在全市统战工作会议上的发言（精选5篇）
在全市统战工作会议上的发言 篇1
同志们：
刚才，建国同志作了一个很好的报告，对20xx年全市统战工作进行了全面总结回顾，对今年统战工作作出了具体安排部署，讲得很好，我完全赞同，请大家认真抓好落实。
近年来，在建国同志的带领下，统战部门牢牢把握大团结、大联合主题，围绕中心工作，发挥独特优势，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献，多项工作在孝感市有影响、有位次。①打造“同心·回归创业”品牌，全年引进回归企业(项目)31个，合同投资总额21亿多元。②打造“同心·民企联村”品牌，新结成“民企联村”对子48个，签约联村项目48个，惠及6000多农户。③打造民族宗教管理品牌，建立了市、镇、村三级民宗工作网络，我市民族宗教工作获孝感先进称号。④打造争先创优品牌，20xx年统战工作获得省三项表彰、孝感三项表彰。对过去一年的统战工作，市委是满意的，也是充分肯定的。借此机会，我代表市委，向全市各级统战干部和统一战线各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
20xx年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，也是省委、孝感市委和应城市委关于统一战线系列重大决策部署的全面落实之年。做好今年的统战工作，意义深远、责任重大。
下面，我就认真贯彻落实中央和省、孝感市委统战工作会议精神，进一步做好我市统战工作，讲三点意见。
一、深入学习贯彻《条例》和重要讲话精神，充分认识做好新形势下统一战线工作的重大意义
20xx年是统一战线历史上具有里程碑意义的一年。以同志为的党中央高度重视统战工作，召开中央统战工作会议，颁布《中国共产党统一战线工作条例(试行)》。特别是习在中央统战工作会议上的重要讲话，丰富和发展了我们党的统一战线理论方针政策，是做好新形势下统战工作的纲领性文献。我们要深入学习领会，深刻把握做好统战工作的重要性、紧迫性和必要性。
1.强化“重要法宝”意识，深刻把握做好统战工作的重要性。我们党历来高度重视统一战线工作，始终把统一战线作为团结人民、争取胜利的一个重要法宝来强调。在中央统战工作会议上，习重申了统一战线的法宝地位，指出人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统一战线作为重要法宝，过去需要，现在需要，将来仍然需要。在全省统战部长会议上，省委书记李鸿忠同志要求，深入学习贯彻系列重要讲话精神，高度重视统一战线工作。各级领导务必要强化“法宝”意识，把统战工作放在心上、拿在手上、落实到行动上，推动全市统战工作再上新台阶。
2.强化“补齐短板”意识，深刻把握做好统战工作的紧迫性。在孝感市三级干部大会上，陶宏书记要求全市每个地方、每个单位、每个人都要强化短板意识，补短板、强功能、促发展，做好新形势下统战工作也必须如此。总体来说，我市统一战线站位全局、服务发展，为促进全市经济社会发展作出了应有贡献。但用更高标准来衡量，仍存在着一些不容忽视的问题。比如：少数地方和部门的同志还存在统战工作与己无关的糊涂思想，少数领导干部对统战工作存在干不干无所谓的错误认识，对做好新形势下的统战工作思路不清、方法不多、信心不足;有的领导干部担当精神不够，统战工作的积极性不高、主动性不强，等等。这些问题与新时期统战工作的任务和要求是不相适应的，我们必须正视问题、补齐短板，迅速提升统战工作整体水平。
3.强化“重要作用”意识，深刻把握做好统战工作的必要性。当前，我市正处在全面实施“十三五”规划，加快打造“全国四区”、建设“五个应城”的开局时期，全面深化改革、维护和谐稳定、促进富民强市的任务很繁重。要完成这些历史使命，必须发挥统战工作大团结大联合作用，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量。全市各级党委(党组)和领导干部要进一步加强对统一战线战略地位和重要作用的认识，抓紧抓实抓好统一战线工作，把各阶层、团体和各界人士都团结、凝聚到党的周围，凝聚到全市经济社会转型跨越发展上来，为建设“四区五城”再立新功。
二、推动全市统战工作持续创新发展，广泛凝聚应城改革发展的强大力量
党的以来，以为的党中央对做好新时期统战工作，提出了一系列新思想、新论断，作出了新部署。省委、孝感市委深入贯彻落实中央精神，对全省、全孝感统战工作提出了新要求，制定了新举措。我们要对标调校、创先争优，推动全市统战工作持续创新发展、迈上新台阶。
1.围绕发挥制度优势，扎实做好协商民主工作。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，具有促进生产力、人民民主、团结稳定等众多优势，要切实把这些优势发挥好。目前，市委正在研制《应城市协商民主制度建设实施意见》。各级要坚持主动、真诚、平等、有效的原则，加强与工商联和无党派代表人士的协商，做到重大情况向他们通报，重大决策征求他们的意见，重要会议和活动请他们参加，确保协商不搞形式、不走过场。要健全与工商联、无党派代表人士的联系制度，做到协商前及时通报，协商中互动商量，协商后研究落实、及时反馈，真正发挥协商对凝聚共识、优化决策的作用。
2.围绕夯实统战工作基础，积极做好党外代表人士培养使用工作。党外代表人士既是统战的重要对象，也是统战工作持续发展的重要基础。要认真落实中央统战工作条例，加强党外代表人士队伍建设。要加大发现储备力度。把党外代表人士队伍建设纳入全市人才和干部队伍建设总体规划，积极从我市党政机关、企事业单位及新的社会阶层人士等领域发现人才，打破身份、区域、部门、行业的限制，发现和储备更多党外干部。要加大培养使用力度。把党外干部培训纳入干部培训总体规划，每年举办的进修班、中青班，党外干部要占一定的参训比例。要强化实践锻炼和干部交流，适时安排优秀党外干部到基层任职，帮助他们积累经验、增长才干。要探索研究管理办法。突出管理重点，完善管理方式，明确管理责任，探索创新一些好的管理办法和监督机制。市人大和市政协党组、市委组织部、市委统战部、党外代表人士所在单位党组织，要各负其责，认真履行主体责任，加强日常管理考核。党外代表人士所在的社会团体也要发挥自我管理、自我教育、自我监督的作用。
3.围绕激发创新创造活力，切实做好党外知识分子统战工作。党外知识分子是人才队伍的重要组成部分,是推进“大众创业、万众创新”的重要力量，要尽快成立应城市党外知识分子联谊会，把党外知识分子紧紧团结在市委的周围，引导和激发他们积极投身应城经济社会发展大局。要做好传统工作领域党外知识分子工作。科技、教育、文化、卫生等党外知识分子密集单位，要高度重视党外知识份子思想政治教育工作，倾听他们的呼声，关心他们的进步，组织他们参加统一战线活动，不断增进他们对中国特色社会主义的政治认同、思想认同。要注重做好新的社会阶层中党外知识分子工作。律师协会、会计师协会等中介组织从业人员和自由择业人员，是党外知识分子不可忽视的组成部分，且数量逐步增多、社会影响力较强，要研究适合他们特点的工作方法和载体，以组建联谊会等形式，把他们组织起来，更好地发挥作用。要切实加强和改善对新媒体中的代表性人士的统战工作。新媒体从业人员是统战工作的一项新任务。统战部门要加强与宣传、网信等相关部门和互联网行业组织的联系，完善机制、畅通渠道，加强与网络人士的线上互动、线下沟通，促使他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面贡献更多正能量。
4.围绕促进“两个健康”，着力做好经济领域统战工作。今年全国“两会”期间，就促进“两个健康”(非公有制经济人士的健康成长、非公有制企业的健康发展)作了重要讲话，强调非公有制经济“四个作用”、“五个重要地位”、“三个没有变”，我们要认真领会并抓好落实。要强化宣传教育。大力宣传中央和省委、孝感市委及市委关于改革发展的新形势、新理念、新措施，引导非公有制经济人士致富思源、富而思进，积极参与“优质服务办成事，创新创业干成事”和“实施民企联村，助推精准扶贫”等活动，为我市转型发展、精准扶贫等多作贡献。要全面落实政策。中央和省委、孝感市委就促进非公有制经济健康发展制定了很多含金量高的政策措施，要不折不扣执行落实好，推动形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。非公有制人士要抢抓政策机遇，加快建立现代企业制度，加大自主创新和转型升级力度，力争创造更多新产品、新技术、新业态、新模式，为应城经济社会发展多作贡献。要创新开展“回归工程”。我市“四有人士”资源众多，要加强“回归创业”工程，依托“四有人士”广泛开展招商引资，推动更多资金、技术、人才和项目向应城汇聚。要构建“亲”“清”新型政商关系。各级领导干部在与民营企业接触交往中要靠前服务、清白纯洁，并积极引导民营企业遵纪守法办企业、光明正大搞经营。要充分发挥工商联桥梁和纽带作用，切实履行好指导、引导、服务职能，确保商会发展的正确方向。
5.围绕促进社会和谐稳定，全面做好民族宗教工作。我市是少数民族种类较多县市，有17类少数民族，做好民族团结工作十分重要。要推进民族事务的社会管理创新，依法推进少数民族流动人口的规范化管理，深入细致地做好涉及民族因素的矛盾纠纷排查化解工作，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。我市还是全省民旅宗教工作重点市，要全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，及时稳妥地防范和处置涉及宗教因素、影响社会稳定的事件，引导宗教健康发展。深入开展和谐寺观教堂创建活动，加强宗教团体自身建设，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。要按照中央和省委要求，健全完善市、镇、村三级民族宗教工作网络和镇、村两级责任制，有效落实各项工作要求，真正做到有人管事、决不出事。今年，中央、省委将召开全国、全省宗教工作会议，出台加强新形势下宗教工作的意见，要抓好会议精神的学习宣传和贯彻落实。
6.围绕深化交流开放发展，积极做好港澳台海外统战工作。认真落实中央、全省对台工作会议精神，迎难而上，积极作为，推动对台工作不断取得新成效。进一步探索对台经贸、文化、教育、旅游等领域交流合作，为台企、台商、台胞多做实事、多办好事，促进互利共赢、共同发展。
三、切实加强和改善党对统一战线的领导，努力提高做好新形势下统战工作的能力
强调，“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做”。我们要站在政治和全局的高度，主动适应新形势、新任务、新要求，加强和改进对统战工作的领导，形成合力，狠抓落实，确保实效。
1.落实责任，把统战工作摆上重要位置。党委(党组)要自觉履行主体责任，把统战工作放在全局工作中统一谋划、统筹部署、大力推进，切实做到“四个纳入”：把统战工作纳入重要议事日程，纳入党委领导班子和领导干部的考核内容，纳入宣传工作计划，纳入市委中心组学习计划和干部培训计划。党委(党组)主要负责人要担起统一战线工作“第一责任人”的责任，把“第一责任”扛在肩上，抓在手上，落实在行动中,真正做到“三个带头”：带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。党政主要领导要高度重视、关心、支持统战工作，当好统战工作的领导者、推动者，着力解决好统战工作的重点难点问题。今后，要把做不做统战工作、会不会做统战工作，作为衡量领导干部特别是党政主要领导干部政治意识、民主意识和团结意识的重要标准。
2.协同推进，加快构建大统战工作格局。按照省委和孝感市委要求，加快建立“党委统一领导，统战部门牵头协调，有关方面各负其责的大统战格局”。要建立集中统一的领导机制。为全面加强对全市统一战线工作的领导，市委已经成立统一战线工作领导小组，其工作重点是把方向、抓大事、出思路等方面。要完善统战工作协调机制。坚持市委总揽全局、协调各方的原则，进一步健全完善统战部门牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的统战工作体制机制。统战部作为市委主管统战工作的职能部门，要切实担负起牵头协调和监督检查的职责，及时向市委报告情况、提出建议。要制定组织部与统战部联席会议制度，切实加强部门之间的沟通协商和协作配合，为做好党外干部培养、使用、管理工作提供组织保障。宣传、新闻部门要积极宣传党的统一战线理论和方针政策，不断扩大统一战线的社会影响，营造全社会支持参与统战工作的良好氛围。要建立统战工作目标考核制度。把统战工作列入市委目标考核体系，与中心工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。
3.夯实基础，进一步强化基层统战工作力量。统战工作做得好不好，关键在于基层组织作用的发挥。要按照有利于加强基层统战工作、有利于发展统战事业的原则，配强基层统战工作力量，强化基层统战工作保障，健全镇村两级责任制。非公经济人士、宗教人士和少数民族群众较多的村(社区)，要明确专人担任统战联络员，切实夯实统战工作基层、组织基础。
4.建强队伍，不断提高统战干部履职能力。新形势下的统战工作对统战干部队伍提出了新要求。全体统战干部要按照政治坚定、业务精通、作风过硬的要求，全面深入系统地学习统战工作各项理论方针政策和法规，全面提升能力素质，努力成为统战工作行家里手。统战干部是代表市委同党外人士打交道，体现的是市委的形象，要不断改进作风，自觉参与“两学一做”、践行“三严三实”，对党外人士诚恳谦和、平等协商、廉洁奉公，努力成为深受欢迎的党外人士之友。
同志们，做好新时期统战工作任务艰巨,责任重大,使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实“五大发展理念”,进一步振奋精神,同心同德,开拓进取,真抓实干,努力开创统战工作新局面,为打造“全国四区”、建设“五个应城”，奋力开创我市“十三五”发展新局面作出新的更大贡献!
在全市统战工作会议上的发言 篇2
同志们：
今天会议的主要任务是，总结部署全市统战工作，表彰先进典型。借此机会，我代表市委，向受表彰的先进集体表示热烈的祝贺!向全市统一战线成员和统战工作者表示衷心的感谢并致以诚挚的问候!
