老年大学工作会议上的讲话（通用5篇）

老年大学工作会议上的讲话 篇1

各位老领导、同志们：

刚才，俊东同志介绍了榆林经济社会发展情况，让我们为陕西有榆林这块地方感到自豪和骄傲，也更清楚地看到了陕西经济腾飞榆林所起的重要作用。从军同志介绍了榆林老年大学的工作经验，我们看了榆林老年大学专题片，令人鼓舞，进一步地感受到了的老年教育事业的勃勃生机和辉煌的前途。我想利用这个机会说一下情况，也说一下省局和陕西老年大学对下一步工作的想法。昨天上午我看了榆林老年大学。在榆林市委、市政府的重视和支持下，榆林老干部局和老年大学的家底非常厚，有了这个家底，后面的发展是能够看得见的。在榆林市委市政府的领导下，在榆林市委组织部、老干部局的精心组织协调安排下，榆林的老干部工作在科学发展，特别是老年大学的工作是一个典型的新的亮点。

做老干部工作的人都知道，老干部工作有三大任务，政治待遇落实、生活待遇落实和发挥作用工作。一般来说，生活待遇落实是基础和前提，随着经济的发展、社会的进步和政策的不断完善，生活待遇解决以后，政治待遇的落实就显得尤为重要，在政治待遇的落实和发挥作用的过程中，有一块阵地、有一个纽带，就是老年大学。人的物质生活需要满足后，紧接着就要满足精神生活的需要，老年大学就是解决这个问题的阵地。党的老干部工作是党的组织工作和干部工作的重要方面，老年大学工作是老干部工作的重要组成部分，是新时期老干部工作新的重点和新的亮点。中国的老年大学事业是随着改革开放而创立的，是一大批刚刚退出工作岗位的离退休老同志办起来的，直到现在，还有许多老同志为老年大学事业奋斗着，做着贡献。老年大学走到今天，应当说已经走出了初创时期，发展到规范化办学和集中力量提高教育质量阶段，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已经把老年教育写了进去，老年教育是我国终身教育体系的重要组成部分。从全国来看，老年大学工作已经进入了事业发展的第二个阶段，即规范化办学和提高教育质量阶段，这个过程需要十年左右时间，随着条件越来越好，这个过程也可能要缩短。第三个阶段就是要和国际老年教育接轨，真正成为全民教育、终身教育的国民教育体系的重要环节。在这个时候，我们把老年大学现场会放在榆林召开，榆林的经验最典型的就是两句话，第一句是理顺体制、规范办学，第二句是集中力量、提高教育质量。老年大学是阵地、是纽带，同时我们也要看到老年大学是党委和政府的德政工程和民心工程，老年大学的社会影响如何，在很大程度上承担着为党委和政府争光的任务，承担着促进和谐社会建设的任务，所以，绝不是一个简单的老年教育的问题，这中间承担的政治责任其实是和党委的老干部工作是一致的。昨天看了榆林老年大学情况，我有两点感受非常强烈：一是榆林市委市政府领导很重视老干部工作、很重视老年教育事业，他们把老干部作为党的执政资源来尊重，把老干部工作作为巩固党的执政基础和执政地位来重视，把老年教育事业作为党的建设的伟大工程来加强，表现出政治家的眼光和风范。二是榆林市委组织部、老干部局、老年大学领导善于抓机遇，善于协调，善于整合资源，这给老干部工作和老年大学工作进一步发展打下了良好的底子。这些都是值得我们大家共同学习和借鉴的。下面我讲三点意见。

一、肯定成绩，紧紧把握我省老年大学发展的有利条件和历史机遇

全省老年大学目前的形势我想用三句话来概括，一是办学规模不断扩大。特别是近三几年来，全省老年大学发展如雨后春笋，不断破土而出，尤其是县一级老年大学发展很快。比如咸阳市各个县区在一年内都办起了老年大学。到目前为止，全省已发展各级各类老年大学230多所，共有专(兼)职工作人员20xx多人，每学期正式注册学员3万多人，在校学员人数和规模比20xx年前增加了20倍，在全国居于中等偏上水平。二是办学方式丰富多样、专业门类齐全。按照省上“分散建校、多点办班、就近入学”的原则，各级老年大学把满足各阶层各类老同志的需要作为老年大学办学的出发点，坚持在学制上长短结合，在办学层次上多类(基础班、提高班、专修班、研究班、研究院、研究所和各种专业团队等，有些团队已经走向半商业化和商业化)并举，在教学方法上传统与现代结合、课堂教学与社会展示结合、广播电视教学与网络远程教学结合，形成了以艺术类专业为主体，覆盖面广、门类比较齐全的办学格局，基本上为老同志提供了“人人皆学、时时可学、方便入学”的条件。三是办学质量明显提高、效果更加显著。据统计，近年来全省有上千名老年大学学员在全国和全省大赛中获奖，在重大国际比赛中，我省老年大学学员也取得了好成绩。省、市级老年大学国际交流逐步展开。更多的学员壮心不己，服务社会，发挥作用所作出的成绩，受到了各级党委政府的表彰和社会各界的广泛赞誉。正因为这三个标志，给我们提出一个非常迫切的要求，我们必须重视规范化建设，重视不断地提高教学质量。过去，我们做到“休闲式”教育和“兴趣”教育就基本上能满足大多数学员的要求，而现在的情况发生了变化，一是“兴趣教育”仍然占有很大的比例，二是“补偿教育”已经提到了桌面上。有些老同志希望取得学历，实现过去没有实现的愿望，许多老同志有这个迫切愿望。这让我们很自豪、很有信心，同时，也给我们提出了新的问题，需要我们去研究、去探索、 更进一步地去认识老年大学面临的历史机遇和存在的问题。

必须充分认识老龄化快速发展对老年大学工作带来的新机遇。截止20xx年底，全省60岁以上老年人口已达到467.46万人，占全省人口总数的12.4%。据有关方面预测，到20xx年，我省60岁以上人口将达到626.44万人，占全省人口总数的16.27%;到20xx年，我省60岁以上的人口将达到799.52万人，占全省人口总数的20.47%。老年大学的任务会越来越重，“退休之后哪里去，老年大学来学习”，我们必须紧紧跟随老年社会基本精神追求的方向。

必须深刻领会党委和政府对老年大学工作提出的新要求。党和政府历来高度重视老年大学工作，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮明确指出，老干部不能光有家庭生活,还需要有社会生活。任何干部，不管老干部，新干部，大干部，小干部，都要加强思想教育，否则就容易出问题。人老了，年纪大了，从工作岗位上退下来，思想也容易滑坡，所以要有强有力的思想教育作保障。老年大学是各级党委、政府对老同志加强思想教育的重要阵地。历史证明，党委和政府有明确要求的地方和事业，必然是受重视的地方和事业，必然是能够快速发展、科学发展的地方和事业。

必须正确把握广大老同志对老年大学工作的新期盼。随着社会的进步和发展，老年大学学员的年龄结构、知识结构、职业结构以及对老年大学的要求都发生了根本性的变化，他们已远远不满足于“打发时间”式的“休闲学习”、“娱乐学习”，而是要紧跟时代步伐，要完善自己，提高综合素质，适应时代需要，融入时代潮流，做时代需要的全新老人。所以，老年大学必须提高教育质量，他们要学理论、学技能、学新观念、学养生，提升自身文化素质、健康素质、道德素质，他们要服务社会、与社会同行，为社会发展做贡献，并要求老年大学帮助他们实现自己的更高的人生价值。为此，我们只有自觉地顺应这种潮流，尽量满足这种需求，才能在这种历史大潮中实现老年大学的进步和发展。

必须高度重视我省老年大学普遍面临的新问题。一是我省各地老年大学发展很不平衡，硬件建设不足。西安、榆林、安康硬件相对较好，但大部分地方基础设施相对落后，场所紧张，设备陈旧，办学条件急需改善。二是咱们的队伍不同程度地存在着不适应不符合的问题。一些同志认识不到位，缺乏自信心和自豪感，在思想方法、工作能力、工作作风等方面，比较保守，缺乏创新、缺乏研究、缺乏探索，严重制约了老年大学的发展。对这些问题，我们要高度重视，积极加以改进和提高。

二、突出重点，着力推进我省老年大学工作科学发展

在这里我重点讲两句话，一是规范建设，就是规范化管理、规范化办学，二是提高教育质量。昨天我在榆林老年大学参观时，发现在教室讲台上有学员的签到册，他们规定连续两周不来，就要取消学籍。这是因为，你占着位置又不来，校外还有许多人等着要上，有个教育资源有效利用的问题。另一方面，有些学员在老年大学学习五、六年不能毕业，容易使人们对老年教育产生怀疑，教育成果无法显示。究其原因，这是缺乏考试制度导致的必然结果。没有考试制度起码解决不了两个问题。一是没有一个大家公认的衡量和评判标准，二是老年教育资源是很短缺的，使其他人不能共享老年教育资源，这违背了教育公平的原则。“规范化”说到底，就是要立规矩，按照一定的规矩去管理、去运行、去办学，可能就越来越好，用规矩来保证我们的质量，用规矩来保证我们办学方向和办学方针落实不走样。现在社会上经常听到许多人对许多事有许多怨言，你对此作以分析、归纳、判断、概括，就会发现问题就出在“规矩”上。中国传统文化有两点非常优秀，一是科举制度，一直在追求公平，甚至有时走向极端，但它追求公平的方向没错，西方人非常欣赏。二是中国传统文化中，对人的教育从小到老都归结在两个字上“规矩"，从启蒙开始，一直到老，到老了还强调。尊老的实质是敬贤，教你做一个圣贤，至少见贤思齐，这说的是什么，说的是规矩。一部《三字经》是思想的规范，一部《弟子规》是言谈举止的行为规范。咱们办学也要有规矩，老年大学虽然不是国民教育的正规大学，但说到底老年大学也是大学，必须按照大学的基本规范来办。规范化管理的核心和实质就是“人性化”管理。大家都守规矩了就是对所有人性的尊重，也是最大的人性。这就是我们常说的“以人为本”。如果你仅仅教会学员一种技能，也不能说你没做出成绩，但如果老年大学能把它的学员培养成高适应性、创造性、身体和心理都健康，精神世界丰富的学员，这才是老年大学职责所在。现在社会需要每个人要有很强的适应性，这是现代社会对每个个体的基本要求。所以，我们要遵循基本的教育规律，使教学和管理充满人文关怀，更好地服务人、发展人、提高人，以培养具有高度适应性、创造性，身体和生理健康，潜能得到充分发挥，精神生活丰富，既充分享受社会文明成果又积极为社会做贡献的全新社会老人为目标，推进老年大学与经济社会科学发展、和谐发展。

第一，坚定以教学为中心的规范化办学方向。老年大学的全部工作，教学工作是中心，全部工作都应当为教学工作这个中心服务，这个必须坚定不移。老年大学是教育场所，所以教学工作是中心。近年来，陕西老年大学提出 “以学员为主体、以教师为主导、以工作人员为保证”的办学理念，有效地将办学中三个“人”为因素有机地结合到以教学为中心的目标下，通过建立健全一系列制度和导向，调动了三者的积极性，实现了学员、教师和工作人员“三位一体”的统一，达到了促进老年大学规范化发展、和谐发展、全面发展的目的。榆林老年大学很早就成立了学员处，这既是管理学员的也是服务学员的，只有管好服务好，才能保证教学为中心的地位的体现。这为我们各级老年大学作出了示范。

