省新闻出版工作会议上领导讲话（通用5篇）
省新闻出版工作会议上领导讲话 篇1
同志们：
一年一度的全省新闻出版工作会议今天召开，会议的主要任务是贯彻落实全国新闻出版局长会议和全省宣传思想工作会议精神，总结回顾去年的工作、安排部署今年的工作。
过去的一年，在省委、省政府的领导下，在全行业广大干部职工的共同努力下，我省新闻出版系统以邓小平理论为指导，学习贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会精神，认真实践“三个代表”重要思想，积极服务全省工作大局，一手抓繁荣，一手抓管理，新闻出版工作在巩固中提高，在改革中前进，各项工作取得了新进展。主要表现在：坚持实施精品战略，抓了图书选题策划工作，保证了宣传党的xx大、西部大开发、甘肃特色文化、“三农”图书、加强和改进未成年人思想道德建设等图书的出版发行工作。坚持依法行政、加强行业监管，推动了我省新闻出版行业的行政职能转变和法制建设工作。加强出版物市场管理，积极开展“扫黄打非”斗争、版权保护工作取得了新进展。结合新闻出版系统行业特点和优势，积极开展了社会服务工作，扩大了全行业的社会影响力，为推动我省经济社会发展做出了积极贡献。在此，我代表省政府向全体与会代表、并通过你们向全省新闻出版业的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!
20xx年是完成“十五”计划的关键一年，新闻出版业面临的任务很重，省委励部长就做好今年的工作讲了重要意见，各级新闻出版部门要认真贯彻落实。德祥局长还要作工作报告。下面，我就今年要抓的几项主要工作讲几点意见。
一、抓住重点，促进新闻出版业的繁荣发展
近年来，我省新闻出版事业虽然取得了很大成绩，有了很大进步，培育了在国内外都有一定影响力的《读者》刊物，但是我省出版产业的整体实力还较弱，一些问题还没有从根本上得到解决。出版业的规模较小、发展较慢、效益较低;出版物的品种较少，数量不足、质量需进一步提高;出版单位的市场主体地位还没有建立，出版活动水平要进一步提高;印刷企业改革需要加快;发行行业的现代化流通渠道建设滞后，利用国际国内两种资源和两个市场的能力都比较弱;音像制品生产还是空白点;管理上政事不分、政企不分、管办没有分离的问题仍然存在，全行业过多依赖中小学教材，从业人员的思想观念、工作思路还跟不上新形势要求，新闻出版改革改制的步伐比较缓慢等。这些问题严重制约着我省新闻出版业的繁荣和发展，我们必须从思想上对此有一个清醒认识，增强加快发展的紧迫感和责任心，积极创造条件，认真采取措施，切实加以解决。
在新的一年里，要高度重视抓好这几项重点工作：
一是要在总结我省新闻出版业“十五”计划实施情况的基础上，抓紧制定“”发展规划，明确提出今后5年新闻出版业发展的总体目标、主要任务和对策措施，从宏观上指导好我省新闻出版业的繁荣和发展。还要认真制定我省“”重点图书、音像制品和电子出版物出版规划，制定印刷业“”总量、结构、布局规划，制定发行业“”发展总体规划。
二是要抓好重点图书出版发行工作。今年我们要继续重视图书选题的策划论证工作，做好关于学习和研究“三个代表”重要思想、马克思主义理论研究、服务“三农”、未成年人思想道德建设、大学生思想政治教育等方面的图书出版工作，还要做好纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利六十周年、长征胜利七十周年的宣传和出版发行工作。
三是要积极培育新的出版市场，特别要大力开拓农村市场，从农村和农民的需求出发，出版发行一些大多数群众能买得起、看得懂、用得上的图书。要继续加强基层图书发行网点建设，提倡走出店门，送书上门等灵活多样的经销方式，方便群众购买，尤其要为广大农村和农民提供买书的便利条件。鼓励和支持有条件的新闻出版企事业单位以独资、合资和合作的方式“走出去”，壮大实力，提高竞争力。
四是要提高出版物的质量，严把出版物市场准入关。质量是生命，质量是效益，质量是出版物发展壮大的关键，这个道理大家都明白，但在实际工作中我们还坚持不够。各出版单位和管理部门都要抱着对读者负责、对社会负责的精神，把好出版物的质量关，努力推出一批精品力作。要组织一些专门人才，利用我省深厚的文化底蕴，创名刊、办名报、建名社，对质量好、有一定的读者群、社会效益和经济效益两具佳的优秀出版物，要在条件上保证，政策上给予扶持。对质量差，社会认同度低、缺乏一定读者群的出版物，要严把市场准入关，不能任其自然。
五是要大力发展新闻出版产业，形成新的经济增长点，这是目前发展新闻出版产业的重要任务。结合我省出版产业的实际情况，主要抓好音像电子出版业、网络出版业，光盘产业和复制业的发展，进一步提高印刷业技术水平和产品质量。要积极推动民营书业的健康有序发展，扶持、引导和规范他们上规模、上水平，上等级，以适应知识经济和信息时代广大群众对文化产品的多样化需求。要进一步发挥《读者》品牌的效应，走多元化发展产业的路子，形成新的产业链，推动我省新闻出版产业的整体向前发展。
二、加大力度，深化新闻出版业的各项改革
新闻出版业的改革要把握其特殊性，把原则要求和从实际出发有机结合起来。我省新闻出版业改革的关键是，突破影响新闻出版业发展全局的体制性障碍，解决深层次矛盾，培育新型的市场主体，建设现代出版物市场体系，增强新闻出版业发展的活力和竞争力。重点是改革是与市场经济发展不相适应的管理模式与管理方法，加强宏观调控，加强对出版活动和出版物市场的监管，加强对非法出版活动的打击，树立出版业的市场主体地位，形成统一开放、公平竞争、健康有序、繁荣发展的市场体系，走规模化、集约化发展的出版路子，解决我省新闻出版业资源分散、合力不够、市场竞争力不强的现状。应该说，深化改革、加快事业发展已成为我们的共识，问题在于怎么改?怎么样把思想认识转变为实际行动、把改革方案变成现实工作?还有待于我们大家共同努力。时不等人，事不再来，抓不住发展机遇，就要落后。今年我省新闻出版业在改革方面要迈出较大步子，要抓紧完成组建读者出版集团的改革任务，方案成熟后要尽快上报省委、省政府。组建的读者出版集团，要真正建立党委领导下的法人治理结构，以资产为纽带，实行市场运作，企业化管理，发挥品牌效应，带动和影响我省出版业的发展。要推进发行行业的改革，加快新华书店的股份制改造，开辟安全有效的融资渠道，大力吸收社会资本，在网点建设、连锁经营、电子商务等环节上加大工作力度，建立适应社会主义市场经济的发行业营销体系。在发行业改革过程中，要重视和支持民营书业的发展，使其成为发行行业的重要组成部分。要加快印刷企业的改组改制工作。春节前，我在兰州新华印刷厂和甘肃新华印刷厂慰问职工，同时作了一些调研，大家的共识是，今年新闻出版部门所属的几个印刷企业一定要加快改革步伐，提高企业管理水平，要用现代科技和信息技术改造传统印刷业，调整印刷产品的结构，建立起符合现代企业制度要求的现代化印刷企业，提升我省印刷业的水平。
三、加强监管，创造新闻出版业发展良好的社会环境
新闻出版行政部门要把主要精力放在对新闻出版市场的有效监管上，对新闻出版单位依法进行管理，提供社会服务，营造良好的发展环境，这是今后要做好的主要工作。
(一)依法加强对新闻出版活动的监管，把好行业准入关。把好行业准入关，首先要从出版、印刷、发行各个环节上严格实行，加强质量管理，进行市场监控，保证将思想内容健康、质量上乘的优秀出版物提供给社会，呈献给读者。要加强对书报刊、音像制品、电子出版物、特别是新闻、时政、社会生活类报刊的管理，落实重大选题备案制度和审查把关制度，执行违法乱纪处理规定。继续加强对各类出版物的审读制度，及时发现和解决在导向和格调等方面存在的突出问题。加强对各种图书制作机构的管理，禁止买卖书号、刊号、版号的违法行为。要采取有效措施，巩固全省报刊治理特别是党政部门报刊治理的成果，切实减轻基层和农民的负担。要加强对内部资料性出版物和记者站的管理，开展有关专项治理活动，规范内部出版物管理。继续开展印刷企业专项整治工作，加强对印刷企业的管理，进一步规范印刷业市场秩序。
(二)要进一步加大“扫黄打非”斗争的力度。“扫黄打非”是我们新闻出版市场管理工作的重中之重，近年来，我们不断加大了“扫黄打非”工作的力度，在净化出版物市场方面取得了明显成效。但是，随着信息技术和现代传媒的发展，制黄贩黄活动手段更加现代化，活动更加隐蔽，手段更加狡猾，国外敌对势力通过出版渠道向我渗透“西化”“分化”的政治意图也一刻没有停止过，为了暴利一些不法分子也会置法律于不顾，冒着被抓、被捕的危险进行制黄贩黄活动。今后“扫黄打非”的任务将会越来越重、难度越来越大、要求越来越高。今年开展“扫黄打非”斗争，一定要严密组织，讲落实、讲实效、讲责任，严格实行领导责任制和责任追究制。按照《20xx年全省“扫黄打非”行动方案》，要彻底清查市场，依法查办大案，坚决整治和取缔经营混乱的各种出版物市场，重点查缴政治性非法出版物，取缔淫秽色情出版物，打击非法出版、印制活动。要有选择、有重点、有步骤地开展对重点场所的集中整治和专项治理活动，开展对广告印刷品的专项治理工作。
要继续加强“扫黄打非”机构、队伍和装备建设。市县级出版物市场管理任务繁重而执法人员严重不足，这是多年困扰市县文化出版管理部门的一个问题，怎样解决这个问题，省新闻出版局要会同有关部门研究出一个妥善的办法，不要影响“扫黄打非”斗争的开展。要抓好人员的培训工作，切实提高队伍素质建设，这是一个重要问题，人员素质不高，照样会影响工作。要重视“扫黄打非”斗争的市场监管和信息化、网络化建设，建立和完善信息报送、预报引导、责任落实制，探索长期管理的有效办法和措施，努力在治本上下功夫。
(三)高度重视版权保护工作，坚决打击侵权盗版行为。首先要提高对保护版权、打击侵权盗版行为的思想认识。在知识经济发展的大趋势下，知识产权如果得不到保护，著作权人的合法权益受到损害，文化市场就难以繁荣和发展，就难以创造高质量的精神产品。我们要把重视版权保护，打击侵权盗版行为作为是发展先进文化、繁荣和发展文化市场的一项重要任务来抓。要针对大多数人在这方面意识不强、认识模糊的现象，继续深入广泛地开展著作权宣传教育活动，增强宣传教育的针对性和实效性，提高全社会的知识产权保护意识，维护著作权人的合法权益。要以打击侵权盗版活动、提高全社会版权保护意识为着力点，把查处盗版大案要案作为突破口，以整治盗版光盘、盗版软件、网络侵权和盗版教材教辅案件为重点，对全省各地的图书、音像、电子出版物市场进行集中整治，坚持专项治理与日常监管相结合，强化管理，严格执法，标本兼治。还要按照国务院的要求，继续大力推进政府软件正版化工作，配合有关部门，按时完成省直部门及各地政府的软件正版化工作。政府有关部门要在这方面起好带头作用，自觉抵制盗版软件，坚持不用盗版软件，同时积极创造条件，开展版权管理方面的社会服务工作。
四、转变职能，提高新闻出版业的管理水平
对新闻出版行政管理部门的总要求是，改变传统的计划经济体制下形成的管理理念、管理体制机制、管理方式方法、管理手段，提高科学行政、民主行政、依法行政的管理能力，积极主动适应社会主义市场经济发展的新形势，防止和纠正行政管理职能中的“越位”、“缺位”和“错位”的现象。近年来，国家新闻出版总署相继出台了“一法五条例”及一些配套的办法，对我们规范管理、依法行政提供了重要的法律依据和保障。根据我省新闻出版工作的实际，要从以下几个方面着手：一是要转变新闻出版管理理念。省、市、县三级新闻出版部门管理人员都要树立科学行政、民主行政、依法行政理念，提高履行宏观调控、社会监管、行政执法、公共服务职能的自觉性。二是要转变新闻出版管理体制。实行政企分开、政事分开、管办分离，建立健全国有资产管理和监督体制，完善新闻出版分级管理体制。省新闻出版局主要做好宏观调控，加强对出版活动和出版物市场的监管，市、县级新闻出版管理部门主要是开展对出版活动和出版物市场的执法工作，依法查处违法行为。三是要转变新闻出版管理方式。省新闻出版局要改革审批制度，规范审批行为，实行政务公开，推进决策的民主化、科学化。市、县两级管理部门要改变以前有了问题才管，出了事情才抓的被动工作方式，坚持管理重心前移，从源头上进行管理，争取管理上的主动性。四是要转变管理手段。把各级管理人员的行政执法责任与评议考核、执法公开紧密结合起来，研究确定科学合理的量化指标体系，建立对各级执法人员行之有效的绩效评估和奖惩机制，加强对行政执法的有效约束和外部监督。要加快速度，推进新闻出版系统电子政务建设，首先从省局开始，要充分利用信息技术提高行政管理质量和效率，降低行政管理成本。五是要建立行政执法人员的教育培训制度。省市两级新闻出版部门都要加强对执法人员的学习和教育，帮助执法人员熟悉掌握有关法律法规、政策依据和工作程序，以适应管理方式转变和管理效率提高的新要求。
同志们，当前，新闻出版工作面临非常好的发展机遇，目标明确，任务也很具体，我们要进一步解决思想，坚持科学的发展观，求真务实，扎实工作，深化改革，努力在新的一年取得更大的成绩，在全面建设小康社会历史进程中推进我省新闻出版业更好更快的发展。
谢谢大家!
