各省农村工作会议讲话
农业农村发展的大好形势来之不易，要始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，不断提高领导农业农村科学发展的能力和水平。下面是本站小编给大家整理的各省农村工作会议讲话，仅供参考。
同志们：
这次省委农村工作会议的主要任务是，深入贯彻中央农村工作会议和炳轩书记在省委会上的重要讲话精神，总结“xx”时期农业农村工作，安排部署“xx”时期特别是今年工作任务。会议召开前，炳轩书记、宪魁省长和宇新主席接见了全省农业和农村工作先进单位和个人代表，刚才又亲临会议颁奖，这对我们是极大的鼓舞。下面，受炳轩书记、宪魁省长的委托，我讲三点意见。
一、肯定成绩，总结经验，进一步坚定抓好“三农”工作的信心和决心
“xx”时期，面对国际金融危机、多种自然灾害、农产品价格大幅波动等复杂局面，各地各部门在省委、省政府的正确领导下，迎难而上，奋力拼搏，科学应对，全省“三农”工作呈现出良好势头。
一是粮食产量迈上千亿斤台阶，农村经济发展取得显著成效。去年粮食总产达到1002.6亿斤，连续7年获得大丰收，成为我省农业发展史上的重要里程碑。粮食商品量在800亿斤以上，比上年增加130亿斤左右。预计全年销往省外粮食550亿斤以上，为粮食市场稳定和国家粮食安全提供了重要保障。启动实施了奶牛和生猪“双千万”战略规划，畜牧业规模化、专业化、标准化步伐加快，20xx年全省畜牧业产值达到960亿元，5年实现翻番。我省是全国两个没有发生重大动物疫病的省份之一，畜产品质量安全水平明显提高。深入实施“打绿色牌，走特色路”发展战略，加快绿色食品产业发展步伐，全省绿色食品种植面积不断扩大，以绿色食品为主导的农产品加工业快速发展，全省规模以上龙头企业已发展到1700户，完成销售收入1200亿元，实现利税105亿元。打造了“寒地黑土”等一批优势农产品品牌，提高了农产品市场竞争力。加快发展劳务产业，全省转移农村劳动力和实现劳务收入均创历史新高。去年全省农民人均纯收入达到6210.7元，比“十五”末增加3000元。
二是农业基础设施建设不断加强，农村城镇化建设加快推进。抓住中央扩大内需的机遇，办了一些多年想办而没有办成的大事。实施了千亿斤粮食产能水利化工程、控制性枢纽和重点水源工程、民生水利工程、重点防洪工程和生态水利工程等5大类128项工程建设。全省开工建设了14个大型灌区工程和尼尔基一期骨干工程，新打灌溉水源井近70000眼，新建小型蓄水工程1745处，新增节水灌溉面积1870万亩。大力发展新型农机装备制造产业，引进一拖(黑龙江)东方红、山东金亿机械制造、常发佳联、东金戈梅利农机、格兰农机等5家农机装备制造企业，一期投资12.7亿元。20xx年全省农机生产企业实现主营业务收入32.5亿元，比20xx年增加12.5亿元，增长62.5%。新组建投资1000万元的现代农业农机作业合作社440个，机耕、机播和综合机械化程度继续保持全国第一。水稻育苗大棚发展到51.5万栋，大棚育苗比例达75%以上。农业科技创新步伐加快，农业综合生产能力大幅提高。去年，全省涉农资金投入总额达到613.1亿元，农民获得粮食直补、深松整地补贴、家电(汽车)下乡补贴、屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴、农资综合直补、农机购置补贴、农作物良种补贴、水稻育秧大棚补贴、动物疫苗补贴、畜牧良种补贴、退耕还林补助等各类补贴资金142.2亿元。全省农机购置补贴资金达12.6亿元，农业基础设施建设投入204.3亿元，各类金融机构支农贷款余额达到2835.4亿元。着眼于提高城镇综合承载能力和辐射带动作用，大力实施城镇化建设试点工程，并纳入全省“十大工程”加以推进，初步形成了以城关镇为龙头、中心镇为重点的特色比较鲜明的新型城镇体系。全省46个县的城关镇已经成为当地政治、经济、文化中心，100多个农垦和森工小城镇快速发展，12个重点旅游名镇全力建设，一些加工型、商贸型、口岸型小城镇作用明显。
三是农村改革继续深化，统筹城乡发展迈出实质性步伐。加快推进农民组织化步伐，农民专业合作社发展到14000多个，进入全国前10位。大力发展农村金融，全省共组建村镇银行和县级农商行6家、小额贷款公司143家。开展农业政策性保险、土地承包权和林权等抵质押试点，种养业经营风险有效降低，农村土地流转步伐加快，集体林权制度改革进展顺利。按照党的xx届三中全会关于构建城乡经济社会发展一体化新格局的要求，大胆实践，积极探索，初步探索了垦区带动、林区带动、油区带动、矿区带动、口岸带动、交通水利带动、景区带动、龙头企业带动、比较发达的乡村带动、县城和有实力的乡镇带动“十条路子”，全省各地涌现出一大批先进典型，为推进城乡一体化发挥了示范引领作用。
四是农村民生改善力度加大，农村社会事业快速发展。在关系农民切身利益、基层群众热切期盼的重点领域建设迈出新步伐，农村公路、安全饮水、新型能源、扶贫开发、危房改造、文化教育和社会保障等事业加快推进。五年间，建成农村公路9.2万多公里，通畅率达到99.3%。解决了616万农村人口的饮水安全问题，农村自来水普及率提高到60%。完成泥草房改造84.2万户，农村泥草房减少了40%。建设大中型能源项目137个，受益农民14万多人。农村义务教育经费全面纳入财政保障范围，中小学D级危房全部改造完成。新型农村合作医疗参合率达到98.8%，门诊统筹达到100%，在30个县(市、区)开展了新型农村养老保险试点，31.6%的农业人口纳入新型农村社会养老保险，农村低保实现了应保尽保。启动实施了扶贫开发整村推进计划，150万农村贫困人口实现脱贫。新农村建设扎实推进，涌现出一批各具特色、因地制宜的示范村、示范片。农村基层组织建设得到加强，农村民主法制建设稳步推进，农村社会保持和谐稳定，黑龙江的广袤农村正发生着深刻而喜人的变化。
农业农村发展取得的突出成绩，为全省经济社会又好又快发展，奠定了坚实基础，提供了重要支撑，作出了积极贡献。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的正确领导，得益于省委、省政府的科学决策，得益于各地各部门和广大农民群众的艰苦努力，也凝聚着农业战线干部职工和科技工作者的心血和汗水。在此，我代表省委、省政府，向全省农村工作战线的干部职工和科技人员表示崇高的敬意和衷心的感谢!
