在全省林业局长会议上的讲话（通用5篇）

在全省林业局长会议上的讲话 篇1

同志们：

这是省林业厅领导班子调整后的第一次全省林业局长会议，既是一次贯彻落实会和工作部署会，也是一次总结交流会和见面认识会。赵润田副省长对会议的召开特别重视，专门作了重要批示。这次会议的主要任务是，贯彻落实省委十届九次全体会议和全国推进林业改革座谈会议精神，全面分析当前林业面临的形势和任务，进一步统一思想、坚定信心，抓住机遇、乘势而上，加快推进山东林业治理体系和治理能力现代化。昨天上午，我们参观了日照市五莲县造林绿化现场，看后很受启发和鼓舞。下午，各市对上半年林业工作和下半年打算做了很好的发言，都有好经验、好做法和新思路、新举措，可以说是各具特色、各有千秋。希望大家认真学习、相互借鉴、共同提高。刚才，保卫同志和福智同志分别传达了省委十届九次全体会议和全国推进林业改革座谈会议精神，各市要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲五点意见，供大家参考。

一、总结上半年工作情况，进一步增强加快林业发展的信心和决心

上半年，在省委、省政府的正确领导下，全省各地认真组织实施生态建设重点工程，强化资源保护管理，大力发展林业产业，繁荣生态文化，各项工作都取得了阶段性成效，有些工作实现了新突破。

一是大造林行动初见成效。省委会把推动大造林行动列为20xx年工作要点，省政府分别召开春季造林绿化电视会议和雨季造林推进会议，对造林绿化工作进行了安排部署。各地周密安排，狠抓落实，全省完成成片造林349.8万亩，雨季造林46.8万亩，造林绿化有了新突破。

二是森林防火实现了大险之年无大灾目标。在全省森林防火形势异常严峻的情况下，各级森防指强化措施，积极应对，及时调用飞机，实行地空配合灭火，军民协手，有效控制住了几场森林火灾，没有发生人员伤亡事故，确保了军事目标安全，确保了人民生命财产安全，确保了区域基础设施安全。

三是林业有害生物防控扎实推进。继续实施飞机防控美国白蛾等林业有害生物，动用飞机80多架，飞行1000架次以上，有效控制住了林木病虫害高发蔓延态势。

四是林业改革全面推进。积极推进林地流转、林权管理、林权抵押贷款、森林保险等20多项改革，设立森林资源资产价格评估机构23家，17个市和重点县都建立了林权流转管理服务中心。培养、评选出160家省级林业合作示范社，林权抵押贷款新增额度4.3亿元。

五是林政资源管理进一步加强。严格执行森林采伐限额和征占用林地审批制度，加强湿地资源保护管理，联合省发改委、财政厅、国土厅等八部门发布了《山东省重要湿地确认标准》。进一步加大了林业执法查处力度，开展“天网行动”等专项治理活动，查处林业案件3343件，行政处罚3460人次。

六是舆论引导有新作为。各级在省级以上各类媒体发表稿件3800多篇,同比增加23%。与山东电视台联合开展了“多彩森林美丽山东”大型公益宣传和“寻找最美森林”宣传活动，与省政府新闻办联合举办了山东省森林资源及森林碳汇、湿地资源、林业产业发展三次新闻发布会，收到了良好的社会宣传效果。

在总结成绩、成效的同时，我们也要看到，工作中依然存在许多不足和薄弱环节。造林绿化有突破性发展，但与省委、省政府的要求和期望依然有一定差距，完成“”目标任务十分艰巨。森林防火虽然没有出现大的问题，但暴露出防火责任落实不到位，消防专业队伍和扑火物资装备不足，基础设施薄弱，防火能力不强等问题。资源林政管理亟待进一步加强，林地资源过快逆转态势没有得到有效遏制，资源增长与流失的矛盾依然突出。

从昨天大家介绍的情况看，在生态建设、产业发展、资源保护管理、林业改革等方面，各地都有很好的工作思路，涌现出很多新亮点，积累了许多好经验、好做法。各级党委、政府高度重视，制定出台系列加快林业发展的政策意见。社会各界高度关注，人大、政协、发改、财政等部门纷纷对林业进行调研指导和督导检查。社会生态文明意识大大增强，公司企业、社会团体、个体大户积极参与造林绿化。总体看，我省林业建设保持了良好发展态势，具备了加快发展的条件和基础。希望与困难同在，机遇与挑战并存，正能量与有利因素居多，我们完全有信心、有决心，推进生态林业民生林业再上新水平。

二、抢抓生态文明建设时代机遇，推动全省林业更好更快发展

党的把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总布局。党的xx届三中全会提出，加快建立生态文明制度，推动形成人与自然和谐发展的新格局。对林业生态建设作出批示指示达50多次，提出了中国特色社会主义生态观，生态文明建设已上升为党的执政理念和国家的重大战略部署，成为了全国人民实现中国梦的重要内容和行动指南。

实现经济发展和环境改善的有机统一，是广大人民群众的殷切期盼。我国用几十年的时间，走过了西方国家几百年的发展历程，在经济社会发展取得巨大成就的同时，生态问题日益凸现，环境污染、大气污染越来越严重，极端天气不断增加。物质产品越来越丰富，生态产品却越来越少、质量越来越差，人民群众过去“求生存”，现在“求生态”，过去“盼温饱”，现在“盼环保”。人们不仅期待安居、乐业、增收，更期待天蓝、地绿、水净。保护生态环境，关系广大人民群众的根本利益，关系中华民族发展的长远利益，是功在当代、利在千秋的伟大事业。

我省是工业大省、经济大省和农业大省，经济总量位居全国前列。在生态文明建设中，一方面，生态承载压力较大，生态欠帐较多;另一方面，经济结构、就业结构的变化和生活水平的提高，改变了传统生活方式，垦荒种地、砍柴、放牧等毁林行为大为减少，生态文化逐步建立，全社会爱绿、植绿、护绿意识明显增强，全省林业建设面临着前所未有的机遇。

林业兴、则生态兴、文明兴。林业是一项重要的社会公益事业和重要的基础产业，在维护生态安全、应对气候变化、改善人居环境、传承生态文化、增加农民收入、促进绿色发展等方面，发挥着独特而重要的作用，是生态文明建设的重要基础和主力军。总的看，当前，林业的地位比以往任何时期都更加突出，林业的任务比任何时期都更加繁重，林业的机遇比任何时期都更加难得，全省林业建设处于生态修复期和大有作为的时期。我们一定要抢抓机遇，积极进取，切实肩负起生态文明建设主力军的重要职责，勇于承担起时代赋予我们新的历史使命。今后一个时期，全省林业建设的总体任务是，扩大森林总量，提高森林质量，增强森林功能，争取用三年时间，基本绿化宜林荒山，积极推进平原绿化，努力打造遍布齐鲁大地的森林氧吧，形成布局合理、功能稳定的林业生态体系。加快林业产业强省建设，坚持一二三产并举，调整优化产业结构，大力推进产业转型升级，建设比较发达的林业产业体系。全面加强基础设施和能力建设，建立健全法律法规和政策制度，积极推进综合执法，建设比较完备的资源保护体系。深化林业改革，建立林权明晰、流转有序、评价科学、监管严密的现代林业治理体系。

三、突出工作重点，加快推进生态林业民生林业建设

深化改革是推进林业持续发展的不竭动力，增加资源、保护好资源、利用好资源是我省林业发展最基本、最重要、最核心的任务和职责，这是立足我省省情、林情的战略性举措，要切实抓紧抓好、抓出成效。

----全面深化林业改革，激发发展活力。8月18日，在中央深化改革领导小组会议上强调，今年是xx届三中全会提出全面深化改革的元年，要真枪真刀推进改革。国家林业局对深化改革也提出了明确要求，作出了部署安排。我们要科学谋划，稳步推进，不断深化各项林业改革，全面创新林业体制机制。一是继续深化集体林权制度配套改革和国有林场改革。加强森林资源资产评估体系建设，推进林地林权规范有序流转。加强林业合作社建设，倡导家庭林场、企业林场建设，建立健全新型林业经营体系。扩大林权抵押贷款规模，探索开展森林保险，盘活林业资源资产。继续深化国有林场改革，落实分类经营政策，理顺管理体制，创新经营机制，实现“山绿、场活、人富”的目标。二是探索建立林业资源考核制度。编制林地、湿地等生态资源资产负债表，实行生态资源资产离任审计，强化对各级政府资源消耗、生态损害和生态效益的责任考核。对盲目决策、造成生态严重破坏的，严肃追究有关人员的责任。三是建立生态红线保护制度。划定和严守林地红线、湿地红线、物种红线等生态保护红线，把红线落实到山头地块，并制定最严格的生态保护红线管制原则和管理办法，建立破坏森林、湿地和野生动植物资源举报制度，发挥社会监督作用，坚决守住生态底线。四是建立生态核算评价制度。对森林资源实物量和价值量进行科学核算，为推进绿色GDP考核奠定坚实基础。五是积极承接好国家级改革试点。国家局将开展国有林场改革、林木采伐管理机制改革、湿地保护制度建设、森林认证、林业民营银行、生态文明示范工程等试点工作，我省在这些方面都有一定的基础和优势，相关部门要及早谋划，认真研究，搞好与国家局的政策对接，先行先试，大胆探索，最大程度争取国家方面的资金政策扶持。

----扩大资源总量，增强全省生态承载力。扩大森林面积、提高森林质量，对于我省这样一个资源小省、弱省来说，是林业工作的中心任务、第一要务。赵润田副省长反复强调，20xx年底林木覆盖率要确保达到25%的目标，这是一项政治任务，必须下定决心坚决完成。一要掀起新一轮绿化山东高潮。大力实施荒山绿化、退耕还林、绿色生态廊道建设、高标准农田林网、森林城市创建等工程，在沿海、沿河、沿湖、沿路、沿边建设大型绿化带，努力实现城市森林化、乡村林荫化、农田林网化、山岭林果化。要对接好国家新一轮退耕还林政策，对25度坡以上的坡耕地全部实行退耕还林，并创造条件逐步往低坡度推进。二要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导和鼓励各种经济成分参与林业建设与保护，推进由政府投入主为向政府投入为导向、社会资本投入为主体转变，推动全民绿化深入开展。三要以创建森林城市和绿化模范市、县为载体，深入开展全民义务植树活动，组织开展部门绿化，加快推进城乡绿化一体化。

经过长期不懈的努力，我省扩大造林面积的空间越来越小，难度越来越大。加强森林抚育经营，提高森林质量，增强森林功能，可起到“一亩顶十亩”的效果，是当前林业迫切而十分必要的工作。我省森林质量不高、生态功能不强、单位蓄积量较低，人均蓄积量只有全国的十分之一，森林蓄积量提升潜力巨大。加强森林抚育经营，要优先抚育潜力大、见效快的中幼龄林。要坚持人为抚育和自然修复相结合，加大封山育林工作力度。我省的荒山，只要真正圈起来、管起来，再加上飞播造林等人工措施，用不了几年，就能形成比较稳定的森林群落，达到良好的绿化效果。

