ 十三五” 规划中提出的 “ 实施食品安全战略” 规划部署，为我们谋划好、开展好工作指明了目标方向。省级食品药品安全“十三五”规划已列入全省重点专项规划，编制好“十三五”规划是推进监管事业跨越发展最有利的抓手。20xx年全省食品药品监管工作会已明确了“十三五”时期总体打算，目前省级规划基本架构已基本确立，“十大体系”建设框架正在精细化研议完善之中，各州市要参考省级规划，尽快推进规划的编制工作，规划编制中、规划提交政府前都要及时征求省局的意见。同时，州市局要指导好县区规划编制工作，确保省市县三级规划有效衔接。
二是推进食品安全制度体系建设 。 年内，要制定 出台《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》等政府规章，制定《云南省农村集体聚餐食品安全管理规定》、《云南省食品生产企业风险分类及日常监管制度》、《云南省食品生产企业质量安全授权管理制度》、《云南省食品经营许可审查细则》等规范性文件。加强食品监管制度建设，研究建立食用农产品市场准入、产地准出、质量安全追溯、诚信体系等方面的制度，加快形成严格有效的覆盖食品安全领域的监管制度体系。研究建立我省食品加工、流通质量安全可追溯体系建设，特别是食品安全终端销售的可追溯。
三是推进技术支撑体系建设。 加大对农业部农产品质量安全检测昆明中心、 农 业部农业环境质量安全检测昆明中心，省食品药品监督检验研究院、省产品质量监督检验研究院、省疾控中心、云南出入境检验检疫局技术中心、省粮油产品质量监督测试中心等一批国家级、省级检验检测 中心、专业性检验检测中心和基准实验室建设的支持力度，发挥其龙头带动作用，提升全省食品检验检测能力和水平。推进州市、县食品检验检测资源整合工作，加大对基层食品安全监管执法的投入。
四是加强食品安全监督抽检风险监测工作及标准体系建设。 要认真落实国家总局强化监督抽检工作各项部署，按照省局下发的20xx年食品安全监督抽检实施方案和“ 五统一” (统一计划编制、经费管理、检测标准、信息发布、监督考核)要求，组织开展全省传统食品、特色食品、边贸食品和应急供应食品等监督抽检和风险监测工作。充分发挥新成立的云南省食品安全风险评估研究中心的作用，收集、汇总、分析省级食品安全监管部门的监督抽检、风险监测、专项抽检、执法抽检等数据，形成食品安全分析报告，定期研判、评估食品安全状况，不断提升食品安全监督抽检和风险监测数据应用能力。要切实加强 不合格产品的后处置工作，严厉打击食品制假售假及违法违规行为。
做好食品安全国家标准宣传培训，加强新标准的学习理解和运用。加强食品安全地方标准跟踪评价，拓宽食品安全标准跟踪评价承担单位，积极引入第三方机构，探索社会化力量参与机制，促进标准更加科学合理。加快食品安全地方标准的制修订，启动一批传统、特色食品安全地方标准制修订，完善标准体系，促进我省食品产业发展。
(三)以专项整治为手段，严惩违法犯罪行为
一是深入开展专项整治。 在继续加大对农业投入品、畜禽屠宰、白酒等重点食品和食品生产聚集区、食品问题多发区等重点区域的监督检查、市场巡查力度，排查治理食品安全隐患和突出问题的基础上，重点开展农业投入品、食盐、食品添加剂、校园及其周边食品、保健食品非法添加等食品安全专项整治行动。要联合民族宗教事务管理部门，加强民族地区食品安全工作，开展清真食品日常监管工作，在民族重大节日、重大活动期间对民族地区食品安全工作和清真食品市场进行专项整治。要联合农业部门开展禁限用农药、“三鱼两药”、兽用抗菌药和“瘦肉精”专项整治行动。
二是严厉打击违法犯罪行为。 各级监管部门要认真履行法定职责，切实依法加大对食品安全违法行为的行政处罚力度，对涉嫌犯罪案件必须及时移送公安部门。 推进州(市)、县(市、区)公安机关成立专门食品药品犯罪侦查机构工作，明确人员和工作经费，增强打击食品药品安全犯罪的力量。建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，加大打击食品药品安全犯罪力度，形成打击违法犯罪行为的强大合力。前不久“3.15 ”曝光了网络订餐乱象，对网络订餐、网络经营食品等新兴业态，要加强第三方网络平台的规范管理，落实责任，严厉查处违法违规经营行为。要 联合公安、海关部门加大走私冻肉、利用餐厨和屠宰废弃物加工“地沟油”等案件的查处力度。
三是强化应急处置。 进一步完善食品安全事故应急预案，组织开展应急演练活动，提高应急响应能力。支持相关部门组建食品安全应急队伍，配备应急设备，建立信息沟通和应急联动机制，及时、妥善处置各类食品安全事件。
(四)以创建活动为示范，完善长效机制
一是按照国务院食品安全办关于开展食品安全城市创建试点工作的通知和国家食品安全城市基本标准及目标要求，对今年列入全国食品安全城市创建的城市，要组织有关人员赴省外学习考察，积极推动全国食品安全城市创建工作。对20xx、20xx年22 个全省食品安全创建县(市、区)进行检查验收，积极评估创建效果，充分发挥示范导向作用。
二是加快推进食用农产品质量安全县(市、区)创建，鼓励有条件的县(市、区)开展食品安全县(市、区)和食用农产品质量安全县(市、区)‘双创’工作。
三是探索在旅游景区、农庄· 庄园和食品生产加工产业园区中开展食品安全示范创建活动。
(五)以宣教引导为平台，推进社会共治
一是加强宣传教育。 各地、各部门要利用多种渠道、多种形式， 以深入宣传贯彻新《食品安全法》为核心，广泛普及食品安全法律法规和食品安全知识，不断增强公众的食品安全意识、科学素养和食品安全信心，让广大食品生产经营者知法、守法、诚信经营。
二是强化各级各类人员培训。 要面向各州(市)、县(市、区)人民政府分管食品安全工作的领导，举办新《食品安全法》专题培训，切实提高决策能力和管理水平。要面向基层行政执法一线干部职工，组织开展好省局业务骨干巡回授课培训工作。要拓展培训渠道，依托省食品安全管理学院、省食品安全研究院、省食品安全管理滇西学院、省食品安全研究院保山分院，对县(市、区)市场监督管理局执法人员进行食品安全监管业务培训，提高基层监管执法能力。
三是发挥协会(学会)作用。 充分发挥云南省食品安全协会等行业协会在自律、维权、服务、科研等方面的作用，对行业内企业实现自我管理、自我约束。要充分发挥云南省食品质量与安全学会作用，加强食品安全问题研究。监管部门要建立与食品相关行业协会、学会的沟通联络机制，加快原有协会新型化改造，鼓励支持行业协会在标准制订、行业监管等方面发挥作用。
四是动员社会各界参与。 充分发挥云南省食品安全新闻报道团队的作用，鼓励新闻媒体依法开展舆论监督，强化新闻舆论引导，成立云南省食品安全信息应用中心，发挥媒体信息资源优势。完善有奖举报制度，搭建举报投诉平台，规范有奖举报程序，用好财政专项奖励资金。充分发挥人大代表、政协委员食品安全监督和指导作用，注重发挥食品安全志愿服务队作用。
五是加大信息公开的力度。 省局和各州市局政务公开工作要围绕总局、省政府要求和人民群众关注需求，坚定信息公开的明确态度、加大信息公开的力度、把握信息公开的角度，以有利于保护人民群众身体健康和生命安全，维护党委、政府的公信力、权威性为基本原则，坚持以客观事实、科学解读为基础，主动公开、及时公开、依法依规公开，同时，要做好信息公开事先评估、事后跟踪和总结反思，不断提升信息公开成效。下一步各级要加大政务网改进改版的推进力度，栏目设置科学合理，简明扼要，公开信息让人民群众更容易理解、更方便接受、更愿意信任。重点加大抽检信息公布力度，要公开不合格原因、企业整改情况、问题产品处置情况和案件处罚结果。要充分运用手机报、微信公众号、新闻发布会等有效公开方式，主动引导社会舆论，营造良好氛围。
四、聚精会神抓好药品监管
最近，药品方面热点问题较多，借此机会强调药品监管工作三个问题。
近几年来，经过 几轮食品药品监管体制改革，食品安全监管人员增加了，药品、医疗器械监管人员和骨干却存在流失、转岗等问题，药品监管人员不足、专业水平有所下降，食品安全监管牵扯了基层监管部门的大部分人员和主要精力，加之，近年来我省药品质量安全平稳，全国性的药品安全事件云南都没出大事，容易产生畸轻畸重的问题，甚至麻痹大意。必须引起我们各级监管部门真正的重视，要集中精力、聚精会神摸清底数、找准风险点、堵塞漏洞、抓好防控，切实让药品监管重视起来、强化起来、严密起来。
(一)山东疫苗案查处工作
前不久，山东疫苗案国际关注、国内舆论持续“高烧”，国务院对非法经营疫苗系列案件作出重要批示，总局毕井泉局长亲自部署查处工作，要求彻查、严办、补漏。4 月13 日，国务院主持召开国务院常务会议，听取山东济南非法经营疫苗系列案件调查处理情况汇报，决定先行对一批责任人实施问责;通过《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》。体现了党中央、国务院和国家总局切实加强药品、疫苗监管的坚强意志和坚定决心。省局党组高度重视山东疫苗案查处工作，第一时间作出反应，严密部署问题疫苗的核查和全省拉网式排查工作，同时，加强了请示汇报和部门协同，查处工作有序开展，目前，没有发现问题疫苗流入我省的线索。但是我们不能因此而高枕无忧，要把案件查处工作作为全面加强云南药品研发、生产、经营、使用管理工作的重要警示和重要节点，举一反三，全面排查，追根溯源，健全制度，强化执法，严肃问责，堵塞漏洞，确保药品质量安全。
(二)药品电子监管码的问题
20xx年2 月20 日，国家总局针对电子监管码连续发布两个公告，修订GSP 公开征求意见和《关于暂停执行20xx 年1 号公告药品电子监管有关规定的公告》，暂停了药品电子监管码有关工作。对于电子监管码的不同认识和争议，应该值得我们各级反思，在食品药品监管实践中，要强调企业是食品药品研发、生产和经营的主体，应当承担起保障质量安全的主体责任，也应当承担起建设产品追溯体系的主体责任。任何政策措施的制定都要考虑其经济性、有效性、公平性、合法性，要充分听取社会各界的意见，取得监管对象的理解、配合和支持。
(三)一致性评价工作
国务院办公厅印发了《关于开展仿制药质量和疗效一致性评价的意见》，对已批准上市的仿制药质量一致性评价工作作出部署，明确国家基本药物目录(20xx年版)中20xx年10 月1 日前批准上市的化学药品仿制药口服固体制剂，应在20xx 年底前完成一致性评价，其中需开展临床有效性试验和存在特殊情形的品种，应在20xx 年底前完成一致性评价;逾期未完成的，不予再注册。制药工业粗放型发展的阶段已经过去，正本清源、回归其高科技产业本来面目的阶段已经到来。下一步，省局将按照国务院《关于开展仿制药质量和疗效一致性评价的意见》任务部署、时限要求和国家总局配套措施，及时研究部署一致性评价工作，各州市局要提前介入，及时通报相关企业一致性评价工作有关时限、要求，督促企业抓好相关工作落实。
五、当前几项重点工作
(一)强化战略协议目标任务的推进落实
2 月29 日，国家食品药品监督管理总局与云南省人民政府签署《共建食品药品安全保障体系战略合作协议》, 提出“推进食品药品安全监管体系现代化建设，力争用3—5 年时间，努力使云南省食品药品监管能力明显提高，食品药品安全状况明显改善，食品药品保障水平和人民群众满意度明显提升”(“三个明显”)的目标。为全面推进协议各项工作落实，实现云南食品药品“三个明显”目标，省局党组经过认真研究，结合职能职责，提出了省局“一年迈大步，两年见成效，三年大跨越”的目标。20xx年为实现“一年迈大步”目标，省局党组将重点在10 个方面下功夫：一是在“两学一做”专题教育上下功夫;二是在落实党风廉政主体责任和监督责任上下功夫;三是在落实总局与省政府签订的《协议》内容上下功夫;四是在“十三五”专项规划编制上下功夫;五是在围绕中心、服务产业发展上下功夫;六是在落实地方党政同责、领导干部绩效考核上下功夫;七是在落实权力清单、责任清单，指导州市依法行政上下功夫;八是在推进重点项目建设，提升服务能力上下功夫;九是在强化内部管理，摸清家底上下功夫;十是在干部能上能下，建立奖惩机制上下功夫。培养打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的食药监队伍。