“xx”时期，是我省现代化大农业建设取得实质性进展、农村改革取得阶段性突破、农村各项事业取得历史性进步的时期，是农业发展最快、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期。5年来的实践，我们不仅创造了巨大的物质财富，而且积累了解决“三农”问题的宝贵经验，必将成为加快推动黑龙江农业现代化的强大动力。一是坚持强化领导，把“三农”工作摆在“重中之重”的位置。省委、省政府从战略和全局的高度谋划“三农”工作，连续7年出台政策性文件，在工作安排、财力分配和资源配置等方面重点向“三农”倾斜，不断强化农业的基础地位。各级党委、政府对“三农”工作高度关注，为“三农”发展提供支持，创造条件，形成了合力攻坚、共谋发展的良好局面。二是坚持科学发展，不断丰富和完善“三农”发展思路。省委、省政府以科学发展观为指导，明确提出了在全国率先实现农业现代化、加快推进城乡发展一体化的发展目标，深入实施千亿斤粮食产能工程和新农村建设工程，加快建设两大平原农业综合开发试验区和大小兴安岭生态功能区，为全省农业农村加快发展指明了方向，提供了遵循，探索了一条具有黑龙江特色的现代化大农业建设路子。三是坚持统筹城乡，推动城乡经济社会协调发展。坚持以工补农、以城带乡的发展方针，统筹推进城乡产业发展、劳动就业、基础设施和社会事业建设，开展场县共建，加快推进县域工业化、农村城镇化和农业现代化，着力破除城乡二元结构，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享改革发展成果。四是坚持以人为本，全力改善农村民生。坚持把改善民生作为“三农”工作的出发点和落脚点，扎实推进新农村建设，优先解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好农民群众的物质利益和民主权利，在相信群众和依靠群众中增进农民福祉，在深入群众和尊重群众中把握农村工作脉搏，在扶农强农惠农护农中促进农村和谐稳定，实现农民安居乐业。我省农业农村发展取得的成绩来之不易，积累的经验尤为宝贵，值得倍加珍惜、认真总结。特别是实践证明行之有效、在干部群众中形成共识的一些好思路、好做法，要一以贯之，在坚持中不断完善提高。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，尽管我省农业发展很快，但农民还不富裕，不论是农民收入水平，还是生产生活条件，都与城市存在较大差距。20xx年，我省城镇居民人均可支配收入为13857元，而农民人均纯收入为6210.7元，城乡居民收入差距由改革开放初期的2.04:1扩大到现在的2.23:1。农村普通初中和小学校舍危房率达18.5%，比城镇高8.2个百分点，农村中小学专任教师中具有本科以上学历的仅为28.5%，比城镇低21.7个百分点。农村有线广播电视入户率34.2%，低于全省平均水平5.6个百分点。全省乡村医生和卫生人员数量仅占卫生技术人员的10%，每千农业人口乡镇卫生院床位数为0.86张，比全省平均水平少2.63张。
农民不富裕，既有历史形成的城乡关系、城乡布局、城乡环境、城乡条件等二元结构的原因，又有政策造成的城乡户籍、城乡管理等体制机制上的原因，这些客观因素短时期内还不能全部解决。从我省农村发展实际来看，农民收入增长缓慢、农民生活水平不高，主要有三个原因：一是产业化水平低。农业产业化龙头企业数量少、规模小，农产品加工业链条短，精深加工程度低，农民主要靠卖粮收入。二是城镇化发展慢。城镇发展缓慢，产业发展滞后，基础设施薄弱，服务功能欠缺，承载能力和辐射带动作用不强。三是商品化程度差。农村劳动力较廉价，农产品价格长期在低水平徘徊，难以成为真正意义上的商品。各地各部门要深刻认识当前农业农村经济发展的复杂性和做好“三农”工作的艰巨性，牢固树立“重中之重”战略思想，采取更加有力的措施，推动全省“三农”工作再上新台阶。
二、认真贯彻中央和省委的战略部署，加快发展现代化大农业
党的xx届五中全会提出在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进而做出的重大决策，是对新形势下工农城乡关系的深刻认识，对推动“三农”科学发展具有重要意义。在中央经济工作会议上，xx强调，强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农政策力度只能加大不能减少。温家宝强调，要毫不放松地抓好“三农”工作，巩固和发展农业农村好形势。在今年初的省委会上，炳轩书记就贯彻落实中央农村工作会议精神作了重要讲话，明确了加快推进具有黑龙江特色的现代化大农业的思路。20xx年全省农业农村工作的总体要求是：全面贯彻落实中央农村工作会议和炳轩书记的重要讲话精神，以发展现代化大农业为战略任务，紧紧围绕农机化、水利化、科技化、商品化、产业化、城镇化目标，重点抓好粮食生产、优质畜牧业、农田水利工程、大农机工程、农业科学技术、农业产业化、农村城镇化、农村基础设施建设、农垦示范带动、深化农村改革等十项任务，努力实现“xx”时期农业农村发展良好开局。
一是确保粮食高产、高效、优质。尽管我省去年粮食总产量已经突破1000亿斤大关，但农业基础设施薄弱、农业靠天吃饭的局面仍然没有根本改变，必须时刻保持清醒头脑，毫不放松地抓好粮食生产，要在确保高产的同时，努力实现高效、优质。要把粮食产量稳定在千亿斤水平，并力争每年有所增加。要着力发展高产高效优质农业，进一步优化种植结构，充分发挥水稻品质好、需求大、效益高的优势，加大“旱改水”力度，组织实施5000万亩水稻工程建设，争取到20xx年实现5000万亩水稻种植目标。继续扩大玉米种植面积，今年要达到8000万亩以上，比上年增加150万亩以上。大力发展优质粮生产，深入实施“打绿色牌，走特色路”的发展战略，加大绿色、有机、无公害食品种植面积。大力推进两大平原农业综合开发试验区建设，在地域广阔、土质肥沃、人口集中、农业资源富集的两大平原，发展优质、高产、高效、生态、安全农业，提高农业资源综合利用率和单位资源产出率，把两大平原区建成全省粮食生产核心区，把黑龙江建成国家稳固可靠的大粮仓，为保障国家粮食安全做出更大贡献。
二是大力发展优质畜牧业。我省地处世界“黄金玉米带”和“黄金奶牛带”，发展畜牧业资源丰富、环境良好。随着人民生活水平的提高和消费观念的转变，畜产品需求刚性增长，畜牧业发展潜力巨大。今后一个时期，要以建设质量效益型畜牧业为目标，全面推进畜牧规模化饲养、标准化生产、产业化经营，努力构建现代畜牧业产业体系。今年全省肉、蛋、奶产量要分别达到236万吨、114万吨和670万吨，同比分别增长12%、6%和12%，畜牧业产值要比上年增长10%。力争到20xx年，全省肉、蛋、奶产量年均递增14%、8%和12%，畜牧业产值占农业总产值比重超过50%，真正实现“半壁江山”的目标。要大力发展牧草种植，使之成为新兴产业、转型产业、富民产业。今年全省苜蓿种植面积要达到50万亩，力争到20xx年，建成苜蓿产业化生产基地1000万亩。今年全省治理“三化”草原255万亩，种植专用型青贮玉米420万亩，饲料产量达到670万吨。力争到20xx年，全省改良“三化”草原500万亩，建设草原围栏800万亩，退耕还牧还草100万亩，形成年产优质牧草500万吨的能力，饲料产量达到900万吨，把我省建成全国优质饲草料基地，为畜牧业发展提供重要的饲料支撑和良好的生态环境。
三是大搞农田水利工程。水利是农业的命脉，没有发达的水利，就没有现代的农业。要发展现代化大农业，就必须大兴农田水利基础设施建设，彻底改变农业基础设施薄弱的局面，增强农业抵御自然灾害的能力，确保旱能灌、涝能排，旱涝保收。近两年来，我省水利建设步伐加快、成效明显。去年全省水利建设投资达140亿元，重点建设了尼尔基引嫩扩建一期工程等控制性工程，新建续建85处大中型灌区及配套改造项目，节水灌溉面积达到1900万亩，投资规模、建设速度前所未有。要继续以防洪除涝、抗旱兴利、节水灌溉为重点，大力推进尼尔基引嫩扩建骨干一期工程的北引渠首、北引总干渠乌北段扩建以及5处灌区工程和14处三江平原灌区工程建设，切实抓好13处大型灌区续建配套与节水改造工程、7处大型灌排泵站更新改造工程建设，建设以西部地区玉米膜下滴灌为主的旱田高效节水灌溉工程，建设千亿斤粮食生产能力规划田间工程，建设44个小型农田水利重点县项目，完成150座小型病险水库除险加固工程，建设3座大中型病险水闸除险加固工程，全力推进中低产田改造和水土流失治理，努力实现新增水田灌溉面积350万亩、水田工程节水灌溉面积100万亩、旱田节水灌溉面积400万亩、水土流失治理面积240万亩目标。到20xx年，使全省地表水调控能力从12%提高到15%，新增旱涝保收田4000万亩，把我省大部分农田建成旱能灌、涝能排的高产稳产田。
四是大力推进大农机工程。目前，我省农村拖拉机保有量达134.7万台，大中型配套农机具达到76万台，联合收获机械达到6万台，水稻插秧机达到15万台。虽然我省田间作业机械化水平居各省区之首，但与现代化大农业的要求仍有一定差距，特别是大马力机械少，机械不配套，还不能实现全程标准化作业。因此，要下大力气提高农业机械化水平，尤其是大农机作业水平。组织实施农业机械化战略工程规划，重点装备深松整地机械、玉米收获机械、水稻插秧机械等先进配套农机具，提高我省大型农机保有量和田间作业综合机械化水平。加快发展新型农机装备制造业，提升我省新型农机装备制造产业的整体实力和竞争力。今年要组织进行哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、七台河、农垦松花江农场等6个农机产业园区建设，努力实现规模以上新型农机装备产业主营业务收入达到40亿元以上。争取到20xx年，全省农村农机总动力达到4700万千瓦，综合机械化程度达到92.5%，把我省建成东北地区最大、位居全国前列的新型农机装备制造产业基地。