----加强资源保护，坚决守住林业阵地。我省森林资源总量偏少、弥足珍贵，资源保护工作更显重要。一要毫不放松地抓好森林防火。“造林十年功，火烧一场空”。搞好森林防火，事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。我们一定要切实增强森林防火工作的责任意识和危机意识，坚持预防为主的方针，修订完善森林火灾预案，加强大型先进防火物资储备，稳定壮大森林消防专业队伍，形成省里有飞机，市里有消防车，县里有高压水泵的新型装备体系。要建立森林防火协作区机制，统一调度、有偿使用，切实提高应急处置能力。二要坚持不懈地抓好林业有害生物防控。把工作重心放在预防上，进一步提升灾害预防、预警监测、源头监管能力，实现防治工作由重除治向重监测预警和加强检疫监管转变。要突出天敌、生物制剂使用等无公害防治，减少环境污染和破坏生态平衡现象发生。要进一步创新防控机制，大力推进社会化防治，推进林业有害生物防治项目化和市场化。三要像保护基本农田一样抓好林地保护管理。《山东省森林资源条例》，已由省政府法制办面向社会公开征求意见，岁末年初即将出台。《条例》对划定森林生态红线，实行保护发展目标责任制和考核奖惩制等，都作了明确规定。各地要树立保护就是发展和守土有责、守土尽责的理念，加强林地用途管制，严禁随意调整土地利用规划或擅自改变林地用途。积极探索建立森林资源资产负债表，加强对领导责任的量化考核。提高占用林地的成本，调整占用征收林地的补偿标准和森林植被恢复费征收标准，充分利用价格杠杆，引导节约集约使用林地。加大林业行政综合执法力度，强化森林公安和林政执法队伍建设，提升执法能力和服务管理水平。

我省是湿地大省，湿地是我省林业的重要资源，但湿地面积萎缩、功能退化的问题比较严重。据第二次湿地资源调查显示，近十年来全省自然湿地面积由168.15万公顷，缩减到104.43万公顷，减少了37.89%，结果触目惊心。各地要坚持“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”的方针，认真贯彻落实《山东省湿地保护条例》，健全湿地管理体制，完善湿地保护制度，加强湿地保护宣传教育，大力实施保护和恢复工程，努力扩大湿地面积，增强湿地生态系统稳定性，努力为建设生态文明和美丽山东提供良好的生态支撑。

----坚持一二三产并举，推进林业产业强省建设。我省是林业产业大省，但还不是林业产业强省，产业结构不尽合理，产业发展质量和效益有待提升。一是立足资源优势，突出当地特色，大力发展名优特新经济林、木本粮油、生物质能源林、种苗花卉等高效产业基地。加强林产品质量安全监管，推进无公害林果区建设，健全林产品标准化生产体系，推进产业提质增效。二是实施“品牌带动”和“走出去”战略，着力培育产业集群和知名品牌，积极推动木材加工等林业产业园区建设，逐步形成企业集群、产业集聚的发展格局。三是顺应城乡居民的生活需求，加快发展森林生态旅游、休闲度假、生态文化普及等第三产业，开展“齐鲁森林人家”创建工作，让广大城乡居民更多地走进森林，了解林业、支持林业。

四、培育践行昂扬向上的工作作风，全面提升服务水平和支撑保障能力

面对艰巨繁重的林业改革发展任务，我们必须坚持昂扬向上的精神状态，务实高效的工作作风，廉洁勤政的行为规范，以行风促政风，切实提高行政管理水平和服务能力，推进林业事业健康快速发展。

一要切实增强服务意识。这是政府部门转变职能的主要内容，是群众路线教育实践活动的基本要求。林业是直接与基层、与群众打交道的部门，要始终践行为人民服务的根本宗旨，深入基层林业单位，深入林业企业、林场、林农，倾听群众呼声，体察群众疾苦，善于问政于民、问需于民、问计于民。想问题、作决策、上项目要一贯地利于基层、益于群众，多为基层群众提供方便，搞好技术、信息、政策等服务，引导林农发展增收致富项目;要规范权力运行，简化办事程序，提高办事效率;要创造宽松的发展环境，切实为企业项目申报、市场开拓提供便利条件;要加强林业信访和阳光政务热线工作，认真倾听群众利益诉求，帮助群众解决实际困难。

二要始终坚持求真务实。求真务实是每位领导干部应该具备的政治品格，是推动事业发展的有力武器。求真就是要做到有一说一、有二说二，有喜报喜、有忧报忧，不讲大话、不讲空话、不讲假话。务实就是要实实在在干事、有所作为。要找准自己在全国、全省和林业系统中的位次，不断学习先进经验，整体争先进，部门上位次，工作出亮点。要在深入调研和狠抓落实上下功夫，切实做到各项工作有部署、有督促、有落实，以真抓实干、埋头苦干、务求实效推动林业事业大发展。

三要始终坚持廉洁从政。古语讲“公生明、廉生威”。作为国家公职人员，我们必须守住党纪国法的底线，坚定不移地抵制诱惑，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，始终坚持依法执权、秉公用权，做到一心为公、一身正气，勤政为民、两袖清风，维护林业系统风清气正的良好局面。要重点加强资金管理，做到专款专用，坚决防止截用挪用，确保资金安全和干部安全。要发扬艰苦奋斗、厉行节约的优良传统，严格控制各类活动，从简安排接待，不搞层层陪同，不超标准接待，尤其是林业干部职工要带头拒食野生动物，推动形成爱护自然、保护动物的社会风气。

四要积极创新管理方式。依靠科技进步，大力推进智慧林业建设，逐步实现全省林业管理的数字化、网络化和科学化，大力提升林业管理水平。搞好森林资源动态监测系统建设，建立省、市、县三级森林资源年度监测体系，推进林地“一张图”应用，为政府决策、目标考核等及时提供权威数据。加大简政放权力度，推进行政审批改革，完善审批程序，强化事中事后监管。要将管理重心由注重上工程、要资金、抓项目，逐步转移到规划、政策、标准的制定和监管上来，更好地调动社会力量发展林业。

五要着力提升支撑保障能力。一是积极争取党委政府和相关部门的重视和支持，全面落实林业生态建设责任制，完善林业扶持政策，促进林业健康发展。二是牢固树立法治理念和法治思维，加强立法工作，制订完善林业法规，整合执法力量，加大执法力度，维护林业发展环境。三是依靠科技兴林，努力学习借鉴国内外前沿技术成果，突破瘠薄山地、盐碱地等困难地造林和森林重大病虫害防控等关键技术，组装配套推广成熟技术，提高科技成果转化率和贡献率。坚持科学造林，做到适地适树适种适龄，切忌贪大求洋，不片面追求高大密、一夜成林。

六要充分发挥生态文化引领作用。把关注森林、加强宣传作为提升林业地位、扩大林业影响的重要措施，让全社会真正了解林业、高度关注林业、自觉支持林业。要善于运用新媒体等新兴社会力量，加强宣传教育，认真研判林业舆情，准确把握社情民意，有效回应公众关切的林业热点焦点问题。要大力挖掘森林、湿地、生物多样性中的生态文化内涵，保护生态文化资源，倡导生态伦理道德，拓展生态文化的影响力和感召力，大力发展各种形式的绿色志愿者队伍，引导人们构筑绿色、健康、生态的精神家园。

五、抓好当前几项工作，确保完成全年任务目标

上半年工作取得良好开局，打下了坚实基础。当前，要按照年初确定的目标任务，进一步振奋精神、狠抓落实，确保全面完成年度各项目标任务。重点抓好六个方面：

(一)抓好秋冬造林工作。赵润田副省长明确要求，再召开一次全省造林绿化推进会议，大打一场秋冬造林战役。虽然我省今年的造林任务已经完成，但明年完成“”造林绿化目标时间紧、任务重。我们要抓住秋冬造林的大好时机，尽可能扩大造林规模，尽量减轻明年的造林压力。要及早做好苗木调剂、土地调整、编制作业设计及科技服务等各项工作，统筹安排好造林生产。要加大补植补造力度，确保今年春季、雨季造林达到合格标准。

(二)抓好森林防火工作。今年春季我省发生了七起较大的森林火灾，各地要切实引起高度重视、引以为戒，努力做好秋冬森林防火工作，确保不出现大的问题。要购置大型灭火设备，增加先进防火机具装备数量，大力推行以水灭火的防火形式，进一步加强航空护林站、业务培训、森林防火示范县创建等工作，不断提高预防、扑救森林火灾的能力。

(三)扎实做好各种会议、博览会筹备工作。下半年，国家局在我省召开的会议、展会有7个，中国第十一届城市森林建设座谈会在淄博召开，全国生态文化示范村座谈会在青岛召开，全国林业产业大会在潍坊召开，全国国有林场改革试点现场会议在泰安召开，全国林业有害生物防控现场会议在我省召开，具体地点待定。九月份即将举办中国(菏泽)林产品交易会、中国(昌邑)绿化苗木交易会。国家局的会议、展会安排在山东召开，既是对山东的信任，也是对山东林业工作的一次检验。各有关地市、有关处室单位要高度重视，提前谋划，争取主动，周密安排，确保不出现大的纰漏，确保把好事办好。

(四)搞好森林资源普查工作。省政府同意，用一至两年的时间，全省开展森林资源二类普查工作，并实施森林资源动态监测管理体系建设。二类普查调查到小班，是最为详细、全面的普查，能够彻底摸清自己的森林资源家底，为制定林业发展规划提供科学依据，也是建立森林资源动态监测体系的基础性工作。各市要高度重视这次普查工作，切实从人力、资金、物资等方面给予保障，确保如期圆满完成普查任务。同时，认真搞好全省第五次荒漠化和沙化监测工作。

(五)加强林产品质量安全监管。秋天是果实成熟的季节，也是确保林产品质量安全的关键时期。要加大林产品质量安全的宣传、监测、抽查等工作，实现果品产区、批发销售、企业加工等环节检测、监管全覆盖。特别是加强果园产区的监测工作，引导林农科学合理使用农药，严禁使用国家禁限用农药，从源头上加强林产品质量安全。

(六)加大林业宣传力度。继续开展“多彩森林美丽山东”大型公益宣传片和“寻找最美森林”电视片的录制、播出工作。筹备召开第二届生态文化论坛。联合有关部门，评选一批全省生态文明示范教育基地、生态文化村和一批“光彩事业”国土绿化贡献奖。

同志们，做好全省林业工作，任务艰巨，使命光荣。我们要深入贯彻落实、xx届三中全会精神，进一步解放思想、抢抓机遇，转变作风、狠抓落实，努力提升林业治理体系和治理能力现代化，为绿色美丽山东建设做出新的更大贡献!

