农业保险工作会议上的讲话（通用5篇）

农业保险工作会议上的讲话 篇1

同志们：

今天我们在此召开全市农业保险工作会议，主要任务是认真回顾近年来农业保险工作，分析当前及今后一个时期的形势和任务，部署20xx年工作，进一步协统一思想认识，凝聚力量，推动全市农业保险更好更快发展，为全市农业生产、农民增收和农村发展作出贡献。

下面我讲三点意见。

一、20xx年农业保险工作回顾

20xx年，全市各级农业保险工作部门和农业保险机构认真谋划，加大力度，周密组织，采取各种措施推动农业保险惠农政策有效落实，全市农业保险工作发展水平有了较大幅度的提高。全市共完成玉米、水稻2种农作物投保面积 万亩，比上年增加 万亩，投保率达到 %，投保农户达到 万户，大田作物保险保费总额达到 万元，比上年增加 万元。与以往相比，20xx年全市农业保险有以下主要特点：

——领导重视、政府支持是农业保险工作可持续发展的根本保障。各级政府的高度重视，投入力度不断加大，有效满足了广大农民群众参加农业保险的迫切要求，为我市农业保险事业的深入发展提供了有力保障。

——专业经办、部门代理是农业保险工作可持续发展的最佳选择。农业保险经办机构与广大基层农业保险业务人员的相互配合，有效解决了农村耕地面积大、农户分散的问题。 ——农民参与、协同推进是农业保险工作可持续发展的重要前提。实践表明，广大农民群众的参保积极性和基层政府、有关部门以及经办机构的协同推进直接关系到农业保险事业的持续发展。目前，全市已经形成了农民积极主动参与，各部门协同推进的良好氛围。

在看到取得的成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我市农业保险工作中还存在着一些问题。

一是思想认识存在着不到位问题。有的地方没有把农业保险作为一项重要的惠农政策来落实，对农业保险工作不重视，视这项工作可做可不做，甚至把它当作商业行为来对待，存在侥幸心理，所以农业保险开展不力，惠农政策落实不到位。二是农业保险运行存在不规范问题。尽管全市农业保险工作体系已基本建立，相关制度也基本配套，但在投保、理赔等基本环节还存在着不规范问题，甚至存在着违法违纪问题，给农业保险事业造成很不利的负面影响。三是政府决策落实上存在不到位、执行力不强的问题，对这项工作安排和部署是根据我市农业保险发展的客观要求，经过统筹考虑研究决定的。但执行过程中，有的地方和农业保险机构为谋求自身利益，不按划分区域开展业务，不良竞争现象有所抬头，破坏了我市农业保险整体工作布局。

分析存在以上问题，我认为有主要以下几点原因：一是不良竞争，违规私下协议承保是问题发生的根本。二是宣传不力,认知度不高，农户投保理赔信息不对称是问题发生的关键。三是经营不规范，“五公开、三到户”的要求不落实是问题发生的必然。请各有关单位认清形势，树立全局观念、强化执行意识，将市政府的有关要求落实到位。

二、认清形势，不断提高农业保险规范化水平

(一)农业保险成为社会关注的重要惠农政策之一

我市于 年在全省范围内率先开展了农业保险试点，随着工作开展得逐年深入，全市逐步构建了多层次、广覆盖、可持续的农业保险服务体系，在灾后损失补偿、恢复农业生产、稳定农民收入等方面发挥了“稳定器”和“助推器”的作用。为促进农业保险健康稳步发展、农民持续增收和农村社会和谐稳定发挥了积极作用，得到了社会的认可，形成了积极参保的氛围。可以说，农业保险已成为社会关注的一项重要惠农政策。我们经常可以通过互联网、广播电视、报纸看到对农业保险的报道。这一说明农业保险工作成效明显，逐渐形成了社会关注农业保险的，对我们制定政策，落实各项工作措施有积极的促进作用，另一方面因农业保险仍处于起步阶段，配套措施不够完善，各方的认识和看法不同的等原因，使农业保险的发展问题从热点变为焦点，成为社会关注的焦点。这就要求我们进一步加强基础工作，进一步规范工作措施，使每一项工作经得起社会的监督。

(二)农业保险发展当中不规范问题不容乐观

虽然我市农业保险有着良好的工作基础，但必须清醒的看到，在一些地方还不同程度地存在着问题，农业保险深层次矛盾也逐渐显露出来，特别是去年省市两级纪委、审计和监管部门在检查、审计过程中，发现各地农业保险承保、理赔、资金管理等方面还存在违规违纪问题，有些问题还比较突出。在农业保险经营上，普遍存在农业保险机构基层服务网络不健全、服务水平不高、能力不足问题。存在不按划定区域开展业务、虚假投保、虚增保险标的、保险凭证不到户、农民不知情问题。存在虚假理赔、协议或平均赔付、惜赔拒赔问题;在协办业务开展环节上，存在部分协办人员不按合同约定和有关规定开展业务，违规谋取不正当利益问题。这些问题的存在，严重影响了农业保险的进一步发展，影响了财政资金的安全，侵犯了农民的合法权益，同时还造成了社会各界对农业保险制度、政策设计的不理解和不认同，如果不及时、坚决地予以纠正，必然影响整个农业保险事业的发展。

(三)农业保险规范化建设刻不容缓

党的“”以来，经济社会发展给“三农”工作带来了新机遇，农业保险也工作面临着新的形势和新的考验，我们要认清形势、经受考验。20xx年是农业保险联席会议确定的农业保险规范年。我们要按照《农业保险条例》和有关政策的规定，强化执行能力，进一步规范农业保险工作，推动全市农业保险顺利发展。重点要在四个方面进行规范： 一是规范农业保险机构的选择确定。20xx年，按照公开、公平、公正的原则，我市确定了人保、 、 4家公司在我市开展业务。为确保全市农业保险工作的可持续发展，保险机构和承保区域在一定时期内要保持相对稳定。同时，我们要建立农业保险机构考核评价机制，对服务能力不足、理赔不及时、管理不规范的，要取消下年度在本地区的承保资格。近几年，随着农业保险工作的开展，农业保险机构参与农业保险的积极性也越来越高，但也出现了不按确定区域开展业务的现象，今年各农业保险机构必须按确定的区域开办农业保险业务，否则，取消当年市级以上财政补贴。

二是规范农业保险承保工作。各地、各保险机构务必采取有效措施，引导农户自主自愿参与投保，禁止以各种方式欺瞒、误导或强迫农户投保，严禁抵扣补贴、抵扣赔款。要确保投保农户对投保情况知情，农业保险单要由保险机构负责人和投保农户签字确认。在农业保险违规经营中，投保数据的真实与否至关重要，因此，要确保农户投保数据信息真实，严禁虚构、虚增保险标的等虚假承保行为。要严格执行公示、见费出单和单证发放到户制度。严禁以违规支付或允诺支付高额手续费等方式开展恶性竞争。

三是规范农业保险理赔工作。理赔是农业保险重要作用的真实体现，理赔是否及时、是否规范关系到受灾农民的切身利益。各级有关部门要切实履行职责，督促保险机构准确及时理赔。农业保险机构要从接报案管理、现场查勘、确定理赔标准、保证结案时限、严格赔款支付等方面建章立制，要确保赔案处理规范，赔款及时、足额支付给被保险人。要着力提高理赔工作透明度，理赔明细单除要在村委会、合作社等场所公示之外，还应通过宣传车逐村进行宣传，并随机发放10份以上该村理赔明细单。要严格执行理赔款转账方式支付规定，要将理赔款按投保人明细直接打到受灾农户粮食直补存折(卡)中，严禁以现金方式发放。禁止任何单位和个人挪用、截留、侵占保险机构应当赔偿受灾农户的保险金。同时，还要建立健全农业保险理赔投诉处理机制，确保投保人的投诉得到及时解决;要建立健全农业保险理赔回访制度，对一定比例的被保险人实际收到赔款的情况进行回访。

四是规范农业保险协办业务。基层的农技、农经部门和村委会，按照《农业保险条例》规定，可以受农业保险机构应的委托，协助办理农业保险业务。农业保险机构根据协办工作量，可以约定支付为超过全年保费收入的5%的协办经费，其中80%以上的协办费用于乡镇、村的保险业务支出。在协办过程中，协办机构必须按照有关规定和合同约定的义务，依法例规开展农业保险协办业务。从已查处的农业保险案件中看，协办人员在投保、理赔等环节问题不少，对协办机构违规开展业务的，要依据相关规定追究有关领导和责任人的责任。

三、扎实工作，努力实现农业保险再上新台阶 20xx年，全省农业保险政策总体保持稳定，包括财政补贴政策、补贴品种、资金拨付等均按上年规定执行。做好今年工作的关键要在落实上下功夫，努力实现农业保险再上新台阶。

(一)进一步提高认识，增强做好农业保险工作的责任感、紧迫感

农业保险作为“三农”的重要扶持政策，事关农业生产、粮食安全和社会稳定，发展农业保险不仅仅是经济问题，更是重要的政治问题和重大的社会问题。当前我们的主要任务是处理好 “快”与“好”的关系。一方面，我们要认清形势，勇担社会责任，把握政策机遇，在巩固已有发展成果的基础上，要充分调动各方参与农业保险工作的积极性，实现量的跨越，扩大农业保险覆盖面和渗透力;另一方面，我们要深入贯彻落实科学发展观，切实转变农业保险现有的发展方式，要转变农业保险发展方式，在量的跨越基础上实现质的转变，不但要“扩面”还要“提质”，走内涵式发展道路。即进一步加强和规范农业保险有关工作，完善承保、理赔等关键环节的业务流程，提升服务能力，强化风险防范，确保农业保险健康发展。要进一步完善工作举措，创新工作方式，推进政策性农业保险工作有序开展。要克服消极思想，克服畏难情绪，进一步强化大局观念。要强化政府的引导作用，更要突出市场主体的主导作用。

(二)明确职责，进一步强化农业保险协调推进机制

各地、各部门要统一认识，统一行动，按照工作分工，密切配合，协同推进，确保各项工作落到实处，合力推进农业保险。农业部门要切实做好各级政策性农业保险的总体协调工作，做好包括制定政策措施、数据统计、农技服务、防灾减灾等工作;要协助农业保险机构做好政策宣传、业务开展、查勘定损及矛盾协调处理等。财政部门要做好农业保险补贴资金的落实和对资金使用的监督检查等工作。保监部门要做好农业保险机构经营的监管、查处等工作。农业保险机构作为农业保险经营主体，要做好基层服务网络建设、承保展业、查勘定损理赔等业务工作，进一步提升农业保险服务水平。

(三)采取措施，加大农业保险政策宣传力度

各地要进一步加大农业保险的宣传力度，省市各部门都要制定具体实施方案，通过新闻媒体、网络平台等媒体，着重宣传《农业保险条例》、农业保险政策、农业保险业务内容、承保理赔规程及实施政策性农业保险重要意义等。要采取标语宣传、街头集中宣传、开展咨询活动、印发宣传资料等形式对农业保险业务内容、投保理赔规程等进行广泛的社

会宣传。要组织基层技术人员进村入户，面对面向农民宣传。今后每年3月第一周为全市农业保险宣传周，各地都要开展各种行之有效的宣传活动，确保宣传活动既轰轰烈烈，又扎实有效。

(四)严肃纪律，加大监督管理力度

各地、各有关职能部门都要加强对农业保险机构的检查指导，督促农业保险机构严格落实《农业保险条例》及有关政策规定，依法合规经营。要加大对农业保险机构违规经营的查处，对农业保险机构违反《农业保险条例》和有关政策规定虚假投保、虚增保险标的、不按划定区域开展政策性农业保险业务以及其他违规经营骗取财政补贴资金、侵占农民利益的，要停拨、追缴财政补贴资金，情节严重的，取消该机构在当地或全省开展政策性农业保险资格。对违反规定的农业保险机构直接负责人要给予相应处分。

同志们，20xx年是党的群众路线实践教育活动深入开展的一年，全市春播已经全面开始，我们要对农民群众怀有深厚感情，始终尊重农民意愿，维护农民利益。要立足三农实际，注重方式方法，不断提高做好农业保险工作的能力和水平。继续坚持把“懂农时、知农事，察民情、体民心”作为工作的出发点和立足点，更加科学有效地推动农业保险发展。使农业保险真正成为强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的有力屏障。

农业保险工作会议上的讲话 篇2

同志们：

20xx年，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，在各地、各有关部门的通力合作和保险行业各族干部职工的辛勤努力下，我区农业保险工作取得了新的突破，为农业可持续发展做出了积极贡献。在此，我代表自治区党委、自治区人民政府，向为我区农业保险发展做出积极贡献的各地、各有关部门和全区保险战线上的各族干部职工，以及支持农业保险发展的社会各界表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

下面，我就新时期的农业保险工作讲三点意见。

一、全面把握当前我区农业保险发展形势

当前，我区农业保险处在历史最好发展时期，迎来前所未有的发展机遇。党的xx大强调指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。近五年来，中央连续发下 5个一号文件，全面部署新时期 " 三农 " 工作，坚持并落实工业反哺农业、城巿支持农村和多予少取放活的方针，大力推进现代农业发展、新农村建设和农民快速增收。完善的农业风险防范机制是现代农业的重要组成，是社会主义新农村建设的重要内容，也是促进农民增收的重要环节。在这方面，中央不仅高度重视自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设，提高农业防灾减灾能力，而且非常重视发展农业保险，按照政府引导、政策支持、巿场运作、农民自愿的原则，积极建立完善的农业保险体系。近年来，中央把农业保险工作摆在突出位置，深入推进农业保险改革，不断完善政策性农业保险经营机制和发展模式， 加大对政策性农业保险的投入力度，积极建立健全农业再保险体系，逐步形成农业巨灾风险转移分担机制，为加快农业农村经济社会发展提供了有力保障。