等一会，就今年的统战工作还将进行部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、充分认识统一战线工作的重要作用，进一步增强做好新形势下统战工作的责任感、使命感
统一战线是我们党的‚三大法宝‛之一，在我国革命、建设、改革的各个历史时期，都发挥了不可替代的重要作用，特别是进入新世纪以来，统一战线高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合主题，最广泛、最充分地凝聚和调动各方智慧力量，为服务经济社会科学发展提供了强大力量支持。近年来，与全国、全省统战工作同步，我市的统一战线工作围绕中心、服务大局，发挥优势、奋发有为，做了大量卓有成效的工作，为鹰潭改革发展稳定大业作出了重要贡献。实践证明，统战工作是团结各方、凝聚力量、促进和谐、推进发展的一项重要工作。
当前，我市加快科学发展、跨越发展的蓝图已经绘就，全市上下按照‚主攻项目、决战‘三区’，凸现特色、实现跨越‛总体要求，群策群力推进富裕、秀美、宜居、和谐鹰潭建设。新的形势赋予了统一战线新的使命。全市统一战线各部门要以高度政治责任感和强烈使命感，大力弘扬统一战线工作的光荣传统，积极顺应新形势、新任务、新要求，自觉融入市委、市政府的全局工作中，充分发挥统一战线增进政治共识、扩大思想认同，汇集各方智慧、形成强大合力的独特作用，推动各项工作迈上新台阶，实现新发展，努力在我市经济社会又好又快发展进程中取得更大作为。
二、紧紧围绕大局，把握主题，充分发挥统一战线在建设富裕秀美宜居和谐鹰潭中的积极作用
今年，是我市实施‚‛规划承上启下的关键之年，全市统一战线要突出工作重点，自觉服务大局，在新的起点上为推进我市经济发展、促进社会和谐再立新功。
一是要发挥统一战线在夯实思想政治基础中的积极作用。提出的‚同心‛思想，是对新形势下统一战线和多党合作理论的最新发展。在和平年代践行‚同心‛思想，既是全党的一项重要任务，也是统一战线的职责使命。当前，全国上下人心思定，大局稳定，总体形势是好的。但我们也要清醒地看到，西方敌对势力从思想上、政治上对我国的西化分化活动一直没有停止过，一些别有用心的人把切入点放在民主党派和新的社会阶层上，放在民族宗教关系上，千方百计离间各阶层、各党派与中国共产党的关系。面对这种形势与挑战，全市各级统战部门一定要自觉增强政治敏锐性和忧患意识，充分发挥自身优势，深入细致地做好各民主党派、各阶层、各领域的思想政治工作，夯实统一战线共同的思想政治基础，使大家真心拥护中国共产党的领导，真正与党同心同德、与人民和衷共济。
二是要发挥统一战线在加快我市经济发展中的积极作用。人才是推动经济实现跨越发展的决定因素。我市统一战线各党派、各阶层、各团体集中了一大批精英，我们要充分发挥统一战线的这种人才荟萃、智力密集的独特优势，加强正确引导，整合优质资源，形成推动我市科学发展、跨越发展的合力。要重视发挥统一战线作为党和政府联系非公有制经济的桥梁纽带作用，引导和鼓励民营企业家加快企业技术创新，提高经营管理水平，不断提高企业核心竞争力，特别是对龙头性、技术含量高的战略性新兴企业和高新企业，要采取积极措施扶优扶强，为他们加快发展提供最优的投资环境和发展环境。要充分发挥统一战线联系广泛的组织优势，通过‚走出去、请进来‛，进一步加大招财引资力度，把全国乃至全球的优质资源吸引到我市跨越发展中来。要利用多种形式组织各党派、各阶层、各团体，围绕推动我市重大项目建设、重点产业发展、重要民生工程积极建言献策，为我市主攻项目、决战‚三区‛，凸现特色、实现跨越提供智力支撑。
三是要发挥统一战线在促进社会和谐稳定中的积极作用。稳定是硬任务，是第一责任。统一战线在反映诉求、协调关系、理顺情绪、化解矛盾、稳定人心方面具有独特优势。我们要充分发挥统一战线这一优势，促进政党关系和谐、民族关系和谐、宗教关系和谐、各阶层关系和谐以及海外同胞关系和谐，为我市经济社会发展创造良好社会环境。尤其是党的即将胜利召开，全市统战系统要进一步健全信息网络，畅通信息渠道，积极搭建平台，构建大统战的和谐稳定格局，在打击非法宗教活动，加强和创新宗教事务管理，和谐民营企业劳动关系等方面，发挥积极作用，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，更好地维护和促进我市社会和谐稳定。
三、进一步加强党对统一战线的领导，努力提升全市统战工作科学化水平
坚持党的领导是统一战线事业持续健康发展的根本保证。全市各级党委要增强政治意识、大局意识，切实担负起加强和改善党对统一战线领导的政治责任，完善党委统一领导、统一战线牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的统战工作机制，建立科学管用的政治协商、民主监督、参政议政长效机制，尤其要积极支持各民主党派、工商联和无党派人士，加强对各级党委、政府及其部门，特别是领导干部的民主监督，促使各级领导干部勤勉敬业、廉洁秉公。要把统战工作纳入各级领导班子考核内容，解决好统一战线机构编制、工作经费等实际问题，努力为统战工作提供可靠的物质保障。
要关心统战干部的成长进步，激发统战干部队伍生机活力，尤其是要重视党外代表人士队伍建设，认真贯彻落实中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》精神，坚持德才兼备、以德为先用人标准，不断健全党外干部选拔任用工作机制，逐步解决党外代表人士队伍存在的数量总体不足、选拔领域不宽、发展不够平衡、年龄和梯次结构不够完善等问题，努力建设一支数量充足、结构科学、素质优良、作用突出、流动合理的党外代表人士队伍，使之成为鹰潭经济社会建设的一支重要力量。
全市各级统战部门要不断适应新形势新任务，以创先争优活动为载体，以开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动为契机，全面加强自身建设，积极推进工作创新，使统战工作更好地体现时代性，富于创造性，努力提高统战工作科学化水平，不断开创新形势下我市统战工作新局面。
同志们，建设富裕、秀美、宜居、和谐鹰潭对统战工作提出了新的更高的要求，也为统战工作提供了大有可为的广阔空间。希望全市各级统战部门，深入贯彻落实科学发展观，不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，齐心协力，开拓创新，在奋力推进我市经济社会实现科学发展、跨越发展的历史进程中，争取新的更大的成绩，迎接党的胜利召开。
在全市统战工作会议上的发言 篇3
同志们：
新年伊始，我们召开20xx年全国护理工作会议。这是在医药卫生体制改革全面启动的形势下召开的一次重要会议，也是继20xx 年全国护理工作会议后又一次专门研究、部署护理工作的全国性大会。会议的主要任务是：贯彻20xx年全国卫生工作会议精神，总结工作，分析问题，认清形势，提高认识，明确任务，突出重点，动员全国医疗系统积极行动起来，振奋精神，开拓进取，全面加强护理工作，夯实基础护理，改善护理服务，让患者满意，让社会满意。开好这次会议对于实现医改的总体目标，保证人民群众切实得到实惠，享受到医改成果，以及在医疗卫生系统深化“以患者为中心”的服务理念具有十分重要的意义。
下面，我讲三个内容，供大家参考。
一、近五年我国护理事业发展迅速，取得显著成绩
改革开放以来，我国医疗卫生事业取得举世瞩目的成就，医疗服务体系逐步建立，医疗服务能力日益增强，医疗技术水平明显提高，人民群众的健康水平居于发展中国家前列。护理工作在医疗卫生事业的发展中发挥着不可替代的作用，广大护理工作者在协助诊疗、救治生命、促进康复、减轻痛苦以及增进医患和谐等方面担负了大量的工作。卫生部高度重视护理工作，特别是近五年来，卫生部和各地卫生行政部门做了大量的工作，采取一系列有力措施，持续改进护理工作，促进护理事业健康发展。
(一)制定工作规划，明确发展目标。
卫生部于20xx 年公布实施《中国护理事业发展规划纲要(20xx-20xx年)》(以下简称《规划纲要》)，明确了“”时期护理工作的发展目标、工作重点。主要内容是大幅度增加临床一线的护士数量，合理调整临床护士队伍的结构，培养临床专业化护理骨干，加强护理质量管理，发展社区护理，推进护理教育改革等。同时，召开了全国护理工作会议，在总结经验的基础上，明确要求各级卫生行政部门、医疗机构要将护理工作纳入医疗卫生事业发展的整体规划中同步、协调发展;要立足我国国情，借鉴国际有益经验，加强科学管理，推动机制创新，增强发展活力，提高护理水平，促进护理工作贴近患者、贴近临床、贴近社会。全国各省级卫生行政部门按照我部工作部署，研究制定本省(自治区、直辖市)护理事业发展规划和实施方案，确定工作重点和目标。《规划纲要》实施四年来，全国各省(自治区、直辖市)护理工作得到大力推进。
护理工作“三贴近”的原则，是近年来总结我国护理事业发展的现状，借鉴吸收国际先进理念，结合我国医疗临床工作需要和社会发展的需求提出的重要理念，无论是过去，还是现在，乃至未来，都应当是护理事业改革与发展的指导思想，应当是护理工作遵循的准则。“三贴近”原则的提出具有重要的指导意义，将长期作为我国护理事业发展的行动方针，希望大家能够在这个问题上统一思想，千万不能说起来重要，写起来次要，干起来不要，应当坚持不懈地贯彻下去。
(二)加强护理立法，保障护士权益。
20xx年，国务院公布实施《护士条例》，首次从立法层面维护护士的合法权益，明确护士义务，规范护理行为，是促进护理事业发展的重要举措。《护士条例》着重规定了四方面内容，一是保障护士的合法权益，在全社会形成尊重护士、爱护护士的良好氛围。二是严格规范护士的执业行为，促使广大护士尽职尽责，全心全意为人民群众健康服务。三是强化医疗卫生机构的职责，维护护士的合法权益。四是建立护士执业准入制度，保证护士队伍的基本素质。根据《护士条例》，中华护理学会向全国护士发布了《护士守则》，对护士应当持有的职业操守、行为准则提出了要求。
(三)开展专项活动，推进护理工作。
卫生部自20xx 年连续四年开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动，20xx年又开展“医疗质量万里行”活动，在工作重点和督导检查指标中，将保证临床护士配置、健全并落实护理规章制度、保证护理质量作为重要内容，促使医院在增加临床一线护士数量和改善临床护理服务方面做了大量工作。20xx-20xx 年，卫生部在全国范围内开展护士岗位技能训练和竞赛活动，结合临床实际，广泛开展以“三基三严”为重点的护士技能训练，通过“大比武”的形式，调动广大护士的积极性，全面加强护士的临床专业技术能力建设，提高护理业务技术水平。全国共41 所医院获得了全国护士技能竞赛的金、银、铜奖，营造了广大护士钻研业务、提高技术、力争上游的良好氛围。
(四)大力表彰先进，鼓舞队伍士气。
截至20xx年，我国已有54 名优秀护士获得南丁格尔奖章，中共中央、国家连续为四届获奖护士颁奖，充分体现了党和政府对护理工作的重视，对护理工作者的关心、爱护和支持。20xx 年和20xx年，我部与全国妇联、总后卫生部共同开展了全国卫生系统护理专业“巾帼文明岗”和“巾帼建功标兵”表彰活动。在20xx年的表彰大会上，全国人大会韩启德副委员长、陈至立副委员长莅临大会并为护士颁奖。在20xx年8 月中华护理学会百年庆典之际，副在中南海亲切接见护理界代表并发表重要讲话，着重肯定了“护理工作者在呵护生命、治疗疾病、维护健康、减轻患者痛苦、提高患者生活质量方面发挥着不可替代的作用。”强调“全社会都要更加重视、尊重护理工作”。全国护理界的广大护理工作者倍受鼓舞。
五年来，通过这些工作，取得了显著成绩：
第一，护士队伍数量迅速增加，护士不足问题正在不断解决。自20xx 年以来，护士队伍发展迅速，截至20xx年底，根据我部全国注册护士信息库数据，31 个省(自治区、直辖市)的注册护士已经超过200 万，护士总数比20xx 年增加了70 万，是我国护理队伍发展最快的时期。北京、河北、浙江、福建、江西、山东、湖南、四川、陕西、甘肃等省(自治区、直辖市)四年来护士队伍数量增幅都高于30% ，大部分医院都大幅度充实了临床一线护士队伍，特别是省部级医院，加大措施力度，提高护士人力配备。根据20xx年医疗质量万里行活动，对全国28 个省(自治区、直辖市)280 所医院的调查，医院普通病房床护比平均是1:0.41 ，其中省部级医院普通病房平均床护比是1:0.44 ;北京市二、三级医院平均床护比是1:0.46 ，比20xx 年提高8% ，其中多数三级医院达到1:0.5 ;天津市所有三级医院当中，床位与护士比均已超过1:0.4 ，平均为1:0.44 ，临床护士人力紧缺状况正在改变。一线护士人力的增加，为我们进一步加强护理工作，提供了人力保障。
第二，护士队伍整体素质和技术水平逐步提高。我国护士队伍已经从以中专层次为主体转向为中专、大专、本科多层次学历结构，这符合现代医学发展的需要。根据全国注册护士信息库数据，大专以上学历层次的护士达到51% ，整体素质在提高。近几年，各地普遍加强了护士的“三基三严”训练，同时，通过对ICU 、急诊急救等专业护士的规范培训，促进了护士的专业化发展，提高了护士的技术水平。在近年来一些突发事件中，特别是20xx年四川汶川地震伤员医疗救治、手足口病重症患儿救治以及甲流重症患者救治等工作中，护士的专业技术水平得到充分体现，发挥了重要作用。