五是大力推广农业科学技术。进一步强化规范化栽培措施，推进各类高产栽培技术模式和管护措施的推广应用，重点研发种子醒芽、水稻超早育苗、玉米矮化高产栽培、冬小麦高产栽培、绿色植保防控等五项关键技术，建立起适于不同地区、不同作物和不同积温带农作物高产栽培技术模式。进一步加强农业科技的研究实验和推广，充分发挥农作物优良品种在农业生产中的核心作用，加快培育适合我省生产实际的优质高产玉米、水稻新品种。加快农业科技成果向现实生产力转化，完善农技推广体系，建立起以县级推广中心为龙头、区域中心站为依托、农民专业服务组织和专业大户为补充的农技推广网络。组织农业大专院校、科研单位和推广部门合作共建，安排千名大学毕业生充实到乡镇技术推广队伍，组织万名技术人员深入生产一线，成立农业专家技术指导组，面对面给农民提供指导服务，落实各项增产技术措施。到20xx年，全省农业科技贡献率要达到63%，成果转化率要达到80%。
六是大力推进产业化发展。要以农业增效为抓手，以农民增收为核心，以绿色食品为主体，大力推进农产品加工大项目建设，加速培育一批骨干龙头企业，带动全省绿色食品产业数量、质量和效益全面提升，推进农产品生产大省向农产品加工大省转变。今年全省农产品加工业要实现销售收入1600亿元，带动种植基地面积1亿亩，参与农业产业化经营农户300万户，户均增收2300元。销售收入1亿元以上企业要达到200个，10亿元以上企业要达到25个，50亿元以上企业要达到3个，100亿元以上企业要达到3个。重点抓好水稻、玉米精深加工、乳品食品系列加工和饲料生产等140多个重点项目，集中打造九三油脂、飞鹤乳业、完达山乳业、肇东中粮、北大荒米业、大众肉联、嵩天薯业等一批规模骨干型绿色食品加工企业，创出一批国际知名的农牧产品品牌，提高市场竞争力和占有率，带动农业产业化快速发展。力争到20xx年，全省粮食加工量达到4000万吨，以绿色食品为主的农产品加工业实现销售收入4500亿元，粮食实际加工量占粮食总产量的85%左右，农产品精深加工比重达到55%以上。
七是大力推进城镇化建设。要以百镇建设为重点，以项目建设为牵动，以产业园区为支撑，以统筹城乡一体化发展为目标，加快农村城镇化建设步伐。围绕301国道打造以亚布力、海林农场、帽儿山、横道河子等为重点的小城镇建设示范带，今年3月底前要完成第一批48个重点镇的规划编制和开工项目设计。加强城关镇和区域中心镇基础设施建设，规划建设一批事关民生的道路、供水、供热、供气、垃圾处理和污水处理等市政基础设施项目，提高城镇综合承载能力和辐射带动能力。把农村泥草房改造同城镇化建设有机结合、统筹推进。积极探索垦区、林区、矿区、油区、景区与地方合作共建的新途径，打破界限和行政区划，科学合理规划公用设施跨区布局与建设，做到统一规划、协调推进、共建共享。研究制定我省城镇化建设试点工程“xx”规划，科学规划各级城市功能定位和空间布局，强化城镇基础设施和社会服务设施建设，优化城市空间环境，建设低碳生态宜居城市，全面提高我省城镇化质量和水平。
八是大力加强基础设施建设。全面改善农村人居环境，加快推进农村泥草房改造。今年全省要完成农村泥草房改造22万户、1820万平方米，力争五年内全部改造完毕。要加快农村公路建设，完成农村公路建设4000公里，到20xx年全省农村公路硬化路面达到11万公里。全面实施农村饮水安全工程，加强乡村供水设施建设，大力发展集中供水。解决农村150万人饮水安全问题，到20xx年，解决农村800万人饮水安全问题，农村饮水安全率达到85%以上。组织实施清洁能源工程，推广应用太阳能、风能、沼气等新型清洁能源技术，努力实现由小型户用能向大中型集中供能转变，由单一沼气项目向秸杆固化气化、太阳能、浅层地热等多能源转变，由注重取暖做饭生活用能向发电、照明及生产等领域综合利用转变。建设农村大中型能源项目98个，受益农户达到1.3万户。加强农村服务设施建设，积极推进标准化学校建设，加强乡镇医院和村卫生所建设，加快集村务活动、培训教育、图书阅览、文体娱乐等功能配套的服务中心建设，搞好乡镇文化信息资源共享工程和广播电视村村通工程建设，不断提高公共设施建设水平。进行农村环境综合整治，探索农村新型社区管理方式，不断提高农民生活质量。
九是发挥农垦示范带动作用。依托农垦农业机械、农业技术、水利工程等优势，为周边农村代育、代耕、代种、代灌、代管、代收，采取单项合作、阶段合作或全程合作，推进土地规模经营，促进农民增收致富，解放和发展农村生产力。今年，农垦要完成代耕、代种、代收面积4000万亩，确保裴德和双山两个场镇共建试点一期工程、兴凯湖旅游名镇总体规划和一期工程，以及农垦承担的黑瞎子岛开发和五大连池风景区建设工程顺利完工。按照省级新型工业化食品工业示范园区的发展定位，农垦建三江和九三两个经济开发区要加快建设，走在全省县域经济开发区的前列。要向地方农村推广科技、良种等社会化服务面积各4000万亩，实现农业保险覆盖地方面积3500万亩，农垦龙头企业拉动地方种植基地面积4000万亩，使全省1/3左右的农户纳入垦地共建产业体系，实现垦地互利共赢。要充分发挥垦区小城镇建设示范带动作用，按照城镇化道路和建设社会主义新农村的要求，以发展特色经济为支撑，搞好小城镇产业发展规划，搞好以农场中心场部所在地为重点的城镇群建设，建设一批基础设施齐全、功能设备完善、居住环境舒适的高水平小城镇，为全省城镇建设和新农村建设作出示范。
十是积极稳妥深化农村改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，这是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，要毫不动摇地坚持。要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变，推动土地适度规模经营。近两年来，我省在土地适度规模经营上进行了积极探索。依安县丰林村推进3800亩土地向合作社流转，实现了全村近1/3土地规模经营，平均粮食亩产增加120斤。克山县农村土地规模经营面积近200万亩，占耕地总面积的60%以上，500亩以上规模经营大户达到700多户。目前，全省农村200亩以上土地规模经营面积达到3217万亩。实践证明，土地适度规模经营，是发展现代化农业的必然要求，没有土地的适度规模，就难以建成现代化大农业，但一定要尊重农民的意愿，不能搞强迫命令。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。大力发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。建设现代化大农业必须要有现代化的农村金融体系作支撑。黑龙江省现代农业特色鲜明，发展农村金融大有潜力，各级政府和各类金融机构都要创新农村金融产品和服务方式，通过支持现代农业和新农村建设，探索出一条现代农业与金融产业互利共赢的发展之路。积极支持政策性和商业性农村信用担保机构建设，增加农村贷款抵押物和担保资金投放，建立健全农村信用担保体系。大力推进政策性和商业性农业保险共同发展，减少农业生产经营风险。推广和完善龙江银行农业金融产业链产品，加快开发面向农户和股份制形式的农机合作社业务产品。积极稳妥有序推进农信社改革。探索建立促进城乡经济社会发展一体化制度，积极推进户籍制度改革，统筹城乡综合配套改革，尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。
三、加强领导，努力开创农业农村工作新局面
农业农村发展的大好形势来之不易，要始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，不断提高领导农业农村科学发展的能力和水平。
一要提高对“三农”工作重要性的认识。各级党委政府要切实把“三农”工作摆在全局工作的首要位置，在领导分工、机构设置、干部配备上真正体现重中之重的要求。各级党政领导要加强对“三农”工作重点难点问题的研究，围绕农民持续增收、农业现代化、新农村建设和城乡一体化等重大任务，积极探索有效途径和办法。今年中央一号文件已经下发，省委、省政府制定了实施意见，这次会议讨论后下发。各地、各部门要认真研究制定配套措施，发挥和放大政策效应。要进一步加大国家和省各项惠农富民政策落实力度，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水，充分调动广大农民发展生产的积极性。
二要加强农村基层党的建设。各地要紧密结合农村实际和农民需要，深入开展创先争优活动，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。切实做好村级党组织改选换届工作，规范和推进“两推一选”、“公推直选”等选举方式，选好配强村党组织班子。强化乡村党组织班子建设和农村党员干部队伍建设，加强农村党员干部培训，做好选聘高校毕业生到村任职工作，落实好激励村干部发挥作用的各项政策。积极探索“支部加协会”、“党群致富联合体”等新形势下农村基层党组织发挥作用的实现形式，深入开展党员承诺制和党员代理制，进一步推行城乡党组织的结对帮扶，推动农村基层党的建设不断取得新进步。推广“四议两公开”工作法，全面推进农村基层党务公开和乡镇政务公开、村务公开，提升农村民主政治建设水平。
三要切实保障改善农村民生。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。虽然这几年农民增收较快、农村面貌变化较大，但改善民生任重道远，绝不能有丝毫松懈。要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，按照省委经济工作会议和省人代会提出的加快解决农村民生问题的一系列新要求，加大工作力度，在教育、就业、收入分配、社会保障和医疗卫生等方面，扎扎实实办几件实事。今年三月底前，全省农村乡镇卫生院要全面实施基本药物制度，较大幅度降低农民在基层看病就医费用，要继续扩大新农保试点范围，全省力争达到50%，超过全国平均水平，农村老人集中养老的水平要进一步提升，努力使农民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
同志们，20xx年是“xx”的开局之年，做好今年的农业农村工作任务艰巨，意义重大，使命光荣。我们要深入贯彻落实科学发展观，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，圆满完成今年农业农村发展各项任务，以优异成绩迎接建党90周年!