多年来，自治区党委、自治区人民政府高度重视农业保险工作。特别是近年来，自治区出台了一系列支持政策性农业保险的措施，有力地推进了农业保险持续、快速、健康发展，为提高农业抗御自然灾害能力，确保农业持续发展和农民增收目标顺利实现，维护社会稳定做出了积极贡献。 20xx年，自治区党委恢复成立了自治区农业保险工作领导小组，进一步加强了对农业保险试点工作的组织领导。 20xx年，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅又下发了《新疆政策性农业保险试点工作方案》，明确了政策性农业保险试点工作的指导思想、工作原则、模式、范围以及实施步骤、具体要求等，分阶段、分步骤稳步推进政策性农业保险试点工作。 20xx 年，根据中央的部署， 自治区人民政府制定下发了《关于做好我区能繁母猪保险工作的通知》和《关于印发〈自治区棉花政策性保险试点暂行办法〉的通知》，大力推进棉花和能繁母猪政策性保险工作，在中央财政分别给予 25%和 50% 比例保费补贴的基础上，自治区财政在十分紧张的情况下分别配套给予 25% 和 30% 的保费补贴，全力支持农加强组织领保险工作。与此同时，各级政府和有关部导，认真落实各项支农惠农政策，切实把政策性农业保险工作为分散和转移农业自然风险的重要措施，作为解决 " 三农 " 问题的有效途径切实抓紧抓好。

随着中央、自治区支农力度的不断加大和对农业保险工千的政策推动，各地、各有关部门及广大农牧民对农业保险工子的认识不断提高，参与的积极性、主动性进一步增强，农业保险工作的地位曰益突出，农业保险的品种不断丰富、领域不断

拓展、广度不断延伸。但是，我们也清醒地认识到，当前我区农业保险工作中还存在一些突出问题，与现代农业发展和社会主义新农村建设的要求不相适应，主要表现在：一是农业保险覆盖不到位。覆盖面较窄，品种单一，粮食、畜牧业、特色林果业等支柱产业尚未纳入保险范畴，现有保险产品和服务不能满足农业生产应对自然灾害的需要，农业保险的各项功能和作用还未有效发挥。尤其是近期发生的雪灾低温冻害，进一步暴露出保险覆盖面不宽，功能作用发挥不够的问题。二是农业保险宣传不到位。农民对农业保险的重要性认识不清，各级政府运用保险机制防范和化解风险的意识和能力不强。三是推进农保险的工作不到位。四是保险部门的服务不到位。服务的层次、水平与基层广大农牧民的要求还有很大差距，不能满足现代农业发展的实际需要。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、进一步增强做好新吋期农业保险工作的责任感和紧迫

当前和今后一个时期，我区农业农村发展的思路十分明确， 就是要以党的xx大精神为指导，认真贯彻落实中央农村工作会议精神，抓住国家进一步促进新疆经济社会发展的历史性机遇，以农民增收为核心，继续实施以巿场为导向的优势资源开发战略，加强薄弱环节的基础能力建设，着力调整农业结构和转变农村经济发展方式，着力推动农村基础设施和生态环境建设，着力加快农村社会事业发展，着力加强南疆三地州扶贫开发，着力开发和利用好国内国际 "两个巿场、两种资源 " ;确保农民收入增长和农村公共服务体系建设实现新突破，现代农业发展和农村综合生产能力建设迈上新台阶，外向型农业发展出现新局面，全面协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，促进农村经济社会又好又快发展，深入推进社会主义新农村建设。根据这个思路，全区上下要牢牢把握一个核心、抓住一条主线、明确一个方向、做强一个产业。

把握一个核心，就是要牢牢把握农民持续快速增收这个 "三农 " 问题的核心，按照自治区的部署，通过统筹城乡发展、加大扶贫开发、加快传统畜牧业改造、大规模开展农民劳动就业技能培训和转移、加快发展农村二三产业、加快推进农业产业化等 " 六大措施 " ，积极推动农民由依靠传统农业增收向依靠建设现代农业增收转变、由依靠农业为主增收向依靠二三产业和劳务为主增收转变、由依靠农业内部劳动就业增收向依靠农业和农村外部大规模转移就业增收转变，实现农民持续快速增收 " 三步走 " 的目标。

抓住一条主线，就是要紧紧抓住农业结构调整优化这条主线，着力建设棉花、粮食、林果、畜牧四大基地，做大做强优势特色产业。粮食生产方面，要坚持 "全区平衡、略有节余 " 的原则，重点加强粮食主产区建设，提高粮食品质和单产，提高粮食综合生产能力和加工转化能力，努力建设国家粮食安全后备基地。棉花产业发展方面，坚持改良品种、 . 科学种植、稳定面积、提高单产、节水增效、加工增值的方针，面积控制在 20xx 万亩左右，生产能力稳定在 25 0 万吨左右，努力建设国家优质商品棉基地。特色林果产业发展方面，大力推进林果业由扩张种植规模向提高品质和效益转变，由分散的基地建设向形成优势特色产品产业带转变，由生产初级产品向加工增值、开拓巿场转变，努 '力提高林果基地建设能力、加工转化能力、巿场开拓能力和科技支撑能力。畜牧业发展方面，要紧紧围绕现代畜牧业开拓创新、传统畜牧业改造提升这两大方向，狠抓动物防疫体系建设、良种繁育体系建设、饲草饲料基地建设、产业化龙头企业建设、以企牧利益联结机制为主的巿场化服务体系建设以及牧民持续大幅增收、生产生活条件改善等六个方面的重点。特色产业发展方面，要以巿场为导向，大力发展设施农业和区域特色突出的经济作物及中草药生产，加快发展水产养殖和特色养殖，形成若干区域性的特色产品产业带。

明确一个方向，就是要明确外向型农业发展的方向，充分发挥地缘优势，在巩固和扩大国内农产品巿场的同时，突出发展面向中亚国家和俄罗斯的农产品出口贸易，走外向型农业发展的道路。

做强一个产业，就是要做大做优做强农业产业，按照新型工业化的要求，通过、推进布局区域化、生产基地化、产品标准化、农民组织化、经营巿场化、

实现农业产、加、销相连接，贸、 工、农一体化，加快农业产业化发展。

农业保险是保护农业持续健康发展的重要措施。发展农 J 保险，是新时期我区农业农村经济发展的内在要求，是巿场经济发展的客观要求和必然趋势。 20xx 年，全区完成农业增加值 592 亿元，增长 7.1% ;农林牧渔业总产值迈上千亿元台阶，达到 1003 亿元，比上年增长 8. 4% ;农民人均纯收入 3150 元，比上年增加 413 元，增长 15%, 增收额首次突破 400 元;粮食总产量达878 万吨，棉花总产量达 270 万吨，特色林果总面积超过 1300 万亩，肉类总产 169 万吨，牛奶产量 210 万吨，设施农业面积达到 60 万亩以上。当前，我区农业农村经济发展和农民持续增收的大好形势，为农业保险发展提供了广阔的空间，同时也提出了迫切要求。在我区农业农村经济进入又好又快发展的历史新时期，农业保险必将在服务 " 三农 " 、保障 " 三农 " 和促进社会稳定和谐方面发挥更加重要的作用。面对新形势、新机遇、新要求，各地、各部门一定要紧紧围绕农业农村经济社会发展和农民增收，认识农业保险，发展农业保险，进一步增强推进农业保险发展的责任感、紧迫感，进一步增强保障现代农业发展的巿场意识、忧患意识，居安思危，把握全局，着眼长远，以对广大农民群众高度负责的精神，按照自治区党委、人民政府的统一安排和部署，不断加强和改进农业保险工作，为我区农业农村经济社会又好又快发展做出积极贡献。

三、扎实推进现代农业保险体系建设

今年是中央财政给予农业保险保费补贴试点工作的第二各地、各部门要站在全局和战略的高度，以更加饱满的热创新的思路、有力的举措、扎实的作风，抢抓机遇，乘势 -,加快构建符合我区 "三农 " 特点的保险体系。要在继续做好棉花、能繁母猪保险试点工作的基础上，将小麦、牛奶、油料作物等中央给予保费补贴的品种，纳入全区政策性农业保险试点范畴，主动开拓特色林果业、畜牧业等支柱产业的保险服务领域，进一步扩大设施农业等涉农保险业务的覆盖面，不断满足农业、农村和广大农牧民的保险需求。

一要强化组织领导。各地要高度重视农业保险工作，把发展农业保险作为新时期 "三农 " 工作的重要内容，作为为农民办实事、落实支农惠农政策的大事切实抓紧抓好。要尽快建立和完善由党委或政府领导牵头、相关部门领导参加的农业保险工作领导机构，抓紧制定符合当地实际的农业保险工作方案， 明确任务目标、政策措施、实施步弊、责任分工等，加强督导， 强力推动，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。同时，要密切关注农业保险工作中出现的新情况、新问题，及时研究协调解决，积极总结实践经验，深入推进农业保险持续、快速、稳定发展。要加强农业保险法制建设，依法保险，依法管理，依法走有新疆特色的农业保险道路。

二要完善工作机制。各有关部门要在各级农业保险工作领导机构的统一组织下，密切配合，形成合力，确保农业保险工作的各项政策措施落到实处。保险监管部门要立足农业保险实际需求，组织保险机构积极研究险种，扩大保险范围，制定切实可行的保险实施方案。农业、林业、畜牧等部门要积极研究提出符合产业发展要求的保险需求，制定鼓励农户和龙头企业参加政策性农业保险的相关政策，做好农业灾害鉴定技术服务， 发挥在引导农民投保、协调各方关系、促进农业保险发展等方面的作用。财政部门要积极制定出台政策性农业保险财政补贴办法，做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付、管理、结算、监督等工作。气象、防汛等部门要加强灾害预测研究，及时预警预报，为防灾减灾和抗灾救灾赢得时间，争取主动。其他各有关涉及农业保险的部门也要结合本部门实际，积极制定支持农业保险发展的政策措施，为确保农业农村经济社会安全稳步发展做出积极贡献。

三要加大宣传力度。各级政府及财政、农业、畜牧、保险监管等部门、各新闻单位，要把农业保险宣传作为当前对农宣传的一项重要内容，通过丰富宣传方式、加大宣传力度，广泛宣传农业保险工作的重要意义和政策措施，使广大农民充分了解农业保险特别是政策性农业保险，增强广大农民群众的保险意识和风险防范意识。要加强政策引导，积极鼓励广大农民参加农业保险，牢固树立抗灾保丰收的思想，提高抗灾自救能力; 积极鼓励农业产业化龙头企业和农民专业合作组织参加保险， 将保险机制引入农业产业化发展、农业生产经营以及灾害防范救助当中，提高投保率。

四要加强保险服务。各农业保险经营机构，要进一步增强为农服务意识，把握 "三农 " 政策，自觉地融入农业农村发展的大局，紧紧围绕自治区农业农村经济社会发展的各项决策部署，不断更新经营理念，改进工作作风，转变发展方式。要立足 " 三农 " ，优化模式，突出区域特色，积极开发符合自治区区情、与自治区农业产业化发展相适应的农牧业财产保险产品， 特别是在非政策性农业保险领域要有新的突破，建立和完善符合农业保险发展实际和需求的服务网络、销售渠道。要进一步创新工作机制，加强内部管理，认真细致地做好承保、理赔、防灾防损等各项工作，主动、准确、及时、合理地做好查勘、定损、理赔等工作，努力减少工作成本，最大限度地帮助农民

抗灾自救、恢复生产。要进一步加强人员队伍建设，加大培 i力熟悉 " 三农 " ，不断增强服务能力，提升服务水平。各有关部要加大对农业保险工作的监督管理，定期、不定期地对各保险机构开展政策性农业保险经营管理情况进行监督检查，发现问题，严肃查处，规范农业保险经营行为，切实保护广大农民的切身利益。

同志们，做好新时期的农业保险工作责任重大，任务艰巨。让我们在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，锐意进取，求真务实，扎实工作，加快推进农业保险发展，为确保现代农业健康发展、农民增收目标顺利实现、社会主义新农村建设扎实推进做出新的更大的贡献。

农业保险工作会议上的讲话 篇3

同志们：

深入学习贯彻考察内蒙古重要讲话精神，把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠”作为我市当前和今后一个时期经济社会发展的总要求。这次会议是我市改革发展进入关键时期召开的一次重要会议，是一次鼓舞人心、提振信心、推动当前和未来发展的动员会。下面，我就传达学习和贯彻落实市委三届五次全委(扩大)会议精神讲几点意见。

一、市委三届五次全委(扩大)会的主要精神

在市委三届五次全委(扩大)会议上，白玉刚书记和廉素市长作了重要讲话。白玉刚书记的讲话紧紧围绕推进鄂尔多斯转型发展这一主题分为三个部分，对鄂尔多斯今后发展进行了全面部署：