第三，合同制护士待遇正在逐步改善。《护士条例》颁布实施后，部分省、自治区、直辖市在保障合同制护士权益、稳定护士队伍方面提出了明确管理措施。针对医疗机构在聘用合同制护士工作中的问题，要求医疗机构在依法执业、充分培训、保证质量、保障权益的前提下规范管理合同制护士队伍，改善合同制护士的待遇。根据我部20xx年“医疗质量万里行”活动对全国28 个省(自治区、直辖市)医院的检查，合同制护士待遇普遍改善，大部分省部级医院已经实现了合同制护士与在编护士同工同酬，发挥了良好的带头作用。
第四，临床护理服务不断改善。很多医院进行积极探索，以促进护理工作贴近患者、贴近临床、贴近社会为目标，勇于创新，大胆实践。江苏省的护理工作发展较快，成绩显著。江苏省人民医院自20xx年开始创建“以患者需求为导向，以患者满意为目标”的舒心护理病房，不需要家属陪护或请护工，由医院护士为患者提供及时、主动、全程、规范、安全的全方位整体护理，江苏省卫生厅不断总结经验，进行推广。在江苏省卫生行政部门和医院的共同努力下，护理费用有所提高，体现了护士提供护理服务的劳动价值，得到了社会的承认，实属不易。江苏的实践启示我们：只有首先把工作做到位，让患者和家属切实感受到优质的护理服务，得到社会各界的认可，提高护理服务的收费才能被有关部门和社会各界所接受。天津市第三中心医院坚持以人为本，在深入调研的基础上，从患者和家属的需要出发，推行包餐制和无陪伴制度，使患者在住院期间得到全面周到的护理服务，取消陪伴制度不仅解除了家属的后顾之忧，更为患者营造了舒适、温馨、安全的治疗和休养环境，天津市卫生局召开了现场会，在全市卫生行业推行这一做法。我听到这个消息很受鼓舞。改革开放以来，我们的护理工作不断学习国际先进理念，努力做到与国际接轨，我们的服务如何接轨，天津市的做法是一个重要的标志。我国的护理事业与国际相比，表面一看差距不大，但细微之处距离不小，比如涉及到护理服务、护理管理、患者膳食营养等方方面面。当前在护理队伍迅速发展、人力增加的情况下，我们应该给社会回报些什么?这个题目并不复杂，虽有困难，但我们有榜样、有典型，也有条件，关键看卫生行政部门是不是认真抓这件事，各个医院院长是不是把这件事摆在一个非常重要的位置上。北京协和医院刚刚开完护士表彰大会，医院仅年终奖励就拿出100 万专门用于对临床优秀护士的奖励。我们希望医院要用各种方式调动护士积极性，鼓励她们做好工作。福建省在部分医院开展“五心”优质护理服务，要求护理服务中做到：对患者接待热心、治疗细心、护理精心、解释耐心、征求意见虚心。我想强调最后一条，征求意见要虚心。我们广大一线护理队伍是好的，做了很多工作，取得很好成绩，但是要注意听取各方面的意见和建议，越是在不断前进、取得成绩的时候，越应该看到不足。山东省济宁医学院附属医院在实施临床路径和单病种质量管理的过程中，开展无陪护整体护理，由护士负责住院患者的全方位护理服务;湖北省实施护理示范医院建设;山东省实施优质护理示范病房建设;江西省实施“争创品牌科室”活动，这些做法都取得了很好的效果，得到患者、社会的欢迎和好评。
第五，进一步加强护理管理。20xx 年全国护理工作会议上，大连医科大学附属医院、北京协和医院、北京天坛医院介绍了医院实施垂直护理管理，建立工效挂钩的岗位管理和分配机制的经验后，一些医院结合本院实际，在护理管理方面不断创新。四川大学华西医院、北京大学第三医院对全院护士进行分层级管理，明确各层级护士职责，增强护士队伍力争上游的动力。中国医科大学附属第一医院建立护理专家监督和指导制度，设立专门机构，调配临床优秀护理管理人员，开展经常性督导和评价工作，有力推动了临床各项护理工作的落实。湖南郴州人民医院在实施垂直护理管理过程中，建立了全院护士人力资源统一管理、统筹调配的机制。上海市、广东省在加强护士人力资源科学配置和分层级管理方面，通过系统调研和试点，提出指导性工作方案。全国已有20 个省(自治区、直辖市)建立护理质量控制中心，在规范护理服务、提高护理质量方面做了大量工作。
过去的五年是发展的五年，前进的五年，是取得很大成绩的五年，回顾这段时期护理工作的发展历程和取得成绩，我们有三点体会：
一是促进护理工作发展的关键是要解决“认识”问题。卫生行政部门要把护理事业发展列入医疗卫生事业发展的总体规划，要认识到患者和社会通过护理服务能够感受到卫生行业的风貌;医院管理者要认识到护理工作影响到医院发展的全局，对保障医疗质量和患者安全、促进医患和谐发挥着重要作用;广大护理工作者要认识到护理工作要适应临床诊疗工作的需要，认识到无微不至地照顾好患者，既是护理的职责，更是患者的需要，也是护理事业乃至护理产业得到更大发展的根本条件。护理工作能否做好，总的来讲，不是队伍水平问题，也不是精神状态问题，关键是要认识到位、指挥得力，同时，要为护理工作的发展创造条件。只有充分认识到护理工作的重要性和重要意义，才能够见到成效。
二是明确护理工作发展的方向，解决“定位”的问题。护理工作的发展方向必须符合人民群众的健康需求和医学发展的客观规律，要以患者为中心，把维护人民群众的健康权益，提高患者对护理工作的满意程度作为护理工作的出发点和落脚点，护理工作面对的是患者，必须以患者的需要为己任。我国的护理教育、科学研究、临床工作三者之间要做到相互促进、协调发展。临床护理工作的进步，对高等护理教育以及科研工作都提出了相应的要求，高等护理教育工作者在加强学科建设，扩大国际交流，不断取得科研新进展的时候，也一定要多深入临床、深入实践，大家共同努力，一起为护理工作发展定好位。
三是敢于在护理管理方面上有所“突破”。 昨天与部分同志们座谈，改革开放30 年来，卫生系统的基本经验是什么?搞活机制、扩大服务，充分调动广大医护人员积极性，从而迎来卫生事业的繁荣和发展，这是一条基本经验。遗憾的是，30 年来，我们的护理工作一直未能真正做到工效挂钩，充分调动临床护理人员积极性，目前医院护理管理体制、护士的岗位管理和薪酬分配、临床护士队伍分级管理以及病房管理中的分工方式、工作模式等方面存在一些不合理的问题。所以，临床护理要有一个深刻的变革，护理队伍如何组织，如何培养，需要面临一些新问题，需要我们转变工作思路，完善管理体制，创新工作机制，敢于有所突破。
护理作为卫生事业的重要组成部分，对促进经济社会发展、维护和提高人民群众健康水平发挥了重要作用。这是党和政府高度重视，各级卫生行政部门和全国卫生系统共同努力的结果。在此，我代表卫生部向关心、重视和支持护理工作发展的各级党委、政府及有关部门、社会各界表示衷心感谢，向为护理工作发展做出贡献的医疗卫生系统管理者、广大护理工作者表示崇高的敬意。
二、认清形势，理清思路，明确护理工作发展的方向
近年来护理工作取得的成绩，不仅为我们积累了宝贵的经验，更为大力推进护理工作的进一步发展提供了条件，奠定了基础。我们要清醒地认识到，在当前形势下，做好护理工作仍然任重道远，医疗卫生系统、广大护理工作者要增强紧迫感，使命感，坚定信心，加快发展。
(一)深刻认清形势，增强责任意识。
卫生工作是国家强盛之基，民族复兴之本，在全面建设小康社会进程中，其地位和作用愈加突出。作为重大民生问题，卫生工作倍受党和政府的重视，倍受社会和人民群众的关注。医疗卫生系统以及广大医护工作者必须认清形势，承担重任。
第一，经济社会发展对护理工作产生重要影响。国民健康是国家经济社会发展的基础，没有全民健康就没有全面的小康。在经济发展的基础上不断提高人民群众健康水平，是广大人民群众的迫切愿望，也是实现全体人民共享改革发展成果的重要体现。20xx年我国人均GDP 将超过3800 美元，预计“”期间按年均7% 的速度增长将超过5000 美元。当人均GDP 从3000 美元到5000 美元时，社会由生存型向发展型转变，基本物质需求满足后，人们更加注重健康。医疗卫生工作在提高国民健康水平，改善生活质量，增强社会凝聚力，促进社会和谐等方面发挥着不可替代的作用。随着我国经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，人民群众对改善医疗卫生服务将会有更高的要求和多样化、多层次的需求。随着我国工业化、城镇化、人口老龄化进程日益加速，气候变化和生态环境问题日益凸显，疾病谱发生明显改变，疾病的变化带来了医疗手段的变化，医疗手段的变化就要求护理工作也要随之变化，比如急、慢病分别治疗的问题，老年护理的问题等等，也都给医疗卫生工作带来一系列新的严峻挑战。因此，完善医疗卫生体系，改善医疗卫生服务，满足人民群众日益增长的健康需求，既是广大人民群众的迫切愿望，也是实现人民共享经济社会发展成果的重要途径。
“三分治疗，七分护理”，护理工作是医疗卫生事业重要组成部分。在维护和促进人民群众健康方面发挥着重要作用。在完善医疗卫生服务体系的过程中，需要构筑无缝隙的、连续的医疗护理，服务于人生老病死全过程，在患者疾病的急性期诊疗、慢性期康复以及临终期照顾与关怀的各个阶段发挥作用，特别是随着我国老龄人口的激增，预计到20xx年，我国60 岁以上的老龄人口占总人口的比例将从现在的12.8 %提高到14.9 %，老年健康特别是护理服务需求大幅度增长。总体来看，经济社会的发展，老龄化、城镇化的趋势，对护理服务的内涵和外延将会产生重要影响，护理服务需求会大幅度增加，服务领域会更加广阔，社会发展对护理服务的数量和质量提出更高要求，也为护理专业、护理事业、护理产业的发展带来前所未有的机遇。大家注意，我说了三个层次：护理专业、护理事业、护理产业。护理专业，是培养具有护理专业技术和实践能力人才，属于护理教育的范畴;护理事业，是指广大护理工作者树立明确的目标，运用自身专业知识，发挥能力水平，不断为医疗卫生事业发展做出重要影响的持续性活动，也包括管理体制、运行机制、人事分配制度、继续教育体系等;护理产业，是指整个护理事业要面向社会，服务于市场，不仅要为人民群众提供优质的护理服务，而且要把护理事业发展壮大，吸收更多人就业，产生一定的经济效益，从而实现患者受益、社会认可、护理工作者的劳动价值得到体现，三者有所区别。之所以这样讲，是因为我认为在“”期间，护理产业的发展将摆在我们面前，以健康需求为导向的服务业将加快发展，大批青年人也会加入到这个领域中。
可以预期，未来十到二十年，我国护理事业的前景发展是有生命力的，是光明的，护理事业将会更加繁荣，护理产业将会更快发展，护理服务空间将迅速扩大，从城市到乡镇，从医院到社区，从医疗到预防，从急救到康复，到处都有护士从业的岗位，我国护理事业将会从单一的临床护理，逐步形成多层次、多专业、多领域，面向基层、面向社会、面向大众服务的新格局。
第二，加强护理工作是实现医改目标的重要措施。去年4 月，中共中央、国务院印发《关于深化医药卫生体制改革的意见》及近期重点实施方案，提出到20xx 年医药卫生体制改革的目标、原则和政策措施，医改工作全面启动，整体推进。这次改革是党中央、国务院根据经济社会发展的新特点和人民群众的需要和愿望，对卫生事业改革发展做出的重大战略决策部署，是全面建设小康社会的重要行动计划。从改革的近期目标来看，要用三年时间让群众得到“看得见、摸得着”的实惠，要提高人民群众对医疗卫生服务的满意程度。
改善服务，为人民群众送温暖、送方便、送关爱、送扶助，是提升人民群众看病就医满意度的有力措施。护理工作与患者接触最直接、最连续、最密切、最广泛，服务质量直接影响着患者看病就医过程中的体验和感受，医院服务面貌变化与护理工作密切相关，因此，护理工作在改善服务、满意患者方面具有优势，大有作为。副在去年接见护理界代表时强调：“在深化医改工作中，医护人员是改革的参与者、推动者，也是主力军。我们要让人民群众受惠，就要靠广大的医护人员，这样才能够形成医改的合力，推动医改有序、顺利地进行，来进一步发展我国的医疗卫生事业。”加强护理工作、提升患者满意度不仅是实践科学发展观和践行全心全意为人民健康服务宗旨的本质要求，更是改善医疗服务质量、惠及广大患者、实现医药卫生体制改革总体目标的重要措施。
第三，加强护理工作是持续改进医疗质量，构建和谐医患关系的客观要求。改善医疗服务、提高医疗质量不仅是人民群众普遍关注的问题，也是检验医改成效的重要指标，因此，在当前深化医药卫生体制改革的形势下，更要强调医疗服务必须始终不渝地坚持以患者为中心，以确保医疗安全和医疗质量为主线。护理工作在保证医疗质量、构建和谐医患关系中发挥着重要作用。一是护理工作与患者安全关系密切。在医疗服务中，护士在保证患者安全方面承担着重要责任，患者的手术安全、用药安全、院内感染的预防与控制等涉及医疗安全的重点环节，都与护理工作密切相关。特别是近年来，一些大型医院发展快、患者多、床位增长幅度大，医疗压力增加，医疗安全隐患增多，护理工作在保证医疗安全方面作用更加重要。二是护理工作直接影响医疗服务质量。护理工作是医疗服务的重要方面，是保证医疗服务质量的基础。护士一方面要根据医师的诊疗计划协助实施治疗措施、密切观察患者病情，另一方面要切实为患者提供周到的生活照顾，帮助患者尽快康复。这些职责是否能够根据患者的临床需要落实到位，直接关系到患者治疗和康复的结果，关系到医疗服务质量，更关系到患者的感受。三是护理技术与诊疗技术要协调发展。随着临床诊疗技术的不断发展，新技术、新方法不断应用于临床，疑难重症患者的救治需要医院具备医、药、护、技的综合实力，护理技术跟不上，就会成为医疗技术发展的短板。四是护理工作对构建和谐医患关系发挥着重要作用。护理工作直接面向人民群众提供服务，担负着对患者的许多治疗性工作和照顾性工作，与患者联系密切，为患者提供主动、全面、耐心、细致的护理服务，不仅会直接影响到人民群众对医疗服务的感受，更在构建和谐医患关系中发挥着重要作用。