第二，树立以提高教学质量为核心的规范化的发展观。规范化只是手段，目的是提高教育质量。一是要牢固树立教学质量是老年大学生命线的意识。质量是保证，质量是前提，质量是本钱，没有质量就没有老年大学的巩固和发展，就没有老年大学的吸引力和凝聚力，也就没有老年大学的生命力和活力。没有质量更对不起党委政府的支持和积极上老年大学的老同志。老年大学必须重视教学质量，把质量建设放在更加重要的位置加以重视。二是要建立以提高教学质量为导向的考评体系。让质量意识和标准深入人心，体现在教学管理实践的各个环节。纵观世界各国的教育竞争，无不是教学质量和管理质量的竞争，以规范管理求发展，向规范管理要质量，已成为世界教育科学发展的潮流。尤其是在教育事业迅猛发展的今天，作为中国特色社会主义现代教育体系的有机组成部分，老年大学教学质量这根弦我们一刻也不能松懈。三是走特色化办学之路。特色是品牌、是内涵、是高质量的另一种体现。没特色就没有代表性。办好人民满意的老年教育，关键在具有特色，扩大示范作用。陕西老年大学最近几年在这个问题上作了有效探索，在南校区办了个省级老领导书画班，在西校区办了个在职干部书画班和器乐班，大家反响很好。所以，我们在坚持质量的前提下，走内涵式发展、特色化发展之路，才能把老年大学真正办成人民满意的老年教育。

第三，强化以制度为重点的规范化管理机制建设。制度建设是基础，执行制度是关键，管理者和学员制度意识的提高是保证。抓制度建设要在两个方面下功夫，一是日常管理运行制度;二是质量评价制度。这里所说的制度是指广义的制度。我们要紧紧抓住课程的开设、教学大纲的编制、教材的选用、教师的选聘、学员的管理、课堂教学的组织、课外活动的开展、系主任和班主任的考评考核、民主办学等环节建章立制，形成科学规范的刚性制度，达到管人、管事的目的。提倡老年大学建立考试制度，这不只是解决一个评价问题，更重要的是保证老同志公平地享有教育资源、体现老年教育服务均等化、大众化的大问题。因此，我们不但提倡要建立学期考试还要建立学年考试和毕业考试，大力倡导学习成绩展示制度，形成争优创先的局面。考试要不拘一格，形式多样，可以开卷也可以闭卷，可以笔试也可以口答，逐步过渡到升级考试，用考试检验和促进老年教育的发展。

三、狠抓落实，把老年大学工作提高到一个新的水平

老年教育属于党的建设的范畴，因为它是以离退休干部为主体的学员群体，所以党的建设在老年大学工作中占有非常重要的位置。在学员班上建立党组织，省委老干部局提出这个问题比较早。实践证明，哪个学校、哪个系、哪个班级党支部建得好，这个支部有战斗力，这个班的学风就好、气氛就好、学习质量就高，老同志生活就非常融洽，没有是是非非。老同志是希望管理的，也有利于学校管理。毛泽东说过，要把支部建在连上。老年大学要把支部建在班上，这是我们党的基本经验，到现在仍然行之有效。这也体现了党对老年大学的领导。要大力推行学校、系、班级建立党组织，形成以党员联系学员，党员领导干部责任制等形式，建立党组织和党员为学员服务的机制和正常党组织生活机制，确保老年大学沿着正确的方向发展。这一点，榆林、渭南老年大学做得很突出，很有成效。

建设高素质的工作人员队伍。教育大计，教师为本。老年教育质量关键取决于教师质量，要把加强老年大学教师队伍建设作为各级老年大学校长注意力集中点。校长是教育专家、是教育家，教育家要实现他的教育主张，表现他的教育成果，就要通过他的教师队伍来实现，这是遵循教育规律的体现。在这里我要着重强调三点：一是要积极推行教师队伍年轻化和专业化建设。要把那些热爱老年教育事业、高学历、有经验、乐于奉献的年轻人选聘进老年大学教师队伍，建立试教期制度，完善考核聘用办法，加强教师培训，改善教师的待遇，关心他们的身心健康，为教师解除后顾之忧。二是老年大学领导和干部职工要带头尊师重教，带头弘扬尊师重教的优良传统，不管你权力有多大、职务有多高，都要尊重教师的劳动和创造，只有尊重才能调动教师的积极性，才能够师生融洽、教学相长。要教育我们的同志在这一点上，学习老同志，像他们那样尊师重教。三是要提倡用武训精神办老年大学。要克服重重困难，舍身办学，特别是在职中青年、老年教育工作者更应如此。要建立良好校风、教风、学风，形成全面发展的良好氛围。

坚持用改革创新精神办好老年大学。老年教育也有一个面向现代化、面向世界、面向未来的问题，在这些问题上都要解放思想。比如说经费的问题，在经费筹集上不要太保守，向社会各方面筹集经费、争取赞助。省、市老年大学要适度控制规模，重点是提高教学质量，做好示范，增强我们老年大学的社会影响力。在这个前提下，适度提高学费。据我了解，普遍的老年大学学费太低，低到完全违背市场经济规律的程度，凡违背基本规律的事情，其生命力就不会强，是必然要出问题的。我们要科学发展，千万不要做违背规律的事情。

倡导研究之风。要提倡我们的老年教育工作者研究问题，做学问，坚决不允许在老年大学这块阵地里长期当外行。老年教育工作者必须研究老年教育这门科学，通过研究出成绩、研究出办法、研究出思路，经过几年的努力，让我们大多数的人成为专家、成为学者。老年大学是教育机构，所以要坚持专家治学、办学。不要说我们过去不是专家、内行，但我相信，只要用心做事，经过几年的努力，我们的队伍中就会涌现出更多的专家、内行，我们就会成为专家、内行，我们这支队伍的整体素质就会提高，有了这样的队伍，我们的事业的前途必然辉煌。各级老干部门负责同志要高度重视老年大学工作，这是新时期老干部工作的新的重点、新的亮点，你抓不好就是不识时务，就是找不到新时期老干部工作的主要矛盾，必然白忙活。抓好是本职，不抓是失职，抓不好是不称职。

同志们，中国老年教育事业已经走过了起始阶段，进入了迅速发展的新时期，这时期最显著的特点就是规范化发展，提高教学质量。越到这时候，我们越不能忘记，中国老年教育事业是一批离退休老同志干起来的，现在仍然有一大批老同志在老年教育战线奋斗、奉献着，让我们向他们表示崇高的敬意。最后让我们再一次向榆林市委、市政府，市委组织部、老干部局、老年大学对这次会议的重视支持和对大家周到的安排接待，表示衷心的感谢!

老年大学工作会议上的讲话 篇2

各位老领导、同志们：

市委、市政府对老干部工作、老龄工作和老年大学工作十分重视。前不久市委会专题听取了工作汇报，并对做好老干部、老龄、老年大学的工作提出了要求。今天，我们又召开这样一个隆重的大会，目的就是要进一步加强老干部工作、老龄工作和老年大学的工作，在全市形成尊老、敬老、爱老、助老的浓厚氛围，真正使全市老年同志老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，充分发挥老年同志的智慧和余热，促进社会和谐，推动陇南加快科学发展。

今天，正值重阳佳节，也是第二十个老人节。在此，我首先代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市老年朋友们致以节日的问候!并向刚才受表彰的老干部中的模范代表以及在老干部、老龄、老年大学和尊老敬贤等方面做出突出成绩的先进集体和个人表示热烈的祝贺!

老干部是党和国家的宝贵财富，老年人的健康状况和生活水平反映着一个国家的社会文明程度。人类文明的每一个进步，我们取得的每一项重要成就都是一代人、几代人甚至几十代人努力的结果，离不开老前辈、老同志们的艰苦奋斗和不懈努力。陇南是一个欠发达的市，自然条件差，经济基础薄弱，贫困面大，贫困程度深。特殊的市情造就了陇南人民坚韧不拔、顽强拼搏的精神品格，一大批老领导、老干部、老同志为改变陇南贫困落后的面貌长期扎根于此，艰苦奋斗，奉献了青春年华，做出了不可磨灭的贡献。陇南今天所取得的一切建设成就，无不凝聚着老一代人的心血和汗水。尊老、敬老、爱老、助老是每一个社会成员应尽的责任，做好老干部、老龄和老年大学的工作，是各级党委政府的重要任务。

党的xx大描绘了全面建设小康社会，构建和谐社会，实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，也对老干部、老龄工作提出了新的更高的要求，为我们做好老干部、老龄和老年大学的工作指明了方向。我们一定要深入学习贯彻党的xx大精神，从构建和谐社会的战略高度认识做好老干部、老龄和老年大学工作的重要性，进一步加强新形势下的老干部、老龄和老年大学工作。

一、深化认识，切实增强做好老干部、老龄工作的责任感和紧迫感

老干部、老年人思想成熟，经历丰富，是国家和社会的宝贵财富。关心关爱老干部、老年人是社会和谐、文明进步的标志，是全社会的责任。老干部工作开展得好不好，不仅关系着党的凝聚力，关系着维护改革发展稳定的大局，更重要的是体现着我们对革命前辈的感情。我们应当牢记，在任何时候、任何情况下，对老同志的贡献和业绩，我们不能忘;对老同志的优良作风和崇高精神，我们不能丢;尊重和关心老同志的传统，我们不能变。全市各级党委、政府和各部门、各单位都要从政治和全局的高度，充分认识做好老干部老龄工作的重要性，切实增强政治责任感和紧迫感。首先，做好老干部老龄工作是构建和谐社会的需要。老干部、老同志是一个政治影响和社会影响都十分广泛的特殊群体，认真落实党的老干部老龄政策，使他们共享发展成果，是构建和谐社会的重要内容;同时，老干部、老同志是构建和谐社会的重要力量，在协助各级党政组织健全社会管理、维护安定团结、建设精神文明等方面，具有不可替代的优势。做好老干部工作，切实把他们的积极性保护好、发挥好，凝聚社会力量，促进社会和谐，是各级党政组织乃至全社会义不容辞的责任。其次，做好老干部老龄工作是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的内在要求。老干部是我们党发展壮大、夺取政权的亲历者和见证人，具有坚定的信念、崇高的理想、坚强的党性和丰富的经验，对我们党有着深厚的感情，是党的宝贵财富和执政资源。尊重老同志就是尊重党的光荣历史，爱护老同志就是爱护党的宝贵财富，重视发挥老同志的作用，就是重视我们党的执政经验和执政资源。我们必须做好老干部工作，向老领导、老干部、老同志学习，提高我们的执政能力和水平。第三，做好老干部老龄工作是加快陇南科学发展的客观需要。老干部、老同志是陇南发展的创业者，我市取得的所有成就凝聚着广大老同志的智慧和汗水。进一步加快陇南科学发展，更离不开老同志的关心、支持和参与。我们一定要做好老干部老龄工作，充分调动他们的工作积极性，让他们在加快陇南科学发展的实践中献智出力，为建设美好陇南做出新的贡献。