第一部分是，顺应发展大势，在新起点上谋划和推动鄂尔多斯转型发展。白玉刚书记在讲话中指出，经过近年来的快速发展，我市已从低基数上的高增长转入平稳增长阶段，正处于爬坡过坎攻坚期、产业结构优化期、改革创新关键期。当前，我市依然是一个欠发达地区，新型工业化、新型城镇化总体上处于起步阶段，民生工作整体上处于兜底保障阶段，转型发展是因应形势变化的必然选择，是破解难题的根本出路，是实现协调和谐发展的根本途径。加快转型发展，我市有坚实的经济基础、良好的社会基础、广泛的思想基础、难得的政策机遇。转型发展是大势所趋，是经济规律使然，是全市人民期盼，等不得、慢不得。早转，早见效，早主动;慢转，积累的问题会越多，后续发展会更加被动。白玉刚书记要求，全市上下一定要清醒认识转型发展对鄂尔多斯可持续发展的重要性、紧迫性，准确把握地区发展阶段性特征，真正把转型发展内化于心、外化于行，推动经济建设由速度增长型向质量效益型转变，文化建设由资源优势型向综合优势型转变，社会建设由基本公共服务不均衡型向均等化服务转变，城乡发展由二元型向一体化转变，生态文明建设与经济社会发展由分割型向融入型转变。到x7年，力争转型发展取得实质性成果，煤炭就地转化率达到40%左右，非煤产业增加值占工业增加值的比重达到50%左右，工业实力和效益进一步提升，现代服务业比重明显提高，一产支撑农牧民增收作用显著增强，可持续发展的产业结构基本形成;经济社会发展中突出问题得到有效化解，城乡居民收入水平、基本公共服务均等化水平位居自治区前列，地区综合实力稳中有升，成为祖国北疆亮丽风景线上经济发展质量效益更好、民族更加团结、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加文明、各族人民生活更加幸福的璀璨明珠。再经过两年努力，到x9年率先在自治区全面建成小康社会，再铸鄂尔多斯发展新辉煌。

第二部分是，牢牢把握转型发展工作重点，在关键领域和关键环节取得重大突破。白玉刚书记在讲话中指出，加快经济社会转型发展是重大而紧迫的战略任务，既要统筹兼顾、全面推进，也要突出重点、抓住关键、率先突破。一是着力推动工业转型发展，夯实强市基础。以延长链条、转化增值为目标，全力推进资源型产业转型发展。以煤为基、多元转化，着力推进煤炭产业洁净化发展、电力产业绿色化发展、天然气行业规模化发展、煤化工产业现代化发展、煤电铝一体化发展，建设国家清洁能源输出主力基地、现代煤化工生产示范基地、铝循环产业基地。以市场需求为导向，做优做强非煤资源型产业，加快形成新的产业竞争优势。以集群化建设为抓手，推动装备制造、高新技术产业规模发展，建设西部装备制造基地，打造销售收入过千亿元的战略性新兴产业，提升在经济中的比例和贡献。二是突出配套发展、融合发展，强化现代服务业在转型发展中的支撑作用。以加快发展为一、二产业配套的生产性服务业，均衡发展生活性服务业，促进三产内部各产业融合发展为目标，着力打造鄂尔多斯旅游品牌，建设我国休闲度假旅游目的地;大力发展现代物流业，建设西部地区物流集散地;面向国内外市场，建设健康产业示范区;大力发展生产性服务业，为转型发展提供强力支撑。力争到x7年，全市接待游客突破1000万人次，旅游收入达到250亿元，使文化产业成为鄂尔多斯支柱性产业，全市物流业增加值达到1亿元，服务业增加值突破x0亿元。三是走规模发展、品牌增收的路子，扎实推进农牧业转型发展，让农牧民的日子过得更加红火。坚持走特色种养、精深加工、规模发展、品牌增收的路子，实行区域化布局、专业化分工、产业化经营，建设面向全国市场的绿色农畜产品生产加工输出基地。立足区位优势，规模发展特色优势产业，突出抓好沿黄河、沿无定河现代农牧业经济带建设，重点发展肉牛、肉羊、生猪、瓜果蔬菜、家禽、林沙六大产业。大力培育新型农牧业经营主体，壮大种养大户、家庭农牧场、农牧民合作社和龙头企业规模，引领现代农牧业产业化发展。把农牧民增收作为现代农牧业发展的根本目标，坚持市场化发展，切实提高农牧民收入。力争到x7年沿河现代农牧业产值占全市一产比重达到60%以上，全市农畜产品加工产值突破300亿元，产值超10亿元的农牧业龙头企业达到11家，在全区形成5个、全国叫响1个鄂尔多斯农畜产品名优品牌，城乡收入比缩小到2.7：1，农牧业产业化收入比重提高到65%。四是落实以人为核心的新型城镇化理念，从规模扩张转向质量提升，全面建设品质城市。具体从以下几个方面入手：着力健全城镇基本服务体系，为群众提供更加优质高效、精致便利的生活性服务，夯实宜居宜业综合服务环境，满足人民群众生活需求。加快户籍管理制度改革，为转移进城农牧民和稳定就业人群落户城镇创造条件，吸引人才扎根鄂尔多斯，对投资、经商、置产、休闲度假人士提供相应同城待遇，集聚人气商气。突出中心城区带动，明确东胜、康巴什、阿镇的发展定位和产业定位，推动基础设施一体化、公共服务同城化、产业发展差异化，创造条件推动康巴什、阿镇设区进程，努力建设生态、健康、智慧、宜居、宜游品质城市，打造品质城市亮丽名片。强化市域统筹，突出抓好准旗、达旗次中心城市建设，鼓励主动接受呼市、包头产业、人才、技术、资金带动辐射，其他旗区主动接受周边城市经济辐射，用规划指导推动旗府所在地、特色小城镇、嘎查村、居民点和聚落点建设，推进县域内城镇、园区融合发展，不贪大求洋，不大拆大建，不铺新摊子，不花冤枉钱，杜绝重复建设、无序建设，扎实推进新型城镇化。以人为本，加强城市综合治理体制机制建设，提升城镇治理能力。到x7年，中心城区、旗府所在地城镇服务体系基本形成，主要指标处于自治区领先地位。五是坚定不移守住绿色生命线，毫不动摇抓好生态文明建设。把环境保护作为鄂尔多斯最根本的底线，以地方规章的形式固化生态文明建设成果，构建政府引导、产业拉动、企业带动、全民参与的生态建设机制，设立环境保护最严门槛，大胆先行先试，加快生态文明制度建设。到x7年，全市植被覆盖度达到75%左右，森林覆盖率达到30%左右，形成一批生态文明制度，生态文明建设走在全区前列，筑牢祖国北疆生态屏障鄂尔多斯防线。六是坚持富民安民乐民，让转型发展成果更好转化为人民群众的福祉。大力实施创业就业增收工程，加大对各级党委、政府在创业就业和多渠道增收方面的考核权重，有效促进城乡居民收入与经济同步增长。实行精准扶贫，突出抓好产业发展、基础设施、民生改善三个重点，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，保持民生保障政策可持续性，全力做好扶贫开发和民生兜底保障工作，确保x7年前全市9.7万贫困人口全部实现稳定脱贫。加快推进农村牧区“十个全覆盖”工程，三年内圆满完成712个嘎查村“十个全覆盖”任务，把达旗、准旗、杭锦旗作为重点集中力量予以突破，在实施“十个全覆盖”地区，同步实施现代农牧业、扶贫攻坚、乡风文明、文化旅游工程建设，与“十个全覆盖”五位一体、统筹推进、同步考核，确保“十个全覆盖”任务完成之时，同步取得产业发展、贫困人口脱贫、农牧民增收、基本公共服务开展、村容村貌改善、乡风文明提升综合成效，建成自治区“十个全覆盖”先进市。优化教育资源配置，把职业教育作为推进转型发展的重中之重来抓，深化医疗卫生改革，着力提高社会事业服务质量。加快文化体制改革，进一步建设完善城乡基本公共文化设施网络，扩大政府购买服务，广泛开展群众性精神文明创建活动和全民健身运动，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求。坚持源头治理，严格落实社会稳定风险评估机制，创新立体化社会治安防控体系，加大食品药品安全监管力度，统筹解决政府性债务、民间借贷、房地产、融资信贷问题，切实维护和巩固社会和谐稳定大局。七是强化创新驱动，推动转型发展。着力推进体制机制创新，着力提升地区科技创新能力，着力强化转型发展人才支撑，以创新的理念着力推动项目建设和招商引资，努力打造“草原硅谷”示范区，把鄂尔多斯建成清洁能源、煤化工、高新技术等方面先进技术集成基地。

第三部分是，动员全社会力量，凝心聚力、创新创业，再铸鄂尔多斯发展新辉煌。白玉刚书记要求，各级党委政府、党政各部门要做坚定信心、迎难而上的表率，更加尽责地担负起鄂尔多斯转型发展的历史重任，把党的群众路线教育实践活动成果转化为求真务实、敢于担当的工作作风，切实加强基层党组织建设，进一步强化党风廉政建设，提升党的建设科学化水平，为转型发展提供坚强保障。分类推进改革突破，把政府转型作为改革的关键来抓，营造良好转型发展环境，大胆追求改革突破，向改革要转型发展的红利。加快推动企业整合发展、转型发展、创新发展，鼓励企业确立转型发展目标，在鄂尔多斯新的历史起点上建功立业，切实加强企业家队伍建设，各级党委、政府要真心实意为企业发展服务，充分发挥市场主体作用，全面激发企业发展活力。各级领导干部要敢于担当、迎难而上，切实推动转型发展。全体鄂尔多斯人要紧紧团结在“爱我鄂尔多斯”发展旗帜之下，在大力培育弘扬社会主义核心价值观的基础上，更好地传承和弘扬“开放包容、诚信友善、不屈不挠、拼搏创新、艰苦奋斗、不断进取”的鄂尔多斯优秀精神品质，在全市形成同心同德、同心同向的转型发展强大合力。全市上下要在中央和自治区党委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，勇于担当、善谋敢为的责任感，锐意进取、攻坚克难，奋发有为、真抓实干，为把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上更加璀璨的明珠而努力奋斗。

会上，廉素市长作了重要讲话，他要求各地区、各部门深入学习贯彻落实三届五次全委(扩大)会议精神，切实把思想和行动统一到市委、政府的重大决策部署上来，并重点分析了当前我市的发展形势，安排部署了下一步重点工作，主要集中在以下两个方面：

一是对当前经济形势的分析判断。廉市长首先肯定了今年以来取得的成绩，他指出，今年以来，面对复杂严峻的经济形势，全市上下牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总要求，全力化解经济运行中出现的困难和问题，整体经济平稳发展、稳中有进，主要取得了七个方面的成绩：主要经济指标平稳增长，增速保持在合理区间内;项目建设取得重大进展，经济发展后劲进一步增强;非煤产业快速发展，产业转型升级步伐加快;基础设施和生态建设成效明显，保障能力稳步提升;重点领域改革有序推进，经济发展活力进一步增强;民生投入持续增长，惠民实事有效落实;全力化解风险隐患，社会保持和谐稳定。廉市长指出我市当前发展中遇到的困难具体表现在：主要经济指标增速回落，特别是财政收入下滑明显，收支矛盾十分突出;工业品价格下跌，企业利润空间进一步压缩，尤其是煤炭行业下滑明显;新建项目推进缓慢，企业资金短缺的问题进一步凸显;各类风险隐患依然较多，维稳工作任务十分艰巨。廉市长强调，对于正处在爬坡过坎的鄂尔多斯来讲，信心比黄金更重要。在看到困难和挑战的同时，更要看到发展优势和广阔前景，我们有持续发展的有利因素和条件：从国际看，当前发达经济体宏观指标总体改善，部分新兴市场国家经济增长逐步趋稳，下半年全球经济总体上将延续缓慢复苏态势。从国内看，在中央全面深化改革、推进新型城镇化等重大战略以及放宽市场准入、加强中西部铁路建设、加快棚户区改造、降低小微企业税负、鼓励民间投资、定向降准、放宽存贷比等一系列“微刺激”政策的推动下，下半年国内经济回升态势明显;国家和自治区对我市的发展给予大力支持。作为国家重要的能源化工基地，近两年国家对我市产业发展特别是清洁能源产业发展支持力度逐年加大。自治区“8337”发展思路提出的加快建设“五大基地”，我市是重中之重。与此同时，目前我市已形成了良好的发展基础：相对其它地区而言，我市经济总量大、重点项目多、企业实力强，经济发展回旋余地较大;正在构筑的一批重大项目极具发展前景。近两年获批的重大项目不论是数量还是投资规模均居各盟市之首，在全国规模也是最大的。这些项目投产后，“一煤独大”的产业现状将得到根本改变，多元发展、多极支撑的产业结构将逐步形成，抵御市场风险的能力将极大增强。

二是对下半年工作的安排部署。廉市长指出，要千方百计保障工业经济平稳运行、进一步加大企业扶持力度、全力推进重大项目建设、保障财政稳健运行，全力保持经济稳定增长。在煤炭、煤化工、电力、煤基清洁能源上下功夫，加快发展煤炭深加工产业;在装备制造、氧化铝、电子信息上下功夫，重点发展非资源型产业;突出抓好现代服务业，特别是集中抓好金融、物流、旅游、健康服务业等产业发展;进一步调整优化农牧业发展布局，推进农牧业集中、集约、集聚发展，大力发展现代农牧业，加快推进产业转型升级。抓好农村牧区“十个全覆盖”工程、扶贫开发工程、棚户区改造、创业就业，市委、市政府确定的十个方面惠民实事，全力保障和改善民生。进一步在简政放权、扶持实体经济发展、体制机制创新、推进资源型城市综合改革试点建设、生态文明先行示范区建设上实现突破，有序推进重点领域改革。继续采取措施，防控好民间借贷和房地产领域风险。加强监测监管，严密防范金融风险，严格落实责任措施，强化信访和维稳工作，确保社会大局安全稳定。廉市长还强调要抓好安全生产、抗旱减灾、农口专项资金的清查兑付、第十届全国少数民族传统体育运动会筹备等具体工作。廉市长最后要求，全市上下一定要把思想和认识统一到这次会议精神上来，坚定信心，迎难而上，扎实工作，确保全面完成各项目标任务，努力开创鄂尔多斯转型发展的新局面。