(二) 强化助推产业发展政策措施的有效落实
20xx年4 月12 日，省委、省政府召开了云南省产业发展工作会议，并出台《中共云南省委 云南省人民政府关于着力推进重点产业发展的若干意见》，纪恒书记强调，要扭住关键，集中力量培育壮大八大产业，即生物医药和大健康、旅游文化、信息、现代物流、高原特色现代农业、新材料、先进装备制造、食品与消费品制造八大产业。和我们有直接关系的是生物医药和大健康、食品与消费品制造产业，其他六大产业皆有交集。贯彻落实产业大会精神，食药监系统要做好“10 件事”，即优化产业空间布局、建设优质中药材基地、加快培育中药饮片龙头企业、做大做强中成药、加快发展天然健康产品与植物提取物、增强企业创新能力、完善市场体系、优化服务环境、提升技术服务能力、加强食品药品安全监管。当前重点推进《云南省“ 互联网食品药品安全” 行动计划》、《提升服务能力助推生物医药产业创新发展意见》等重要文件落实，以实干作风，着力助推食品医药 产业 形成开放型、创新型、特色型和高端化、信息化、绿色化、规模化、品牌化的现代产业体系，增强产业核心竞争力和可持续发展能力，力促全省食品医药产业发展有大作为、有大增长、有大成效。
(三)强化“两学一做”学习教育的认真落实
开展“两学一做”学习教育，是贯彻系列讲话精神的重要部署，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“ 关键少数” 向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要行动。各级党组织要坚持讲政治、讲规矩、讲看齐，高度重视，切实强化“ 两学一做” 学习教育组织领导，突出正面教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装全系统党员为根本任务，教育引导全体党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩，切实加强党风廉政建设。结合系统实际，要按照“‘五颗心、五结合’做实‘两学一做’专题教育”，“五颗心”，即信仰坚定有忠心、严守规矩有恒心、亲民爱民有真心、履职尽责有决心、食药安全有信心，“五结合”，即紧密结合中央和省委、省政府各级领导对食品药品监管的重要批示、紧密结合食品药品监管体制改革、紧密结合人民群众关注的难点焦点、紧密结合群众评议机关作风活动、紧密结合扶贫攻坚“双联系一共建双推进”工作。按照重党建、严监管、促规范、保安全、谋发展“15 字”基本工作思路和监督管理科学化、权力运行公开化、责任落实网格化、队伍建设专业化、安全治理社会化“五化”监管工作措施，围绕省局党组今年的10 大重点工作，努力打造一支讲政治、守纪律、听指挥，业务强、工作实、作风好的高素质食品药品监管队伍，为实现“三个明显”目标提供坚强的组织和纪律保证。
同志们，当前全省食品药品安全监管工作迎来了前所未有重大战略机遇、改革发展重要节点，新起点上努力实现大跨越，没有蓄力就无从发力，不组织决战就不会有决胜，对待党中央、国务院和省委、省政府每一项食品药品安全决策部署、重点任务，各级食品安全办和食品药品监管部门都要始终保持决战的坚定信心、主动态势、责任担当、法治精神、拼命劲头，充分发挥主力军作用，打好依法行政、执法监管的阵地战，打好保持和巩固食品药品安全稳定向好总体形势的保卫战，打好监管事业大迈步、大发展、大跨越的攻坚战，打好危害人民群众身体健康和生命安全风险隐患问题的歼灭战，为云南与全国同步建设小康社会做出新的更大的贡献。
药监局局长工作会议讲话稿 篇3
各位领导、同志们：
今天我们召开____年全市食品药品监管工作会议，是经市政府研究决定召开的。会议的主要任务是贯彻全省食品药品监督管理工作会议精神，全面总结过去一年的工作，分析和研究当前我市食品药品监管工作现状和存在的主要问题，安排部署____年食品药品监管工作。目的是通过本次会议，动员全系统广大干部职工进一步解放思想、统一认识、开拓奋进，以饱满的工作状态投身到本职工作中，以建设和谐社会、“平安四平”为出发点，以科学发展观统领食品药品监管工作，以实现食品安全、药品安全有效为总目标，确保圆满完成____年各项工作任务。下面，我受市政府的委托，就我市____年食品药品监管工作完成情况和____年主要工作任务报告如下：
一、____年工作回顾
____年是市食品药品监督管理局各方面工作均取得可喜成绩的一年，全市食品药品监管系统在省局和市委、市政府的正确领导下，解放思想、创新争先、严格执法、热情服务，团结务实打基础，严格监管创一流，自身素质、整体形象、监管水平、执法能力都得到了全面提升，圆满完成了省、市交给的各项工作，使我市的食品药品监管工作呈现出五大亮点：
(一)抓食品安全监管工作，积极履行综合协调职能。
年初以来，我局把食品安全工作作为重点，着力进行体制、机制建设，突出综合、牵头和协调职能，注重发挥政府“抓手”作用，探索出了一套行之有效的食品安全综合监管措施，不断推进食品安全工作向纵深发展：
一是创新了食品安全监管工作机制。在食品安全监管工作上，我局探索出“七个载体”机制总结出：以政府机构为载体。健全了市、县、乡、村各级政府食品安全监管机构，定期组织召开食品安全协调工作会议。于____年_月__日组织召开了全市食品安全监管工作会议，研究部署____年食品安全监管工作，签订了食品安全目标责任书。在_月__日召开的食品安全监管工作委员会例会上，就市政府拟出台的《食品安全行政责任追究办法》等_个文件征求了各县(市)区政府和各食品安全监管部门的意见，对食品安全监管工作委员会成员进行了及时调整。并多次召开协调处理工作的办公室会议，对我市食品安全监管工作起到了积极作用;以责任网络为载体。建立了由生产加工环节监管责任网、流通环节监管责任网和消费环节监管责任网构成的部门食品安全监管责任网络。市质监局、工商局和卫生局对企业实行定人、定责、定区域、定企业的监管方式，建立了监管责任网，将监管责任落实到具体监管人员;以社会中介机构为载体。成立食品安全信用协会，提出了食品安全企业信用评级和管理工作的“政府引导、行业自律、综合评价、社会监督”十六字原则;以信息网络为载体。建立了食品安全信息网，畅通信息渠道，实现信息资源共享;以补充队伍为载体。组建了食品安全协管员、监督员、信息员队伍;以专项整治为载体。采取“轮流牵头，联合组织”的新措施，强化食品安全日常监管。在完成上级专项整治工作任务及节日专项整治工作基础上，各食品安全监管部门轮流牵头，分别组织开展整治工作，每次整治都有方案、有重点、有特色、有总结。提高了工作效率，落实了工作责任制，形成了食品安全监管合力，确保了整治工作持续、全面、有效;以新闻媒介为载体。开辟报纸专栏和广播电视专题，营造了良好的食品安全社会氛围。大力开展特色宣传活动。针对当前食品安全分段监管的实际，着重突出了地方和部门特色。利用“_.__”消费者权益日、食品安全“宣传月”等契机，大力开展宣传活动。各食品安全监管部门都将食品安全宣传工作融入了行政执法工作中，宣传触角向纵深延伸。例如：市质监局以“百千万工程”为载体，集中举办街头宣传咨询、食品安全知识讲座等活动;市卫生局开通了卫生监督所网站，发布卫生监督预警;市农委利用四平农网宣传农产品安全生产知识，在报纸刊发产品质量安全信息;市牧业局深入开展《畜牧法》宣传活动;市工商局开展送法下乡活动;教育部门将食品安全知识搬进了课堂，涉及面极其广泛。
二是积极开展食品安全调查评价工作。继续开展全市豆制品调查与评价工作，完成了豆制品的抽样检验工作，配合省局完成了省局在我市布点的市场调查和抽样工作。将检测数据___个按时限上报到省局。开展了全市猪肉安全状况调查与分析工作。针对生猪养殖环节、屠宰加工环节及猪肉消费市场对我市猪肉安全现状进行了较全面的调查，并针对发现的问题提出了监管建议。同时，积极开展了我市食品安全现状调查工作。
三是加强了食品安全日常监管。截至目前共检查食品生产、加工、经营企业____余家，查处食品违法案件_件。成功捣毁收购并销售病死肉品的不法黑窝点两处，没收并销毁各种死畜、兽肉___余头、烂冻肉__袋、不明肉质加工食品__袋，共计____千克。
四是组织开展了重大食品安全事故应急演练。为全面落实《国家重大食品安全事故应急预案》，切实提高四平市各食品安全监管部门应对突发食品安全事故的能力，按照“居安思危,预防为主”的原则，于__月__日在四平卫校牵头组织开展了重大食品安全事故(Ⅲ级)应急演练。市食品药品监督管理局、质监局、工商局、卫生局、教育局、公安局等相关部门近百人参加了演练。市政府副秘书长刘池到场观摩了演练。此次演练模拟案例为：四平市成才中学学生午餐后，___多人集体食物中毒。市食品安全协调委员会成立了应急指挥部，各食品安全监管部门按职能职责立即派出救援人员、防疫人员、执法人员，开展了抢救患者、调查中毒原因、封存剩余食品、询问当事人员、组织调查取证等工作。达到了熟悉预案、规范程序、锻炼队伍、提高能力的目的。
通过以上工作措施，初步形成了食品安全工作全社会齐抓共管的良好局面。_月初，省局吴晓光副局长带队到四平市调研食品安全综合监管工作开展情况时，对我市食品安全监管工作的开展给予了较高评价。
(二)抓药品、医疗器械市场监管工作，进一步规范了我市医药市场秩序。
年初以来，特别是国家局召开全国整顿和规范药品市场秩序工作会议后，我局切实加大了药品、医疗器械市场整治的工作力度，全面规范药品、医疗器械市场秩序。针对四平市药品生产、经营企业实际情况，更新监管理念，强化监管措施，采取“四个结合”方法：与“七项整治”工作相结合、与对企业日常监管工作相结合、与整治商业贿赂工作相结合、与政务公开和软环境建设工作相结合，具体抓了以下几项工作：
一是“七项整治”工作得到全面落实。为了全面、高效地完成今年的“七项整治”工作，即：农村用药安全;中药材、中药饮片;中成药非法添加化学药品;疫苗;违法药品广告、违法广告药品;一次性使用医疗器械;定制式义齿的整治工作，我局采取了更科学的方法统领监管工作。具体做法是：采取县(市)区分解任务的办法，并以“明确责任、统筹计划、任务划分、市县结合、交叉互补”为工作原则，逐项分解检查任务，安排工作量、时间和行进计划，将完成情况逐月上报。使专项整治工作得到了全面落实。通过专项整治，共立案__起，结案__起，其中大要案_起，市场、器械、稽查联合办案_起，与公安机关联合办案_起，取缔非法经营中药饮片的黑窝点_个。并完成省局临时交办的检查事项_次。在专项整治工作的基础上，全局案件查处力度也效果显著，截至目前全市共查处各类案件____件，全地区实现收缴罚没款___.__万元，没收违法所得和非法财物___.__万元，捣毁各类非法窝(摊)点__处，取缔无证经营_个，办理外埠转来协查案件___件，其中外埠转来不合格药品检验报告单__份，抽验___个检品，对不合格检品全部进行了查处。完成药品检验____件，检品不合格率为__._，委托检验___件。对新闻媒体发布的药品、医疗器械广告进行了监听、监录,已检查__余次，移送工商__起，收集药品不良反应报告___份，上报省局___份。