各省农村工作会议讲话(二)同志们：
“三农”工作是全党工作的重中之重，那么“三农”工作应该重在哪里?我认为，应该体现在重心、重任、重点、重要和重视这“五重”上。
一、“三农”工作的重心在“种养加销”
“三农”工作，说到底，重心可以归结为四个字：种、养、加、销。种植业、养殖业、加工业和农产品的销售，这是“三农”工作的重中之重，是农民增收之本，也是农产品供给之源。围绕“种养加销”四个字做好文章，我省“三农”工作就有了核心、有了主心骨。我们的科技服务、资金投入、政策支撑都要围绕这个产业链条来进行。要把我省的种植业、养殖业做大做强，改良品种，扩大面积，确保粮食增产，确保农产品供应，为国家粮食和农产品供应安全大局作贡献。要把农产品加工业作为发挥湖北农业优势、建设农业强省的抓手和突破口，继续推进农产品加工业“四个一批”工程，不断延伸产业链条，扩大规模，培植品牌，择优做强，大幅提升农产品加工总产值与农业总产值的比值。要抓好农产品销售，唱响湖北品牌，让更多的人知晓湖北品牌，认同湖北品牌，消费湖北品牌，实现让更多的消费者喝长江水、吃湖北粮、品荆楚味的目标。
二、“三农”工作的重任是保粮食保增收
省委结合精神和中央农村工作会议精神提出，今年的“三农”工作要保粮食、强基础、兴加工、增收入、新农村。保粮食、保增收，是湖北“三农”工作的重任。
特别强调，13亿多人口的饭碗不能让外国人端着。民以食为天，粮食问题是天大的问题。粮食安全关系到人民的基本生活，关系到政治、经济、社会稳定的大局。我省是农业大省，不但需要解决6100万人的吃粮问题，还对保国家粮食安全负有重要责任。最近在上演一部电影，叫《1942》，讲的是1942年河南大灾荒，其中一个方面展现了粮食的重要性。粮食问题到了极为重要的地步，决定战争局势、人心背向。今天，粮食依然是最基本的问题，是根产业。我们现在丰衣足食，即使最困难的地方也已基本解决温饱问题，对粮食问题的关注似乎有一点弱化，这是危险的。一旦粮食发生问题，就会天下大乱、世界大乱，所有事业都会丧失基础。
农民的收入是“三农”工作最根本的一个题目，体现了民生发展，是我们抓经济工作的出发点和落脚点，务必千方百计通过各种渠道保农民增收。口袋是收入、是利益，农民没有收入，一切无从谈起。确保农民增收是立党为公、执政为民的宗旨体现，也是我们党执政的重要基础，要作为各级党委、政府的一项重要责任抓好抓实。去年湖北农民收入增长实现“九连快”，农民人平纯收入已经接近全国平均水平。下一步要继续以农民增收为核心，大力发展产业，做好“种养加销”文章，统筹城乡发展，推进城乡一体化，到20xx年全面实现农民收入倍增计划。
三、做好“三农”工作要重点培养三类人才
抓好“三农”工作，关键在人。从人才角度、从基层抓落实的角度来讲，重点是要培养三类人才：一是扎根乡土、乐于奉献的农村基层组织带头人;二是见识多广、具备市场经济理念的农村能人;三是有眼光、善经营、重品牌的农民企业家。通过培养三类人才，引领带动广大农民发展致富。
第一类是带头人，主要是指村书记和村委会主任。一个好带头人，全村受益。带头人极为重要，一个村子的面貌、生产经营、农户富裕程度，主要依靠带头人。省委、省政府在通城开现场会，总结推广通城的经验，就是抓农村带头人的培养，选优配强村党支部书记和村委会主任，注重从回乡农民工等高素质群体中培养党员、选拔村支书。各地要借鉴通城做法，抓好农村带头人选配、培养工作。
第二类是农村能人。每个村都有能人，他们心灵手巧，信息多，见识广，懂经营，会挣钱，敢于第一个“吃螃蟹”，他干什么大家跟着干什么，是农村生产经营的风向标。解决大市场与一家一户分散经营的矛盾，发展新型农业专业合作组织，需要能人起带动作用。
第三类是农民企业家。农民企业家是农业企业的领军人物，是产业发展、生产经营、市场经济的龙头，可以带领千万农户跟着干，发挥组织作用，对实现“三农”工作目标非常重要。一个大的农业企业可以带活一个县，甚至带动更大的范围。湖北已经有了一大批这样的企业家，像稻花香集团、福娃集团。现在就是要把一般的做大，把大的做成“巨无霸”。各级党委、政府要大力培育有眼光、善经营、懂品牌，能够带动一村一镇乃至一县一市农村致富的农民企业家。
对这三类人才的培养，要成为全省抓“三农”工作、抓“领头雁”培养的重点，要通过加强基层组织建设、加大培养力度、加大投入力度，重点培养。各地都要有自己的支持重点。要通过政策扶持、交心谈心、解决问题、创造条件等方式，大力支持，长期支持，帮助他们开拓市场，发展壮大。支持了一个人，就等于支持了千万家;支持了一个企业，就等于支持了一个地区、一个行业。
四、“三农”工作最重要的是深化改革
党的强调要全面深化体制改革，中央经济工作会议、中央农村工作会议特别强调20xx年的“三农”工作要改革创新添活力。深化农村改革的任务十分繁重，也是我们今年的工作重点。
(一)农村体制机制创新的总体思路要遵循改革开放以来成功探索的路径，即摸着石头过河。无论是土地制度的改革创新、城镇化过程中的制度创新，还是农村生产经营体制创新、农村社会管理创新，都要遵循“摸着石头过河”的总体思路，在实践当中不断总结经验。
一是要顶层设计与基层探索相结合。重点在基层探索，在各市(州)、县(市、区)、乡镇、农村基层探索。中国农业面临的问题，世界上没有先例，农业人口多，气候自然条件多样化， 区域文化传统、发展水平差异大。面对这样的复杂局面，我们一定要在基层探索，根据自身的实践去探索经验。顶层设计，主要是确立总体上的、框架性的指导思想。要尊重人民群众的首创精神，尊重基层的首创精神。省委、省政府也会尊重各地首创，及时总结推广各地经验。
二是要保持政策的延续性。任何改革发展的成就都是多少年长期不懈积累的结果，不要一讲改革创新，就搞花样翻新，要注意政策的连续性，盯准一个目标，坚持不懈地努力，才能做到真正的改革创新。多年来，在历届省委、省政府领导下，我省的“三农”工作形成一系列正确的工作思路、工作机制、政策举措、工作部署，要一直连续不断推下去。比如说，仙洪新农村建设试验区，要继续推下去。大别山试验区、武陵山试验区、荆门“中国农谷”、鄂州等地城乡一体化试点、山区脱贫奔小康试点等，都要持续推进。农业板块建设的经验也要继续坚持。切忌在改革创新中不连续、“兜底翻”。
三是要循序渐进、渐入佳境。城镇化的核心在“化”，“化”靠产业来支撑。拔苗助长，光让农民上楼，没有产业支撑，上去还得下来。城镇化绝不是简单的修柏油路、装路灯、修公共服务中心，最终还是要靠经济发展，靠生产力进步。城镇化包含生产关系调整的内容，是生产力达到一定水平的外在体现。产业发展是个渐进的过程，土地制度、户籍管理、农民生产生活方式习惯等等，都要随之变化，渐入佳境。
(二)农村体制机制创新一定要保障农民权益。保障农民权益，是农村体制机制创新的基础。重点是两个方面。一是土地承包权。在涉及到基本经营制度、涉及到农民切身利益时，一定要慎重，我们的改革创新一定要在确保农民利益不受损的前提下进行。要守住一条底线，就是充分保障农民土地承包经营权，真正做到现有土地承包关系保持稳定并长久不变，这是基础，不能动摇。如果说摸着石头过河，这个石头已经摸到了，现在就是要踩在脚下，才能走稳。二是对农民新农保、新农合等基本保障制度要落实。只有把这些搞扎实了，改革创新才有基础、才有承受力。
(三)农村体制机制创新的核心是发挥市场机制配置资源的基础性作用。城乡生产要素要按市场机制要求公平交易。计划经济体制下，通过统购统销、价格“剪刀差”，变相剥夺农村，主要是为了推进工业化，那个时候没有别的办法。现在城乡要素交换机制不健全、不合理的问题仍然突出，农村资金、土地等要素流失严重，必须加大改革力度，尽快形成保障城乡要素平等交换的体制机制。今后一个时期内，土地问题将成为一个焦点。要深化土地制度改革，确保农民共享土地在工业化、城镇化过程中的增值收益，确保失地农民生活水平有提高、长远生计有保障。要发挥市场机制配置资源的基础性作用，建立城乡要素公平交换的机制。