老干部的昨天，就是我们的今天。老干部的今天，就是我们的明天。没有老同志昨天的艰苦奋斗，就没有我们今天的发展成就。尊老敬贤是中华民族的传统美德和党的优良传统。做好老干部、老龄和老年大学工作，是我们义不容辞的光荣使命和不可推卸的神圣职责。近年来，全市各级党政组织和老干部工作部门坚持在政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部、学习上方便老干部，召开各种重要会议、开展重大活动都邀请老干部参加，重大决策部署和发展形势都及时向老干部进行咨询和通报，不断完善“三个机制”，有效解决企业改制、破产和困难企业老干部的实际问题，切实落实了老干部政治、生活待遇，组织老干部开展参观考察和丰富多彩的老年活动，深入开展“尊老敬贤争做孝顺好儿女”活动，在全市初步形成了尊重老年人、帮助老年人、关爱老年人的良好社会氛围。但是，我们也要清醒地看到，我们的老干部、老龄工作还存在一些差距和不足，对老干部、老龄工作的管理服务水平还需进一步提高，老干部活动场所建设比较滞后，老同志的积极性还没有被充分调动起来，作用发挥得还不够等等。各级领导干部要从讲政治的高度、从党的事业出发，时刻把老干部的利益放在心上，常怀爱老之情，常扬敬老之德，常兴助老之风，常办利老之事，认真研究和解决老干部、老龄和老年大学工作中的问题，真正把工作做深入、做扎实、做到老干部的心坎上，让老同志满意，让老年人舒心。

二、以科学发展观为指导，不断创新工作思路和方法，扎实有效地推进各项工作

深入贯彻科学发展观是党的xx大精神的灵魂。坚持科学发展观，其本质和核心就是坚持以人为本。具体到老干部工作上，就是要面对新形势，立足新起点，创新工作思路和方法，全心全意为老年人服务，切实解决好老干部和老龄人员的各类问题，努力开创工作新局面。

(一)进一步落实好老干部的政治待遇和生活待遇，切实为老干部安度晚年创造良好的条件。落实老干部政治待遇，要坚持向老同志通报情况，让老同志及时了解中央重要会议、重要文件和中央领导同志的重要讲话精神，及时了解国际国内政治、经济形势，及时了解陇南改革开放和现代化建设的新进展，及时了解党和国家的方针政策，使他们关心和支持陇南加快科学发展的宏伟事业。要加强老同志政治理论学习，组织老同志认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，特别要深入学习在xx大所作的报告，使老同志进一步坚定理想信念，真正做到思想常新，理想永存。要加强老干部党支部建设，竭力为老干部党支部开展活动提供方便和必要的经费，为他们开展活动创造条件，充分发挥老干部党支部的作用，使之真正成为组织老同志学习、统一老同志思想、凝聚老同志力量、发挥老同志作用的坚强战斗堡垒。落实老干部生活待遇，要牢固树立老干部工作无小事的思想，以求真务实的精神，按照“单位尽责、社会统筹、财政支持、加强管理”的原则，进一步健全和完善“三个机制”，做到凡政策规定的要不折不扣贯彻落实，真正做到老干部该有的待遇一点不少、一人不漏;对新出现的问题，要区别对待，妥善解决，保证老干部各项待遇落到实处。

(二)遵循教、学、乐、为原则，办好具有陇南特色的老年大学。老年大学是各级领导与老同志联系、沟通的桥梁和纽带，是组织动员老同志发挥政治优势的重要阵地。各级党政组织要高度重视老年大学工作，教育部门要将老年大学工作纳入全民继续教育体系之中，有条件的县区要尽快创办老年大学，一时没有条件的县区要创造条件创办老年大学。要坚持正确的办学方向，积极探索办学规律，既要遵循教育的一般规律，又要照顾老同志的特殊需要;既要让老同志能够学习新知识、新技能，又要增强趣味性、实用性，使老同志好学乐学;既要有合理科学的专业课程设置，又要突出陇南的历史文化特征，使老年大学真正成为老同志学习党的路线方针政策、掌握新的思想知识、满足精神文化需求的主阵地，为老同志老有所学、老有所乐、老有所为提供便利。

(三)以养老、尊老、敬老为重点，切实加强老龄工作。目前我市60岁以上老年人口已达31万人，占到总人口的11.32%，人口老龄化程度远远高于省内其它州市。维护老年人合法权益，切实加强老龄工作在陇南显得尤为重要和紧迫。一要逐步完善社会保障制度，努力保障老年人的基本生活。在城镇，要提高基本养老保险覆盖面和养老保险基金征缴率，确保离退休人员按时足额领取养老金;对实际收入低于城市最低生活保障线的老年人，要及时纳入最低生活保障范围;认真落实好离退休人员的医疗政策，发展社区医疗救助体系，切实保障老年人的基本医疗需求，加快建立起以基本养老保险、基本医疗保险和社会救济、社会福利、社会互助为主要内容的比较完善的养老保障体系。在农村，要坚持以家庭养老为主，进一步完善社会救济和“五保”供养制度，加大农村社会养老保险工作的力度，建立起基本覆盖农民、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，从根本上解决农村老年基本医疗保障，积极探索家庭养老与社会养老相结合的农村养老服务新路子。要大力倡导社会互助，广泛开展扶老助困活动，动员全社会的力量帮助贫困老年人解决基本生活需求。二要依法加大维权力度，切实保障老年人的合法权益。在青少年中广泛开展“敬老爱老助老”主题教育活动，进一步提高全社会维护老年人合法权益的自觉性;建立健全老年人法律援助体系，使老年人能够得到及时、优抚、就近的法律服务;高度重视做好老年人来信来访工作，及时解决老年人反映的各种问题，把老年维权工作做在前面，落到实处;要依法查处侵犯老年人合法权益的案件，坚决打击处理遗弃、虐待、侮辱、残害、诈骗老年人等违法行为。三要加快服务设施建设，积极发展养老服务业。要抓住政策机遇，尽可能多地争取一批为老年人服务的基础设施项目，改善养老条件。要大力扶持老龄产业的发展，鼓励旨在促进老龄事业发展的社会资助和个人捐助，组织引导社会有识之士自办、联办、领办老龄产业，兴办养老服务业。要建立各种社区老年人服务组织，逐步形成以社区为中心的生活服务、病理护理、文化活动服务体系，为老年人提供更多、更优惠的优待项目，逐步满足老年人日益增长的物质和生活需求。四要丰富精神文化生活，提高老年人的生活质量和生命质量。要围绕老干部安度晚年、健康长寿，积极创造条件，组织开展一些适合老年人特点、文明向上、健康有益的文体活动和老年人健身活动，使广大离退休老同志老有所学、老有所乐、老有所为，努力营造敬老、尊老、养老的良好风气，激发广大离退休老同志发挥作用、献计献策、贡献余热的积极性。

三、强化领导，明确责任，努力开创老干老龄工作新局面

老干部、老龄和老年大学工作，政策性强、涉及面广，是一项影响全局、牵动中心的重要工作。全市各级党政组织一定要本着对党的事业负责的精神，深怀敬老之情，恪尽为老之责，多办利老之事，进一步形成党委、政府统一领导，各有关部门齐抓共管，社会各方面共同参与的工作格局，提高整体工作水平，推动我市老干部老龄工作迈上新台阶。

一要切实加强领导。各级党委、政府要把做好老干部、老龄工作和其它工作一道统筹规划，同步推进，做到思想认识到位，履行职责到位，工作措施到位，督促过问到位。主要领导要亲自参加老干部的重大活动，对涉及老干部工作中的重大问题，要及时听取汇报并加以落实。领导班子成员按分工负责职权范围内的老干部工作，以确保老干部的政治、生活及福利待遇的落实。要坚持在职领导联系老干部制度，重要节日要对老干部进行走访慰问，老干部生病住院要进行看望，既体现组织的关心关怀，又沟通思想、增进感情。要把老干部工作列入党政工作重要议事日程，纳入目标管理，做到有研究、有安排、有检查、有总结、有奖惩。

二要加强相关部门的协调配合。在新的形势下，老干部工作的难度不断增大，要求不断提高，就更需要有关部门互相理解配合，共同做好老干部工作。老干部工作部门要善于穿针引线，主动协调相关部门的工作。组织、宣传、人事、财政、劳动、卫生等部门要进一步强化政治意识、大局意识，大力支持老干部工作，主动承担起所负的责任，形成各负其责、通力合作、齐抓共管的工作局面，积极帮助做好老干部、老龄各项待遇的落实工作。报社、电视台等新闻媒体，要加大对老干部工作的宣传力度，积极营造关心、支持、重视老干部工作的良好氛围。

三要加强自身队伍建设。老干部、老龄和老年大学工作，是为老年人服务的工作。但在工作中不能有老思维、老方法，必须要适应新形势的要求，不断增强政治意识、现代意识、改革意识、服务意识，创新工作思路，深入开展调研，强化督促检查，认真研究和解决好老干部老龄工作出现的新情况新问题。各级党委政府要切实加强老干部老龄工作部门队伍建设，把政治素质好，对老干部、老年人有感情，敬业精神和工作能力强的同志，选配到老干部老龄工作部门;要关心爱护老干部老龄部门的同志，注重对他们的培养、使用和岗位交流;要着力改善老干部老龄部门和老年大学的办公条件，帮助他们解决实际问题，激发他们的工作热情。各级老干部老龄部门要加强对工作人员的管理、教育和培训，努力建立一支作风公道正派，工作严谨细致的老干老龄工作队伍。老干部老龄工作者要立足本职岗位，努力提高自身的思想政治素质和业务能力，掌握老干部老龄工作的要求和规律，急老干部之所急，想老干部之所想，帮老干部之所需，切实解决工作中存在的问题，努力成为理想信念坚定、全心全意为老年人服务的模范，成为熟悉老干部老龄工作政策、精通工作业务的模范，成为发扬党的优良作风、弘扬中华民族传统美德的模范，真正把老干部老龄工作做深入、做细致、做扎实，做到老干部的心坎上，让党组织放心，让老同志满意。