二是创新了药品安全日常监管措施。在药品生产企业监管方面：针对“齐二药”和“欣弗”事件，将GMP改造后企业的跟踪检查作为工作重点来抓。对全市__户药品生产企业进行了重点复查和模拟检查。与全市药品生产企业、医疗机构签订了《双向承诺书》。并建立监管长效机制：一方面我局制发了《日常监督检查办法》、《质量月报制度》《不合格药品通报制度》等规范性文件，用以约束企业规范生产自律行为。另一方面，我局内部建立了《包保责任追究办法》、《包保责任划分制度》《药品安全突发事件应急预案》《特殊药品责任追究办法》等规章制度，用以约束执法人员的自身行为务。推出了“四重”的监督管理模式，即：事前监管与事后监管相结合，重在事前监管;日常监管与专项检查相结合，重在日常监管;跟踪检查与飞行检查相结合，重在飞行检查;行政监管与技术监督相结合，重在行政监管。在药品经营企业监管方面：开展了“零售药店规范化建设工程”。确定了“两个统一、三个规范”的工作路线：统一标识、统一分类;规范从业人员、规范管理制度、规范进货渠道。目前市内__以上的药店已达到了标准化药店的要求。各县(市)区有__以上的药店已经达到标准化药店要求。同时，建立行政责任制和长效监管机制。实行人员分组、任务划片、定期巡查、责任追究等各项制度，强化监管措施。并对零售药店建立违规违法检查记录，装入企业信用档案，作为四平市“星级药店”评定的否决项目。
三是医疗器械市场秩序得到规范。按照《全国医疗器械专项整治工作方案》的要求，制定了我局医疗器械专项整治工作方案，责任到人，分工明确，先后开展了对定制式义齿加工企业及口腔科门诊进行专项检查，共检查定制式义齿加工企业_家，口腔科综合医院_家，口腔科及口腔诊所__家;对隐形眼镜及护理液经营单位的专项检查，检查企业__家，及时检查了“进口润明水凝全护理液”;对辖区医疗美容机构、生活美容机构进行了专项检查，及时检查了“纯金胶原高素能美容金丝”和“取丙烯酰胺水凝胶”两种产品。对辖区内一次性使用注射器等五种产品进行了抽样，抽取了__批次外埠首次进入我市和以往抽样不合格产品。对药品经营企业兼营医疗器械进行了检查，检查企业___余家。并建立了全市___户医疗器械专营、兼营企业基础档案。
四是农村“两网”建设得到全面巩固。通过单办、改办、联办的措施及发展连锁配送等形式，进一步加强“两网”建设。现已完成供应网药店___家，供应网络建设达到了__，监督网络的建设达到了___，___的县实现了药品连锁进县到乡。为巩固“两网”建设成效，____年加大了农村药品市场日常监督工作力度，为确保监管不留盲点、管理不留死角，做到了“三结合”：日常监管、重点监控、专项打击有机结合。锁定重点区域：边远乡村、城乡结合部、农村集贸市场，以农村医疗机构药品购进记录、过期失效药品，游医药贩、邮售假劣药品等群众反映强烈的突出问题为重点。并从_月份开始，进行了为期一个月的农村药品市场集中规范和整治行动，开展了拉网式的集中检查和治理。共出动执法人员___余人次，立案___余起，对检查出的各种违法行为进行了依法处罚。_月__日，省局副局长李成保、市场处副处长王立明一行，对四平市药品市场监管工作进行了调研。先后到公主岭市局、铁东分局、梨树县局、双辽市局等地，深入到村级药店，对农村“两网”建设情况进行了实地调研，对四平市农村“两网”建设工作给予了充分肯定和高度评价。
五是药品广告管理得到进一步规范。按照省局的工作部署，今年以来对药品广告管理加大了工作力度。健全了监听、监录等配套设备，由专人负责管理，定期进行报送，对违法药品广告做到及时移送。_至_月份对药品广告进行集中整治，使药品广告发布得到极大的规范。全年向工商局移送的违法广告__例，广告中标示的发布者都是外埠流入的药品生产企业。
六是处方药销售的监管力度不断加大。____年，为切实推进药品分类管理工作的开展，具体采取了四项措施：一是寻求政府及各界支持。就如何解决处方药销售的问题向市政府提交调查报告，明确提出了实行“驻店医师”制度;二是进一步深入宣传贯彻处方药分类管理相关法律法规。使处方药分类管理深入人心;三是加大监管工作力度。经常性进行市场调查和专项检查，对查出问题的药品经营企业除按法律规定进行处罚外，还及时召开警示会并向全市进行通报，并追究购药渠道和进货源头。____年针对处方药未凭处方销售的问题共立案___余件。根据举报我市个别药店暗中出售终止妊娠的处方药品的情况，执法人员对全市___余家零售企业进行了专项检查。查封扣押相关药品__余盒;四是积极与卫生行政部门研究探索解决零售药店处方药销售问题，不断推进药品分类管理工作。
_月__日，省局副局长李成保、市场处副处长王立明一行，对四平市药品市场监管工作进行了调研。对四平市药品市场监管工作，尤其是农村“两网”建设工作给予了充分肯定和高度评价。
(三)抓队伍建设，内强素质，确保了全局各项工作顺利完成。
为了培养更多德才兼备的药监战线卫士，今年以来，局党组将队伍建设作为工作重点，来促进全局各项工作的完成。
一是通过学习、培训，提高执法能力。采取多种方式，多管齐下，加强业务学习。基础理论学习。学习“邓小平理论”、“三个代表”重要思想和“两个务必”，强化思想教育，要求每人学习笔记在____字以上，提高了干部职工政治理论基础和政治觉悟。答题学习。两年来先后编写了《法律法规实务》、《案例分析》等教材，编制法律知识____题，编印《食品药品监督法律法规基本知识___题》，安排全体人员每日两题，由人教科定期进行查阅。现已实行两年，效果显著。案例学习。坚持把每次的案审会都作为学习分析会，针对典型案例进行综合分析，针对办案中的不足，提出完善改进措施，提高了办案人员的办案水平。会议学习。坚持以会代训，有针对性地讲释相关的法律知识。经过讲解，提高了办案能力。自我学习。除按照要求完成___题的解答，要求干部职工进行自学，每人具有三本学习笔记进行各方面知识的积累。培训学习。__年春节刚过，我局就进行了为期一周的学习培训工作。就执法工作中经常遇到的疑难问题和典型案例，进行了有步骤、分阶段的讲解、授课。为迎接全省食品药品监管系统法律知识考试，进行了考前培训、指导。并于年底在机关内进行了法律知识考试，巩固了职工对食品药品监管知识的理解和掌握。
二是通过党风廉政建设和反腐败工作，筑牢思想防线。做到了“三个结合”：廉政教育与工作相结合，专题教育与适时教育相结合，自律与他律相结合。实行纪检监察“全程参与”的新措施：在人事任免上，纪检监察全过程参与;在重大物品的购入和大额资金的使用上，纪检监察全程参与;在药品市场监管上，纪检监察人员不定期参与行政执法，发现问题及时指出;对群众举报投诉的假劣药案件，及时派纪检监察参与查处。今年，我局结合治理商业贿赂工作推出了药监系统反对商业贿赂“四十八字座右铭”，在全体职工大会上进行了宣誓，在此基础上确立了药监系统“十好十戒”思想行为准则，印制成卡，发至系统每名干部。围绕监管中的审批、准入、抽验、认证等环节，人事任用中的选拔、考核、任用，财务使用中的大额开支、罚没款上缴、财政拨款的使用、贵重器材物资的采购等环节，建立了《错案责任追究办法》、《干部选拔任用工作责任制》、《定期公开财务支出制度》、《贵重器材采购招标制度》等___项配套制度，并健全了“七项保证制度”：《民主决策制度》、《干部人事制度》、《财务管理制度》、《依法行政制度》、《效能监察制度》、《廉洁从政制度》、《反腐倡廉制度》，有效地制约了各级领导干部权力的运用，努力形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的工作机制。在治理商业贿赂工作中，我局针对易发生商业贿赂的“六个重点环节”实行重点监控：一是企业给予医疗机构及相关人员回扣、提成等财物的行为;二是企业及相关人员采取不正当手段获取商业机会或商业利益的行为;三是企业在审批认证、检验处罚等监管环节中，以不正当手段获得资质、减轻或逃避处罚的行为;四是企业通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本抬高药价获取商业机会或商业利益的行为;五是食品药品监管系统工作人员插手干预药品企业生产、经营获取不当利益的行为;六是食品药品监管系统工作人员在行使监管权力过程中，收受企业及相关人员以各种名义给予的现金、有价证券和支付凭证等行为。并建立了违法违规企业“黑名单”制度。对于商业贿赂行为，追根溯源，一查到底。这些措施使治理商业贿赂工作和反腐倡廉工作收到了良好效果，截止目前，全系统拒收礼金一万多元，拒绝宴请二十多次，拒收礼品折合人民币三千余元。于____年上半年在全市介绍了工作经验。
三是通过依法行政工作，有效地约束、监督执法人员。为使执法人员做到依法行政、规范执法，我局根据执法实践中积累的经验和理念上的创新，建立了以法规科为核心的“九环节”执法运行机制。具体分九个环节：一是统一备案。各执法科室制定年度监督检查计划报法规科备案;二是立案统一登记签批。各科室受理的案件由法规科统一登记，由局长签批给承办领导或科室;三是统一调度。法规科定期、不定期调度行政处罚案件办理情况，并印发通报;四是提供咨询。法规科承担办案过程及相对人在生产、经营和使用过程中的法律法规咨询工作;五是进行指导。指导基层局的政策法规及行政执法工作，确保全系统法制工作“一盘棋”;六是开展行政执法检查工作。实现执法检查制度化、评价标准量化;七是及时复查。复查执法检查中发现问题的整改情况;八是有效监督。采取明查暗访、召开座谈会、发放调查问卷等多种措施监督执法人员是否按程序执法;九是严格归档。严把案卷质量关。“九环节”执法运行机制极大提高了执法人员的监管水平和依法行政能力。
四是通过工作目标责任制的履行，确保高质高效完成各项工作任务。两年来，我局始终坚持以工作目标责任制的履行作为统领全局工作的主线。在年初将省局各处室的岗位目标责任制量化分解，由各个科室结合我市食品药品监管工作实际制定本科室的目标责任制和考核标准。哪项工作由谁负责、具体工作内容、完成期限、预期目标等都做了细致的规划，落实到了每一个工作人员。并定期进行调度，督促。各个科室也定期按目标责任制的要求，对本科室的落实情况进行自查。有效地避免了拖沓、推诿、扯皮等不良工作作风，调动了职工的工作自主性和积极性，确保了各项工作及时、高效地完成并达到预期目标。
五是通过各项活动的开展，增强队伍的凝聚力和向心力。为塑造一支既严肃又活泼、既守法又文明的队伍，____年开展了形式多样的活动。在庆祝建党__周年之际，组织了以“八荣八耻”为主体的党课。召开了纪念建党__周年的大会，表彰了优秀共产党员__名、先进党组织_个，重温了入党誓词。_月份积极参加了四平市组织的慈善双日捐和为公主岭双城堡镇龙卷风灾区捐赠活动。共捐款近九千元，捐献衣物___件。按照市委、市政府向红嘴集团学习的要求，组织全系统干部职工到红嘴集团进行了参观，制定了学习方案，进行了大讨论活动。为活跃职工文体活动，在庆祝建国__周年之际举行了以“治理商业贿赂”为主体的书法展。_月份举办了一次全系统干部职工乒乓球赛，并参加了省局举行的乒乓球赛，获得了男子团体第二名、男子单打第五名的成绩。这些活动的开展都起到了增强集体凝聚力、向心力的作用，增进了感情，沟通了思想。搬进新办公楼后，局党组准备在文体生活方面继续加大投入，职工将拥有平米的活动室，将机关真正建设成为大家的“精神家园”。
通过狠抓队伍建设，四平局工作作风进一步好转，职工精神面貌焕然一新，更加积极向上，工作热情空前高涨，一支团结奋斗、务实创新的队伍业已形成!