第四，加强护理工作是护理专业和护理行业发展的迫切需要。一门专业需要以专门的知识和技术服务于一定的领域。护理作为一门与人的生命和健康密切相关的专业，要通过其特定的知识、技术以及与专业实践相符的价值观、职业道德来服务于人群及整个社会。护理专业的特性在于它的实践性，护理专业的发展必须转化为全行业的护理实践活动，更要引领护理行业沿着服务人民、服务社会的健康轨道发展，使人民群众实实在在地得到高水平的护理，使人民群众的健康和生命受益于高质量的护理。所谓高质量，是建立在现有国情条件下的高质量，而不是脱离了国情的高质量，例如护理人员的学历教育问题，现在有中专、大专和本科多个层次，混合形式比较合理，片面地全部培养高学历人才不一定符合国情。护理专业要更好地健康发展，护理行业要有更大的发展空间，就必须解决好护理实践活动问题。这既是护理专业发展的任务和目标，也是护理专业发展所遵循的原则，更是护理行业存在和发展的社会价值。因此，护理专业发展的基本特性和规律，不能脱离患者和人民群众的健康需要，不能脱离护理服务实际工作的需要。
(二)理清发展思路，坚定工作方向。
在目前的形势下，加强护理工作，要坚持以下原则：
第一，要立足国情，务实发展。加强临床护理工作，要立足于我国国情，立足于临床医疗和患者的实际需要，临床护理工作承担着协助医师实施诊疗计划和照顾患者的双重任务，必须使护理工作适应临床诊疗技术的发展，适应患者的健康需求。
随着改革开放，护理国际交流不断扩大，大家积极学习和不断借鉴国际经验，有些方面促进了我国护理的发展，但也有些方面脱离了我国国情和文化，脱离了我国临床和患者的需要。例如：目前护理界反映比较多的是近年来我国护理界引入的“护理诊断”问题。我认为，一些学者介绍、交流一些国外护理的理念和体系，对于我们开阔视野，拓展思路，交流信息，相互学习是可以的，也是很有必要的，但要博采众长，为我所用，而仅将北美128 个护理诊断编入教材、推入临床、写入病历，实际效果如何?对患者的护理改善得如何?128 个诊断问题，据说北美也没有完全推广，在我国推进合适不合适，意见很不一致。我们临床中，护理的新名词越来越多，护理病历越来越厚，而给予患者的直接护理却越来越少。近年来，大家出去学习和交流的机会很多，护理教材也是越来越厚，护理的说法越来越理论化、系统化、全面化。护理学科应该有理论，无论是美国、日本、泰国，还是我国的香港、澳门、中国台湾，患者得到的护理是全面的，既有基础的生活照顾和帮助，也有密切的病情观察和治疗，更有融洽的医、护、患的合作，我们应当在这些方面下功夫，学习一些好的理念和做法，应用于实际工作中。我们学习国外的做法，不能盲目照搬照套，搞阳春白雪，仅限于学术研究和精英教育，结果是既顶不着天，也立不了地。护理专业是一门实践性学科，必须要立足于临床实践，必须要结合我国实际，必须要着眼于人民群众得到实实在在的护理服务。
临床一线的护理管理人员反映，我们迫切需要一套适合于临床工作的教材，看得懂、记得住、用得上，过去基础护理学就很管用。医院院长们反映护理书写时间太长，工作套路模仿医生，不实际，不实用。非一线人员太多，患者反映护理服务不到位，态度和技术上都有些问题，更不用说基础护理了，老护理工作者意见也不小。我听到不少议论，说到底，就是工作不实，不到位。我谈点个人看法：第一，学习先进理念，推动护理事业发展，思路是正确的，也很有成效，护理教育研究工作上了大台阶，这是有目共睹的，但确实存在如何更好地消化吸收和为我所用的问题，要进入更高的境界，再提高一步;第二，临床管理从体制、机制、政策上，到用人方式、用工制度、管理培训和绩效考核上，存在一些问题，必须改进。第三，卫生行政部门应当有所认识，有所作为，协调好护理教育、临床实践、科研工作的关系，明确目标，理清思路，共同努力，推动护理事业发展，不能听之任之，日复一日，年复一年地延续下去，致使许多问题积重难返。我希望我们护理的学术带头人和精英们相互配合，多研究多总结，使临床护理教育更好地符合临床实际，教材与临床相对一致，规范统一。
第二，做好基础工作，解决群众反映的突出问题。加强临床护理工作，倾听“民声”，重视“民意”。我们的护理事业确实取得了很大发展，但不能因为觉得护理专业性很强，就不充分听取和吸纳一些意见。特别是关于基础护理问题，应该说我们从90 年代末就关注这个问题，20xx 年全国护理工作会议之后，我们仍然关注这件事，尽管社会有要求，患者有需求，但似乎大家并没有统一思想。如果问大家，基础护理工作要不要做?大家都说当然要做，这是我们护理工作的基础，是工作底线、安全线，然后接着又告诉我，护理工作还有很多事情要做，基础护理只是其中一项，还有学科发展、专业发展等等，这个我也认可，然而，在看到了学科发展、专业发展后，基础护理却迟迟动不起来，迟迟没有起色，我们是不是应该协调发展?基础护理工作严重缺失，患者床旁的基础护理、生活照顾都由家属或者家属花钱聘护工来完成，加重了患者负担，增加了安全隐患，患者不满意，社会不满意。护理是一门经验科学，不论专业化护理如何发展，通过基础护理观察患者病情、保证医疗安全始终是不变的。没有同患者的密切接触，专业知识和技术就难以发挥，我们必须把强化基础护理服务作为近期一项重点任务来抓，下大力气来扭转由护工、家属护理患者的尴尬局面，解决群众反映突出的问题。
在加强基础护理工作方面，大家首先主观认识要到位，这是行动到位的基础。前阶段医政司对有关基础护理服务项目、服务规范的文件上网征求意见，许多老百姓打来电话，称赞这样的规范和举措，特别提到现在很多医院让患者聘护工，既加重了负担，更带来安全问题，说明基础护理是患者和人民群众需要的工作，而我们还没有做到，应该听听多方面的意见加以改进。这里面有几个思想认识问题要解决：一是认为护士数量不够，完不成基础护理。很多医院这几年大幅度增加护士，有的医院护士总数与床位达到1:1 ，同时，医院在支持系统方面逐步完善，配药系统、陪检系统的建立使病房护士有更多时间留在病房里工作，如何使护士的增加转化为对患者服务的增加，这是我们要解决的问题。当然，并不是所有的医院都有这些支持系统，那么，已经具备这些条件的医院是不是可以率先行动起来。有的医院，比如江苏省人民医院开展的舒心病房，床护比不过1:0.5-0.6 ，天津三中心医院的床护比也在1:0.45 左右，但所有患者需要的基础护理和治疗工作全部由护士完成，江苏省人民医院为保证服务到位，将护理项目、服务内涵向患者公示，效果好，患者满意、称赞。下一步我们的要求是，未来5 年内，一定规模的医院，护士数量一定要超过医生数量，这是基本要求。如果不积极推进整体护理，特别是做好基础护理，临床一线护士配备就不容易达标，而要想达标，一是进人，二是转岗，清理非护理岗位占编人员。二是认为护理收费低，无法体现护士工作价值。首先，护士队伍自身不必过多考虑费用问题，护士的工资待遇是从医院总体收入中支付，与护理费多少没有太大关系。医院总收入中包含着护士的劳动，很多工作都离不开护士的参与，不是光靠开单出来的，而是全院上下整体工作的过程，护理费仅是体现护士劳动的一部分，与提供护理服务无必然联系。医院要想正常运转，就必须把护士配齐。其次，护士护理病人，难道每一次帮助都要用金钱去考量吗?再次，即便是要提高护理费，也要以护士为患者提供的护理项目内容为依据，没有护士为患者的付出，即便是提高护理费，社会也会提出反对意见。另外，如果说20 年前我们的医院处于一个逐步积累发展的阶段，今天的很多三级医院，是有能力办好这件事情的，所以我才提出，未来5 年内护士的数量要超过医生的数量，达到一个比较合理的结构。三是认为基础护理技术含量低，不屑去做。其实不然，患者临床病情变化或者出现并发症，很多是可以通过护士为患者做基础护理时及早发现，例如，术后、长时间卧床患者会有发生下肢深静脉血栓的危险，处理不及时，就有可能造成急性肺栓塞导致死亡，但患者早期的表现就是下肢肿，护士能够在为患者做生活护理时发现这个问题，与医师沟通及时处理，避免造成后果。近期连续发生的几起医疗安全事件，反映出护理专业照顾患者的必要性、重要性和紧迫性，使我们对目前护工做生活护理的问题持否定态度。我们必须以科学的态度，以对人民生命负责的态度认识这个问题，解决这个问题，扭转由护工承担患者生活护理的局面。我们常说要做好患者的心理护理，而心理护理不是靠说教，而是渗透在我们对患者无微不至的照顾中。基础护理不是护理工作的全部，但这部分工作是最基础的，是患者最需要的，也是目前最薄弱的。
第三，要坚持管理创新，提高工作绩效。要加强护理管理部门对护士队伍的统一管理，一方面要进一步充实临床护士队伍，另一方面要最大限度地保证护士在临床岗位工作，充分发挥护理管理部门在护士人力资源调配、质量管理、绩效考核方面的职能，将护士的工作绩效、临床业务水平和医德医风表现与其收入分配、晋升、任职相挂钩，加强绩效管理。
近几年，医院普遍增加护士，护士数量大幅度提高，但直接服务于患者的护理成效并不显著，甚至有的医院又出现了临床护士向非临床护理岗位返流的现象，没有达到增加护士是为患者提供主动、全面护理服务的目的。另外，在临床护士队伍管理中，分配问题没有从根本上解决：一是目前我国医院护理管理体制和运行机制中存在不合理因素，护士薪酬待遇与所在科室经济收入相挂钩，同临床护理实际工作质量不挂钩，不利于医院护理人力资源的合理流动、合理安排和统一调配，护士忙闲不均、薪酬与岗位工作量不一致的问题并存，有悖于按劳分配的薪酬分配原则。二是医院对护士的使用和管理仍采用“平台式”管理模式，即护士不论其经验、技术水平和能力均承担同样的责任与义务，薪酬分配也未与其职责、工作量、专业技术难易程度相挂钩，没有充分调动护士工作积极性。特别是一些医院盲目追求护士的高学历化，不利于护士队伍的分层级管理。因此，在管理方面要抓住科学统筹临床护士人力资源、加强科学管理、加强质量管理这条主线，探索实施护士队伍的分层级管理，采取措施充实和稳定临床一线护士队伍。三是护理管理者要下决心取消不必要护理文书书写，很多书写不仅没有用，而且占用了护士大量时间，影响了对患者的直接护理，浪费了医院的资源。
三、全力以赴，做好今年几项护理重点工作
20xx年是全面推进医药卫生体制改革承上启下的关键一年，实施《中国护理事业发展规划纲要(20xx-20xx年)》的收官之年。加强基础护理，提高护理质量既是贯彻落实今年卫生工作会议精神的重要任务，也是实现规划目标的重要内容。今年护理的总体要求是：服务改革大局，夯实基础护理，改善护理服务，树立行业新风，促进医患和谐，提高患者满意程度。具体工作是：
(一)把强化基础护理，改善护理服务作为今年工作的重中之重，做出成绩，显出实效。
为切实加强临床护理工作，强化护理职责，落实基础护理，我部已经下发了《卫生部关于加强医院临床护理工作的通知》;为规范基础护理服务的实施，我部在公布实施《综合医院分级护理指导原则》的基础上，今年又组织制定并公布了《住院患者基础护理服务项目》、《基础护理服务规范》和《常用护理技术服务规范》等技术文件，这几个文件是十分重要的，也是十分及时的。地方各级卫生行政和各级各类医院要根据我部的规定，细化工作要求，规范临床护理服务，落实各项护理工作，强化基础护理，保证护理质量。
为加大工作落实力度，营造争创优质护理服务示范的氛围，我部决定自20xx年开始，在全国卫生系统开展“优质护理服务示范工程”活动。以专项活动为抓手，通过开展以“夯实基础护理，提供满意服务”为主题，以“患者满意、社会满意、政府满意”为目标的“优质护理服务示范工程”活动，到20xx年底，在全国范围内创建100 所“优质护理服务示范医院”、300 个“优质护理服务示范病房”和600 名“优质护理服务先进个人”，简称“136 示范工程”，以点带面，在总结经验的基础，予以引导、示范和推广，夯实基础护理，全面提高医院临床护理工作水平。“136 示范工程”的主要创建内容是围绕我部关于加强医院临床护理工作的通知精神，以及规范基础护理服务的有关要求，突出了6 方面16 项工作内容。
下面提四点希望，与大家共勉。
第一，履行职责，改善服务。要按照《护士条例》的规定，建立健全临床护理规章制度，完善服务规范和标准，制定并落实各级各类护士的岗位职责，建立护士岗位责任制。要根据我部颁布的《综合医院分级护理指导原则》和《住院患者基础护理服务项目》的要求，结合临床实际，明确临床护理服务内涵、服务项目、工作标准，并纳入院务公开内容，向患者和社会公布，引入患者和社会参与评价的机制，要把患者满意程度作为评价护理质量的标尺。
要加强护士管理，按照《护士条例》和《护士守则》的规定，全面履行护士义务，为患者提供护理服务，特别要扎实做好对患者的基础护理，改善服务，努力提高基础护理质量，逐步解决依赖患者家属或者家属自聘护工承担患者生活护理的问题，减轻患者的家庭负担，让患者得到实惠。
护士必须履行基础护理职责，负责患者的生活护理。如果有些医院护士暂时不够，经同级卫生行政部门同意，可以聘用少量经过培训的护理员，协助护士从事患者生活护理，但必须要有时间表，配足护士后，由护士承担。临床护士护理患者要实行责任制，推广包干负责方式，使临床护士对所负责的患者提供连续、全程的护理服务，确保基础护理和各项治疗、护理措施落到实处。
此外，在护理工作中，要将“以病人为中心”的理念和人文关怀融入对患者的护理服务过程，在提供基础护理服务和专业技术服务的同时，加强与患者的沟通交流，为患者提供人性化护理服务。
第二，提高效率，加大投入。在护士队伍管理方面，医院要保证临床一线护士配置，进一步充实临床护士队伍，严格限制非护理岗位占用护士，要让护士归队，护理管理人员也要靠向临床，对临床护理工作负责，临床岗位护士占护士总数的比例要高于95% 。要结合绩效考核，对一线护士加大鼓励，加大待遇倾斜。我们大家都要努力营造“一切为了临床，一切为了患者”的工作氛围，营造有利于调动临床护士工作积极性、发挥主观能动性的工作氛围。