(四)农村体制机制创新要加大三个方面的力度。一是加大惠农扶农政策的实施力度。要让我们的农产品有国际竞争力、农民有务农积极性、农业有长期发展的可持续性，增加补贴、强化保护是客观趋势和必由之路。与发达国家相比、与调动农民积极性的要求相比，我们对于农业的支持还远远不够，还要继续加大力度。二是加大农村公共服务的投入力度。要围绕“实现城乡基本公共服务均等化”的目标，坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，促进公共资源均衡配置，让公共财政的阳光更加灿烂地照耀农村、公共财政的雨露更加充分地滋润农民，逐步使农民也能享受到与城市居民大致均等的基本公共服务。三是加大农村社会管理的创新力度。当前，农村社会结构加速转型，农村的生产关系、社会关系正在发生千年未有的大变化，需要进一步健全乡村治理机制，提高农村社会管理科学化水平。将宜昌城市社区网格化管理经验推广到农村，就是为了促进农村社会管理创新。
五、“三农”战线的干部更要重视作风建设
作风建设对抓“三农”工作的同志来讲尤为重要。我们直接面对农民和繁重的农村工作，更需要讲实际、讲效率。要学习新一届中央领导集体做出的榜样，按照中央八项规定和省里六条意见的要求，在工作中抓好贯彻落实，以新作风、新形象、新气象推动湖北的“三农”工作。
“三万”活动是集“三农”工作、群众工作、党的基层组织工作、党建工作于一体的一项重要工作，是一个很好的载体，也是我省创出的一个品牌。中央对我省“三万”活动充分肯定。这项工作对密切联系群众、准确掌握农村发展的实际，对抓好“三农”工作意义非常重大。“三万”活动，始于猪年，第一轮、第二轮都开展得非常好。第三轮总体上进展顺利，马上要进入农历猪年，工作千万不能虎头蛇尾，各地一定要高度重视。如果虎头蛇尾、前重后轻，就是工作作风有问题。我们要保持虎虎生气，反对虚与委蛇，弘扬龙马精神，加大工作力度。这是省委、省政府部署的工作，不是一般性的活动。一定要落实转变作风的要求，要抓实、抓到位。不要认为“三万”活动不是中心任务，这也是规定动作，必须抓好。党的提出在全党开展为民务实清廉主题实践活动，我们开展的“三万”活动实际上就是这项主题实践活动。之所以受到上级高度重视也是因为这条，希望大家做明白人，把这项工作抓紧抓好。
从事“三农”工作的同志任务繁重，比其他战线的同志更加辛苦。在此，我代表省委、省政府，向全省从事“三农”工作的同志们表示敬意、表示问候!我们相信，通过全省上下共同努力，一定能实现粮食产量500亿斤和农民增收的目标，实现中央农村工作会议和全省经济工作会议提出的目标。祝同志们新的一年身体健康、事业取得更大成功!
各省农村工作会议讲话(三)这次省委农村工作会议的主要任务是：深入贯彻党的精神，认真落实中央农村工作会议和省委经济工作会议精神以及昨天刚刚闭幕的省“两会”精神，安排部署今年工作。省委、省政府对这次会议非常重视。会前，省委会议听取汇报，专题讨论。今天，邓凯副书记传达了卢展工书记在会上重要讲话精神，郭庚茂省长出席会议并作了重要讲话，卢展工书记、郭庚茂省长的讲话立足长远、总揽全局、十分重要、十分深刻，对我们做好今年和今后一个时期的农业农村工作具有重要指导意义，我们要认真学习、深刻领会、狠抓落实。下面，我讲五点意见。
一、肯定成绩，总结经验，增强做好农业农村工作的紧迫感和责任感
20xx年，省委、省政府高度重视三农工作，采取一系列举措，实现了粮食稳定增产、农民持续增收、民生加快改善、基础显著增强，全省三农工作呈现好的趋势、态势和气势。
(一)粮食生产实现九连增。始终把粮食生产作为农业农村工作的重中之重，落实政策、加大投入，夯实基础、改善条件，强化管理、科学应对，全年粮食总产达到1127.72亿斤，比上年增产19.2亿斤，连续9年创新高，连续7年超千亿斤，不仅为保障国家粮食安全作出了突出贡献，也为全省经济社会发展提供了重要支撑。
(二)农民收入实现九连快。坚持多措并举促进农民增收，去年全省农民人均纯收入达到7524.94元，实际增长11.3%，增速连续3年超城镇居民。家庭经营收入较快增加，人均达到3973.43元，同比增长10.3%。务工收入成为农民增收的重要推动因素，去年新增转移农村劳动力105万人、省内就业比重接近80%。惠农政策补贴资金174.9亿元，农民人均263元。农民财产性收入持续增加。
(三)基础设施不断完善。抢抓国家加大农业投入的机遇，实施一大批打基础、增后劲、管长远的重大涉农项目。扎实推进高标准粮田建设工程，巩固、完善和新建高标准粮田1050万亩，完成203万亩中低产田改造。全年争取水利建设投资205.8亿元，较20xx年翻一番。河口村水库和引黄调蓄工程等重要水利项目有序推进。中小河流治理、病险水库除险加固完成年度任务。大中型灌区续建配套和节水改造、小农水重点县建设实施顺利。南水北调中线工程河南段全线建设快速推进,受水区配套工程形成建设高潮，库区水质稳定保持在Ⅱ类以上。林业生态省建设扎实推进，林业重点工程实施顺利，完成造林426万亩，发展经济林33万亩。气象为农服务体系不断加强，国家中部区域人影中心项目有序推进。
(四)农业产业化较快发展。大力实施农业产业化集群培育工程和主食产业化工程，重点打造面、肉、乳、油、果蔬等12类产业化集群，全省农业龙头企业达到6466家，其中国家级60家。获得21个中国名牌、31个中国驰名商标， 16家涉农企业在境内外上市，23家涉农企业被列入上市后备名单，农产品加工业已成为全省重要的支柱产业和经济增长点。农业招商引资取得新成效，成功举办了中国·漯河食品博览会、全国农产品加工业投资贸易洽谈会、中国·郑州农业博览会、中国·中原花木交易博览会、中国国际奶业展览会等。中粮、联想、蒙牛、伊利等实力雄厚的知名企业落户河南，正大等海外知名企业都在新上项目、建立基地。我省农业走出去态势良好，建成和在建出口食品农产品示范区71个，数量位居全国前列;农业到境外投资特别是到中亚投资已初具规模。种养业的规模化、标准化、专业化水平不断提高，全省规模养殖场户达到33.5万个，生猪、肉鸡、蛋鸡、奶牛规模饲养比重分别达到80%、97%、77%、87%，尤其是生猪规模饲养比重高出全国9个百分点以上。全省耕种收综合机械化率稳步提升，达到73.5%。薄弱环节机械化持续突破，玉米机收率由20xx年的5%提高到60.2%。农机专业合作社快速发展，由20xx年的500家发展到4800多家，居全国前列。农机信息化管理服务平台建设项目启动，在全国率先推进信息化与机械化有机融合。农口商会、行业协会建设取得新进展，已成立省级商(协)会83家，在全省农业产业化进程中发挥了重要作用。
(五)科技创新成效突出。着力抓好农作物新品种选育工作，连续推出农作物新品种。农作物南繁育种基地和西北制种基地及省内育制种基地建设扎实推进，种业企业整体实力不断增强。农业科技创新平台建设取得新成效，棉花转基因育种、小麦国家工程实验室、动物疫苗等国家级中心和实验室建设顺利实施，新建33家省级工程技术研究中心和5家农业科技园区。农村科技入户工程、科技特派员行动计划深入开展。高产创建活动扎实推进，建成了一批高产创建万亩示范片，较好地发挥了示范引领作用。
(六)农村民生持续改善。新解决625万名农村居民和106万名农村学校师生饮水安全问题。新建改建县乡公路4115公里、通村公路1090公里，完成危桥改造4万延米。新发展农村户用沼气11.1万户，新建大中型沼气工程108处，建成沼气服务网点516个。实施国有林场危旧房改造2924户、国有农场危房改造8575户。新建各类农村超市190个。开展农村环境综合整治，建成100个生态乡镇、465个生态村。南水北调丹江口库区及大中型水库移民后期帮扶工作成效显著。农村文化、教育、卫生等事业蓬勃发展。成功承办第七届全国农民运动会。集中连片特困地区扶贫攻坚规划全面启动实施，搬迁安置深石山区贫困群众4?2万人，113万农村贫困人口实现稳定脱贫。农村社会养老实现全覆盖。
(七)农村改革深入推进。全省农村土地流转面积20xx多万亩，占家庭承包面积的20%以上。农村金融改革稳步推进，143家县级农信联社全面完成股权改造，成功组建农商行19家;全省开业村镇银行 49家。深化集体林权改革，家庭承包率由68%提高到71.2%。村级公益事业一事一议筹资筹劳工作深入开展，覆盖全省82.7%的行政村，省财政奖补36.2亿元。供销合作社体制改革、小农水改革等积极推进。新乡、信阳两个农村改革试验区建设取得新成效。
(八)基层组织不断加强。深入开展“三级联创”活动，全面推广“四议两公开”工作法，选派优秀年轻干部到农村任党支部第一书记，大力培养选拔“双强”村支书，农村党支部的战斗堡垒作用和农民党员的先锋模范作用得到更好发挥。农村社会管理创新不断深化，村民自治机制不断完善，平安建设活动深入开展，农村党风廉政建设不断加强，农村社会大局保持和谐稳定。