省新闻出版工作会议上领导讲话 篇2
这次会议是在长春同志视察广东，亲临我局指导新闻出版工作，文化大省建设稳步推进，文化体制改革不断深化，全省各地级市文化广电新闻出版局基本组建完成的大好形势下召开的，具有十分重要的意义。在这次地级市文化、广电、新闻出版“三合一”的新机构中，许多同志走上了新的领导岗位，十分值得祝贺!特别是我省新闻出版行政机构得到加强，增添了一批新的领导同志，充实了一批新的管理人员，这是我省新闻出版工作呈现新局面的重要标志。今天会议的目的，主要传达长春同志视察广东，指导我省新闻出版工作的讲话精神，并按长春同志和省委省政府的指示精神，统一思想，振奋精神，落实委托管理责任，努力做到“五个更好”，促进全省新闻出版事业和产业全面发展。
刚才，仲南同志传达了长春同志的重要讲话精神。3月21—23日，长春同志到我省视察，把我局作为他指导先进性教育活动的联系点，两次亲临我局指导教育活动，并就深化文化体制改革、加快新闻出版业发展、加强文化市场管理等方面深入调研，对广东新闻出版业的改革、发展、管理工作作出一系列重要指示，提出要通过先进性教育活动，实现五项具体任务：1. 更好地把握导向;2. 更好地推动改革;3. 更好地促进发展;4. 更好地加强管理;5. 更好地勤政廉政。长春同志亲临指导基层先进性教育活动，深入调研我省新闻出版工作，明确提出深化改革、促进发展、加强管理的一系列重要指示，充分体现了党中央对包括新闻出版业在内的文化事业和文化产业改革发展的高度重视，也体现了新一届中央领导集体亲民务实的作风。长春同志的重要指示精神，高屋建瓴，内容丰富，十分切合广东新闻出版业实际，具有很强的指导性和针对性，为广东新闻出版业的改革发展指明了方向，对我们既是鼓舞又是鞭策，既是压力又是动力，既是奋斗目标又是行动指针。近一段时间，省局在中央和省委省政府的关心和领导下，在中央督导组和省委第17督导组的具体指导下，根据国家新闻出版总署署长石宗源同志提出的“抓住机遇、乘势而上、要出实招、要见实效”和省委、宣传部长朱小丹同志提出“突出重点、攻克难点、营造亮点”的要求，结合保持共产党员先进性教育活动，加紧行动，建立了由省局、广州市局及省出版集团、发行集团共同参加的“联席会议制度”，成立“协调指导小组”，认真做好贯彻落实长春同志视察广东重要讲话精神的工作，列出看得见，摸得着的近期重点项目，分为把握导向、深化改革、促进发展、加强管理、勤政廉政等五大板块，共计23项具体工作，切实把长春同志的重要讲话精神落到实处，融入到工作实践当中。希望大家回去后要认真组织学习长春同志的重要讲话精神，深刻领会，全面贯彻。下面我向大家介绍一下我省新闻出版业改革发展的基本情况，明确今年的工作要点，提出有关希望。
我省新闻出版业的基本情况
近年来，我省新闻出版工作一直得到中央和省委省政府的高度重视和亲切关怀。广东省出版集团和深圳报业集团同时被中央定为全国文化体制改革综合试点单位。省委九届二次全会提出了建设文化大省的战略决策，把发展包括新闻出版产业在内的文化产业提高到前所未有的高度。全省文化大省建设工作会议的召开，为新闻出版改革发展指明了前进方向，注入了强大动力。德江、华华、绍基、东士、小丹、于蓝等省领导先后到我局和出版集团视察工作，对加快新闻出版改革发展作出重要指示。德江书记在批示中要求省委省政府要重视和支持省出版事业的发展;华华省长在我局调研时明确指出，文化产业首先是出版产业。在这种良好的发展环境下，经过全省新闻出版行政管理部门和新闻出版单位广大干部职工的共同努力，我省新闻出版工作取得了显著的成绩：
第一，产业规模不断扩大。目前，广东已成为我国出版产业较发达的地区之一和我国文化产品最大的集散地之一，也代表着我国印刷、音像领域的最高水平。
图书出版——全省拥有图书出版社21家，20xx年共出书5800种，总印数2.83亿册。20xx、20xx年我省获得国家三大奖21项，其中中宣部第九届“五个一工程”奖1项，第六届国家图书奖13项，第十四届中国图书奖7项。
报纸出版——目前全省公开发行的报纸有134种，其中《广州日报》、《足球报》、《羊城晚报》、《南方周末》、《法制画报》等4种报纸发行量超百万份，广告收入超过1亿的报纸8种，广告收入超过1亿元的报纸8种，全省报纸广告收入达约50亿元。
期刊出版——目前全省有期刊376种，总印数约 万册。其中《家庭》、《家庭医生》、《人之初》3种刊物发行量超百万册。在国家期刊奖和全国百佳期刊评比活动中，广东均名列前茅。
音像出版——我省现有音像出版社22家，电子出版物出版单位5家，网络出版单位3家。20xx年，出版各类音像制品 种，发行20xx万盒(张)，销售收入约10亿。近年我省电子音像出版物接连荣获“国家电子出版物奖”和“国家音像制品奖”。
印刷出版——全省现有各类登记备案的印制企业15267家，其中珠三角地区有11597家，固定资产占全国的六分之一，产值占全国五分之一，从业人员50万，印刷工业总产值674亿，固定资产总额近600亿，名列全国第一。珠三角印刷业正以每年15%--20%速度增长，并迅速向多色、高速、数码化和个性化印刷发展。广东已成为全国规模最大、实力最强的印刷基地。
复制方面——音像制作业坚持以技术领先带动质量领先，规模和效益都明显领先于全国。光盘复制企业56家，光盘生产线514条。20xx年，广东省各类光盘生产线又新批136条(120条已正式投产)，复制加工光盘5.33亿片，总产值约23亿，光盘生产能力和市场占有率占全国半壁河山。
发行方面——多种经济成分、多种购销形式、多条流通渠道、多元化发行的格局初步形成。股份制、加盟连锁经营等与国际接轨的市场购销形式正在积极试行和推广。网上书店逐渐兴起，出版物营销市场活跃。现全省有发行单位和零售网点近18000个，书报刊营业额超过80亿，销售畅旺，市场发孕较好。
据不完全统计，改革开放以来,省新闻出版系统的总资产年均递增25.1%，销售收入年均递增19.1%，利润总额年均递增18.8%。
第二，体制改革不断深化。在省委省政府的正确领导和统一部署下，广东新闻出版业进行了一系列文化体制试点改革，积极探索党管意识形态的新内涵、新形式、新手段，大胆探索出版产业发展的新思路、新体制、新机制，取得了阶段性成果。广东出版改革举措和经验，得到了中央政治局委员、宣传部部长和新闻出版总署领导的充分肯定。去年底，我局在由中央文化体制改革试点工作领导小组召开的文化体制改革试点工作典型经验交流会上作了汇报介绍。
一年来，省局全面实施政企分开，政资分开，管办分离，初步完成了从管单位向管社会的转变。在政企分开后，我们将工作重点切实转移到实施宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来，将眼光放在“管什么、怎么管”上面，通过下放权力、下移重心、减少环节，坚持抓大事、议大事，抓环境、促发展，该管的坚决管住、管好，不该管的坚决放开，最大限度地使政府管理和服务职能贴近群众、贴近企业、贴近基层，提高执政能力和运行效率，增强我省出版事业和出版产业的发展活力。我们树立的理念是“行政管理只是手段，服务是我们的本意，发展才是硬道理”，所以我局政企一分开，就及时调整工作思路，以科学发展观为指导，以促进发展为目的，以依法行政，健全机构，完善队伍，拓宽工作领域为工作目标，把工作重心从管理“脚下”向服务“天下”转变，跳出传统的管出版的小框框，面向大社会，服务大产业，推动大发展，在新闻出版(版权)行政管理与公共服务工作中，努力拓宽新视野，寻找新领地，开创新局面，向建立“创新型、学习型、服务型”政府机关迈出重要步伐。根据省编办印发的“三定方案”，省新闻出版局的主要行政职能包括：贯彻执行国家有关新闻出版和著作权的方针、政策，拟订地方性法规、管理措施并组织实施和监督检查;制订新闻出版行业总体布局、中长期发展规划和年度计划，并指导实施;监督管理新闻出版活动;组织审读各类出版物，会同有关部门管理出版物市场，制订出版物市场管理措施并指导实施：监督管理印刷业;负责音像制品和电子出版物的差别、复制管理工作;负责著作权管理工作;负责版权行政执法，依法查处著作权侵权案件;负责全省中小学教材出版、印刷、发行的组织管理工作;负责实施新闻出版业和著作权管理的队伍建设和人才培养规划等。目前，我局共有行政许可事项36项，其中属于省局实施的审批的有17项(含由省局委托给市局管理的6项)，属于新闻出版总署管辖、由省局审核的有19项。内设机构有：办公室(与计财统计室合署)、新闻出版管理处(与出版物审读室合署)、印刷复制管理处、出版物市场管理处、版权管理处、政策法规处、人事教育处(与监察室、纪检组、机关党委办公室合署，挂审计室牌子)。同时，省文管办、省扫黄打非办设在我局，与出版物市场管理处合署办公。为此，省局党组对局党组五位同志也相应作出了工作分工。
第三，管理体制不断完善。根据去年粤委办24号文，地级市、县(市、区)现有的文化、广播电视、新闻出版(版权)行政管理部门进行了调整归并，设立文化广电新闻出版(版权)行政管理机构，作为同级政府主管文化、广播影视、新闻出版(版权)等方面的工作部门，同时加挂“版权局”牌子，强化了政府对发展版权产业与保护版权的工作力度，体现了省委、省政府以人为本、尊重知识、保护版权的信心与决心。省委、省政府还以精简、统一、高效为目标，以行政决策与行政执法、行政许可与行政处罚相对分离为原则，制定了《关于在全省建立文化市场综合执法机构的实施方案》。这一系列决策有利于加强和改善党对意识形态的领导，更好地规范广东文化市场秩序，也从根本上解决了我省新闻出版(版权)行政管理多年存在的“高位截瘫”的被动局面，必将极大地促进广东新闻出版(版权)业的繁荣和发展，为建设和谐广东、文化广东打下良好的基础。从各地参加本次会议的有关情况看，这几项工作已基本完成。刚才，省领导和总署、全国扫黄办的领导共同为省文化市场管理工作领导小组办公室和省“扫黄打非”工作领导小组办公室揭牌，并发表重要讲话，充分体现了上级领导对文化市场管理工作的高度重视和支持。大家一定要认真领会、及时传达、全面贯彻。