(四)抓服务职能，外树形象，为药监事业健康发展营造了良好舆论。
一是以政务公开工作促服务。在工作中，我们认真贯彻省局和市政府有关软环境建设和政务公开相关规定。做到了政务工作公开化，不断强化各项服务措施，坚持阳光政务，开辟绿色审批通道，提高了工作效率，做到了急事急办、特事特办、随来随办。深受企业好评。____年_月份举办了三期药品生产企业质检人员培训班，对全市药品生产企业、医疗机构制剂从事药品检验基础工作、微生物限度检查和无菌检查工作、大型检验仪器使用和维护工作的质检人员分成初、中、高三级进行了业务培训及指导，聘请某省师范大学的专家及药品检验专家进行授课，全市有___余人参加了培训。_月份举办了药师继续教育教训班，培训药师___余人。
二是以提案办理工作促服务。为做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，我局采取了六项措施高质高效地完成了今年的办理工作。一是领导高度重视。成立了办复领导小组，为办理工作的开展提供了组织保证。二是分工具体明确。建立了目标责任制，党组统一领导，科室具体负责，形成了一级抓一级、层层抓落实的有效工作机制。三是加强沟通、协调。积极主动与人大代表和政协委员联系、沟通，共同协商。四是切实履行职责。将办理工作与日常监管工作和专项整治工作相结合，积极开展市场秩序的整治和规范工作。五是答复标准严格。确定了“两严”：严把“答复关”、严把文稿质量关和“三不”：不搪塞、不推诿、不回避的工作原则，确保建议答复质量。截止目前受理的_件人大代表建议和_件政协委员提案已全部办结完毕，并相继召开了由部分人大代表和政协委员参加的答复会议，以书面形式进行了具体答复和落实。人大代表和政协委员都表示非常满意。
三是以“三个协会”工作促服务。为规范市场秩序，提高企业自律意识，我们不断创新监管模式，通过组建“三个协会”，即：食品安全信用协会、药品质量信用协会、药品经营安全信用协会。协会成立后，本着为企业服务的宗旨,筹划组织了形式多样的活动。_月__日在市金士百集团有限公司召开座谈会，就食品企业如何深入开展诚信体系建设等问题进行了座谈、研讨。_月_日应会员单位的要求,与市质监局联合举办了市场准入制度培训班。并深入食品企业进行走访和调研。了解企业目前存在的问题和要求，探讨企业如何更好开展安全信用体系建设和信用评价工作等问题。号召企业把好产品质量关，争做百姓放心、政府满意的合格企业。并建立了药品生产经营企业基础数据档案，促进了企业守法经营、诚信服务。
四是以宣传工作促服务。为广泛宣传我局的工作和食品药品安全知识，____年我局进一步加大了宣传工作力度。截至目前共编发《四平食品药品工作信息》__期，《食品监管工作专刊》__期，发各类信息___余篇。在《四平日报》、四平电台、电视台播出了“药监天地”、“药监之声”、“药监之窗”专栏，在《今日财富报》上进行食品药品安全知识，架起了走进百姓的桥梁。向社会发放宣传单两万余份，在“_.__”消费者权益日和食品安全宣传月以及重要节日期间举行大型宣传活动，在“两会”期间，发出征求意见函____多份。这些宣传措施都有效地宣传了药监工作，树立了药监人的新形象，达到了服务于社会、服务于民的目的。
(五)抓基本建设工作，夯实基础，提高了我局经济总体实力。
经济是基础，没有经济来源，就无从谈起干大事、谋发展。____年，我们把经济建设工作摆在全局工作的重中之重，通过采取增收节支等有效措施，使我局的经济实力大大增强。采取的措施是：
一是建立长效的节流机制，巩固经济实力。在创建“节约型”机关建设工作中，加强资金的使用管理，科学合理地使用资金，量入为出。制定详细的财务支出计划，建立节资制度，合理资金使用。一是对车辆加强管理。实行统一加油、定点维修、双休日及节假日车辆统一管理等制度，假日期间一辆车值班，其余车辆入库。有效地控制了车辆耗油及磨损，大大压缩了资金支出;二是对微机加强管理。所有打印材料都由局微机室进行专门管理，统一打印，确保不出现办公用品浪费现象;三是对经费使用加强管理。对一年的办公经费进行统一包干、测算，奖俭罚奢，严格控制经费使用，三年办公经费逐年压缩，仅____年公用经费支出就比去年同期下降了__.__万元。
二是努力增收创收，增强经济实力。在节约支出的同时，面对经济困难的实际,我们定措施、想办法,加大资金筹措力度。市本级____年加大了市场整治工作和打假治劣工作力度，罚没收入突破___.__万元，四平全区罚没收入则突破___万元大关。账面资金已经由____年的_._万元，增长到现在的__万元，可支配款项则达到了___多万元。固定资产总额也由____年的__万元增长到现在的___.__万元，如果将现有的办公楼作为固定资产入账，则达到___万元，彻底改变了原来经济基础薄弱、流动资金短缺的被动局面，经济实力大大增强。
三是通过资本运营，扩充经济实力。几年来，我局一直租用办公用房，年租金_万元，因此，办公场所的改善成为局党组的核心大事。经过深入调研和充分论证，我局决定以出售原房地产换取资金之后再购买新楼的形式，用药检所现有办公场所与公主岭振兴旺房地产开发公司合作进行土地及地面附属物易地建设置换，在市南湖花园小区建设药监、药检综合办公大楼____._平方米。开发商无偿将其中第三层____.__平方米赠与市局机关，同时还为职工解决了住房问题。新办公大楼已于__月__日正式交付启用，市局机关、市稽查分局、市药检所和铁东分局相继入住新楼。通过资本运营的办法和置换的形式，结束了市局没有办公大楼的历史，开创了不用负债、不用注入资金完成基本建设的先河，还为药检所和市局机关增加资产___._万元。受到了省局领导以及全体职工的好评和赞扬。双辽局、伊通局先后新建了办公楼，公主岭局、梨树局也通过协商、资产拨入的方式解决了办公用房问题。目前，全系统办公用房基本全部解决，为我市的药监事业蓬勃发展夯实了物质基础。
____年，我局圆满完成了省、市交给的工作任务，各项工作均取得了可喜成绩：食品安全监管工作得到进一步加强，药品、医疗器械市场监管整治力度进一步加大，精神文明建设和队伍形象也得到进一步提升。在市委、市政府、市纪检委几次暗访中，都对我局的工作作风和服务水平给予了高度好评。行政执法工作得到了市里表扬，案卷合格率达__以上，在省、市法规检查中均受好评，在案卷抽查中名列前茅。政务公开工作、保密工作、信息宣传工作、综合治理工作等先后被市委和市政府评为先进单位，并被评为四平市精神文明先进单位，即将面向全市进行经验交流汇报。
二、存在问题
回顾____年的工作，虽然取得了一定成绩，得到了各级领导的充分肯定和社会的认可。但我们也清楚地认识到，在我们的工作中，还存在着一些问题和不足，主要表现为：
(一)食品市场监管方面：食品生产水平低，生产加工设备相当落后，卫生保证能力差，检测检验设备落后。农村食品安全隐患仍然严重。食品安全综合监管经费投入不足，制约了“抓手”作用的发挥。
(二)药品市场监管方面：部分企业GMP、GSP认证后出现管理滑坡;医疗机构药品、医疗器械的购入、使用管理相对混乱;农村医药市场无证售药、行医人员仍然存在;药品抽验能力有待进一步提升;“农村药品协管员”、“信息员”的作用发挥不够充分。监管力度需要进一步加大。
(三)监管能力需要进一步提升。措施办法不多，监管工作平淡化，查处不认真、态度不坚决、业务不熟悉的情况仍然不同程度的存在，队伍的综合素质与工作需求尚不适应，存在着无能监管、无为监管的隐忧。创新能力需要进一步加强。尤其是食品安全综合监管的工作规律有待于进一步探索，工作机制有待于进一步创新，工作效能有待于进一步增强。
(四)基本建设推进力度还需加大。监管线长、监管条件艰苦，执法装备差和执法经费的紧缺，给农村市场监管带来较大困难。基础建设还不能满足监管工作的需要。进驻新楼办公后，执法装备、办公条件需要进一步改善。
(五)食品药械企业的诚信经营意识还需进一步提高。宣传方式、教育手段还需进一步改进和优化，惩戒和激励机制还没有完全建立起来。
三、____年工作安排
主要工作目标：继续坚持“以监督为中心”的工作方针，坚持以“创一流的工作业绩、创一流的执法队伍、创一流的服务水平”的办局方向，以科学发展观和建立和谐社会为出发点，以创新为动力，不断地推进观念创新、方法创新和制度创新，探索食品药品监管工作新方法，以抓机遇、强规范、上水平、促发展为工作主线，夯实监管基础，提升监管能力，实现“执法零差错、服务零距离、行风零投诉”的工作目标，开创食品药品监管工作新局面。
主要工作任务：
在____年的工作中，我局将按照省局要求，针对本市实际情况，重点做好以下工作：
做好“一个保障”，即：搞好队伍建设，为食品药品有效监管提供根本保障。切实加强领导班子建设，增强队伍综合素质，加强党风廉政建设。继续抓好治理商业贿赂工作。查处一批商业贿赂案件，造成不良影响的，要追究责任。并着力建立起预防和治理商业贿赂的长效机制。
力争“两个促进”，即：促进食品、医药产业发展;促进人民群众特别是农村饮食用药安全、质优、价廉。一是进一步整顿和规范药品生产秩序、药品流通秩序、药品使用秩序，加大对假劣药品、医疗器械的打击力度;二是加强GMP、GSP认证跟踪回访，确保药械生产通流领域规范经营的良好态势;三是增强广大人民群众自我保健、自我保护、合理用药意识。
以“三个协会”即：食品安全信用协会、药品质量信用协会、药品经营安全信用协会为载体，大力开展诚信体系建设。立足服务和规范，确保企业诚信经营，保证人民饮食安全、用药安全有效。
做到“三个完善”，即：完善食品安全工作机制;完善食品安全综合监督长效机制;完善食品安全宣教机制。
突出“四个重点”：一是突出农村小食品企业专项整治;二是突出药械专项整治，继续深入开展“七项专项整治”工作;三是突出“两网”建设与“新型农村合作医疗”相结合的试点工作，积极构建农村“两网”建设的新模式;四是突出药品分类管理;五是突出不良反应监测能力。
实现“一个确保”，即：确保一方百姓饮食用药安全。
达到“一个目的”，即：真正让人民群众放心满意。我局将在科学监管理念的指导下，不断更新观念，尽快解决一些人民群众关心、社会关注的热点、难点问题。保障公众饮食用药安全、促进经济社会协调发展。
为完成全年目标，重点采取以下几项措施：
(一)全力加强组织协调，确保食品安全任务的落实。
本着“综合监管、组织协调、重大事故查处”的原则，着力抓好食品安全工作。一是进一步加强协调。充分发挥市政府抓手作用，积极协调组织食品安全委员会成员单位，努力肩负起保证食品安全重任，把好各自分管的食品安全关口。二是进一步落实监管重点。全年要从四平市实际出发，着力抓好肉、蛋、奶、蔬菜、水果、饮用水等重点品种，把住三个关口：生产、经营、销售三个环节。突出两个区域：城乡结合部和农村。三是进一步堵住从源头治理。重点治理三个源头：种植、养殖源头。四是进一步完善长效机制。建立统一的协调机制、管理机制、检查机制、通报机制、信息共享机制。通过各种机制的建立，有效监管食品市场。
(二)突出重点，加强药品市场监管。
突出对城乡结合部、农村、公共场所、早晚市场的整治。要继续跟踪检查通过GMP、GSP认证的企业，保证这些企业按要求生产、经营。重点协调“两网”建设成果。进一步解决农村“两网”建设负担过重问题。进一步建议市政府，尽快出台相关政策，逐步解决“两网”建设中的问题。并积极进行“两网”建设与“新型农村合作医疗”相结合的尝试，构建农村药品供应网和监督网建设新模式。
(三)深化法规管理，进一步提升依法行政水平。
进一步完善法规管理系统化和自动化。要将法规管理全局微机化，做到机器管人。要建立和完善检查监督机制，建立更加规范和科学的检查、制约机制。
(四)积极构建“六型机关”，提高队伍整体素质。
继续加强“六型机关”建设，重点服务于药业企业，促进药业经济发展。同时，以勤政促廉政，以廉政保勤政。加强每个人的自身廉政建设，坚决杜绝吃、拿、卡、要和以检谋私、以案谋私，树立药监执法人员新形象。进一步增收节支，为下一步新办公楼配套设施齐全做好准备，全年各项支出，预计比去年减少__，以缓解资金不足的压力。
(五)巩固成果，创新惩防体系建设和反商业贿赂工作。
____年我们要在深入和创新上下功夫，把惩防体系建设和反商业贿赂工作引向深入。在抓实上下功夫，形成科学、规范、可行、便于操作的制度体系，通过惩防体系和反商业贿赂工作的深入开展，全方位提升各方面工作水平。
(六)实行政务公开，促进软环境建设。
在社会上，要实行初审和审批的各项公开，阳光行政，程序、时限、结果向社会公开，初审、审批项目全部纳入市政府政务大厅。处理好行政执法与监督的关系、监督与服务的关系、经济困难与罚没的关系、行政处罚与软环境建设的关系，坚持“监督与服务并举”的原则，全力提升服务水平，最大限度地促进我市药业经济的发展。
同志们，机遇总是眷顾有准备的、励精图治的人们。让我们紧紧抓住机遇，在省局党组和四平市委、市政府的正确领导下，用科学发展观统领全局，团结一致，奋发进取，开拓创新，继往开来，以更加振奋的精神，更加有效的工作，更加务实的作风，全面完成____年的各项工作任务，开启我市食品药品监管事业的新征程!为建设平安四平、和谐四平、魅力四平做出新的更大贡献!