四、充分鼓励和支持广大老干部发挥聪明才智，在加快陇南科学发展的实践中建功立业

老干部为党和人民的事业舍生忘死、含辛茹苦，奋斗了一辈子，奉献了一辈子，劳累了一辈子，为党的事业和社会主义建设做出了巨大贡献，我们今天的发展成就也凝聚着老干部的心血和智慧。“老骥伏枥，志在千里;烈士暮年，壮心不已。”我们的许多老领导、老同志虽然从工作岗位上退了下来，但仍然一如既往地关心着陇南经济社会的发展，有不少德高望重、劳苦功高的老干部至今仍兢兢业业地为党和人民的事业默默发挥着余热。他们理应受到我们的尊敬和爱戴。我们特别尊重他们对加快陇南科学发展的强烈责任感，尊重他们继续为党、为社会、为人民做一些力所能及的工作的真诚愿望。我们也热切期望他们在自觉自愿、量力而行的基础上，继续运用自己的经验和智慧，为加快陇南发展做出新的贡献。一要倍加团结，顾全大局。在全市广大干部群众的共同努力下，陇南目前已经形成了四大班子同心、同声、同向、同步，全市人民群众思上、思进、思变、思富，各级党政组织心齐、气顺、风正、劲足的良好发展局面。这种局面来之不易，是加快陇南科学发展的前提和保障。希望老领导、老干部、老同志倍加珍惜和维护这种大好局面，识大体、顾大局，多说有利于增强团结、凝聚人和的话，多做有益于加快发展、富民强市的事，帮助在职的同志做好工作，成为加快陇南科学发展的重要推动力量。二要建言献策，参政议政。市委决定，今年将聘请德高望重的老干部担任我市重大工作的督察员。希望老领导、老干部、老同志发挥见识多，阅历广，工作经验丰富的优势，谋划建设生态陇南、文化陇南、和谐陇南、富庶陇南的大计，思考关系陇南科学发展的大事，关注影响陇南形象的细节，及时向各级党政组织提出切合实际的合理化建议。同时，要广泛收集基层群众的意见，指出全市各项工作中存在的问题，积极发挥民主监督作用，帮助各级党政组织科学决策、民主决策、依法决策，把陇南的事情办得更实更好。三要发挥智慧，建功立业。希望老领导、老干部、老同志把自己一生积累的丰富经验和聪明才智不断地贡献于社会，在落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展中充分发挥推动作用，在促进社会公平、构建和谐陇南中充分发挥参谋作用，在大力弘扬党的优良传统和牢固树立社会主义荣辱观中充分发挥示范作用，在加强党的执政能力建设和先进性建设中充分发挥促进作用，在加快陇南科学发展的实践中有所作为，建立新功。四要关心后代，培育新人。希望老干部、老同志更多地关心下一代的健康成长，充分发挥模范表率作用，用中华民族的传统美德教育和熏陶下一代，用实现中华民族伟大复兴的理想鼓舞和启迪下一代，用自己的模范行动影响和感召下一代，把党的优良作风和传统在青少年中传承下去，为加快陇南科学发展培育和造就一大批有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。

同志们，让我们在党的xx大精神的指引下，按照中央和省委的要求，以饱满的政治热情，无私的奉献精神，扎实的工作作风，出色的工作成绩，努力开创我市老干部老龄工作和老年大学工作的新局面，为加快陇南的科学发展做出新的更大的贡献。

最后，祝各位老领导、老同志、所有老年人节日快乐，健康长寿!

老年大学工作会议上的讲话 篇3

同志们：

今天的会议是根据州委会研究意见和王书记的要求召开的，专门就落实鄂办发[20xx]20号文件精神，加强老年大学的建设和管理进行部署。刚才大家参观了州老年大学新、老校区，应该说州委州政府对办好州老年大学下了很大的决心，采取了相应的措施，取得了明显的成效。州老年大学先后被授予“省级示范校”、全省老年大学先进集体等光荣称号，一大批老同志、老年教育工作者受到了省州表彰。

州老年大学之所以有今天这样的良好局面，我归纳起来有三个方面：一是真重视。历届州委州政府主要领导、分管领导都十分重视，站在非常高的层面看待老年事业和老年工作。去年，州长带队到州老年大学专门就其建设、发展、投入等问题召开现场办公会，进行了专题研究。二是思路对。没有大兴土木搞新的楼堂馆所建设，而是充分利用政府管理的现有的资源来解决州老年大学的建设、发展问题。三是班子好。虽然我任老年大学校长，周部长任老干部党校校长，挂了个名，做了些事，但主要是靠以刘元香同志为首的一批德高望重的老同志，进入校委会领导班子，全身心地投入到老年大学的岗位上、事业上，为大家服务。我们能感觉到大家非常重视这项工作，但实事求是地说，县市老年大学工作仅仅是刚刚起步，任重而道远，需要我们通过今天的会议再起步、再努力，有序地把这项工作推动好、落实好。借此机会，我讲三点意见。

一、统一思想，深化认识 老干部、老年人思想成熟，经验丰富，是国家和社会最宝贵的财富。

关心关爱老干部、老年人是社会和谐、文明进步的标志，是全社会的责任，更是我们在岗在位同志义不容辞的责任。老干部工作开展得好不好，不仅关系着党的凝聚力，关系着维护改革发展稳定的大局，更重要的是体现着我们对前辈的感情。我州历来重视老干部工作，州委成立了老干部工作领导小组，特别是去年以来，州委王书记多次主持召开老干部座谈会，就重要政策出台征求老干部意见。老干局、老龄办、老干部活动中心、老体协等服务部门和涉老组织，在服务管理老干部、老年人方面发挥了积极、重要的作用。

老年大学是党委政府联系老同志的桥梁，是面向老同志宣传党的路线方针政策的阵地，是服务老同志的窗口，是老干部发挥作用的平台，也是老同志更新知识的课堂、文化娱乐的场所、延年益寿的乐园。办好老年大学，是建设学习型社会的需要;是丰富老干部精神文化生活，使他们共享改革发展成果的需要;是巩固老干部思想文化阵地、加强党的建设的需要。近年来，我们通过加强州老年大学的建设，切实提升了老干部工作水平，为我州老干部工作注入了新的动力和活力。大家应该看到，在开展老干部教育管理活动中，采取学校这种方式，好听、好管、好规范，社会各方面都能够接受，利用这个平台来进行交流、指导、支持，对老同志也是很重要的尊重，这是从政治层面上看。同时，从经济层面上讲，老同志身心健康了，住院减少了，医药费用也就节约了，这也是一笔划得来的经济账。所以，大家一定要算好政治账、经济账，切实提高认识，这样才能更好地下决心。

二、突出重点、强化措施

去年，省、州相继出台了鄂办发[20xx]20号文件和恩施州办发[20xx]22号文件，对全省、全州老年大学工作作出了全面部署，提出了明确要求，全州上下要认真贯彻文件精神，抓好落实。在这里，我想强调三点具体的意见和要求。

一是要把县市老年大学建设纳入党委政府的重要议事日程，进入党委政府的重要工作视野，专题研究，这个是必须的，也是检查我们老干部工作的一项重要内容。

二是要科学谋划，做好顶层设计。首先要搞好规划。就目前我掌握的情况看，有的县市还没有老年大学，有的县市老年大学条件很差，我们的整体目标是用3年时间形成覆盖州、县市的老年大学网络。大家一定要提前制定计划，做好规划。第二要盘活资产。在老年大学场地规范建设方面，可以发挥好政府整合资源这只有形的手的作用，通过盘活现有资产等途径来解决老年大学的场地问题。总之，我们要用务实的态度来研究、来谋划，只要有实干的精神我看没有办不成的事。

三是要开展好老年大学的示范创建工作。按照恩施州办发[20xx]22号文件要求，“”期间，县市要各创建一所省级老年大学示范校、省级示范老干部活动中心。要加强以学习活动场所、设施设备为主要内容的硬件建设，做到场所相对宽裕、设施较为完善。软件建设方面，要以提高教学管理水平为重点，开展有活力的活动，规范制度建设，开设精品课程。州老年大学开展的“树长者风范，做风范长者”活动，我看就是一个很好的抓手。在课程设置方面，州老年大学开设了时事政治课，充分利用这个平台对中央、省委、州委的重大决策部署及时传达、学习、讨论，我感觉效果非常好。

三、加强领导、创优环境

老年大学工作涉及面广，是一项影响全局、牵动中心的重要工作。全州上下一定要本着对党的事业负责的精神，深怀敬老之情，恪尽为老之责，多办利老之事，进一步形成党委政府统一领导，各有关部门齐抓共管，社会各方面共同参与的工作格局。

(一)强化组织保障。州里已经成立了老年大学工作领导小组。各县市要组建相应机构，将老年大学列入参照公务员法管理的事业单位，实行独立法人登记，落实人员编制，配齐专职工作人员。为了不新增机构，老年大学可以与老干部党校、老干部活动中心或干休所等单位进行整合。要将老年大学、老干部活动中心基础设施建设纳入经济社会发展规划，力求合理、实用。老年大学的办学经费要纳入财政预算，州及部分县市已落实到位，未落实的要抓紧落实，并随本地经济社会发展和老年学员增加而相应增加。

(二)加强队伍建设。在座的各位常务副校长都是德高望重、热爱老年教育事业的老同志，大家在位的时候非常敬业，退下来以后仍然发挥余热，起到了牵头引领的作用。我们要把那些政治素质好、有较强组织协调能力、热爱老年大学工作的同志选拔到老年大学的领导岗位上来。对从事老年大学工作的同志，政治上要严格要求，生活上要关心帮助，用感情留人，用事业留人，用适当的待遇留人，提高他们的工作积极性和主动性。同时，要根据老年大学办学的基本特点，把适合老年教育的老师选聘好，组建一支优秀的教师队伍，为老年大学发展提供有力保障。

(三)营造良好氛围。各级各部门要履职尽责，形成合力，共同把这项伟大的事业落实到具体的工作中。社会各方面也要积极参与，力所能及地为老年大学的建设献计出力，奉献爱心。同时，要采取多种形式，加强对老年大学的宣传，形成尊老助教的良好社会氛围。

办好老年大学是在职同志为退下来的老同志做的一件实事，是民心工程、敬老工程，也是回报工程，希望大家把这件实事办实。

谢谢大家!

老年大学工作会议上的讲话 篇4

同志们：

今天，市委、市政府召开全市扶贫开发工作会议，主要目的是深入贯彻中央、省扶贫开发工作会议和全市脱贫致富奔小康动员大会精神，进一步研究部署全市扶贫开发工作。刚才，国均同志宣读了《关于印发市定片区片长、副片长及市委驻镇帮扶工作队队长、副队长名单的通知》，射阳县、市委驻阜宁县帮扶工作队和市交通局作了很好的交流发言。下面，我就做好“十三五”时期及今年扶贫开发工作，讲几点意见。