二、把握新杭锦建设的新机遇

市委三届五次全委(扩大)会议提出：凝心聚力、转型发展、创新创业、再铸辉煌，把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠，这是鄂尔多斯市当前和今后一个时期经济社会发展的总要求，也是会议精神的核心所在。当前，我旗同样处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期。市委三届五次全委(扩大)会议为我们建设绿色、实力、自信的新杭锦指明了方向、提供了机遇。我们要认真学习、准确领会，找准全市与杭锦旗发展的结合点，形成我旗县域经济发展的强大动力。

一是在发展思路上，要把建设绿色、实力、自信新杭锦与全市转型发展结合起来。转型发展是这次会议主题，这既是鄂尔多斯市顺应形势、破解难题的必然选择，也是我们建设绿色、实力、自信新杭锦的根本途径。建设绿色杭锦，就要在发展理念、发展方式上转型，树立绿色、循环、低碳的发展观，构建生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山青水秀的发展模式;建设实力杭锦，就要在调整产业结构、谋划民生福祉上转型，积极构建多元发展、多极支撑的经济格局，注重发展成果的普惠性和公平性，推动经济发展与群众收入同步增长;建设自信杭锦，就要在发展依靠、发展质量上转型，凝心聚力、积累能量，在汇聚民力民智中增强自信，在勇于探索实践中增强自信，在提升群众素质中增强自信。

二是在产业谋划上，要把建设五大基地、城镇建设与全市产业发展结合起来。我旗作为全市扶贫开发示范区、农村牧区“十个全覆盖”示范旗，不仅要在扶贫开发、农村牧区建设中发挥示范作用，还要在发展规划、产业布局上与全市实现同频共振。要紧紧围绕全市“以煤为基、多元转化，建设国家清洁能源输出主力基地、现代煤化工生产示范基地”的战略举措，大力发展煤制甲醇、煤制油、煤制气等新型煤化工产业，探索发展大型坑口电站、低热值煤电厂等煤电产业，把杭锦旗建设成为新型煤化工及清洁能源输出基地;紧紧围绕全市“走特色种养、精深加工、规模发展、品牌增收的路子，建设面向全国市场的绿色农畜产品生产加工输出基地”的战略举措，依托我旗农牧业优势条件，集中建设沿黄现代农牧业经济带，要站在沿黄经济带独特区位优势、土地优势、农牧业产业化发展优势以及优势发展区的战略定位，从高谋划，要在土地流转、规模经营、产业化发展、组织化经营、资本化运作、现代化推进、市场化构筑、品牌化推广，取得突破，把沿黄经济带打造成农牧民致富、产业化构筑的新高地和新目标。积极发展优质饲草料、肉羊肉牛、果蔬食用菌、水禽水产、生猪禽类、林沙等优势产业，打造无公害、绿色、有机品牌，把杭锦旗建设成为绿色农畜产品生产加工输出基地;紧紧围绕全市“打造鄂尔多斯旅游品牌，建设我国休闲度假旅游目的地”的战略举措，配合建立市、旗两级旅游委员会，设立旅游发展基金，整合我旗自然、历史、民俗等丰富的文化旅游资源，挖掘雄浑壮阔、舒展大气的文化内涵，打造独具特色的匈奴、蒙元文化旅游品牌，把杭锦旗建设成为自治区重要的旅游目的地;紧紧围绕全市“发展现代物流业，建设西部地区物流集散地”的战略举措，依托我旗区域路网建设和产业布局，规划建设蒙西华中通道等交通干道和大型物流园区，打造区域物流枢纽，把杭锦旗建设成为自治区西部地区重要的综合物流基地;紧紧围绕全市“做优做强非煤资源型产业，把鄂尔多斯建成中高档陶瓷加工生产基地”的战略举措，依托我旗丰富的沙漠资源，通过工业化、生态化模式开发沙漠、治理沙漠，发展陶瓷等新材料开发应用产业、林沙产业和沙漠生态旅游业，变劣势为优势，把杭锦旗建设成为沙漠经济创新实验区;紧紧围绕全市“推进以人为核心的新型城镇化，从规模扩张转向质量提升，全面建设品质城市”的战略举措，依托科学合理的城乡建设规划，结合创建自治区文明旗县和乡风文明大行动，完善城镇功能，提升服务水平，推进农村牧区“十个全覆盖”建设，把杭锦旗建设成为环境优美、功能完善、特色鲜明、宜居宜业的新型城市。

三是在要素保障上，要把优化发展环境与全市创新创业结合起来。当前，我旗与全市发展面临的困难相当、机遇相似、前景相同，在这样的形势下，必须进一步改善生态环境、优化政策环境、构筑金融环境、打造人才环境、营造人文环境，全面提升区域发展的承载能力。同时，要以创新创业增强发展内生动力。以改革为动力，推进制度创新，转变政府职能，优化发展环境，最大限度地激发全社会发展活力;以市场为主体，加强企业家队伍建设，提高服务企业水平，充分释放企业在市场经济中的创造力。在企业家队伍建设上，要注重引进和培育三类企业家队伍：一是扶持集团企业中的企业家人才;二是培育非公有制企业家和支持全民创业;三是鼓励大学生自主创业。通过制定详细的企业家队伍成长机制，培育造就一大批具有现代企业管理能力和战略眼光，勇于开拓创新，诚信守法、成熟理性的企业家队伍。

三、扎实做好当前各项工作

各地各部门要以贯彻落实市委三届五次全委(扩大)会议精神为契机，全力做好当前各项工作，确保年初制定的任务目标顺利完成。

(一)全力争取各类资金。当前，资金是制约我旗发展的最大“瓶颈”。各级领导干部要不断强化责任意识，落实有效措施，抢抓政策机遇，加大资金争取力度，为发展提供资金保障。一是积极争取政策资金。紧紧抓住上级政策倾斜，毫不放松地向上争取扶贫开发、园区基础建设、农村牧区“十个全覆盖”等专项资金，确保资金尽快到位。二是积极协调金融贷款。做好项目打包，利用灌区排干工程、s215一级公路等项目，向各大银信机构争取贷款。三是加大园区关键基础设施建设，逆向拉动企业投资。

(二)狠抓重大项目建设。搞好项目服务，完善基础配套，确保项目尽快投产达效。一是加快园区基础设施建设。

按照项目投产期限倒排工期，集中力量推进基础配套工程建设，加快独贵塔拉工业园区北项目区供水、供电、污水处理、渣场、蒸发塘、消防站和南项目区供水、供电工程建设，启动塔然高勒至独贵塔拉工业园区南项目区道路建设，决不能出现因基础设施不配套影响项目建设和投产的问题。二是力促重大项目建成投产。要把抓项目建设作为头等大事，对今年实施的11项亿元以上重点项目，特别是年内计划投产的昊华40万吨煤制甲醇、亿鼎60万吨合成氨104万吨尿素、新杭能源首期60万吨乙二醇、液化空气(鄂尔多斯)工业气体、新圣三期日处理万立方米天然气液化、万基日处理30万立方米天然气液化等项目，积极做好服务工作，帮助企业顺利实现投产。三是加大招商引资力度。紧紧抓住国家治理大气污染、沿海发达地区产业转移和自治区、市建设“五大基地”等重大机遇，加快项目引进。抓住我市发展绿色电力产业的契机，积极争取低热值煤综合利用项目，建设“低阶煤”电力输出基地。围绕清洁能源、煤化工产业链延伸配套项目、非煤产业项目、高新技术项目、现代农牧业产业和现代物流业等重点领域，完善产业和项目规划，确保年内再策划、储备、上报一批招商项目。

(三)扎实推进农牧业产业化发展。坚持走农牧业规模化、企业化经营之路，统筹政策、项目、资金，加强基础建设，完善服务体系，大力发展现代农牧业。一是夯实农牧业基础。按照“水、田、林、路、机”五配套标准，完善沿河现代农牧业基地。继续推进沿河灌区640公里排干网络建设、水权转换二期工程。开工建设亚什图小流域坝系工程，启动京津风沙源二期工程。二是提高农牧业效益。围绕我旗到x8年农牧业基本实现现代化的总体要求，制定肉羊肉牛、优质饲草料、生猪禽类、水禽水产、有机果蔬食用菌等产业发展专项规划。继续加强几大产业产前、产中、产后服务工作，争取在基地建设、品牌培育、市场开发、产业链条延伸等方面有所突破。

(四)确保锡尼镇旧城改造取得突破。继续按照“政策+金融担保+企业自建、政府化债注资+企业自建、政府(企业)债权注资+企业自建”三种模式推动锡尼镇旧城改造工程建设。争取在现有基础上，启动5处回迁安置工程。在资金允许的情况下，启动异地回迁工程，力争年内全面完成住宅回迁安置工作。完善城镇基础设施建设，新建8条道路两侧基础设施配套工程，完成2—3条主干道街景设计。

(五)积极推进农村牧区“十个全覆盖”工程建设。按照“因地制宜、量力而行、示范先行、整村推进”的原则，集中推进隆茂营村等10个示范点建设。力争年内完成1300户农村牧区危房改造工程、8298名农牧民安全饮水、91.6公里嘎查村街巷硬化工程。推进输变电及风光互补，直播卫星及mmds改造工程建设。完成3所幼儿园、14个标准化嘎查村卫生室、8个嘎查村文化活动室、10个便民连锁超市建设工程。

(六)认真做好创建自治区文明旗工作。要在居民素质的提升上下功夫。广泛开展文明素质教育和实践活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，把弘扬中华传统美德与提升居民素质结合起来，使之成为激励x人民昂扬向上、同创文明、共建和谐的强大精神力量。要教育和引导广大群众从眼前着手，从自身做起，从小事入手，从细节改起，使每一名群众都成为城市发展的建设者、创城活动的参与者、城市环境的维护者。要在服务环境的改善上下功夫。不断完善社会诚信体系，加快推进政府诚信体系、企业信用评估机制和个人信用诚信体系建设。在窗口行业、执法部门广泛开展创建文明行业活动，增强工作人员文明素质，不断提高群众满意度。要不断强化社区服务，把社区作为优化服务环境的主阵地，有效整合社区服务资源，简化办事程序，推进“一站式”服务。

(七)全力维护社会和谐稳定。全力做好社会维护稳定工作。深入开展“三驻”活动和社会矛盾纠纷排查化解工作，着力构建社会矛盾排查化解工作长效机制。强化县级领导包案制度，确保疑难信访案件9月底前全部办结。加快推进平安杭锦建设，落实平安杭锦建设启动资金。加强对非法吸收公众存款案件打击处理力度。开展非法吸收公众存款案件资产处置财产审计，加大对非法吸收公众存款案件、非法缠访闹访人员的严厉打击和处理力度，切实树立好导向，全力维护社会稳定。

四、深入开展扶贫开发示范区建设

今天的会议，既是市委三届五次全委(扩大)会议精神的传达学习会议，同时也是推进扶贫开发示范区建设、实施精准扶贫的动员会议。今年，市委市政府对我旗扶贫开发示范区建设进行了多次专题研究,明确了今后一个时期，我旗扶贫开发工作要以增加农牧民收入为第一要务，以精准扶贫为基本手段，在产业发展、住房改善、资本运作三个方面示范引领、树立典型，着力解决好“扶谁的贫、谁来扶贫、怎么扶贫”的问题。

一是加强组织领导。旗委、政府把扶贫开发示范区建设作为头号民生工程，成立了以我为总指挥的扶贫开发示范区建设指挥部，指挥部下设7个驻苏木镇工作组，组长由联系苏木镇的旗委担任;县级领导每人挂点联系1个或几个贫困嘎查村;各苏木镇、各部门帮扶一个贫困嘎查村并成立驻村工作队，连续帮扶4年，工作队队长原则上挂任驻嘎查村党支部第一书记、副书记或嘎查村委会主任助理;各级领导和一般干部职工要相应结对帮扶贫困户，围绕嘎查村规划确定的基础建设、公共事业、产业发展、村容村貌、生态环境和基层组织建设六项任务，深入到户帮助规划确定的增收产业、危房改造、劳动力素质提高三项重点工作和“十个全覆盖”工程，落实帮扶措施。各工作组、工作队及帮扶干部，要牢固树立大局意识和服务意识，把思想统一到扶贫开发示范区建设的目标任务上来，把扶贫开发工作放在心上、抓在手上。在这里，我想强调的是，旗委将把扶贫开发一线作为培养锻炼和选拔推荐干部的主战场，从中造就一大批讲大局、敢担当、有本事、肯吃苦，富民强旗事业需要的好干部。所以说，扶贫事业，天地广阔、大有作为，希望各级领导干部能够以扶贫开发为课堂、为熔炉、为舞台，一显身手、一展才华。

二是要摸清底数。实施精准扶贫，摸清底数是重点。只有摸清底数，我们的工作才能做到有的放矢。拿我旗来说，国土面积较大，贫困人口较多，分布较散，18000多名贫困人口广泛地分布在沿河冲积平原、丘陵沟壑区、库布其沙区、干旱硬梁区，各个地区立地条件不同，致贫原因也是千差万别，摸底工作难搞，但必须要搞，而且要搞清楚、搞准确。依我看，摸底工作看什么，关键要看四个方面：一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎。看清这四点，摸底工作也就做得八九不离十了。看房，就是看贫困对象的住房面积、房屋结构、建房时间，通过住房条件估算贫困对象的收入情况;看粮，就是看贫困对象耕地面积、林地面积、草场面积，畜禽数量等等，按农作物种植面积、养畜量和市场价格估算贫困对象的收入情况;看劳动力强不强，就是看贫困对象劳动力的文化程度、年龄结构、身体状况、打工状况，估算贫困对象的收入情况;看家中有没有读书郎，就是看贫困对象家中是否有小学生、初中生、大专生、本科生等，通过读书对象估算贫困户的支出情况。总而言之，就是要通过详细审核扶贫对象的家庭人口、住房情况、收入情况、帮扶责任人、帮扶目标、帮扶措施等情况，建档立卡，以全面、客观、准确地反映贫困户的基本情况，确保帮扶对象精准。