药监局局长工作会议讲话稿 篇4
同志们：
这次全市林业局长会议的主要任务是，贯彻落实全省、全市农村工作会议和全省林业局长会议精神，总结20xx年林业工作，部署今年的工作任务，主动适应林业发展新常态，努力推进我市生态建设实现新突破。1月21日，省林业厅召开全省林业局长会议，刘均刚厅长在会议上发表了重要讲话，并对今年的林业工作做了具体部署，根据刘厅长的讲话精神，结合我市林业工作实际，经市林业局党组研究，我讲七个方面的意见，供大家讨论。
一、奋力拼搏，务实苦干，20xx年全市林业工作取得新成效
20xx年，在市委、市政府的坚强领导下和省林业厅的大力指导下，我市林业建设以推进生态文明、建设美丽聊城为总目标，开拓创新，各项工作均完成年度目标，生态林业、民生林业取得明显成绩，为我市东融西借，越赶超三年攻坚战第二战役的顺利完成做出了贡献。我市林业呈现出五个显著特点：
(一)强抓林业生产，推进六大造林工程建设。我们围绕“生态水城战略”实施，按照《关于奋战三年跨越发展全力打造高效平原林业先行区的意见》实施要求，坚持全面规划、统筹兼顾，部门合作、综合治理的原则，紧紧抓住春季造林有利时机，以六大重点造林工程为主抓手，全面推进造林任务目标的完成，掀起植树造林高潮。20xx年我市新增造林28万亩、新建和完善农田林网125万亩、义务植树1344万株，均超额完成年度造林任务目标，有林地面积355万亩，林木绿化率达到37.5%。东昌府区制定了道路“三化”整治每年每亩补助400斤小麦,每集中连片发展名优经济林200亩以上，区财政补助10万元;新建绿化社区经验收合格每个补助10000元等补助政策，大力调动了造林积极性。临清采取承包栽植模式，引进核桃、海棠、竹柳、苹果等经济林和其他树木栽植，实现了绿化目标和经济效益统一。茌平下大力气抓好了城乡道路综合整治工作，并在全市城乡道路观摩中，得到市领导充分肯定。冠县今年被省林业厅授予“山东省绿化模范县”称号。
(二)加快民生林业建设，经济林建设提质增效。我市按照“两大绿色经济长廊、八大特色经济林生产基地”的思路，突出“标准、科技、品牌、名优特”，着力加强品牌建设，做好“三品一标”认证工作，推进经济林产业提质增效，新发展经济林面积12.15万亩。取得认证的无公害果品11个、绿色果品45个、有机认证3个、地理标志果品2个(冠县鸭梨和茌平圆铃大枣)。大力推进经济林生产标准化，示范基地建设工作成果丰硕，目前全市市级以上标准化示范园达到35处(其中省级示范园6处)，冠县中华第一梨园风景区被评为“山东省十佳观光果园”，茌平县肖庄枣乡观光园被评为“省级观光示范园”。不断加强经济林产品质量建设，广泛开展经济林产品质量安全知识宣传和培训工作，今年我市共完成598批次省级抽检监测任务，其中果品监督抽检295批，风险监测303批次，监督抽检合格率与风险监测合格率均为100%。
(三)大力调整结构，推进特色林业产业发展。近年来，我市种苗花卉产业发展迅速，我们积极筹办成立了聊城市林木种苗花卉协会，推动了我市种苗花卉产业的健康发展。截至目前全市种苗花卉种植面积11.9万多亩，其中苗木种植面积11万多亩、花卉种植面积9000多亩，超额完成了年初任务目标。积极培育林业龙头企业、专业合作社发展,20xx年新增省级林业产业龙头企业5家，总数已达25家，新增国家级示范社2家，省级专业合作示范社15家，市级示范社41家，示范社总数已达71家，目前全市林业合作社也已达到282家。大力推动油用牡丹产业发展，积极引导各县市区不断扩大种植规模，提高种植质量，目前我市油用牡丹种植面积达7.6万亩，有力的帮助了农民增收致富，东阿县还成功申报获得了“中国油用牡丹之乡”称号。动员全市林业龙头企业、林业经营大户等踊跃报名积极参展第十一届中国林交会，选送参展的30多种林产品共获得4个金奖、3个银奖、1个优秀产品奖，林果销售达成意向金额1.5亿元;市林业局获得大会组委会颁发的“优秀组织奖”，聊城展厅获得“优秀设计奖”。
(四)坚持依法行政，林业资源得到有效保护。一是突出抓好林业有害生物防控。今年累计防治面积已达133万亩次，县、乡两级投入防控资金1290万元，各地通过联防联控，共同协作，确保实现了我市有虫不成灾的目标。二是积极做好湿地资源保护。《聊城市湿地保护与开发工程规划(20xx-20xx年)》，已经市政府审核同意并下发，今年，茌平还成功申报了金牛湖国家湿地公园。三是积极开展野生动物救助工作。今年实施救助50余次，其中10月28日成功救助了5只国家二级保护动物白枕鹤，并在阳谷郭店屯成功放飞。四是清理理顺了林业行政执法项目。林业行政执法处罚裁量权细化、量化工作已全面完成，组织开展了执法人员执法培训工作，提高执法人员整体素养和服务能力，进一步完善了跨部门联合执法工作机制。加强了采伐限额管理和征占用林地管理工作，办理了南水北调东线一期工程临清市续建配套工程占地项目的报批工作，并积极配合莘南高速公路项目、聊城军民合用机场工程项目的占地前期工作。五是不断加强森林公安队伍建设。今年新增加森林公安民警3名，东阿县、阳谷县都基本建成了公安业务用房，初步具备了执法办案条件。全市森林公安开展了“天网行动”和“利剑行动”，查处各类涉林案件140余起，办理刑事案件6起，刑事拘留7人，查处非法经营加工木材业户2家，有力的保护了我市森林资源的安全。
(五)加强科技推广和信息宣传，林业科技水平不断提高。我们开展自主创新和试验，重点研究推广了苹果矮砧集约栽培模式(建设示范点5处，育苗基地2处)，先后开展了苹果、梨的套袋前木霉菌处理试验、果树促控技术试验等。美国白蛾绿色综合配套防治技术集成与应用、周氏啮小蜂对不同寄主的适应性及快速扩繁技术集成研究两个研究项目分别或聊城科技进步二、三等奖。聊城绿泽园林有限公司获批成立院士工作站，为我市果树观赏种质资源保存与选育提供了良好平台。前不久，我们举办了全市林业信息宣传培训会议，对提高全市林业信息宣传工作水平奠定了坚实基础，市林业局还成功接入全省视频会议系统，信息化水平进一步提高。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是全市林业系统干部职工共同努力的结果。在此，我代表市林业局，向大家表示衷心感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我市属平原地区，林耕矛盾突出，造林绿化任务仍然十分艰巨;林木品种仍然比较单一，结构不甚合理，管理方式落后，容易造成林木病虫害大爆发;林业执法队伍薄弱，林业执法能力还不够强。这些问题，我们要花大力气研究解决。
前不久，省委、省政府把林地、湿地面积增减变化作为了今年科学发展考核体系中的重要考核指标，市委、市政府也将把林木绿化率和湿地保护率纳入科学发展综合考核的重要指标，这说明林业在经济社会科学发展中的作用逐渐增大。这也是林业执政理念新常态，我们要主动适应新常态，努力推动生态林业民生林业健康发展。当前和今后一个时期，我市林业发展的指导思想是：以党的xx届三中、四中全会精神和系列讲话精神为指导，牢固树立中国特色社会主义生态观，以推进生态文明、建设美丽聊城为总目标，以落实“生态水城”战略和“农业龙头带动”战略为主抓手，团结拼搏，开拓创新，为推进我市林业科学发展，实现跨越赶超目标做出贡献。
二、明确目标，突出重点，努力实现造林绿化新突破
今年全省农村工作会议提出了“深入开展大造林行动，实施退耕还林还果工程，推进水系、路网、村镇绿化”重要举措，省林业厅又进一步明确了实施好水系绿化、荒山绿化、退耕还果还林、农田防护林和村镇绿化五大生态工程。结合我市林业工作实际，我市20xx年造林绿化目标是：计划新增用材防护林(含四旁植树)25万亩、经济林10万亩、新增种苗花卉5万亩，义务植树1200万株，实现全市林木绿化率达到40%的任务目标。具体来讲要在以下几个方面努力实现新突破。
水系绿化建设。姜异康书记对水系绿化高度重视，曾专门对水系绿化作出重要指示，要求大力营造沿江、河、湖、海大型防护林带。根据姜异康书记和省林业厅指示精神，我们要把水系绿化当作当前一项重要任务，抓好、落实好。之前我们结合本市实际，并根据水系河流不同情况，规划了每侧建设30-150米宽的林业生态保护带，堤坝外延6公里范围内营造10公顷网格的林网。截至20xx年底，林网总面积达49.7万亩。今后我们要以黄河、南水北调东线、马颊河、徒骇河等主要河流为重点，大力植树造林，使我们聊城的河更美、水更清、树更绿。
鲁冀边界防护林工程建设。省政府安排将开展为期两年的鲁冀边界防护林工程建设，计划沿鲁冀省界布局，西起我市莘县、东至滨州市无棣县建设大型防护林体系。工程涉及我市的莘县、冠县和临清，边界长度149.4公里，占全省边界全长的31.3%，我市将新增造林任务9.4万亩，占全省任务的54%。按照工程任务目标，到20xx年将全面完成基干林带的新建和提升改造任务;5公里范围内村庄适宜绿化地段全部绿化,村庄林木绿化率达到25%以上;村庄外道路、河流、沟渠等宜绿化地段绿化率达到100%,农田林网率达到100%;工程建设范围内森林覆盖率达到27%以上,林木绿化率达到32%以上。莘县、冠县和临清要按照省厅要求，高标准做好边界绿化工作，确保完成此项的绿化任务。
农田防护林建设。高标准的农田防护林网可以为提高粮食产量、提高农业综合生产能力提供良好的生态支撑。郭市长在前几天听取林业工作汇报时，明确指示要把高标准农田林网建设纳入重点工作，切实改善当前农田林网面貌。下一步我们要紧紧围绕郭市长的指示，以路、渠、沟绿化为重点，按照建设不大于400亩网格的农田林网规划，结合各地实际情况，选择合适树种，不断新建完善本地农田林网面积。确保完成省厅下达的任务目标。
村镇绿化美化。市领导十分重视生态文明乡村建设工作，曾多次对此项工作作出重要指示，并了组织观摩评比活动。我们要高度重视起来，健全完善社区、村镇绿化规划，以街道绿化、庭院美化、风景林、环村林带建设为重点，努力打造绿树成荫、生态宜居的美好乡村。20xx年要抓好“第一书记”帮包绿化美化工作，努力使乡镇达到绿化示范标准。
“三化”综合整治工程。今年是“三化”综合整治工程的收官之年，各地要认真做好自查，找出前两年工作中不足的地方，纳入今年计划之中，搞好补植完善。当前最紧要的工作是切实抓好土地流转工作，凡是流转出来的地块，要高标准、高质量搞好绿化建设，确保“三化”综合整治工程各项任务目标圆满完成。
在这里，我再强调一下。在今年的市xx届人大五次会议上，王忠林市长在做政府工作报告时提出，要努力争创国家森林城市，这是今年一项重要而艰巨的政治任务。创森工作不是轻易就能完成的任务，也不是仅靠城四区来做的任务，这项工作各县市区都有任务，都是被考核的目标和对象，所以大家一定要紧紧围绕创森工作，认真做好今年的林业生产工作，把各项林业生产计划做细、做实，各项任务一定落实到地块、小班，有图表、有责任人，切实用我们实实在在的成绩为创森工作打下扎实的基础。
三、凝心聚力、多措并举，助推民生林业转型升级
我们要积极推进“农业龙头带动”战略实施，鼓励多元化资金投入，加快产业基础设施建设的步伐。一是立足资源优势，突出当地特色，大力发展各类名优特新经济林、种苗花卉等高效产业，重点搞好油用牡丹发展。20xx年，计划新增经济林面积10万亩，新增经济林生产示范基地5处。二是实施品牌带动战略和走出去战略，着力培育林业产业集群和知名品牌，逐步形成企业集群、产业集聚的发展格局，推动有条件的企业“走出去”，加大发展规模。20xx年，在原有品牌建设的基础上，我市果品计划新增“三品一标”品牌认证6个，力争全市“三品一标”认证面积达到38%以上。力争培育发展省级林业产业龙头企业4家、市级林业产业龙头企业5家。三是加快发展森林生态文化旅游产业，推进乡村旅游发展。引导和扶持农民大力发展林下经济，提高林地生产力和综合利用率。四是要加强林产品质量安全监管，做到一手抓发展，一手抓监管，要认真配合省厅开展20xx年的经济林产品质量安全监督抽检和风险监测工作，确保不发生区域性、系统性质量安全事件。同时，要加强林业科研推广，搞好技术指导与培训。积极引导和鼓励科技人员深入到生产第一线，增加林业科技投入，加强林业科技推广能力建设，开展林业技术开发、服务和培训。