在全省林业局长会议上的讲话 篇2

同志们：

这次座谈会的主要任务是床大贯彻落实全国安全生产工作和市委经济工作会议精神回顾总结20xx年全市安全监管工作，全面部署xx年安全监管工作。刚才，各县区、管理区安监局长结合各自实际，就如贯彻落实会议精神、抓好全年安全监管工作进行了讨论和交流，达到了预期目的。市局分管领导就xx年的非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和综合监管、宣传教育等工作作了安排，讲得很好、很全面，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。

当前，做好安全监管工作我们缺乏的不是方针政策，也不是规章制度;缺的不是工作部署和要求，也不是监管手段;缺的不是经验教训，也不是社会舆论监督。那么我们缺的是什么呢?从过去我市发生的生产安全事故来看，大家是因为政府及部门安全监管责任和企业安全生产主体责任不到位而造成的。在一些地方和单位，制度却成了一纸空文，被束之高阁，写在墙上、挂在嘴上，却没有落实到行动上，每年国家和省、市发了不少文，开了不少会，也提了不少要求，但在一些地方和单位就会议落实会议，就文件落实文件，致使安全生产措施停留在文件上、会议上，没有贯彻落实到实

际工作中去。所有这些都说明了我们缺乏的是对方针政策及规章制度的执行力，缺乏的是对上级工作部署和要求的执行力。归根结底就是我们抓工作落实力度不够。全国安全生产工作会议和《永州市xx年安全生产工作要点》对今年的安全生产工作任务和要求已经十分明确，关键是抓好落实。下面，我就如何抓好工作落实讲几点意见，仅供参考。

一、抓责任分解

安全监管任务繁重，点多、面广、线长，抓工作落实要有侧重，不能眉毛胡子一把抓。为确保今年重点工作如期完成，市局根据《永州市xx年安全生产工作要点》结合全国安全生产工作会议精神，对局里重点工作进行了分解，细化为7大项60个小项，并一一明确责任部门、责任领导和完成时限，在每月底召开局务会议上进行调度，有局机关各科室、执法支队、救援指挥中心负责人汇报工作完成情况，对未完成任务或完成不好的给予扣分，严格分值与科室年终目标管理考核、个人评优评先挂钩，形成层层有压力、个个有责任、人人促落实的工作格局。对涉及市安委会成员单位的重点工作，市安委办也即将进行分解，一一细化分解到单位、到领导，并明确完成时限，在每个季度召开的安委会成员单位联络员会议上进行调度。各县区也要结合各自实际，对照自己的工作要点，对重点工作进行责任分解，做到有领导、有计划、有安排、有考核奖惩措施，责任到人，确保安全生产各项工作有计划、有步骤开展。

二、抓协调推进

强化协调、当好参谋是安监部门的一项重要工作。近年来，在各级党委、政府的高度重视下，特别是国务院《通知》和省委、省政府关于安全生产“三个重要文件”的出台，全社会对安全生产的重视程度得到了一定提升，推动了安全监管的长足发展。但由于安监部门成立时间不足，工作机制还未完全理顺，工作开展起来，尤其是在综合监管上权威性还不够，执行力不够，影响了工作效能。因此，我们要借助落实国务院《通知》和市委、市政府《决定》这一有利契机，积极争取当地党委政府及主要领导的重视和支持，当好参谋。善于给党委政府当好参谋、出号注意，这是安监部门的一个重要职责，可以说能否打好参谋决定安监局长的地位。要积极配合党委政府提出加强工作建议，解决影响本地区安全生产的突出问题，譬如，加强增加安监部门职业卫生监管、应急救援指挥机构编制人员及装备设施;还有加强乡镇安全监管机构队伍建设的问题，家住领导的力量来推动各部门各单位的责任落实。

抓企业监管。企业是安全生产责任的主体、内因和根本，国家有关安全生产法律法规最终要落实到企业，全市安全生产水平的提高最终体现在企业上。只有企业主体责任落实到位了，才能真正实现安全生产。企业作为一种经济组织，在现阶段多数企业自我约束机制尚未形成和完善的情况下，企业主体责任的履行必须通过政府及部门的有效监管，才能实现。加强对企业的有效监管、确保生产安全是安监部门的重中之重。一是要加强安全培训。要突出以学习国务院《通知》为主线，结合各地安全生产特点，围绕落实企业主体责任、隐患排查治理、推进企业安全文化建设一些典型事故案例为内容，宣传安全生产方针政策和法律法规以及安全常识。通过培训来指导企业主要负责人、安全管理人员落实主体责任的意识和能力，提高员工的安全意识和素质。二是要加强日常监督。要把国务院《通知》以及安全生产法律法规对企业安全生产工作的各项要求列为日常监督的主要内容，督促和指导企业把规定的每一项要求落实执行到位，对未落实执行到位的，要限期整改，督促其落实到位。三是要加强安全执法。对已取证的非煤矿山、烟花爆竹等高危企业，要加强专项执法，对擅自降低安全条件或已不具备安全条件的企业该停产整顿的要停产整顿，该处罚的要处罚;对非法违规生产企业要大胆执法，加大查处力度，该处罚的要按上限处罚，该立案的要立案，该关闭取缔的要关闭取缔，加大企业非法违法成本，推动企业增加安全投入，加强现场安全管理，提高本质安全水平。

在全省林业局长会议上的讲话 篇3

同志们:

今天，市政府召开全市保险工作会议，主要是深入学习贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干意见》、省政府实施意见和全省保险工作会议精神，分析形势，交流经验，统一思想，结合宜春实际，研究部署今后一个时期我市保险业发展工作。一站在手，写作无忧!]市委、市政府对保险业发展工作高度重视，会前，市政府常务会议专门听取了汇报。刚才，市保险行业协会韩芳仁秘书长传达了全省保险工作会议精神，市人保公司、市人寿公司和市安监局等三个单位进行了交流发言，从不同的角度就推动保险业改革发展介绍了经验和打算，希望大家结合实际认真借鉴和推广。省保监局一直以来对我市保险工作非常重视和支持，今天吴勉坚局长百忙之中亲临宜春进行指导，并作了重要讲话，在此，我代表市委、市政府对省保监局长期以来关心和支持宜春保险业发展表示衷心的感谢!吴局长的讲话非常重要，希望大家认真学习、认真领会、认真贯彻,把我市的保险工作提高到一个的新的水平。下面，我就如何贯彻国务院、省政府文件和全省会议精神、加快保险业改革发展、进一步发挥保险业作用讲几点意见，供大家研究工作时参考。

一、肯定成绩，切实增强加快保险业改革发展的责任感和紧迫感

保险是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分。市委、政府一直高度重视保险业的发展，特别是近年来在各级、各有关部门和社会各界的大力支持下，通过全体保险工作者的共同努力，全市保险业取得了长足发展。目前，全市有12家保险公司，其中财产保险7家、人寿保险5家，下属保险机构55个，保险从业人员5600多人，其中营销员5100多人，营销员中有70左右是下岗再就业人员，这也说明保险业为缓解我市就业压力做出了积极贡献。20xx年全市保险机构保费总收入10.32亿元，其中财产保险保费收入2.61亿元、增长23.7;人寿保险保费收入7.71亿元、增长2.6;上交地方税收1886.29万元。以上数据表明，全市保险业的发展为全市经济建设和社会稳定作出了重要贡献。借此机会，我代表市政府向在座各位，并通过你们向全体保险工作者致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与全市经济社会发展的要求相比，与保险业承担的社会责任相比，全市保险业发展还有一定差距。从全社会看，主要表现为：保险覆盖面还较小，保费收入总量还较少;商业保险与社会保险相互之间的协调作用还没有得到较好发挥;保险知识的宣传还不到位，广大人民群众的保险意识还不强。从保险业自身看，主要表现为：保险信用建设仍需加强，整体形象有待提升;保险市场秩序不够规范，行业发展环境有待改善;创新能力明显不足，保险产品还不能完全适应社会的需求;保险专业队伍建设有待进一步加强，等等。为此，各地、各有关部门特别是保险机构负责人、全体保险工作者，要从全局和战略的高度，进一步认清形势，充分认识加快保险业改革发展的重要意义。其重要意义，我认为至少可从以下三个方面来认识：

(一)保险是社会和谐的“稳定器”。保险的基本功能之一就是防灾救灾。保险业务的开展，不仅能使地方经济在灾害事故面前保持生产的连续性，而且还可以维持企业利润和农民收入的稳定增长。大家知道，宜春是个易灾多灾地区，几乎每年都要遭受不同程度的风雹袭击、旱涝威胁。同时，宜春又是高危行业比较集中的地区，全市有烟花爆竹生产企业724家，引火线企业245家，煤矿矿井177处。烟花鞭炮、煤炭采掘均属于火工作业和地下危险作业，加上交通运输快速发展，重大交通事故时有发生。天灾人祸和意外事故不仅给当事人造成了损失，而且牵扯了各级领导大量的时间和精力，如果得不到及时的救助，还会影响到社会的稳定。比如去年5月9日，高安市石脑镇发生一起罕见的特大龙卷风，造成房屋倾倒、作物受损，经人民保险公司查勘定损后，仅高安供电公司就赔付17万多元，江西亚中橡塑公司赔付19万多元。再如去年年4月12日和7月8日，宜春中心城区两次突降暴雨，造成宜春盐业公司仓库库存商品和机器设备等严重受损，大地保险公司经定损后，第一次赔付16.5万元,第二次预计赔付近10万元。这些事例说明，加快保险业改革发展，建立完善的市场化灾害防范和救助体系，有利于及时恢复生产生活秩序，有利于增强全社会抵御风险的能力，切实保障经济社会的平稳运行。

(二)保险是经济发展的“助推器”。人们常说，投资、出口、消费是推动经济的“三驾马车”，而保险由于与投资、出口、消费的联系十分密切，成为加快经济发展的“助推器”。近年来，我市提出了以工业化为核心，以大开放为主战略发展思路，特别是各地工业园区的迅速发展和一批重大项目的引进，资金需求和投入很大，这些都为金融业包括保险业的快速发展，提供了机遇和奠定了基础。而保险资金具有长期性、稳定性特点，可以成为长期稳定的重要资金来源，通过为出口贸易和境外投资提供收汇保障，保险能够支持出口和实施“走出去”战略，推进我市外向型经济发展。同时，保险可以稳定人们对未来支出的预期，减少全社会用于预防意外和风险事件的储蓄，从而消除居民扩大消费的后顾之忧，促使人们改变传统消费观念，刺激社会消费需求，保持长期旺盛的有效需求，提升全社会的整体消费规模、消费方式和消费质量。加快保险业改革发展，有利于为消费、投资和出口提供支持，从而促进经济持续稳定发展。