三是制定帮扶措施。一方面要找准贫困症结所在。贫困地区的共同点是贫困，但贫困的外在表现、贫困的程度以及破解贫困的着力点都会有所不同。因此，各工作组、工作队在制定帮扶措施上要因地制宜、因户制宜，从贫困地区和具体贫困户的实际出发，找准致贫关键因素，有重点、有针对性地制定规划、安排项目、落实措施，做到规划跟着贫困嘎查村、贫困户走，项目跟着规划走，干部跟着项目走，实现扶贫规划、项目、干部与扶贫对象的无缝对接。另一方面要统筹片、村、户。打好扶贫开发攻坚战，战略重点在片，战术关键在村，战果体现在户。必须在打破行政区划界限中推动协同发展，在区域一体化发展中实现优势互补，在集中连片开发中强化集约效应。在具体工作中，要注重分类指导、重心下移，在已有工作基础上，进一步把片区攻坚与扶贫到村到户有效衔接，把贫困嘎查村脱贫规划编制和贫困户建档立卡同步推进，因村施策、因户施法。大家都清楚，贫困地区基础设施都比较差，首先要把基础设施作为当务之急重点来抓，基础设施建设就不是一户或者几户的事情，而是一个村甚至一个区域的事情。再比如发展产业，既要结合当地实际，发展特色产业和集体经济，宜工则工、宜种则种、宜养则养、宜游则游，同时也要充分考虑每一户的劳动力和资产情况，引导个体贫困人口在产业化扶贫中发挥作用、提高收入。此外，要强化项目资金投入，在除自治区的项目资金外，我旗要另外安排资金，确保每一个贫困嘎查村每年投入50万元，有效推进项目落实。总之，我们的目的就是要通过分门别类制定落实扶贫措施，真正实现对贫困人口的精细化管理，对扶贫资源的精确化配置，对贫困户的精准性扶持。

五、全面加强党的建设

进一步增强党要管党、从严治党的责任感、紧迫感和使命感，不断提高各级党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为转型发展提供坚强组织保证。

一是进一步坚定信心，更加尽责地担负起建设绿色实力自信新杭锦的历史重任。信心具有传导作用。广大党员领导干部履行政治责任、坚守政治纪律最关键的就是要坚定杭锦旗的发展信心，以此来带动全社会的信心。我们的信心来自上级党委、政府的亲切关怀和莫大支持，今年以来，自治区、市级领导多次来我旗调研指导各项工作，特别是市委书记白玉刚一行来我旗调研指导，对我旗工作给予充分肯定，要求广大干部群众不等不靠、主动作为，全面推进经济社会持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展，这是对我们的极大鼓励和有力鞭策。在上级党委、政府的领导下，我们一定能够克服一切艰难险阻，破解一切发展难题;我们的信心来自我旗项目建设集聚的巨大发展潜力，昊华40万吨煤制甲醇、新杭能源首期60万吨乙二醇、亿鼎60万吨合成氨104万吨尿素等项目即将投产试车，伊泰120万吨精细化学品、亿利首期60万吨乙二醇、新蒙80亿立方米煤制天然气等项目落地开工，杭锦旗的项目建设正在释放强劲动力，到x7年独贵塔拉工业园区仅煤化工项目就能实现780万吨产能，届时我旗将正式跨入工业化的大门。以项目建设带动经济优化升级，以项目建设促进经济实力稳步增长，经济社会发展将迸发无限活力;我们的信心来自干部群众真抓实干的行动自觉。杭锦旗经济社会的每一步前行，都是杭锦人实实在在地行动落实铸就的。只要各族干部群众继续发扬真抓实干、求真务实的优良作风，实干、苦干、多干、巧干，不当“旁观者”，争当“实干家”，我们就一定能将既定目标变成美好现实。广大党员干部要通过提升形象坚定信心、通过落实发展目标坚定信心、通过破解难题坚定信心，以饱满的热情投身于建设绿色实力自信新杭锦的大潮中。

二是加强干部队伍建设，培养造就一支敢担当、善做事、能成事、靠得住的干部队伍。坚持在新型工业、现代农牧业、现代城镇建设及扶贫开发一线锻练培养干部，切实提高干部队伍应对复杂问题、破解发展难题的能力。要加大从基层和“一线”选拔干部的力度，让肯干事的受尊敬、能干事的有舞台、干成事的有位置。要加强干部队伍监管，进一步完善监管制度，实现领导和干部日常考察监管规范化、制度化。同时，要强化考核结果的运用，坚决避免失之以宽、失之以软的现象。

三是进一步深化群众路线教育实践活动，以活动实际成效取信于民。当前各苏木镇、旗直各部门正在压茬召开专题民主生活会，大家要在开好专题民主生活会的同时清醒地认识到，教育实践活动活动越往后，越要坚持高标准、严要求，越要克服闯关松劲思想，越要付出更多努力，具体要做好以下三点工作：一要自始至终抓好“回头看”。各地区、各部门要继续围绕“四风”问题，深入剖析聚焦准不准、根源深挖够不够、努力方向明不明、整改措施实不实，确保活动不空、不偏、不走过场。二要保质保量完成整改任务。各级党员领导干部要以身作则、率先垂范，抓好问题整改落实，真正以问题整改的实际成效取信于民。三要群策群力抓好建章立制。各地区、各部门要按照于法周延、于事简便的原则，制定新制度、完善现有制度、废止不适用制度，用好的制度机制管人、管事、管权，从源头上防止不正之风，进一步巩固活动成果。

同志们，市委三届五次全委(扩大)会议为我们指明了方向对此，我们要不等不靠、主动作为，善于从全市发展中寻求机遇，将其转化为自身发展的不竭动力。各地各部门要把市委三届五次全委(扩大)会议精神，落实到各项工作中，为加快绿色、实力、自信新杭锦建设进程作出新的更大贡献。

农业保险工作会议上的讲话 篇4

同志们：

大家上午好。

在全市上下认真学习贯彻党的xx届四中全会精神之际，我们组织召开全市宣传工作座谈会，主要任务是：深入学习贯彻党的xx届四中全会精神，学习贯彻系列重要讲话,特别是在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神，学习贯彻全省宣传部长会议精神，学习贯彻市委王安庞书记在调研市新闻大楼时的讲话精神，进一步提高思想认识，认真回顾今年的工作，梳理明年的工作思路，安排部署当前和下一步工作。刚才，六县区、开发区、朔州日报社、朔州广播电视台、市文广新局、市文联的同志都做了很好的发言，大家讲了今年以来的亮点特色工作，也谈了下一步的思路和打算。下面我根据中央和省委、市委要求，讲几点意见。

一、认真学习领会全国、全省宣传思想文化工作有关会议精神

9月份以来，全国、全省相继召开了几个宣传思想文化工作方面的重要会议，下面我就和大家一起学习领会几个会议的重要精神。

1、全国培育和践行社会主义核心价值观工作经验交流会精神。会议于9月12日至13日上午在北京召开，刘延东同志主持，出席会议并讲话，刘奇葆同志出席会议并作总结讲话。

就贯彻落实重要指示精神，深入推进社会主义核心价值观建设，重点强调了六点意见。一是要深入学习领会的重要论述。从重大意义、基本内涵、重要途径、基本要求、重要保障等五个层面，对关于社会主义核心价值观的重要论述进行了系统的梳理概括，并给予了高度评价，要求我们认真学习领会，做到见思想、见行动、见成效。二是要不断增加价值观自信。指出，我们的价值观自信来自于马克思主义的正确指引，来自于中华优秀传统文化的丰厚滋养，来自于中国特色社会主义的成功实践，来自于对人类优秀文明成果的吸收借鉴，具有强大的道义力量和真理力量，我们完全有理由、有底气对我们的价值观充满自信。三是要用优秀历史文化涵养社会主义核心价值观。指出，5020xx年厚重的历史文化是我们民族的根和魂，要坚持不忘本来、固本培元，加大对优秀传统文化的保护研究普及力度，大力弘扬革命文化和革命传统。四是要把核心价值观全方位贯穿到经济社会发展的各个领域，使之真正成为党和国家各项事业的精神之魂;深层次融入人们生产生活的各个方面，使之像空气一样无所不在、无时不有。五是要在落细落小落实上下功夫。坚持大处着眼、小处着手，由小到大、由近及远，常态抓、长期抓，以积土成山的精神推动社会主义核心价值观建设。要切实加强道德领域突出问题专项治理。六是要加强组织领导、增强责任担当。各级党委要切实负起责任，各个领域、各个方面、各条战线都要积极行动起来，形成社会主义核心价值观建设的强大合力。

刘奇葆同志围绕抓好贯穿结合融入，讲了四点意见：一是要在工作内容上抓好贯穿结合融入。围绕国家层面的价值目标、社会层面的价值取向和公民层面的价值准则，广泛开展中国特色社会主义教育和中国梦宣传教育，广泛开展党的xx届四中全会精神宣传教育，广泛开展学雷锋志愿服务、诚信教育、孝敬教育、勤劳节俭教育。二是要在工作领域上抓好贯穿结合融入。坚持全方位覆盖，大力弘扬优良家风，积极倡导优良校训，精心培育企业精神，创新发展乡贤文化，深入开展“三严三实”教育。三是要在工作载体上抓好贯穿结合融入。用好各种方法手段，充分发挥新闻媒体的引导作用、文艺作品的熏陶作用、实践活动的养成作用和政策制度的保障作用。四是要在工作对象上抓好贯穿结合融入。突出抓好领导干部、公众人物、青少年、先进模范等重点人群，发挥他们对全社会的影响和带动作用。

2、第十三届精神文明建设“五个一”工程表彰座谈会精神。会议于9月13日下午在北京召开，刘奇葆同志出席会议并讲话。

刘奇葆同志充分肯定了党的以来的文艺工作，并对本届获奖作品给予了高度评价。刘奇葆同志围绕文艺繁荣创作，讲了四点意见。一要坚持以人民为中心的创作导向。把人民作为表现主体和服务对象，把双脚踩在大地上、自觉走进群众中，把群众满意认可作为衡量标准，更加自觉主动地写人民演人民。二要坚持社会主义核心价值观为引领。聚焦实现中国梦的时代主题，坚守中华文化立场，弘扬真善美、贬斥假恶丑，传递向上向善的正能量。三要创作更多精品力作。提倡题材多样化，提升创意水平，提高作品的吸引力和感染力，创作更多思想性艺术性观赏性相统一、经得起历史和实践检验的精品力作。四要加强对文艺创作生产组织的引导。健全科学合理的评价标准，完善促进文艺繁荣的政策，加强文艺人才队伍建设，发挥好“五个一工程”的龙头作用。

本届评选活动，我省选送的动画电影《终极大冒险》、电视剧《幸福生活万年长》、舞剧《粉墨春秋》、广播剧《种树人》、图书《少年的荣耀》等五部作品“获优秀作品奖”，省委宣传部获“组织工作奖”。

3、全国外宣工作会议精神。会议于9月14日在北京召开，会议传达了的重要讲话精神和 的重要批示精神，刘奇葆同志出席会议并讲话。

对做好新形势下的外宣工作，提出了四点要求。一要阐释好中国特色。阐释好中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色和当代特色，增强中国特色在国际上的影响力。二要传播好中国好声音。既要善用西方媒体，又要立足于提高自身媒体的传播能力来引导国际舆论。要努力掌握互联网新技术、新应用，掌握国际话语权。要深入研究和继续做好新闻发布工作。三要打造融通中外的国际话语。精心运用好语言，设置好议题，讲好中国故事，展示好中国形象。四要构建大外宣格局。各级党委政府要高度重视，把外宣工作摆上重要议事日程，加强组织领导和工作领导。要统筹各方面的力量，构建大外宣格局。

重要批示充分肯定了党的以来的外宣工作，并对下一步工作提出了明确要求。

刘奇葆同志就如何把外宣工作做得更好更有成效，讲了四点意见，一要充分认识做好外宣工作的重要性。刘奇葆同志站在全局和战略高度，从我国加快发展的客观需要、应对复杂的国际舆论环境、对外宣传的自身实际等三个层面，深刻阐述了做好外宣工作的极端重要性。二要突出对外宣传重点。重点展示我国的文明大国形象、东方大国形象、负责任大国形象和社会主义大国形象，让当代中国形象在世界上不断树立和闪亮起来。三要创新宣传方式。打造报道中国的权威媒体，强化国际传播能力建设，综合利用大众传播、群体传播、人际传播、文艺传播等多种方式，不断增强对外宣传的针对性实效性权威性。四要努力提高外宣工作水平。把握国际国内两个大势，统筹国际国内两个大局，整合内宣外宣力量资源，始终保持工作主动，加强外宣队伍建设，不断开创外宣工作新局面。

4、全国文艺工作座谈会精神。10月15日，全国文艺工作座谈会在京召开。中共中央、主持并发表重要讲话。

学习领会讲话精神，要深刻认识文艺工作的重要性。一是要深刻认识文艺工作的地位。在讲话中明确指出：“实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，文艺的作用不可替代，文艺工作者大有可为。”这就是文艺工作在党和国家事业发展中的地位。二是要深刻认识文艺工作的作用。讲话强调，“文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。”这是对文艺与时代密切关系的重要论述。时代的进步发展从来就离不开文艺，文艺工作在我国革命、建设、改革各个历史时期，都发挥了引领时代风气、鼓舞人民前进、推动社会进步的重要作用。三是要深刻认识当前面临的形势。党的以来，以为的党中央以一系列新的战略思维和方针政策，正在领导全国人民奋力行进在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上，在这个重要的时期、关键的阶段，实现这个伟大事业，需要进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。伟大事业需要伟大精神，伟大斗争需要伟大力量。举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园都离不开文艺。新时期的文艺工作充满机遇和挑战。