二、今年我省新闻出版行政工作的指导思想和工作重点
当前，我省新闻出版业正处于十分难得的发展机遇，新闻出版行政工作也面临很好的外部环境。在这样的大好形势下，我们更应该认清形势，树立信心，真抓实干，力促发展。今年我省新闻出版行政工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以xx大及xx届三、四中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，认真学习贯彻视察广东的重要讲话精神和对我省新闻出版工作的重要指示精神，结合保持共产党员先进性教育活动的要求，按照省委九届五次、六次会议精神和全国新闻出版局长会议、全省宣传部长会议的部署，牢牢把握正确导向，着力提高建设社会主义先进文化的能力，提高科学行政、民主行政、依法行政的水平，抓落实、重提高、促发展，争当全国新闻出版的排头兵，努力在构建和谐社会中作出重要的贡献。按照长春同志“五个更好”的要求，工作重点包括：1.增强大局意识，更好地把握导向;2.增强服务意识，更好地加强管理;3.增强创新意识，更好地推进改革;4.增强机遇意识，更好地促进发展;5.增强使命意识，更好地推进廉政建设;6.增强前瞻意识，更好地制订规划。以上6项重点工作的详细内容已以会议材料下发了，我在这里就不展开讲了。
做好新闻出版行政工作的几点希望
同志们，清醒地认识当前新闻出版行政工作的形势，有针对性地加强管理，确保新闻出版工作始终坚持正确导向，是关系人民群众根本利益、关系社会主义先进文化的建设传播和新闻出版业繁荣健康发展的重大问题。我们一定要站在全国和全省工作大局的高度，充分认识加强新闻出版行政管理工作的极端重要性。下面我结合上级部门和领导的精神和我省的工作实际，就加强新闻出版行政管理工作提几点要求。
一是强化政治意识、大局意识和责任意识，始终把抓导向作为新闻出版行政管理工作的首要任务。
新闻出版工作事关党和国家工作大局，事关社会政治稳定和国家文化安全。导向是新闻出版工作的生命线。导向出了问题，不仅会影响新闻出版业的发展，还会干扰党和国家大局。坚持正确导向，是新闻出版战线与党中央保持高度一致的具体体现，是讲政治、顾大局、履行职责的题中应有之义。我们要始终坚持把抓导向作为行政管理工作的中心环节，把抓导向的要求贯穿到工作的全过程。对于一个出版单位来讲，坚持正确导向，更多地通过出什么书不出什么书、多出什么书少出什么书来体现;对于新闻出版行政部门，抓导向，更多地体现为提倡什么，反对什么，鼓励什么，遏制什么。各级新闻出版行政部门要对所在地区出版业的繁荣健康发展和出版物市场的规范有序切实负起责任，及时研究和解决出现的问题，要防止淡漠责任甚至无所作为的倾向。当前，要把加强出版物市场的监管，整顿印刷复制业秩序、巩固报刊治理成果、严厉打击非法出版活动等工作落到实处，做到责任到人、责任到岗、责任到位。今后要建立和完善问责制，出了重大出版责任事故，不仅新闻出版单位要负责任，管理部门也要负相应的责任。
二是求真务实，以管理促发展，切实把发展作为第一要务。
加强管理和改革发展，两者是辩证统一。抓管理的目的是为了促进新闻出版业的改革发展，新闻出版业的改革发展有赖于有效的管理，不能把加强管理同改革发展对立起来，也不要因为深化改革而放松了管理。发展的速度越愈快，改革的力度越大，我们的各项管理就越要加强。管理跟不上，新闻出版业就不可能真正出现繁荣健康持续发展的局面。要像长春同志所要求的，一定要妥善处理好管与放、监管与搞活的关系，放开的程度要和管理的能力要相适应。作为行政管理部门，我们还要转变观念，树立在管理中体现服务，在服务中实现管理的理念。这是管理的最高境界。新闻出版行政部门和新闻出版行业单位共同承担着繁荣新闻出版事业、发展出版产业的历史责任，都是新闻出版改革发展的参与者和创造者。各级新闻出版行政部门要主动为新闻出版单位提供服务，包括及时传达中央重大决策部署、新闻出版工作的方针原则、一个时期的工作重点，及时反馈各种管理信息和具体提示等等。要在管理中重在引导，在服务中实现管理。管理、服务的最终目标就是促进发展。广东省新闻出版业得益于改革开放，有着良好的产业基础和发展态势，同时我们也正面临着巨大的挑战，因此，我们要牢记发展是第一要务，树立和落实科学发展观，开拓创新，敢为人先，立足本地，立足本省，为广东新闻出版业发展谋，争当全国新闻出版业排头兵。
三是真抓实干，改进和创新新闻出版行政管理工作的内容、方式和手段。
改进和创新的目的是为了更有效的加强管理。当前，我们面临的国际国内环境发生了很大变化，新闻出版工作在维护国家安全、引导社会舆论等方面的作用越来越重要。我们要适应这种变化，就必须在毫不放松加强管理的同时，不断改进和创新新闻出版行政管理工作的内容、方式和手段。目前，改进和创新新闻出版管理工作的着力点，我认为要着重在以下几个方面：
第一，进一步转变政府职能，健全管理机构，有效加强市场监管。坚持政企分开、政事分开，进一步把工作重点转到对新闻出版活动和出版物市场的监管上来，这是中央对新闻出版管理部门在新形势下履行职责的新要求，也是加强和改进新闻出版管理工作的迫切需要。这项工作省局积极主动，成效显著，得到了肯定和赞扬。但目前我省新闻出版管理力量还十分薄弱。虽然解决了新闻出版管理部门“高位截瘫”的问题，但各市新闻出版管理编制还十分紧缺，经费也有待落实。在这个交替交接的节骨眼上，我们要守土有责，在依法管理上不能出现缺位空档。充分发挥文化市场综合执法机构在打击违法违规出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动以及查处盗版侵权行为等方面的作用。要尽快建立和完善县级管理机构及文化市场综合执法队伍。要高度重视积极发挥行业协会和中介组织的作用。针对当前各级新闻出版行政部门承担大量社会管理事务的情况，应采取必要的措施，在依法界定职权的基础上，充分发挥新闻出版行业各类协会作为社会团体，联系广大新闻出版工作者的桥梁和纽带作用。
第二，坚持依法行政，并善于运用综合手段进行有效管理。我们正在推进社会主义民主法制的进程，党的主张、国家的利益和人民的意志都要通过法律法规体现出来，对出版业必须始终坚持依法行政，依法管理，用法制来保障出版业的繁荣发展。随着加入世贸组织和《行政许可法》的实施，新闻出版总署正抓紧修订《出版管理条例》和相关法规。需要指出的是，《行政许可法》和同《出版管理条例》是相辅相成、互为补充的关系。在出版管理工作中，要善于把二者结合起来，既要有效坚持出版管理的基本原则，也要提高管理工作的效率和水平。同时，要充分运用行政的、经济的、以及思想政治工作等手段，加强对出版业的综合管理。还要借鉴现代企业管理办法，抓紧建立公开公正、科学有效的出版单位资质认证和评估体系、出版物质量检测体系、出版从业人员准入条件等，做到科学管理，依法管理，民主管理。
第三，建立健全高效、通畅、权威的政府工作机制，做到令行禁止。中央有关新闻出版工作的重要指示精神和总署重要工作部署、要求，必须及时传达到各有关新闻出版印刷发行单位及其主管主办部门，并认真组织落实;在新闻出版活动和出版物市场中发现的重要问题，必须及时向省局报告，直至向总署报告，并立即采取措施最大限度地控制有害信息的传播范围，消除负面影响。实行电子政务是信息时代政府管理的一种趋势，也是提高政府管理效率和质量的一种有效途径，市、县新闻出版行政部门都要高度重视、大力推进电子政务工作。
第四，不断增强管理工作的主动性和前瞻性。如何做到这一点，关键是云山同志提出的16个字，信息灵敏、应对及时，处理果断、措施到位。这16字十分重要，出版管理部门的领导同志，不仅要掌握出版市场的动态和规律，更要了解国际国内政治、经济、文化的发展趋势，关注这些趋势可能对新闻出版工作带来的影响，在大局下思考、在大局下行动。服从大局，服务大局，是我们新闻出版局行政管理的工作要求。
四是责任到人，切实加强全省新闻出版行政管理队伍建设。
无论促进发展还是加强管理，都要靠人来完成。有一支合格的队伍，才能出色地完成好工作。当前，关键要结合开展先进性教育活动，坚持立党为公、执政为民，牢记“两个务必”，做到“五个力戒”，以行政能力建设为重点，不断提高各级新闻出版行政部门党员干部特别是领导干部的领导水平、工作水平、管理水平和依法行政水平，不断提高管理队伍的政治和业务素质，全心全意为党的事业、为人民服务。今年内，我局将分期、分区、分类对全省新闻出版行政管理队伍进行全面的培训。
同志们，新闻出版行政工作是建设中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分。党中央国务院和省委省政府高度重视，群众寄予厚望。我们责任重大，满怀信心。让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，进一步树立和落实科学发展观，全面贯彻长春同志的重要指示精神，加强和提高建设社会主义先进文化的能力，求真务实，再接再厉，开拓进取，为我省三个文明建设做出更大的贡献。
省新闻出版工作会议上领导讲话 篇3
同志们：
近几年来，我省宣传文化工作取得了显著成绩，新闻出版业也处在加速发展的黄金时期，内容生产精彩纷呈，涌现出一大批人民群众喜闻乐见的精品佳作;体制改革向纵深发展，新华书店改革重组取得突破性进展，多数完成转企改制的单位，展现出蓬勃的发展生机;构建公共文化服务体系，全面完成农家书屋的建设任务;产业发展迅猛，新闻出版产业多项指标均居全国榜首;文化新业态重点突破，数字出版无论是技术创新还是产业化改造方面均居全国领先地位，显示出强劲的市场竞争活力。这些成绩的取得，与在座各位同志的努力工作是分不开的。在此，我代表省委宣传部，对大家的辛勤劳动和积极贡献表示衷心的感谢!