四、严防死守，科学防控，确保全市森林资源安全
经过多年的不懈努力，我市造林工作取得了显著成效。但是由于林业有害生物、人为破坏等原因，造成我市森林资源保护形势依然严峻，我们必须高度警惕起来，采取切实有力措施巩固好来之不易的防控成果。
要继续做好林业有害生物防控工作。由于去年是暖冬，今年面临着虫情爆发的严峻形势，必须思想上高度重视、措施上更加得力，努力实现全市有虫不成灾的防控任务目标。一是提高林业有害生物的预测预报准确率。采取加强人员巡逻、逐项落实责任、建立群众病虫情举报制度等措施，确保林业有害生物预测预报准确率提高到96%以上;二是开展好林业有害生物普查工作。通过全面查清我市林业有害生物种类、分布、危害、寄主等方面的基本情况，及时更新林业有害生物数据库，为科学制定防治规划，有效开展预防和治理，维护林木资源和生态安全，提供全面、准确、客观的林业有害生物信息。三是加大森林植物检疫工作力度。通过全面实施林木种子种苗产地检疫制度、举办森林植物检疫关键岗位专业培训班等措施防止危险性病虫害在我市的传播。四是根据虫情发生情况及时采取飞防、人工防治等措施，保证不出大的问题。去年，春尺蠖和悬铃木方翅网蝽在部分地方发生严重，今年要列入重点防治对象，望各县市区根据各自情况积极与相关部门沟通，采取有效措施，最大限度地减轻危害。
开展生态恢复保护行动，修复保护生态功能。一是加强湿地保护。20xx年，新增湿地保护面积3万亩，努力实现全市湿地保护率达到65%的任务目标。二是突出抓好水系生态建设。重点建设沿南水北调干线、沿黄河、沿省界线等生态保护带，进一步改善水系生态环境。三是进一步做好野生动物的保护工作。大力宣传《野生动物保护法》等法律法规，广泛深入地开展“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”宣传等活动。严厉打击非法破坏野生动物资源的违法行为，依法强化对驯养和经营单位的监管。切实加强野生鸟类疫源疫病监控工作，保护鸟类正常生长繁衍。四是科学规划森林公园建设布局，立足做“精品森林公园”的理念，积极推进森林公园从量变到质变。同时，对现有公园的建设情况进行梳理检查，对不符合建设规划的单位要取缔公园称号。
五、统筹协调、把握大局，全面深化林业改革
我们要按照市委、市政府和省林业厅的部署要求，加强顶层设计，有序推进林业综合配套改革：一是继续做好集体林权登记发证和林权档案管理工作。对已经确权的进行完善，对已经发放林权证的加强档案管理，做好对现在的282家合作社发证工作。二是培育创建林业专业合作组织，积极开展国家级、省市级林业专业合作社申报，引导金融资本和社会资本向林业流动，不断增强林业发展活力。20xx年市级示范社要达到80家。三是组织指导各县(市、区)积极与财政部门和林业保险经办机构沟通协调，建立合作机制，推动开展森林保险工作，增强林农抵御自然灾害的能力，为林业发展提供保障。四是继续和银行等金融机构沟通协调，争取林业贷款。认真落实省林业厅和省银监会联合下发的关于贷款支持林业合作社发展的意见，积极与银行沟通，给部分发展规模大、经营效益好的合作社予以资金支持。20xx年计划合作社总贷款额达到5000万以上。五是加强林业专业合作社建设，健全林业社会化服务体系，促进林业适度规模经营。六是加强国有林场改革步伐，在国家事业单位改革的大背景下，结合我市国有林场生态公益性的基本属性，积极与相关部门沟通，争取把国有林场划分为公益一类，并同时解决财政纳入统计预算问题。七是深化行政审批制度改革，国家和省厅下放的林业行政审事项，要研究事中事后监管措施和方法，该管的一定要管起来、管严格。
六、有法必依，执法必严，全面贯彻落实依法治林战略
xx届四中全会要求，加快建立生态文明法律制度，用严格的法律制度保护生态环境，这对林业法治提出了新的更高的要求。面对新形势要求，我们要认真学习贯彻中国特色社会主义法制理论，全面加强林业法制建设，不断提高依法治林和依法行政能力。一是加强林业法律宣传。把《森林法》等相关法律法规列入普法内容，采取“送法下乡”，开展巡回宣传，发放宣传资料，举办法律知识讲座，张贴宣传标语，开辟法律知识专题栏目等多种方式，广泛宣传《森林法》等法律法规，增强广大干部群众法制意识。二是严格林业行政许可审批。严格按照法定程序审批林木限额采伐，加强伐前、伐中、伐后管理，要把林木采伐量控制在年采伐限额以内。三是严格按照有关规定办理林地征占用手续，并将逐步进行植被恢复，确保林地资源不流失。四是依法加强林业资源运输检疫，严防林业有害生物传播。对野生动物驯养繁殖、木材运输、经营、加工和林木种苗生产经营等依法严格调查核实后，对符合条件的核发生产或经营许可证，确保林业生产合法，经营有序。五是要严格规范执法，服务基层群众。要严格按照程序流程和审批权限办理各类证件。要提高服务质量和水平，为群众多办实事好事，尤其在群众信访工作中，态度要和气，依照法律法规办事，维护群众合法权益。六是进一步加强森林公安队伍建设。去年年底，省森林公安局王振波政委来我市视察指导工作，指出了我市森林公安缺编严重，办公用房建设不到位等问题，已经引起省厅重视。因此各县(市、区)一定要高度重视起来，多渠道、多措施，多管齐下，争取尽快突破难题。20xx年公安民警招录计划目前正在进行，有空缺编制的单位要加强与人事、编制和公安部门的联系沟通，落实好20xx年招录计划;要继续抓好森林公安业务用房建设工作，业务用房不达标的县级森林公安机关要千方百计争取资金、做好规划，按照标准建设好独立或相对独立的业务用房。此项工作要当成今年的一项硬任务。东昌府、冠县、高唐都有了较好的打算，要想方设法尽快落实，其他县(市、区)也要迎头赶上。从去年开始，国家局与省厅陆续给了一些装备和资金，都是作为引子，要求地方配套，目前首先是得有场所，没有场所给了你们东西，也没地方安装。因此，凡是办案场所不过关的，设备和资金暂不发放。省局王政委也要求我们不能平均分配，目的就是让县里先把业务用房建设好，请各县(市、区)务必引起高度重视。另外，各县(市、区)森林公安局要提高干警队伍整体素质，严格落实“五条禁令”和警车使用管理规定，确保不发生违法乱纪现象。
七、集思广益、创新方法，努力开创林业信息宣传新局面
前不久，我们举办了全市林业信息宣传培训会议，印发了《聊城市林业局关于进一步加强林业信息宣传工作的通知》。明确了今后全市林业宣传工作的目标和方向，对提高全市林业信息宣传工作水平奠定了坚实基础。培训会议还邀请了《山东绿化》杂志副主编、中国绿色时报记者赵坤和聊城市政府办公室信息科科长苏云忠分别作就林业工作的宣传报道、写作技巧和政务信息的写作要领、编发报送等作了系统、详实的专题讲解。今后我们要以此次培训会议为契机，学以致用，勤动脑、勤动手，将林业工作中的好经验好方法总结出来，做到写的出来，质量要高，报的上去，还要主动联系新闻媒体，通过媒体的力量传播林业正能量，不断提高林业的社会影响力和关注度。要让上级领导知道我们的成绩，也要让群众看到我们务林人的努力。要加强评比考核，信息宣传考核方案已经下发，今后将按方案要求进行考核，对考核优秀的地方给与表扬奖励，对未完成考核任务的单位进行批评通报。要积极参加省林业厅组织的“生态文明齐鲁行”、“寻找最美森林、最美湿地”等专题宣传活动和“关注森林”宣传实践活动。要善于发现本地区林业发展的新问题、新动向，不断加强调查研究工作，撰写政务信息，向市委、市政府投稿，一方面可以完成市委、市政府的考核任务，另一方面也可以为市领导决策提供帮助，促进林业更快发展。
同志们，新年度的林业生产工作又要开始了。由于季节的变化交替，今年春脖子短，各项工作任务又很重。所以，大家一定要早动手、早准备、早筹划、早部署，紧紧抓住短暂的黄金造林时机，做好各项筹备工作，确保林业生产顺利开展。
药监局局长工作会议讲话稿 篇5
同志们：在全省邮政实现时间过半、完成任务过半并取得各项工作的新突破的关键时刻，我们怀着喜悦的心情在这里召开全省地、州、市邮政局长座谈会。这次会议的主要任务是：以党的xx大和xx届三中全会以及全国邮政工作电视电话会议和部分省(区、市)邮政局长座谈会精神为指导，按照科学发展观的要求
，认真总结我省邮政上半年的工作情况，部署下半年的工作任务，动员全省邮政干部职工进一步认清形势，坚定信心，鼓足干劲，为全面完成全年各项工作任务目标，推动我省邮政的可持续发展再立新功。
下面，我讲两个方面内容。
一、上半年全省邮政工作情况
今年上半年，全省各级邮政部门以求真务实的作风和积极进取的精神，紧紧围绕省局党组的战略部署，认真贯彻落实国家局和省局召开的一系列专题会议精神，不断深化改革，加强基础管理，积极开拓市场，加大营销力度，调整业务结构，切实改善服务，经过全省邮政干部职工的团结拼搏，各项工作都取得了可喜成绩，邮政业务快速发展，经营效益更加明显，企业实力更加增强，发展基础更加扎实。
截至6月底，全省邮政业务收入完成xx万元，完成年计划的，超进度计划百分点，比上年同期增长。收支差额完成xx万元，为年计划的，比上年同期增长，支差略有节余。业务总量完成xx万元，完成年计划的，比上年同期增长。
回顾上半年，我们主要做了以下几方面的工作：
(一)以发展为主线，邮政经济运行态势良好，经营效益显著提高
上半年，全省邮政坚持发展是第一要务的指导思想，紧紧围绕省局党组在年初工作会议上提出的“以发展为主线，以改革创新为动力，以市场为导向，切实改善服务，充分发挥邮政整体优势，促进贵州邮政持续、快速、健康发展”的工作思路，从实际出发，因地制宜闯市场，实实在在抓发展，各项业务呈现出良好的发展势头，取得了显著的经济效益。
1、以重点业务为突破口，带动企业增收增效
针对市场变化的特点，我们制定了重点业务重点突破的业务发展战略，取得了以重点带动全局的良好效果。邮政储蓄业务加大中间业务的开发力度，积极探索专业化经营模式，保持了业务发展的强劲势头，开始走上规模发展之路。截至6月，邮储余额累计达到亿元，市场占有率达到%,距离全年邮储余额突破百亿目标仅差亿元。邮储利差收入累计达到xx万元，较去年同期净增xx万元，增幅为;特快专递业务以科技为支撑，不断加强速递网建设，切实提高特快时限，使该项业务呈现出了持续、高速增长的可喜局面。1—6月全省特快业务收入累计完成xx万元，比上年同期增长%，完成年计划的%。在邮政送款业务实现全面快速发展的基础上，新开办的单证照业务已在、等地、州、市局取得了较好的效益，截至6月全省该项业务累计实现收入xx万元，成为速递业务的又一增收亮点;物流业务稳步发展。及时出台了《物流集散网组建方案》、《一体化物流营销方案》、《零担货运营销方案》、《同城配送营销方案》、《分销与邮购营销方案》等五个业务方案，加大了客户营销力度，取得了明显效果。启动了我省第一个全国一体化物流项目—神奇盛世项目和与威门药业合作的省内一体化物流项目。成功组建了省内零担货运集散网，开通了省内物流集散网(零担货运项目)首期、四条专线。同时大力发展了农资及农村日用消费品分销;代办电信业务加强了与各家电信运营商的合作，通过建立定期联席会议制度，加强基础管理和基础设施建设，拓展了业务范围，扩大了业务规模。目前，全省已建成移动合作营业厅xx个，电信合作营业厅xx个，联通合作营业厅xx个，开办代办电信业务的邮政局所达到了xx个。1—6月，代办电信业务收入累计完成xx万元，比上年同期增长，净增xx万元。邮储、特快、物流、代办电信等重点业务的发展，对企业增收增效发挥了支柱性的作用。
2、调整业务结构，促进各项业务协调发展