学习领会讲话精神，要准确把握文艺的根本方向。讲话指出：“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。”一是要准确理解文艺的本质。社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。要把满足人民精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点，把人民作为文艺表现的主体，把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，把为人民服务作为文艺工作者的天职。二是要清晰辩明文艺为什么人的问题。讲话强调：“人民需要文艺，文艺需要人民，文艺要热爱人民。”这就明确告诉我们，文艺就是为人民的。人民是文艺创作的源头活水，一旦离开人民的阅读、人民的收听、人民的观看，文艺就会变成无根的浮萍、无病的呻吟、无魂的躯壳。

学习领会讲话精神，要勇于承担艺术家的责任使命。讲话指出：“繁荣文艺创作、推动文艺创新，必须有大批德艺双馨的文艺名家。”一是要努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者。文艺工作者是灵魂的工程师，要通过文艺创作引导人们向往和追求向上向善的价值观，艺术家自身的思想水平、业务水平、道德水平是根本。能否在实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践中敏锐感知到最具活力的时代气息、捕捉到时代特征的最强音符、引领昂扬向上的时代风气，艺术家的先觉、先行、先倡能力和水平至关重要。艺术家要立业先立德、为艺先为人，不断提升思想修养、强化人格修为，做到创作与修身共进，追求人品和艺品俱佳，以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品，赢得社会赞誉、赢得人们的尊重和喜爱。二是要弘扬中国精神、凝聚中国力量。讲话强调：“中国精神是社会主义文艺的灵魂。”文艺是铸造灵魂的工程师，文艺工作者应该担当起塑造美好心灵、引领社会风尚的责任使命，必须高扬起社会主义核心价值观的旗帜，把爱国主义作为文艺创作的主旋律，把社会主义核心价值观生动活泼、活灵活现地体现在文艺创作之中，告诉人们什么是应该肯定和赞扬的，什么是必须反对和否定的。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的深厚源泉，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基，文艺工作者要坚守中华文化立场、传承中华文化基因，展现中华审美风范，以更多中国特色、中国风格、中国气派的文艺作品，大力弘扬中国精神、凝聚中国力量，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强做中国人的骨气和底气，鼓舞全国各族人民朝气蓬勃地迈向未来。三是要坚持把文艺的社会效益放在首位。在讲话时给我们作了一个形象的描述：“文艺不能当市场的奴隶，不要沾满了铜臭气。”这是告诉我们，文艺的社会效益更加重要，同社会效益相比，经济效益是第二位的。一部好的作品，应该像蓝天上的阳光、春季里的清风一样，能够启迪思想、温润心灵、陶冶人生，能够扫除颓废萎靡之风;一部好的作品，应该经得起人民评价、专家评价、市场检验;一部好的作品，应该是把社会效益放在首位，同时也是社会效益和经济效益相统一的，当两个效益、两种价值发生矛盾时，经济效益要服从社会效益，市场价值要服从社会价值。这是文艺的独特性，是做好文艺工作必须遵循的重要原则。

学习领会讲话精神，要抓住创作这个中心任务。强调：“必须把创作生产优秀作品作为文艺工作的中心环节，作为文艺工作者的立身之本。”一是要坚持以人民为中心的创作导向。人民是文艺创作的源头活水，要虚心向人民学习、向生活学习，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，不断进行生活和艺术的积累，不断进行美的发现和美的创造。要始终把人民的冷暖、人民的幸福放在心中，把人民的喜怒哀乐倾注在自己的笔端，用自己的艺术才能和艺术激情，更加自觉主动地写人民演人民，为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。二是要坚持不懈地抓艺术精品。我国的改革开放，在经济社会发生翻天覆地变化的同时，文艺创作也百花争艳、春色满园，产生了大量脍炙人口的优秀作品，为满足人民群众的精神文化需求提供了更多的消费选择。同时，有数量缺质量、有高原缺高峰、机械化生产、快餐式消费等等现象也逐渐显现。警醒我们：“低俗不是通俗，欲望不代表希望，单纯感官娱乐不等于精神快乐。”在文艺创作中，我们要谨记不能在市场经济大潮中迷失方向、陷于浮躁，牢固树立精品意识，多创作思想精深、艺术精湛、制作精良的作品;要坚持孜孜以求、精益求精的精神，拿出十年磨一剑的执着，用情、用功、用时间去锤炼作品，创作生产出更多有筋骨、有道德、有温度的文艺作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，为历史存正气，为世人弘美德。三是要深入群众、深入生活。指出：“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活。”搞文艺创作，就要深入到基层一线采风，在人民群众火热的生产生活实践中汲取题材主题、情节语言、表现内容，欢乐着人民的欢乐，忧患着人民的忧患，在与人民同呼吸共命运的过程中不断进行生活和艺术的积累，不断进行美的发现和美的创造，使作品始终保持群众立场和生活温度。四是要不断进行艺术创新。创新是艺术的生命，是文艺繁荣发展的动力源泉。要把创新精神贯穿文艺创作生产全过程，努力探索优秀文艺作品创作生产的基本规律，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，发扬学术民主、艺术民主，营造积极健康、宽松和谐的氛围，提倡不同观点和学派充分讨论，提倡体裁、题材、形式、手段充分发展，推动观念、内容、风格、流派切磋互鉴。抓好创作，还要充分发挥好文艺评论这面文艺创作镜子的作用，引导改进和提升作品。要把好文艺评论的方向盘，运用历史的、人民的、艺术的、美学的观点评判鉴赏，对各种不良文艺作品、现象、思潮要敢于表明态度，进行辨析和批驳，引导创作，多出精品。

学习领会讲话精神，要努力推动文艺繁荣发展。指出，我们社会主义文艺要繁荣发展起来，必须认真学习借鉴世界各国人民创造的优秀文艺。只有坚持洋为中用、开拓创新，做到中西合璧、融会贯通，我国文艺才能更好发展繁荣起来。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，贯彻好党的文艺方针政策，把握文艺发展正确方向。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、能同文艺工作者打成一片的干部放到文艺工作领导岗位上来。要尊重文艺工作者的创作个性和创造性劳动，政治上充分信任，创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要通过深化改革、完善政策、健全体制，形成不断出精品、出人才的生动局面。要高度重视和切实加强文艺评论工作，运用历史的、人民的、艺术的、美学的观点评判和鉴赏作品，倡导说真话、讲道理，营造开展文艺批评的良好氛围。

5、全省推进善行义举榜现场会精神。10月15日下午，全省推进善行义举榜现场会在昔阳县大寨镇召开。省委、宣传部长胡苏平出席并讲话。

胡苏平部长强调，要抓住重点，突出特色，努力使善行义举榜建设成为全省基层固本培元的长效工程。一是要与培育和践行社会主义核心价值观紧密结合，把“三个倡导”贯穿到每一项具体实践活动中。要学习借鉴昔阳县的经验做法，以打造道德之城、好人之城、希望之城、幸福之城为目标，先后建成了以弘扬社会主义核心价值观为主要内容的36字主题文化墙，40多个主题公园，使全县形成弘扬社会正义、传播爱心善举的良好氛围。要注重学习借鉴运城市盐湖区把弘扬社会主义核心价值观与善行义举榜建设有机结合的好做法，利用全区182个德孝大讲堂、117面德孝文化墙以及好媳妇、好儿女、好公婆等评选活动中，以愉悦身心、怡情养志的形式，生动实践社会主义核心价值观的深刻主题。二是要与全面提升公民思想道德素质紧密结合。通过开展各种主题实践活动，着力解决人民群众道德领域中存在的是非善恶不分、美丑荣辱不辨、道德冷漠、价值扭曲的问题，着力鞭挞诚信缺失、责任缺乏、见义不为、以怨报德的行为，加大对失信行为的惩戒力度，大力营造诚信光荣、失信可耻的良好社会氛围。要注重学习借鉴孝义市的经验做法，把善行义举融入青少年思想教育、课外实践、校园文化等品德教育中，融入基层党的建设、群众生产经营、企业发展中，融入赡养老人衣、食、住、行、医等具体内容上。三是要与大力弘扬中华民族优秀文化紧密结合。要注重学习借鉴太原53中学、昔阳县中学广泛开展校训育人活动的经验做法，让学生铭记光荣校史，践行优良校训，使之成为伴随一生的精神财富。要注重学习借鉴同煤集团精心培育“强企报国、敬业奉献、创新发展、卓越至上”企业精神的经验做法，不断创新企业文化，为企业塑形铸魂，更好地传导社会主流价值。要注重学习借鉴大寨镇创新发展乡贤文化的经验做法，建立以众多普通群众明星红榜为主体的好人公园，运用丰富的道德资源和人文价值影响人们的言行，涵育文明乡风，培养新型农民，让善行义举在乡村深深扎根。四是要与基层人民群众生产生活实际紧密结合。要紧密结合基层人民群众生产生活实际，设计开展更多贴民心、有特色的主题活动，用群众喜闻乐见、易于接受的方式方法，让善行义举榜进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭，拓展到人民群众生产生活实际工作中，拓展到窗口单位、公共场所的文明创建中，覆盖到人民群众生产生活的方方面面，在人民群众中大力营造“人人做好人、好人做好事、好事就上榜、好人有好报”的良好氛围。要注重学习借鉴昔阳县大寨村的经验做法，以仁、义、诚、敬、孝等五个方面为切入点，广泛开展关爱留守儿童、留守妇女、留守老人和病残家庭、单亲家庭子女爱心活动，在农村营造亲帮亲、邻帮邻、互帮互爱、守望相助的良好社会风尚。特别是学习借鉴昔阳县运用善行义举榜大力弘扬农村新风正气的经验做法，发动农民制定乡规民约，成立村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会，有效遏制农村的陈规陋习，倡树农村的文明新风。五是要与大力传承和发扬三晋儿女优良传统紧密结合。在全省基层建立和推行善行义举榜，要注重发扬三晋儿女的优良传统，大力传承节俭勤奋、明礼诚信、精于管理、勇于开拓的晋商文化和“忠、义、仁、勇、智、信”的关公文化。特别是要落实省委书记王儒林同志最近在吕梁调研时提出的弘扬老区精神、传承廉政文化的指示精神，充分发挥我省红色资源优势，发扬革命老区光荣传统，大力弘扬一代廉吏于成龙廉政文化，善于运用山西灿烂历史文化的“铁砧”，锤炼三晋儿女高尚的道德情操。

胡苏平部长要求，要建章立制，多措并举，确保全省善行义举榜建设取得实效。一是要切实加强组织领导。各级党委政府要把建立善行义举榜作为基层大力培育和践行社会主义核心价值观的有效途径，切实加强组织领导，真正摆上议事日程，不断完善工作机制，制定具体实施方案，落实好工作责任制，努力形成整体联动、整体推进的工作态势。各级党委宣传部和文明办要切实担负起组织指导、协调推进的重要职责，积极会同有关部门制订措施，联手联动。各级基层工会、共青团、妇联等人民团体，要在党委的统一领导下，加强沟通、密切配合，形成共同推进的良好局面。特别强调的是，在农村基层推广建立善行义举榜，必须注重发挥村级组织的作用，发挥好村支书、村主任的“一把手”作用，发挥好农村党员的骨干作用，通过善行义举榜建设把农村基层良好的党风政风树起来，把农村基层淳朴的社风民风扬起来，使农村基层思想道德建设的一池春水变得更清更纯。二是要注重营造良好的舆论氛围。各级新闻媒体要把主题实践活动的宣传作为重要任务，开设专栏、专版和专题，加强对农村、厂矿、社区、学校等善行义举热点问题的引导。影视剧、戏曲、小说等各类文艺作品的创作，都要加大对基层善行义举主题活动的宣传力度，不断提升广大人民群众崇德尚义的审美观念。要善于运用好农村的公益广告，推出一批富有乡土气息、符合农民审美情趣的善行义举作品，刊播在街头巷尾、农贸市场、主要道路、文化广场、礼堂祠堂，营造浓厚的宣传教育场景。要注重运用好贴近群众的文化手段，把善行义举融入到农民喜闻乐见的文艺形式和文艺活动中，融入到民间文化剧种、地方戏曲、乡间小调、农村广场文化等文化活动和阵地中，使善行德举融入人民群众的血脉之中。三是要发挥典型示范引领作用。各级要在基层的各行各业中大力选树助人为乐、见义勇为、诚实守信、爱岗敬业、孝老爱亲的好典型，运用广泛开展的好媳妇、好儿女、好公婆等群众性评选活动，逐步建立村、镇、县、市、省五级典型选树体系，让群众评群众，群众选群众，形成明星闪烁、群星灿烂的榜样效应。各市、县要学习借鉴昔阳县设立“好人基金”的经验做法，进一步探索创新基层道德典型模范奖励扶持保障机制，促进善行义举榜建设健康持续发展。要积极组织推荐基层道德模范参加全省组织开展的年度“感动山西十大人物”、“时代楷模”、“最美人物”、“身边好人”等评选活动，让基层道德标杆树起来、响起来。要大力学习我省孟佩杰、段爱平、赵迎路等基层道德模范和先进典型事迹，激励全省形成学习模范、争当先进的群体效应和联动效应。要大力推广我省昔阳县、盐湖区和孝义市等典型经验，让好的经验成果尽快转化为全省加强基层思想道德建设的共同财富。

以上我们共同学习的这五个会议精神，还有10月27日全省宣传部长会议精神，都是对全局工作有重要影响的会议，希望大家联系工作实际，认真抓好学习宣传贯彻，抓紧研究制定贯彻落实的具体举措，切实做好各项工作。