下面，我就今年的新闻出版工作讲几点意见。
一、牢牢把握正确出版导向，为党的召开营造良好舆论氛围
导向是新闻出版工作的生命。导向正确是党、国家和人民之福，导向错误是党、国家和人民之祸。无论社会形势和媒体环境如何变化，坚持出版党性原则，坚持正确的舆论导向，始终是党的新闻出版工作的首要任务，是衡量工作成效的第一标准。如果在导向上出问题，就丧失了新闻出版工作的根本，不但对党和国家的事业造成损害，也会危及新闻出版单位自身的发展。
近年来，随着我国进入社会转型期、矛盾凸显期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，不同的利益群体有不同的利益诉求和价值取向。广东地处改革开放前沿，毗邻港澳，思想比较活跃，统一思想、凝聚共识、化解矛盾、促进和谐的压力进一步加大。今年我们党将召开，经验表明，每逢党的代表大会召开，社会噪音杂音会明显增多，境外敌对势力也会借机进行渗透破坏，在不同思想意识相互碰撞、相互激荡的情况下，壮大主流思想舆论、维护文化安全的压力进一步加大。现代传播技术迅猛发展，特别是微博客、移动互联网的发展应用，从根本上改变了原有的传播秩序和舆论格局，在传媒领域、媒体生态深刻变化的情况下，有效引导舆论、确保正确导向的压力进一步加大。当前，为党的和省第十一次党代会召开营造良好的舆论氛围，是我省新闻出版战线面临的现实考验和紧迫任务。
一要做足做活做深正面宣传。要巩固主流意识形态，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律。要充分发挥我省新闻出版单位策划能力强、报道理念先进、视角灵活多变的特点，把正面宣传做成新闻出版的亮点、舆论的热点、社会的焦点，吸引人、感染人、打动人。坚持四项基本原则是导向的基本要求，要牢牢坚守。对社会“热点”问题，不要“炒作”过度，把握好“度”。
二要健全机制、严格管理。要进一步完善出版单位导向内部把关制度，建立健全导向管理层级责任制、重大选题申报制度、重大舆情报告制度、签收签发制度、出版质量监督制度等。要严格宣传纪律的执行力度。要以“扫黄打非”工作为主线，全面加大市场监管力度。严肃整治网络淫秽色情低俗信息，严厉打击各种侵权盗版活动，严格治理报刊“四假”行为，切实做好前后重点报刊和重点网络的舆情监测工作。
三要精心组织重点主题宣传和出版工作。要组织全省各级新闻出版单位，围绕“科学发展、成就辉煌”这一主题，组织好迎接党的重点图书出版。要围绕“解放思想、改革开放”的主题，抓好从《解放思想到先行先试》、《党的xx大以来重大理论创新》、《珠三角地区改革发展战略研究》等图书策划出版工作。要紧扣时代主旋律，围绕“展示辉煌成就，展望光辉前景”宣传主题，集中推出《马克思主义人权学说史》、《珠三角地区统筹城乡发展研究》、《构建广东现代产业体系》等一批关于马克思主义中国化、时代化、大众化的理论研究新成果和科学发展观理论研究新成果图书。要围绕弘扬社会主义核心价值体系，做好《中华人文精神读本》、《广东精神读本》等选题的编辑出版工作。各出版单位要于近期上报重点图书选题，省委宣传部和省新闻出版局将确定一批重点选题并给予扶持。同时及时保质保量出版发行好党的十八文件和辅导读物，向党的献礼。同时，要认真策划组织挖掘开发“岭南文化”系列丛书的出版，特别是要注意组织一些注重当下性、现实性和前瞻性的图书，多组织关注青少年成长、满足青少年需求的优秀读物。要加大粤版图书的推介力度，今后每季度进行一次“粤版好书推介会”。
二、以南国书香节为重点，推动全民阅读活动向纵深发展
阅读是人类生活的重要方式，是传承文明的重要途径，是人们获取科学文化知识、提高自身综合素质的重要手段。阅读可以丰富人生，可以涵养一个民族的精神气质，可以铸就一个国家的文化根基。“贫者因书而富,富者因书而贵”。一个人的精神发育史就是他的阅读史，一个民族的精神境界取决于这个民族的阅读水平，一个书香充盈的城市，必定是一个美丽而又祥和的城市。
近几年来，我省把开展“书香岭南”全民阅读活动，作为提高全民素质，建设智慧型广东的重大举措，精心策划、精心组织，全民阅读活动主题鲜明，内容不断丰富，形式不断创新，成效日益显现。总结我省近年来开展全民阅读活动的成果与经验，主要有以下几个方面：一是领导重视、率先垂范，充分发挥了引领带动作用。近几年来，我省各级领导干部把读书学习作为一种政治责任，自觉做读书学习的真心实践者、积极倡导者、精心组织者和大力推动者，极大推动了全民阅读活动在全省各地各部门的蓬勃开展。中央政治局委员、省委书记汪洋同志不但出席每届的“南国书香节”开幕式，还经常推荐好书。二是共同参与、各司其责，形成了全民阅读的有效合力。经过几年的实践和探索，我省全民阅读活动形成了一个由“党委政府大力倡导、宣传部门牵头部署、有关部门组织实施、新闻媒体积极配合、社会各界广泛参与”的高效运作机制，形成强大合力。三是讲求实效、突出特色，精心培育了一批读书品牌。“书香岭南”全民阅读活动开展以来，逐步形成了“南国书香节暨羊城书展”、“书香家庭”、“深圳读书月”、“南方分级阅读研究中心”等一批全国知名的阅读品牌。四是多方联动、以点带面，不断扩大阅读活动的覆盖范围。近年来，我们坚持全民阅读，重在全民、热在基层、典型引路、以点带面，基本实现了干部、学生、工人、农民等重点群体的有效覆盖。五是与时俱进、积极探索，准确把握阅读潮流的时代脉搏。不同的时代、不同的人群，阅读习惯、方式、内容也有所不同，近年来我省紧跟阅读最新潮流，不断增强全民阅读活动的科学性和前瞻性，探索推出了分级阅读、分众阅读、网络阅读、手机阅读、快乐阅读等“五大阅读”阅读方式。
今年我们要从以下五个方面扎实推进全民阅读活动。
一是以领导干部为龙头，引领和带动社会全体成员好读书、读好书、善读书。继续发挥领导干部的带头读书作用，做全民阅读的支持者、示范者、引领者。最近汪书记就率先垂范，向全省领导干部推荐了《保卫社会》一书。要在领导干部中开展“每月读一本好书”的活动，组织专家认真研究推介一批好书。
二是以书香机关、企业、学校、城乡社区为载体，继续构建全民阅读网络。继续加强“书香机关”建设，举办“读书·思考·进步”读书活动和“我最爱的一本书”读书感言大赛;举办广东省十大书香企业评选表彰;进一步加强职工书屋的规范、交流和管理;开展广东新生代产业工人骨干培养的“圆梦计划”;继续抓好“书香校园”建设，开展争当“阅读之星”、“书赠农村学子、同享快乐阅读”等活动;继续开展 “书香家庭”评选;建设省市两级联动的全省捐赠换书网络;推进“全民阅读报刊行”活动;通过举办“岭南乡村读书带头人”、“评选农民喜爱的图书”活动，继续探索农村读书活动新模式;组织出版一批青工(外来工)读物。要把创建书香机关、企业、学校、社区等作为当前的一项重要任务，通过有效的组织协调，完善的工作制度，逐步构建覆盖广泛、基础扎实的全民阅读网络。
三是以“南国书香节”为重点，着力打造一批富有广东特色的阅读品牌。在推进全民阅读的过程中，各地要精心培育、着力打造一批富有地方特色的阅读品牌，以品牌活动带动全民阅读的深入开展。今年，全民阅读要抓好两个节点：一是“4·23世界阅读日”;二是8月份举办的“南国书香节”。今年要按照“提升品质、向下延伸、向外辐射、优化服务、走向市场”的思路，精心策划“20xx南国书香节”，将其打造成立足广东、影响全国、辐射周边国家和地区的著名文化会展品牌，成为全国优秀出版物聚集的大展会，成为两岸三地华人文化圈最有影响力的书展，成为助推粤版图书“走出去”，提升岭南文化影响力的重要平台。今年8月举办的“南国书香节”，要省市联动，同时举行，各市设分会场，让8月成为全民阅读月，成为全民阅读的高潮。
四是以报刊、网络、手机和各类图书馆(书屋)为基地，构建多方位、多层次的全民阅读平台。省内各报刊、网站、电视台等重点媒体要开设阅读栏目或频道，激发群众的读书热情。高度重视和积极利用互联网、手机等新兴媒体，拓宽阅读渠道，提供多方位阅读体验。继续办好广东网络学习天地、青工手机学堂等，充分发挥手机媒体及互联网的作用，让读者感受数字阅读带来的快乐体验。各地要利用新闻出版产业数字化转型的最新成果，完善数字出版公共服务体系，推动全民数字阅读的普及。整合全省各地图书馆资源，建立手机图书馆，建设G3手机书城，为广大读者提供“荐书、阅读、购书”便捷服务。
五是继续以“五大阅读”为抓手，不断增强全民阅读的个性化、特色化和科学化。要继续围绕我省推出的分级阅读、分众阅读、网络阅读、手机阅读、快乐阅读“五大阅读”类别，努力改进阅读方式方法，不断增强全民阅读的科学性。继续开展好书推荐工作。要围绕五大阅读，推出提供给教师、学生、医生、干部、律师、企业员工等分众阅读的图书。要依托研究机构的力量，面向全省开展全民阅读调研，起草广东全民阅读报告。
三、巩固农家书屋建设成果，更好发挥读书育人作用
出版在建设公共文化服务体系中主要是两个方面：一是建好、管好、用好农家书屋;二是图书、报刊的消费补贴以及消费卡的实施。农家书屋建设是一项利国利民的“文化民生”工程，是构建基层公共文化服务体系的重要内容，是农村勤劳致富的重要阵地，在满足群众阅读需求、保障群众基本文化权益等方面发挥了积极作用，深受广大农民的欢迎。省委、省政府对农家书屋工程建设高度重视。近年来，全省先后投入资金2.8亿元建设农家书屋20xx6家，为欠发达地区配置“岭南流动书香车”98台，实现全省农家书屋行政村全覆盖，比中央提出20xx年8月前完成的目标提前了九个月，使文化惠民真正落到了实处。但目前农家书屋在管理使用方面还存在一些问题，一是地域发展不平衡，经济相对落后地区农家书屋建设水平与珠三角经济发达地区差异较大;二是书屋管理不够完善，一些地区的书屋成为摆设，活动少、使用率不高;三是书屋实用性不高，有的书屋设施比较简陋，有的书屋适合农民阅读的图书较少、实用性不够强，农民不喜欢看。要充分发挥农家书屋的作用，各有关部门和单位必须管好、用好农家书屋。
一是管好农家书屋。管好书屋，保证书屋长期正常运转，是各地新闻出版部门和基层文化站应有的管理职责。要解决“有人管”、“管理的人会管”的问题，把农家书屋的管理列入文体协管员的职责范围;要充分利用各地图书馆的专业技术力量，在各地市文广新局的组织下，分期分批对书屋管理人员进行相应培训;对政府配送或捐赠的出版物登记造册、加强管理、防止流失;要及时收集反馈信息，并严防非法出版物进入书屋;要建立健全管理、借阅、读书和服务等各项规章制度。
二是用好农家书屋。各级党委宣传部门、新闻出版行政部门和各有关部门、社会团体等要以书屋为载体，与新农村建设、精神文明、科技培训、法律普及、重大节日相结合，组织策划一些内容健康、富有吸引力的活动。继续开展“寻找岭南读书带头人”的活动，引导农民群众走近书屋，培养群众好读书、读好书的习惯，使“农家书屋”真正成为广大农民朋友的“幸福屋、希望屋、致富屋”。
三是实施农家书屋提升工程。为了使农家书屋保持长久的生命力，阅读内容不断更新和补充非常重要，除了定期实施出版物补充工程外，还要立足数字出版新成果，规划好农家数字书屋工程建设，以推进农村数字阅读平台开发与阅读模式创新，满足广大村民的多样化需求。要发动社会开展经常性的捐书活动，把农家书屋也建成乡村读书中心，开展好书阅读漂流活动，开展星级书屋的评选活动。
四是把农家书屋与省图书馆、镇图书馆融为一体，实现农村基层文化信息资源共建共享。加强基层文化资源整合共享，县、镇和村农家书屋的图书要进行流转、充实和调剂，发挥现有图书的效用。
四、加快推进体制改革，不断增强出版单位参与市场竞争的活力
出版体制改革的目的是解放生产力，激活人的要素，提升出版业的市场竞争力，这是实现文化大发展大繁荣的动力之源。我们要按照xx届六中全会要求，进一步解放思想，转变观念，发扬广东出版界敢为人先、开拓创新的传统，加快推进出版体制改革的步伐，不断增强出版单位参与市场竞争的活力。
一是加快推进非时政类报刊改制和全省新华书店重组。加快推进非时政类报刊改制，按照中央加快报刊改革统一部署和《广东省非时政类报刊出版单位体制改革工作实施方案》，坚持统筹规划、分类指导、突出重点、稳步推进的原则，力争在9月前完成首批89家报刊单位的改制任务。今年将召开全省非时政类报刊体制改革工作会议，分析研究转制过程中出现的有关问题，制定相关保障措施，研究落实列入第二批转制的非时政类报刊出版单位。全力推进全省新华书店改革重组最后阶段工作。省新华书店系统现72个基层店还有12个未转制，43个未重组，各地要给予充分的支持。所有门店都要先改制完成公司化改造、产权制度改革和股份制改造，再重组形成集团化。这项工作政策性强，遇到的困难将会很多，要坚定“早改革早发展”的信心，攻坚克难。
二是加大出版企业内部管理体制改革力度。已完成转制的出版企业要加快公司股份制改造，完善法人治理结构，形成面向市场的经营机制和体现文化企业特点的管理模式。要建立健全激励和制约机制，以明晰的产权制度激发企业的发展动力，以绩效考核机制激发企业员工的创造力，以人才、资本、知识的优化组合激发出版生产力。对于连续三年以上亏损的企业要及时调整负责人，以确保国有文化企业的保值增值。
三是以人为本，妥善处理好改革进程中的矛盾和关系。根据各地各部门实际，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和社会的稳定结合起来，积极稳妥地推动改革发展，确保广大职工利益不因改革受损，切实增强文化繁荣发展的活力。
五、创新人才培养模式，为出版业繁荣发展提供有力的人才保障
推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。全球化时代的人才必须以优良的品德为基础，具有终身学习的精神、统筹资源的能力与放眼世界的视野，必须有政治家的头脑、企业家的眼光、艺术家的情怀，具有乐于奉献、甘于寂寞、勇于进取的特质。按照xx届六中全会和全省宣传文化工作会议要求，我省新闻出版系统需要创新人才培养模式，加快建设一支德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的人才队伍。
一是认真组织实施“南粤出版奖”。根据《广东省建设文化强省规划纲要(20xx-20xx年)的分工方案》要求，省委宣传部和省新闻出版局将联合组织实施省内图书出版业最高奖项“南粤出版奖”，通过对优秀图书、出版单位和出版人物的评选和表彰，进一步提升粤版图书的整体质量和品牌影响力，促进广东图书出版业的繁荣发展。
二是实施岭南文化名家工程。根据我省关于实施岭南文化名家工程的要求和实施方案具体部署，今年将启动首批出版界别岭南文化名家的推选和培养。通过实施岭南文化名家工程出版界别文化名家的培养，着力打造专业型的图书创意人才、图书编辑出版人才、图书市场营销人才和数字出版人才队伍，选拔一批综合素质好、懂出版业规律、懂国际出版行情、懂经营管理的出版界名家，给予资助激励，不断提升粤版图书的整体质量和品牌影响力。
三是拓宽人才培养渠道，分门别类对人才进行教育培训。遵循新闻出版发展规律和人才成长规律，健全新闻出版人才选拔、评价和激励机制，严格新闻出版职称资格审批程序，探索设立动漫网游、数字出版等新业态的职称评定方法。积极吸纳社会优秀人才进入新闻出版业，支持行业以调动、岗位聘用、项目聘任、客座邀请、兼职、定期服务、项目合作等多种形式引进或使用高端人才及其团队。推动企业建立绩效考核体系和市场化用人制度，促进人才合理流动，形成有利于人才脱颖而出的体制环境。
党的xx届六中全会召开，为新闻出版战线带来了前所未有的机遇。我们一定要继续解放思想、振奋精神、锐意进取、奋发前行，更好地发挥新闻出版在社会主义先进文化建设方面的巨大作用，不断开创文化强省建设新局面，以优异的成绩迎接党的的胜利召开!