为保证临床护理工作的落实，医院必须取消不必要的护理书写，简化护理文书，尽可能减少护士书写护理文件的时间，提高工作效率，原则上护士每天书写时间不超过半小时，使护士有更多的时间和精力为患者提供直接护理服务，把时间还给护士，把护士还给患者，增进护患沟通，促进医患和谐。
医院要建立扁平化的护理管理体制，精简护理行政层级，提高管理效率。护理管理部门要与临床科室建立质量管理责任制，护理管理人员要直接负责临床护理工作的检查、指导和质量考核，切实促进临床护理质量的持续改进。
医院要切实加强组织领导，加强保障措施，加大经费投入，大幅度向临床一线倾斜，提高护士福利待遇，建立激励机制，营造良好执业氛围，调动各方面积极因素，为全面加强临床护理、落实基础护理工作提供便利条件和有力保障。
第三，加强领导，落实责任。各级卫生行政部门要把实施“优质护理服务示范工程”作为加强基础护理的有力抓手。省级卫生行政部门要根据我部方案和要求，结合本地区实际情况，制定具体实施计划，加强组织领导，做好宣传发动，注重工作落实，开展检查指导。要以此为契机，广动员，抓典型，树示范，重效果，以点带面，逐步推广。要鼓励和促进医院开展“示范医院”、“示范病房”的创建工作，并使辖区内所有医院普遍加强基础护理，规范护理行为，改善护理服务。
医院管理者要深化“以患者为中心”的服务理念，把夯实基础护理、提供满意服务作为医院“抓服务、树形象”的重要内容，加强各部门的配合、协作，加大保障措施，确保临床能够顺利实施基础护理的各项工作。医院管理者和广大护理人员要以强化基础护理为目标，完善制度，明确责任，细化标准，狠抓落实，注重实效。护理工作者要增强使命感和责任感，特别是护理部主任、护士长要发挥带头作用，身先士卒，在落实工作、注重效果、为患者多做事、做实事方面动脑筋、想办法，带领临床护理人员为患者提供主动、全面、方便、优质的护理服务，使患者和社会感受到护理服务的改善，感受到护理行业良好的职业风尚，促进医患关系更加和谐。
在加强基础护理工作方面，创建优质护理服务示范医院、示范病房的工作中，部属部管医院、各地三级医院要发挥带头作用，作出表率。
第四，加强交流，共同提高。各地、各医院要结合实际情况，因地制宜，积极探索，大胆创新，要靠加强基础护理、改善护理服务的实际效果，使护理工作的面貌在近一年内发生较大改变。要加强各省、各地区、医院间的交流，沟通信息，分享经验，对于好经验、好做法、好典型要相互学习，共同提高。在开展“优质护理服务示范工程”活动中，我部将选择40-45 所医院作为重点联系医院，了解工作进展，发现和总结实践经验，加强交流，共同提高。同时，我部将不定期对各省(自治区、直辖市)“示范工程”开展情况进行抽查、暗访，通过设立公开电话、电子信箱等，广泛收集社会意见，引入患者和社会参与评价的机制。
(二)进一步加强护理管理，探索护理管理体制和运行机制改革。
今年，在总结经验的基础上，要进一步推动护理管理体制和运行机制的改革，建立符合护理工作特点的人事管理制度，以及激励护士队伍立足临床、努力进取、力争上游的用人机制，科学设置护理岗位，并按照护理岗位的劳动强度、技术要求、工作风险等要素确定分配原则，在分配机制上向工作量大、技术性强的岗位倾斜，实现按劳分配、多劳多得、优劳优得，激发临床一线护士工作的积极性、主动性和创造性。在护理管理方面，要努力建立统一高效的管理体制，科学合理的用工方式，工效挂钩的分配制度，持续有效的规范培训。
这方面工作总的思路是：从落实整体护理责任制入手，整合护理各项任务，实行大包干责任制度。这件事不是件简单的事，要认识到它的艰巨性、复杂性。护理体制机制的改革，会牵动一个医院分配制度的改革、人事制度的改革，容易引起局部冲突，还有可能引起全面的冲突，所以要谨慎细致。现在有的医院实行半垂直管理也挺好，管理权责一部分在科室，一部分在护理部，既要增强科室凝聚力，还要起到调度作用。有的医院临床护士和护士长的奖金完全和科室绑在一起，完全在科主任的控制下发放，不利于护理工作，护士在经济上必须要有相当大的独立性。大家要高度重视，选择部分班子团结、领导有力的医院做试点，卫生部要精心组织，加强指导，同时凝结我们护理界管理部门的全部智慧做好，争取以点带面，全面跟进。
在临床护理工作不断深化的过程当中，呼唤体制机制改革的逐步推广，管理体制运行机制改革的根本任务是四条：第一，建立“责权统一、职责明确、精干高效、监督有力、封闭运行的扁平化”的领导体制。第二，建立“岗位公开、条件公布、定编定岗，自主择业、动态管理”的用工制度。第三，建立“总量包干、垂直管理、工效挂钩、自主分配”的分配制度。第四，建立“面向临床、岗位挂钩、资质认定、评定有效、长短结合”的培训制度。这四项制度我们逐步推进，若干年内如果能够取得成效，相信我们就能够形成护理工作的基本框架。
(三)在总结和评估《中国护理事业发展规划纲要(20xx-20xx年)》的基础上，研究制定我国护理事业发展的“规划”。
今年是《中国护理事业发展规划纲要(20xx-20xx年)》实施的最后一年，我部去年对各省实施情况组织了检查评估，以了解实施情况，督促各地落实各项措施。今年的评估重点是要看“以病人为中心”的护理，落实得效果如何，患者的满意程度如何，临床一线护士工作的积极性如何，支持性和保障性措施落实得如何。在进行全面总结的基础上，研究制订20xx-20xx 年护理事业发展规划，促进我国护理事业的健康发展。
(四)坚定信心，不辱使命，开创护理事业新局面。
去年，在庆祝中华护理学会百年华诞之际，卫生部部长陈竺同志题写了“积百年历史厚蕴，谱世纪护理新篇”。纵观我国护理事业的发展历程可以看出，护理事业发展始终伴随着社会经济的发展，伴随着医学科学的发展，伴随着人民群众健康需求的发展。我们初步讨论认为，我国护理事业发展大体上经历了两个时期：从1949 年到1978 年，也就是从新中国成立到改革开放前，这一时期，护理事业发展经历了建国初期百废待兴、艰苦创业的阶段，也遭受了文革动荡、教育瘫痪、工作混乱的阶段，我国老一辈护理工作者不畏艰辛，执著奋进，始终为促进护理专业的发展立足岗位，勤勉敬业，无私奉献，为维护人民群众的生命和健康做出了贡献。这一阶段的主要特点是：我国护理事业处于初创和成长时期，建立了适应社会主义计划经济体制的一套管理体系和运行机制、工作制度和支持政策，借鉴了原苏联和东欧国家的经验，配合国家三级医疗网的建立，探索建设新中国的护理事业，我国护理队伍较好地完成了历史任务，有了前所未有的发展。可以说是从无到有，不断发展，初具特色，适应需求。
改革开放以后，随着我国医疗服务体系、医疗服务效率和医学技术的迅猛发展，护理工作在技术上不断提高，适应诊疗技术的发展，担负了大量的临床治疗和护理任务，超负荷工作。在这一时期，我国建立了护理人员职称序列，设立的护龄津贴，恢复了高等护理教育，不仅体现出党和政府对护理事业发展的高度重视，更为护理事业的发展奠定了基础。随着改革开放的深入，国外各种护理理论、思想、理念、模式对我国护理发展的思路产生影响，护理学术交流不断扩大，护理界的学术带头人积极探索、推进交流、引进思潮、繁荣学术，做了大量工作。这一阶段的基本特点是开放促进了发展和提高。护理事业在法律、制度建设上更加完善，护理事业起点更高、发展更快，护理队伍素质更高，能力增强，临床护理在高等教育的引领下，开始了学习、引进、消化、应用国际先进理念，探索我国护理事业发展道路的新尝试。可以说，这一阶段发展快、思路多、争论大，许多体制、机制甚至目标、方向等问题都处于讨论和试验阶段，如何适应社会主义市场经济体制，满足日益增长的需求，建设政府满意、医院满意、患者满意、自己满意，体现“三贴近”原则的护理事业和护理队伍，是一个现实任务摆在我们的面前。我国护理事业处于转型期，需要有许多探索和创新。这一阶段可以概括为，繁荣发展，探索尝试的时期。
当我们迈进新的世纪，经济社会快速发展，以人为本，关注民生的执政理念深入人心，健康成为个人、家庭、社会、政府高度关注的民生问题，因此，在新的形势下，广大护理工作者要服务于人的生老病死全过程，在与群众健康相关的各个工作领域中担负着重要责任，在不断完善的社会主义服务体系中发挥不可替代的作用。这一时期的标志应当是建立具有中国特色的护理事业，在体制、机制、政策等方面形成一整套适应社会主义市场经济体制的制度，理顺护理教育、科研和临床应用的相互关系，从学习、引进外国理论，以追踪赶超走向“中国制造、自我创新”的历史时期。
同志们责任重大、使命光荣，让我们共同努力展望护理事业的发展，我国护理事业的发展不仅要有新起点、新高度、新视角，更要有新目标、新任务、新成果。我国的护士队伍要进一步壮大，护士不仅要在医院从事临床护理工作，更要大踏步地进入社区、走向基层，参与预防、协助康复，照顾老年，关怀临终;护士还要在专科领域方面不断提升，成为临床护理的业务骨干;以人为本的整体护理理念要得到进一步深化，渗透到我们各个领域的护理服务当中，为人民群众的身心健康提供更好的服务。在新的发展时期，护理技术要进一步提高，护理领域要进一步拓宽，我国护理事业要实现跨越式发展。
千里之行，始于足下，让我们振奋精神，共同努力，研究问题，解决问题，实现中国护理事业的跨越式发展，给党和政府，给人民交一份满意的答卷。
在全市统战工作会议上的发言 篇4
同志们：
经市政府研究同意，今天在这里召开全市质量技术监督工作会议，主要任务是总结工作成绩，交流工作经验，明确工作要点，提出工作要求。刚才，我们观看了展示20xx年质量技术监督工作成果的专题片，表彰了20xx年度质量振兴先进单位和质量技术监督工作先进单位、先进个人，签订了《20xx年质量振兴工作目标责任书》，张剑同志对过去一年的工作进行了回顾，并就今年的质量技术监督工作作了安排，目标明确，措施得力，我完全同意。希望大家按照工作部署，认真抓好落实。
下面，我讲三点意见：
一、认清形势，深化认识，切实增强做好质量技术监督工作的决心和信心
20xx年，全市各地、各有关部门按照市委、市政府的统一部署，切实加强领导，强化措施，突出重点，狠抓落实，全市质量技术监督工作取得了可喜的成绩。归纳起来，大致有五个方面的特点：
(一)质量兴市活动深入开展。全市各县、市、区都开展了质量兴县(市、区)活动，我市成为全省第一批100%开展质量兴市活动的地级市。全市各地、各部门和社会各界的质量、品牌意识日渐增强。
(二)实施名牌战略成效显著。名牌创建有声有色，全市涌现出了一批质量好、信誉高、在国内外市场具有较强竞争力的名牌产品。去年，全市新增中国名牌产品2个，获得国家免检产品7个，湖北名牌产品16个。我市精品名牌产品数在全省位居前列。
(三)专项整治工作取得阶段性成果。去年8月下旬开始，我市按照国务院、省政府的统一部署，迅速行动，开展了为期4个多月的产品质量和食品安全专项整治工作。通过出台方案，制定制度，强化督办，各项专项整治任务有条不紊、有声有色地落实，特别是质监部门6个100%目标任务的如期完成，为全市12个100%目标的实现做出了贡献。
(四)市场经济秩序进一步规范。在全市范围内广泛开展了食品、农资、建材等专项打假行动，有力地打击了制假售假违法犯罪行为。20xx年，全市共查获各类假冒伪劣产品货值2100万元，捣毁各类制假售假黑窝点290个，为人民群众挽回经济损失1800多万元。
(五)质量基础工作扎实有效。积极搭建质量技术监督工作基础平台，加强企业质量人才队伍培训，广泛开展群众性质量技术创新，全市累计注册QC小组500个，取得成果360个，创造直接经济效益800多万元。省级以上重点农业产业化龙头企业达到12家。20xx年，全市新增通过ISO9000质量管理体系认证企业5家，4家企业的68种定量包装产品获得国家计量免检“C”标志。
上述成绩的取得，是全市广大质量工作者克难奋进、顽强拼搏、共同努力的结果，在此，我谨代表市委、市政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,全市质量技术监督工作还存在着不少困难和差距，主要表现在：一是全社会质量意识有待进一步提高。一些企业质量管理薄弱,自主创新能力不强,重投入、轻管理的问题仍然比较突出,现代管理理念、方法、手段还没有得到充分运用。二是质量安全监管力度有待进一步加大。产品质量和食品安全监管还存在薄弱环节，长效机制还需进一步建立和完善。三是名牌创建后劲有待于进一步增强。全市的中国名牌只集中在食品、化工行业，其他支柱产业在中国名牌上还是空白。这些须引起我们的高度重视，并在今后的工作中切实加以解决和改进。
新时期，质量技术监督工作重要性日益突出。市委作出了加快荆门崛起的战略决策，前段时间召开的市委六届三次全会、全市经济工作会议和市“两会”提出了今年规模以上工业增加值要达到160亿元、规模以上工业增长要达到20%的奋斗目标，这些奋斗目标的落脚点在加快荆门崛起，关键是工业强市。质量振兴是实施百亿工程，打造百亿产业，建设工业强市的重要基础和前提条件，市委、市政府对此寄予厚望。这给质监工作提出了更高更新的要求，也给质量技术监督战线的广大干部职工提供了施展才华、实现抱负的舞台和机遇。因此，我们要切实增强做好质量技术监督工作的历史责任感和时代紧迫感，进一步坚定做好质监工作的决心和信心。
二、解放思想，明确目标,奋力开创全市质量工作新局面
目前“解放思想，开放崛起”大讨论活动正在全市深入开展，各地、各部门要通过大讨论进一步认清形势，突破思维定势和传统观念束缚，把思想认识真正统一到科学发展观上来，把力量凝聚到促进经济社会协调发展上来。要把质监工作放在开放崛起的大格局中去研究、去规划，放在开放崛起的大决策中去思考、去部署，加快建立和完善适应社会主义市场经济体制的质量技术监督工作体系，用发展开放的思路推进质监事业。