回顾20xx年，全省三农工作取得显著成效，确实来之不易，经验弥足珍贵。有五点体会：一是坚持把三农工作放到重中之重的位置，把稳定发展粮食生产作为首要政治责任，不断强化农业基础地位，促进农业增效、农民增收和农村繁荣。二是坚持把推进城乡发展一体化作为解决三农问题的根本途径，不断加大以城带乡、以工促农的力度，优化要素资源配置。三是坚持把多予、少取、放活作为解决三农问题的基本方针，持续加大三农投入，集中力量谋划实施了一批重大项目，促进农村经济社会全面发展。四是坚持把改善民生作为三农工作的出发点和落脚点，着力解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题，让农民共享改革发展成果。五是坚持把中央精神与河南实际相结合，准确把握省情，找准结合点、着力点，创造性地开展三农工作。
全省农业农村工作能够取得好成绩，得益于党中央、国务院的亲切关怀，得益于省委、省政府的正确领导，得益于全省广大干部群众的同心协力，得益于全省农口干部的埋头苦干。在此，我代表省委、省政府向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、认清形势、提高认识，明确今年农业农村工作的总体要求
我省农业农村工作虽取得了明显成效，但必须清醒地看到面临的困难和存在的问题：一是世界经济增长乏力、复苏缓慢，我国宏观经济运行面临复杂严峻形势，经济高增长期已经过去，需求不足、出口下降、消费不旺呈明显态势，市场需求变化使得农业生产的不稳定性、不确定性增加。二是农业发展进入新阶段，呈现成本提高、资源环境约束趋紧等，农业生产的制约因素增多。三是人多地少水缺的矛盾加剧，极端天气、自然灾害、动植物病虫害等多发频发，粮食生产在高起点上持续丰收、再创新高的难度加大。四是农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，提升农村劳动力素质势在必行。五是城乡二元结构、城乡居民收入差距大的问题明显存在。六是由于农业形势连年向好，有的领导干部忽视农业、放松农业的问题不容忽视。
做好今年农业农村工作任务很重、困难很多，但有利条件也不少。一是中央高度重视，加大政策扶持力度。二是随着城乡发展一体化进程加快，工业化、信息化、城镇化给予的支持力度更大，创造的发展空间更广。三是国务院批准《中原经济区规划》，明确了我省建设国家重要粮食生产和现代农业基地的战略定位，为农业农村发展提供了重大机遇和强大动力。四是省委、省政府始终把抓好农业农村工作作为重中之重，支持力度不断加大，农业的基础地位进一步巩固。五是经过多年的奋斗，全省农业农村工作总体上进入到一个新阶段，上了一个新台阶，为今后的工作奠定了较好的基础。六是三农战线的同志们忠诚履职、务实重干、团结协作，形成了良好的作风，这是做好全省三农工作最重要的组织保障。因此，我们既要保持清醒的头脑，充分认识做好农业农村工作的复杂性、艰巨性、长期性，又要保持良好的精神状态，坚定克难攻坚的信心和决心;既要增强发展意识，抢抓机遇、顺势而为、乘势而上，又要增强忧患意识，未雨绸缪、防范风险、赢得主动。各级各部门要坚定信心、再接再厉、迎难而上、开拓创新，推动三农工作再创新局面。
20xx年是全面贯彻落实党的精神和实施《中原经济区规划》的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。今年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“四个重在”实践要领，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展路子，按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的要求，夯实农业基础，强化科技支撑，提高农业综合生产能力，着力抓好粮食和重要农产品生产;继续深化农村改革，加大政策扶持力度，促进创新驱动，构建新型农业经营体系;加快农业产业化发展，切实增加农民收入，推动城乡发展一体化进程，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村的好形势。
三、突出重点、抓住关键，切实做好农业农村各项工作
党的对新形势下的三农工作作出了重要部署，我们要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到促进三农发展上来。重点做好以下工作：
(一)稳定发展粮食生产，确保主要农产品有效供给。一是加快实施高标准粮田“百千万”工程。河南作为农业大省，责任重大。要继续下大气力抓好粮食生产，确保粮食稳定增产，为保障国家粮食安全作出应有贡献。必须调动产粮大县重农抓粮的积极性，加大奖补力度，逐步使产粮大县财力达到全国、全省县级平均水平;必须稳定粮食种植面积，确保耕地不减少;必须持续改善农业生产条件，提高防灾抗灾减灾能力;必须着力稳定总产、提高单产;必须发挥优势、改善结构，加强薄弱环节，提高质量。要统筹农业生产各项资金，统一规划设计农田，按照性质不变、渠道不乱，集中投入、连片开发的要求，建设高标准农田。统筹推进水、电、路、林等生产设施和服务体系建设，加快建设一批百亩方、千亩方和万亩方，集中打造平均亩产超吨粮的高标准永久性农田，全年力争建成高标准粮田900万亩。要建立健全完善的高标准农田管理和服务体系。同时，抓好良种良法配套，抓好高产创建，适应农时，科学应对，确保粮食总产稳定提升。二是实施新一轮菜篮子工程建设。落实菜篮子市长负责制，重点抓好蔬菜基地建设，全省蔬菜面积稳定在2550万亩以上。认真抓好畜牧业，确保肉、蛋、奶满足需求，稳定提高市场供给能力。三是完善农产品流通体系。科学规划农产品流通网络，加快提升农产品市场建设，重点抓好郑州、商丘、周口等大型农产品批发市场建设。积极推进以城市标准化菜市场、生鲜超市、城乡集贸市场为主体的农产品零售市场建设，加强粮油仓储物流设施建设，大力发展农产品和食品冷链物流体系。要着力降低鲜活农产品物流成本，缩短运行时间，提高运行效率，为农产品流通畅开绿灯。大力培育现代流通方式和新型流通业态，发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店。支持供销合作社、邮政系统、中储粮系统、大型商贸企业等开展农产品流通。建立健全重要农产品信息监测体系，提供及时、准确、全面的生产和预警信息，稳定、规范、提升全省农产品市场。四是保障农产品和食品安全。完善农产品质量安全标准体系，强化农业生产过程环境监测，严格农业投入品生产经营使用管理。积极开展农业面源污染和畜禽养殖污染防治。完善监管体制，加强协调联动，落实从田间到餐桌的全程监管责任。健全安全追溯体系。落实食品生产经营单位主体责任，加强诚信建设，提高全社会的食品安全意识。严格实行食品安全责任追究制，严厉惩处食品安全违法行为，确保让人民吃上放心食品。
(二)夯实农业发展基础，提高农业装备水平。一是加强水利设施建设。大力建设小农水重点县，实现粮食主产区全覆盖。建设大中型灌区续建配套与节水改造项目，积极推进小浪底南北岸灌区、赵口引黄灌区二期和西霞院水利枢纽输水工程前期工作，建成一批引黄调蓄工程。实施好贾鲁河、北汝河等重要支流和中小河流治理、病险水库及水闸除险加固项目建设。加快河口村水库建设，年底前下闸蓄水。积极推动出山店水库、前坪水库前期工作。扎实推进黄河北岸标准化堤防建设。抓好农村河道综合治理、水土保持和农村水电等水生态工程建设。持续做好新建水库移民迁安工作，重点扶持45个万人以上移民大县和384个重点移民村的生产发展。实施好新一轮淮河治理工程，抓好田间排涝工程，加快滞洪区工程建设。完善小型农水长效机制建设。深化水利投融资平台建设，大力加强水利融资造血功能，做大做强河南水投公司，充分发挥水投公司作用。二是加快中低产田改造。按照河南粮食生产核心区建设规划要求，以农业综合开发和国家新增千亿斤粮食生产能力工程为抓手，加大投入，推进高标准农田建设。要坚持统一规划、规模开发，分清主次、逐步推进。坚持规划一片，干成一片，决不能半途而废。大力推进土地综合治理，做好土地复垦工作。三是加快农业科技创新。