省新闻出版工作会议上领导讲话 篇4
同志们：
今天，我们在这里召开全市教育工作会议，主要任务是认真贯彻落实党的xx届三中全会、全国全省农村教育工作会议和全市教育改革发展大会精神，回顾总结20xx年教育工作，研究部署20xx年全市教育发展的基本思路、重点任务和工作措施，推动全市教育事业持续、协调 、快速发展。下面，我讲三个问题。
一、 20xx年教育工作简要回顾
刚刚过去的20xx年，是我市教育系统经受严峻考验、奋发有为的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市教育工作者以“三个代表”重要思想为指导，围绕市委、市政府“4221”工 程教育工作目标和年初教育工作的总体部署，突出重点，开拓进取，扎实工作，各项目标任务顺利完成，教育改革和发展取得了新的成绩。
(一)教育发展水平明显提高
——义务教育成果不断巩固。我们把义务教育作为“重中之重”来抓。11月份 ，全市8个县(区)16个乡镇接受了省政府教育督导团的“两基”巩固提高年审抽查和高标准、高质量 “普九”调研性督查，顺利通过验收。盱眙县、淮阴区的工作得到了省政府教育督导团的高度评价。
——高中阶段教育稳步发展。全市普高招生2.56万人，各类职教招生2.2万人,普职比达54∶46，初中毕业升学率达78.32%。
——社会力量办学蓬勃发展。积极稳妥地推进社会力量办学，全年共审批民办教育机构45个，其中学历教育机构11个，非学历教育机构34个。积极开展社区教育,在中心市区成立39个市民学校，并与清浦、清河两区政府联合在延安路小学、市第三中学分别举行了挂牌仪式。
——学校创建工作成果丰硕。全市转评三星级以上高中16所，创建省级重点职业中学1所、 省重点普通中专校2所，农校升格为淮安生物工程高等职业学校，工贸学校通过高等职业学校验收，创建示范初中26所、省市级实验小学4所，省示范性实验幼儿园2所、市级一类幼儿 园8所，新创建高标准“普九”乡镇13个、实施素质教育先进学校27所、绿色先进学校17所 、省德育先进学校17所、艺术教育特色学校10所，超额完成年初制定的各项创建任务。
——教育服务经济建设的能力不断提高。大力实施教育富民工程，开展农村各类实用技术培训71.5万人次、剩余劳动力转移培训11万人，其中农村劳动力输出培训9.3万人，培训输出 回乡初高中毕业生4.7万人，涟水保滩家禽养殖基地创建为省级农科教结合示范基地。
(二)教育改革进程明显加快
——教育体制改革逐步深化。积极推进办学主体多元化。洪泽县实验小学和南京紫岳文 化实业有限公司共同投资2200万元，兴办了股份制“洪泽县外国语实验小学”。楚州、金湖 、涟水等地通过招商引资，多方寻求合作伙伴，吸引民间资金投入教育，取得了明显成效.
——基础教育课程改革全面推开。根据教育部和省教育厅文件精神，加强组织管理 ，健全各项制度，抓实师资培训，按照“以点带面，分层推进”的策略，充分发挥金湖县实验区对全市课 改的辐射作用，基础教育课程改革全面推开，进展顺利。暑期举办19门学科、1057名教师参加的新课程骨干教师培训班，市内外共有120多名专家参与授课;举行了新课程中小学 校长培训活动，全市有400多名校长参加培训。9月份，对各县(区)32所学校课改工作进行 视导调研，听课200余节，召开座谈会40余次。11月份，组织了新课程课例研讨观摩活动， 参加教师达3000余人。这些活动受到省教育厅的充分肯定。
——中小学内部管理体制改革得到深化。年初，我们部署市直学校和事业单位签订第二轮人员聘用合同，使三年一聘的用人机制走上正常轨道。改革和完善师范类毕业生分配就业制度，积极培育师范类毕业生就业市场，实现供需见面、双向选择、择优聘用。市直中小学按照人才市场用人机制聘用了一批教学骨干，对新分配的100多名毕业生办理人事代理手续。淮阴中学大胆探索内部管理体制改革，走内涵式发展道路 ，取得了明显的成效。
(三)教育教学质量明显上升
德育工作不断加强。全市各地开展一系列活动，教育引导全市广大教职工树立正确的教育观、人才观、质量观，以培养创新精神和实践能力为重点，坚持探索素质教育新路子，引导教师爱岗敬业，无私奉献，用自己的爱心、 热心、诚心教育和感化每一个学生。楚州区出台中小学教师“五条禁令”，组织开展“三评 促教”活动，收到良好效果。
学校德育工作进一步强化，以“规范在心中、文明在行动”为主题，切实加强思想道德教育。青少年学生的法制教育和心理健康教育得到了进一步加强。组织了省市三好学生、优秀学生干部、先进学生集体评选活动。
中考改革顺利推进。全市共有初三毕业生5.4万人，参加中考49810人;优秀率27.8%，较上 年提高了10个百分点，总及格率74.2%，提高了6个百分点，总合格率达92.8%，提高了2个百分点，总均分522.8分，提高了25分。清河区、清浦区初中巩固率、中考参考率、及格率、优秀率等质量指标综合评估全市领先。洪泽县在基础薄弱的情况下，中考质量有了较大的提高。金湖县加大考核力度，万人参考率和巩固率位居全市前列。高考成绩进步较大。全市参加普通高考25089人，二本以上达线6355人，达线人数比上年净增864人，超额完成预定的目标任务;万人上线数由去年的10.7人增加到现在的12.万人。 全市招收飞行学员13人，数量居全省第二。涟水县本科达线人数1854人，增幅最大。淮阴中学.高考本科达线突破600人，600分以上人数33人，在全省重点高中名列前茅,有13位学生被清华、北大录取。淮阴师院附中走特色办学之路，高考本科达线人数突破100人，其中90%为艺术考生，超额完成了预定的目标任务。涟水县中学、郑梁梅高中高考成绩跻身全市重点中学前列。淮安中学坚持狠抓质量不放松，高考对全市的贡献率达到了应有的位置。职教对口高考也取得了较好成绩，本科达线率、录取率分别提高了7个、10个百分点，保持在全省中上游水平。涟水县职教中心本科达线132人，在全省名列前茅。市特殊教育学校残疾学生的高考录取率在全省居于前列。
学校体卫艺工作再创佳绩。全市共有710名体育艺术考生被大专院校录取，比上年净增210人。市教育局荣获省第一届中小学生艺术展演活动优秀组织奖、淮安 市第二届淮扬菜美食文化节优秀组织奖、演出一等奖。我市学校青少年运动员在全省体育竞赛中荣获56块金牌，在全国青少年比赛中荣获金牌13枚、银牌12枚、铜牌 8枚。“金湖娃”艺术团表演的舞蹈《打金斗》荣获省五星工程表演奖第一名。
(四)办学基本条件明显改善
农村中小学布局调整和“三新一亮”工程基本完成。全市共投入资金1.4亿元，撤并学校741所，新增校舍面积20多万平方米，盱眙、淮阴、洪泽、清河等四县(区)提前完成“十五”规划目标，通过省里组织的验收。“三新一亮”工程两年任务一年基本完成，在苏北五市处于领先位置。全市共更新、维修课桌凳57.24万套，完成计划的99%;更新和维修讲台12179张，完成计划的95%;增加通电教室9943口，完成计划的105%。开发区投入5000多万元办起了九年一贯制学校，办学条件堪称一流。
中小学内部装备和信息化建设稳步推进。全市各类学校内部装备投入4000多万元，新创建市优秀实验室、优秀图书馆(室)30个，创建乡镇完小装备合格学校200所，建成省等级图书 馆、省级标准化实验室11个。楚州、盱眙等地教育装备建设投入大、效果好。全市中心小学 以上学校全部建成计算机网络教室，基本普及信息技术教育。9月份，建立的淮安教育信息网站，成为发布交流淮安教育信息的重要平台。
建成和启动建设一批重点项目。全市无论城乡，许多学校都有建设项目 ，校园面貌变得更新、更美 。清浦区新建8幢教学楼，面积达10400平方米;投资近亿元的浦东实验学校开工建设;人民小学扩建项目已完成规划设计，即将投入施工。洪泽县城乡学校投入4800多万元，新建校舍35000多平方米。清河区投入5900万元，扩建北京路中学，并投入1610万 元，完成了淮海路小学新校区、繁荣小学艺体楼、北京路中学科教楼等工程。
(五)队伍建设水平明显增强
进一步加大教师培训力度，提高培训层次。
组织全市近300名中小学、职业学校骨干教师参加省级培训;中小学基础教育新课程省级骨干教师培训690人;选派24名中小学英语骨干教师赴英国、美国、 加拿大等国进行短期培训;选派13名职业学校教师到英国、新加坡等国家进行培训;争取爱德基金会暑期为我市培训中小学英语教师60名;组织90名教师参加小学语文、数学骨干教师高级研修班;与淮阴师范学院联办小学双语教师脱产班，120教师参加学习;组织中小学英语、信息技术教师市级培训620人;完成教师信息技术培训考核8300人。全面实行教师资格证书制度。 全市接受各类教师资格认定申请6282人，有4923人最终取得了教师资格，占总人数的78.4%。我们还鼓励城市学校优秀教师到基础薄弱学校任教或兼职;鼓励县镇教师以各种形式到农村任教，加强农村与薄弱学校教师队伍建设。清河区、洪泽县教师队伍建设都取得了较大成绩。全市小学教师学历达大专的39%、初中、高中、职业中学教师达本科的分别为23.9%、75.1%、65.4%。
(六)教育整体形象明显提升
教育行风建设和管理水平不断提高。3月16日，召开了全市教育系统行风建设大会，对教育行风建设，特别是治理乱收费进行了全面部署。我们还切实规范各类招生行为，义务教育阶段招生一律实行免试就近入学，重点高中招生严格执行“限钱数、限分数、限人数” 的“三限”政策，建立了治理中小学乱收费联席会议制度，开展了“教育收费规范学校”创建活动，目前已有180多所学校通过验收。清河、洪泽、淮阴、涟水、盱眙5个县(区)在地方政府进行的软环境建设评议中荣获“十佳”。坚持依法治教、依法治校，组织全市教 育系统教职工参加省厅的法律知识考试，合格率100%，创建市级依法治教先进单位30个，全市学生犯罪率控制在万分之二以下。
特困学生资助政策有效落实。以“不让一个学生因家庭贫困而失学”为目标 ，积极开展 济困助学活动，全市累计救助特困生5.4万人。中央电视台、《人民日报》、《新华日报》 等中央、省、市各大媒体对我市向特困生发放“教育券”的做法进行了报道。全市重点中学办“阳光班”23个，减免费用1200多万元。淮安化校与市扶贫办联合创办“扶贫创业班”，招生270多人，解决了许多特困家庭子女上学问题，《 新华日报》在头版头条进行了报道。
防非和抗洪赢得全面胜利。抗击“非典”期间，全市教育系统强化领导，落实措施，实现了校园安全、人心安定、学校稳定的工作目标。成功组织了“非典”期间的高考、中考和中 考阅卷工作。盱眙、洪泽、楚州、金湖、淮阴等地广大教职员工积极参与抗击特大洪涝灾害， 护卫堤坝，疏散群众，重建校园，受到地方党委、政府的表彰和人民群众的赞誉。局机关、 直属事业单位、大中专院校和清江中学、市实小等市直学校向灾区捐款59万多元、捐衣物13000多件 。
此外，在第二届淮扬菜美食文化节期间，我们还成功组织了“中外大学生淮安美食文化游” 、民间文艺大巡游和广场文艺演出等活动，圆满完成了淮安科技洽谈会相关任务，充分 展示了教育系统师生员工良好的精神风貌。
回顾20xx年全市教育工作，我们看到了成绩，看到了进步，增强了信心，展望20xx年的任务和淮安教育的前景，又使我们感到压力大，责任大。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，一些长期制约淮安教育改革与发展的因素依 然存在，主要表现在以下几个方面：一是教育投入的保障机制还很不完善.“以县为主”的 管理体制没有得到全面落实，一些县(区)还没有取消对中小学的“零帐户”管理;调用教 育经费用于平衡财政、发放教师工资的做法还较为普遍，全市每年累计达8000多万元;公用 经费不足，给许多学校正常运转带来困难;因为“改薄”、“改危”和布局调整等，造成较 大数额的教育欠债，全市累计近10亿元。不少地方教育债务偿还机制尚未建立，引发纠纷， 影响了学校正常的教育教学秩序。二是教育均衡化发展进程还不快。中小学布局调整尚未完 全到位，教育资源配置有待于进一步优化，中小学的办学实力和办学效益不高，名牌学校建 设力度不够，农村和城市薄弱学校建设有待于进一步加强;城区“择校热”尚未得到有效缓 解;农村中小学由于基础差、底子薄，义务教育实施与巩固存在着明显的不平衡性，迎接入学高峰的应对措施没有完全到位，一些县(区)个别乡镇“流生”问题仍然突出。
三是教育质量提高还有较大空间。一些地方和学校对新课程改革、考试评价制度改革的导向不敏感，观念陈旧、方法落后;符合素质教育要求的、科学的、全面的质量观尚未根本确立;高考升学率虽然每年都有进步，但达线总量还不够大;有些县(区)对提高教育质量缺少通盘考虑，在制定目标时比较保守;一些教育行政领导和校长因工作繁杂，难以倾心抓质量.