一、充分认清形势，切实增强扶贫开发工作的紧迫感和责任感

“”以来，市委、市政府认真贯彻落实中央和省扶贫开发工作的一系列方针政策和决策部署，坚持市县镇三级联动，户村片分类施策，扶帮促多措并举，扶贫开发工作取得了重要的阶段性成效。 20xx年底，全市 52.02 万 4000 元以下建档立卡低收入人口全部脱贫; 322 个省定经济薄弱村集体经营性收入达 15 万元以上，全部实现新“八有”目标;省定渠北片区和市定阜宁渠南片区、射阳河南片区的基础设施、民生保障、特色产业发展迅速，片区面貌发生显著改善，圆满完成了省委、省政府下达的脱贫任务，在中央扶贫开发工作会议上得到的点名表扬。经过几年的探索实践，盐城的扶贫开发积累了一些行之有效的经验。 一是通过党政主导、社会参与凝聚扶贫开发强大合力。 每年近 10 万名党员干部“牵手致富”结对帮扶低收入农户，帮助低收入农户建立稳定的增收渠道;组建两轮 347 支市县帮扶工作队驻点帮扶，筹集帮扶资金 2.84 亿元，实施帮扶项目 3223 个，辐射带动低收入农户 20.72 万户;每年安排 30 名左右的市领导和 160 名左右的县领导挂钩帮扶经济薄弱村，创新实行第一书记驻点、后方单位挂钩、民营企业结对“三位一体”帮扶经济薄弱村;各行业部门、社会组织开展形式多样的扶贫活动，各方参与、多元投入的大扶贫格局逐步形成。市公安局组织机关党员干部与 800 户低收入农户结对“牵手致富”，捐助资金 129 万元，人均达 1600 元以上。市交通局结合部门职能和领导干部“三解三促一加强”活动，为阜宁县新沟镇牵线落实11 个帮扶项目，投入资金 305 万元。市中运物流公司在完成每年 3 万元筹资任务的基础上，额外捐赠帮扶资金 10 万，充分体现了民营企业的社会责任感。像这样的例子还能举出许多。 二是增加资产收益成为扶贫开发有效途径。 响水、滨海等地整合各方扶持资金，通过入股国有投资企业及小贷公司参与分红、合股建立农机合作社、配置物业资产出租等途径，实现经济薄弱村和低收入农户的长期收益，这一做法在全国推广。通过资产收益扶贫方式带动，因地制宜大力发展农村电商、入股经营等方式，拓宽了贫困农户致富门路。 三是做足政策文章构建脱贫综合保障。 充分发挥财政扶贫资金主体作用，建立逐年增长机制，近三年市本级各类扶贫资金年均增长 22% ，高于财政收入增幅 6.3 个百分点。认真落实好农业保险、扶贫贷款、就业培训等扶贫政策，构建了特殊困难人群社会救助体系，把无劳动能力的贫困家庭全部纳入低保，有力地保障了贫困人口同步脱贫。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒认识到，扶贫开发已经从消除绝对贫困转入缓解相对贫困、推进全面小康的新阶段，面临的任务依然繁重艰巨。客观上看，我市一些地方经济社会发展总体水平还不高，基础设施落后，村级经济薄弱，产业带动能力不强，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在，有效防止因病、因残、因灾等致贫返贫的机制还不健全。主观上看，部分干部工作中还存在重视不够、靶向不准、作风不实、落实不力等问题，一些地方基础工作不够扎实，有些地方县镇两级扶贫专职队伍还未能按要求配备到位。

当前，扶贫开发已经上升到一个前所未有的战略高度，党中央、国务院把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，召开“史上最高规格”的扶贫开发工作会议，并出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，充分显示出中央打赢脱贫攻坚战的坚强决心。今年全国“两会”期间，在参加代表团审议时多次强调，要把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事来抓，充分反映了脱贫困奔小康工作是心中最大的牵挂，也是我们各级党委、政府重大的政治任务。去年底，省委省政府对扶贫开发工作进行了总体部署，提出了精准扶贫、精准脱贫的目标任务和重点措施。市委、市政府召开千人大会，市委朱克江书记对实施脱贫奔小康工程进行了全面动员，各县(市、区)现场签订并向市委递交了脱贫致富奔小康工程目标任务责任书。全市各级各部门一定要把思想和行动统一到中央、省、市的部署上来，紧紧围绕“更加注重减少相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕”的目标定位，按照“标准再提高、重点再聚焦、内涵更丰富、底线再织牢”的总体思路，认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的基本方略，切实增强扶贫开发工作的紧迫感和责任感，举全市、全社会之力，坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战，确保全市贫困群众“一人不少、一户不落”共同迈入全面小康社会。

二、紧紧咬定目标，全面落实精准扶贫、精准脱贫措施

实施精准扶贫、精准脱贫，是习提出的重要思想，是新时期扶贫开发方式的重大创新。市委朱克江书记在全市脱贫致富奔小康动员大会上对我市新一轮精准扶贫、精准脱贫已经进行了总体部署，今天会上下发的《20xx年全市扶贫开发工作要点》对精准扶贫提出了具体要求，全市各地各部门一定细化措施、认真落实。

一要精准把握新一轮扶贫开发目标。 按照省委省政府统一部署要求，我市新一轮扶贫开发目标包括三个方面，一是确保低收入人口年人均纯收入达 6000 元以上。今年 1 月份我市已经启动了低收入人口建档立卡工作，对低收入人口和经济薄弱村进行了准确识别。目前，这项工作已经接近尾声，各地在高质量做好数据录入的同时，要认真组织“回头看”，对五保、低保、残疾和失独、孤儿、重症等特定人群要重点排查，确保不因人为把控过严，使部分贫困边缘人群享受不到相关扶助政策。待完成数据录入后，具体低收入人口数量报省核定。二是确保 105 个省定经济薄弱村集体收入达 18 万元以上，更高水平地实现新“八有”目标。三是确保重点片区面貌明显改善，滨海、响水县分批退出省重点帮扶县行列，阜宁、射阳县分批退出市重点帮扶县行列。通过努力，争取 20xx 年完成基本目标任务， 20xx 年巩固提升、总结完善。 20xx年是“十三五”开局之年，按照年度推进计划，要实现 20% 的建档立卡低收入人口脱贫， 20% 的省定经济薄弱村达标。要实现上述目标，各县(市、区)、各镇(街道)，必须制定精准扶贫的流程图、时间表，严格按照目标计划，倒排时间、倒逼进度，以目标计划指导工作开展，确保任务圆满完成。

二要精准施策到户到村到片。 要把精准施策作为实施精准扶贫的关键，按照“一村一策、一户一策”的原则，推动贫困农户得到更多实惠，村级集体经济持续稳定发展，片区面貌全面改善。

要精准因户施策，促进低收入人口增收脱贫。 要在抓好精准识别、建档立卡的基础上，逐户分析致贫原因、贫困程度，对症下药，靶向治疗。要帮助发展现代农业脱贫，大力推进联耕联种、土地流转和种植结构调整，引导鼓励有条件的贫困农户发展设施大棚、经济林果、畜禽养殖等高效农业，积极推广综合服务社 + 基地 + 贫困农户的多种生产经营模式，让低收入农户从土地中获得更多收益。要帮助实现就业脱贫，加强低收入农户劳动力就业技能培训，提高就业竞争力和收入待遇，促进贫困劳动力本地转移就业，统筹奖补资金为部分劳动能力较弱贫困人口购买公益性岗位，促进低收入农户自力更生、自食其力。要不折不扣落实好农业保险垫缴、农田机耕机收免费、村级“一事一议”个人筹资部分免缴等特惠政策脱贫;大力开展扶贫助学活动，减少贫困农户家庭支出;加大扶贫小额贷款投放力度，继续推行扶贫小额贷款免息制度;继续实行脱贫标准与低保标准相衔接，健全低保标准动态调整机制，把无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的无劳动能力低收入农户全部纳入低保范围，确保实现同步脱贫;加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，使低收入人口大病得到有效保障，切实防止因病致贫返贫。对建档立卡低收入人口要定期进行全面核查，实行有进有出的动态管理，确保扶真贫、真扶贫，扶出实效。

要拓展发展渠道，增加经济薄弱村集体积累。 村级集体收入少、保障服务能力弱是我们的“短板”。只有村级集体经济增强了，才能增强对贫困人口的带动能力，才能有效解决返贫问题，巩固脱贫的基础。要坚持因地制宜，充分利用本村的资源优势、产业优势、区位优势，着力开发资源、经营资产、盘活资金、发展物业、扩大服务，积极探索村级集体经济发展新路径。要推广资产收益扶贫，继续完善资产收益扶贫这一创新举措，充分运用财政引导资金、后方单位帮扶资金和其他涉农资金，支持引导经济薄弱村入股国有经营企业平台参与分红、创办或共建农业生产经营合作社和劳务合作社等服务实体提供有偿服务、配置物业资产出租收益等形式增加村集体积累。要完善村级集体经济利益分配关系，让农民从集体经济发展中得到更多实惠。要繁荣镇村经济扶贫，大力培育创业主体，支持创业向多领域、多层面和多业态发展;着力突破园区载体建设，支持农村利用存量集体建设用地入股合作建设园区;通过招商引资和鼓励农业龙头企业、劳动密集型、无污染产业到贫困村投资办厂，吸纳贫困群众向二三产业转移。

要实施综合开发，推进片区经济社会洼地崛起。 实施集中连片开发，是新形势下扶贫开发方式的重大创新。“十三五”期间，要始终把渠北片区作为全市扶贫开发工作的重中之重常抓不懈，加大人力、物力、财力和政策倾斜力度，实施大开发，促进洼地崛起。渠北黄河故道地区具有良好的生态资源基础，要结合资源特色，以生态旅游业为抓手，集全市之力着力打造黄河故道桃花源生态区、现代农业示范区、云梯关度假区 3个生态核心区。今年片区内各镇要完成新型农村社区规划，开工建设并尽快建成一批以农家乐为主要产业的新型农村社区。要大力加强基础设施建设，突出公路主通道、主网络建设，稳步推进农村公路提档升级工程和农村公路桥梁改造工程，加快排灌电站、泵站、涵闸、防渗渠等农田水利项目建设;以国家推行光网城市建设为契机，加快打通农村信息“高速路”。要大力兴办民生事业，加强农村公共文化阵地建设，深化经济薄弱地区医疗卫生基础设施标准化、人才队伍、预约诊疗以及远程就诊平台“四项工程”建设，继续从教育经费、办学条件、教师队伍等方面加大教育扶持，推动经济薄弱地区基本公共服务均等化。

三要动员全社会力量广泛参与扶贫。 扶贫济困人人有责，社会扶贫潜力巨大。在新的发展阶段，要坚持“领导带头、机关发动、企业行动、社会参与”，更加广泛、更加有效地动员社会各方面力量，积极参与扶贫开发，构建全社会参与的大扶贫格局。广泛开展“牵手致富”活动。继续开展党员干部“牵手致富”帮扶低收入农户活动，全面覆盖到所有党政机关、企事业单位党员干部，全面覆盖到所有低收入农户，突出项目帮扶，帮助低收入农户建立稳定的增收渠道。全年党员干部与低收入农户联系不得少于 4 次。深入开展“三位一体”行动。继续采取“第一书记驻点、后方单位挂钩、规模企业结对”的形式，实现所有经济薄弱村“三位一体”合力帮扶全覆盖。各挂钩单位要发挥各自优势，带着责任、带着感情，倾心帮助、倾力支持，真正做到有项目出项目、有资金出资金、有人才出人才、有物资出物资，合力打好脱贫攻坚战。经济薄弱村、低收入农户不稳定达到收入目标不脱钩。继续选派工作队驻点帮扶。在省委向我市响水县、滨海县派驻帮扶工作队的同时，市委组建了 15 支帮扶工作队派驻阜宁县、射阳县的 15 个镇，今天会上已经宣读了市定片区片长、副片长及市委驻镇帮扶工作队队长、副队长名单。会后，新一届市委帮扶工作队全体队员要迅速开赴基层一线，传承我市历届工作队的优良作风，扎根基层、创新工作，帮助薄弱村落实产业帮扶项目，增加薄弱村经营性收入，化解村级债务，同时为各“后方单位”牵线搭桥，深入开展好党员干部“牵手致富”活动。各县(市、区)也要参照省、市做法，选派工作队直接挂钩帮扶经济薄弱村。深化领导干部挂钩帮扶活动。今年市里将继续安排市级领导挂钩帮扶难度较大的经济薄弱村发展集体经济，市财政每村奖补 60 万元，各县(市、区)也可参照市里模式安排四套班子领导挂村帮扶。积极推行部门领导干部包户帮扶制度，科级以上干部要带头每人包保帮扶 1 户低收入农户。充分发挥行业、金融部门和社会组织作用。继续开展教育、健康、交通、金融等扶贫行动，组织开展形式多样的科技、文化、智力、卫生等扶贫活动，鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的支持力度，鼓励支持慈善组织参与扶贫开发，积极发挥扶贫协会、扶贫基金会、老促会等社会组织的作用，开展好各类扶贫活动，动员全社会力量广泛参与扶贫事业。要加强对经济薄弱地区干部群众的宣传、教育和培训，增强“责无旁贷”的使命意识，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，克服“等靠要”思想，以奋发有为的精神状态改变落后面貌。