(三)保险是社会管理的“辅助器”。随着经济社会改革的深入推进，社会利益关系不断调整，由政府包揽的传统的社会发展和管理模式已经不能适应新形势的需要，这就对政府管理创新和制度创新提出了新的更高的要求。在社会管理中引入保险机制，可以发挥风险管理机构的专业优势，降低政府的管理成本，提高政府工作效率，也可以有效承接原来不属于政府责任和政府想管理但通过行政手段管理不好的部分社会事务。更为重要的是，可以通过商业手段解决责任赔偿等方面的法律纠纷，有效化解社会矛盾，减轻政府压力。据统计，仅20xx年，全市各家保险公司为各类保户给予赔付1.75亿元。如此巨大的数字，要财政背上，是一个极为沉重的包袱。因此，保险工作的开展，发挥了财政、民政工作起不到的作用。

二、狠抓落实，努力推动保险业健康快速发展

《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(简称“国十条”)科学定位了保险业在经济社会发展全局中的职能和作用，明确指出了中国特色保险业的发展方向、战略和重点，确立了建设中国特色保险业的方针政策。省政府《关于保险业改革发展的实施意见》就全面贯彻“国十条”明确了具体任务，提出了具体要求。各地、各有关部门和保险机构要深入学习领会，认真贯彻落实，坚持科学发展观，拓宽服务领域，加快业务发展，提高保险业服务经济社会的能力，努力实现保险业快速、健康、协调、可持续地发展。

(一)突出发展大局，强化保障功能。经济发展水平决定着保险业的发展速度和质量，保险业功能发挥也影响着经济发展水平。在年后召开的全市经济工作上，市委、市政府提出今年全市上下要紧紧围绕“在全省整体实力前移、局部工作前列”的总体目标，坚持开放为先、和谐为要、平安为重、民生为本，深入实施“心圈廊”的发展战略，大力推进“四化”进程，突出决战工业园、建设新农村、做大市本级，推动全市经济社会又好又快地发展。各保险机构要紧贴“加快实施心圈廊”的发展战略和目标，通过自身的改革发展，在服务全市经济社会发展的同时，实现自身的加快发展。要正确处理好当前与长远的关系、经济效益与社会效益的关系，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，重点开拓企业财产险、责任险、政策性农业险、失地农民保障补充险、商业养老和健康险以及区域性特色险，充分发挥保险对经济建设的保障作用、对和谐社会的支撑作用、对政府职能转变的促进作用，着力建设一个市场体系健全、服务功能完善、服务质量一流、经营诚信规范、保障能力充足、健康快速发展的现代保险业，力争把宜春建设成为江西的区域性保险中心，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出更大贡献。

(二)突出深化改革，完善市场体系。改革是发展的动力，也是保险自身发展的内在需要和适应形势变化的需要。当前，要围绕建设完善的保险市场体系的目标，切实增强区域保险市场的聚集力。第一，各保险公司要继续深化改革，通过改革努力建设成为资本充足、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业。要加强内部建设，完善内控组织体系，健全各项管理制度，全面落实保险经营责任追究制。要转变增长方式，从单纯注重业务规模增长转向注重速度与质量、结构、效益的统一，从低层次竞争转向内涵式发展。第二，各地、各有关部门要采取积极措施，鼓励有经营特色的保险公司特别是养老、健康、农业、责任等专业性保险公司在我市设立分支机构，鼓励混合所有制经济、民营经济等多种形式的经济主体参与保险事业。要规范保险中介发展，在继续发展专业代理公司的同时，积极发展经纪公司，促进中介公司强素质、创品牌，提高保险市场的运行效率。要规范保险兼业代理市场，优化地区和行业结构，促进保险代理市场有序竞争。要加强营销队伍管理，提高营销人员素质。第三，要统筹兼顾区域布局。要在着力提高宜春中心城市集聚保险资源能力的同时，积极发展县域保险市场，依托中心城镇，辐射周边农村，建设服务网络，探索县域保险代理发展模式。

(三)突出业务创新，提高服务能力。保险业只有不断创新，才能为保险业的持续、快速、协调、健康发展注入生机和活力，才能真正服从和服务于经济社会发展大局。各保险机构要加快产品和服务创新，牢固树立以需求为导向的创新观，深入实际，了解市场，了解客户，加速产品创新，开发有公司特色、地域特色的个性化产品。当前重点：一是大力拓展责任保险。各类责任险是政府管理公共安全事务的有效工具，要积极发展符合我市实际的特色责任险业务。在道路客运、危险货物运输行业，大力推行承运人责任保险;在矿山开采和烟花爆竹等生产企业，推进雇主责任保险，提高投保面和保障程度，增强抗风险能力;在文化娱乐和休闲场所、商业经营场所、餐馆住宿场所等公众聚集场所和易燃易爆化学危险品场所，推进火灾公众责任保险;在各中小学校，深入推进校园方责任保险，为学生安全提供保险保障;继续建立健全机动车交通事故责任强制保险、道路交通安全违法行为和道路交通事故的信息共享机制，加大对机动车投保交通事故责任强制保险执法检查力度。二是大力发展企业财产和家庭财产保险。要鼓励国有、集体企业特别是易燃易爆行业和重点消防单位、水利电力企业等高风险企业积极参加财产保险，并且按照财产重置价值保全保足。各保险机构要配合公安、消防部门做好我市企业事故隐患检查工作，及时发现和排除风险隐患。各保险机构要进一步加强与各商业银行的合作，在稳健发展房贷险业务的同时，积极推广新的业务，为众多家庭提供财产风险保障。三是积极发展政策性农业保险。各地要探索符合当地实际的农业保险发展模式和组织形式，选择相对成熟的农业保险产品，进行农业保险补贴方式、品种和比例的试点，对保险公司经营的政策性农业保险适当给予经营费补贴。四是加快发展城乡养老和健康保险。按照统筹城乡发展的要求，逐步发展适合广大群众的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险，完善农村计划生育节育手术保险和家庭养老保险。在有条件的地方，保险机构可探索参与城乡合作医疗和管理运作，并在此基础上开发补充保险产品。保险机构要加强与企业合作，规范发展企业补充养老保险;加强与医疗机构合作，规范发展补充医疗保险;加强与消防、特警、交警等部门合作，积极发展特殊岗位人身意外伤害保险。五是积极探索发展区域性特色保险产品。各保险公司要结合我市实际，加强巨灾保险研究，充分发挥保险在防损减灾和灾害事故处置中的重要作用，将保险纳入灾害事故防范救助体系，促进安全生产和突发事件应急管理。积极推进政策性农村住房保险，完善保险费补贴办法，进一步扩大出口信用保险，发挥政策性保险的作用。建立创新激励机制，创新消费信贷保证保险，满足居民住房、汽车等消费升级换代的需要。

(四)突出信用建设，促进行业规范。诚信是每一个市场主体的立身之基，也是保险业的执业之本。在市场经济不断完善的条件下，要进一步规范保险诚信建设，促进保险业规范健康发展。一要大力推进保险诚信建设。积极倡导诚信观念，广泛开展诚信教育活动，强化保险诚信意识，在全行业树立诚信为本、重诺守信的良好风气。各保险机构要坚持以经营为手段，以利润为目标，以服务为目的，追求效益不唯利，利义面前义为先，将诚信建设作为公司发展的首要准则，形成诚信经营的企业文化。要进一步加强保险从业人员的培训工作，稳定和发展保险营销队伍，不断提高队伍整体素质。加大保险机构和从业人员的信用信息披露力度，严厉处罚保险欺诈、误导等失信行为。当前特别要注意规范理赔行为，切实保障投保人的合法利益。二要切实防范保险经营风险。进一步完善保险机构内控制度，提高防范和化解风险的能力。及时处理因保险合同纠纷引发的群体性、突发性事件，维护保险市场的稳定，逐步建立起保险纠纷的协调机制，尽快建立突发性危机的应对解决预案。加快建立起公司内控、行业自律、政府监管和社会监督“四位一体”的风险防范体系。三要不断提高保险服务质量。把保险纳入公共突发事件应急处置体系建设，开辟大灾理赔绿色通道，按约给付，公正理赔。不断创新延伸服务，加强多家公司间的联合，加强与医疗、教育、电信、银行等部门的沟通合作，提高保险服务水平。简化理赔手续，加快理赔速度，使客户获得质量保证、价格合理的高水准服务，提高保险业的整体竞争力。切实加强保险售后服务，重视防灾防损服务，探索建立全社会共同关心、支持防灾防损工作的机制与制度，不断扩大保险的社会覆盖面。

三、加强领导，积极营造加快保险业发展的良好环境

保险业改革发展是一项综合性工作，涉及面广、政策性强，既有很强的业务性，又有很强的社会性。各地、各有关部门和保险协会要高度重视环境建设，积极优化保险业发展的生态环境，保障和促进全市保险业实现持续快速健康发展。

一要加强组织领导。根据国务院和省政府的文件精神，市政府制定下发了《关于加快保险业改革发展的若干意见》，这次会上印发了给了大家，这是指导今后一个时期全市保险业改革发展的重要政策文件，大家要认真组织学习，切实抓好贯彻落实。同时，各地、各有关部门要增强保险意识，支持保险工作，落实相关政策，创造发展环境，保证公平公正，保障合法权益，定期听取保险工作汇报，关心解决保险工作的热点和难点，从全局的高度支持、服务好保险业的发展。要研究和掌握保险工作的特点和规律，坚持依法行政，改进领导方法，做到支持不干预、服务不刁难。尊重保险企业的经营自主权，维护保险企业的合法权益，落实支持保险业发展的各项法规政策。要积极探索建立政府推动、政保互动、共保经营等新形式，引导保险业为地方经济社会发展服务，更好地发挥保险业的作用。

二要加强协调配合。保险机构归口条条，工作也主要由条条领导。但保险工作是一项系统工程，涉及社会各个方面。搞好保险工作，更需要各级领导的重视和支持，需要各有关部门的密切配合。工商部门要进一步规范办事程序，提高行政效率，及时为保险机构办理有关工商登记、年检注册等事项，继续加大执法检查力度，支持公平交易和公平竞争，维护正常经营秩序;公安、司法、运管等部门要建立事故处理联动机制，积极配合保险企业搞好事故责任鉴定，维护投保人和保险企业的合法权益;劳动保障部门要积极支持保险业参与完善社会保障体系，探索社会保障制度改革的新途径;税务部门要认真执行国家有关税收政策，把有关保险税收优惠落到实处;民政部门要加强对保险行业协会的指导和管理，支持协会开展工作;宣传部门和新闻媒体要发挥舆论的积极导向作用，特别是要加强对保险政策、典型事例的报道力度，普及宣传保险知识，增强全社会的保险意识;教育、卫生、建设、旅游、安监等部门要结合各自职能，积极推进校园内外、医疗责任、高危行业、公共场所、建筑业和旅游业等责任保险的发展。