四是师资队伍建设还存在不少薄弱环节 .中小学教师数量不足，全市按实际需求尚缺4800多名合格教师，特别是中学缺编严重，导致班额严重超员，使正常的教学活动受到影响，教师负担重，教学质量难以提高。教师队伍的结构性矛盾较为突出，拔高使用现象较为普遍。学科配套程度不高 ，特别是适应新课改要求的综合实践、外语、计算机等课程的师资较为紧缺。一些县(区) 教育人事制度改革步子不快，教师待遇落实不到位，导致部分骨干教师流失。
二、20xx年教育工作思路和发展目标
20xx年是全面落实党的xx大和xx届三中全会精神，深化改革，加快发展的重要一年，也 是实现“十五”计划的关键一年。20xx年全市教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕建设教育强市的目标，按照“抓改革、促发展、提质量、树形象”的基本思路，努力办好让人民满意的教育.20xx年全市教育发展的主要目标是：小学 入学率达99.5%以上，残疾儿童少年入学率稳定在85%以上 ，积极推进学前三年教育普及步伐;初中入学率达96.5%以上;全市高中阶段普通高中招生2.7万人、各类职业教育招生2 .5万人，应届初中毕业生升入高一级学校比例达80%;高等教育毛入学率达18%;继续扎实推进基础教育课程改革，全市高考本科达线7000人、万人上线14人;新建“三星级”标准高中4所，创建四星级普通高中2-3所，省市级示范初中15所以上，省市级实验小学6-8所，省市级优质幼儿园8-10所;完成农村实用技术培训60万人次，县以上企业职工转岗培训2万人次，农村初、高中毕业生劳务输出培训达100%;新扩建校舍10万平方米，消除中小学当年新增危房，完成农村中小学“三新一亮”工程，全市学校添置2200万元内部装备;全市50%以上的乡镇中心小学以上学校全部实现宽带上网。
围绕上述工作思路和工作目标，今年要从以下四个方面着手，做好有关重点工作。
(一)深化教育改革，加快体制创新，努力激发教育发展活力
20xx年，是全省的“改革促进年”，改革将全方位、多层次、宽领域地全面推开。市委、市 政府去年11月份召开了教育改 革与发展大会，对全市教育改革与发展作出了总体部署。我们必须认清形势，突出重点，顺 势而为，率先突破，努力营造教育体制机制上的领先优势。
一是以建立义务教育投入保障机制为重点，进一步完善“以县为主”管理体制。 从我市实际出发，各级教育行政部门要加大协调力度，争取各级财政调整支出结构，确保财政性教育事业经费支出不下降，并逐年有所增长。 要健全县级政府负责、全额纳入财政预算的农村义务教育经费投入保障机制，重点抓好“三个完善”：——完善农村中小学教职工工资发放保障机制。要将农村中小学教职工工资全额纳入县级财政预算，确保教师工资按国家规定标准足额发放，不低于当地公务员工资水平，并根据财政状况逐步兑现省定标准。——完善农村中小学校公用经费保障机制。要采取措施，坚决纠正截留、挪用、平调中小学杂费、学生代办费等学校收费，用于平衡财政、发放教职工工资和学校基本建设的做法。各地教育行政部门要广泛宣传，加强协调，据理力争 ，争取尽早建立县级教育经费结算中心，对学杂费收入实行专户管理，封闭运行，确保全部用于维持学校日常运转。——完善农村中小学校舍维修、卫生设施改造经费的保障机制。同时要切实加强“以县为主”义务教育管理体制督查工作，认真开展中小学公用经费专项督查，强化教育投入的监督、审计和管理 ，全面提高教育经费使用效益。
二是以非义务教育阶段学校改制为重点，积极推进办学体制改革。落实全市教育改革与发展 大会精神，推进办学体制改革，当务之急就是要突出重点，着力突破，加快推进非义务教育学校改制。当前，制约教育进一步发展的一个重要因素就是办学主体单一，因此必须把推进 办学主体多元化，支持、鼓励民办教育发展，作为办学体制改革根本目标，要使民办教育成 为今后一个时期促进全市教育发展的、新的重要增长极。从淮安教育的实际出发，在遵循《 民办教育促进法》和对教育布局进行总体规划的前提下，推进民办教育发展，一要拓展民办教育的办学领域，无论是学前教育、义务教育、高中阶段教育，还是高等教育;无论是学历教育，还是非学历教育;无论是学校教育，还是社会教育，各级各类教育都可以办民办教育。二要扩大民办教育的办学主体。个人独资可以办，几个人合伙可以办，企业和投资集团也可以办，要鼓励普通高中、职业学校“名校办民校”。三要规范民办学校的办学行为，依法加强宏观调控和管理。放手发展民办教育，并不等于放任自流，如果无视一些学校的不规范行为，必然打击规范办学者的积极性，最终也势必对教育发展全局带来消极影响。最近，个别民办学校以招商引资项目为名，不服从教育行政部门的管理，违规招生，影响了正常的教育教学秩序，造成不良的社会影响，应当得到纠正。
为指导办学体制改革，省里正准备出台《关于推进非义务教育办学体制改革的若干意见》，主要精神，一是在指导思想上要做到“三个有利于”和“三个确保”。即有利于扩大和优化教育资源，有利于办学水平和教育质量的提高，有利于激活学校运行机制和调动广大教职工的积极性;确保地方政府对教育的投入不减少，确保国有教育资产不流失，确保教职工的合法权益不受损。二是要以“优化公办、发展民办、引进外办、鼓励联办”为基本思路。三是要 规范国有资产的处置。四是要严格改制的审批条件和程序。各地、各有关学校要认真贯彻落 实省、市关于办学体制改革的要求，尽快制定本地、本学校的改制方案。要在保持省及省级 以上示范高中、重点职中、示范幼儿园等公共优质教育资源公办性质的前提下，可以以股份 制、国有民办为主要形式进行改制，也可以“名校办民校”，用市场机制“孵化”新的股份 制学校。
三是以搞活学校内部分配制度为重点，积极推进教育人事制度改革。
进一步探索建立“以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬”的方法，逐步将教职工的收入与岗 位职责、工作业绩、实际贡献等直接挂钩，校内分配要向优秀人才、骨干教师和关键岗位倾斜。全面推行中小学教职工全员聘用制，加强教师岗前考核，实行“凡进必考”制度，新进教师一律实行人事代理。改进和完善中小学校长选拔任用制度，积极推行中小学校长聘任制和任期制。
(二)强化农村教育，推进城乡协调，努力促进教育区域性均衡发展
农村教育在全市教育中占有很大的份额，是整个教育事业的基础，只有大力发展农村教育， 才能不断增强全市经济社会发展的后劲。前不久，全国、全省农村教育工作会议相继召开， 确定了农村教育改革发展的大政方针，我们必须把发展农村教育摆在重要位置，对农村教育 实行重点投入，每年为农村教育办几件大事，真正落实农村教育工作“重中之重”的战 略地位。
一是落实措施，进一步巩固提高普九成果。要高度重视农村初中学生辍学问题 ，积极应对初中入学高峰，使义务教育年巩固率以县(区)为单位保持在97%以上。全省今年将对义务教育 学校实行统一模式学籍管理，学生进入小学一年级，其身份证号就是学籍号，在全省范围内流动都可以监控，各地要予以重视，要规范学校的办学行为，平等地对待每一个学生，确 保不因学校办学行为不规范而流失学生。要加大资助农村困难学生的力度，确保没有一个学 生因家庭经济困难而失学。
二是改善办学条件，进一步增强办学实力。针对全市特别是农村中小学办 学条件仍然较为薄弱的实际，要着力实施“四项工程”，进一步加强办学基本条件建设。——大力实施农 村中小学“标准化建设工程”。主要以实现“六有”为重点，大力改善农村学校卫生设施和 食宿条件。根据省教育厅安排，从今年开始用两年时间，实现每一所农村中小学校“六有” 目标：即有整洁的校园、有满足需要的卫生食堂、有冷热饮用水、有水冲式厕所、有安全宿 舍、寄宿生一人有一张床。这是改善农村中小学办学条件的又一配套工程，必须克服困难， 下大力气，不折不扣地完成。——全面完成农村中小学“三新一亮”工程。继续做好扫尾工 作，确保在暑假之前，所有更换的新课桌、新凳子和新讲台如期配备到位。——继续推进学 校内部装备及“校校通”工程。全年要完成价值2200万元的教育教学设备添置任务;投入3 50万元，完成淮安本站域网一期工程，100所中小学接入宽带网;切实保证上机服务费和电教费专款专用。——建设一批教育重点工程。农村要全面完除当年新增危房，新建校舍10万平方米;建成淮安中学新校区、清浦区浦东实验学校、淮阴区淮海中学新校区，确保暑期如期招生;完成省清江中学、市实验小学扩建一期工程。
三是优化资源配置，进一步推进布局调整。调整学校布局，是促进教育均衡协调发展、提高办学效益的战略举措。今年，推进布局调整要把握“三个重点”：一要完成农村中小学布局 调整任务。根据省里的部署，今年必须以县(区)为单位，把中小学布局调整到位。 尚未通过省里验收的县(区)也要抓细抓实，加快进程，采取有效措施，确保今年全部通过验收。要按照“做大中心校，建好定点校，撤并村完小”的思路，逐步形成高中在县城和少数重点集镇，初中、中心小学在集镇，定点小学在中心村的新布局。要切实解决布局调整后远途学生上学的困难，继续集中力量抓好寄宿制小学建设，每个县(区)都要建成1—2所，全市力争建成15所以上。同时，针对农村小学入学人数下降、初中处于入学高峰的实际，继续创建10所左右九年一贯制学校。二要加强城市相对薄弱学校建设。在经费投入、师资配备等方面向相对薄弱学校倾斜，进一步落实对口帮扶措施，使之尽快缩短与名牌优质学校的差距，进一步缓解择校矛盾。三要做好中等职教资源整合工作。今年要完成财校、工贸学校合并升格工作;同时要对市区几所占地面积小、招生人数少、办学质量不高的市属中专校进行整合。各地也要以市场为导向、以就业为根本，拿出对本地职业教育资源进行优化整合的方案，并积极组织实施，争取尽早发挥效益。
四是提高办学层次，进一步创建名牌学校。近年来，我们把抓创建作为提高办学 层次、扩大 优质教育资源的重要手段，明确目标，加大投入，扎实推进，取得了显著成绩。从全市学校 创建工作的现状，纵向看，有进步;横向看，有差距。在全省甚至苏北，我市上层次 的学校数量还偏少，必须继续按照“硬件从实、软件从严”的原则，加大创建工作的力度。今年全市要再创市级一类及以上层次幼儿园8-10所、省市级实验小学6-8所、省市级示范 初中15所、四星级高中2-3所。为应对即将到来的高中入学高峰，今年还要新建 4所达到三星级硬件标准的高中。
(三)强化队伍建设，推进科学管理，全面提升教育教学质量
加快教育发展，要靠提高教育质量来保证;只有教育质量不断提高，教育发展才能健康、持 久。因此，我们任何时候都不能抛开质量谈发展，任何时候都不能放松质量这根弦，任何时 候都要抓住质量这条生命线，把提高教育质量作为头等大事和永恒主题。要深入研究、总结 、提炼提高教育质量的经验，同时积极探索提高教育质量的新思路、新途径。