三、加强组织领导，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力保障

打赢脱贫攻坚战，是摆在各级党政组织面前的重大政治任务。全市各级各部门要牢固树立“守土有责、守土尽职”的意识，把责任扛在肩上、把任务抓在手上，咬定目标、担当作为，完善机制、形成合力，确保把扶贫攻坚各项任务落到实处。

一要严格落实责任。 始终把扶贫开发工作作为全市各级重大民生工程来抓，将脱贫致富奔小康工程列入县(市、区)和市直部门年度目标任务绩效考核，实行“一票否决”制，未完成年度脱贫任务的年终不得评比先进，并对主要领导进行约谈。坚持和完善党委统揽、政府主导、社会参与的扶贫开发领导体制，进一步强化各级党委、政府扶贫开发主体责任，全面落实“一把手”负总责的硬责任，做好精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。各后方单位主要领导要定期到挂钩点会办研究帮扶工作，真正拿出“真金白银、真招实策”。要强化市、县扶贫开发领导小组和工作机构，各级扶贫部门要提升队伍素质，充分发挥综合协调作用，加强督促检查，推动帮扶政策措施落实到位，确保扶贫开发工作有力有序推进。

二要确保资金投入。 “十三五”期间市财政将继续加大扶贫资金投入力度，各地要建立与本地区经济发展水平和扶贫开发任务相适应的财政投入保障机制，为按期实现脱贫目标提供财力保障。挂钩帮扶部门、后方单位要积极支持帮扶工作队开展工作，加大帮扶资金的投入，确保 5 月底前足额拨付到位。国有企业、驻盐金融单位要带头参与扶贫开发，鼓励市级以上农业龙头企业和民营企业积极投身扶贫，争作贡献。要加大资金整合力度，将专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑使用，实行“一个池子蓄水、一个龙头放水”。要发挥财政资金杠杆作用，形成多元投入的机制，让财政资金发挥最大效益。扶贫资金是低收入农户的“保命钱”，一分一厘都不能乱花。相关部门要加强扶贫资金阳光化管理，加强审计监督，坚决杜绝挤占挪用截留以及虚报冒领、挥霍浪费等行为，一经发现，从严惩处。

三要强化工作考核。 这次会上印发了《脱贫致富奔小康工程考核办法(征求意见稿)》，对县(市、区)、后方单位、工作队和工作队员的职责都作了规定，提交市委会讨论修改后正式发文，希望大家认真贯彻落实。各级扶贫主管部门要坚持专项督查、重点督查与日常监督相结合，通过明查暗访等形式，了解掌握真实情况，扎实推进各项工作。要建立各级人大代表和政协委员参与扶贫监督检查机制，推动各类帮扶项目和各项政策措施加快落地见效。要突出资金和项目到村到户情况检查，确保在促进低收入农户增收和经济薄弱村发展上取得实实在在的成效。要坚持在扶贫一线考察识别干部，把经济薄弱地区作为锻炼培养干部的重要基地，把脱贫实绩作为选拔任用干部的重要依据，激发各级干部到扶贫一线干事创业的热情。年终市委、市政府将按照《考核办法》要求和各县(市、区)签订的目标责任状条款对各地各部门扶贫开发工作绩效进行考核表彰。最近省里将要专门召开会议，省委、省政府与苏北五市签订脱贫致富奔小康工程目标责任状，到时市里将对上年度扶贫开发工作先进集体和先进个人进行表彰。

同志们，如期实现脱贫致富奔小康目标，事关全局、意义重大，我们要以重要讲话精神为指引，在省委省政府领导下，按照市委市政府的总体部署，坚定信心、开拓进取，苦干实干、攻坚克难，坚决完成脱贫致富奔小康目标任务，为全面建成高水平小康社会、建设创业开放生态幸福厚德的美丽盐城作出积极贡献。

老年大学工作会议上的讲话 篇5

同志们：

本次会议，是团xx届二中全会之后召开的第一次共青团权益工作会议。这次权益工作会议是在一个很有意义的时间节点上召开的：今年可以说是共青团权益工作制度化运作20周年。在1989年，党中央下发了12号文件《关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》，明确了工青妇组织“在维护全国人民总体利益的同时，更好地维护各自代表的群众的具体利益”的职责。这份文件为共青团开展维护青少年合法权益工作提供了政策依据。从此之后，我国的青少年立法和青少年权益保护工作进入了制度化发展的轨道。

陆昊同志和团中央书记处高度重视维护青少年权益工作，专门听取权益工作汇报，并提出了一系列要求。今天上午，陆昊同志又出席会议并在讲话中高度概括了共青团权益工作的重要成就和工作方式，深入论述了共青团权益工作的重要地位和本质特征，深刻阐述了对共青团权益工作的重大思考和重要原则，提出了做好共青团权益工作的重要方向和具体要求。希望同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。

会议期间，大家紧紧围绕会议主题，认真学习陆昊同志讲话精神，就新形势下如何推进共青团权益工作，维护青少年合法权益，进行了深入研究和热烈讨论。在同志们的发言和讨论中，我深切感受到大家长期以来所作的努力和取得的成果，听了以后很受启发。

20xx年，在全团上下的不懈努力下，共青团权益工作取得了可喜的进展。一是各级团组织抓住新修订的《未成年人保护法》施行一周年和全国人大组织未保法执法检查的契机，在广泛开展未保法宣传活动的同时，积极推动、协助同级人大修订未成年人保护地方性法规，很多地方已完成了修订工作。二是各地团组织广泛开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，通过邀请人大代表、政协委员围绕青少年权益问题开展集中调研等形式，反映青少年普遍性利益诉求。在此基础上，全团按照团中央的统一部署，围绕促进青年就业创业的主题，在各级“两会”特别是全国和省级“两会”上提出提案议案，产生了积极的反响。三是继续推进12355青少年服务台试点工作，在一些城市开通12355热线，建立呼叫中心，形成了一定规模的青少年服务网络，在四川地震灾区青少年心理康复援助等工作中发挥了积极作用。四是继续实施“未成年人保护行动”和“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”，积极推进未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作。召开了两次中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组会议，总结了工作经验，进行了工作部署。开展第六届全国优秀“青少年维权岗”评选活动。联合有关研究机构围绕青少年网络伤害、青少年事务社会工作等课题开展调研。上述成绩的取得，离不开各级党委政府和社会各方面的关心支持，离不开各级团干部特别是权益战线全体同志的共同努力。借此机会，我代表陆昊同志和团中央书记处向在场的同志们并通过你们向为共青团权益工作付出辛勤劳动的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

下面，我结合学习陆昊同志关于共青团权益工作的一系列重要指示和今天上午的讲话精神，就新形势下共青团权益工作谈几点意见，供同志们参考。

一、当前共青团权益工作的基本思路

当前共青团权益工作的基本思路已经明确，即陆昊同志提出的“三个结合，一个制度性安排”。共青团权益工作具有很强的专业性、政治性和政策性，我认为，做好新时期共青团权益工作，需要到共青团权益工作20xx年的发展过程中寻找脉络和启示。用哲学上的话讲，如果我们解决不了从哪里来的问题，就不可能回答到哪里去的问题。所以，我想首先梳理一下20xx年来共青团权益工作思想的演变过程，再谈谈对当前共青团权益工作基本思路的理解和认识。

我认为，共青团权益工作思想在20xx年中经历了三次阶段性发展。第一次，在对权益概念的理解上，实现了从“整体利益”向“具体权益”的突破。大家知道，在建国后很长一段时间中，我们强调得比较多的是人民群众的整体利益，不怎么讲各个社会群体由于其独特性所形成的具体利益。在这样的背景下，维护青少年权益自然不可能进入共青团的职能序列。这一情况在1988年发生了改变。在这一年，团中央出台了《关于共青团体制改革的基本设想》，首次提出了团的“社会职能”的概念，并将其列入团的基本职能。而“代表和维护青少年的具体利益”正是共青团的三大社会职能之一。这一突破意味着青少年群体的利益不再被笼统地包含于人民群众的整体利益之中，得到了充分重视，开启了青少年维权工作的新征程。第二次，在对工作路径的探索上，实现了从“全面推进”向“重点突破”的转变。大家如果对比1988年的《关于共青团体制改革的基本设想》和1998年的《共青团工作跨世纪发展纲要》这两份文件中关于“权益工作”的表述，就会发现，十年间最大的变化在工作路径上面。1988年的文件列出了七条维护青年利益的具体路径，从改善物质生活到提高科学文化素质，基本涵盖了青年生活的各个领域。而1998年的文件则紧扣“依法维权”的主线，列出了三条与贯彻落实法律法规、保障青少年法定权利密切相关的具体路径。十年前后对比，我们可以看到，工作路径明显呈现出从“全面推进”向“重点突破”的转变。第三次，在对工作地位的认识上，实现了从“工作项目”向“基本职能”的提升。进入新世纪以来，共青团权益工作思想最大的变革是，权益工作从“服务青年”的工作板块中分离出来，成为与组织青年、引导青年、服务青年相并列的四项基本职能之一。这一变革对共青团权益工作的长远发展有着重大战略意义。目前，有少数同志还没有完全领会中央领导关于团的四项基本职能的深远考虑，模糊地认为“维权工作”与“服务工作”差不多，区别不大。持有这一认识的同志没有看到“维权工作”的本质特征，更没有看到“维权工作”独特的运行机制。与其他基本职能相比，“维权工作”有着三个显著特征，特殊性很强：一是权力来源不同，主要来自国家立法系统和行政系统的授权。二是工作界限不同，重点突出对青少年法定的七项重点权益的保护。三是运行方式不同，呈现出法定化、程序化、专业化的特点。

团xx大以来，在陆昊同志的领导下，共青团权益工作取得了新的发展。我认为，其中最突出也最重要的成果就是陆昊同志提出的“要注重把维护青少年合法权益与引导青年的有序政治参与结合起来，把关注个案与关注普遍性的权益问题结合起来，把代表和反映青少年的普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来，探索建立维护青少年合法权益的制度性安排”，即“三个结合，一个制度性安排”的工作思路。这一思路既是对实践经验的高度总结，也是对当前权益工作新情况、新挑战的科学回答。下面，我就“三个结合，一个制度性安排”的思路谈一些认识和理解，和大家交流。