为此确定全市质量工作的总体思路是:以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实市委六届三次全会精神，以科学发展观为统领，坚持以质取胜，大力实施名牌战略和标准化战略,建立健全立体化全程监管网络,构建以企业为主体，政府监管、市场引导和社会参与相结合的质量工作体系,全面提高产品、工程、服务和环境质量水平。
主要目标是: 到20xx年，我市涉及人民群众身体健康和生命安全的农产品、食品、医药产品等全部达到国家强制性标准要求，95%以上的主要工业产品采用国际标准或国外先进标准组织生产，工业产品总体质量水平不断提高，全市中国名牌产品数量力争新增3-5个;农业标准化覆盖率达95%以上;受监工程主体结构合格率、竣工验收合格率均达到100%,新建居住、公共建筑执行节能标准覆盖面达到100%;服务行业顾客满意率达90%以上;环境质量明显改善。
围绕上述总体思路和主要目标,重点要抓好以下六个方面的工作:
(一)全面强化质量监管。加强质量监管是保障质量安全的关键。要全面构建预防质量安全事故、突发事件的预警应急指挥和救援体系，降低事故发生率，保障经济安全运行，维护广大人民群众的生命财产安全。要深入开展质量平安建设，全面落实政府部门监管责任，运用生产许可、强制认证、注册备案等手段，严格市场准入，建立起让消费者吃得放心、用得安心的产品质量安全保障屏障。要始终保持打假治劣的高压态势，对于生产条件较差、产品质量不高、达不到生产要求的，要下决心，该整顿的整顿，该取缔的取缔。全面落实目标责任制和责任追究制，对于查处不力、履职不到位、失职渎职，甚至为制假售假分子充当保护伞的，要依照法律法规严肃予以查处。
(二)深入推进名牌战略。市委书记傅德辉同志强调，“名牌是崛起的希望”。近年来，通过大家的不断努力，我市涌现了一批名牌产品，但应该看到，全市名牌数量还不够多，相对中部发达城市，我们的差距显而易见。各地、各部门要进一步加大对名牌的培育、扶持和宣传力度，不断提高名牌企业和名牌产品的质量效益。企业要加大科研开发经费投入，增强自主创新能力，提高产品的科技含量、品牌价值和竞争实力。已经荣获中国名牌产品的企业要向更高目标迈进，获得湖北名牌产品的企业要向中国名牌产品迈进。要通过不懈努力，逐步实现荆门名牌由少到多、由多变强的新跨越，进一步推动“荆门制造”向“荆门创造”转变，不断提高影响力和美誉度，努力把我市建设成为品牌强市。
(三)大力实施技术标准战略。标准的高低是衡量一个企业乃至一个区域质量水平的重要标志。各地、各部门要以提高产品质量和档次、保障农产品和食品安全为重点，以促进自主创新、节能降耗、环境保护为主线，抓紧制定我市标准化发展规划纲要，服务标准化生产。去年，市质监局将我市23 个农业地方标准编印成册，免费发放到农民朋友手中，赢得广大农民朋友的称赞，这样的做法很好，要大力提倡。希望其他相关部门也能充分发挥自身职能优势，为我市标准化建设服务。
(四)不断提高技术保障能力。要围绕我市主导产业的提升和发展，着重提升高新技术产品、农产品、节能环保产品和食品、药品等涉及安全产品的监督检验和应急技术保障能力，提高检测检验水平。着重围绕石化、磷化、建材、食品、能源和高新技术六大百亿产业，重点建设一批技术装备精、支撑能力强的国家级、省级技术中心、检测中心和实验室，为企业和社会提供科学、准确、高效的检验检测服务平台。要加大对涉及民生、能源等方面计量器具的监管，充分发挥计量在保证质量、增加效益等方面的作用，不断加快检验检测机构的建设步伐和质量技术监督人才的培养。同时，要积极推行认证认可制度，鼓励企业开展质量管理、环境管理、职业健康安全等体系认证，提高企业市场竞争力。
(五)继续实施专项整治活动。各地、各有关部门尤其是领导干部必须克服松懈麻痹思想，继续保持昂扬的工作状态，建立产品质量和食品安全长效监管机制，农业、药监、质监、工商、卫生、商务等领导小组成员单位要密切配合，继续做好产品质量和食品安全工作，任何部门不得推诿扯皮、敷衍应付，今后哪个方面、哪个环节出了问题，就追究相关部门的责任。在前一段专项整治中，市质监、农业、商务、工商、药监等部门结合各自职责和实际，取得了一些经验，希望大家坚持边整治、边总结的好做法，把专项整治中行之有效的好做法、好经验及时总结推广，加快建立起我市产品质量体系的标准框架，建立健全保障我市产品质量和食品安全的长效机制。
(六)狠抓工程、环境等领域质量安全。要以重大基础设施工程、重点工业建设工程、大型公共建筑工程、民用住宅工程和校舍、娱乐场所建设工程等为重点,强化大型公共建筑质量监管,鼓励施工企业争创精品建筑工程。切实把资源节约、环境保护放到更加突出的位置,大力推动结构调整,加快淘汰落后生产技术,严格控制高耗能、高污染项目建设,大力发展循环经济。加快防护林、绿色通道等生态工程建设,加强生态示范区、重要饮水源的保护和管理,切实改善生态环境质量。
三、强化领导，加强协调，为开展质量兴市营造良好环境
质量兴市是一项长期的、复杂的系统工程，需要方方面面的支持和配合，各地、各有关部门要切实加强领导，认真履行职责，加强协调，齐抓共管，为实施质量兴市战略营造良好的环境。
(一)要加大组织领导力度。各地要把质量兴市工作纳入国民经济和社会发展总体发展规划，根据当地经济发展进程要求，谋划质量兴市的项目、内容、计划。各级政府要加强对质量工作的组织领导,主要负责人要亲自抓;要将质量安全监管工作纳入考核目标,对本行政区域内的质量安全工作负总责。对产品质量和食品安全问题突出、长期得不到解决或发生恶性事件的地方,要追究其负责人的责任。
(二)要加大协调配合力度。质量工作涉及各个方面,各地、各有关部门要密切配合,协同作战。质监部门要做好牵头工作,发挥在质量工作中的主力军作用,搞好综合协调。工商、食品药品、农业、卫生、商务等部门要发挥职能作用,加强质量监管,依法做好食品等产品安全监管工作,真正建立起纵向到底、横向到边的监管网络,消灭监管盲区。监察部门要加大对质量监管执法的监督,坚决纠正不作为、乱作为现象,对失职渎职、包庇纵容制假售假活动的,要依法严肃处理。
(三)要加大宣传投入力度。充分利用各种新闻媒体,广泛宣传产品质量和食品安全工作的重要性。对违法违规的企业，要公开曝光;对存在严重问题的企业，要跟踪报道。要广泛宣传一批优质产品、优良品牌和优秀企业,宣传质量管理先进典型和整治工作经验,引导消费,鼓励先进。同时，各地、各有关部门要加大经费投入，保证质量检验检测技术基础建设、标准体系建设、质量问题攻关和质量改进等所必需的经费。要完善质量兴市的激励机制，对获得中国名牌、免检产品、湖北名牌、质量管理奖等称号的企业予以奖励。
(四)要加大督导考核力度。根据省政府实施质量兴省战略的要求，市政府一方面要迎接省政府的考核验收，同时也要对各地的质量振兴工作进行考核和监督。各地要制定质量兴县(市、区)的目标责任，把工作目标具体落实到部门、延伸到企业，明确责任单位和责任人。对于重视程度不够，特别是造成损失、对发展造成不利影响的，要予以批评;对重大的问题要挂牌督办，确保我市质量工作的各项具体目标和要求能够落到实处。
同志们，做好新形势下的质量工作，任务艰巨，责任重大，各地、各有关部门要牢记神圣使命，认真履行职责，为全面提高全市质量工作水平、加快荆门崛起做出新的更大的贡献。
在全市统战工作会议上的发言 篇5
同志们：
这次 会议的主要任务是， 回顾20xx年的主要工作，分析我们面临的形势和任务，并对今年的工作进行安排和部署。目的是要求广大机关干部，面对新形势、新任务，进一步提振精神，改进作风，努力提高做好各项工作的执行能力，全面完成市委市政府赋予我委的工作任务，把我市的国企改革发展和国资监管工作推向一个新水平。
一、20xx年工作回顾。
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，委机关全体干部以科学发展观统领工作全局， 努力应对金融危机不利影响，科学部署，振奋精神，迎难而上，奋力拼搏，圆满地完成了市委市政府下达的各项目标任务。
― 国企改革取得突破性进展。 按照市委市政府确定的改革工作目标，去年我们完成了48 家国有企业改革工作，是国资委成立以来前五年完成企业改革数量的近两倍，其中采取不同形式改制企业14 家，破产关闭企业34 家。截至去年底，我市国有企业分离办社会职能工作中的学校分离任务也已全部完成。
―项目建设和结构调整稳步推进。 紧紧 围绕改革、发展两条工作主线，在积极推进国有企业改革工作的同时，以做大做强国有企业、提高国有经济总量和社会控制力为目标，积极推进项目建设和结构调整工作。东方热电良村2 ×300MW 热电机组项目、金石化肥化工园区60 万吨合成氨项目、宝石集团重组及液晶玻璃基板项目等均取得了重要进展，北人集团增资3.5 亿项目也已经完成，为企业发展注入了后劲。
―国有资产投融资平台建设取得实质性进展。按照“资源整合、资本运作、资金融通、资产活化”的四资原则， 将企业优质资产注入到投融资平台，使其资产规模由11.7 亿增加到17.2 亿元，净资产也由6.5 亿增加到了近12 亿元，还以股权融资的方式成功融资20 亿元，进一步增加了平台体量。为我市国有企业结构调整、改制过桥资金和成本支付提供了可靠的资金保障，也开创了我市国资委资本化管理运营的新局面。目前，宝德担保公司增资5 个亿的工作已经完成，业务正在积极开展，其资本总量已位居全省第二。
― 国有资产监管体系逐步得到完善。 我们继续按照《企业国有资产监督管理暂行条例》所确定的“三统一、三结合”原则，认真履行好出资人职责，进一步加强和完善监督检查和财务监督。 完成了22 家企业监事会的到期换届调整工作， 加大监事会日常监督力度;完善了国有资产运行风险管理体系，建立健全了财务风险管理制度，积极做好经济运行分析和审计监督工作 ;落实《企业国有资产产权登记管理办法》和《企业国有资产产权登记业务办理规则》，夯实基础性工作，实现国有资产动态监管; 强化对企业负责人业绩考核指标完成情况动态监控，增强业绩考核的导向、激励和抓手作用，积极做好企业负责人薪酬兑现工作;完善国资监管法规体系，根据《企业国有资产法》等国家新出台的法律法规，制定和完善了国有资产监管的规范性文件，为依法监管和有效监管奠定了政策基础。
―党建和党风廉政建设工作取得新进展。 继续按照抓党建、促发展、保稳定的思路，加强基层党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，围绕中心工作开展形式多样的活动，努力发挥共产党员先进性教育长效机制。比如扎实开展了企业党委书记履职述职工作;积极营造促进改革发展的良好舆论氛围，全系统共在市级以上新闻媒体发表稿件300 余篇，信息工作也取得了较大突破。按照 服务大局、惩防并举、注重预防的工作方针 ， 完善了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，制定了反腐败领导体制和工作机制具体制度，认真落实党风廉政建设责任制，加强教育和监督，做到了把党风廉政建设和各项业务工作同安排、同实施、同检查、同考核，形成“一岗双责”的工作格局。加大直查案件力度，全年共查处各类违纪案件15 件，挽回经济损失431.9 余万元。
―信访稳定和安全生产工作再创新成绩。 在信访稳定工作中，形成了委主要领导亲自抓，分管领导具体抓，重要信访案件主要领导亲自分包和督办的工作机制，先后制定完善了一系列调处信访稳定工作的制度和细则。以隐患排查、日常接访和稳控为手段，以解决问题为焦点，下大力化解各类矛盾。 在“百日会战”活动中，组织了4000 多名社会治安志愿者参与国庆安保，选派了17 名县级领导带队进驻企业开展工作，确保了国庆期间的安全和稳定。以实施“安全生产攻坚年”活动要求为内容，积极开展安全生产法的宣传教育，严格执行安全责任制和责任追究制度，全面落实食品安全生产专项整治措施。在深化安全生产“三项行动”中，查出并整改各类事故隐患531 处。
20xx年，委党委首次被市委授予先进基层党委，我委被市政府评为了安全生产和“五五”普法先进单位，被省国资委评为了国有资产统计和信息工作先进单位，有11 个先进基层党组织、14 名优秀党务工作者、11 名优秀共产党员分别受到省、市委表彰，两名同志被评为国庆安保及信访稳定工作先进个人，并荣立二等功，有两名同志被省国资委评为了信息工作先进个人。
去年我委之所以取得这样的成绩，既得益于市委市政府的正确领导，又得益于相关部门的支持和配合，更得益于广大干部职工的 团结奋斗、努力拼搏和开拓创新、锐意进取 。概括起来，主要有以下三点：
一是以学习实践科学发展观活动为动力，抓学习、转观念、促发展。 按照学习实践科学发展观活动总体要求，我们同时推进机关和国有企业的学习实践活动，做到了真学、真查、真整、真改。年初我们就确定了改革、发展两条主线推进，以改革为主，四条保障体系提供保障的工作思路;通过深入基层、调查研究、征求意见和学习对照，反思并查找了过去重改革、轻发展，科学发展意识淡薄、思想不解放、工作思路狭窄、只抓不进，缺乏长远谋划等制约科学发展的瓶颈因素，有针对性地撰写调研报告，制定整改措施，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、国有经济大发展，进一步理清了发展思路和今后的努力方向。通过学习实践科学发展观活动，机关广大党员干部的理想和信念更加坚定，贯彻落实科学发展观的自觉性明显提高，形成了一心一意谋发展的喜人局面。