一要深化课程改革，向严格管理要质量。要召开农村课改工作专题会议，推进农村 中心小学和村小的课改工作，启动高中课改，大力创建课改示范学校。要狠抓教育教学管理 。市、县教育行 政部门和教育督导、教研、教科研部门及学校都要重视对教学质量的督查评估，结合本地、本校的实际情况,开展形式多样的教学质量督导、视导和评估活动。各县(区)教育行政部 门要统筹抓好本地小学、初中、高中的教学管理，抓好质量提升的系统工程;各学校校长是 教学质量提高的第一责任人，凡在教学视导、督查中发现学校教学管理有较大问题，导致教 学质 量下降的，要对校长进行诫勉谈话，找出问题原因并加以改进。要重视发挥市、县(区)教 育督导和教研部门在提高教育教学质量上的重要作用。要切实加强教学全过程管理，特别重 视抓好认真备 课、上课、作业和考试几个重点环节，组织经常性的教学督导活动。既要抓好评价性督查，让学校和教师看到成绩、增强动力、树立信心，更要抓好诊断性督查，对具体问题进行具体分析，帮助他们总结成功的经验，失败的教训，分析问题的原因，寻找解决的办法。要根据义务教育阶段教育以及普通高中教育的任务和培养目标的要求，健全和完善符合我市实际的教育教学评价机制。
二要加强队伍管理，向队伍素质要质量。建设一支高素质的教师队伍是提高教育 质量的关键 。各级各类学校要努力创造教职员工各尽所能、各得其所而又和谐相处的环境，努力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围，努力形成朝气蓬勃、充满生机的发展局面。要切实加强教师教育和培养工作。各县(区)和各有关学校要制订适应新课程改革需要的师资培 养规划与课程计划，以转变教育观念、提高教育教学水平为重点，探索新的培养模式，加强 教学实践环节，增强教师的教育教学与终身发展的能力。要加大信息技术、外语、艺术类和 综合类课程师资的培训力度，完成教师信息技术培训和省级考核。要建立城乡学校对口帮扶 制度，加强城乡教师之间的学习交流。淮阴中学、清江中学、附小、实小等城区示范性“窗 口”学校要面向农村中小学教师开展经常性的教学示范观摩活动。要加强骨干教师的培养，造就一批在教育教学工作中起骨干、示范作用的名教师、名校长，带动特色学校、名牌学校建设，提升全市学校的办学档次和办学品位。
三要突出教学中心，向教研科研要质量。深入开展教研、科研工作，紧紧围绕提高 质量这个中心，善于从教育教学实践中发现问题，研究问题，解决问题。要以建立中小学现代教研制度为重点，推动校本研究的开展，要把学校的教研、科研、培训有机结合起来，营造科研氛围 ，引导教师广泛参与，促进每位老师由工匠型、传授型向反思型、研究型转变。要进一 步通过建立网络、完善机制、落实奖惩等方法，开展多层次的公开课、研讨课、评优课和论文评选等活动，抓紧完成一批有推广价值、有较大影响的龙头课题，调动教师参加教科研工作的积极性和创造性。要用一流的教研支撑教育，加快推广科研成果，使有价值的研究成果得到更广泛的运用。要重视学科教研基地、教育科研基地建设，尤其要重视加强教研员、教科员队伍建设，建立科学选拔、竞争上岗的选人机制，市、县两级教研室要配齐主要学科的教研员，强化教研、科研实绩的考核与奖惩。
(四)增强服务能力，狠抓行风建设，努力打造全新教育形象
在新的一年里，淮安教育要进一步强化服务经济、文明社会、造福人民的社会功能，为全 市经济社会发展作出更大的贡献。
一是继续不断推进教育富民工程。农村职业教育、成人教育要始终坚持服务“三 农”的办学宗旨，充分发挥育人、示范和服务三大功能，加大教育资源统筹力度，投身于经济建设的主 战场。——加大农村劳动力转移培训力度。全年农村剩余劳动力转移培训6万人，实际转移5万人，把淮安的农民变成苏南等发达城市的市民。进一步健全农村劳动力转移培训网络、就业信息指导网络、跟踪服务网络，认真制定规划，把任务真正分解到基层、明确到学校、细化到项目、落实到出路，切实提高培训能力和培训效果 。没有进入高一级学校学习的初、高中毕业生要全部参加培训。——加强职业学校专业建设 。各地对各类职业学校专业设置要加强指导和管理，实行统一规划，优化专业结构，提高专业教育资源的利用率和整体效益。主要是瞄准本地农业经济和工业发展需求，举办服务地方经济的主专业，着力对部分传统专业的改造，创建新型专业;满足劳务输出的需求，根据外地企业的需要，设立“订单”专业，保证学生学以致用;各类职业学校要坚持稳定性与灵活性相结合的原则，着力办好相对稳定的骨干专业，高度重视骨干实验室建设，着力培养学生动手操作和实际运用能力。 要通过拓宽和调整现有专业，形成优势、办出特色，满足社会需求和职业分化、变化的需要。今年要创建 5-8个重点专业和示范性实验室。——提高社区教育发展水平。推进社区教育，是构建终身教育体系的重要内容，是教育服务经济、文明社会的有效途径。要利用各类教育资源，为社区提供多样化的教育服务，满足社区成员的各种教育需求。重视和加强城市下岗失业人员再就业培训、进城务工农民从业技能培训、老年人的社会文化知识培训、外来人群适应城区社会生活的培训、弱势人群提高生存技能的培训。要进一步完善社区教育工作制度，争取年内再创建1—2个省级社区教育实验区。
二是继续把行风建设放在突出位置。坚持一手抓师德教育，一手抓治理乱收费。在师德 建设上，各地和各学校要作为教师队伍建设的“重中之重”,与教育教学工作一同规划，一 同部署，一同检查，一同考核，做到组织落实，制度落实，内容落实。要充分发挥工会、共青团、教职工代表大会在师德建设中的作用，支持他们根据各自的职能开展群众性的师德建设活动。要建立和完善师德考核奖惩制度。
要切实保障教师的合法权益，调动广大教师的工作积极性和创造性。
今年，是教育系统的“争先创优年”，要在第20个教师节期间，大力表 彰师德建设先进集体和先进个人，开展向先进典型学习活动，引导广大教师树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉做到爱岗敬业，教书育人，为人师表，无私奉献。 在治理中小学乱收费上，要巩固和扩大工作成果。要坚持综合治理的方针，树立“反复抓、抓反复”的观点，把治理教育乱收费的工作推向深入。今年，中纪委三次全会继续把治理教育乱收费作为“纠风”的首要任务，各地要争取加大教育投入，理顺投入渠道，正确区分合理与不合理收费，建立规范的教育收费制度，进一步完善公办普通高中招收择校生的“三限 ”政策，禁止搭车收费和各种形式的摊派。继续开展“教育收费规范学校”创建活动，继续清理义务教育阶段以办各种“实验班”、“重点班”、“快班”等名义高收费问题，确保今后不再出现乱办班、高收费现象。今年，继续把行风列为“一票否决”项目，凡行风被地方党委、政府评为“一般”或“差”档次的，不得评为“综合先进单位”。
三是继续加强教育系统党建和精神文明建设。加强各级学校党组织的思想建设、 组织建设和作风建设，提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力。坚持在优秀教师特别是青年教师中发展党员。充分发挥学校党组织的政治核心和监督保证作用，为教育改革与发展提供保障。建立 和完善民办学校党组织。认真贯彻民主集中制，健全学校内部决策机制，制定基层单位领导 班子议事规则，确保干部任免、大额经费开支等重大事项集体讨论、民主决策。加强党风廉 政建设，落实党风廉政建设责任制，按照“立足教育、着眼防范、着力查处”的工作思路， 重点抓好领导干部廉洁自律、案件查办、纠风治乱、从源头上预防和治理腐败等方面的工作 。继续做好统战工作、知识分子工作和老干部工作，调动各方积极因素，为教育改革发展出 力献策。加大舆论宣传，争取社会各界进一步关心支持教育，为教育改革和发展营造良好的 舆论氛围。制定和完善《学校章程》，创建“依法治教示范学校”。建立健全学校安全工作 责任制和责任追究制，切实加强学校安全工作。抓好校园及周边环境治理，落实治安综合治 理各项措施，确保学校一方平安。完善贫困学生助学制度，继续大力实施“育才助困”工程 ，保证考入高校的贫困学生入学。继续抓好中小学特困学生资助工程，确保他们不因经济困 难而失学、辍学。落实残疾儿童免费接受义务教育政策。
三、切实提高领导教育工作的水平
教育改革的新形势，教育发展的新任务，对我们组织领导教育工作的能力和水平提出了更高的要求。我们必须按照市委、市政府的战略部署，守土有职，恪尽职守，与时俱进，奋发有 为，推进教育管理机制创新，增强把握全局、统筹发展的能力，努力提高领导教育工作的水 平。
(一)把握形势，提高驾驭全局能力
党的xx届三中全会为教育提供了良好的发展机遇和宽松的改革环境，各级教育行政部门和学校要牢牢抓住机遇，认真分析、正确认识我市教育发展的态势，加快教育改革与发展。 要坚决冲破一切陈旧观念的束缚，坚决革除一切不合时宜的规定，让一切有利于改革发展的新鲜思想活跃起来，用改革的精神、务实的态度、科学的方法、创新的思路，不断提高决策能力和领导水平。要加强领导教育工作的创造性、科学性和预见性，把握教育发展的阶段性变化，审时度势，顺势而上，重点解决教育改革发展中的关键问题、核心问题。
(二)转变职能，积极推进依法治教
从执政为民和为教育事业创造良好发展环境的高度，充分认识转变职能的重要性和紧迫性。教育行政要弱化微观管理职能，强化宏观调控职能，真正放权于基层，变直接管理为间接管理。不过多地直接干预学校的教育教学行为，积极充当教育发展的宏观调控者、教育市场规则的制定者和市场秩序的维护者、公共服务的提供者。要坚持依法行政、依法治教。完善教育行政执法责任制度，加大行政执法力度。积极推进政务和校务公开，提高决策的透明度和公共参与度。主动接受人大、政协和社会各界对教育工作的监督。
(三)求真务实，切实改进工作作风
今年全市教育工作任务已经明确，关键在于狠抓落实 。新的一年教育工作任务艰巨，特别是推进教育体制改革、加强农村教育等重点工作，情况复杂、问题较多、矛盾集中，必须加强调查研究，求真务实，埋头苦干，不做表面文章，不搞形式主义。各地、各学校领导班子要加强团结协作，主要领导抓宏观做好决策，分管领导抓具体注重落实，避免出现错位、越位和缺位的现象。各级领导要带头讲实话、干实事、求实效，对于重点工作、难点工作，要不惧怕困难，不回避矛盾，不推御责任，做到措施到位，责任到人 ，环环紧扣，务求实效，确保全年责任目标的圆满完成。
(四)恪尽职守，增强服务基层意识
以为的新一届中央领导集体要求做到“ 情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，我们要始终把群众的利益、学校利益放在首位，体察民情，尊重民意，解决民忧，为民办事，做到推进一项改革、办好一件实事、凝聚一份人心、增添一份力量，有效激发群众的潜能，形成推进教育发展的强大合力。要认真做好信访稳定工作，畅通信访渠道，要下大力气杜绝集访。要树立正确的权力观，绝不能把公共权力变成部门权力，把部门权力变成个人权力，把个人权力变成个人利益。教育行政部门要以服务学校为重点，学校各项工作要以服务教学为重点，教育教学工作要以服务学生全面发展为重点。要深入基层，加强调研，了解实情，真正做到面向基层，心系学校，想学校之所虑 ，急学校之所难，办学校之所需，解学校之所困，全心全意地做好本职工作，真心实意地当好人民公仆。
同志们，新春佳节即将到来，我代表市委教工委、市教育局给大家拜个早年，感谢大 家一年来的辛勤工作和对市教育局工作的大力支持，并通过你们向全市教育战线上的同志们 表示感谢!新年要有新气象，新年要有新作为。让我们在市委、市政府的正确领导下，进一 步解放思想，坚定信心，深化改革，加快发展，为完成今年各项工作任务而努力奋斗!