第一，思路提出，要注重把维护青少年合法权益与引导青年有序政治参与结合起来。这个结合，要求我们更加注重发展型维权。与发展型维权对应的是生存型维权。联合国《里斯本宣言》界定，生存型维权是指对青少年在人身健康、日常生活等方面最基本权利的保护，是青少年权益保护工作的底线。大家知道，改革开放以来，市场经济的取向加速了我国同质性、整体性社会的解体，我国正在出现公民社会的空间和元素。尽管目前我国还没有成型的公民社会，但公民社会的主体意识、平等意识、自由意识正在广泛地影响着各个社会阶层。特别是随着80后、90后青少年群体的日益成长，当代青少年的权益需求发生了显著变化，其突出特点是主体意识强烈，更加注重自身价值的实现，已不再满足于对传统的“生存型权益”的维护，对公共参与、职业发展等对其社会化进程有着支持作用的“发展型权益”提出了较高要求。因此，可以说，“注重把维护青少年合法权益与引导青年有序政治参与结合起来”比较准确地把握了工作对象方面的新变化。

第二，思路提出，要注重把关注个案与关注普遍性的权益问题结合起来。这个结合，要求我们更加注重普遍性维权。大家知道，无论是马克思主义理论还是西方经济学，都揭示出利益关系是人类社会的本质关系。马克思曾经指出“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”随着我国市场经济的发展，我国社会群体的利益格局发生了重大而深刻的变化：利益主体由单一化走向多元化，利益关系由同质化走向差异化，利益实现由行政化走向市场化。作为党的青年组织，共青团要正确处理“个案维权”和“普遍维权”的关系，更加关注青少年的普遍性权益问题。这是因为如果我们没有争取到绝大多数青年群众，即使个别战役或战斗打得再漂亮，我们也没有做好自己的工作。当然，更加关注普遍性权益问题并不意味着放弃对个案的关注，而是要通过个案维权，积极探索普遍性需求，总结共性规律，扩大工作的覆盖面和影响力。因此，可以说，“注重把关注个案与关注普遍性的权益问题结合起来”比较准确地把握了工作领域方面的新变化。

第三，思路提出，要注重把代表和反映青少年普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来。这个结合，要求我们更加注重程序性维权。程序正义是实现社会和谐过程中最具有普适性和公信力的方式。组织学认为，在结构化的社会环境中，能否代表和联系某一部分社会群体，是衡量一个现代政治组织存在必要性的重要标准。对以“群众团体”为属性的共青团组织来说，如果丧失了青年群众基础，也就失去了自己“安身立命”的根本。具体就权益工作来讲，在当前社会利益格局深刻变动、青少年流动分布结构深刻变化的情况下，我们如何才能科学地代表和维护青少年合法权益是一个充满挑战的新课题。比如，青年群体利益的同质化程度大大下降，青年利益需求的群体差、时间差、地域差在显著增强，我们不能奢望也不可能仅仅用一、两个平台或载体就能覆盖和影响广大青少年。再比如，在一些特殊的情形下，权益维护出现了“零和博弈”，即利益主体之间的诉求相互冲突，满足一方，就必定损害另一方。在这种情况下，如果能够在统一的法律规范下，大家按照相同的程序步骤协调争端，才是最理性的选择。因此，可以说，“注重把代表和反映青少年普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来”比较准确地把握了工作路径方面的新变化。

第四，思路提出，要探索建立维护青少年合法权益的制度性安排。这一思路，要求我们更加注重制度性维权。在长期的工作实践中，团的权益工作形成了很多好的经验和做法，取得了重大成就，积累了一些优质存量资产。但从实际情况看，这些存量资产向制度成果转化的比例还不高。此外，由于很多行政部门的职能中都包含着“维护青少年合法权益”的内容，对这方面的工作重视程度也越来越高，工作发展很快。而共青团由于制度性资源相对缺乏，在“维权领域”面临着地位下降、角色边缘化的竞争压力。在这样的背景下，我们必须认识到，制度性安排具有更普遍、更广泛的意义，可以支持共青团持续稳定有效地发挥作用，更好地为党做好青年群众工作。因此，可以说，“探索建立维护青少年合法权益的制度性安排”比较准确地把握了工作模式方面的新变化。

综上所述，我们可以看出，“三个结合，一个制度性安排”的指导思路，涵盖了“工作对象”、“工作领域”和“工作路径”这三个层层递进的逻辑层次，同时，也从将实践成果升华为制度成果、强化工作保障的角度对新时期维权工作提出了新要求。整个思路逻辑清晰、体系完备，具有很强的针对性和可操作性。我们要结合实际，认真贯彻落实。

二、今年共青团权益工作的主要任务

今年权益工作的总体要求是贯彻《共青团工作五年纲要》的部署，落实“三个结合，一个制度性安排”的思路，努力在一些领域和项目上取得新的突破。有关具体工作在《20xx年共青团权益工作要点》中已讲得很清楚。这里，我想强调以下几项重点工作。

1.要抓好法律法规的完善和落实

制定和落实有关法律法规是做好共青团权益工作的根本保障，也是我们长期开展青少年维权工作的重要成就和经验。我们要着重抓好以下三个方面的工作。

一是要推动有关法律法规的贯彻落实。要建立和加强与人大、政府及有关部门的联系，通过开展联合调研、执法检查、社会监督等方式，了解法律法规的落实情况，了解和推动解决落实过程中的困难和问题，努力把惠及青少年的法律法规落到实处。同时，各地团组织要积极推动《未成年人保护法》地方配套法规的修订工作;抓住《预防未成年人犯罪法》颁布十周年的契机，大力推动《预防未成年人犯罪法》地方配套法规的制定和修订，并结合本地经济社会和青少年事业发展实际，推动其它地方性法规的出台，力争在法规修订、制定或出台的过程中，为共青团组织开展维护青少年权益工作创造更好条件。

二是要参与研究制定涉及青少年利益的法律法规。通过开展立法研究、提出立法建议、制定法案草稿等方式，主动向人大和党政部门提出意见和建议，推动青少年立法和解决涉及青少年利益的重要问题，进一步优化青少年健康成长的法制环境。各地在这方面需要团中央提供支持的，要及时提出来，我们将积极予以配合。

三是要加强法制宣传教育。法制宣传教育是一项经常性工作，关键在于创新形式，把娱乐性、时尚性、参与性和教育性结合起来，增强针对性和实效性。今年《预防未成年人犯罪法》10周年的宣传活动要努力体现以上要求。

2.要探索建立制度性安排

探索建立维护青少年合法权益的制度性安排，标志着共青团权益工作从短期应对性措施向长期制度性建设方向的转变。我们要着重抓好以下三个方面工作。

一是要建立完善共青团与人大代表、政协委员的沟通交流制度。这一沟通交流制度是共青团引导青年实现有序参与的创造性成果，为广大青年与国家权力机关、参政议政机构之间的交流搭建了平台。建立沟通交流制度，关键是要解决好“听”和“说”的机制。在“听”的方面，我们要发挥团的组织优势，直接听取各类青年群体的诉求;也可以通过邀请人大代表、政协委员参加调研等活动来了解、掌握青年诉求;还可以通过社会有关机构了解青年需求。在“说”的方面，团组织要发出权威性的声音，要集中力量、集中声音、集中行动。要特别注意发挥各级政协中共青团、青联界别的组织化平台和力量。

二是要为“两法”的贯彻落实提供制度化平台。解决这一问题的关键是加强各级综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室和未成年人保护委员会办公室建设。要指导和支持各地“两办”建立和完善有关制度，加强成员单位之间的联系与合作。要修订考核办法，改进考核方式，把年底一次性考核与全年过程性考核结合起来，把全团性项目考核与区域性项目考核结合起来，把定性考核与定量考核结合起来。今年，团中央将安排省级预防办主任进行年中述职。要积极探索发挥预防青少年违法犯罪工作领导小组成员单位职能作用的有效机制，建立专项督察制度，建立集中整治与日常预防相结合的工作机制。今年适当时候，团中央将联合有关部委对文化市场、执行和完善未成年人司法制度、中小学安全教育和权益保护、优秀“青少年维权岗”创建等工作开展专项督察。

三是要制度化地引导青年有序政治参与。引导青年的有序政治参与，最关键的是使已有的合法、有效、制度化的参与渠道能够为青少年所知、所用。目前，我国青年在公共参与过程中存在着六个“并存”的特点，即在参与状况上，高公共责任感与低实际参与率并存;在参与动机上，权利意识与现实考虑并存;在参与条件上，主观制约与客观制约并存;在参与效果上，工具性功能、发展性功能与稳定/均衡性功能并存;在参与定位上，政治现代化取向与政治社会化取向并存;在参与趋势上，内部动力与外部限制并存。面对这种情况，我们要尊重青年的自主意识和参与愿望，通过制度框架内的安排，引导青年变“单一式参与”为“复合式参与”，即引导青年有序地参与国家和社会公共事务多个层面的政治生活，而不仅仅是拥挤在某一层级的“票决式”选举中。比如，通过引导青年参与所在村的“村民议事机构”、所在社区的各类议事组织等途径，把青年的参与热情和社会责任感转化为推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。

3.要进一步加强载体建设

载体，是推进工作的有效途径。下一步要重点抓好以下四个方面。

一是要深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。“面对面”活动是共青团引导青年有序政治参与的有效方式，是共青团代表和维护青少年合法权益的重要举措。在活动中，我们要注意把握以下几点。第一，名称上要统一。我们的活动是“共青团与人大代表、政协委员面对面”，而不是“人大代表、政协委员和青少年面对面”。两者的区别在于，我们是坚持通过共青团组织来收集青少年普遍性的利益需求，由共青团来反映和呼吁。因此，名称上一定要统一。第二，时间上要统一。要在各级“两会”召开前夕，集中开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，与人大代表、政协委员交流共青团维护青少年合法权益的意见、建议，通过他们向“两会”提出议案、提案;争取在各级“两会”上的大会发言、分组讨论等环节，表达青少年普遍性的利益诉求。第三，主题上要统一。各地团组织要按照团中央的统一部署，围绕同一个主题，完成好规定动作。当然，各省在坚决完成规定动作的基础上，还可以有自己的自选动作。在今年年初的“面对面”活动中，绝大多数团省委的开展情况是好的，体现出了共青团组织的全局意识和整体合力。同时，对“面对面”活动中青少年反映比较集中的普遍性利益诉求，要继续跟进了解并做好相关工作。要通过邀请代表委员专题调研、集中视察青少年工作等，推动“面对面”活动经常性开展，形成常态化机制。要加强宣传，营造良好的舆论氛围。第四，准备上要提前。各省(区、市)团委要认真总结今年开展“面对面”活动的经验，查找存在的问题并研究制订改进措施，在积极筹备省级“面对面”活动的同时，指导地市级团委做好各项准备工作，为明年活动顺利成功打下坚实基础。

二是要积极推进12355青少年服务台建设。12355青少年服务台是共青团权益工作的重要载体，也是收集青少年权益诉求的重要渠道。下一步，12355青少年服务台建设要重点抓好三件事。一要总结试点经验。从第一批试点的情况看，目前还很难说已经形成了相对清晰的发展模式，多数服务台还处在以提供心理咨询和法律援助为主要功能的热线的阶段，在经费支持、后台服务能力、数据汇总分析等方面还面临很多困难。各试点地区要认真总结试点工作经验，遵循积极稳妥、因地制宜、量力而行、循序渐进的原则，立足本地实际，努力提升服务台的运行水平和服务能力。二要强化核心功能。在建设和发展初期，不要盲目追求服务项目、功能上的多元化，应找准自身比较优势，选准工作重点和突破口，逐步培育自己的核心能力。要围绕青少年的就业创业、健康教育、公共参与等权益需求，做好信息咨询、知识介绍、心理疏导、法律援助等工作。同时，要特别注重提高服务台收集青少年普遍性权益诉求的能力，加强对典型案例的跟进、分析和服务台工作数据与情况的统计汇总等工作。三要加强人员培训。加强工作人员的招募和培训工作，推行法律、心理专业志愿者注册制度，做好集中培训和网络培训等工作。同时，要着眼于探索12355服务台向网络的延伸，注重加强对网络工作人员的培训和培养，为未来发展做好准备。