加强新品种选育，要深入推进小麦、玉米、水稻主粮良种选育工作，保持小麦、玉米育种全国领先地位。持续推出主粮优良品种。同时要抓好花生、棉花、蔬菜、水果、花卉良种选育工作。高度重视畜禽良种选育工作。要促进集成创新与原始创新相结合，提升河南农业科技的核心竞争力和综合竞争力。大力推动种业发展，鼓励种子企业实施育繁推一体化发展，支持引导优势种子企业进行收购、兼并、重组和上市融资，打造具有国际竞争力的大型种业集团。严厉打击制售假冒伪劣、套牌侵权、仿制等违法行为，促进种业健康发展。建设一流科技人才队伍，大力支持农业自主创新，支持河南农科院和河南农大建成全国一流水平，做大做强农业高等教育和职业教育，扶持一批优质的涉农类科研单位和高等学校实现跨越式发展。实施高层次创新型农业科技人才推进工程，着力培养农业科技领军人才和一流人才团队，争取在全国乃至全球有更大的话语权。继续推动产学研结合，加强农业高等院校、科研机构、龙头企业的联合与合作，着力构建以企业为主体、需求为导向、产学研相结合的技术创新体系。还要切实抓好农业育种和制种基地建设，积极实施农村实用技术人才开发工程。深入实施农业科技丰产工程，扎实推进农村信息化示范省建设。四是加快提高农业机械化水平。着力推进薄弱环节机械化，对水稻区购置插秧机械实行补贴“普惠制”，对玉米收获机械实行重点补贴，对花生收获机械实行区域倾斜。鼓励粮食大县、龙头企业、合作社等购置粮油烘干设备。加快农机农艺融合，促进农业农机技术集成、高效、规范应用。加强农机服务体系建设，大力发展农机合作社。加快农机信息化平台建设。组织好“三夏”、“三秋”农机会战，确保机耕应耕尽耕，小麦机播机收率稳定在95%以上，玉米机收率达到65%以上，小麦、玉米秸秆还田率稳定在80%左右，水稻机收率达到80%、机插率突破20%，经济作物、畜牧水产、设施农业机械化协调推进。发挥农机工业对农业机械化强力支撑作用，加大农机工业发展支持力度，加快急需的关键和重大共性技术研发，提升农机工业制造水平和产品质量。五是加强林业生态建设。巩固林业生态省建设成果，实施“四区三带”为核心的林业生态省建设提升工程，抓好退耕还林、天然林保护、重点地区防护林等重点工程建设，推进省级生态廊道网络、农田防护林、城镇社区林业生态、山区营造林等工程建设，全省造林400万亩、森林抚育和改造150万亩，发展花卉15万亩。着力打造绿色中原、美丽中原。六是强化农业气象服务。加快推进农村气象信息服务和人工影响天气能力建设，提高农业气象服务和农村气象灾害防御水平。加强农业气象试验示范推广基地建设，开发农业气象预测、预报及灾害预警技术，推进中部人影中心建设。七是加快南水北调中线工程建设。今年是我省南水北调工程建设的决战年，任务繁重，要打好攻坚战，确保主体工程和受水区配套工程基本建成，实现总干渠基本贯通。加强水源地和总干渠沿线水质保护，实现“一渠清水送北京”。认真做好丹江口库区移民后续工作，使移民尽快过上富裕生活。
(三)千方百计、多措并举，持续增加农民收入。一是培育壮大龙头企业，带动农民致富。认真落实扶持农业产业化发展的各项政策措施，加大投入，做好银企对接工作，积极推动农业龙头企业做大做强。通过收购、兼并、重组、参股等形式，促进企业强强联合和中小企业分工协作，形成一批产业关联度高、功能互补的大型龙头企业，加快龙头企业上市步伐。进一步延伸农业产业链条，做到上游抓生产基地，中游抓精深加工，下游抓物流配送，构建由田间到餐桌的全过程产业链。鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，让农户更多分享红利。二是发展特色高效农业，促进农民致富。优化农业结构调整，提高优质专用粮食种植比重，稳定发展棉花、蔬菜、油料、烟叶等大宗经济作物，推进区域化布局、标准化种植、产业化生产、社会化服务。大力发展经济林、茶叶、食用菌、中药材、优质水果、木本粮食等特色农产品，加快发展花卉园艺产业，积极发展设施农业和特色农业，加快发展农家乐等休闲旅游农业。积极推进现代农业园区建设。三是大力发展畜牧业，助推农民增收。坚持稳猪、扩牛、壮禽的发展思路，着力提高现代畜牧业发展的质量和效益，全年猪牛羊禽肉、禽蛋、牛奶总产量明显提升。加快发展标准化规模养殖，提高畜禽养殖的集约化水平。大力发展畜产品精深加工，提升竞争力。加大肉制品、乳制品等品牌培育力度，打造优质畜产品品牌。认真落实各项畜牧业发展扶持政策，促进畜牧业健康发展。做好畜禽免疫、监测预警、检疫监督、消毒灭源、应急管理等综合防控措施，防止重大动物疫情的发生和传播。四是落实好强农惠农富农政策，撬动农民增收。不断强化农业补贴政策，加快让农业获得合理利润、让农民收入持续较快提高。完善机制，新增农业补贴重点向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。继续实行对种粮农民直接补贴、良种补贴，扩大农机具购置补贴规模，推进农机以旧换新试点。完善农资综合补贴动态调整机制，推进种粮大户补贴试点工作。规范农村集体“三资”管理，推进农村产权制度改革，使农民从土地、房屋、林权、水权等资源中获得更多的收入。加快推进征地制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。五是大力发展职业教育和技能培训，提升农民增收本领。抓住建设国家职业教育改革试验区和实施全民技能振兴工程的机遇，实施阳光工程、雨露计划、农村劳动力技能就业计划等培训，提高农民就业创业能力。加强对村干部、农民合作社负责人、农民技术人员的培训，努力造就一批新型职业农民。积极发展劳务经济，促进农民外出务工经商，全年新增农村劳动力转移就业100万人。落实好农民工创业扶持政策，引导农民工返乡创业，以创业带就业。鼓励高校毕业生特别是涉农大学生、退役军人、返乡农民工在农业生产领域创业，落实资金、项目、金融、户籍、人事、社保、职称等扶持政策。
(四)加快体制机制创新，推进城乡发展一体化。一是加大统筹城乡发展力度。以构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系为目标，坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，统一城乡规划、基础设施建设、公共事业发展，促进公共资源均衡配置，让公共财政的阳光更广照耀农村、公共财政的雨露更多滋润农民，逐步使农民也能享受到与城市居民大致均等的基本公共服务。二是推进新型农村社区建设。坚持把新型农村社区建设作为统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点和扩大内需的带动点，完善规划、优化布局、积极稳妥、尽力而为，促进新型农村社区健康发展。按照渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功的要求整合资金，用于新型农村社区建设，并把扶贫搬迁项目实施与新型农村社区建设有机结合起来。三是鼓励农民转移市民。把推进人口城镇化特别是农民工在城镇落户作为城镇化的重要任务。努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。高度重视农村留守儿童、妇女和老人问题，加强生产扶持、社会救助、人文关怀，切实保障他们的基本权益。四是改善农村金融服务。鼓励金融机构探索服务三农新模式，创新金融产品和服务，加大农业信贷支持。落实县域金融机构涉农贷款增量奖励、小额担保贷款贴息等政策。完善农村金融基础设施，提高农村金融服务效率。深化农村信用社改革，做强地方金融产业，提高服务能力。探索建立多层次、多形式的农业信用担保体系。落实农业保险保费补贴政策。支持符合条件的农业龙头企业筹集发展资金。五是统筹推进农村各项改革。深化集体林权制度改革，推进国有林场改革试点。加快国有农场管理体制改革，分离企业办社会职能。抓好农村综合改革，健全村级公益事业一事一议财政奖补机制，积极推进公益性乡村债务清理化解试点。继续推进新乡、信阳农村改革发展试验区建设。