二是 以开展 干部作风建设年活动为契机，抓作风、提精神、鼓干劲。 重点解决了机关干部中工作纪律松懈、工作作风浮夸、精神状态萎靡、拼搏精神不足和团结协作不利等问题。通过贯彻落实“十个严禁”、组织科级以上干部观看反腐倡廉系列警示片、对各处室工作纪律情况进行不定期的突击检查、实行竞聘上岗和轮岗、制定行为规范和制度等，建立机关作风建设的长效机制。通过机关作风建设年活动，机关干部的精神状态、工作作风和工作纪律明显改善，服务意识明显提高，团结协作的精神、干事创业的激情、勇挑重担的魄力、克难攻坚的勇气明显增强，达到了凝心、聚力、谋事、创业的效果。在最近开展的全社会行风评议中，国资委的评议结果排位居前，这是全社会对我们的认可，来之不易。
三是以创新工作机制为手段，出奇谋、用良策，推工作。 机关干部积极主动适应新形势、新任务，努力转变工作观念，调整工作思路，改进工作方法，紧紧围绕“怎么办，怎么干”这一课题，深入实际，调查研究，认真分析症结所在，创作性地制定工作措施，针对性地提出解决办法，做到以重点、难点问题的突破带动全局工作。通过轴承设备厂的搬迁改制，创造了企业搬迁改制的石家庄速度;通过石家庄炭素公司、常山一印、省农机公司三个企业的整体改制，开辟了企业改制的新途径，为加快国有企业改制步伐、走向发展道路奠定了坚实的基础;通过广开思路和与中融集团的合作，拓宽了融资渠道，也开创了全委工作的新局面。
车书记在听取我委去年工作汇报后指出：09 年国资委的工作有两大突出变化，一是工作思路清晰了，二是凝聚力和战斗力增强了。去年国有企业改革有了很大的推进，有了一些成功的案例，处理了很多遗留问题，市委对国资委的工作是肯定的。
总的来讲，20xx年我委的各项工作取得了可喜成绩。同时应该清醒的看到，我们还存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在：企业生产经营指标下滑严重，经营机制仍不能完全适应市场竞争的需要，国有经济布局不尽合理，国资监管不到位，一些历史遗留问题还制约着国有企业的发展，安全稳定工作的形势还非常严峻等等。这些问题既有金融危机、招商引资难度加大等外部因素的影响，也有我们自身的原因，应当引起大家的高度警觉与重视，并在今后的工作中加以克服和解决。
二、20xx年面临的形势和工作方向
关于今年的经济形势，已经召开的中央和省、市经济工作会议以及市委八届五次全会，都进行了全面分析。总的判断，今年经济发展的大环境依然复杂。外部经济环境不确定不稳定因素很多，世界经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程;经济增长的内在动力依然不足;结构调整和转变发展方式的压力加大，国有经济结构不合理、发展方式粗放的问题仍然突出;大部分企业尚未扭转下滑局面，特别是经济效益下滑比较严重。同时我们也有机遇，经济危机的过程，恰好也是我们进行经济结构调整的机遇，抓住机遇就需要我们扬利弃弊，紧紧抓住省委省政府强化省会战略，构筑京津冀第三极和冀中南中心城市“双重支撑”和我市工业化、城镇化加速推进、市场需求潜力进一步释放、投资大幅增长等有利因素，思良策、抢机遇，抓好各项工作落实。
去年年底和今年1 月份，全国国有资产监督管理工作会议和全省国企改革发展暨国资监管工作会议相继召开，从会议精神来看，发展壮大国有经济，推进经营性国有资产统一监管，已经成为强劲的国家政策导向;陈全国省长在人大《政府工作报告》中安排20xx年工作时，明确提出了要“进一步完善经营性国有资产管理体制，努力实现国资监管的全覆盖”，并对今年国企改革发展和国资监管工作提出了“六个带头”的具体要求。
市委市政府对我委的工作高度重视，车俊书记和文礼市长多次听取我委的工作汇报，对我委去年以来的工作给予了充分的肯定，对今后的工作提出了新的更高的要求。针对今年的工作，车书记指出：目前我们进行的国企改革和国资监管工作推进，是在补课，工作刚刚开始，不要自满。国资委的任务很重，20xx年你们要坚定信心，统一思想，加大改革开放力度，要彻底改掉过去的老国企的模式，要将企业大力度的推向市场，国有资产要向优势产业、公共事业、金融资产方向转化，要走出一片新天地。要立足于发展，改革的目的是发展，要形成新的增长点，这是当前国资委的首要任务。国资委必须要保证国有资产不流失，要保值增值，要把党和人民的利益放在心中，必须看好门，切实对国有资产负起责任。文礼市长曾多次指出，国资委不能简单地将国有企业一改了之，要立足于做大做强，要形成国有经济的支柱产业，我相信国资委有这个能力。这是市领导对我们的信任，也是对我们的巨大鼓舞和支持。
对于我们来讲，20xx年是挑战和机遇并存，压力和希望同在，任务艰巨而光荣，我们必须按照市政府十二届四次全会的要求，凝心聚力谋发展，扑下身子抓落实，确保今年各项工作顺利开展。
三、20xx年的工作安排
按照中央经济工作会议和省、市相关会议精神要求，结合我委当前工作实际，我们确定20xx年工作的指导思想是：深入贯彻落实全省国企改革发展暨国资监管工作会议和市委八届五次全会精神，全面落实科学发展观，以实现国有经济科学发展为总目标，强力推进国有企业改革，依法改进国资监管，调整优化产业布局。并实现工作重心向促进国有经济科学发展的转变。突出工作重点，强化保障措施，明确目标，凝心聚力，以全新的精神面貌，推进各项工作，为全市经济社会发展做出新的贡献。
(一)以调整领导班子分工为契机、明确今年的工作导向
领导班子成员如何分工，取决于工作的指导思想和总体思路，并对工作的开展产生重要影响。最近我们对领导班子成员的分工进行了调整，我负责党政全面工作并分管综合处，其他班子成员的分工情况是：旭平同志协助我抓党委工作，分管纪委、产权处，牵头国有资产的监督管理工作、是稳定工作和联席会议的第一召集人;韦东同志分管资本运营处、规划发展处;张林同志分管办公室、组织处、机关党委和信息中心;建柱同志分管职工工作处、政策法规处;康彪同志分管干部处、人事教育处、宣传处;夕元同志分管统评考核处、分配处;张征同志负责监事会工作，分管监事会工作处、老干部处，并负责西院的管理工作;超英同志分管改革一处、改革二处。这次分工的结构具有明确的导向性，与今年的主要工作相衔接，一是突出国资监管组团强化，旭平、夕元、张征三位同志的分工形成完整的国有资产监管体系;二是韦东主任集中精力抓发展和结构调整，超英同志集中精力搞改革，张林、建柱、康彪同志的分工是落实各条保障体系;三是这次分工调整还体现了这样的指导思想，就是党政工作并不是截然分开的，分工要有利于工作中的协调，要形成合力，有利于提高工作效率。
最近，我们还对部分中层正职进行了轮岗调整，也是为了更好的理顺体制，活化用人机制，激发机关干部的工作积极性和创造性。这既是制度要求，更要形成定期调整的惯例。
(二)以促进国有经济科学发展为目标、突出抓好三项工作
1 、继续推进和深化国有企业改革，全面完成市属国有企业改制任务。 去年我们完成了48 家国有企业的改制任务，得到市领导的高度评价。今年全面完成剩余24 家国有企业改制任务，是市委市政府给我们下达的硬指标，我们必须不折不扣地完成。虽然今年的任务从数量上看，是去年的一半，但是从难度上看，决不亚于去年，可以说都是要啃的硬骨头。我们当前所作的国有企业改革工作，一方面是在补课，另一方面也是要解决多年来沉积下来的矛盾和问题，而这些矛盾和问题，有些是摆在明面上，有些则被掩盖着。但你要往前走，有些问题就要揭开，就可能会出现矛盾的爆发，甚至还可能出现风波。所谓“走出沼泽”，是一种恰当的比喻。在沼泽中，你站着不动，可能你目前是安全的，但只要向前迈步，就可能有风险。不向前走，你永远出不了沼泽，而且还可能由于脚下的情况变化使你越陷越深，向前走就有走出沼泽的希望。我们的国有企业改革也是这样，彻底改掉过去的东西，寻求支点迈步，把矛盾和风险化解到最小程度，真正走出沼泽，当我们站在实地上向前看的时候，前面将是一片新的天地。
推进国有企业改革，今年的重点是收尾和攻坚。收尾有两层含义，一是全面完成改制工作，二是力争彻底解决遗留问题。攻坚指大型企业的改制重组，主要解决引资、发展、结构调整和顺畅推进问题。工作中要认真部署、行动上要扎实推进：一是要按照“因企制宜、一厂一策”原则，精心制定工作计划;二是继续实施挂图作战，按照时点要求推进工作;三是总结去年的经验做法，运用到今年的改制工作当中，少走弯路，提高成效;四是加强政策法规的宣传广度和深度，争得企业干部职工的理解支持和配合。已完成改制的国有独资和控股企业，要不断完善内部运行机制，积极引进战略投资者，通过产权转让、增资扩股、合资合作等形式，增强企业实力，加快发展步伐。已进入程序的企业要加快后续工作的进度，依法、依规、下大力解决改制企业的疑点难点问题，在不产生新问题的前提下，最大限度地解决遗留问题，做到国有资产不流失、企业职工的合法权益不受侵害、改制后的企业有发展后劲。
2 、认真谋划、多措并举，推动国有经济健康发展。 国资委组建以来，在改革、发展、稳定的总体工作格局中，我们投入到发展上的精力和人力一直偏低。今年国企改制工作进入收尾阶段，我们调整了工作重心，把抓发展作为我们工作的重中之重，以调结构、上水平为抓手，优化发展布局结构、夯实发展的基础。
选准投资方向，拓宽发展领域。 通过调整投资方向，拓宽发展领域，优化国有经济布局。一是瞄准低碳经济、新能源、新材料等新兴产业，充分调研论证，择机介入;二是加大基础设施产业的投入，在滨河新区和园区建设中抢抓发展机遇;三是加大在金融投资产业的投入力度，以建投、宝德等公司为依托，并争取市政府的支持，使金融投资业务成为新的增长点，逐步发展为我市国有经济的支撑和带动力量;四是支持优势企业发展。以全面振兴我市现代服务业、打造现代商埠为契机，支持北人集团积极参与我市现代大型物流园区建设，实施产业延伸，加快区域扩张，用两到三年时间，将其打造成全省最大、在全国有较强影响力的商贸品牌和航母企业。
加快搬迁改造，提升技术水平。 用足用好市政府《加快主城区工业企业搬迁改造和产业升级的实施意见》中制定的支持政策，加快推进相关企业和产业的搬迁改造和项目建设进程。一是加快常山纺织向纺织基地搬迁改造步伐。投资5 亿元的一期搬迁和纱厂、布厂的基础建设，要确保今年完工;同时年内要完成棉纺三厂、四厂的搬迁和三期520 亩征地工作。二是加快金石化肥化工园区项目建设，在确保60万吨合成氨项目按期投产达效的同时，加快企业整体搬迁改造工作。三是东方热电投资37 亿元的良村热电机组项目，今年要完成20 亿元投资额度，年内要实现一炉一机运转并网发电。另外，建筑机械厂的大马力发动机组项目，焦化集团重组搬迁，白龙化工搬迁项目要加紧运作，力争早日实施。
抓紧资本运作，支持企业发展。 在去年成功融资20 亿元的基础上，充分运用市政府赋予建投的可参与改制、破产关闭和国有搬迁改造企业土地收储的相关政策，加大相关工作力度，再整合部分企业优质股权，不断提升投融资平台资本体量，增强企业再融资功能。 为企业的技术改造、项目建设和国有经济布局调整提供强有力的资金支持。另外，通过推动企业在天津三板市场上市融资和 北国商城上市融资等工作，拓宽融资渠道，为企业发展注入新的活力。
3 、完善国有资产管理体制，提升国有资产监管水平。
加强国有资产监督管理是我委的重要职责，国资监管工作虽取得了很大成绩，但在一些环节和个别企业还存在比较大的问题。在这里我们还是要谈一谈国资委的定位，国资委是“老板”而不是“婆婆”。国资委组建六年来，我们的各项工作都有些进展，但监管工作并没有完全到位。我们许多同志都在过去的企业主管部门工作过，当过“婆婆”，一般说对企业比较熟悉。到了国资委后，对自己的工作定位上和工作方式上或多或少带有过去企业主管部门管理的一些痕迹。原企业主管部门和国资委的工作方式是不一样的，如果是企业的主管部门，对企业管理的概念是“放权”和服务，现在提倡的大幅度简化行政审批手续、提倡为企业服务、就是把企业放归市场，按照市场经济的规律，自主经营、自负盈亏，形成政企分开的体制。但是国资委不一样，国资委作为国有资产的出资人代表，其职能定位就是要“管”。管什么是与过去企业的主管部门不同的，国资委的职能就是把国有资产管住，当好国有资产的守门人。守门的概念是什么?如果你不管你能守住门吗?所以说大家一定要有一个准确的认识。
那么我们的资产究竟管的怎么样?我谈一些实际的情况。首先，我们国资委有一项重要的职能，是考核和奖励，考核就需要核定指标，每年都要核定，按照指标年终进行考核，根据考核情况，确定等次，然后确定企业领导人的薪酬，因为指标和薪酬挂钩。对企业指标的确定，真正的依据是什么?我们国资监管在考核指标制定这个环节，是不是做到了科学和准确。我们每年对企业进行审计、每年进行考核，最后核定企业领导人的年薪，似乎很规范。但是如果这个企业搞改制，对他再进行一次清产核资的话，企业的资产将往往会出现损失几百万、几千万甚至上亿元。那么我们年度的考核和审计到底是什么样的一个功能?国有资产是在保值增值还是在实际流失?我们国资监管不到位，这是一个很实际的情况。有的企业搪塞我们说以前有潜亏，我们在消化潜亏，这样就形成了一个非常大的不确定性空间。我们国资委组建六年来，没有进行一次全面的企业清产核资，而省国资委在这期间，清产核资已经进行了两轮。我们是不是有差距?没有一个平台把资产核实，在考核的过程中就有了一个很大的弹性空间，很难形成刚性的考核。所以夯实资产，在这个基础上进行刚性考核，是我们需要解决的问题和重点。
再有一种情况，就是我们对企业的子公司管理，严重不到位。一个企业里有多少子公司，哪些进行了产权登记，又有多少在我们的视线之外，有谁能讲的清楚。这企业里面我们是有监事会的，但这些情况监事会是否都清楚?发现这些情况的时候，是不是报告了?我们产权的管理是不是经过了相关审查和批准?对于子公司、对于投资、对于重大担保和抵押的事项，我们做没做过相关的管理工作?是主动的还是被动的?