三要加强行业自律。市保险协会是我市保险行业的自律组织，自去年6月成立以来，在加强自律、协调、维护行业利益以及业务宣传、沟通情况、交流经营成果等方面做了大量工作。今后要进一步发挥好联系政府、联系社会、联系企业的桥梁和纽带作用，积极争取上级保险监管部门的支持和帮助，努力提高协调各方的能力;要切实履行职能，自律建设，督促各保险机构坚决执行保险行业各项自律公约、“两项投保提示”、“两项服务承诺”等行为规范;支持保险企业依法合规自主经营和维护自身合法权益，为促进全市保险业加快发展发挥更加积极的作用。各保险公司要搞好灌输宣传，主动优质服务，恪守信用诚信，充分体现社会责任，形成社会浓厚氛围，促使社会和个人将保险进入生存发展成本。要加强行业自律，落实自律公约;扩大保险宣传，建立交流平台;提高保险信誉，维护保险市场秩序。要根据省保监部门和地方政府的要求，规范保险经营行为，建立定期的考评制度和考评结果通报公布制度，建立并实施地方保险市场的准入办法和退出机制。对保险领域的各种违法违规行为，要会同公安、司法、工商、审计等职能部门予以依法惩处，尤其要集中整治保险市场群众反映强烈的问题，实现保险市场公开、公平、有序竞争，保护被保险人的利益

同志们，站在新起点，实现新跨越，是时代赋予我们的职责和任务。希望全市保险系统的广大干部职工进一步振奋精神，团结一致，积极进取，开拓创新，力争宜春的保险事业再上一个新台阶，为加快构建“四个宜春”作出新的更大的贡献!

在全省林业局长会议上的讲话 篇4

同志们：

今天召开的创建文明行业动员大会，既是对下阶段创建 工作的动员和部署，也是对前阶段我局工作的再回头、再反省。我们召开创建文明行业动员大会目的：一是找差距，明确创建突破点;二是定任务，明确创建方向;三是鼓士气，动员广大干部职工立即行动起来，以积极的姿态全身心地投入文明行业创建工作。

这次再动员大会之后，我局的文明行业创建活动将要进入一个紧张的创建阶段，面临着十分繁重的任务，希望科所长高度重视，摆上议事日程，切实加强领导、精心 组织实施，确保各项创建目标任务的实现。下面，我就文明行业创建工作讲几点意见。

一、正视差距，负重奋进，充分认识地税系统创建文明行业的重要性、紧迫性

开展创建文明行业活动，是坚持落实“两手抓、两手都要硬”的方针;是大力加强精神文明建设，推动物质文明、精神文明、 政治文明协调 发展的需要;是新形势下深入贯彻落实“三个代表”重要思想，加强地税部门三个文明建设的重要环节，是落实市局和区委区政府关于加强作风建设的一系列部署的具体体现。在近几年来，我局坚持依法行政、文明执法、优质服务，取得了一定的进展，班子建设进一步加强，队伍素质进一步提高，廉政建设进一步规范，依法行政进一步强化，较好地促进了地税工作的开拓创新和队伍建设的健康发展，提升了地税部门的地位和形象。我们在看到成绩的同时，也应看到我局存在的差距和不足，如：有的干部为纳税人服务意识淡薄，开拓创新意识不强，办事效率不高，执法不严;有的同志业务素质偏低，工作能力不强，小事不肯做，大事做不来等等，这些都有损于地税形象。以创建文明行业为动力，全面加强干部的队伍建设，造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、效率高的地税队伍，是摆在我局广大干部职工面前的一项重要任务。所以，我们要以创建文明行业为契机，必须把干部职工的思想和行动进一步统一到创建文明行业工作上来。

二、明确目标，突出重点，进一步明确创建文明行业的方向性、针对性

我局文明行业创建活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“服务纳税人、奉献 社会”为宗旨，以落实《公民道德建设实施纳要》为重点，以“三德”(社会公德、 职业道德、家庭美德)、“三观”(世界观、人生观、价值观)和“尽职业责任、守职业纪律、树行业新风”为主要内容，认真贯彻“四个一”治税思想和“12+20”门头沟地税局治税理念，着力提高我局“三个文明”建设的总体水平，努力创造新型的人际关系和良好的行业新风，形成 税收工作和精神文明建设相互促进、协调发展的崭新局面，为全区的 经济建设和精神文明建设做出新的贡献。

我们的奋斗目标是：通过开展创建文明行业活动，使我局税收工作和精神文明建设再上一个新台阶，使“优化发展创新、减负低耗高效”的地税工作精神进一步发扬光大;使地税干部的公民道德素质、职业道德素质、税收业务素质、科学 文化素质显著提高;使我们工作和生活 环境的美化、绿化、净化方面全面达标。通过积极创建，力争全部达到文明单位。

根据上述指导思想和基本要求，各科所要充分组织和实施好“四个阶段”的创建工作，即：宣传发动、学习 教育、查摆问题、整改立制四个阶段。

一是宣传发动阶段。通过开展调研交流、选准创建着力点，编定创建方案、明确创建步骤和任务，召开动员会、层层发动，形成人人心想创建、事事为了创建、时时谋划创建、处处发展创建的创建格局;推行文明用语、宣传标语，整治工作环境，营造浓烈的创建氛围。

二是学习教育阶段。围绕“算三本帐”：算工作业务帐，看个人作的贡献;算思想学习帐，看个人进步了多少;算人生态度帐，看个人理想、信念、家庭是否坚定和稳定，每名干部职工要撰写学习心得 体会，交到党办、办公室。通过学习教育，让文明执法、优质服务、清正做人的观念在干部职工心中扎根、结果。

三是查摆问题阶段。通过发放征求意见表、走访服务对象、召开座谈会等方式，纳税人的意见和建议，要经常和规范地进行“开门评地税”的工作;组织干部职工梳理队伍建设和工作中存在的主要问题，并分析产生问题的主要原因。

四是整改立制阶段。针对各单位存在的问题，层层制订整改措施，形成规范干部行为的长效机制;并 总结创建成果，树立和宣传创建典型，用身边的典型教育和引导干部职工。

三、统筹兼顾，互相促进，提高创建文明行业工作的创造性、实效性

创建文明行业工作是手段而不是目的，最终目的是提高干部队伍素质，树立行业新风，促进我局工作上水平。因此，要注重理顺好创建文明行业与业务工作的关系，坚持统筹兼顾，互相渗透，实现两促进、两不误。并且，要真正理解与时俱进、开拓创新是各项工作的活力所在和发展动力。文明行业创建工作要发展，就必须适应时代特点，着力深化创新。具体讲，一是抓内容新。把税收业务工作中的“ 热点”、“难点”作为为深化文明行业创建的切入点，结合地税工作的实际，不断融入新的内容，体现地税系统的创建特色。二是抓载体创新。要结合创新内容，把握地税工作特点，充分运用一些行之有效、大家喜闻乐见的创建载体。我们以“一整顿三强化一树立”作为活动方案，具体内容是“整顿干部纪律，强化依法治税，强化从严治队，强化文明办税，树立地税新形象”。各科所要高度重视此活动，按照方案要求，结合各自实际精心组织，扎实工作，以此推动创建活动的深入开展。三是抓 管理创新。要结合进一步引申文明行业活动的实际，开阔视野，拓宽思路，不断探索和完善更加有效的管理形式，在管理上求创新，在创新中求发展。

四、强化领导，精心组织，增强创建文明行业工作的互动性、整体性

创建文明行业是当前及今后一个时期我局的一件大事，时间长、任务重、压力大，科所长务必高度重视，加强领导，精心组织，整体推进。

这次会议结束后，各科所要立即行动，拿出实施方案，尽快贯彻落实。首先要在“抓”字上做文章、下功夫。要变“被动抓”为“主动抓”，变“要我抓”为“我要抓”，脚踏实地，做到一步一个脚印，扎实而有效地推进创建工作。这里特别强调两点，第一点是现有的文明单位，主要是两个青年文明号集体，要巩固创建成果，珍惜荣誉，进一步提高质量，向更高层次的荣誉迈进。第二点是要有赶超的意识，后来居上的决心，力争在短期内有一个大的突破。其次要加强宣传。将创建文明行业工作的成功 经验宣传出去，一方面便于各科所相互学习，取长补短，共同提高;另一方面便于广大纳税人和社会各界，了解地税的文明创建，支持我们的文明创建。第三要广泛发动群众，全员参与，进一步调动广大的地税干部职工的创建积极性，在全局营造浓厚的创建氛围。第四要正确自理好条块关系。各科所要经常汇报工作， 不断引申创建工作，进一步形成条条抓、块块管，条块结合、整体推进、成效明显的创建文明行业新格局。

同志们，我局创建文明行业工作的目标任务基本明确，关键在于领导重视，全员参与，认真对待，狠抓落实。“事在人为”，我相信，有局党组的高度重视和市局的指导帮助，有社会各界的配合支持，有近年来我们工作的良好基础，再加上广大干部职工的共同努力，我局创建文明行业工作一定会进展顺利，取得预期的效果。

在全省林业局长会议上的讲话 篇5

各位领导、同志们：

今天我们召开____年全市食品药品监管工作会议，是经市政府研究决定召开的。会议的主要任务是贯彻全省食品药品监督管理工作会议精神，全面总结过去一年的工作，分析和研究当前我市食品药品监管工作现状和存在的主要问题，安排部署____年食品药品监管工作。目的是通过本次会议，动员全系统广大干部职工进一步解放思想、统一认识、开拓奋进，以饱满的工作状态投身到本职工作中，以建设和谐社会、“平安四平”为出发点，以科学发展观统领食品药品监管工作，以实现食品安全、药品安全有效为总目标，确保圆满完成____年各项工作任务。下面，我受市政府的委托，就我市____年食品药品监管工作完成情况和____年主要工作任务报告如下：

一、____年工作回顾

____年是市食品药品监督管理局各方面工作均取得可喜成绩的一年，全市食品药品监管系统在省局和市委、市政府的正确领导下，解放思想、创新争先、严格执法、热情服务，团结务实打基础，严格监管创一流，自身素质、整体形象、监管水平、执法能力都得到了全面提升，圆满完成了省、市交给的各项工作，使我市的食品药品监管工作呈现出五大亮点：

(一)抓食品安全监管工作，积极履行综合协调职能。

年初以来，我局把食品安全工作作为重点，着力进行体制、机制建设，突出综合、牵头和协调职能，注重发挥政府“抓手”作用，探索出了一套行之有效的食品安全综合监管措施，不断推进食品安全工作向纵深发展：