省新闻出版工作会议上领导讲话 篇5
同志们：
市总工会召开这次全市工会 工作会议，认真学习贯彻党的xx大、xx届三中、四中、五中全会和省总工会十一届二次会议及**市工会工作会议精神，回顾 总结去年的工作，研究部署今年的任务，非常必要，也非常及时。刚才，传达了**市工会工作会议精神，作了一个动员 报告，都讲得很好、很全面;会议还表彰了一批先进集体和个人，希望受到表彰的集体和个人珍惜荣誉，发扬成绩，再接再厉，再创佳绩。下面，我就进一步做好新形势下的工会工作讲四点意见：
一、认清形势，进一步增强做好工会工作的责任感和使命感
20xx年，全市各级党委、政府坚持以科学 发展观统领 经济 社会发展全局，以“弘扬精神、加速崛起、争创全省十强”为主旋律，进一步创新发展思路和发展举措，加速推进改革开放，壮大经济实力，提升发展水平，促进社会和谐，全市经济社会发展和各项事业取得了新的进展。全年完成生产总值50.16亿元， 财政总收入3.683亿元，全社会固定资产投资16.6亿元，农民人均纯收入3539元，主要经济指标的增幅均创造了历史新高。这些成绩的取得，是全市人民团结一致、迎难而上、开拓创新的结果，也饱含了全市广大工会干部职工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，向你们并通过你们向全市工会干部职工，表示衷心的感谢和亲切的问候!
当前，我市的改革和发展已进入关键时期。市委、市政府站在新的历史起点上，提出了“加速崛起，争创中部百强”的宏伟目标，科学描绘了未来五年发展蓝图，并制定了20xx年的发展目标任务。面对新的目标任务，如何进一步搞好工会工作，如何更好的为经济建设和社会进步服务，是摆在各级工会 组织面前的重大课题。希望大家认清形势，充分认识做好新形势下工会工作的重要意义,增强做好工会工作的责任感和使命感。要认识到工会是党 联系职工的桥梁和纽带，具有点多、线长、面广的组织优势。充分发挥好这一优势，切实做好群众工作，就可以最大限度地把广大职工群众凝聚到党的周围，巩固党的执政基础，提高党的执政能力。要认识到广大工人阶级是加速崛起的主力军。我们要构建和谐、全面建设小康社会，就必须全心全意依靠工人阶级，发挥他们的创造才能，支持他们创造活动，激发他们投身现代化建设事业的积极性、主动性和创造性。要认识到维护职工权益是社会和谐的重要内容，特别是要对无故克扣工人工资、随意延长劳动时间、漠视安全生产、淡化劳动保护等侵权行为，进行有针对性的协调处理，真正把广大职工群众的合法权益实现好、维护好、发展好。
二、服务大局，动员广大职工在加速崛起中建功立业
发展是硬道理，是解决一切问题的关键。全市各级工会组织要按照市委、市政府的战略部署，围绕中心，服务大局，协助党和政府把全心全意依靠工人阶级的方针落到实处，最大限度激发广大职工的积极性、创造性和先进性。一是要调动好工人阶级的积极性。要坚持把工会工作放在全市工作的大局中去思考、去把握、去部署，通过开展有特色、有实效的活动，把广大职工群众的思想和行动统一到市委、市政府的战略部署上来。要立足高安实际，不断创新工会组织的宣教形式， 教育引导广大职工认清使命，爱岗敬业，勤奋工作，站在争先发展、科学发展的前列;要不断创新服务经济建设的工作思路，组织广大职工开展多种形式的劳动竞赛，让广大职工群众在全面建设小康社会的 实践中，争创一流，多做贡献。二是要发挥好工人阶级的创造性。按照以人为本和可持续发展战略的要求，引导广大职工牢固树立和落实科学发展观，积极开展各种节能降耗活动，大力发展集约经济和循环经济，实现全面、协调、可持续发展;要围绕体制、技术、 管理创新，广泛开展合理化建议、技术革新、技术协作等多种形式的技术创新活动，为广大职工提供展示自我、施展才华的舞台;要充分发挥职工的聪明才智，激发职工的创新意识，发掘职工的创新潜力，不断推进创新成果向现实生产力转化。三是要发挥好工人阶级的先进性。工人阶级是先进生产力和生产关系的代表。要进一步深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，引导广大职工爱岗敬业、诚实守信、奉献社会，努力造就一支学习能力强、创新能力强、竞争能力强和创业能力强的高素质职工队伍。要紧紧围绕企业生产和经营，在职工中广泛开展群众性的劳动竞赛、技术比武等活动，提高企业经济效益，增强企业的市场竞争能力。要广泛开展职工 职业道德建设“双十佳”创建活动，大力倡导爱岗敬业，诚实守信，奉献社会的职业道德，努力提高广大职工的思想道德素质;要加强劳动模范的培养、选拔、管理和服务工作，大力宣传先进模范的优秀品质和崇高精神，用工人阶级的先进思想和模范行为影响带动全社会。
三、履行职责，维护好广大职工的合法权益
最近，批示：“完善在工会组织领导下的维权机制很有必要。要注意总结 经验，不断强化职能，更好地为职工服务”。各级工会组织要认真学习，深刻领会，切实把这一指示精神贯彻到工作实践中去。一是要加强基层工会组织建设，最大限度地把职工组织到工会中。基层工会工作是整个工会工作的基础。维护职工的合法权益，首先要把广大职工组织到工会中来，并切实发挥工会维权作用。要继续按照“哪里有职工，哪里就要组建工会”的原则，突出做好新企业工会组建工作，凡是具备条件的，都要建立工会组织;要继续做好国有和集体改制企业的工会组织整顿、重建和巩固工作，防止会员流失，已建工会要把重点放在巩固组织和发挥作用上。二是要加强维权机制建设，旗帜鲜明地依法维护职工合法权益。全市各级工会要从密切党同职工群众血肉联系的高度，从维护改革发展稳定大局的高度，充分认识依法维护职工权益的重要性，牢记“群众利益无小事”，以更加出色的工作，更好地维护广大职工的合法权益;要按照《工会法》的要求，进一步转变工作方法和工作方式，尽快适应新形势和新任务的要求，尽快进入职工群众利益代表者、维护者的角色，切实担当起协调劳动关系和履行维护职工合法权益的重任。劳动报酬是职工最为关心的问题之一，各级工会要协助政府和企事业单位努力解决拖欠、克扣职工工资问题，确保工资按时足额发放，要确保职工的劳动安全，坚持“安全第一、预防为主、群防群治、依法监督”的原则，开展多种形式的安全生产监督检查活动，督促企业认真执行国家有关劳动保护的法律法规和政策，落实安全生产责任制，不断改善职工的劳动安全和卫生条件。三是要关心职工群众生活，积极为困难职工排忧解难。工会作为职工合法权益的代者和维护者，其作用是在为职工群众说话办事中体现出来的。各级工会一定要从维护改革发展稳定大局的高度出发，积极为职工群众特别是困难职工群众排忧解难。要积极配合政府部门认真落实有关政策和措施，做好下岗职工再就业工作;要积极协助政府有关部门把符合条件的特困职工全部纳入“低保”范围。要深入实施送温暖工程，帮助困难职工解决燃眉之急，重点要做好生活困难劳动模范的帮扶工作，进一步建立和完善送温暖基金，特困职工档案制度，完善领导干部联系困难户制度，切实解决困难职工的生产和生活问题，确保职工队伍和社会的稳定。
四、加强领导，进一步加强和改善党对工会工作的领导
工会工作是党的群众工作的重要组成部分，事关党的工作大局，在改革不断深化，社会主义市场经济体制逐步完善的新形势下，工会的地位只能加强，不能削弱。
一方面，各级党委、政府要继续关心和支持工会工作，把工会工作摆上重要议事日程。一要在 政治上把关。要切实解决涉及工会工作的重大问题，在事关工会工作的政治方向和原则问题上把好关、引好路，引导各级工会组织和工会干部，不断增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性。二要在工作上支持。要定期听取工会工作汇报，及时研究和解决工会工作存在的突出问题;要重视和加强工会领导班子和干部队伍建设，真正把那些政治上靠得住，工作上有本事，敢于为职工说话办事的优秀干部选拔和充实到工会的领导岗位上来;要支持和指导工会组织，依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作，对工会在履行职责过程中遇到的困难和问题，各级党委、政府要认真加以解决。有关部门要加大对《工会法》和《劳动法》等法律法规的执法力度，配合人大搞好执法检查，推动有关法律法规的落实;新闻单位要加强对先进职工典型的宣传力度，在全社会营造关心和支持工会工作的良好氛围。三要在制度上落实。要坚持“党建带工建，工建服务党建”的工作思路，实现党工组织建设整体联动，把党对工会工作的领导真正落实到基层，为做好工会工作提供保证;要完善政府与工会组织的联席会议制度，及时通报政府的重大决策和重要工作情况，认真研究工会提出的有关问题;在制订有关经济社会发展工作和涉及职工切身利益等方面的文件和政策时，要吸收工会参与，听取工会意见。要坚持和完善劳动关系三方协商机制，及时调处劳动争议，化解劳资矛盾，维护职工权益。
另一方面，各级工会组织要适应新形势新要求，更好地承担起工会工作面临的任务，坚持以改革的精神推进工会自身建设。一是要把思想政治建设放在首位。没有科学理论的武装，工会工作就不可能健康发展，要认真学习“三个代表”重要思想，认真学习党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。二是要切实加强学习。要沉下身子研究问题，静下心来思考问题，特别是要加强对当代经济社会发展新知识和工会业务的学习，不断丰富头脑，开阔视野，提高自身素质和工作能力。三是要切实转变作风。要牢记“两个务必”，深入基层，深入群众，关心群众疾苦，倾听职工呼声，反映职工愿望，竭诚为职工群众服务，争当职工群众的“贴心人”，努力把工会组织建成职工群众依赖的“职工之家”。
同志们，新时期工会工作任重道远，大有作为，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在市委的正确领导下，解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力推动高安工会工作再上新的台阶，为“加快崛起、争创中部百强”作出新的贡献!