在抓好重点业务发展的同时，我们从企业可持续发展战略出发，全方位地加大了业务结构调整的力度，较好地克服了市场竞争和政策调整对业务发展的制约，实现了各项业务的协调发展。将函件业务作为邮政又一新增长点来培育，在省局开展大量调研的基础上，通过完善硬件设施，建立激励机制，加大营销力度等多管齐下，实现了多年来函件业务的首次恢复性增长。经过不懈努力，商函、邮送广告、邮资封片等业务都有了新的发展。为发展邮资封片业务，省局会同省旅游局联合印发了《关于建议在各旅游风景区使用邮资明信片门票的通知》，目前，该文件已在部分地区得到落实并产生了效益。大力开展了名址库信息采集工作，目前全省共有名址库信息xx条，新增xx条，为业务发展提供了有力的支撑;代办电信业务结构调整也取得了明显效果，代办电信和联通业务收入的比重稳步提高。截至6月底，代办中国电信业务收入累计xx万元，占代办电信业务总收入的，，实现代办联通收入xx万元，占代办电信业务总收入的，全省代电信和联通放号数分别为xx户和xx户，与去年同期相比均有较大增长。以代办移动业务独撑天下的单一的代办电信业务结构已明显改善。此外，报刊业务稳步发展。上半年，克服了全国报刊治理整顿等带来的不利影响，较好地完成了年初一次性报刊收订任务，同时还实现了党报党刊稳中有升的目标。顺利完成了全省报刊零售体制改革，基本实现了省、地、市、县一体化经营。1-6月全省报刊业务收入累计完成年计划，超年进度计划xx个百分点。集邮业务呈现出较好的发展趋势。通过合理调整各局邮票计划，顺利完成了今年的新邮预订工作，并另向国家邮政局争取到套纪特邮票计划。1—6月，集邮业务收入累计完成xx万元，完成全年进度计划的，这是我省集邮业务近几年来首次实现时间过半完成任务过半目标，扭转了该项业务持续低迷的被动局面。
3、加强成本控制，企业效益明显提高
上半年，在保持业务快速发展的同时，进一步加强了成本控制工作。通过加强营收管理，加大降本增效力度，压缩存货，盘活资产，实现了收入增幅高于支出增幅目标，业务成本费用明显下降，收入质量得到明显的提高。上半年成本费用支出增幅为，比业务收入增幅低百分点。1—6月份业务收支差额累计完成xx万元，为年计划的，企业效益稳步提高。
(二)强化基础管理，为业务发展提供支撑
今年以来，为进一步加快企业发展，我们加大了改革的力度，加强了管理工作，为企业的持续、快速、健康发展较好地发挥了支撑作用。
一是纵深推进人力资源管理。积极推进机构改革，对省局机关及各通信企业职能机构设置进行了调整。省局机关从理顺管理关系，避免职能交叉入手，将原xx个处室精简为xx个处室，人员从xx人减少到xx人。地、州、市局按照经营、管理、监督职能分离的原则设立四部一室，实现了在现有管理人员基础上减员;稳步实施绩效管理，上半年在省局机关处级干部中率先推行了绩效考核，经过半年的运行，机关的效率意识和协作精神不断增强，管理的主动性和效率明显提高;在初级工商管理培训和资格认证中引入了项目管理，更增强了培训的针对性和有效性;实现了我省邮政和邮政首次东西部干部互动交流。
二是突出财务管理。积极推进专业化经营，在全省范围内贯彻实施完善后的专业化核算办法，引进管理会计方法，为专业部门提供更加准确的收支核算信息;加大资产盘活力度，改善资产结构，提高资产收益水平，联合网运部门对中心局一千多万元的闲置资产进行省内无偿调拨，节约了全网运行成本，提高了资产利用率，确保了国有资产保值增值;为进一步规范资金运作，组织开展了禁止类财务行为及财务收支专项检查、对部分地州市局的财务检查和在建工程清理调查等一系列活动，对进一步加强财务基础管理、及时纠正不规范财务行为、真实反映企业的财务状况等起到了积极的促进作用。
三是强化行业管理。加强了速递市场管理，查处了两家违规经营的快递公司，维护了邮政的专营权;对集邮市场进行了一次全省范围的大检查，较好地遏制了出售假邮票及违规销售邮品行为;及时贯彻执行新的《信封》标准，确保了新标准信封在全省各级邮政营业窗口及时出售。法律事务方面，积极敦促全省各级行法部门认真完成了各级邮政企业的工商年检工作;加强了合同管理，较好地防范了合同风险，截至6月底，全省未发生任何合同纠纷以及由此带来的经济损失。
四是大力开展安全管理。加大了内部资金案件的责任查究力度，查处了一系列资金案件，对相关责任单位下达了案件责任查究通知书，对直接责任人给予了严厉的行政和经济处罚，对干部职工切实增强资金安全防范意识起到了积极的教育作用。同时从建立内控机制、完善规章制度、加强安全重点管理和加大稽查力度等方面着手，不断加强邮政储汇资金风险防范，消除资金安全隐患。另一方面，加强了技术防范硬件设施的建设，全省80县以上邮储网点已安装了数字式监控设备并已投入试运行。
五是认真开展专项整治和邮票封存销毁工作。为了提高服务水平和从根本上治理整顿经营秩序，为邮政改革和发展营造良好的内外部环境，我们在全国率先开展了“全省邮政服务质量集中整治活动”，在此基础上，又将该项工作与国家局后来开展的“专项整治违规经营和服务质量问题”工作紧密融合在一起，按照“三个结合”、“三不放过”的要求，上下一心，深入而扎实地开展专项整治工作，取得了阶段性成果，较好地遏制了违规经营行为，提高了服务质量，在社会上引起了很好的反响。同时，为促进集邮业务健康发展，对1992-20xx年纪特邮票、年册进行了封存，并上缴国家局统一销毁，较好地改善了集邮业务的外部经营环境。
(三)加快网络建设步伐，不断优化网络资源，提高网络运行效率
1、积极推进“185”改制，顺利完成了邮政特服号升位工作。上半年，我们成功推进了以信息网为支撑的185客户服务中心管理体制由省中心集中模式向各地州市分散模式的改制工作。认真部署了邮政特服号“185”升位为“11185”的升位工作，制定了《邮政特服号升位实施方案》，通过电视、广播、报刊等全方位的宣传，确保了升位后的邮政特服号的顺利启动。
2、合理调整作业组织，确保传递时限，提高了邮运网络资源的有效利用率。上半年，民航班机春季运行时间和火车运行时间大调整。面对火车改点后列车停站时间大幅度缩短和有效可用车次大大减少等巨大困难，全省各级网运部门及时编制了新的邮运作业计划，并采取各种有效辅助措施，保证了我省各类邮件的及时、准确发运。通过及时调整邮件发运计划、单独封发限时递邮件、测试检查等大量准备工作，于7月份开通了省内“次晨递”、“次日递”邮政特快限时递业务，大大提高了邮政速递市场的市场竞争力。同时还增加了—经转华北、华东方向的邮件出口，确保了我省收寄的邮件及时向外发运。
3、加快工程进度，加大信息网的开发应用力度，不断提高邮政信息网络资源的综合利用率。一是启动了邮区中心局两子系统建设。经过近一年的精心准备，两子系统工程已于今年2月25日提前启动，目前，信函、包裹、快包、印刷品、汽转、火转、航转已全部上线运行，运行情况基本正常。6月份，实现了邮件信息的网上传送和签收。二是完成了我省绿卡统一版本工程的各项准备工作。参与了新全国绿卡中心、河南省中心切换上线工作，进行了绿卡终端机具验证测试、8省异地联调、统一版本省内培训、外围系统联调及业务准备等工作。三是做好了综合网速递子系统技术改造工程。6个站点系统升级和卡哈拉合作项目中的速递站点处理系统与中心局生产作业系统互联互通工程已按期完成，速递邮件查验单处理及管理平台应用系统已开通运行，速递站点处理系统与电子化支局的连接也正式启动。
(四)积极推进《xx省邮政条例》的贯彻落实
今年以来，全省邮政积极推动《xx省邮政条例》(以下简称《条例》)的贯彻落实，已取得显著成效。《条例》于今年1月1日起正式施行后，省局党组对《条例》的贯彻落实工作非常重视，为加快《条例》中邮政服务保障措施的具体落实，省局于年初召开了局长办公会进行专题研究，并将《条例》的具体条款分解到了相关单位和部门。经过半年的努力，我们在通过完善服务设施，拓展服务功能，扩大服务深度，提升服务水平来满足用户用邮需求，更好地履行邮政普遍服务义务的同时，在落实邮政服务保障措施方面也取得了重大突破。通过不懈努力，省局与省交通厅达成了“带有邮政专用标志的运邮车辆通过收费公路、桥梁时，减交百分之五十车辆通行费”的协议;经与交警部门协商，解决了xx市、xx市等局邮政专用车辆在市区各条道路行驶和临时停靠问题;在省内其他地区稳步推进报刊亭建设工作的同时，xx市报刊亭修建的工作也开始取得突破，已初步争取到了有关部门对在xx市区修建报刊亭的支持;邮政信报箱(群)建设也取得重大进展，由省局与省建设厅联合下文，将邮政信报箱(群)纳入了住宅楼房建筑设计施工和验收规划中。
今年以来，在外部环境发生很大变化、市场竞争日益激烈的情况下，我们通过加快发展又进一步解决了一些历史遗留问题，使全省邮政保持了可喜的发展势头，经济效益日益明显，服务质量不断提高，通过半年的艰辛努力，为可持续发展奠定了更加坚实的基础。
在肯定成绩的同时，我们还应该清楚地看到我们的工作中仍然存在着一些不容忽视的问题和不足，主要表现在：一是业务发展不平衡，函件、物流、汇兑等业务增长较为缓慢，未完成计划进度;二是各局之间业务收入同比增幅仍有较大差距，在全省邮政效益稳步提高的同时，个别局的货币资金仍很紧张;三是基础管理仍存在薄弱环节。资金安全形势不容乐观，违规经营仍未彻底解决。各级邮政部门一定要保持清醒的头脑，戒骄戒躁，乘胜前进，坚定不移地贯彻省局党组的各项战略部署，同心同德推动各项工作再上新台阶。
二、下半年工作安排
今年是加快发展、进一步夯实基础的关键一年，上半年工作的有效开展，为完成全年各项任务目标打下了较好的基础，但是，下半年摆在我们面前的任务仍很艰巨。我们必须正确认识和准确把握当前邮政发展面临的形势，既要看到完成全年任务的有利条件，又要充分估计各种困难和不利因素。要统一思想，振奋精神，未雨绸缪，掌握主动，以更坚定的决心，更扎实的工作，更有效的措施，保持全省邮政良好的发展势头，确保全年各项任务目标的全面完成。
下半年具体要做好以下几方面的工作：
(一)狠抓业务发展不动摇，保持业务发展的良好态势，顺利完成全年各项任务目标
发展才是硬道理。我们要在上半年取得较好成绩的基础上，继续狠抓业务发展不放松，进一步增强实力，为邮政尽快实现自我生存、自我积累、自我发展夯实基础。下半年要继续抓好邮政储蓄、函件、速递、物流、代办电信等重点业务，保持良好的发展势头。
1、抓重点业务发展不放松
要根据年初全省邮政工作会议上提出的重点业务重点突破战略，以重点业务的快速发展为突破口，带动各项业务的协调发展。要不断丰富和拓展各项业务的内涵和外延，寻求新的业务增长点，形成新的长效和高效业务，从而给业务发展注入新的活力。
一是邮政金融业务。要立足长远，逐步向规模化经营发展。第一，下半年邮储余额突破百亿元目标指日可待，各级邮政部门要不局限于计划，继续加大新增余额发展力度，为资金运作打下良好的基础，同时要花大力气提高定活比;第二，继续狠抓入帐汇款业务发展。要尽快建立客户信息分类档案，采取个性化营销策略，加快占领农村市场，将入帐汇款做成邮政储蓄在农村市场的拳头产品;第三，要加大汇兑业务开发，切实转变“重储轻汇”的思想，打破“汇兑无营销”的传统观念，加大汇兑市场营销，切实遏制汇兑业务的下滑局面;第四，要不断扩大中间业务的种类，争取更大的市场份额，更好地树立邮政中间业务的品牌形象。
二是函件业务。要推行项目营销管理，进一步增强商函广告业务的核心竞争力。下半年，商函广告业务还将把拓展县局市场作为业务发展的重点。首先，账单业务要争取开发银行、证券、水、电、煤气等新增业务，同时做好绿卡账单发行，力争在年底实现月均1万份的绿卡账单寄递量;其次，邮资明信片要继续大力发展风光邮资明信片和邮资明信片门票，年内要争取成功开发1—2家省内著名景点门禁系统门票明信片。同时要做好各种大型活动的明信片开发工作，以大型活动为契机，扩大社会影响，带动邮资明信片业务的高速发展。充值卡明信片要不断开发新品种，尽快完善网通、电信、联通等充值卡明信片策划方案。再次，要加强商函名址库建设，要建成20万条个人名址信息库，初步建成我省名址库营销模式，为我省商函业务的规模发展打好基础。
三是速递业务。随着市场竞争的日益加剧，邮政速递业务面临的形势越来越严峻，只有不断开发新业务，拓展新增长点，才能有效弥补市场竞争带来的冲击。第一，省内“EMS限时专递”业务于7月1日起正式开办，为了确保此项业务的顺利有效开展，各级邮政部门要不断强化监控与考核，认真履行服务承诺，通过“特、快、专”优势的充分发挥，不断提高邮政特快专递业务的市场竞争力和社会影响力;第二，要深挖单证照业务的市场潜力。下一步要积极推广等局的成功经验，积极与公安、工商、税务、技监、检疫等部门开展合作，实行项目管理，个性化营销，专项考核，整体推进，把这项业务作为速递的一项新的长效、高效业务来抓好抓实，抓出成效。第三，加强策划，抓好中秋、国庆《邮政礼仪营销活动》和《中秋月饼速递》营销方案的实施;第四，要加大国际业务的市场开发力度，以等城市为重点逐个突破，遏制国际业务下滑趋势。