一是创新了食品安全监管工作机制。在食品安全监管工作上，我局探索出“七个载体”机制总结出：以政府机构为载体。健全了市、县、乡、村各级政府食品安全监管机构，定期组织召开食品安全协调工作会议。于____年_月__日组织召开了全市食品安全监管工作会议，研究部署____年食品安全监管工作，签订了食品安全目标责任书。在_月__日召开的食品安全监管工作委员会例会上，就市政府拟出台的《食品安全行政责任追究办法》等_个文件征求了各县(市)区政府和各食品安全监管部门的意见，对食品安全监管工作委员会成员进行了及时调整。并多次召开协调处理工作的办公室会议，对我市食品安全监管工作起到了积极作用;以责任网络为载体。建立了由生产加工环节监管责任网、流通环节监管责任网和消费环节监管责任网构成的部门食品安全监管责任网络。市质监局、工商局和卫生局对企业实行定人、定责、定区域、定企业的监管方式，建立了监管责任网，将监管责任落实到具体监管人员;以社会中介机构为载体。成立食品安全信用协会，提出了食品安全企业信用评级和管理工作的“政府引导、行业自律、综合评价、社会监督”十六字原则;以信息网络为载体。建立了食品安全信息网，畅通信息渠道，实现信息资源共享;以补充队伍为载体。组建了食品安全协管员、监督员、信息员队伍;以专项整治为载体。采取“轮流牵头，联合组织”的新措施，强化食品安全日常监管。在完成上级专项整治工作任务及节日专项整治工作基础上，各食品安全监管部门轮流牵头，分别组织开展整治工作，每次整治都有方案、有重点、有特色、有总结。提高了工作效率，落实了工作责任制，形成了食品安全监管合力，确保了整治工作持续、全面、有效;以新闻媒介为载体。开辟报纸专栏和广播电视专题，营造了良好的食品安全社会氛围。大力开展特色宣传活动。针对当前食品安全分段监管的实际，着重突出了地方和部门特色。利用“_.__”消费者权益日、食品安全“宣传月”等契机，大力开展宣传活动。各食品安全监管部门都将食品安全宣传工作融入了行政执法工作中，宣传触角向纵深延伸。例如：市质监局以“百千万工程”为载体，集中举办街头宣传咨询、食品安全知识讲座等活动;市卫生局开通了卫生监督所网站，发布卫生监督预警;市农委利用四平农网宣传农产品安全生产知识，在报纸刊发产品质量安全信息;市牧业局深入开展《畜牧法》宣传活动;市工商局开展送法下乡活动;教育部门将食品安全知识搬进了课堂，涉及面极其广泛。

二是积极开展食品安全调查评价工作。继续开展全市豆制品调查与评价工作，完成了豆制品的抽样检验工作，配合省局完成了省局在我市布点的市场调查和抽样工作。将检测数据___个按时限上报到省局。开展了全市猪肉安全状况调查与分析工作。针对生猪养殖环节、屠宰加工环节及猪肉消费市场对我市猪肉安全现状进行了较全面的调查，并针对发现的问题提出了监管建议。同时，积极开展了我市食品安全现状调查工作。

三是加强了食品安全日常监管。截至目前共检查食品生产、加工、经营企业____余家，查处食品违法案件_件。成功捣毁收购并销售病死肉品的不法黑窝点两处，没收并销毁各种死畜、兽肉___余头、烂冻肉__袋、不明肉质加工食品__袋，共计____千克。

四是组织开展了重大食品安全事故应急演练。为全面落实《国家重大食品安全事故应急预案》，切实提高四平市各食品安全监管部门应对突发食品安全事故的能力，按照“居安思危,预防为主”的原则，于__月__日在四平卫校牵头组织开展了重大食品安全事故(Ⅲ级)应急演练。市食品药品监督管理局、质监局、工商局、卫生局、教育局、公安局等相关部门近百人参加了演练。市政府副秘书长刘池到场观摩了演练。此次演练模拟案例为：四平市成才中学学生午餐后，___多人集体食物中毒。市食品安全协调委员会成立了应急指挥部，各食品安全监管部门按职能职责立即派出救援人员、防疫人员、执法人员，开展了抢救患者、调查中毒原因、封存剩余食品、询问当事人员、组织调查取证等工作。达到了熟悉预案、规范程序、锻炼队伍、提高能力的目的。

通过以上工作措施，初步形成了食品安全工作全社会齐抓共管的良好局面。_月初，省局吴晓光副局长带队到四平市调研食品安全综合监管工作开展情况时，对我市食品安全监管工作的开展给予了较高评价。

(二)抓药品、医疗器械市场监管工作，进一步规范了我市医药市场秩序。

年初以来，特别是国家局召开全国整顿和规范药品市场秩序工作会议后，我局切实加大了药品、医疗器械市场整治的工作力度，全面规范药品、医疗器械市场秩序。针对四平市药品生产、经营企业实际情况，更新监管理念，强化监管措施，采取“四个结合”方法：与“七项整治”工作相结合、与对企业日常监管工作相结合、与整治商业贿赂工作相结合、与政务公开和软环境建设工作相结合，具体抓了以下几项工作：

一是“七项整治”工作得到全面落实。为了全面、高效地完成今年的“七项整治”工作，即：农村用药安全;中药材、中药饮片;中成药非法添加化学药品;疫苗;违法药品广告、违法广告药品;一次性使用医疗器械;定制式义齿的整治工作，我局采取了更科学的方法统领监管工作。具体做法是：采取县(市)区分解任务的办法，并以“明确责任、统筹计划、任务划分、市县结合、交叉互补”为工作原则，逐项分解检查任务，安排工作量、时间和行进计划，将完成情况逐月上报。使专项整治工作得到了全面落实。通过专项整治，共立案__起，结案__起，其中大要案_起，市场、器械、稽查联合办案_起，与公安机关联合办案_起，取缔非法经营中药饮片的黑窝点_个。并完成省局临时交办的检查事项_次。在专项整治工作的基础上，全局案件查处力度也效果显著，截至目前全市共查处各类案件____件，全地区实现收缴罚没款___.__万元，没收违法所得和非法财物___.__万元，捣毁各类非法窝(摊)点__处，取缔无证经营_个，办理外埠转来协查案件___件，其中外埠转来不合格药品检验报告单__份，抽验___个检品，对不合格检品全部进行了查处。完成药品检验____件，检品不合格率为__._，委托检验___件。对新闻媒体发布的药品、医疗器械广告进行了监听、监录,已检查__余次，移送工商__起，收集药品不良反应报告___份，上报省局___份。

二是创新了药品安全日常监管措施。在药品生产企业监管方面：针对“齐二药”和“欣弗”事件，将GMP改造后企业的跟踪检查作为工作重点来抓。对全市__户药品生产企业进行了重点复查和模拟检查。与全市药品生产企业、医疗机构签订了《双向承诺书》。并建立监管长效机制：一方面我局制发了《日常监督检查办法》、《质量月报制度》《不合格药品通报制度》等规范性文件，用以约束企业规范生产自律行为。另一方面，我局内部建立了《包保责任追究办法》、《包保责任划分制度》《药品安全突发事件应急预案》《特殊药品责任追究办法》等规章制度，用以约束执法人员的自身行为务。推出了“四重”的监督管理模式，即：事前监管与事后监管相结合，重在事前监管;日常监管与专项检查相结合，重在日常监管;跟踪检查与飞行检查相结合，重在飞行检查;行政监管与技术监督相结合，重在行政监管。在药品经营企业监管方面：开展了“零售药店规范化建设工程”。确定了“两个统一、三个规范”的工作路线：统一标识、统一分类;规范从业人员、规范管理制度、规范进货渠道。目前市内__以上的药店已达到了标准化药店的要求。各县(市)区有__以上的药店已经达到标准化药店要求。同时，建立行政责任制和长效监管机制。实行人员分组、任务划片、定期巡查、责任追究等各项制度，强化监管措施。并对零售药店建立违规违法检查记录，装入企业信用档案，作为四平市“星级药店”评定的否决项目。

三是医疗器械市场秩序得到规范。按照《全国医疗器械专项整治工作方案》的要求，制定了我局医疗器械专项整治工作方案，责任到人，分工明确，先后开展了对定制式义齿加工企业及口腔科门诊进行专项检查，共检查定制式义齿加工企业_家，口腔科综合医院_家，口腔科及口腔诊所__家;对隐形眼镜及护理液经营单位的专项检查，检查企业__家，及时检查了“进口润明水凝全护理液”;对辖区医疗美容机构、生活美容机构进行了专项检查，及时检查了“纯金胶原高素能美容金丝”和“取丙烯酰胺水凝胶”两种产品。对辖区内一次性使用注射器等五种产品进行了抽样，抽取了__批次外埠首次进入我市和以往抽样不合格产品。对药品经营企业兼营医疗器械进行了检查，检查企业___余家。并建立了全市___户医疗器械专营、兼营企业基础档案。

四是农村“两网”建设得到全面巩固。通过单办、改办、联办的措施及发展连锁配送等形式，进一步加强“两网”建设。现已完成供应网药店___家，供应网络建设达到了__，监督网络的建设达到了___，___的县实现了药品连锁进县到乡。为巩固“两网”建设成效，____年加大了农村药品市场日常监督工作力度，为确保监管不留盲点、管理不留死角，做到了“三结合”：日常监管、重点监控、专项打击有机结合。锁定重点区域：边远乡村、城乡结合部、农村集贸市场，以农村医疗机构药品购进记录、过期失效药品，游医药贩、邮售假劣药品等群众反映强烈的突出问题为重点。并从_月份开始，进行了为期一个月的农村药品市场集中规范和整治行动，开展了拉网式的集中检查和治理。共出动执法人员___余人次，立案___余起，对检查出的各种违法行为进行了依法处罚。_月__日，省局副局长李成保、市场处副处长王立明一行，对四平市药品市场监管工作进行了调研。先后到公主岭市局、铁东分局、梨树县局、双辽市局等地，深入到村级药店，对农村“两网”建设情况进行了实地调研，对四平市农村“两网”建设工作给予了充分肯定和高度评价。

五是药品广告管理得到进一步规范。按照省局的工作部署，今年以来对药品广告管理加大了工作力度。健全了监听、监录等配套设备，由专人负责管理，定期进行报送，对违法药品广告做到及时移送。_至_月份对药品广告进行集中整治，使药品广告发布得到极大的规范。全年向工商局移送的违法广告__例，广告中标示的发布者都是外埠流入的药品生产企业。

六是处方药销售的监管力度不断加大。____年，为切实推进药品分类管理工作的开展，具体采取了四项措施：一是寻求政府及各界支持。就如何解决处方药销售的问题向市政府提交调查报告，明确提出了实行“驻店医师”制度;二是进一步深入宣传贯彻处方药分类管理相关法律法规。使处方药分类管理深入人心;三是加大监管工作力度。经常性进行市场调查和专项检查，对查出问题的药品经营企业除按法律规定进行处罚外，还及时召开警示会并向全市进行通报，并追究购药渠道和进货源头。____年针对处方药未凭处方销售的问题共立案___余件。根据举报我市个别药店暗中出售终止妊娠的处方药品的情况，执法人员对全市___余家零售企业进行了专项检查。查封扣押相关药品__余盒;四是积极与卫生行政部门研究探索解决零售药店处方药销售问题，不断推进药品分类管理工作。