二、实事求是回顾总结今年以来全市宣传思想文化工作取得的工作进展

今年以来，全市宣传思想文化战线按照中央和省委、市委关于加强宣传思想文化工作的部署要求，紧紧围绕学习宣传贯彻党的、xx届三中全会和一系列重要讲话精神这条主线，以服务“两大任务”、助力朔州转型跨越为己任，大力推进文化强市建设，着力抓好“五个提升”(提升理论武装水平、提升城乡文明水平、提升新闻宣传水平、提升文化发展水平、提升队伍建设水平)，全市宣传思想文化工作取得了新成效新突破，为推进我市“两大任务”、建设美丽朔州和塞上明珠营造了浓厚的思想舆论氛围，提供了有力的精神文化支撑。

1、理论武装方面。持续开展了“三抓三促”(抓学习促进素质提升，抓宣讲促进力量凝聚，抓培训促进队伍建设，抓活动促进营造氛围)学习宣传教育活动，推动了党的和系列重要讲话精神进企业、进社区、进农村、进校园、进机关。组织开展了党的群众路线教育实践活动专题宣讲，直接受众达3万余人，在全市各界产生了良好反响。着力打造“五个平台”(党委(组)中心组、名家讲座、朔州大讲堂、理论联系点、《理论视界》)。今年以来共组织了12次市委中心组学习、4次名家讲座、39期朔州大讲堂，编印10期《理论视界》，同时扎实推进了30个理论学习联系点的规范化建设。朔城区积极借鉴省委中心组“六学六用”经验，结合实际深入推进区委中心组“读、讲、议、写、用”五字学习法，取得了良好的效果。开发区坚持高标准、高起点，认真推进理论联系点标准化建设，真正做到了有学习场所、有设施、有制度、有资料，并积极开展形式多样的学习教育活动。

2、舆论宣传方面。紧紧围绕“唱响两大任务，讲好朔州故事”这一宣传主题，突出内宣、外宣和网络舆情引导三个重点，抓好各项工作。外宣方面：对外宣传求量逐质。目前已达去年水平。截止9月底，省级以上新闻媒体刊播发我市的稿件达2680余篇。中央级媒体达310多篇，中央级主要媒体刊、播发稿件29篇;省级媒体达2370多篇，《山西日报》发稿排名全省第一、《山西经济日报》发稿排名全省前三名，特别是山西广播电视台《山西新闻联播》发稿排名全省第四，山西广播电视台《晚间新闻联播》发稿排名全省第二;《山西日报》、《山西经济日报》、《山西新闻联播》的发稿数量同比增长13%。网络舆情方面引导有力，态势平稳，与去年同期相比网上负面信息总数呈下降趋势,今年1-10月份为469条，较20xx年同期的812条，下降了42.2%。朔州广播电视台完成了新大楼搬迁工作，在产品创新、平台完善、资源整合方面实现了新跨越，媒体影响力、技术承载力、核心竞争力进一步增强。成立了朔州市新闻工作者协会，更好地架起了党和政府联系新闻界的桥梁和纽带。

3、文明创建方面。主要抓了社会主义核心价值观这项工作。充分运用报纸、广播、网络、宣传橱窗等多种途径和方式，大力宣传弘扬24字的社会主义核心价值观，不断深化“右玉精神”的继承弘扬，营造了学习践行的良好氛围。出台了《朔州市培育和践行社会主义核心价值观实施方案》，《朔州市精神文明指导委员会关于深入开展志愿服务活动的实施意见》，组织开展了“美丽朔州 共享文明”主题实践活动“九大行动”。深入开展了“道德模范”评选活动，面向全体市民，多途径投票评选了全市道德模范。朔城区组织实施了“24”字社会主义核心价值观人知人晓工程，借鉴山东“善行义举榜”经验，开展道德模范评选，并拍摄了专题片。右玉县在核心价值观的宣传示范上下功夫，在电台、电视台大量滚动播放“认识、践行社会主义核心价值观”公益广告，并且广泛宣传推荐“身边好人”。怀仁县在新闻媒体开设了“榜样的力量”、“践行核心价值观争做最美怀仁人”等专题专栏，而且引导全县干部职工深入开展“五比五争”活动，积极践行社会主义核心价值观。平鲁区开展了“文明礼仪”主题道德实践活动，组织编写了《平鲁礼仪手册》。山阴县组织开展了以弘扬和践行社会主义核心价值观为主题的“建设新山阴、同圆中国梦”演讲比赛。

4、文化发展方面。以推进国家级公共文化服务体系示范区创建为统揽，文化发展呈现出新气象。一是关于硬件建设。各县区“两馆”、乡镇文化站标准化建设步伐加快，全市公共文化服务能力不断提升。今年9月份，创建国家公共文化服务体系示范区工作中期督查组高度评价我市创建工作。二是文化活动方面。组织开展了20xx年春节、元宵节系列活动;组织举办了群众文化展示月和书画摄影作品展示月活动(包括15项系列文化活动);本着节约办节的原则，成功举办了“第五届山西·西口风情生态旅游文化节”。市文联组织举办了“美丽山西、右玉精神”书画邀请展、迎国庆“德耀中华、文明朔州”书画工艺展等一系列活动。应县组织举办了“百姓大舞台、群众好声音”电视歌手大奖赛、“百村万人”广场舞大赛等群众文化活动。平鲁区成功举办了“幸福平鲁春潮涌”地方文艺节目展演活动、第五届平鲁旅游文化季系列活动、职工篮球赛、乒乓球赛和全国摩托车越野锦标赛暨国际邀请赛，以及“迎国庆、唱丰年、情暖百姓”文化下乡演出活动。三是文化创作方面。“中国梦”主题精品文艺创作进展顺利。大型生态建设纪实全媒体数字出版物《丰碑--久久为功的塞外奇迹》出版发行;《三晋史话•朔州卷》、山西省基础教育地方课程教材《我是山西人(朔州版)》编撰工作进展顺利。四是文化体制改革工作。成立了市文化体制改革专项小组，明确了工作职责，建立了例会制度和信息报送制度等，并召开了专项小组推进会议安排部署改革工作。市图书馆被文化部作为理事会改革创新试点，全国仅10个单位，山西唯一一家。

5、队伍建设方面。在扎实抓好群众路线教育实践活动规定动作的基础上，市委宣传部机关深入开展了“走进基层、走近群众‘六个一’活动”。即：结对一个县区、打造一项宣传文化特色工作、扶持一支基层宣传文化队伍、指导一个基层宣传文化单位群众路线教育实践活动、办好一件基层宣传文化实事、结交一批基层文化界朋友。建立了项目化推进和工作试点两项工作机制。《20xx年全市宣传工作要点》确定的工作任务细化为40个子项目，每个项目都明确了进度要求、主办单位和科室、责任人和督办人，确保了各项任务的有序推进。

三、下一步全市宣传工作重点安排

总体工作思路：总的说，思路不变，根据精神只作微调，狠抓重点，争创品牌，明年初步考虑是党的思想政治建设深化年，社会主义核心价值观推进年，国家公共文化服务示范区验收年，传统媒体和新兴媒体融合年。

1、关于理论武装工作和思想政治建设工作。

一是党的思想政治建设要在协调推进、具体可行上寻突破。在市委的统一领导下，在全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设中，围绕思想政治建设，体现部门作为，在学习系列重要讲话精神、科学理论武装头脑、促进工作实践上出实招，设计载体和平台。二是意识形态工作要在互联网的建设、运用和管理、社会舆情上去破题。成立市委网络安全和信息化工作领导小组，大力实施“网军建设工程”，建设好网络管理、网络宣传和网络评论员三支队伍。逐步建立并完善网络安全和信息化重大事项报告制度、日常联席会议制度等各项工作制度。加大投入力度，开通“朔州发布”网络平台、朔州市政府官方微博和官方微信，建设“掌上朔州”移动客户端。把加强社会舆情信息工作同全局工作结合起来，摆上重要位置，纳入议事日程，采取措施，做到职能到位、人员到位、制度到位。出台我市《关于进一步加强全市社会舆情信息工作的实施意见》。三是中心组学习在组织好、促工作上求实效。在继续坚持和完善党委(党组)中心组制度上下功夫，努力做到每月一次集中学习，每次学习及早准备，安排重点发言，中心组成员积极撰写心得体会。要紧密联系形势任务要求，继续办好《理论视界》，服务好市、县两级党委中心组学习。今年年底，我们将会同市委办公厅、市委讲师团组织一次全市县级以上党委中心组学习情况检查和中心组成员理论知识考试。继续办好“名家讲座”。有序推进全市首批理论教育示范点建设。四是理论通俗化在加大宣讲力度、增强普及性和贴近性上下功夫。围绕深入学习宣传系列重要讲话精神，围绕贯彻落实xx届四中全会精神，依托市委讲师团和市委党校，组建宣讲团，深入基层，开展形式多样的宣讲活动，形成浓厚氛围。五是右玉精神在深度影响、形成制度上有提升。努力让右玉精神成为各级领导干部思想共识，固化“右玉精神在朔州”、“三联一住一报告”、“领导干部自愿植树活动”等机制，创作文艺作品，加大外宣力度，努力扩大影响。

2、围绕“唱响两大任务，讲好朔州故事”这一主题，进一步提升舆论引导水平。

今后，我们将紧紧围绕一个主题，即“唱响两大任务，讲好朔州故事”这一宣传主题，突出内宣、外宣和网络舆情引导三个工作重点。内宣方面，继续在精心组织战役性、系列性、章节性上下功夫，努力形成我市正面宣传大合唱。对外宣传方面，我们的目标是求量逐质。一是进一步提升我市在国家级重点媒体上的外宣质量。持续提升中央电视台《新闻联播》、中央广播电台、《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《农民日报》等对我市新闻报道的发稿数量和质量。二是进一步提升我市在省级重点媒体上的外宣质量。会同省、市两级媒体，每月策划一个宣传主题;加大通联力度，力争我市在山西广播电视台、《山西日报》全年新闻报道发稿量位居全省前列。三是策划组织好中央和省级网络媒体记者集中采风活动。拟邀请人民网、中国共产党新闻网等中央级网络媒体聚焦朔州。网络舆情方面，我们要在加强网络系统三支队伍建设上下功夫，对负面网上舆情，努力实现引导有力，态势平稳。

3、积极培育践行社会主义核心价值观，推动形成积极健康向上的良好社会环境。

注重抓打基础、利长远的工作，认真研究培育践行社会主义核心价值观的有效载体，在打造朔州特色品牌方面下功夫;推进我市培育和践行社会主义核心价值观《实施方案》、《山西志愿服务条例》的落实，支持和发展志愿服务组织，广泛开展“美丽朔州、共享文明”主题实践活动，进一步深化节俭养德行动、志愿服务行动、关爱未成年人行动、文明环境创建行动“四大行动”，广泛开展“朔州道德模范”学习宣传，狠抓宣传教育、实践养成、示范引领三个环节，营造良好社会环境;在巩固省级文明城市创建的基础上，全面部署全国文明城市创建工作，不断引深文明县城、文明单位、文明村镇、文明社区创建工作，推动精神文明创建活动长效化、规范化。

4、努力完成国家级公共文化服务体系示范区创建任务，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

一是抓住创建国家公共文化服务体系示范区建设的有力契机，科学确定创建的时间表、路线图，完善工作机制，加大创建投入，攻克薄弱环节，继续抓好市级“五馆一院”、县级“三馆一院”建设，加强农村、乡镇、社区等基层文化设施建设，推动城乡文化一体化。各县区要对照市创建办梳理出的未完成工作项目，强化领导，精心组织，倒排工期，确保按时高标准完成各项指标任务，为20xx年国家验收打好基础。二是坚持深入基层、重心下移，持续抓好文化惠民工程，力争在全省率先出台政府购买公共文化服务、演出场次补贴、新闻类版面等文化惠民的具体政策。加强对群众文化活动的引导与培育，多举办群众乐于参与的文化活动。三是开展朔州市精神文明建设“五个一工程”评选活动，加强对文化产品创作生产的引导，完善评价机制，推出更多思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀文化产品。四是全力做好“扫黄打非”工作，做好相关领域的市场监管和专项整治行动，为促进全市经济社会又好又快发展营造良好的文化环境。五是加强文化节庆活动的管理和指导，严格按照厉行节约反对浪费的原则和节俭办节庆相关规定和要求，着力在丰富内涵、扩大影响、注重实效上下功夫。六是深入推进文化体制改革各项工作，按照既定方案和计划，完成各项改革任务。组建朔州市文化产业投资集团，积极参与文化产业项目，精心策划打造右玉油画写生基地。

5、全面加强人才队伍建设，为宣传思想文化工作科学发展提供组织人才保障。

一是切实加强宣传文化系统自身党的建设和反腐倡廉建设，认真履行“一岗双责”，从严管理干部。二是继续实施市级“四个一批”(理论、新闻、文艺、文化经营)人才培养工程，建立专业技术人才信息库和民间文化人才信息库，吸收他们参与重要文化项目和工程，为他们施展才干、发挥作用创造有利条件。三是加大朔州日报社、朔州广播电视台、朔州新闻网等新闻单位急需人才的培养引进力度，努力造就一批我市的名编辑、名记者、名主持人。四是按照“紧跟中央、安心热爱、钻研求索、积极作为”的要求，加强领导班子建设，加强宣传文化干部的学习培训，强化实践锻炼，通过请进来、走出去等多种途径，通过集中学习、培训交流等多种形式，提高综合素质，增强业务能力，切实掌握做好工作的“看家本领”。五是加强基层宣传文化队伍建设，配齐配好乡镇宣传委员、文化员，积极鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动。