四是物流业务。物流只有以抓大客户为主，不断优化网络资源，不断扩大市场，做大品牌，才能在市场竞争中取胜。一要继续以开发大客户为重点，开通条件成熟的地、州、市、县的零担线路，形成覆盖全省较大区域、互联互通的集散(零担货运)网络;二要积极加强同各兄弟省(区、市)局的合作，开通远程零担货运业务;三要加快一体化业务市场开发步伐;四要做好20xx年元旦、春节假日经济的策划营销工作。三季度重点抓好中秋月饼销售项目的布置和实施，确保销售额和进销差目标的实现;五要总结农资分销的经验，拟定20xx年种子配送方案。
五是代办电信业务。要正确把握与各电信运营商的关系，全面合作，重点突破。一要继续把深化与移动公司的合作作为重中之重来抓，抓好移动商务电话、移动IP超市运营，加快县、镇、乡一级移动代办网点建设，力争实现全年代办移动业务收入超过2500万元;二要继续扩大与合作，提高代办电信、联通业务收入在代办电信业务中的比重，降低移动代办政策变化产生的风险;三要积极培育和推进邮政信息类业务和电信增值业务的发展，以“11185”代售火车票业务为突破口，带动呼叫中心业务的发展。
六是报刊业务。一方面要继续抓好报刊零售经营体制改革方案的实施，正式实施报刊零售省、地、县一体化经营，促进报刊零售体制改革取得实质性效果;另一方面要做好20xx年度报刊大收订工作，继续抓好报刊续、补订工作。9月份是学生返校、新生入校的高峰期，各局要抓住这个有利时机，有针对性地向学生散发推荐目录和推荐适用报刊;同时要加快各地邮政报刊亭点建设步伐，力争今年内新建报刊亭工作有较大突破。
七是集邮业务。一要继续做好库存1992-20xx年纪特邮票销毁工作;二要完成邮资票品系统初始化，按国家邮政局的要求及时更新邮资票品数据;三要做好20xx年新邮预订和邮票计划分配的准备工作，为20xx年集邮业务的发展打下良好基础。
2、强化营销工作
市场营销是加快业务发展的关键。下半年，我们要在国家局的统一部署下，全面改进和提升我们的营销方式，不断提高营销水平。要在配合国家局建立国家局、省局、地(市)现业局三级大客户营销体系的同时，继续完善省内三级营销体系，实现“三个转变”：一要实现营销理念由“以产品为中心”向“以客户为中心”的转变;二要实现营销组织由“全员营销”向“专职营销”的转变，三要实现营销方式由“全行业营销”向“专业营销”的转变。力求做到“两个结合”：一是专职营销和窗口营销相结合;二是综合营销和专业营销相结合。以此建立起以客户为中心，综合营销与专业营销相结合的营销体系。各局、各专业都要把营销方式转变工作当作一项战略任务来抓，加强领导，积极探索，稳步推进。
(二)进一步强化基础管理，以管理促发展
1、人力资源管理要一手抓机制创新，一手抓规范用工，促进全省邮政人力资源开发水平的不断提高
一要加快推进邮政人才工作，建立合理的竞争机制。8月份，省局机关将在全省邮政范围内率先以公开竞争的形式招聘部份机关工作人员;二要进一步依法抓好规范用工工作，维护劳动者合法权益。三季度将组织开展一次全省邮政用工的全面检查，要在年内规范用工身份，消除各种劳动争议隐患;三要继续推进减员增效工作，逐步探索用工管理新模式，对承担普遍服务义务职能的用工按定额标准计划管理，参与市场竞争的业务用工采用人工成本控制机制管理的方法。同时要应用好离岗休养政策做好对富余员工的安置。四要积极抓好岗位管理，重点开展管理岗位的分析工作，按照有利于工作开展、有利于适应市场变化需要、有利于人力资源开发的原则考虑管理岗位的设置。五要积极推进绩效管理，继续抓好省局机关处级干部和部分试点处室的绩效管理，各企业也应积极探索，制定符合企业实际的绩效考核办法，积极推广。六要逐步实施生产岗位持证上岗，不断提高劳动者素质。从今年四季度开始，在我省邮政逐步推行生产岗位持证上岗制度，今年内实现县以上网点生产人员持证上岗，明年上半年内实现农村网点生产人员持证上岗。
2、财务管理要紧紧围绕生产经营工作，加强收入管理，加大资金监控力度
要开展全面预算和成本预算管理，合理配置企业资源，强化内部控制，把成本费用预算从事后和事中转到事前，制定预算目标，并对预算执行情况进行实时监控和考核。下半年要在1—2个地、州、市局进行预算管理试点，在条件成熟时在全省铺开，以促进我省邮政企业管理的科学化和规范化;要加大对银行账户的清理力度，到今年底前，各地、州、市局资金账户原则上不得超过三个;要进一步完善县市一体化管理办法，以地、州、市局为单位进行会计核算，全面取消县局的会计核算职能，规范县市一体化的核算工作;要对报刊资金严重拖欠的现象进行专项治理;要加强财务基础工作，下发会计基础工作规范，提高全省邮政系统的会计核算和财务管理水平。
3、行业管理工作要进一步贯彻落实《邮政条例》，为企业发展营造良好的环境
相关部门要进一步抓紧贯彻落实《邮政条例》中对邮政的保障措施。根据与省交通厅达成的“带有邮政专用标志的运邮车辆通过收费公路、桥梁时，减交百分之五十车辆通行费”协议精神，积极与相关单位联系共同商定具体执行方案，尽快拟定《邮运车辆通行高等级公路专用通行证管理办法》;要以中央关于主要党报进报刊亭的要求为契机，加强与政府部门联系，加快报刊亭建设，切实解决部分地区长期以来存在的报刊亭建设难问题;继续加大执法和市场监管力度，保护好邮政专营权，为邮政经营营造一个良好的外部市场环境;继续做好信封新标准的宣传和贯彻，促进邮政标准化工作。
4、安全管理工作方面，一方面通过对全省各级邮政储蓄和汇兑网点情况进行调查、统计和研究，对全省储汇网点存在的单人临柜、密码未分管等严重资金安全隐患进行整顿;另一方面要认真贯彻落实省公安厅、人民银行及省局关于对金库营业网点安全达标开展集中整治的工作要求。并不断建立健全邮政安全保卫工作的各项规章制度，通过制度的认真贯彻落实来进一步提高安全防范的意识和能力。
(三)继续加强实物网优化和信息网建设，为业务发展提供更加完善的技术网络支撑
一要优化实物网络。一是配合国家局“全夜航”的实施和省内“次日递”、“次晨递”业务的开展，不断调整邮件发运计划和优化邮运网络，使邮政实物网的组织与建设实现由内部生产型向经营服务型的转变;二是及时研究制定本局生产作业流程优化方案，年内实现总包邮件总进总出、邮件内部交接无纸化、出口总包封发条码化，全面优化邮区中心局生产作业流程;三是抓紧落实普通邮件分拣封发关系调整工作，切实减少邮件经转层次。
二要加快信息网改造。一是积极稳妥推进我省绿卡统一版本工作，力争xx年x月x日完成绿卡统一版本在我省的切换上线;加快推进我省邮政电子汇兑网点联网工作，下半年将新增联网网点201个，使我省的全国联网电子汇兑网点数达800个，联网率达79;二是加快邮区中心局生产作业及指挥调度系统的推广应用，完成三级和非三级邮区中心局生产作业系统软件的上线工作;三要加快综合网速递子系统建设，完成速递站点处理系统与电子化支局的连接，提高收投信息的上网率和信息反馈及时率，满足卡哈拉合作信息需要。同时要开通手机短信查询，推广运用查验单处理及管理平台系统，提高查询水平和效率;四要完成x邮政11185客户服务中心二期工程建设工作。
(四)进一步加大专项整治的力度，坚决遏制违规经营行为，不断提高服务水平
全国邮政开展的违规经营和服务质量问题专项整治活动，是国家局审时度势，站在中国邮政可持续发展的高度作出的重要战略决策。专项整治工作的成败，既是对全省各级邮政领导政治素质的考验，也是对我们求真务实作风的检验。从某种意义上讲，这次专项整治，将成为邮政发展的一个重要转折点。全省各级邮政领导一定要将此项工作作为事关邮政生死存亡的一件大事抓好，抓扎实，巩固前阶段整治成果，进一步加大专项整治的力度，力争专项整治工作取得更大成效。
第一、全省各级邮政部门，特别是各级领导一定要深刻认识专项整治工作的重大意义。要认识到，少数单位的违规经营行为，不仅损害了邮政企业的信誉，还给邮政全网利益和经营秩序带来极大的危害，甚至还会滋生腐败，毁掉我们的干部职工队伍。因此，我们要把专项整治工作当作事关邮政改革，事关经营发展，事关职工队伍稳定的大事来抓，要坚决打击一切违规经营行为，切实维护全网利益，为我省邮政的健康发展创造良好的内部环境。
第二、要正确处理整治与发展的关系。专项整治是邮政可持续发展的内在要求，不能将专项整治与发展对立起来，降低对发展和效益的要求，我们要一手抓整治，一手抓发展，在整治过程中，要确保发展不松、业务不跨、市场不乱、客户不丢，形成“以整治促发展，向整治要效益”的良好格局。
第三、要抓重点，以重点带动全局。全省邮政要抓住重点业务和重点窗口的整治工作。特快专递是重点业务，要制订服务标准、服务时限、赔偿标准，通过优化营业、投递等各环节的作业组织，进一步提高特快专递的传递时限和服务水平，将特快专递业务塑造成贵州邮政的品牌业务、精品业务。重点窗口包括对外服务窗口和11185客户服务平台。省、地、县局要分别建立一个合规经营和优质服务的重点窗口。通过规范管理、完善规章制度，将11185邮政客户服务中心塑造成为展示x企业形象的现代化精品窗口。
第四、要标本兼治。既要从整治中发现各种问题，及时纠正，更要善于举一反三，从全局着眼，从制度入手，建立长效机制。要加强监督，将专项自查同日常检查有机结合起来，及时发现问题并整改。要建立健全《邮政服务质量管理办法》等各项规章制度，并严格贯彻执行，不断规范业务操作流程，规范资费优惠标准、审批权限、处罚规定等操作规范。要强化责任考核，把专项整治纳入绩效考核，并严格执行责任追究制度。要加强技术防范，采用先进的技术手段，预防违规经营的发生。要加强思想道德教育，营造诚实守信的氛围。
(五)加强企业文化建设，为企业发展提供精神动力和智力支持
企业文化是企业发展的基石，企业精神是企业的灵魂，企业文化建设的好坏决定着企业的生命和活力，对企业发展具有极其重要的战略意义。从去年以来，省局加大了企业文化建设的力度，在两次召开省局机关企业文化建设座谈会基础上，省局已拟订了《关于进一步加强xx企业文化建设的意见》提交这次会议讨论。最近，省局还到部分地、州、市、县局开展企业文化专题调研，这都标志着我省邮政企业文化建设工作已进入了一个新的阶段。按照省局的工作部署，今年底明年初，省局将制定出台xx企业文化建设基本框架。全省邮政职工特别是各级领导干部，必须充分认识加强邮政企业文化建设的极端重要性和紧迫性，扎扎实实抓好这项工作。
一要提高认识，加强领导。各级邮政领导特别是“一把手”要将企业文化建设提到重要议事日程，切实加强对企业文化建设的领导，亲自挂帅，亲自部署，不仅要做企业文化建设的倡导者和推动者，还要做企业文化建设的主要培育者和实践者。
二要健全机构，明确职责。从省局到地、州、市局要成立企业文化建设领导小组，领导小组下设办公室，指定专人负责企业文化建设的日常工作，有条件的县局也要成立领导小组，不具备条件的县局要明确专人负责此项工作。
三要层层动员，齐抓共管。要建立主要领导亲自挂帅、党政工团齐抓共管、相关部门各司其职的工作机制。要开展层层动员，让企业文化建设工作在系统内人人皆知，形成人人重视企业文化，人人支持企业文化建设，人人参与企业文化建设的良好氛围。
四要强化考核，狠抓落实。既要明确阶段性工作目标，又要制定切实可行的工作计划，做到工作责任到人，稳步推进，务求实效。省局要将此项工作与各单位一年一度的精神文明建设和管理创新工作考核挂钩，与机关各处室的绩效考核及全年目标管理和精神文明考核挂钩。
同志们，经过大家的共同努力，上半年全省邮政工作已经取得了可喜的成绩，但离自我生存、自我积累、自我发展的良性循环还有很大的距离，我们的任务还很艰巨，全省邮政干部职工一定要认清形势，坚定信心，振奋精神，以饱满的热情和高昂的斗志，团结拼搏，全面完成全年各项任务目标，为持续、快速、协调、健康发展打下更加坚实的基础。