_月__日，省局副局长李成保、市场处副处长王立明一行，对四平市药品市场监管工作进行了调研。对四平市药品市场监管工作，尤其是农村“两网”建设工作给予了充分肯定和高度评价。

(三)抓队伍建设，内强素质，确保了全局各项工作顺利完成。

为了培养更多德才兼备的药监战线卫士，今年以来，局党组将队伍建设作为工作重点，来促进全局各项工作的完成。

一是通过学习、培训，提高执法能力。采取多种方式，多管齐下，加强业务学习。基础理论学习。学习“邓小平理论”、“三个代表”重要思想和“两个务必”，强化思想教育，要求每人学习笔记在____字以上，提高了干部职工政治理论基础和政治觉悟。答题学习。两年来先后编写了《法律法规实务》、《案例分析》等教材，编制法律知识____题，编印《食品药品监督法律法规基本知识___题》，安排全体人员每日两题，由人教科定期进行查阅。现已实行两年，效果显著。案例学习。坚持把每次的案审会都作为学习分析会，针对典型案例进行综合分析，针对办案中的不足，提出完善改进措施，提高了办案人员的办案水平。会议学习。坚持以会代训，有针对性地讲释相关的法律知识。经过讲解，提高了办案能力。自我学习。除按照要求完成___题的解答，要求干部职工进行自学，每人具有三本学习笔记进行各方面知识的积累。培训学习。__年春节刚过，我局就进行了为期一周的学习培训工作。就执法工作中经常遇到的疑难问题和典型案例，进行了有步骤、分阶段的讲解、授课。为迎接全省食品药品监管系统法律知识考试，进行了考前培训、指导。并于年底在机关内进行了法律知识考试，巩固了职工对食品药品监管知识的理解和掌握。

二是通过党风廉政建设和反腐败工作，筑牢思想防线。做到了“三个结合”：廉政教育与工作相结合，专题教育与适时教育相结合，自律与他律相结合。实行纪检监察“全程参与”的新措施：在人事任免上，纪检监察全过程参与;在重大物品的购入和大额资金的使用上，纪检监察全程参与;在药品市场监管上，纪检监察人员不定期参与行政执法，发现问题及时指出;对群众举报投诉的假劣药案件，及时派纪检监察参与查处。今年，我局结合治理商业贿赂工作推出了药监系统反对商业贿赂“四十八字座右铭”，在全体职工大会上进行了宣誓，在此基础上确立了药监系统“十好十戒”思想行为准则，印制成卡，发至系统每名干部。围绕监管中的审批、准入、抽验、认证等环节，人事任用中的选拔、考核、任用，财务使用中的大额开支、罚没款上缴、财政拨款的使用、贵重器材物资的采购等环节，建立了《错案责任追究办法》、《干部选拔任用工作责任制》、《定期公开财务支出制度》、《贵重器材采购招标制度》等___项配套制度，并健全了“七项保证制度”：《民主决策制度》、《干部人事制度》、《财务管理制度》、《依法行政制度》、《效能监察制度》、《廉洁从政制度》、《反腐倡廉制度》，有效地制约了各级领导干部权力的运用，努力形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的工作机制。在治理商业贿赂工作中，我局针对易发生商业贿赂的“六个重点环节”实行重点监控：一是企业给予医疗机构及相关人员回扣、提成等财物的行为;二是企业及相关人员采取不正当手段获取商业机会或商业利益的行为;三是企业在审批认证、检验处罚等监管环节中，以不正当手段获得资质、减轻或逃避处罚的行为;四是企业通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本抬高药价获取商业机会或商业利益的行为;五是食品药品监管系统工作人员插手干预药品企业生产、经营获取不当利益的行为;六是食品药品监管系统工作人员在行使监管权力过程中，收受企业及相关人员以各种名义给予的现金、有价证券和支付凭证等行为。并建立了违法违规企业“黑名单”制度。对于商业贿赂行为，追根溯源，一查到底。这些措施使治理商业贿赂工作和反腐倡廉工作收到了良好效果，截止目前，全系统拒收礼金一万多元，拒绝宴请二十多次，拒收礼品折合人民币三千余元。于____年上半年在全市介绍了工作经验。

三是通过依法行政工作，有效地约束、监督执法人员。为使执法人员做到依法行政、规范执法，我局根据执法实践中积累的经验和理念上的创新，建立了以法规科为核心的“九环节”执法运行机制。具体分九个环节：一是统一备案。各执法科室制定年度监督检查计划报法规科备案;二是立案统一登记签批。各科室受理的案件由法规科统一登记，由局长签批给承办领导或科室;三是统一调度。法规科定期、不定期调度行政处罚案件办理情况，并印发通报;四是提供咨询。法规科承担办案过程及相对人在生产、经营和使用过程中的法律法规咨询工作;五是进行指导。指导基层局的政策法规及行政执法工作，确保全系统法制工作“一盘棋”;六是开展行政执法检查工作。实现执法检查制度化、评价标准量化;七是及时复查。复查执法检查中发现问题的整改情况;八是有效监督。采取明查暗访、召开座谈会、发放调查问卷等多种措施监督执法人员是否按程序执法;九是严格归档。严把案卷质量关。“九环节”执法运行机制极大提高了执法人员的监管水平和依法行政能力。

四是通过工作目标责任制的履行，确保高质高效完成各项工作任务。两年来，我局始终坚持以工作目标责任制的履行作为统领全局工作的主线。在年初将省局各处室的岗位目标责任制量化分解，由各个科室结合我市食品药品监管工作实际制定本科室的目标责任制和考核标准。哪项工作由谁负责、具体工作内容、完成期限、预期目标等都做了细致的规划，落实到了每一个工作人员。并定期进行调度，督促。各个科室也定期按目标责任制的要求，对本科室的落实情况进行自查。有效地避免了拖沓、推诿、扯皮等不良工作作风，调动了职工的工作自主性和积极性，确保了各项工作及时、高效地完成并达到预期目标。

五是通过各项活动的开展，增强队伍的凝聚力和向心力。为塑造一支既严肃又活泼、既守法又文明的队伍，____年开展了形式多样的活动。在庆祝建党__周年之际，组织了以“八荣八耻”为主体的党课。召开了纪念建党__周年的大会，表彰了优秀共产党员__名、先进党组织_个，重温了入党誓词。_月份积极参加了四平市组织的慈善双日捐和为公主岭双城堡镇龙卷风灾区捐赠活动。共捐款近九千元，捐献衣物___件。按照市委、市政府向红嘴集团学习的要求，组织全系统干部职工到红嘴集团进行了参观，制定了学习方案，进行了大讨论活动。为活跃职工文体活动，在庆祝建国__周年之际举行了以“治理商业贿赂”为主体的书法展。_月份举办了一次全系统干部职工乒乓球赛，并参加了省局举行的乒乓球赛，获得了男子团体第二名、男子单打第五名的成绩。这些活动的开展都起到了增强集体凝聚力、向心力的作用，增进了感情，沟通了思想。搬进新办公楼后，局党组准备在文体生活方面继续加大投入，职工将拥有平米的活动室，将机关真正建设成为大家的“精神家园”。

通过狠抓队伍建设，四平局工作作风进一步好转，职工精神面貌焕然一新，更加积极向上，工作热情空前高涨，一支团结奋斗、务实创新的队伍业已形成!

(四)抓服务职能，外树形象，为药监事业健康发展营造了良好舆论。

一是以政务公开工作促服务。在工作中，我们认真贯彻省局和市政府有关软环境建设和政务公开相关规定。做到了政务工作公开化，不断强化各项服务措施，坚持阳光政务，开辟绿色审批通道，提高了工作效率，做到了急事急办、特事特办、随来随办。深受企业好评。____年_月份举办了三期药品生产企业质检人员培训班，对全市药品生产企业、医疗机构制剂从事药品检验基础工作、微生物限度检查和无菌检查工作、大型检验仪器使用和维护工作的质检人员分成初、中、高三级进行了业务培训及指导，聘请某省师范大学的专家及药品检验专家进行授课，全市有___余人参加了培训。_月份举办了药师继续教育教训班，培训药师___余人。

二是以提案办理工作促服务。为做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，我局采取了六项措施高质高效地完成了今年的办理工作。一是领导高度重视。成立了办复领导小组，为办理工作的开展提供了组织保证。二是分工具体明确。建立了目标责任制，党组统一领导，科室具体负责，形成了一级抓一级、层层抓落实的有效工作机制。三是加强沟通、协调。积极主动与人大代表和政协委员联系、沟通，共同协商。四是切实履行职责。将办理工作与日常监管工作和专项整治工作相结合，积极开展市场秩序的整治和规范工作。五是答复标准严格。确定了“两严”：严把“答复关”、严把文稿质量关和“三不”：不搪塞、不推诿、不回避的工作原则，确保建议答复质量。截止目前受理的_件人大代表建议和_件政协委员提案已全部办结完毕，并相继召开了由部分人大代表和政协委员参加的答复会议，以书面形式进行了具体答复和落实。人大代表和政协委员都表示非常满意。

三是以“三个协会”工作促服务。为规范市场秩序，提高企业自律意识，我们不断创新监管模式，通过组建“三个协会”，即：食品安全信用协会、药品质量信用协会、药品经营安全信用协会。协会成立后，本着为企业服务的宗旨,筹划组织了形式多样的活动。_月__日在市金士百集团有限公司召开座谈会，就食品企业如何深入开展诚信体系建设等问题进行了座谈、研讨。_月_日应会员单位的要求,与市质监局联合举办了市场准入制度培训班。并深入食品企业进行走访和调研。了解企业目前存在的问题和要求，探讨企业如何更好开展安全信用体系建设和信用评价工作等问题。号召企业把好产品质量关，争做百姓放心、政府满意的合格企业。并建立了药品生产经营企业基础数据档案，促进了企业守法经营、诚信服务。

四是以宣传工作促服务。为广泛宣传我局的工作和食品药品安全知识，____年我局进一步加大了宣传工作力度。截至目前共编发《四平食品药品工作信息》__期，《食品监管工作专刊》__期，发各类信息___余篇。在《四平日报》、四平电台、电视台播出了“药监天地”、“药监之声”、“药监之窗”专栏，在《今日财富报》上进行食品药品安全知识，架起了走进百姓的桥梁。向社会发放宣传单两万余份，在“_.__”消费者权益日和食品安全宣传月以及重要节日期间举行大型宣传活动，在“两会”期间，发出征求意见函____多份。这些宣传措施都有效地宣传了药监工作，树立了药监人的新形象，达到了服务于社会、服务于民的目的。