四、要以讲政治的高度和觉悟全力以赴做好宣传思想文化工作

1、要有厚实的理论素质。宣传思想文化工作承担着教育人、引导人、鼓舞人、激励人的重大使命。在全国宣传思想工作会议上，要求宣传干部要在理论上、笔头上、口才上有几把刷子，成为“行家里手”。从某种意义上讲，宣传干部的理论水平、理论素质代表着朔州市的理论高度。我们既然在这个岗位上，就要静下心来，深入地学习，深入地思考。哪怕以前没有这个习惯，我们要努力形成这个习惯。我们常讲，要通过持之以恒的理论学习，不断加强党性修养，提升道德境界，追求高尚情操，坚定理想信念，要用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园，补足精神之“钙”，增强“抗体”和“免疫力”。只有坚持不懈学习，只有长期学习，才会显现到那种效果。而且，这种效果会自然地体现在你看问题的高度、深度和角度，体现在你的言行中，体现在你与别人的略有不同，这就是素质和境界。久而久之，这种素质和境界就会决定你的平台、境界、淡定和幸福，一定程度上决定你的未来。学什么?要不断加强科学理论、党史、国史、省情、市情的学习，宣传业务知识的学习，自己感兴趣领域的学习。当前，最重要的是，要认真学习党的xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，这是头等重要大事，要学习省委王儒林书记重要讲话精神，学习市委王安庞书记重要会议上的讲话精神，切实增强自己把握大局的能力。让我们从现在开始，从制定年度学习计划开始，从每天固定时间学习开始，从多次学习习系列重要讲话，特别是从习8﹒19讲话开始，从学习党的xx届三中、四中全会决定开始，从写学习心得体会、工作思考、调研报告开始，从记笔记开始，等等。我们要始终保持良好的心态，坚持把学习贯穿于工作和生活的全过程。

2、要有强烈的政治敏感。我们要对当前大局要有清醒的认识，真正在思想上、政治上和行动上与中央、省委、市委保持高度一致。从党的建设新要求看，自以来，以同志为的新一届党中央，切实发挥了党的领导核心、协调各方的作用。在今年党的群众路线教育实践活动总结大会上提出，必须把抓好党建作为最大的政绩，要坚持思想建党和制度建党紧密结合，对加强党的思想政治建设提出了新要求。我想，下一步，各级党委会不断加强党的思想、组织、队伍、制度和反腐倡廉建设，作为党委的宣传部门，切实加强党的思想政治建设，为党的建设营造氛围会成为我们一项重要的工作，这需要我们有一种前瞻性和敏锐性。从宣传思想工作的指导思想和根本遵循看，在去年召开的全国宣传思想工作会议讲话中鲜明提出一系列新观点新论断新要求。“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”、“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”、“从全局和战略的高度对培育和践行社会主义核心价值观”、“远大理想和现实目标”、“党性和人民性的统一”、“正面宣传和舆论斗争”、“理念创新、手段创新、基层创新”，包括随后的“传统媒体和新媒体的融合”等等，这些都要求我们在实际工作中时刻警醒、提升高度、准确把握，切实把这些要求融入到我们的理论武装、新闻宣传，文明创建、文化发展和队伍建设等各项工作中，主动展示新作为，努力做出新贡献。从我省、我市的工作大局看，随着反腐败斗争的深入开展，我省一系列严重腐败问题集中暴露出来，一批领导干部相继受到严厉查处。系统性，塌方式腐败问题，不仅严重损害了党的形象和山西的声誉，而且严重损害损害了全省改革发展稳定的大局，给党和人民事业造成了很大的损失。这些重大的变化，正在深刻地影响着人们的思想认识、价值观念和行为方式，影响着人们对我省发展前景的信心，影响着人们对党和政府的信任，迫切需要我们全战线勇担职责使命，努力做好统一思想、凝聚力量、坚定信心、振奋精神的工作。省委王儒林书记几次重要讲话、省委会、省政府常务会学习贯彻四中全会精神会议上，都明确提出，当前全省上下要把认真学习贯彻xx届四中全会精神和中央《决定》，特别是的重要讲话精神作为重大政治任务，坚定不移反腐败，聚精会神抓党建，全面深入抓法治，集中精力谋发展，致力“六大发展”， 坚持“六权治本”，不断开创“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”新局面，市委提出，要推进“两大任务”，全面深化改革，建设“五大基地”，建设美丽朔州和“塞上明珠”的发展战略，以及这两年我市发展的实践和成效，这些重要指导思想，需要我们谋划工作时增强敏锐性、主动性，积极贯彻落实，并把握好“度”。从当前对领导干部提出的新要求看，我们要有“从严新常态”、“依法依规办事新常态”的清醒认识。从严治党，首先是从严治吏，这就要求我们要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，什么该讲，什么该做，必须非常清楚，要能够深刻把握当前我省、我市的政治形势，积极适应新常态，切实增强党性观念，心有所畏、言有所戒、行有所止，做到不偏向、不变质、不出格，要对反腐败工作的“主体责任”、“监督责任”有一个清醒认识，要对“作风建设永远在路上”有一个清醒认识，不能有一丝侥幸，不能因小失大。xx届四中全会的主要精神就是在党的领导下，全面推进依法治国、依法执政、司法公正、全民守法进程，在实际工作中，我们宣传文化系统是不是都按程序办事、按规定办事呢?需要大家认真思考。今后，我们宣传文化系统各部门各单位都要建立和完善党风廉政建设责任制，建立和完善谈心谈话制度，引导党员干部按照“三严三实”的要求，对照焦裕禄精神和右玉精神这两面镜子，严格遵守中央“八项规定”、《廉政准则》和省、市委有关要求，严格按照法律和规定办事，做到不越底线、不碰红线、不进雷区，对不思进取、推诿扯皮、庸懒散奢现象，对工作公私不分、办事不讲原则、不讲规矩、纪律观念淡薄、作风松懈涣散等顽症，要敢抓善管、严厉整治。今天这个会议，同时也是对市直各单位主要负责同志、县区各部长一次戒勉。

3、要有明确的守土责任。围绕中心、服务大局是我们的基本职责，我们的一切工作要在大局下谋划，在大局下行动，为大局服好务。这就要求宣传部门要高度关注党委、政府中心工作，及时了解地方党委、政府的意图，紧紧围绕党委、政府的决策部署和第一要务，精心选题策划，创意宣传亮点，做大做强正面宣传，集聚正能量，鼓舞和激励干部群众坚定信心、振奋精神、攻坚克难;要加强社会舆情特别是网络舆情的分析研判，及时发现苗头性、倾向性问题，采取有针对性的措施，做好正面引导和深度引导，对一些负面舆情敢抓敢管，敢于亮剑，有效应对，体现作为;要深化对外宣传，善于统筹内宣和外宣资源，建强外宣阵地，拓宽外宣渠道，创新外宣方式，积极展示朔州改革发展稳定的新形象，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。这里，我提三条具体要求：一是市报纸、广播电视、网络主要负责人要坚持每天看山西日报、山西广播电视台《新闻联播》，要坚持看自己的朔州日报、朔州广播电视台《新闻联播》，看导向偏不偏，看跟的紧不紧，看有没有错误或失误，看哪些新闻能够往省里发，一把手要管新闻!各县区宣传部长也要关注本区域的媒体和外宣工作。二是党委、政府的安排部署的工作要严格标准、立说立行，全力推进。三是上级部门安排和要检查排队的工作要不折不扣、抓紧抓好，抓出成效。

4、要有良好的精神状态。保持良好的精神状态，是塑造干部形象的重要体现，也是推动事业发展的根本要求。当前，全市宣传思想文化工作虽然取得一定成绩，也面临深层次的矛盾和问题。要解决工作所面临的难点问题，就必须以更加昂扬向上、奋发有为的精神状态，锐意进取、真抓实干，努力开创各项工作的新局面。我们每一位宣传干部要把事业当做一种追求，把发展当做一种使命，把岗位看作为老百姓做事情、谋福祉的平台，视作展示个人才华、实现人生价值的舞台，认真履职尽责，积极有所作为。要善于把国家政策、上级精神和外地经验与本地、本部门的实际有机结合起来，创造性地开展工作，在攻坚克难、推动发展中感受工作带来的快乐。要进一步增强事业心和责任感，对认准的事、决定的事和已经部署的工作，要雷厉风行，敢抓敢管，敢于负责，一抓到底。检验领导干部精神在不在状态、状态好不好，最终要看工作的成效，要坚持高标准、严要求，注重抓细节、抓薄弱，力求出精品、创品牌，不断把各项工作提高到一个新的水平。

农业保险工作会议上的讲话 篇5

同志们：

刚才，风行同志就优化经济发展环境作了主题报告，讲得很全面，很具体，也很有操作性，我完全赞同。下面，我讲四个方面的意见。

一、什么是经济环境

经济环境是经济发展环境的简称，就是我们通常所说的投资环境。经济环境有硬环境和软环境之分。硬环境就是看得见、摸得着的环境;软环境就是看不见、摸不着，但我们的的确确能感受到的环境，主要是施工环境和服务环境。今天我们讲的经济环境，就是经济发展的软环境。

二、经济环境与项目建设之间的关系

20xx年，我县的重点工作就是两句话、16个字：大力优化经济环境，强力推进项目建设。经济环境和项目建设之间的关系，就是水和鱼的关系。鱼离开了水就无法生存，同样，项目建设离开了经济环境就无法推进。水质的好坏直接关系到鱼类的生长，甚至决定鱼类的生死;同样，良好的经济环境将会加快项目建设的进程，不好的经济环境则会阻碍项目推进的速度，甚至会使项目不翼而飞。一个地方的发展速度取决于项目推进的力度，而项目推进的力度则取决于经济环境的优劣。

三、为什么要优化经济环境

今天的优化经济发展环境工作会议，规模之大在我县前所未有;会议决定成立的优化经济环境领导小组，规格之高在我县同样史无前例(由我任政委、中于同志任组长)。为什么要花这么大的精力来抓经济环境?为什么要召开这么大规模的会议专题研究经济环境?原因很简单，就是因为当前我县的经济环境还不好，甚至可以说很不好。例如，施工现场还存在强买强卖、强装强卸、强揽工程、强行阻工、漫天要价的现象;项目落户后，审批部门还存在“五难”(门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办)的现象，工作人员还存在“三为”(不作为、慢作为、乱作为)和索拿卡要的行为，职能部门“三乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派)现象仍然比较突出，这些都是当前我县经济发展环境不优的具体表现。所以，我们优化经济发展环境不仅势在必行，而且刻不容缓。

四、怎样优化经济发展环境

怎样优化经济发展环境?主要是三条措施：

1、加大宣传力度。要充分发挥岳阳县“两台”(电视台、广播电台)、“两报”(手机报、巴陵通讯)、“三网”(县新闻网、县政府门户网以及县委组织部的党建网)等主流媒体的作用，在这七个主流媒体上开设专栏，加大优化经济发展环境的宣传力度，灌输“人人都是投资环境、个个代表岳阳形象”的理念，要在“两台”、“两报”、“三网”上天天看到宣传，让广大干部群众认识到，谁损害岳阳县的经济发展环境，谁就是我们的敌人。要让损害经济发展环境的人无处藏身，成为过街老鼠——人人喊打。

2、建立游戏规则。对经济发展环境，县委、县政府高度重视，率先在全省出台了《优化经济发展环境“十不准”规定》，内容十分全面，但却没有很好地执行到位。为什么“十不准”没有执行到位?主要是还存在两个瑕疵和一个缺陷。两个瑕疵：①优化经济发展环境的主体是各职能部门而不是各乡镇;②优化经济发展环境的第一责任人是行政“一把手”，这有失偏颇，应该明确优化经济发展环境的第一责任人为各单位的“一把手”。一个缺陷：没有建立相应的责任追究制。“十不准”相当于一个责任制，任何一个责任制如果没有与之相配套的责任追究制，责任制就会成为一纸空文。今天，我们下发了《关于查办损害经济发展环境案件实行“五个一律”纪律规定》，明确对5种损害经济发展环境行为的人一律先停职后查办。会后，请风行同志牵头起草两个文件：一是修改完善《优化经济发展环境“十不准”规定》，把这两个瑕疵改正过来;二是在今天下发的“五个一律”基础上，出台损害岳阳县经济发展环境的责任追究制。同时还要明确，单位的工作人员损害了经济发展环境，“一把手”同样要追责，至少要和当事人负同等责任。这两个文件要在3月1日之前拿出初稿，然后提交会研究决定。

3、严格兑现奖惩。兑现奖惩就是执行游戏规则。对优化经济发展环境作出重大贡献的，要大力表彰，在我们七大主流媒体上进行宣传，并且在干部使用、交流特别是提拔的时候，予以重点考虑;对损害经济发展环境的，按照即将下发的责任追究制严肃追责，绝不姑息迁就。为了让这项制度落到实处，我在这里明确：三天之内必须开通经济环境24小时投诉热线，安排3名工作人员24小时值班，对损害经济发展环境的投诉随时受理。凡是涉及到施工环境的，必须立即受理，白天半小时之内、晚上1小时之内警力必须到现场，进行快速处置;凡是涉及到机关干部服务不优的，出现索拿卡要、“三乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派)和“三为”(不作为、慢作为、乱作为)问题的，必须当天受理，第二天调查取证，投诉被确认之后，按照责任追究制的相关条款，10个工作日之内处理到位。

同志们，优化经济发展环境是一件大事，更是一件难事。让我们以排除万难的决心，雷厉风行的作风，全力营造一流的经济发展环境，为强力推进全面建成小康社会，努力谱写中国梦岳阳县篇章作出我们新的更大的贡献!