(五)切实改善农村民生，不断提高农民生活质量。一是大力加强农村基础设施建设。推进饮水安全工程建设，解决600万以上农村居民和农村学校师生饮水安全问题。加快农村电网升级改造步伐，改善农村居民用电和农业生产经营供电设施。加快薄弱地区乡村公路建设，新建改建县乡公路4000公里、通村公路1000公里，改造危桥3万延米。逐步完善农村生活污水、垃圾处理设施。加快农村信息基础设施建设。促进农村沼气可持续发展，鼓励新技术研发应用。推进农村和涉农企业危房改造。二是大力发展农村社会事业。加快农村中小学校舍建设改造，实施农村重点文化惠民工程，健全农村三级医疗卫生服务网络，提高新农合补助标准，健全新型农村社会养老保险体系，加强农村最低生活保障规范管理。加大扶贫开发投入，深入实施扶贫攻坚规划，深入推动开发式扶贫，实现115万贫困人口稳定脱贫。三是大力推进农村生态文明建设。实施乡村清洁工程，加快农村河道、水环境综合整治。全面完成我省农村环境三年整治任务。积极开展生态创建活动和宜居村镇建设。
四、与时俱进、开拓创新，着力构建新型农业经营体系
加快农业经营体制机制创新，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，是贯彻落实党的精神和《中原经济区规划》的必然要求，是推进新型农业现代化的战略选择，是促进农民增收的必由之路，是推动粮食稳定增产、农业再上新台阶的现实需要。
(一)以推进土地适度规模经营为重点，提高农业集约化水平。在工作中必须坚持：第一，严格执行国家政策和有关法规，保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，切实维护农民利益;第二，充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，不准硬性摊派;第三，坚持因地制宜，从实际出发，不搞一刀切;第四，立足粮食大省的基本省情，土地流转必须以种粮为主，确保粮食种植面积不减少;第五，发挥示范带动、典型引路作用，因势利导、循序渐进，防止和避免一哄而起;第六，强化政策导向，重点对种粮大户、家庭农场和农民专业合作社给予扶持。
今年，要重点推进三项工作：一是加快推进农村土地确权登记颁证，用5年时间完成这项工作，依法强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护;二是积极引导农村土地承包经营权流转，采取奖励补助等办法，支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。三是加强县级服务大厅、乡镇服务中心和村级服务点三级流转服务平台建设，提供转前、转中、转后全程服务。
(二)以培育现代农业产业化集群为重点，提高专业化水平。一是优化农业产业布局。依托各地优势资源，加大对传统特色农产品的开发力度，积极培育本地主导产业，逐步形成带动力强、辐射面广、连片集中的专业化生产基地，打造区域特色明显的拳头产品和专业村、特色乡镇、特色县，变资源优势为产业优势。二是培育壮大产业化集群。按照构建全链条、全循环、高质量、高效益现代农业产业体系的要求，重点打造面、肉、乳、果蔬、油脂、茶叶、花卉苗木等农业产业化集群，今年要创造条件，再审定一批农业产业化集群项目，力争培育形成现代农业产业化集群100个以上。三是发展主食产业化。着力提高面粉及面制品加工集约化水平，拓宽玉米、大米、杂粮、油料等开发利用渠道，壮大速冻食品、方便休闲食品加工产业，提升主粮附加值，提高主粮社会化服务水平。四是实施品牌带动战略。大力实施农业标准化生产，完善无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证体系，打造品牌，保护品牌，叫响品牌，用好品牌，做大做强、形成优势，增强市场竞争力。五是强力推动农业对外开放。加强国际和地区交流合作，放宽开放领域，大力推进种植业、养殖业、加工业、流通业、基础设施和社会事业的开放，着力构建农业全方位开放新格局。抓住承接产业转移机遇，加大农业招商引资力度，盯住海内外知名企业、大客商和战略投资者，吸引他们到河南投资农业。抓好已签约重大项目的跟踪落实，加大协调服务力度，强力督促签约项目落地，夯实招商引资成果。进一步优化农业投资环境，切实兑现承诺、全程跟踪服务，抓好已落户外商企业的再融资、再发展。加快农产品出口示范园区建设，培育农业跨国经营企业，推进优势农产品出口。
(三)以培育农民合作社为重点，提高农业组织化程度。一是优化政策环境。要把发展农民合作社作为推动农业现代化建设的大事来抓，鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。落实好现有财政、税收以及用地、用水、用电、环保、商标注册、产品认证等方面的扶持政策，支持和鼓励合作社加快发展。农民合作社生产设施用地和附属设施用地，纳入农用地管理。加快发展农民合作社联合社,引导农民合作社进行多领域、多方式的合作。二是强化指导服务。进一步加强全省农民合作社发展工作统筹协调，深入推进安阳、焦作和固始、辉县等试点市(县)建设。认真做好农民合作社人才培训工作，不断提高自我发展能力。
(四)以健全农业社会化服务体系为重点，提高社会化程度。一是强化农业公益性服务体系建设。不断提升乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务能力。认真实施农村基层农技推广服务体系工程。支持高等学校、职业院校、科研院所开展农业技术推广。鼓励种业企业、农民合作组织等社会力量参与农技推广工作，建立和完善农技推广体系，从根本上解决农业科技“最后一公里”问题。二是大力培育农业经营性服务组织。支持农民合作社、农民经纪人、涉农企业等提供低成本、便利化、全方位的农业生产经营服务。鼓励农业行业协会、商会等中介组织和社会团体为农服务，引导社会经营性服务组织参与公益性、生产性服务，提升为农服务的市场化、社会化水平。
五、务实重干、开拓进取，切实加强对三农工作的组织领导
做好农业农村工作，关键在加强领导，重点在转变作风，根本在干部队伍。各级各部门要进一步增强大局意识、机遇意识、责任意识，不断提高领导水平。
(一)强化领导责任。各级党委政府要牢固树立农业是重中之重的思想，不断加强和改进对三农工作的领导，主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，基层党委政府要把工作重点和主要精力放在农业农村工作上。针对本地实际，找准结合点，选准突破点，切实有力地推动三农工作。
(二)加强和创新农村社会管理。一是强化基层组织建设，深化“三级联创”活动，选好配强农村党支部书记，继续从各级机关选派年轻干部到农村担任党支部第一书记，加强新型农村社区、农民合作社党建工作，落实村干部“一定三有”政策，增强基层党组织的向心力、凝聚力、号召力。二是强化基层民主管理，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，发挥村务监督委员会作用，完善村务公开和乡镇政务公开制度。推进乡镇综合服务管理平台建设。三是强化权益维护，畅通和规范诉求表达、利益协调、权益保障渠道，引导群众依法理性维护自身权益。综合发挥调解等作用，妥善处理农村各种矛盾纠纷。加大农民负担监管力度，切实维护农民合法权益。
(三)切实转变工作作风。各级各部门尤其是农口单位要认真贯彻落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，重点做到五条：一要吃透情况、把握全局。既要了解省情、市情、县情，更要了解农情、民情，还要结合政策、了解全局，做到心中有数。二要注重实效、切合实际。把上级精神、本地实际和群众意愿结合起来，创造性地工作。决策部署、推进工作要有针对性、可行性和可操作性，要立足长远，着眼当前，长短结合，工作要经得起人民、历史和实践的检验。三要以人为本、为民做事。做到一切为农民着想，想农民之所想，急农民之所急，下大力气解决农民群众最现实、最直接、最急迫的突出问题。四要说到做到、狠抓落实。工作部署、定了的事，要敢于担当、敢于负责，一抓到底，逐项落实。五要阳光作业、公平公正。涉农政策、资金、项目一定都要做到阳光透明、公平公正，接受农民监督。把财政支农资金用在关键时刻、关键地方，切实起到政策放大效应。
同志们，三农工作任务繁重，责任重大，让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，团结拼搏，实干苦干，进一步开创我省农业农村发展的新局面。