(五)抓基本建设工作，夯实基础，提高了我局经济总体实力。

经济是基础，没有经济来源，就无从谈起干大事、谋发展。____年，我们把经济建设工作摆在全局工作的重中之重，通过采取增收节支等有效措施，使我局的经济实力大大增强。采取的措施是：

一是建立长效的节流机制，巩固经济实力。在创建“节约型”机关建设工作中，加强资金的使用管理，科学合理地使用资金，量入为出。制定详细的财务支出计划，建立节资制度，合理资金使用。一是对车辆加强管理。实行统一加油、定点维修、双休日及节假日车辆统一管理等制度，假日期间一辆车值班，其余车辆入库。有效地控制了车辆耗油及磨损，大大压缩了资金支出;二是对微机加强管理。所有打印材料都由局微机室进行专门管理，统一打印，确保不出现办公用品浪费现象;三是对经费使用加强管理。对一年的办公经费进行统一包干、测算，奖俭罚奢，严格控制经费使用，三年办公经费逐年压缩，仅____年公用经费支出就比去年同期下降了__.__万元。

二是努力增收创收，增强经济实力。在节约支出的同时，面对经济困难的实际,我们定措施、想办法,加大资金筹措力度。市本级____年加大了市场整治工作和打假治劣工作力度，罚没收入突破___.__万元，四平全区罚没收入则突破___万元大关。账面资金已经由____年的_._万元，增长到现在的__万元，可支配款项则达到了___多万元。固定资产总额也由____年的__万元增长到现在的___.__万元，如果将现有的办公楼作为固定资产入账，则达到___万元，彻底改变了原来经济基础薄弱、流动资金短缺的被动局面，经济实力大大增强。

三是通过资本运营，扩充经济实力。几年来，我局一直租用办公用房，年租金_万元，因此，办公场所的改善成为局党组的核心大事。经过深入调研和充分论证，我局决定以出售原房地产换取资金之后再购买新楼的形式，用药检所现有办公场所与公主岭振兴旺房地产开发公司合作进行土地及地面附属物易地建设置换，在市南湖花园小区建设药监、药检综合办公大楼____._平方米。开发商无偿将其中第三层____.__平方米赠与市局机关，同时还为职工解决了住房问题。新办公大楼已于__月__日正式交付启用，市局机关、市稽查分局、市药检所和铁东分局相继入住新楼。通过资本运营的办法和置换的形式，结束了市局没有办公大楼的历史，开创了不用负债、不用注入资金完成基本建设的先河，还为药检所和市局机关增加资产___._万元。受到了省局领导以及全体职工的好评和赞扬。双辽局、伊通局先后新建了办公楼，公主岭局、梨树局也通过协商、资产拨入的方式解决了办公用房问题。目前，全系统办公用房基本全部解决，为我市的药监事业蓬勃发展夯实了物质基础。

____年，我局圆满完成了省、市交给的工作任务，各项工作均取得了可喜成绩：食品安全监管工作得到进一步加强，药品、医疗器械市场监管整治力度进一步加大，精神文明建设和队伍形象也得到进一步提升。在市委、市政府、市纪检委几次暗访中，都对我局的工作作风和服务水平给予了高度好评。行政执法工作得到了市里表扬，案卷合格率达__以上，在省、市法规检查中均受好评，在案卷抽查中名列前茅。政务公开工作、保密工作、信息宣传工作、综合治理工作等先后被市委和市政府评为先进单位，并被评为四平市精神文明先进单位，即将面向全市进行经验交流汇报。

二、存在问题

回顾____年的工作，虽然取得了一定成绩，得到了各级领导的充分肯定和社会的认可。但我们也清楚地认识到，在我们的工作中，还存在着一些问题和不足，主要表现为：

(一)食品市场监管方面：食品生产水平低，生产加工设备相当落后，卫生保证能力差，检测检验设备落后。农村食品安全隐患仍然严重。食品安全综合监管经费投入不足，制约了“抓手”作用的发挥。

(二)药品市场监管方面：部分企业GMP、GSP认证后出现管理滑坡;医疗机构药品、医疗器械的购入、使用管理相对混乱;农村医药市场无证售药、行医人员仍然存在;药品抽验能力有待进一步提升;“农村药品协管员”、“信息员”的作用发挥不够充分。监管力度需要进一步加大。

(三)监管能力需要进一步提升。措施办法不多，监管工作平淡化，查处不认真、态度不坚决、业务不熟悉的情况仍然不同程度的存在，队伍的综合素质与工作需求尚不适应，存在着无能监管、无为监管的隐忧。创新能力需要进一步加强。尤其是食品安全综合监管的工作规律有待于进一步探索，工作机制有待于进一步创新，工作效能有待于进一步增强。

(四)基本建设推进力度还需加大。监管线长、监管条件艰苦，执法装备差和执法经费的紧缺，给农村市场监管带来较大困难。基础建设还不能满足监管工作的需要。进驻新楼办公后，执法装备、办公条件需要进一步改善。

(五)食品药械企业的诚信经营意识还需进一步提高。宣传方式、教育手段还需进一步改进和优化，惩戒和激励机制还没有完全建立起来。

三、____年工作安排

主要工作目标：继续坚持“以监督为中心”的工作方针，坚持以“创一流的工作业绩、创一流的执法队伍、创一流的服务水平”的办局方向，以科学发展观和建立和谐社会为出发点，以创新为动力，不断地推进观念创新、方法创新和制度创新，探索食品药品监管工作新方法，以抓机遇、强规范、上水平、促发展为工作主线，夯实监管基础，提升监管能力，实现“执法零差错、服务零距离、行风零投诉”的工作目标，开创食品药品监管工作新局面。

主要工作任务：

在____年的工作中，我局将按照省局要求，针对本市实际情况，重点做好以下工作：

做好“一个保障”，即：搞好队伍建设，为食品药品有效监管提供根本保障。切实加强领导班子建设，增强队伍综合素质，加强党风廉政建设。继续抓好治理商业贿赂工作。查处一批商业贿赂案件，造成不良影响的，要追究责任。并着力建立起预防和治理商业贿赂的长效机制。

力争“两个促进”，即：促进食品、医药产业发展;促进人民群众特别是农村饮食用药安全、质优、价廉。一是进一步整顿和规范药品生产秩序、药品流通秩序、药品使用秩序，加大对假劣药品、医疗器械的打击力度;二是加强GMP、GSP认证跟踪回访，确保药械生产通流领域规范经营的良好态势;三是增强广大人民群众自我保健、自我保护、合理用药意识。

以“三个协会”即：食品安全信用协会、药品质量信用协会、药品经营安全信用协会为载体，大力开展诚信体系建设。立足服务和规范，确保企业诚信经营，保证人民饮食安全、用药安全有效。

做到“三个完善”，即：完善食品安全工作机制;完善食品安全综合监督长效机制;完善食品安全宣教机制。

突出“四个重点”：一是突出农村小食品企业专项整治;二是突出药械专项整治，继续深入开展“七项专项整治”工作;三是突出“两网”建设与“新型农村合作医疗”相结合的试点工作，积极构建农村“两网”建设的新模式;四是突出药品分类管理;五是突出不良反应监测能力。

实现“一个确保”，即：确保一方百姓饮食用药安全。

达到“一个目的”，即：真正让人民群众放心满意。我局将在科学监管理念的指导下，不断更新观念，尽快解决一些人民群众关心、社会关注的热点、难点问题。保障公众饮食用药安全、促进经济社会协调发展。

为完成全年目标，重点采取以下几项措施：

(一)全力加强组织协调，确保食品安全任务的落实。

本着“综合监管、组织协调、重大事故查处”的原则，着力抓好食品安全工作。一是进一步加强协调。充分发挥市政府抓手作用，积极协调组织食品安全委员会成员单位，努力肩负起保证食品安全重任，把好各自分管的食品安全关口。二是进一步落实监管重点。全年要从四平市实际出发，着力抓好肉、蛋、奶、蔬菜、水果、饮用水等重点品种，把住三个关口：生产、经营、销售三个环节。突出两个区域：城乡结合部和农村。三是进一步堵住从源头治理。重点治理三个源头：种植、养殖源头。四是进一步完善长效机制。建立统一的协调机制、管理机制、检查机制、通报机制、信息共享机制。通过各种机制的建立，有效监管食品市场。

(二)突出重点，加强药品市场监管。

突出对城乡结合部、农村、公共场所、早晚市场的整治。要继续跟踪检查通过GMP、GSP认证的企业，保证这些企业按要求生产、经营。重点协调“两网”建设成果。进一步解决农村“两网”建设负担过重问题。进一步建议市政府，尽快出台相关政策，逐步解决“两网”建设中的问题。并积极进行“两网”建设与“新型农村合作医疗”相结合的尝试，构建农村药品供应网和监督网建设新模式。

(三)深化法规管理，进一步提升依法行政水平。

进一步完善法规管理系统化和自动化。要将法规管理全局微机化，做到机器管人。要建立和完善检查监督机制，建立更加规范和科学的检查、制约机制。

(四)积极构建“六型机关”，提高队伍整体素质。

继续加强“六型机关”建设，重点服务于药业企业，促进药业经济发展。同时，以勤政促廉政，以廉政保勤政。加强每个人的自身廉政建设，坚决杜绝吃、拿、卡、要和以检谋私、以案谋私，树立药监执法人员新形象。进一步增收节支，为下一步新办公楼配套设施齐全做好准备，全年各项支出，预计比去年减少__，以缓解资金不足的压力。

(五)巩固成果，创新惩防体系建设和反商业贿赂工作。

____年我们要在深入和创新上下功夫，把惩防体系建设和反商业贿赂工作引向深入。在抓实上下功夫，形成科学、规范、可行、便于操作的制度体系，通过惩防体系和反商业贿赂工作的深入开展，全方位提升各方面工作水平。

(六)实行政务公开，促进软环境建设。

在社会上，要实行初审和审批的各项公开，阳光行政，程序、时限、结果向社会公开，初审、审批项目全部纳入市政府政务大厅。处理好行政执法与监督的关系、监督与服务的关系、经济困难与罚没的关系、行政处罚与软环境建设的关系，坚持“监督与服务并举”的原则，全力提升服务水平，最大限度地促进我市药业经济的发展。

同志们，机遇总是眷顾有准备的、励精图治的人们。让我们紧紧抓住机遇，在省局党组和四平市委、市政府的正确领导下，用科学发展观统领全局，团结一致，奋发进取，开拓创新，继往开来，以更加振奋的精神，更加有效的工作，更加务实的作风，全面完成____年的各项工作任务，开启我市食品药品监管事业的新征程!为建设平安四平、和谐四平、魅力四平做出新的更大贡献!