三是要继续开展优秀青少年维权岗创建活动。一要拓展领域，主动向与青少年学习教育、就业创业、恋爱婚姻、身心健康等方面需求密切相关的部门、行业延伸，推动人大、政协和更多的党政机关以及“两新”组织参与到创建活动中来。二要创新方式，针对各部门工作中涉及青少年的重要问题和青少年反映强烈的权益问题，推动各级维权岗积极探索具有时代特点、适应青少年需求的司法和行政执法模式，开展经常性维权服务。三要规范管理。在实践中完善创建标准，建立健全考核、培训等配套制度，引导创建活动的良性发展。今年，团中央将联合高法、高检就贯彻落实《全国创建优秀“青少年维权岗”活动管理办法》的情况开展专项督导检查，进一步推动创建工作的规范化建设。

四是要深入实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”。当前，青少年犯罪已经成为各方高度关注的一个突出问题。目前，青少年犯罪呈现出以下发展趋势：一是从数量上看，青少年违法犯罪的总量将高位稳定运行。在短时间内，犯罪总量将难以出现显著下降，但上升态势会逐渐平稳，增速将逐步趋缓。二是从范围上看，青少年违法犯罪将保持扩散态势。随着大众传媒的进一步发展，人口流动的进一步加剧，城乡一体化进程的进一步提速，很多种类的“城市犯罪”将向中西部地区农村扩散，目前农村地区不断攀升的青少年网络犯罪就印证了这一趋势。三是从种类上看，青少年违法犯罪的新类型将不断出现。随着当代青少年生活形态和知识技能的多样化，其违法犯罪的载体和手段也在不断变化，正在不断诞生新的违法犯罪形式，其中有些形式在法律上尚属空白。在下一阶段，我们要继续扎实推进“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，以实施重点项目为支撑，以解决重点问题为途径，以服务重点群体为关键，以完善体制机制为保障，努力构建党委领导，政府主管，人大监督，有关部门和司法机关各司其职，学校、社会团体、家庭和人民群众广泛参与的预防青少年违法犯罪工作体系。这一方面的工作要点已经通过文件下发，我在这里就不多讲了。

4.要注重加强工作研究

加强维权工作研究，需要做好以下几个层次的工作。一是信息收集。行政学上有句名言，叫做“信息的边界就是权力的边界”，这句话对我们拓宽权益工作的信息渠道很有启示。如果没有有效的联系青年的渠道，没有畅通的信息传输渠道，我们的权益工作就成为“空中楼阁”。我们应充分发挥团的组织体系的作用，通过各级共青团、青联、学联、少先队等组织广泛接触青少年群体、深入了解青少年需求;充分发挥青年社团和各类青年组织的作用，通过加强对他们的指导和联系，以他们为窗口收集、了解青少年的权益需求;充分发挥12355服务台、青年中心、青少年宫等青少年活动阵地的作用，广泛听取青少年权益方面的愿望和需求;充分发挥研究机构、调查机构的作用，借助“外脑”，为我所用;充分发挥大众传媒特别是新型传媒的作用，密切关注、跟踪了解大众媒体和社会舆论所反映的涉及青少年权益问题的典型案例。在网络时代和3G时代的背景下，互联网和手机是青年最喜欢的沟通、联络方式，他们乐意也善于通过网络和手机短信等表达自己的权益诉求。可以说，在互联网及其衍生领域中，蕴含着当代青年利益诉求的绝大多数密码，做好了这一领域的信息收集工作，我们就能更加广泛和快捷地了解和把握青少年的群体利益诉求。二是研究提炼。要在广泛收集青少年利益诉求的基础上，深入研究分析，汇总提炼出青少年普遍性的利益诉求。比如，12355青少年服务平台下一步要强化的一项重要功能就是收集分析青少年的普遍性利益诉求。在研究过程中，要善于整合借助各方面力量，分析研究青少年利益诉求分布的动态和特点，提出可行的建议，形成有说服力的研究成果。三是成果应用。要重视“成果转化”环节，确保研究成果能够及时、顺畅地转化为推动工作的现实力量。比如，可以把研究成果转化为“两会”上的提案议案。比如，对涉及青少年权益的重要问题，我们可以通过内参、专题报告等形式向党政部门反映。再比如，可以以研究报告、信息专报、情况汇报、参考意见等形式，向社会和各有关职能部门发布或报送有关青少年普遍性权益问题的具体研究成果，引起他们的关注，争取他们的支持，从而实现“理论研究”与“工作实践” 的良性互动。

三、做好共青团权益工作的具体要求

今后一个时期权益工作思路和工作任务已经明确，关键在于抓好落实。在此，我提四点要求。

1.统一思想，提高认识。维护青少年权益工作是共青团一项极富时代色彩的职能，是一项政治性和政策性都很强的工作。首先，维护青少年权益工作是党的政治理论创新发展在青少年工作领域的体现，是党赋予共青团的四项职能之一，充分体现了党对新时期共青团工作的新要求和新期待。其次，维护青少年权益是共青团工作的重要领域，事关共青团履行根本职责和基本职能的质量和水平。第三，维护青少年权益是广大青少年的共同要求和热切期望，是共青团为党做好青年群众工作的关键环节，也是共青团巩固自身社会基础、证明自身存在价值的重要方式。多年来，经过各级团组织和团干部的艰苦努力，共青团权益工作取得了很大的成绩，但我们要清醒地看到，与党的期望相比，与团中央书记处的要求相比，与青少年的需求相比，我们的工作还有较大的差距，还存在着一些亟待改进的问题，比如，面对青少年日趋多样化的权益需求，我们的维权供给能力明显不足。比如，面对青少年群体的普遍性利益需求，我们缺乏有效的信息收集渠道，更缺乏可靠的数据统计和定量分析。再比如，面对分散的维权工作资源，我们的工作体制仍然停留在简单汇总的层面上，有力度、有深度的协调工作不足。这些问题的存在，有些是客观环境所致，有些则是主观原因，主要是认识不到位，部分省级和地市级团组织不重视权益工作，不注重研究工作，机构设置和干部配备不到位，严重制约了工作开展;部分团干部存在着畏难情绪，工作不主动、不投入，遇到矛盾和困难绕着走，遇到工作任务拖着办，长此以往，不仅会耽误工作，也会影响自己成长。如果我们不重视和改进这些问题，维权工作有可能会成为共青团履行根本职责和基本职能的短板，拖全团的后腿，同时，也自然拖住了自己成长发展的步伐。的确，维护青少年权益是一项开拓性很强的工作，面对很多困难和挑战。但是，凡事都是辩证的，困难也是提高自身能力的“磨刀石”。我认为，与其他领域的团干部相比，我们的一个重要优势可能就是有更多的机会和压力来迎接挑战。因此，从一定意义上讲，权益工作就是锻炼我们工作能力和职业精神的重要平台。希望各省级和地市级团委切实把思想统一到党的要求和全团部署上来，把维护青少年权益摆上重要位置，认真研究工作方案，迅速作出工作部署，健全完善工作机构，配齐配强工作力量，以坚定的信心和昂扬的姿态，奋发进取，攻坚克难，推动共青团权益工作不断实现新发展。

2.突出重点，务求实效。多年来，我们根据形势和任务要求，培育出很多优势工作项目，打造出众多品牌。但面对基层工作力量的不足、工作资源的紧张和青年需求的变化，我们应着眼于打造支柱项目，通过科学评估和统筹规划，实施项目整合，提高工作项目的关联度和工作的集约化水平，努力打造以品牌为核心的权益工作产品供应链，提高权益工作的整体性、系统性和持续性。同时，要坚持求真务实，不贪大、不求多、不冒进，扑下身子，埋头苦干，坚持做到不搞形式主义、不搞短期行为、不搞虚假成绩，把全力以赴和量力而行结合起来，扎扎实实地办事，办成事，务求工作实效。

3.重心下移，服务基层。尽管权益工作是一项全团性工作，但在团的不同层级上，该项工作的侧重和具体体现都有所不同。从全团的维权工作体系来看，基层团组织处在共青团与青年的边界上，直接面对着广大青少年，承担的任务和发挥的作用最直接、最具体、最关键。但同时，基层团组织的工作力量却最薄弱，工作资源最匮乏，遇到的问题和困难也最集中。我们要坚持重心下移，牢固树立“基层第一”的思想，始终把重心放在基层，多做抓基层、打基础、管长远的工作，确保维权工作落到实处、取得实效。首先，要进行资源倾斜。我们都知道，越是到基层，条件越艰苦，资源越匮乏，工作也越难开展。因此，关心基层、服务基层就要切实体现在为基层整合资源、输入能量上，真正把工作重心下移到基层，把工作力量集中到基层，把工作资源配置到基层，为基层维权工作不断注入新的活力。再次，要提供政策支持。政策具有重要的先导功能和保障作用。在争取政策支持、优化政策环境方面，省级团委和市(地)团委比基层团委拥有大得多的优势和能力，而政策在基层的实施相对省级和市(地)级来说，又具有更大的边际效益。我们要积极争取党政领导和有关部门的重视和支持，努力为基层维权工作创造更好的环境。最后，要实施项目带动。要针对基层维权工作实际，注重项目扶持和带动，把配置了工作资源的项目以打包的形式交给基层团组织去做，使基层团组织维权工作上有具体抓手和发展支点，增强工作的能力和活力。

4.着眼长远，稳步推进。共青团权益工作是一项系统工程，涉及面广，影响因素多，需要树立“长期作战”的思想，以“干事业”的胸怀来筹划和推进。各级团组织在工作过程中，要善于把握规律，抓住本质，不断增强工作的前瞻性、科学性和针对性。要着眼于共青团权益保护工作的长远发展，客观分析青少年群体的新特点新变化，深刻认识权益工作的新任务新挑战，始终保持一股钻劲，始终保持奋发有为的精神状态，积极探索，推动工作在创新中不断向前发展。要摆正心态，循序渐进、持之以恒，既看到已有的成绩，也看到亟待深入探讨和解决的难题，科学把握节奏，坚持有所为有所不为。要加强调查研究，围绕本质目标，针对工作中存在的一些突出问题，按照陆昊同志的要求，采用实证研究与规范研究相结合，定性分析与定量分析相结合的方式，努力提高调查研究的信度和效度。各团省委要确定三到五个具有普遍性意义的重大调研课题，5月10日前汇总到团中央权益部。然后，在充分沟通的基础上，全团确定两到三个重点课题开展中长期的调研工作，同时，各省也可以结合实际再确定一些自选课题，共同努力把调查研究这项工作做好。

同志们，当前共青团权益工作任务重、难题多、责任大。让我们以本次会议为新的起点，求实创新，埋头苦干，努力推动共青团权益事业不断实现新发展。