还有这样一种情况，可能我们职工处的同志体会最深。最近有一类信访案件比较突出，就是房产的开发案件，一些买房的业主上访，一上访就让我们去处理，处理什么问题呢?因为开发商与我们企业在我们企业的土地上进行的房产开发，这些开发，有的房子没有盖起来，有的房子根本没盖，有的是盖了没有拿到房产证，有的拿到了房产证，不是商品房而是经济适用住房，一系列的问题。开发商拿了售房款一走了之，把这些问题甩到了我们政府部门，谁让这个企业是你的呢，你国资委出面去解决这些问题!但是话说回来，你企业和开发商联合开发的时候，经过国资委了没有?这些企业的领导，既不按着规则办事情，又不对国有资产、职工和社会负责任。出了问题，企业的领导是不是还在那个位置上?这又是干部的问题，这是一系列的问题，所以说我们监管工作任务很重。
监管不到位会有几个方面的问题，主要有三个方面：第一个方面的问题，监管不到位，造成损失和影响，要追究失职的责任。所谓追究失职的责任，追究国资委，追究主要领导，要追究主管领导，要追究具体的工作人员，这是有责任的啊同志们!这不是在这里说一说就得，也绝对不是按照原来的企业主管部门、政府工作部门的方式来解决这个问题，这个责任要追，那是不可推卸的。第二个方面是影响我们国资委对国有资产控制力和企业进一步发展的基础和条件，管不好，就会影响国有经济的健康和可持续发展。第三个方面你管不好，无所作为，有可能丢掉你的位置。所谓“有为就有位，无为可能就无位”。现在我们力争实现国资监管全覆盖，目前这种状况如果不能真正改变的话，就不可能实现全覆盖，这是非常现实的情况。
为什么我们在分工上必须突出监管职能，形成了团队作战，形成了完整的监管体系，这次就是落实责任!真正落实到位，出现问题那就是要追究责任。为什么一定要这么做，第一是我们国资委确实是本职职责需要。第二是市领导对我委国资监管工作的硬性要求。所以说国资监管工作是我们今年非常重的一项工作，第一要扭转观念，第二转变管理方式，这是必须要做好的。
今年的国资监管，应做好一下几个方面的工作。
一是强化基础。认真细致的做好国有资产产权登记、资产统计、资产评估监管、经营者业绩考核、清产核资、综合评价等基础管理工作。最近我们正在制定《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》，这个《意见》从年前开始起草，过年后，我们已经过了两轮的讨论，相关领导和处室人员进行了多次修订，近日又上了一次班子会，经过研究，再次进行了修订完善。这个《实施意见》目前已上报市政府，经研究后将以市政府名义或市政府办公厅的名义下发。这个文件将成为今年乃至今后一个时期国资监管工作的一个纲领性文件，对国资监管工作进行规范，同时我们也将依照文件进行实际操作和贯彻执行。
二是加强财务监督。监事会以财务监管为核心，对企业的财务活动及企业经营管理进行监督。关于监事会的监督，要提出明确要求，要考虑一个真正可操作的办法，按照分组，在企业要驻厂多长时间、参加什么样的会议、定期不定期应该如何进行监督检查、发现问题如何实施报告，这个事情必须要有一个严格的安排，这个事情绝对不能再懈怠了，确保国有资产不受侵犯。
监事会要采取列席有关会议、查阅财务会计资料、听取企业汇报、向财政、工商、税务、审计等部门调查了解的方式，检验企业财务会计报告的真实性、合法性;检查企业经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况;检查企业负责人的经营行为，并对企业经营管理情况提出评价意见和建议。
三是加强审计监督。采取企业内部审计和外部审计相结合的办法，企业内部审计机构每半年进行一次内部审计，并将审计报告上报我委;我委可根据情况聘请会计师事务所对企业进行专项审计;会计年度终了或任期届满，我委聘请会计师事务所进行年度和任期审计，审计结果作为企业负责人年度或任期经营目标考核、奖惩兑现的依据;积极配合市政府审计部门对监管企业的审计工作。在这里我想特别讲一下，每年考核之前，都有一个中介机构在企业进行审计，中介机构的年度审计如果经我们核查与实际情况发生很大出入的时候，我们就需要把这个中介机构列入黑名单，并进行通告。凡是列入黑名单的中介机构，在国资委以后决不再启用，这应该作为一个很严格的要求。
四是建立健全资产损失责任追究制度。如因监管的企业经营管理人员违反国家有关规定及企业规章制度，我委委派的监事会工作人员未履行或者未正确履行职责，国资委领导和机关工作人员的失职，造成企业直接或者间接资产损失的，经调查核实和责任认定，将追究其责任。
五是积极推进国资监管全覆盖。以《企业国有资产法》、《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》和我市即将出台的《关于进一步加强企业国有资产监督管理的实施意见》为依据，学习借鉴外省市先进经验，按照“三结合、三统一”的要求，努力促进实现对经营性国有资产监管的全覆盖，提高全市国有资产运营的整体效益。这需要我们大家的共同努力，有为才有位，我们现在做的工作，就是要让政府放心，我们会把国有资产管好，把门守好。能够做到这一点，可以说国有资产监管全覆盖的问题我们就能做到。
(三)强化保障措施为手段、凝心聚力促发展
今年我们工作的大政方针已经确定，各项工作能否顺利开展，工作目标能否如期完成，离不开强有力的措施和手段。
1 、要解放思想、开拓创新。 解放思想是推动一切工作的总阀门，解放思想的话题是永远具有生命力的话题。事物是发展变化的，总是会出现新的情况和问题，所以解放思想无止境、因循守旧不可取。国资委与其他政府职能部门不同，没有固定不变的工作模式和路径，国资委的工作极具探索性和挑战性。国资委干部职工的思想如何解放，目前需要解决一个问题，就是由被动变主动。一个被动、一个主动，差距是很大的，主动的出击和被动的等人上门，这对你工作任务的完成实效和质量是有天壤之别的。 所以思想的解放首先在“主动”二字上，大家要就此作深入的思考，要下更大的功夫。这是国资委观念上的根本转变，也是思想解放的关键环节。这个问题谁能解决的好，谁就会有作为，国资委的班子、中层和全体干部都能解决好了，国资委就有希望了。全国和全省国资监管工作会议、省领导和市领导对国有经济发展提出了新的要求，据此要求我委的工作思路进行了调整，工作重点从改革、发展两条主线同步推进，以改革为主，转变到改革发展并重，以科学发展国有经济为主的主要基调上来。这就需要我们必须解放思想，紧跟形势，以改革创新的精神研究解决各类问题。 解放思想站位要高、视野要宽，要站在促进国有经济科学发展的高度，开阔思路、深谋远虑，出主意、想办法，必须有这个意识并付诸行动。在国资委机关，只会应付日常事务性工作，不叫真本事，只有善于解放思想，善于开拓创新，善于学习研究，善于有推进发展的务实举措和实际效果，这才叫真本事，才能堪以重任。这次我们讲解放思想就是讲由被动变为主动。主动这两个字好说，做起来很难，因为他要突破原来的模式、原来的固定思维，确实很难，但是只要我们大家一起努力工作，这个题我们就能破。
2 、要继续转变作风，抓好工作落实。 通过深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，广大干部的思想观念、工作作风和精神面貌发生了很大变化，为各项工作的健康开展注入了活力。但是我们干部作风建设问题仍然需要进一步强化，这是一个非常严肃的课题。比如说，应该在岗不在岗、工作时间上网炒股、打游戏，这种现象还存在。是无事可做还是该做不做，如果无事可做就说明这个处室没有存在的必要，或者需要减员;如果有事不做就是失职，拿着职务不当回事，如果出现这种情况的话，毫不客气，你就要下课，这要作为一个硬约束。作风建设仍然是我们今年一个硬的措施，作为一个硬的抓手来抓。新的形势和任务，对我们的工作作风提出了更高的要求。要增强责任意识，工作中要尽职尽责，按照高标准、严要求做好本职工作;要增强全局观念，以大局为重，一切服从大局、服务全局，并注意维护机关现象;要有奉献精神，互相关心、互相帮助，从身边的小事做起，主动承担和担当;要提高执行力，牢固树立“该抓不抓的就是失职，能快不快就是失误”的理念，坚决克服说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气，快字当头，抓紧每一天，用足每一刻，不得有丝毫的懈怠、半点的拖拉。全面加强机关的思想建设、作风建设和组织纪律建设，完善首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制和岗位责任制，提高工作效率，为企业提供优质、高效、便捷的服务，打造学习型、服务型、落实型、廉洁型机关。进一步健全和完善干部竞争选拔和轮岗制度，为委机关干部队伍形成干事、创业、为民的浓厚氛围提供人才制度支持。
3 、切实加强党风廉政建设和反腐败工作。 认真学习落实中央最近印发的《党员领导干部廉洁从政若干准则》，市纪委全会上，车书记要求我们对这个《准则》必须认认真真的读三遍，不要撞红线，警钟长鸣。所以我们要继续构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”要求，加强日常教育和监督。认真贯彻落实最近召开的市纪委八届五次全会精神，以落实国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”和国有企业负责人薪酬管理规定、规范职务消费、“三重一大”决策制度为重点，围绕企业改制、资产评估、资产处置、产权流转、资本运营等重大事项，建立健全科学民主的权力运行决策机制、规范透明的权力运行执行机制、防控有效的权力运行监控机制，在市属国有企业要全面推开，重点培养3-5 个先进典型。委领导班子成员、中层以上干部和企业领导人员，要增强廉洁自律意识，通过深刻反思土地局腐败案件和王亚丽事件的教训受到教育、吸取教训，时刻保持警钟长鸣。
4 、切实抓好信访稳定稳定和安全生产工作。 无论到什么时候，这两个方面的工作都不能有任何懈怠，必须时刻保持高度的警觉。这两方面工作是事关全局的工作，全体同志都有责任维护安全稳定。树立大局观念和省会意识，按照新的工作机制，支持并做好市信访接待中心涉及我委的信访工作，强化责任，标本兼治，防控结合，在解决问题上下功夫。加大积案的督办处理，完善信访接待、领导接访、一岗双责、矛盾排查、问题解决各环节工作制度;继续深化“三位一体”调解工作体系建设，严控进京、赴省和越级上访，减少集体上访。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强教育培训，健全制度、落实责任、定期排查安全隐患，发现问题立即整改，杜绝重大安全事故的发生。
5 、营造良好的内外部环境。 一要准确把握上级决策和工作部署的真实内涵。市委市政府的决策是站在全局高度，根据全市乃至更广范围的情况，通盘考虑、慎重做出的科学决策。作为全市大局的局部和部分，我们必须服从全市工作的大局，准确把握、正确理解各项要求，不折不扣地完成市委市政府的工作部署和各项工作任务。二是加强与有关部门的沟通协调。 国资委各项工作的开展，离不开财政、土地、劳动、法院等部门的支持与协作，在工作中我们要摆正位置、勤于沟通、相互理解、善于待人，要不断改善自身形象，赢得其他部门的理解和配合支持。三是创造机关内部的和谐氛围。 和谐机关必须有和谐融洽的人际关系，体现在同志之间、上下级之间相互尊重、相互理解、相互支持、相互补台。一方面要提高个人修养、增强团结观念，另一方面 要从加强制度落实入手，做到有章必循、令行禁止，形成和谐融洽、团结上进的工作氛围。四是营造良好的舆论氛围。 要加强与市委、政府信息部门和新闻媒体的沟通，对国资委系统的工作经验、先进典型、先进事迹进行报道，树立良好的外部形象
20xx年是实施“”规划的最后一年，也是在转变发展方式上要有新突破的一年，更是我委实施战略转型、重新开辟国企改革发展和国资监管新篇章之年。我们面临着许多新形势、新任务，需要大家 以更高的追求、更大的气魄、更宽的视野、更强的干劲，来推动国企改革发展和国资监管工作开创新的局面。 让我们在市委市政府的领导下，以科学发展观为统领，牢记国资委的历史使命，狠抓国有经济发展，拓展国有资产监管职能，以只争朝夕、时不我待的精神，努力开创国资委工作新局面，为我市经济平稳较快发展做出新的更大的贡献!
